第一篇：农民工调查
光明日报：“农民工何时变市民”调查：两种身份间难以弥合
2010年11月24日 10:40 来源：光明日报
一边阳光明媚，一边寒风刺骨，冬日的北京让人又爱又恨。恰如农民工眼中的城市，希望留在这里，又害怕留在这里；也恰如城市眼中的农民工，希望他们存在，又希望他们消失——
致读者
“民生在勤”，《左传》中的这句话是中国文献中首次出现“民生”一词。衣食住行、生老病死，无不是民生。这一切，是您关注的，也是我们共同关注的。
《民生广角》今日试刊，明年起，将定期与读者见面。“人文关怀、理论深度”是本版所遵从的标准：“民生调查”，用人文视角观察民生热点；“民生视角”，以理性思考透视问题本质；“我说几句”，反映各界呼声与建议。“一周数字”、“民生万象”等栏目还将陆续与您见面。真诚期待我们能用眼和笔真实记录生活中的喜怒哀乐，也深深期待这些身边的故事能触动您的心弦。这里，一切皆流动
流动的学生；
流动的老师；
流动的教室；
流动的学校„„
沿着永定河旁狭窄的土路，经过一片破败的平房、散发着呛人臭味的垃圾场，穿过一条货运列车轨道，11月20日，记者来到双槐树村行知实验小学——北京四环边的一所农民工子弟学校。
下课铃响了，孩子们的欢笑声充斥在校园的各个角落。
走进教室，并列的课桌间的缝隙只够一个孩子侧身经过，据这里的校长易本耀说，现在学校有1000多个孩子，有的班的人数已超过80人，学校实在容纳不下了。
“学校建好后就没有愁过生源。”易本耀说，其实，上民办学校也是家长的无奈之选。虽然北京市已明文规定，公办学校接收农民工子女就读取消借读费，但这些孩子要全部向公办学校分流，目前还难以实现。教育资源分布不合理是一方面，公办学校的各项费用加起来对多数农民工家庭来说也是一笔不小的开支。
易本耀告诉记者，这里的学生家长来自全国各地。家长是流动的，孩子们也跟着流动。
在行知学校，每年大概有10%的学生流失，他们或者去别的城市或者回农村老家。老师的流动更加频繁。行知学校老师分别来自全国16个省区。除了校长、副校长，老师的平均月工资在1200元-1500元之间。
“我们有一个班一学期换了四个老师，而且都是教主科的语文老师。”行知小学英语老师董丹说。今年25岁的董丹算是一个例外。她从开封教育学院毕业，在这里任教已五个年头了。
“那你以后会离开这里吗？”
“不会。”
“结婚后呢？”
“也不会。我会一直在这里。”
已到谈婚论嫁年龄的她穿着格外朴素。黑色棉袄，蓝色牛仔裤，黑色皮鞋，若没有头上蓬松的马尾，你可能难以猜出她的实际年龄。她负责二年级三个班和五年级三个班的英语课程，此外，还担任五年级二班的班主任。
“看着这里的孩子特别可怜，我们五二班有一个叫马勇强的学生，有一次没完成作业，我们打电话到他家，才知道他父母双亡，跟着七十多岁的奶奶一起生活，后来，奶奶一手拄着拐杖，一手拎着拾破烂的袋子到学校，我看了，心里非常辛酸。”董丹说，“我小时候父母在外打工，我很理解孩子对爱的渴望，我希望把自己的爱补给他们。”
问起她对未来的期待，她说：“希望工资能再多一点，另外，给我们上保险。”
记者后来得知，董丹的妹妹前两年患上卵巢恶性肿瘤，而她的弟弟在去年患上白癜风。“我父母在北京摆摊卖煮玉米。我妈妈每天凌晨一点半登着三轮车去五孔桥进玉米，往返一趟要三个小时，回到家再拔好、煮熟就四五点了，六点再拿出去卖。”说起这些，董丹的眼眶里已是泪光闪烁。
而在众多的老师中，希望一直留下的只是少数。
“老师的待遇只够养活一个人，有时候，一些老师早上打电话说不来了，下午就真不来了。我后来跟老师们说，要走得提前两周通知，否则我们连替课的老师都找不到。”易本耀说。“近几年，走掉的老师少说也有100多个了。”
“这也没办法。”易本耀给记者算了一笔账——
行知学校共有两个校区，老师总人数110人。加上奖金，老师平均月收入1500元。一年教师工资总支出198万元；一年校园要负担的房租14.9万元;冬季取暖费6万元。而学校收入来源就是学生学费，学校总人数2076人，每人每学期800元，一年总收入308万元。加上各种开支，学校每年结余仅十余万，这十余万还要应对突发情况。
“老师离开，我也理解，一是待遇低，不能养家糊口；二是不能进修；三是退休后没保障，因为不在编制，社会保险也没有。因此留下的大多是刚毕业的学生和退休的老同志。”易本耀说：“学校总共搬了五次，2010年春节后双槐树村行知小学也要拆迁了。我今年49岁了，实在有点搬不动了。” 城市的变高变大与学校的迁移漂泊
城市，在农民工的手中变高变大；城市，却把农民工的生存空间越挤越小。学校东移西迁的过程，从另一个侧面诉说着一座城市发展的脚步以及为此所付出的代价。
在即将拆迁的朝阳区十八里店大武基村，记者见到了河北忠诚学校负责人曹帅。
24岁的他已经是这个学校第三代负责人了。与很多年轻人脸上的阳光活泼不同，曹帅显得成熟沉稳，笑容和话语中带着几分辛酸和无奈。河北忠诚学校尚未获得教育部门审批，仍处于非法办学的阶段。
“我不想让祖父和父亲一手创办起来的学校砸在自己手里。”曹帅说。
