《监狱法学》第四专题 监狱人民警察

第一篇：《监狱法学》第四专题 监狱人民警察

第二单元

第四专题 监狱人民警察

第一节 监狱人民警察的概念与特征

一、监狱人民警察的概念 1．人民警察(1)人民警察的概念

警察的本质是阶级统治的工具，是国家机器的重要组成部分。在我国，人民警察是全国统一的整体性组织，是具有武装性质的国家治安行政力量。(2)人民警察的组成

根据《人民警察法》第二条的规定，我国人民警察包括公安机关、国家安全机关、监狱、劳动教养管理机关的人民警察和人民法院、人民检察院的司法警察。2．监狱人民警察(1)监狱人民警察的概念

监狱人民警察是指依法从事监狱管理、执行刑罚、改造罪犯工作的人民警察。监狱人民警察是我国人民警察的重要组成部分，应当严格遵守宪法和法律，忠于职守，秉公执法，严守纪律，清正廉洁。

(2)监狱人民警察的组成

根据我国《监狱法》、《人民警察法》的规定，监狱人民警察主要由以下人员组成：

①各级监狱管理机关的公务员；

②监狱、未成年犯管教所的公务员；

③各类监狱科研和教育机构的研究人员和教学人员。

二、监狱人民警察的特征

1．监狱人民警察具有的人民警察所共有的特征

监狱人民警察是国家行政力量的重要部分，具有阶级性，掌管社会治安，是具有武装性质的纪律部队，执行武装性质的任务，配备武器装备。因此，监狱人民警察具有人民警察所共有的国家性、武装性、治安性特征。

2．监狱人民警察具有的除人民警察所共有的特征之外的特征(1)功能特殊性

监狱人民警察是国家的一支重要刑事执法力量，在功能上具有特殊性。国家的刑事诉讼活动包括立案、侦查、起诉、审判、执行五大程序。从国家刑事司法活动的目的角度来看，我国刑事司法活动的根本目的是预防和打击犯罪、执行刑罚惩罚和改造罪犯，监狱人民警察所担负的刑罚执行工作任务尤为重要。前面四道程序的中心任务是抓捕犯罪人、认定犯罪、判定刑罚，而更重要的是刑罚执行。只有通过刑罚执行，才能将国家的判决落到实处，把罪犯改造成为守法的公民，实现刑罚的根本目的。可见，刑罚执行工作才是刑事司法活动中最重要的内容。因此，这种特殊的行政管理及其功能，是监狱人民警察所特有的。(2)角色多重性

监狱人民警察由于工作需要，虽然在警察身份上具有唯一性，是行使国家职权的特种公务员，但在社会角色上却具有多重性。在执行刑罚的工作中，他们不仅是刑罚执行的具体落实者，也是教育者，担负着教育改造罪犯的行刑教育工作任务；同时还是组织者，担负着组织罪犯劳动的行刑劳动组织工作任务。作为监狱人民警察，只有全面履行工作职责，充当好多种角色，才能把破坏社会秩序的违法犯罪分子改造转化成为守法公民，变消极因素为积极因素。

(3)任务艰巨性

监狱人民警察在执行刑罚惩罚改造罪犯的工作中，改造罪犯成为守法公民的转化过程是非常复杂与艰巨的社会工程，这是由工作对象所决定的。

监狱人民警察具有任务艰巨性，主要是因为：

①监狱人民警察面对的是危害社会的特殊群体——罪犯，他们不仅犯罪性质复杂、犯罪手段多样，而且有过犯罪体验，思想意识及行为习惯都具有一定的反社会性。

②监狱人民警察不仅长年累月同罪犯打交道，而且要改造他们，这是所有工作中最艰难的。

③监狱人民警察管理监狱活动具有法律手段、行政手段、经济手段，还有社会协调手段、教育手段等，只有充分运用多样化手段和综合治理手段管好监狱，才能奠定改造罪犯的工作的基础。

(4)环境特定性

监狱人民警察执行刑罚惩罚改造罪犯的工作是在监狱环境内进行和完成的，具有工作环境的特定性。其主要表现为：

①工作场所的特定性。监狱人民警察代表人民政府在监狱里实施监督管理，维护社会治安。

②工作对象的特定性。监狱人民警察的工作对象是依法被判处死刑缓期二年执行、无期徒刑、有期徒刑的罪犯。

③监狱的封闭性。由于工作对象的特殊和工作岗位的需要，高墙、电网、特殊设施和特殊的犯罪群体，构成了一个独特的工作环境，监狱环境最大的特点在于其封闭性。

第二节 监狱人民警察的地位和作用

一、监狱人民警察的地位 1．监狱人民警察的政治地位

警察是国家政权的重要组成部分；国家的本质决定警察的性质：监狱人民警察是国家公共权力构成的物质体现，是国家暴力机构的重要部分，是国家力量结构中不可缺少的强制工具。监狱人民警察作为中华人民共和国政权的组成部分，本质上是人民民主专政的工具。

①监狱人民警察是在中国共产党领导广大人民群众用革命的暴力推翻反动统治，打碎旧的国家机器，废除反动法制，掌握国家政权的前提下逐步建立和壮大起来的。

②监狱人民警察以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为其理论指导，在执行职责中体现着国家意志。

③监狱人民警察从维护国家利益、社会秩序的高度出发，惩罚改造罪犯。2．监狱人民警察的社会地位

1995年2月28日，第八届全国人民代表大会常务委员会第十二次会议通过的《人民警察法》对人民警察的范围、任务、宗旨、职权、义务和纪律、组织管理、警务保障、执法监督、法律责任等作了明确的规定。l994年12月29日通过的《监狱法》对监狱人民警察的范围、权限、义务等作了具体规定。

监狱人民警察具有十分重要的社会地位，法律明确规定“监狱的管理人员是人民警察”、“监狱的人民警察依法管理监狱、执行刑罚、对罪犯进行教育改造等活动，受法律保护”。在监狱这个特殊场所，监狱人民警察的法律地位就在于代表国家对罪犯行使刑罚执行权，行使特殊的管理职能。

3．监狱人民警察在监狱工作中的地位(1)监狱人民警察的执法者地位

罪犯是因为触犯了国家的法律而被判处刑罚的，他们进入监狱服刑，监狱人民警察必然依照国家的法律对他们进行监督管理、教育改造。这种执法者的地位是任何非监狱人民警察所不具有的，其执法职权不可作任何形式的转让或替代。(2)监狱人民警察的管理者地位