1996年，曹帅的祖父和父亲从河北张家口来京打工，那时候四环还没有建设起来，两个人看到很多农民工带着孩子在菜地里干活，这些孩子因交不起高昂的费用无法进入北京本地学校，孩子们面临着失学。于是，两人萌生了办一所打工子弟学校的想法。两人用捡来的木头订成桌椅，在小武基村租到一所几十平米的房子，“简易学校”就这么开办起来。
一直存活的农民工子弟学校的区域位置都有这样一个特点：偏僻，交通不便。如果哪天城铁等公共交通修建到眼前了，也就意味着学校要被拆迁了。
接下来的十几年里，“东移西迁”成为忠诚学校挥之不去的阴影，而学校也几易其名，从“菜农小学”到“河北小学”再到“河北忠诚学校”，频繁改名的背后蕴藏着曹家三代办学的兴衰。
“‘一传十十传百’，1997年后学生越来越多，最多的时候达到1400多人，那时候在四路通村、小红门、大武基、通县、大兴共有五个校区。”曹帅说。
一个地方要被开发，往往意味着在那里蜗居的农民工就要离开，农民工子弟学校也会被拆除，孩子们只能随着父母，到更远更偏僻的地方上学。
曹帅说：“2007年之后，由于拆迁，大武基村在渐渐消亡，学校生源也随之骤降，现在只剩下240多个孩子。”
“只能再找出路，往五环、六环搬吧。”曹帅说。
“2003年前，我们未经教育部门批准，属于非法办学，为了躲避警察，学校在一个地方最短只存在了半天，就搬走了。学生们也跟着学校到处转移。”易本耀说。
动荡不安，是农民工学校的共同经历，也让这里的孩子被迫承受转移搬迁的诸多不便。希望留在这里，又害怕留在这里
子女教育、医疗保障、住房等问题，仿佛横亘在农民工与城市之间的座座大山，让他们时刻感到农民与市民两种身份间难以弥合的距离。
龙晓英是河北忠诚学校一名普通教师。“我们学校的孩子如今面临着和第一代农民工家长共同的难题：是留在城市还是回老家？”龙晓英说。
对于这些流动儿童而言，中学毕业就是这个城市容纳他们的极限，因为不能参加北京的高考，多数农民工子弟学校选择了全国通用的人教版教材，而没有选择北京市公立学校使用的北师大版教材。事实上，中考之后，几乎没有北京的高中会录取他们。要参加高考就必须回原籍就读。
记者了解到，除了少量学生去了北京的职业学校，一部分孩子读完初中索性留下来帮着父母做点小生意，大部分孩子都回原籍继续上学，只能期待高考考回北京，一家人再团聚，这是城市留给他们为数不多的上升渠道。
“走”或“留”的尴尬是农民工生存状况的一个缩影。
30多年的改革开放不仅是对外资开放，更重要的是城市向农村开放。而农村外出劳动力在城乡间“候鸟式”的往复流动，则是特定制度条件下中国城市化的一种独特方式。
自1978年改革开放以来，中国城市化发展速度是同期世界城市化平均速度的2倍左右。从20%到40%的城市化率，英国经历了120年，德国是80年，美国是40年，日本是30年，而中国仅仅用了22年。
而2009年，全国农民工总量增至2.3亿人。初步估算在城市生活的农民工子女约2000万人。80后新生代农民工约1亿人左右，已婚者仅占20%左右。这意味着，未来几年，农民工子女的数量还将攀升。
面对这样的增长，城市并没有预留足够的空间。
“1986年颁布的义务教育法第九条明确,地方政府应合理设置学校,使儿童、少年就近入学。当时没有预料到中国城市化的脚步会如此之快。”易本耀说，“时隔20年，2006年新修订的义务教育法出台，明确适龄儿童在其父母工作或居住地接受义务教育的，当地人民政府应当为其提供平等接受义务教育的条件。但这对于农民工子女，似乎还很难实现。”
子女教育、医疗保障、住房等问题，仿佛横亘在农民工与城市之间的座座大山，让他们时刻感到农民与市民两种身份间难以弥合的距离。
一方面，亿万农民工希望在城里扎根，希望自己的孩子能像城里孩子一样享受这里的公共服务。另一方面，面对这样史无前例的迁徙大军，城市的各个环节都显得捉襟见肘——1978年，北京常住外来人口仅有21万，而2008年，北京常住流动人口达465.1万，约占常住人口的1/3。城市医疗、教育资源严重短缺，交通拥堵日益加剧，房价快速攀升，环境日趋恶化，越来越多的“城市病”暴露无遗„„ 农民工市民化，路有多远
农民工在城市长期居留倾向增加，由“候鸟式”流动向“迁徙式”流动转变，正由单个农民工进城务工转变为农村家庭向城市迁移。
“农民工子女学校是过渡产物。农民工学校尴尬的命运也正是农民工尴尬境地的一个缩影。”中国青年政治学院社会工作学教授史柏年说。
“当前，如何有效保障农民工群体的基本公共服务是一个突出的问题。”中国改革发展研究院院长迟福林说。未来几年，必须以农民工市民化为突破口，推进城乡基本公共服务均等化进程。2006年农民工享有的基本社会保障水平只有城镇居民的25%。近两年，尽管这一差距有所缩小，但仍然比较悬殊，尤其是相关制度还未对接。
中国工程院院士邹德慈在最新发布的《中国城市发展报告》中指出，中国每年1亿多进城打工的农民，已成为世界上最大的“钟摆式移民”。中国大量农民工长期不能融入城市，成为真正的城市人口，这是中国城镇化“质量”不高的主要原因。
农民工是当前中国经济建设的一支生力军。农民工的尴尬，也是中国的尴尬。
邹德慈认为，近十几年来依赖“农民工进入大中城市—提供低价劳动力—加上低价土地—创造GDP—增大城市人口—提高城镇化率”，越来越成为中国这个时期城镇化的主要路径。这样的路径，使得中国每年1亿多进城打工的农民，成为世界上最大的“钟摆式移民”。每年春节前后移动一次，造成世界上独特的“春运潮”，给国家和社会资源带来巨大消耗。