监狱人民警察与罪犯共同处于特定场所和环境之中，监狱人民警察始终处于管理者的地位，罪犯必须服从管理、听从指挥。如果他们违反特定的行为规范，不服从或者抗拒管理，监狱人民警察有权依法处置，实施行政性的惩戒措施；情节严重，构成犯罪的，还必须依法追究其刑事责任。

(3)监狱人民警察的教育者地位

把罪犯改造成为守法公民，是监狱行刑工作的根本宗旨和目标。因此，监狱人民警察在对罪犯执行刑罚的过程中，始终处于教育者的地位，履行“特殊园丁”的职责和义务。

二、监狱人民警察的作用 1．监狱人民警察的政治作用

监狱人民警察的政治作用主要表现为对国家安全和政权的维护与巩固。监狱人民警察对被判处刑罚的罪犯执行刑罚，实施有效改造，实际上发挥着维护国家安全方面的重要作用。

2．监狱人民警察的社会作用

’ 监狱人民警察的社会作用主要表现为对社会主义精神文明和物质文明建设的保障与促进。

3．监狱人民警察的法律作用

监狱人民警察的法律作用主要表现为通过执行刑罚发挥实现刑罚目的的作用。刑罚的目的包括一般预防和特殊预防，因而，监狱人民警察的法律作用也表现在实现一般预防和特殊预防两个方面。

(1)在实现特殊预防方面的表现

对于实现特殊预防目的，监狱人民警察通过对罪犯执行刑罚，使罪犯与社会相隔离，不仅切断了犯罪诱因对罪犯的刺激，而且使罪犯失去在社会上继续进行违法犯罪的条件。(2)在实现一般预防方面的表现

对于实现一般预防目的，监狱人民警察通过对已然犯罪的罪犯执行刑罚，警告和震慑了社会上试图违法犯罪的“危险分子”，从而使他们畏惧法律，悬崖勒马，迷途知返，不再犯罪。

第三节 监狱人民警察的素质要求

一、监狱人民警察的政治素质 1．要有坚定正确的政治方向

监狱人民警察是一支具有武装性质的刑事执法力量，代表国家和广大人民群众的利益和意志，依法对罪犯执行刑罚。因此，他们必须用马列主义、毛泽东思想和邓小平理论武装头脑，坚持四项基本原则，自觉遵守党纪国法，坚决维护国家的安全和人民的利益，坚决贯彻执行党的监狱工作方针、政策，同一切破坏社会主义法制、破坏社会秩序的违法犯罪活动作斗争。

2．要有强烈的事业心

监狱人民警察肩负着国家和人民赋予的把罪犯改造成为守法公民的历史重任，要忠实于并完成如此重大的历史使命，监狱人民警察就必须具有强烈的事业心、历史使命感和责任感。只有忠诚和热爱国家的监狱工作事业，监狱人民警察才能在监狱领域的工作岗位上全心全意为人民服务，艰苦奋斗，无私奉献，尽职尽责。3．要有良好的职业道德、监狱人民警察有着特殊的职业特点，他们既是执法工作者，又是教育工作者。代表国家和人民意志执行刑罚惩罚改造罪犯，要求监狱人民警察必须忠于职守、执法如山，惩恶扬善、文明管教，机智勇敢、不怕牺牲，以身作则、廉洁奉公。监狱人民警察应该成为真、善、美的楷模，成为罪犯重新做人的人格榜样。

二、监狱人民警察的知识素质 1．基础知识

监狱人民警察的任职人员应具有广博的基础知识：

①具备大学专科以上文化水平；

②应了解掌握基本的语文、文学、历史、地理、数学、物理、化学等方面的知识；

③应掌握马克思主义基础理论知识，包括哲学、政治经济学、科学社会主义、中国革命史；

④应通晓法学基础理论、宪法学、行政法学、劳动法学、伦理学、形式逻辑、普通心理学等社会规范人文科学知识。2．专业知识

监狱人民警察担负的执行刑罚工作直接与专业知识相关，除国家的刑事法规之外，还包括监狱学、刑法学、刑事诉讼法学、狱政管理学、罪犯改造心理学、行政管理学、罪犯改造教育学等刑事科学知识。3．相关知识

监狱人民警察担负的监狱执行刑罚工作，除直接与专业知识相关之外，还涉及诸多相关知识。如中国监狱史与外国监狱制度、犯罪学、犯罪心理学、政治工作学、社会学、信息论、控制论、系统论、领导科学、行为学、美学、公共关系学、电子计算机、演讲与口才等。

三、监狱人民警察的心理素质 1．心理素质的概念

心理素质是指人在情感、信念、意志、品质等非智力性因素作用下，对社会环境的适应、调控及其承受能力的综合反映。2．监狱人民警察心理素质的内容(1)抑邪匡正的情感

监狱人民警察培养抑邪匡正的情感应以摆正与罪犯的关系为核心，构架特有的心理态势，应以代表国家和人民利益执法者的身份对罪犯的犯罪行为深恶痛绝，以行刑改造者的法律使命对罪犯的犯罪意识施加矫治作用，在执行刑罚过程中严肃认真，伴之以精心的思想教育，促使罪犯弃恶从善。(2)矢志不移的信念

监狱人民警察应确立矢志不移的信念，以唯物辩证的观点强化自己在实现罪犯思想转化中的主导作用。(3)刚毅坚强的意志

监狱人民警察应具有刚毅坚强的意志，要有藐视困难的勇气，要有奋力拼搏的激情，要有坚韧不拔的毅力。(4)沉浮不惊的品格

监狱人民警察应有沉浮不惊的心理品质，重在正确对待自己。要有成熟的自我意识，包括自我评价、自我调节、自我控制等。

四、监狱人民警察的身体素质 1．监狱人民警察的身体素质的概念

监狱人民警察的身体素质是指监狱人民警察应该具有的身体方面的健康强健要求。监狱人民警察的身体素质，包括力量、速度、耐力、柔韧、灵敏等方面的素质。2．监狱人民警察具有良好身体素质的必要性

强健的身体是从事监狱工作的重要条件，因为监狱工作危险性大，随时会遇到各种紧急情况，监狱人民警察必须快速投入应急行动之中。如果身体病弱无力，不仅难以胜任本职工作，而且可能因无力应付突发事件制服罪犯而危及自身，或给自己或给国家带来不应有的损失，很难适应工作所需要的精力充沛的要求。3．监狱人民警察身体素质的内容(1)力量素质

力量素质是指人的身体或身体某一部分肌肉在活动时克服阻力的能力，属于身体素质的重要部分，是监狱人民警察从事警务活动的基础。力量素质要求监狱人民警察必须保持强壮的身体，在监狱执行刑罚的工作中能够胜任艰巨的警务活动。(2)速度素质

速度素质是指人的身体进行快速活动的能力，包括快速动作能力、快速反应能力以及快速移位能力，是监狱人民警察从事警务活动采取各种行动的时间频率要求。速度素质要求监狱人民警察必须保持雷厉风行的工作作风，在监狱执行刑罚工作的警务活动中能够招之即来，来之能战。

(3)耐力素质

耐力素质是指人在活动中身体抗御疲劳的能力，是监狱人民警察从事警务活动在一定的时间范围内采取各种行动的时间持续长度要求。耐力素质要求监狱人民警察必须保持吃苦耐劳的精神和坚韧不拔的意志，在监狱执行刑罚工作的警务活动中能够发扬长期连续作战的精神，提高战斗力。(4)柔韧素质

柔韧素质是指人的身体关节在不同方向上的运动能力及肌肉、韧带等身体软组织的伸展能力，主要表现为关键活动幅度的大小，是监狱人民警察从事警务活动采取各种行动时身体不受损伤的要求。柔韧素质要求监狱人民警察必须保持强健的身体，在监狱执行刑罚工作的警 务活动中能够保护自身不受损伤，保持、提高战斗力。(5)灵敏素质

灵敏素质是指人的身体在复杂多变的环境条件下快速、准确、协调地完成正确动作的能力，属于各种素质在活动行为中的综合表现，是监狱人民警察从事警务活动能够快速、准确、有力采取各种行动的综合要求。灵敏素质要求监狱人民警察必须保持高度的警惕性、旺盛的战 斗力，在监狱执行刑罚工作的警务活动中能够常备不懈，稳准狠地打击、制止罪犯的违法犯罪行为。

五、监狱人民警察的能力素质 1．监狱人民警察的能力素质的概念

监狱人民警察的能力素质是指监狱人民警察在监狱执行刑罚的工作中胜任惩罚监管、教育改造罪犯任务的履行职务的能力。

2．监狱人民警察能力素质的内容(1)组织管理能力

组织管理能力是指监狱人民警察在监狱执行刑罚的工作中，对服刑罪犯进行组织管理的能力。组织管理能力要求监狱人民警察依照国家的法律依法办事，制定工作目标，组织指挥管理罪犯的生活、劳动、学习活动，协调罪犯群体之间、群体与个体之间以及个体之间的相互关系，检查、监督、考核罪犯的思想行为表现。(2)分析判断能力

分析判断能力是指监狱人民警察在监狱执行刑罚的工作中，对服刑罪犯的思想行为及其有关事项问题能够正确认知的能力。分析判断能力要求监狱人民警察应洞察罪犯的思想行为的真相，善于进行去伪存真、由表及里、由此及彼的分析判断，抓住事物的本质，始终保持清醒的头脑，慎重应对千奇百怪的事态及形形色色的罪犯，处事不乱、遇变不惊、临危不惧，灵活应对、果断处置。(3)表达能力

表达能力是指监狱人民警察在监狱执行刑罚的过程中，对服刑罪犯做说服教育工作能够进行语言文字表达的能力。表达能力要求监狱人民警察应善于用生动、形象、流畅的语言文字表述国家的政策、法律，宣传法制，说服教育，引导罪犯认清前途，重新做人。(4)社交能力 社交能力是指监狱人民警察在监狱执行刑罚的过程中，发动社会各界人士参与罪犯教育改造工作的能力。社交能力要求监狱人民警察应关心、理解、接近人，营造交往氛围．察言观色，应把握对方的思想行为动向，创造交往契机，应诚信为本，赢得对方信任。

(5)防卫能力

防卫能力是指监狱人民警察在监狱执行刑罚的过程中，对服刑罪犯的违法犯罪行为应具有的抗御反击能力。防卫能力要求监狱人民警察一方面应能够保护自己的人身安全，防止并反击罪犯的不法侵害；另一方面应能够保护他人的人身安全，制止罪犯的不法侵害。此外，还应能够维护监狱场所内的公共财物、监管改造秩序不受罪犯的不法侵犯。(6)改革创新能力

改革创新能力是指监狱人民警察在监狱执行刑罚的过程中，适应客观情况的变化而具有的改革创新的能力。改革创新能力要求监狱人民警察面对形形色色的罪犯、千变万化的形势，应保持思维敏锐活跃，富有果敢的胆识和决策，善于捕捉新信息、洞察新动向，接受新观念、新事物；面临新机遇、新挑战，善于提出新观点、制订新方案、采取新措施，勇于开拓新局面。

第四节 监狱人民警察的队伍建设

一、监狱人民警察的录用

监狱人民警察的录用，贯彻公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取考试与考核相结合的方法进行。

1．监狱人民警察的录用条件(1)政治条件

①坚持四项基本原则；

②拥护中华人民共和国宪法；

③拥护党的路线、方针、政策；

④热爱中国共产党，热爱社会主义祖国，热爱人民；

⑤服从组织纪律，志愿献身监狱管理事业，遵纪守法；

⑥品行端正，具有为人民服务的精神。

坚持四项基本原则，是一名合格监狱人民警察的起码条件和衡量标准。(2)文化条件

监狱人民警察应具有大学专科以上文化程度。监狱人民警察是一个特殊的警种，职业本身的特殊性要求监狱人民警察应该具有比较广阔的知识面和比较扎实的理论功底。为了适应监管改造工作的需要，监狱人民警察的知识结构应达到渊、博、新的要求。(3)自然条件