此外，在国际金融危机影响下，沿海城市的出口加工业萎缩，造成1000多万农民工“失业”，成为一个严重的社会问题。这也说明这条路径的不可持久和脆弱性。
2009年全国城镇化率46.6%,邹德慈说，据预测，今后每年农村剩余劳动力的数量仍然会保持在1亿-1.5亿。农民工“失业”的现象不可能很快消失，大中城市的容纳能力今后不可能大幅提高。中国的城镇化应该走多路径的道路，路径之一是积极推进和发展农村地区的小城镇，目的是截留和吸纳一部分农村的剩余劳动力，避免全部或主要流入大中城市。
不久前,《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》提出，“大城市要加强和改进人口管理，中小城市和小城镇要根据实际放宽外来人口落户条件。注重在制度上解决好农民工权益保护问题。”
改革的破冰依然任重道远。
好在，农民工子弟学校里，孩子们依旧阳光——
尽管他们的家拥挤狭小，而不远处就是一排排漂亮的楼房，尽管木板搭出的厨房将他们和邻居之间窄小的通道挤得更窄，过道中间挂满了衣服、裤子和被单，但穿梭在里面，他们总能找到自己的乐趣。
他们的世界依然烂漫。
第二篇：农民工现状调查
农民工现状调查 2008-06-14 7:27
关注农民工问题
农民工现状调查
国家统计局城市农民工生活质量状况专项调查结果表明：进城就业的农民工工资收入比较低，生活质量比较差，居住、医疗条件得不到保障，休闲方式比较单调，劳动技能普遍偏低，子女教育问题比较突出。据调查，进城务工农民的收入，普遍比在家务农收入高出很多，外出务工是其家庭最主要的收入来源，是提高农民收入的重要途径之一。许多农民工在城里工作生活，除了维持日常开支外，其余的基本上寄（带）钱回家乡，成为留守孩子、老人的基本生活来源。
城市农民工劳动就业情况
许多农民工在外出务工经商前并没有联系好工作，进城后，一般经城里的亲戚、朋友或已在城里定居的老乡介绍找到工作。据调查，由定居本地的亲属、朋友介绍的占28.20%，由同样在外务工经商的同乡、亲友介绍的占25.99 %，自荐到用工单位工作，占10.51%。另外，还有部分农民工是通过自主就业，招工广告，包工头、老板招募。农民工的待遇
农民工在城市打工大多居住在简陋的宿舍里据调查，有29.19%的农民工居住在集体宿舍里，有20.14%的人居住在缺乏厨卫设施的房间里，7.88%的人居住在工作地点，6.45%的人居住在临时搭建的工棚里，还有12.54%的农民工在城里没有住所，只能往返于城郊之间，或回农家居住。农民工子女教育
农民工子女教育难，虽然逐步引起了各级党委、政府的重视和社会各界的关注，教育部门也做了大量工作。现行户籍制度与人口流动需求不相适应、不够协调，导致了农民工子女就地接受教育需要支付高昂的借读费和赞助费，农民工子女就学都只能选择价格稍低的农民工子弟学校，农民工子弟学校办学条件差，师资弱，流动性大，办学合法化问题很难解决。
关于解决农民工问题的政策
国务院文件 国发[2006]5号《国务院关于解决农民工问题的若干意见》
各省、自治区、直辖市人民政府,国务院各部委、各直属机构:
农民工是我国改革开放和工业化、城镇化进程中涌现的一支新型劳动大军。他们户籍仍在农村,主要从事非农产业,有的在农闲季节外出务工、亦工亦农,流动性强,有的长期在城市就业,已成为产业工人的重要组成部分。大量农民进城务工或在乡镇企业就业,对我国现代化建设作出了重大贡献。为统筹城乡发展,保障农民工合法权益,改善农民工就业环境,引导农村富余劳动力合理有序转移,推动全面建设小康社会进程,提出如下意见:
一、充分认识解决好农民工问题的重大意义
二、做好农民工工作的指导思想和基本原则
三、抓紧解决农民工工资偏低和拖欠问题
四、依法规范农民工劳动管理
五、搞好农民工就业服务和培训
六、积极稳妥地解决农民工社会保障问题
七、切实为农民工提供相关公共服务
八、健全维护农民工权益的保障机制
九、促进农村劳动力就地就近转移就业
十、加强和改进对农民工工作的领导 二○○六年一月三十一日
切实解决农民工工资拖欠的几点建议
建议采取以下措施：
1、建立施工企业支付农民工工资的约束和保障机制，从根本上解决农民工工资拖欠问题。一是施工企业在领取施工许可证前，按照工程合同价款的一定比例向工程所在地劳动和社会保障行政主管部门交纳职工工资保障金，工资保障金在工程合同价款中列支，专款专用。二是劳动和社会保障行政主管部门及时将工资保障金存入指定银行，专户存储，专款专用。三是施工企业招收农民工，必须与农民工签订劳动合同，农民工依法享有劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生以及保险福利的权利，并在规定期限内持农民工名册到当地劳动和社会保障行政主管部门备案。四是施工企业应当以货币形式按月足额支付农民工工资，施工工程期限小于一个月的或者双方约定支付工资期限低于一个月的，另其约定。五是在工程建设期间及工程竣工后60日内，有拖欠农民工工资行为的，由劳动和社会保障行政主管部门启动工资保障金，及时发放拖欠的农民工工资。