报考监狱人民警察的年龄要求一般以l8～35周岁为宜，公安、司法警官院校或其他大专院校毕业生，年龄一般应在25周岁以下；专业技术人员根据工作需要，可适当放宽年龄限制。报考监狱人民警察的中华人民共和国公民应机警敏捷、体型端正，身体要求健康无残疾、无重听、无口吃、无色盲、无色弱，裸眼视力一般在1．0以上；男性身高一般要求1．70米以上，女性身高要求l．60米以上。

2．不得录用为监狱人民警察的两个条件

①曾因犯罪受过刑事处罚的；

②曾被开除公职的。

3．监狱人民警察的录用程序

监狱人民警察的录用程序主要是反映监狱按照德才兼备的标准和法定的程序，采用公开考试、严格考核的办法，录用监狱人民警察的方法和步骤。(1)录用监狱人民警察的原则

根据《人民警察法》、《中华人民共和国公务员法》的规定，录用监狱人民警察应遵守公开考试原则、严格考核原则、择优录用原则。(2)录用监狱人民警察的过程

录用监狱人民警察的过程是指录用监狱人民警察需要采取的方法和经过的步骤。录用监狱人民警察的过程为：

①发布招考公告；

②对报考人员进行资格审查；

③对审查合格的进行公开考试；

④对考试合格的进行政治思想、道德品质、工作能力等方面的考核；

⑤根据考试、考核结果提出拟录用人员名单报省级人民政府人事部门审批；

⑥试用与培训，对试用合格者转正并定职定级，对不合格者取消录用资格。

二、监狱人民警察的教育培训 1．规范教育培训网络

建立和强化以中央，各省、自治区、直辖市和各监狱常设培训班为基础的三级教育培训网络，实行整体规划、统筹兼顾，分层次、分类别、多渠道、多形式的教育培训机制。突出教育培训重点，应着重抓好监狱系统各级领导，特别是中青年监狱人民警察的教育培训，内容应涵盖监狱工作的一切方面，按专业分类进行，使各级、各类监狱人民警察精通本职业务，恪尽职守，有效履行岗位职责。除了在本系统三级培训网络进行培训外，还鼓励或选送具备条件的监狱人民警察到党校，普通高等学校接受相关教育培训，或攻读硕士、博士研究生学业。

2．教育培训的内容

①政治理论教育；

②法制纪律教育；

③科学文化教育；

④基本业务教育；

⑤有关技能训练。

3．教育培训的种类(1)岗前培训

岗前培训是指对新录用和新分配到监狱系统工作的人员在正式任职上岗前的教育培训，因此也称职前培训。对新录用监狱人民警察的教育培训方式有两种：

①举办培训班，集中培训，培训时间一般为1～2个月；

②到基层实习，边工作边培训，实习时间一般为半年左右。(2)晋升培训

对监狱人民警察任职人员的晋升教育培训，包括以下两方面：

①晋升职务前的教育培训。对拟晋升职务的监狱人民警察依据其岗位职务职能要求，分级进行培训。

②晋升警衔教育培训。晋升警衔培训实行逢晋必训的原则。凡警员晋升警司的，由各监狱负责培训；由警司晋升警督的，由各省、市、自治区司法警官院校(培训中心)培训；由警督晋升警监的，由中央司法警官学院培训。晋升教育培训时间一般为l个月。(3)专门业务教育培训

对监狱人民警察进行的专门业务教育培训，是监狱根据我国政治、经济形势和改造罪犯的形势需要而举办的专门业务教育培训班，其目的在于更新知识、扩大知识面。专门业务教育培训主要采取进修班、培训班、研讨班等形式。培训的内容应本着缺什么培训什么、需要什么培训什么的原则，有针对性地对各级监狱人民警察进行培训，尤其要重视监狱领导干部的观念更新、知识培训，以适应新形势发展的需要。

三、监狱人民警察的职业道德和职业纪律 1．《监狱法》规定的职业道德

监狱人民警察是对罪犯执行刑罚，实施惩罚和改造教育的专政力量，国家赋予其特殊权力，而且以暴力为后盾，所以他们必须具有良好的职业道德，才能依法办事，体现国家法律的威严，保障罪犯的人权，保护国家政权的长治久安。

监狱人民警察的职业道德在《监狱法》第十三条规定：“监狱人民警察应当严格遵守宪法和法律，忠于职守，秉公执法，严守纪律，清正廉洁。”

执行刑罚和改造罪犯是一项执法护法的工作，又是一 项为罪犯提供法律服务的事业，具有很强的纪律性和原则性，要求监狱人民警察严守法律规定的职业道德。

2．《监狱法》规定的职业纪律

监狱人民警察的职业纪律在《监狱法》第十四条规定：监狱人民警察不得有下列行为：(1)不得殴打或者纵容他人殴打罪犯

不得殴打或者纵容他人殴打罪犯是指自己不能殴打罪犯，也不能指使、纵容他人(主要是其他罪犯)殴打罪犯。

(2)不得刑讯逼供或者体罚、虐待罪犯

刑讯逼供，体罚、虐待，是报复刑时期、威慑刑时期监狱行刑惩罚罪犯的摧残人性的野蛮做法，是严重侵犯罪犯人权的行为。我国一贯主张废除残酷、不人道的行刑方式，《宪法》、《刑法》、《刑事诉讼法》、《监狱法》、《人民警察法》都明令禁止。(3)不得索要、收受、侵占罪犯及其亲属的财物

监狱人民警察是代表国家对罪犯执行刑罚的刑事执法人员，国家法律要求他们必须廉洁奉公、秉公执法。

(4)不得私放罪犯或者玩忽职守造成罪犯脱逃

私放罪犯是指利用监管罪犯的职权私自将服刑关押的罪犯非法释放的行为。玩忽职守造成罪犯脱逃是指严重不负责任，不履行或者不正确履行职责，致使罪犯脱逃的行为。依法监管罪犯，使之接受刑罚惩罚是监狱人民警察的应尽职责。(5)不得侮辱罪犯的人格

罪犯虽然是受刑罚处罚，被剥夺了人身自由，但并没有因此失去本身所固有的人格，他们仍然是人，同样有人格和尊严。《监狱法》明确规定，罪犯的人格不受侮辱；同时，尊重罪犯的人格也是有效改造他们的基本前提。