2、严格规范新建项目的审批手续。对建设资金不到位的建设项目不办理项目审批，不予立项、不予开工建设，做到新帐不欠，老帐限期付清。
3、建立企业信用档案制度。对存在拖欠农民工资问题的房地产和建筑业企业，主管部门记入企业信用档案，通过媒体向社会公布，对清欠不力，没有及时完成清欠任务的房地产和建筑业企业，将向社会公布进行曝光。
4、建立日常工作机制和监督机制。通过设立拖欠举报投诉电话，加强对房地产开发企业和建筑业企业的监管，促使每个建设领域企业依法支付农民工工资，落实清欠责任，及时兑现农民工工资。
5、建立欠薪应急周转金制度。其主要由政府财政出一部分资金,组成欠薪保障应急基金,专门用于应付突发性、群体性的欠薪纠纷。目前,浙江省嘉兴、温州已经建立这一制度。其主要针对农民工这一特殊群体抗市场风险能力比较弱,在行政救济和司法救济存在时间成本和程序复杂难以让农民工接受的情况下,有效地保证农民工群体临时性的生活救济。
6、提高农民工的法律维权意识。加强对国家有关法律法规的宣传力度，进一步提高广大农民朋友的法律法规保护意识，有关部门应设立农民工工资清欠举报电话，一旦发现有工程款拖欠的，农民朋友能及时向政府反映。
7、国家应继续控制固定资产投资规模，加强对投资项目的监管力度，抑制不合理的投资行为发生，以切实防止新的拖欠现象发
来源：互联网 作者：不详 发布时间：2011-5-20 15:34:00 浏览次数：1948次 此信息由 chopinwang
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[提要] 前言
2009年下半年以来，随着中国经济的强劲复苏，沿海地区用工短缺的现象又开始出现，特别是“珠三角”和“长三角”地区的“民工荒”大有愈演愈烈之势。有专家认为，工资待遇低、劳动强度大、权益难保障以及户籍制度门„
前言
2009年下半年以来，随着中国经济的强劲复苏，沿海地区用工短缺的现象又开始出现，特别是“珠三角”和“长三角”地区的“民工荒”大有愈演愈烈之势。有专家认为，工资待遇低、劳动强度大、权益难保障以及户籍制度门槛等，都是造成“民工荒”现象的重要原因。在各大城市务工的农民工中，大部分人文化程度在初中以下，具有职业技能的更少，而招聘企业大多要求应聘者“文化程度初中以上”。因此农民工紧缺的背后，除了城里人的世俗眼光外，一个重要原因就是“技工荒”。大多数农民工不是不愿做，而是不会做。
我国人口红利逐渐接近2015年拐点，婴儿潮一代的农民工已步入中年，80后的新生代农民工已成为我国用工市场的主力，他们有着强烈的进城愿望和较高的精神文化生活要求，他们在工资和工作条件上有更高的要求。然而受就业观念和技能的影响，新生代农民工无法满足企业需要技工和熟练工的要求，致使今年来的“民工荒”呈愈演愈烈趋势，因此研究新生代农民工的教育问题对破解我国目前面临的用工荒具有重要的现实意义。
一、新生代农民工的教育现状
这里所说的新生代农民工，主要是指拥有农业户口、流动到外地城市或城镇被人雇佣从事非农工作的80后、90后的农村人口。2001年中国社会科学院王春光研究员首次提出“新生代农民工”的概念，2003年又将其修正为两层含义：一是年龄在25周岁以下，在20世纪90年代外出务工经商的农村流动人口，与老一代农村流动人口在人生阅历上有明显的差别；二是与第二代农村流动人口相区别，因为他们不是在老一代农村流动人口外出过程中出生活长大起来的，而是介于老一代和第二代之间过渡型的农村流动人口[3]。2010 年“中央一号”文件明确提出“采取有针对性的措施，着力解决新生代农民工问题，让新生代农民工市民化”这是中央对农民工状况进行实事求是的评估后，第一次在文件中公开正视新生代农民工问题，这也表明了国家对约占农民工总数60%的80后、90后农民工的高度关注[4]。
有关资料表明，目前我国有1.4亿农民工转移到城镇，到2020年将有2亿到3亿农村人口向城镇转移[1]。中国青少年研究中心发布的研究报告显示，1980年后出生的新生代农民工逐渐成为农民工群体的主体，数量超过一亿[2]。他们有着强烈的进城愿望，追求较高的物质和精神享受，渴望融入他们为之付出汗水的城市。然而由于文化素质的欠缺，新生代农民工在城市的就业竞争力不够，工作上高不成低不就，对城市文化、法律知识等的了解不足，导致他们对城市生活的适应性不足，拥有“城市梦”却苦于没有机会实现。而这显然需要提升他们的受教育程度，转变就业观念，提高就业技能。如果不能接受应有的教育，整体素质得不到有效的提高，他们将永远不能从根本上融入城市，整个城市的人力资源也不能从整体上得到改善。然而新生代农民工的教育还存在着各种各样的问题，他们接受教育的现状不容乐观。
1.新生代农民工个体教育需求具有明显的层次性。个体在每个阶段的需求是不同的，并且前一阶段的需求影响后阶段的需求。全国第五次人口普查结果显示，农村流动人口的教育情况不容乐观：16岁及以上城市中以务工经商为目的的外来劳动力平均受教育年限为8.88年。这些人中未上过学的占4.74%，上过小学的占30.77%，上过初中的占52.07%，高中以上水平的仅占12.42%，受过专业技能培训的仅占9.1%[10]。此外，他们接受教育的环境大多是在农村，和城市的教育环境有所不同。由于城乡两种教育资源的长期分离，导致这两种教育背景难以衔接，以至于当农民工从乡村转移到城市是面对两种不同知识背景的转换无法适应。
2.新生代农民工参加教育培训的时间成本和费用成本不足。参加教育培训的时间和资金不足，是导致农民工的潜在教育需求难以转化为显示教育需求的主要制约因素。新生代农民工可用于教育培训的时间和费用不足，主要有下列因素：一是多数新生代农民工与用人单位签订的是短期合同，甚至没有劳动合同，用人单位对利益最大化的追求，导致其对农民工的教育培训缺乏积极性，重用轻养，尤其是订单多的季节，加班加点工作经常性发生，加班时间长导致新生代农民工用于培训的时间减少；二是参加培训对时间的占用可能会导致新生代农民工收入的减少；三是农民工工资不仅微薄，而且往往被克扣，甚至拖欠，除去日常的消费支出外，很难再拿钱来接受教育和培训。再加上新生代农民工主要是从经济落后地区转移到城市的，转出地政府财政紧张，对培训的经费投入不足，而转入地政府举办的免费培训主要是针对城镇下岗人员，由于户籍制度的限制，农村劳动力根本无法享受，造成了培训机会实质上的不平等，尽管其接受教育培训的欲望非常强烈，但其具有的实际支付能力却十分的有限。
3.缺乏有效的制度保障。目前颁布的有关农民工教育培训的文件主要集中于农民工培训的措施和步骤以促进农村劳动力转移，缺乏有效的教育培训配套保障措施，也没有针对新生代农民工群体的教育培训政策，在一定程度上削弱了新生代农民工参加教育培训的积极性。例如，农民工教育培训的目的是提高农民工的素质，使农民工适应我国产业结构升级和工业化、城市化的需要，实现在城市中的就业和发展，最终融入城市。那么参与教育培训且已经在城市就业的新生代农民工的身份是否依然是农民？是否在城市中就业时面临较差的生存和发展环境？这些都是削弱新生代农民工参加教育培训的政策领域内存在的阻碍因素。对新生代农民工个体而言，在城市的生活使他们意识到教育的重要性，对教育的需求也越来越大，但由于制度的影响，大多外来的新生代农民工难以平等的享受当地的教育服务。
4.新生代农民工教育培训体系缺陷。新生代农民工潜在的教育需求与教育机构提供的教育内容存在一定的错位现象。农民工的教育需求大都是指向获得一份好的工作，对技能和一般的技术的需求反而相对较弱，而目前教育机构提供的教育内容有些狭隘，较为单一，低层次。把针对该群体的教育培训等同于单一性的技能培训，并片面的认为鉴于农村转移劳动力群体整体受教育水平低下，针对该群体的教育培训也只能给予他们基础，以低层次的技术培训为主要教育内容，忽略了培训对象已经发生的变化和特点，忽视了新生代农民工在城市中的职业选择和发展，因为对某个群体实施的教育类型和教育层次将直接决定该群体的职业领域与就业层次，从而决定其社会经济加之的实现程度和向上自由、和谐发展的程度。此外，培训手段落后也是影响新生代农民工参加教育培训的重要因素。虽然相较于其他培训方式，各类教育培训机构有比较成熟的培养手段、专门的师资队伍、教学设施和程序化的教学计划，对某一些专业程度较高的内容选择更加规范、系统。但也正是这些优点，使得教育机构在时间安排上相对漫长而僵硬，不能满足农民工灵动的学习需要，再加上狭窄的专业设置、陈旧的教学内容、重理论轻技能，缺乏对劳动力市场信息敏锐的把握，不能满足新生代农民工对就业的渴求，加上单一的培训模式，更加难以满足农民工多样化的需要。政府的教育培训又存在着政绩化、形式化的倾向，社会办学单位追求利益，使得高额的培训费用不能达到预期的培训前景，都制约着新生代农民工参加培训的积极性。
5.城市人的歧视导致新生代农民工产生自卑心理。城市人对农民工形成的社会歧视，使得新生代农民工很难摆脱心理上的自卑，也是影响其参加教育培训的因素。对于新生代农民工而言，城市文化就是一个隐性教育资源。然而由于长期以来形成的城乡人口不同的价值观念、思维方式和生活形态之间的反差，使不少城市人对农民工怀有普遍的偏见，新生代农民工常常受到排挤刁难，遭受各种歧视和不平等待遇。加上就业限制、拖欠工资和缺乏劳动保障等问题仍然层出不穷，特别是城市人对农民工形成的社会歧视，使得农民工很难摆脱心理上的自卑，在城市中寻求自我发展的热情和信心也随之受挫。又由于新生代农民工在城市得不到应有的尊重和保护，得不到他人的社会认同，他们虽然生活在城市中，并未产生归属感，没能真正的融入到城市之中，无法与市民形成和谐的互动关系，因而对城市也怀有一定的戒备和恐惧。过于自卑的心态，使其在自身教育培训问题上缺少主观愿望，影响其参加教育培训。
关于农民工基本情况的调查报告
文章来源：赤城县总工会 文章作者：吴瑞峰 日期：2010-11-8 9:32:54 字体：【小 中 大】 阅读：
1541 农民工是我县企业职工的重要组成部分。关心他们的生活，使广大职工有尊严的生活，实现体面劳动，工会组织大有可为，大有作为。带着这个问题，我们深入到龙关、炮梁、田家窑的三家矿山企业，采取座谈、听取汇报、实地查看等形式，与农民工零距离接触，倾听他们的心声，听取他们的意见和建议，对农民工现状有了深层次的了解，现将调研情况报告如下。