(6)不得为谋取私利，利用罪犯提供劳务

不得为谋取私利，利用罪犯提供劳务，主要是指监狱人民警察不能利用监管罪犯的职权，指使罪犯为自己干私活，以谋取私利。

(7)不得违反规定，私自为罪犯传递信件或者物品 《监狱法》明确规定，罪犯来往信件应当经过监狱检查，罪犯收受的物品也应当经监狱批准，并接受检查，这是维护监狱场所安全、监狱秩序稳定的需要，也是改造罪犯的需要。经过严格的批准、检查程序，可以及时发现问题，防患于未然。(8)不得非法将监管罪犯的职权交予他人行使

非法将监管罪犯的职权交予他人行使，是指没有经过合法授权和程序，擅自将自己监管罪犯的职权交予他人实际行使。监管罪犯的职权是国家依法授予监狱人民警察独立行使的权力。非经国家法律的授权，没有监狱人民警察的合法地位和身份，没有合法现实的监管罪犯的工作岗位要求，其他任何人均无权行使监管罪犯的职权。(9)不得有其他违法行为

其他禁止性行为是指《监狱法》规定的以上8种以外的，《人民警察法》《监狱人民警察行为、规则》以及其他有关法律、法规、规章所规定的严禁监狱人民警察作为的行为，主要包括以下内容：

①不得散布有损国家声誉的言论，参加非法组织，参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动，参加罢工；

②不得泄露国家秘密、监狱工作秘密；

③不得徇私舞弊，对不符合减刑、假释条件的，提出减刑、假释建议，对不符合暂予监外执行条件的予以暂予监外执行；

④不得克扣、挪用罪犯的粮食、伙食费及其他财物；

⑤不得与罪犯认“老乡”，攀亲结友；

⑥不得在家中接待罪犯亲属，单独接触异性罪犯亲属或单独对罪犯的亲属进行家访；

⑦不得自己经商办企业或者利用职权为亲友经商提供方便；

⑧不得擅自接待外来人员参观访问罪犯的劳动、生活、学习现场；

⑨不得违反人民警察的着装规定和要求，损坏人民警察的形象等。

四、监狱人民警察的考核与奖惩 1．对监狱人民警察的考核

监狱人民警察的考核是监狱根据管理权限，按照公务员考核的内容、标准、程序和方法，对监狱人民警察的思想品德、工作成绩、工作能力及工作态度等方面进行定期和不定期的考察和评价。

(1)考核的原则

①客观公正原则，是对监狱人民警察考核工作中应坚持的最基本的原则，既要求全面、准确、实事求是地反映考察对象的状况，又要求按照统一的标准，公平地作出评价，而不受其他人为因素的影响。

②民主公开原则，是指将考核的目的、范围、内容、时间、方法、标准都公布于众，公开接受监督；在实施考核时，要通过征求意见、民主评议方式，让群众直接参与考核，考核结果正式通知本人。

(2)考核的内容

考核内容是指对监狱人民警察进行考核的事项。考核内容十分广泛，归纳起来主要包括德、能、勤、绩、廉五个方面，重点考察监狱人民警察在执行国家法规中的表现和工作实绩。(3)考核的方法

监狱人民警察考核的方法主要有：

①领导考核与群众考核相结合；

②平时考核与定期考核相结合；

③定性考核和定量考核相结合。(4)考核的等次

对监狱人民警察的定期考核分为4个等次，即优秀、称职、基本称职、不称职。

2．对监狱人民警察的奖励

对监狱人民警察的奖励是指监狱按照有关的法规、政策和规定，对工作中表现突出、有显著成绩和贡献以及其他突出事迹的监狱人民警察给予奖赏和鼓励。对监狱人民警察实行奖励，是对监狱人民警察进行管理的基本手段，是鼓励先进、促进监狱执行刑罚惩罚改造罪犯的重要保证。奖励的项目分为个人奖和集体奖，其中个人奖的等级分为一级英模、二 级 英

模，记一、二、三等功，授予荣誉称号和嘉奖；集体奖分为记集体一、二、三等功和嘉奖。凡受奖的，除发给荣誉证书外，按规定给予一定的物质奖励。

3．对监狱人民警察的惩处(1)惩处的条件

根据规定，监狱人民警察应受惩处的条件有两种情形：有违纪行为；有违法行为。(2)惩处的种类

处分的种类分为警告、记过、记大过、降级、撤职、开除共6种。撤职处分，同时降低级别和职务工资。行政处分期间不得晋升职务和级别，受到除警告以外的行政处分的，不得晋升工资档次。受到除开除以外的行政处分，分别在半年至两年内由原处理机关解除处分。但是，解除降级、撤职处分不视为恢复原级别、原职务。受行政处分期间。有特殊贡献的，可以提前解除行政处分。解除行政处分后，晋升职务、级别或工资档次不再受原行政处分的影响。

第二篇：监狱人民警察

有这样一群警察,他们工作在司法战线,献身于在押罪犯监管改造事业,有人形容他们的工作是看守着老虎笼,火山口,炸药库。他们每天面对的都是那些接受刑罚和改造的罪犯，工作内容相当枯燥，他们要写各种各样的本册，个别教育谈话记录，他们值班值宿时间之长是你无法想象的，他们的工作容不得一点疏忽，即使下班了还要为单位的事情负责，他们承受着很大的压力同时却要要及时的疏导罪犯的心理，他们不被人熟知似乎很神秘......、但是就是这样一群人，却被形象的比喻为“灵魂的工程师”。十几年前的巴楚还是满目疮痍，宛如凄凉的荒漠，前辈们就是在这片土地上带领着想改变自己的人一起艰苦卓绝的创业。顶严寒，战酷暑，舍小家，顾大家，默默地战斗在监狱这块特殊的热土上，整天面对着单调而又枯燥的管教和生产工作，坚守在最危险、最平凡的岗位上，一干就是十几年甚至是几十年，奉献了自己，奉献了子孙，奉献了可能拿出的一切„„

一年一年，前仆后继，无数的狱警将他们最美好的青春奉献给了一年一年的那片纯洁的棉花地。阳春四月，大地复苏，又到春耕时，“时间再紧，也不能忽视春播各环节的作业质量，一定要保证一播全苗。”这是我们给自己定下的目标，也是我们对国家的承诺。为了把好春播第一关，确保今年丰产丰收，我监狱落实干部业务责任制，对春耕春播工作精心组织、合理部署。播种前做到拾净残膜、杂物，整好地，播种时适时开机，严格按照播行端直，接行准确，下籽均匀，深浅一致，覆土良好，犁到头、播到边的技术要求实施；同时对播种工作进行全程跟踪指导，及时检查播种质量，协调解决春播工作中遇到的问题。有人说“犯人有期，干警无期”，可是在我们选择这个职业的时候，我们就知道我们必须本着恪尽职守的原则去无私奉献，因为我们是光荣的狱警，是广大人民群众在养我们，我们要尽最大的努力去保障人民的生命财产安全。我们付出的辛勤汗水人民也一定看得到。作为新时代的监狱人民警察，我们的使命神圣而伟大，我们的任务艰巨而光荣，我们的事业充满艰辛和光明，一年之计在于春，做好春播工作，对于我们全年的生产目标意义重大，让我们多一份实践，少一点虚浮；多一份追求，少一点私情；多一份奉献，少一点索取。让我们的青春无悔，让我们的青春在奉献中闪光！

第三篇：监狱人民警察演讲稿

尊敬的各位领导、各位同事： 大家好！

今天，我演讲的题目是《警徽下，坚守着那份忠诚》。

在许多人眼里，警察代表着国家形象，他们应该是威武严肃，雷厉风行，他们应该配备最精良的武器与违法犯罪分子作斗争。但是大家可能不会想到，还有这样一种警察，他们与罪犯作斗争的武器不是冰冷的警械具和严厉的审问，而是微笑、是关怀、是心灵与心灵的交流；人们更不会想到，这种警察，不仅要懂得管理、教育和法律，甚至还要懂得生产、经营和销售。你见过要给文盲上课改作业的警察吗？你见过掌握针织技术的警察吗？可就有这样一些默默无闻的警察，出头露面的事轮不上，奖功论赏的事靠不上，就这样默默地、坚强地屹立在高墙电网之内，用青春、智慧和汗水固守着一方平安。这样的警察就是我们光荣的监狱人民警察！

作为人民警察，我知道，加入这个队伍，就意味着365天没有节假日，意味着要将父母妻儿放在脑后，意味着随时准备挺身而出付出血的代价，甚至要用生命作为正义来交换。既然我们选择了监狱人民警察这个职业，就意味着选择了一条不平凡的人生道路。在这条路上，没有鲜花、掌声；只有寂寞、只有汗水，更有生与死的考验！但是这一切都难不倒我们，吓不倒我们，更阻挡不了我们。

在从警之前，我总认为所有壮烈的言辞和举动，都要有轰轰烈烈的理由；“奉献”、“牺牲”这些被弘扬的旋律，被高唱的凯歌，离我们这些普通人太遥远。然而，回过头来看看身边的同志，看看这些“平凡人”，我深深地震撼了。没有惊天动地的壮举，没有辉煌的业绩，这里，只有为监狱的稳健发展而兢兢业业、默默奉献的监狱人，只有在平凡中折射出的一种对工作极端负责、爱岗敬业的精神。说到这里，我不禁想起身边的一件事情：在今年7月的一天，政府采购的某供应商在将快递合同及发票给我科室的陈某某师兄时，陈师兄在拆开邮包发现里面有联华OK卡数张，他立即打电话至该公司要求退回此卡，但该公司不收。回农场上班后，陈师兄义无反顾的将OK卡交至监狱纪委，并写了情况说明。在市场经济下的今天，办事收钱似乎成为时下一些商业公司认定的“潜规则”。然而这样的“潜规则”在陈师兄面前，在一个监狱人民警察面前就失灵了。陈某某同志代表监狱进行空调采购，关心的只是整个采购过程能够公开、公平、公正，他始终牢记自身岗位职责，防微杜渐，主动筑牢防腐拒赂思想防线，自觉的维护了监狱人民警察的形象，在我们监狱人民警察的队伍里，像陈运健这样的同事还有许许多多，我不知道他们的名字，但我知道，在警徽下，他们对那份忠诚的坚守„„

在这个距上海318公里的皖南山区，每天，我们都必须和形形色色的服刑人员打交道。我们的工作，就是不断的和他们谈话，上课，教育他们，管理他们。每天清晨，太阳还未露出面孔，都市里的人们有些还沉浸在梦乡之中，我们的值班民警已经开始了一天的工作。起床、安排服刑人员有秩序的洗漱、上厕所、点名，带领他们打饭、开饭、整理内务，向他们宣讲法律知识、行为规范、教育他们认罪悔罪、安全，出工劳动„„这些平凡工作靠的是什么？靠的就是警徽下，我们对那份忠诚的坚守„„

作为一名普通的青年监狱民警，从参加监狱工作第一天起，我就知道自己肩上的担子有多重。无论条件多么艰苦，无论工作如何艰辛，我们从不放弃，从不退缩。从参加监狱工作第一天起，我就知道自己头顶国徽的份量。公正执法，是我们毕生工作的永恒主题。无论社会多么复杂，无论环境如何变幻，我们从不偏不倚，不曾动摇！科学改造，是我们工作的最高追求。无论狱内矛盾多么复杂，无论改造与反改造的斗争如何激烈，我们不畏艰难，从不妥协！

“申城多少平安夜，天湖几代守夜人”，我们的前辈刘云耕同志曾这样为我们题词。在军天湖这片土地上，农场无数的前辈就是我们的榜样。“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”，他们战斗在天湖平凡的岗位上，尽职尽责，任劳任怨；他们不善言辞，却胸怀大爱；他们没有英雄壮举，却可歌可泣；他们没有惊天动地，却只把默默的奉献凝聚在大墙内外，像燃烧的红烛一样无悔的放射光华！

亲爱的同事们，让我们以先辈为榜样，用无私的大爱、无悔的誓言、无怨的追求，朝着警徽闪耀的方向，和着警笛呼啸的韵律，踏着前辈铿锵的脚步，谱写如歌的监狱警察岁月，塑造出新时代监狱人民警察崭新的形象。我们会在监管改造工作的第一线，挥洒着我们的青春和汗水！我们会在遥远的皖南山区，守护着上海的一方平安！这就是警徽下，我们坚守的那份忠诚„„

我要感谢心中坚守的这份忠诚，它让我在几度沉浮潮涨潮落中坚定了人生的信念，稳住了生命之舵！它让我在许多的凄雨冷风中，仍然找到属于自己的快乐！它让我那么执着地淡定地跟随着工作的节拍，装饰着我多彩的青春！