一、全县农民工基本情况
我县地处山区，人均耕地少，有“八山一水一分田”的说法。近年来，实行退耕还林，自然而然就形成了农村劳动力剩余的局面，出外务工就成了大多数农民维持生活、供子女上学、增加家庭收入的重要途径。农民工群体相应成为当前社会一个新的经济增长极，与之对应的管理、保障工作也是我们各级各部门所面临的一个新问题。作为工会组织，切实履行维护职责，服务大局，真正把“组织起来，切实维权”落到实处，是需要我们长期做好的工作。
这次调研，涉及到本地农民工300人，外省来我县的农民工100人。其中，以青壮年劳动力为主，平均年龄35岁左右，70%以上为初中文化程度，自身素质普遍不高，98%政治面貌为群众，从事行业以建筑和采矿业为主，多为一线工人，从事脏、险、累工种。因季节工流动性较大，农民工入会意识普遍不强。
二、维护农民工权益工作中存在的主要问题
1、企业管理不规范，规章制度不健全。我县地处山区，交通不便，大多数非公有制企业的规模都较小，生产经营不稳定，企业经营者普遍思想上不重视，从而造成企业无规章制度或规章制度成为墙上的摆设，落实不到工作中去，使工作无法可依、无章可循，严重影响了农民工合法权益的维护。
2、农民工素质低，自我保护意识差，易发生职业危害。由于企业管理不规范，劳动用工不固定，短期用工行为严重。岗前80%以上的职工都没有得到培训，自身文化素质低，对工作规程认识不到位，没有与企业签定有效的劳动合同。有的工人对劳动合同根本就不认识，怕“捆住”自己不愿签。有的农民工签的只是一纸“生死合同”，合同条文中没有出事后对自己有利的保护性条款，只是向家属进行一次性赔偿，这样就严重地损害了职工的合法权益，这种情况以外来务工人员最为突出。
3、劳动条件、劳动环境差。在我县龙关、炮梁、田家窑一带，一些个人的小矿山、小选厂随处可见，由于规模小、投入少，生产条件及环境非常差，大多数工人都深受粉尘、噪音、保护设施不齐全的危害，务工人员的职业病相当突出。
4、社会保障不健全。这些企业中职工大多数没有上保险，流动性较大的农民工就更为严重，没有养老保险，没有医疗保险，只是为少数的从事危险作业的工人上了工伤保险，当发生事故时仅仅给予一次性赔偿，赔偿金微不足道，无法满足伤者治疗需要。
5、就业难，不敢要求维权。近年来，由于下岗、待业人员较多，就业机会少，劳动力市场呈现买方市场，能够找到一份工作已经很不容易，不敢同企业主提什么要求，怕解雇。存在着“只管挣钱，闲事不管，前途不问”的通病。
三、维护农民工合法权益的对策及建议
1、最大限度把农民工组织到工会中来。对以工资收入为主要生活来源的劳动者，不论户籍、不论工作时间长短，都把他们吸纳进工会组织中来。对规模小、人员少、人员流动性大的企业摊点试行集体会员制和会员确认制，以工会名义申请集体会员，所属工人全部视为会员，劳动关系解除后，会员关系自行解除。新的农民工，随时聘用随时入会。对于建会条件不成熟的企业，下发代行职能书，由县总工会代行工会职能开展工作，最大限度地把农民工组织到工会中来。在企业广泛开展建设“职工之家”活动，更好地服务职工群众，赢得他们的拥护和信赖。
2、加大对《工会法》、《劳动法》及相关法律法规的宣传力度。积极向党政领导、执法主体执法人员和企业经营管理人员、广大职工、工会干部宣传《工会法》、《劳动法》以及相关法律法规。争取在党校的行政干部培训班、企业主、企业管理人员培训班中增加《工会法》、《劳动法》内容。要针对我县小企业多，区域性、行业性经济特征明显的情况，借助行业协会，乡镇力量开展对企业主的宣传。要广泛利用各种宣传媒体，大力宣传工会工作，自觉接受职工和社会监督，在促进工作完善的同时扩大工会的社会影响。
3、建立健全企业职工代表大会、厂务公开、工资平等协商、集体合同等各项制度。发挥职工代表大会作用，落实广大职工知情权、参与权、表达权和监督权。进一步加大维护职工合法权益与发展和谐劳动关系的力度。深化“共同约定”行动，全面推进工资集体协商，促进企业建立健全职工工资集体协商共决机制、正常增长机制和支付保障机制，提高职工特别是一线职工的劳动报酬。
4、大力推进企业文化和职工文化建设。要发挥工会“大学校”作用，以社会主义核心价值体系建设为主线，深入实施职工素质建设工程，积极推进企业文化和职工文化建设，有针对性地加强职工思想政治工作。要关心职工的生活，组织开展职工喜闻乐见，丰富多彩的业余文化生活，不断满足职工日益增长的精神文化需求。全面提高职工队伍思想道德素质和科学文化素质，培养造就大批知识型、技术型、创新型的高素质职工。
5、加大劳动法律监督力度。结合赤城实际，今后建议各级人大、县政府开展一次劳动执法监督检查，督促有关部门依法查处侵犯职工权益的行为，不断扩大劳动争议调解工作的覆盖面，把问题解决在基层，切实维护农民工的经济利益和政治权利。因季节工流动性较大，农民工入会意识普遍不强。
二、维护农民工权益工作中存在的主要问题
1、企业管理不规范，规章制度不健全。我县地处山区，交通不便，大多数非公有制企业的规模都较小，生产经营不稳定，企业经营者普遍思想上不重视，从而造成企业无规章制度或规章制度成为墙上的摆设，落实不到工作中去，使工作无法可依、无章可循，严重影响了农民工合法权益的维护。