第四篇：做好监狱人民警察

张先余：做新时期合格的监狱人民警察

马克思曾经说过：“罪犯产生罪行，如果我们仔细考察一下这个生产部门（指罪犯）同整个社会的关系，就可以摆脱许多偏见。罪犯不仅生产罪行、而且产生刑法，生产全体警察和全部刑事司法、侦探、法官、刽子手、陪审官等等。”通过马克思的这段话可以认识到监狱的产生来源于犯罪行为，它的首要职责就是犯罪控制，作为对现行法制所竭力维护的社会秩序的一种破坏力量, 犯罪现象的发生会带来多方面的消极后果.在这些消极后果中, 最直接的并可以进行计算的便是经济损失;同时伴随着犯罪行为的实施, 还会产生消极的社会影响.微观而言它破坏了正常的工作秩序和安定的生活秩序，降低了社会组织的运作效率，严重威胁人的基本需要之一的安全需要的满足，并在一定程度上限制人的活动范围;宏观而论，它损害了法制的尊严，侵蚀为社会所确立的价值准则和行为规范使人们的社会行为在一定程度上失去了正确的导向性和可预测性。如安全感的满足不充分，人们就难以集中精力从事生产和工作，在单位时间内的社会产出就会减少。某一地区社会治安的不良，会影响投资者在此的投资信心，从而滞缓该地区经济发展的速度和水平等。那么为了减少犯罪对社会的危害，对触犯刑律的行为予以公正，及时的惩罚，就成为一种控制犯罪的手段。同时这种惩罚本身相对已经遭受破坏的社会关系而言，也是一种愈合剂和安抚力量，有利于某种社会关系的恢复与重建。因此，可以说社会的团结与和谐，很大意义上正是伴随着对犯罪公正，及时的惩罚而得以实现和发展的，那么为了保证社会的团结与和谐，对犯罪进行控制，对罪犯进行刑罚执行，就需要产生专门的刑罚执行机关和刑罚执行的场所——监狱。

因此，我作为一名监狱人民警察的首要职责就是对罪犯进行公正地刑罚执行，以保证因犯罪现象所产生的受保护的社会关系的修复，以保护社会的发展和稳定。所以我深刻的认识到监狱工作的重要性和作为一个监狱人民警察的使命感和任务的艰巨性、重要性。从而看到自己的不足以及认识到继续加强学习业务素质的必要性，只有不断从工作中和理论中学习各种知识才能更好地完成自己的职责，并且这也是由监狱人民警察所承担的任务所要求的。犯罪是自成体系的，具有严重社会危害性的客观存在，本质属性在于其严重的社会危害性。犯罪--就必然具有应受刑罚处罚性。因为对立法者而言，只有当某一行为的社会危害程序超过了通过其他手段处理的界限，应当动用刑罚相威胁方面防卫时，才会被规定为犯罪；对司法者而言，已发生的危害社会的行为只有达到了触犯刑律的程序，并且应当受到刑罚处罚时，才会将其称为犯罪，那么犯罪就必然要受到刑罚处罚。刑罚的目的在于通过追究罪犯的刑事责任以遏止这类行为的发生，而遏止的前提是：行为人具有辩别是非和控制自己的行为的主观能力；否则，刑罚不仅难以实现预防犯罪的目的，而且也背离了刑法保障人权的宗旨，因此，应当追究刑事责任的社会危害性的内部结构是主客观的统一，即只有一定的人在罪过心理支配下实施的危害社会行为，才具有应当追究刑事责任的社会危害。作为罪犯在成为负担作为对犯罪行为进行法律非难的责任的主体时，同时也成为了包含改善要素，赎罪要素的刑法主体，如要离开了行为人的罪过心理，赎罪思想，那么罪犯在回归社会就具有重新危害社会的可能性。作为一名监狱人民警察，作为刑罚的执行者，其任务就是改造罪犯使其产生罪过的心理、赎罪想法和犯罪危害性，让其在刑罚执行完毕后回归社会时不至于重新危害社会，所以如何教育和改造罪犯实际上就是我们全部的工作。并且在发展社会主义市场经济的形势下，将会出现许多新情况，以及我过去没有处理过的新问题，为了能够更好地完成自己的工作，那么就要求自己的业务素质和政治素质，都需要大大的提高，否则就无法更好地为改革开放和经济建设服务。

其次作为监狱人民警察要加强自己的道德修养，这是因为法律是社会基本道德观念和行为模式的载体，它代表了社会大多数人的利益和愿望。刑事法律作为其他法律实施的保障手段，所确立的更是为社会的存续所必须的最基本的道德行为准则。犯罪首先就是对社会基本道德观念的破坏，所以可以认定罪犯的社会基本道德观念意识淡泊，观念不强。而监狱人民警察作为罪犯的管理者和改造者，就必然要讲道德，讲法律，讲政策,坚持执法必严，大公无私的工作作风，同时本着人道主义的观点去关心罪犯的改造和日常生活，把罪犯当人看，要向父母对子女，老师对学生，医生对病人一样去关心他们，爱护他们，不侮辱罪犯的人格更不允许体罚和虐待犯人，做到因人施教，分类教育，以理服人，以自己的一言一行去感化罪犯，使其树立起良好的道德观从而产生赎罪的心理和罪过心态，以完成刑罚的最终目的，罪犯有了赎罪心理和罪过的心态后并不能认为他们的改造已经完成，还存在一个如何让他们能够适应社会的要求，这就必然要求我努力掌握法律、法规、社会形势、社会政策和政治素质的学习。只有在日常生活中不断地去学习法律、法规，不断地了解社会形势，关心国内外大事，了解党和政府的有关政策，加强自己的政治理论素质，才能更好地对罪犯进行法制道德、形势、政策、前途等内容的思想教育，才能使他们在回归社会，不会重新犯罪，危害社会，不会不适应这个社会的变革和发展，从而真正地溶入社会，从而完成对罪犯的刑罚，这也是做为一名监狱人民警察他的任务和职责所必然要求的，只有如此才能完成自己的职责，更好地实践“三个代表”的重要思想。