2、农民工素质低，自我保护意识差，易发生职业危害。由于企业管理不规范，劳动用工不固定，短期用工行为严重。岗前80%以上的职工都没有得到培训，自身文化素质低，对工作规程认识不到位，没有与企业签定有效的劳动合同。有的工人对劳动合同根本就不认识，怕“捆住”自己不愿签。有的农民工签的只是一纸“生死合同”，合同条文中没有出事后对自己有利的保护性条款，只是向家属进行一次性赔偿，这样就严重地损害了职工的合法权益，这种情况以外来务工人员最为突出。
3、劳动条件、劳动环境差。在我县龙关、炮梁、田家窑一带，一些个人的小矿山、小选厂随处可见，由于规模小、投入少，生产条件及环境非常差，大多数工人都深受粉尘、噪音、保护设施不齐全的危害，务工人员的职业病相当突出。
4、社会保障不健全。这些企业中职工大多数没有上保险，流动性较大的农民工就更为严重，没有养老保险，没有医疗保险，只是为少数的从事危险作业的工人上了工伤保险，当发生事故时仅仅给予一次性赔偿，赔偿金微不足道，无法满足伤者治疗需要。
5、就业难，不敢要求维权。近年来，由于下岗、待业人员较多，就业机会少，劳动力市场呈现买方市场，能够找到一份工作已经很不容易，不敢同企业主提什么要求，怕解雇。存在着“只管挣钱，闲事不管，前途不问”的通病。
三、维护农民工合法权益的对策及建议
1、最大限度把农民工组织到工会中来。对以工资收入为主要生活来源的劳动者，不论户籍、不论工作时间长短，都把他们吸纳进工会组织中来。对规模小、人员少、人员流动性大的企业摊点试行集体会员制和会员确认制，以工会名义申请集体会员，所属工人全部视为会员，劳动关系解除后，会员关系自行解除。新的农民工，随时聘用随时入会。对于建会条件不成熟的企业，下发代行职能书，由县总工会代行工会职能开展工作，最大限度地把农民工组织到工会中来。在企业广泛开展建设“职工之家”活动，更好地服务职工群众，赢得他们的拥护和信赖。
2、加大对《工会法》、《劳动法》及相关法律法规的宣传力度。积极向党政领导、执法主体执法人员和企业经营管理人员、广大职工、工会干部宣传《工会法》、《劳动法》以及相关法律法规。争取在党校的行政干部培训班、企业主、企业管理人员培训班中增加《工会法》、《劳动法》内容。要针对我县小企业多，区域性、行业性经济特征明显的情况，借助行业协会，乡镇力量开展对企业主的宣传。要广泛利
第三篇：农民工调查问卷
西安市外来务工人员生活状况问卷调查表 您好！我们是西北政法大学社会实践活动调查小组。为了更好地了解西安市外来务工人员的生活状况，更加深入的步入社会基层，听取来自最平凡而又真实的广大务工人员的心声。为此，我们制作了这份调查问卷，请您根据自己的实际情况在相应的答案上画“√”或填写具体内容。谢谢！
01.您的性别：
□男□女
02.您的年龄段：
□16-20岁□21-25岁□26-30岁□31-35岁□36-40岁□41岁以上 03.您的文化程度：
□小学□初中□高中□大专□本科□本科以上学历 04.您外出务工的目的是（可多选）：
□养家糊口□外出闯荡□跟随他人，没什么目的□施展自己的才能 □挣点小费□学点本事，为自己积累经验□其它
05.您外出务工累计时间为：
□初次外出务工□1年以下□1-3年□3-5年□5-10年□10年以上 06.您现在所从事的工作属于以下哪种类型：
□餐饮、酒店服务人员□建筑、装修工人□个体工商零售业□管理人员 □企业行政人员□技术人员□零散用工□其它 07.您每天的工作时间为：
□5小时以下□5-8小时小时□8-11小时□12小时以上 08.您一个月大约有多少休息日：
□基本不休息□ 8天□ 4天□1-2天□目前还不清楚 09.您现在每月的收入大约是：
□1000元以下□1000-2000元□2000-3000元□3000-5000元□5000元以上
10.除了基本生活支出外，您的收入还主要用于（可多选）:
□朋友交往应酬□寄回老家□旅游休闲□参加教育培训□身体保健 □存入银行□逛街购物□其它
11.进城务工后最大的困惑是（可多选）：
□工作条件恶劣□工作太辛苦□工资太低□工资被拖欠□打骂等人身攻击 □因公受伤不出钱医治□随意加班加点
12.在生活中遇到不公平事件您会怎么做？
□忍气吞声□向单位领导反映□寻求法律援助□采取暴力方式
13.您认为在寻求法律救济过程中最大的困难是：
□缺乏相应知识，跑冤枉路□不能及时有效解决□不能受到公平待遇 □可能被威胁，得不到人身保障
14.您对现在的政府/企业单位的最大期望是（可多选）：
□改善生活条件□提高工资，增加员工福利投入□监督劳动合同签订及履行 □参加社会保险□当遇到困难时，政府进行救济
为了更好地解决你们的切身问题，您对政府/企业单位还有什么建议？
谢谢您的配合，祝生活愉快！
西北政法大学政治与公共管理学院行政管理3班社会实践活动调查小组
第四篇：农民工幸福感调查
农民工幸福感调查:北京是感觉最无力的城市
2012年04月25日 09:42来源：北青网