我做为一名新参警的监狱人民警察，要本着当好人民的勤务员，站在讲政治，讲学习，讲正气的高度，全心全意地履行为人民服务的宗旨。不断地在工作和学习中提升自身素质，以更好地履行工作职责，提高监狱改造工作成效，为维护社会的安定，更好地构建“平安重庆”和和谐社会做出应有的贡献，力争使自己早日成为一名合格乃至优秀的监狱人民警察。

第五篇：监狱人民警察演讲稿

坚守的忠诚

尊敬的各位领导、各位同事：

大家好！今天我宣讲的题目是《坚守的忠诚》。

忠诚，是一种责任，是对国家尽忠职守的信念；忠诚，是一种执着，是对人民尽心尽力的坚持。

如果警察是一把琴，弹出来的注定是豪迈；如果警察是一首诗，读出来的注定是凝重；如果警察是泉水，喷出来的注定是勇敢；如果警察是砖头，砌出来的注定是忠诚。在许多人眼里，警察代表着国家形象，他们应该是威武严肃，雷厉风行，他们应该配备最精良的武器同违法犯罪分子作斗争。可就有这样一些默默无闻的警察，出头露面的事轮不上，奖功论赏的事靠不上，就这样默默地、坚强地屹立在高墙电网之内，穿着威严的警服，心中藏着一份大爱，投身在没有硝烟的战场。

在从警之前，我总认为所有壮烈的言辞和举动，都要有轰轰烈烈的理由；“奉献”、“牺牲”这些被弘扬的旋律，被高唱的凯歌，离我们这些普通人太遥远。然而，回过头来看看身边的同志，看看这些“平凡人”，我深深地震撼了。没有惊天动地的壮举，没有辉煌的业绩，这里，只有为监狱的稳健发展而兢兢业业、默默奉献的监狱人，只有在平凡中折射出的一种对工作极端负责、爱岗敬业的精神。追随着英雄的身影，我来到他的身边，无论烈日当空，还是风雨交加，甚至电闪雷鸣，在监管区我们总能看到这样一位老人步履蹒跚的走在监管区的路上，每当看到这个熟悉的身影，他崇高的道德品质和人格魅

力就深深烙印在我的脑海，他就是我们监区的老革命、老前辈、老干警—***。

***，是我们监区资历最老、工龄最长的一名老同志，他从警40多年以来，无论在任何工作岗位上，都能尽职尽责，保证把工作做到最好，受到许多人的尊敬和赞扬。每天最早来到工作岗位上的必然是*警官，他爱岗敬业、团结协作、严于律己，努力克服一切艰难险阻，以“忘我”的精神投入到工作当中，为我们的教育改造工作筑好第一道防线，为服刑人员解决了各种难题，促使服刑人员能放下思想包袱，以积极的思想和行动投入改造。我们监区的服刑人员中流传着这样一句话：“*警官是我们的亲人，有了这样的警官，我们的改造有了温暖和希望”。*警官就这样日复一日，年复一年，始终在监管改造的第一线上默默地忙碌着、耕耘着。

每天，我们都必须和形形色色的服刑人员打交道。我们的工作，就是运用三大改造手段教育他们，管理他们。每天清晨，太阳还未露出面孔，*警官已经开始了一天的忙碌。当鲜花和掌声不属于他的时候，当人们从记忆里把他遗忘的时候，他选择了沉默。然而就是在这种沉默中，他把自己的青春和热血无私地献给了祖国的监狱事业！*警官曾对我说过，选择了监狱人民警察就选择了平凡，公正执法，是我们毕生工作的永恒主题。无论社会多么复杂，无论环境如何变幻，我们都应不偏不倚，不动摇！科学改造，这是我们工作的最高追求。无论狱内矛盾多么复杂，无论改造与反改造的斗争如何激烈，我们一定要不畏艰难，从不妥协！一段平凡的语言饱含着*警官对监狱工作 的忠诚。

***同志，他不是共产党员，但他实现了作为一名共产党员的理想和价值。每当我看到周警官步履蹒跚奔走于监管区时，每当我看到周警官那满头白发时，我忍不住哽咽。是啊，人生能有多少个40多年，是半辈子还是一辈子，数十年如一日，人生的信条不变—“忠于职守，公正执法”。在我们监狱人民警察的队伍里，像***这样的同事还有许许多多，我不知道他们的名字，但我知道，在警徽下，他们对那份忠诚的坚守。正是有他们的那一份忠诚才谱写出第***狱那一篇篇壮丽的史诗。“***多少平安夜，***几代守夜人”，在第***狱这片土地上，无数的前辈就是我们的榜样。“春蚕到死丝方尽，蜡炬成灰泪始干”，他们战斗在***平凡的岗位上，尽职尽责，任劳任怨；他们不善言辞，却胸怀大爱；他们没有英雄壮举，却可歌可泣；他们没有惊天动地，却只把默默的奉献凝聚在大墙内外，像燃烧的红烛一样无悔的放射光华！

我志愿做一名人民警察，我保证忠于中国共产党，忠于祖国，忠于人民，忠于法律……”每当我面对国旗，耳边响起国歌的那一刹那，我都会想起人民警察的誓言。我自豪，我是一名人民警察；我骄傲，我是一名人民的卫士；我忠诚，因为我头顶警徽；我坚守，因为我心系警魂。

最后，我要感谢****老同志，是他心中坚守的这份忠诚，传递出的正能量，让我在几度思想斗争中坚定了人生的信念，稳住了生命之舵，用无私的大爱、无悔的誓言、无怨的追求，朝着警徽闪耀的方向，和着警笛呼啸的韵律，踏着前辈们铿锵的脚步，谱写如歌的监狱警察岁月，塑造出新时代监狱人民警察崭新的形象。我们会坚守在监管改造工作的第一线，挥洒着我们的青春和汗水！守护着一方的平安！

太阳燃烧，那是因为它选择了辉煌；高山伟岸，那是因为它选择了坚毅。监狱人民警察，选择了 “忠诚”：忠于祖国，忠于人民！用忠诚的坚守，守护百姓的平安，捍卫法律的尊严。青山和大地会证明我们的忠诚，蓝天和白云会昭示我们的誓言。放心吧，祖国和人民，我们会用我们忠诚让真理之雷，在我们头上轰鸣；让理想之电，在我们脑海闪光；让奉献之火，在我们的心中燃烧！