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小盘在广东打工6年了。6年里，他换了8份工作，那些只做了一个多月甚至一两个星期的工作已多得数不清了。小盘中专学的是模具专业，刚出校门也怀揣着梦想。“但一段时间后，梦想就慢慢地没了。”他说，“有一段时间，我就不相信找不到自己喜欢的工作，于是不停地换，直到把钱花光。最后发现，真的找不到。”
像小盘这样的农民工在全国2.4亿农民工中占了相当大的比例。“干不长、频跳槽、发展空间小、努力成效低”，这是当前农民工生存状况的真实写照。
“五一”劳动节即将到来之际，中国人民大学和工众网24日下午联合发布的调研成果显示，中国农民工的幸福感从多个维度看都显著低于国外体力工作人员。从幸福感的角度，幸福感最高的前三位是泉州、青岛、长沙，幸福感最低城市是深圳，其次是东莞、上海。
农村的逃兵，城市的孤鸟
人力资源和社会保障部2011年5月发布的数据显示，我国农民工数量已达到2.4亿人，成为一个重要的社会群体。“农民工的主观生存感受记录了整个中国社会变迁的过程。”中国人民大学心理学系主任孙健敏教授对《第一财经日报》记者说，作为中国转型期的一分子，农民工负荷了多重角色，而他们的努力，最直接承担了整个社会转型的成本，包括社会成本和心理成本。
中国人民大学公共管理学院城市规划与管理系主任叶裕民教授也对记者表示，中国未来20年，城镇化能否正常推进，关系到中国城市转型和经济是否能成功。
据了解，此次调查人员共选取全国各省份20个主要用工城市进行对比，数据从工众网农民工数据库（截至调查时共有注册用户532.9971万人）中随机抽取样本[最新消息 价格 户型 点评]，由工众网工众研究中心采取电话调查方式进行访问，收集有效问卷2473份。
据中国人民大学心理学系副主任胡平介绍，通过对农民工社会距离数据的分析，农民工与所生活的城市并不是非常融合，而且不同年龄阶段、收入、教育等的影响并不明显，这说明整体农民工的身份妨碍了他们和所在城市的社会融合。“调研发现，城市并不完全接纳所有农民工，其中小部分人群（30%）依然认为他们被拒绝和被排斥。”胡平介绍，如果让农民工再有选择的可能，46.2%的农民工愿意选择继续留在所在的城市，有23.3%的农民工愿意选择去别的城市。工众网工众研究中心李久鑫博士对记者说，新生代农民工逐渐成为中国农民工的主体，他们通过“短工化”、“旅游式”的打工或者父辈
第五篇：农民工调查工作总结
铁山区农民工调查工作报告
11月，铁山区人社局展开农民工调查工作，对铁山区重点企业东贝、福鑫等农民工以问卷调查方式来了解企业农民工在人力资源社会保障各有关方面的情况，这次调查紧紧抓住涉及农民工切身利益的突出问题，积极稳妥地采取有力措施，扎实推进农民工工作，维护农民工合法权益。
一、加强领导，周密部署
为加强对农民工调查工作的领导，我局召开会议，成立了由社保科和劳动仲裁办公室主要负责的工作小组，围绕农民工调查活动内容展开工作，在工作安排、工作分工、工作步骤等方面都做了详尽的安排和部署，为开展好农民工调查工作提供了有力的措施保证。
二、扎实摸底，深入调查
严格按照《关于开展2012年人力资源社会保障基本情况调查的通知》的要求，实行分组包企的工作模式，摸清铁山区农民工主要分布范围，做到“调查对象一个不落”，并对铁山区企业农民工的个人情况、家庭情况、就业愿望、技能培训、收入情况、参保情况等一系列涉及农民工合法权益问题以问卷调查的方式进行了解。
三、统计数据，分析问题
（一）农民工基本情况
经过问卷调查分析，铁山区农民工绝大多数为男性，年龄在二十岁到五十岁之间，主要集中在三十到四十岁，大多来自周边村镇，学历较低，从事体力活。部分学历较高的农民工从事文员、销售等职业。
（二）工资待遇情况
工资方面，从事普工的农民工月收入在2000元左右，每日工作8-10小时（加班工资另算），各企业基本没有拖欠工资的情况，离铁山城区较近的企业包工作餐，相对较远的包接送，为农民工节约了一笔开支，日常加班和节假日加班严格按照国家要求的加班工资标准发放。
（三）社会保险情况
农民工自身的社会保障意识有所提高，除了极少部分农民工自己要求或仍处于试用期未参保，大部分都参加了社会保险，包括养老保险，医疗保险，失业保险，生育保险和工伤保险，由企业统一参保，状况良好。
（四）农民工维权状况
农民工权益遭受侵犯主要有以下几种情况：克扣工资、长时间加班不给加班费、出现意外无人问津等。农民工的维权行为大多是私了，甚至忍气吞声，究其原因，一是不知道如何处理类似问题，文化程度不高，缺乏法律意识。二是农民工怕麻烦，上告到劳动部门过程复杂，等待时间很长。
通过此次调查，我们发现，农民工就业或多或少还存在些问题：农民工享受的待遇不是很好，克扣工资现象时有发生，社会保障还未全覆盖，公共服务政策享受没有得到落实。此外，农民工自身文化素质不高，法律意识淡薄，当遭受侵权时很难运用法律武器保护自己。基于上述问题，我们首先应当提高农民工素质，增强其法律维权意识；其次为农民工营造良好的就业环境，逐步完善社会保障体系；另外，组织农民工参加技能培训活动，提高农民工的技术水平；最后，大力支持农民工自主创业，积极去创造财富。
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