洛阳市人民政府办公室关于城市区道路命名的通知(洛政办〔2009〕138号)[推荐五篇]

第一篇：洛阳市人民政府办公室关于城市区道路命名的通知(洛政办〔2009〕138号)

【发布单位】洛阳市政府

【发布文号】洛政办〔2009〕138号 【发布日期】2009-12-07 【生效日期】2009-12-07 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】洛阳市

洛阳市人民政府办公室关于城市区道路命名的通知

(洛政办〔2009〕138号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，洛阳新区管委会综合办公室，洛阳高新技术产业开发区管委会，各有关单位：

为加强城市地名的规范化管理，根据国务院《地名管理条例》、《河南省地名管理办法》和《洛阳市地名管理办法》的规定，经市政府批准，将规划的道北二路命名为“汉宫路”，该路西起310国道，东至洛孟二路，规划路宽40米，全长13公里。

负责地名标志牌设置的业务部门，自通知发布之日起，按新名称设置标识指示牌。各单位和公民要严格使用标准地名，不得擅自变更，未经批准的地名，任何单位和个人不得在媒体和其它公开场合使用。即日起报刊杂志、地图出版、新闻报道和行文书信，一律使用新命名的标准名称。

特此通知。

洛阳市人民政府办公室

二

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第二篇：洛阳市人民政府办公室关于实施城市区物业管理全覆盖提升物业管理

【发布单位】洛阳市政府 【发布文号】洛政办〔2009〕49号 【发布日期】2009-04-20 【生效日期】2009-04-20 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】洛阳市

洛阳市人民政府办公室关于实施城市区物业管理全覆盖提升物业管理水平的通知

(洛政办〔2009〕49号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

为改善城市形象，提升城市品位，维护社会稳定，建设和谐洛阳，根据有关规定，结合洛阳实际，现就进一步提升物业管理水平工作通知如下：

一、突出重点，搞好指标量化和综合整治

2009年，各城市区物业管理工作的重点是采取多种措施进一步规范物业管理工作。一是要新培育一批优秀物业服务企业、优秀经理、优秀管理人员。优秀企业、优秀经理、优秀员工要分别达17个、21人、41人，力争占服务企业和管理人员总量的10％以上；二是新培育一批国家、省、市示范住宅小区、优秀住宅小区，在2008年创先评优32个示范优秀住宅小区（大厦）的基础上力争2009年总量实现翻一番。通过典型引路和示范带动，促使物业管理趋向规范，提升水平；三是各城市区、各有关单位机关后勤式管理的物业管理小区通过采取逐渐脱钩、制定优惠政策、下达责任目标等措施，加大专业物业服务企业进驻机关后勤管理的住宅小区服务的覆盖面。特别是对条件具备、建筑面积1万平方米以上的机关后勤式管理的住宅小区，力争在2009年50％以上实行专业公司进驻服务。2万平方米以上的住宅小区专业物业公司的覆盖面要达到66％以上，新建住宅小区专业公司覆盖面要达到100％；四是各城市区要从市政府利用再就业资金购买的公益岗位中，拿出一部分岗位充实到因破产关闭、业主委员会组建困难，收费暂由办事处、社区居委会代管的住宅小区进行物业服务，并由社区聘请物业公司进驻该住宅小区服务，签订物业服务合同；五是各城市区从2009年开始，以后每年都要有计划、有步骤地安排一些不能实施拆迁改造的旧住宅小区进行整合整治。2009年每个城市区要有选择的安排1－2个旧住宅小区（2000年前建成的小区）作为试点实施整合整治（整合整治的标准另定），以点带面，逐步推进，使旧居住小区基础设施得到改善，给物业管理创造良好的硬件条件；六是加大对物业服务企业的监管考核评议力度，使物业服务企业始终在社区居委会、办事处的监督下，在行业主管部门管理指导下搞好小区的物业服务工作，提升服务质量，规范服务行为，把《物业服务企业积分考核办法》、《资质动态考核办法》、《物业服务企业管理办法》等规定落到实处。

二、加强调研，搞好政策制定和规范管理

市房管部门牵头，市民政、物价等部门参与，在充分调研的基础上，尽快出台我市物业服务的合理收费标准、组建业主委员会的指导规则、物业管理纳入社区建设的意见、各级各部门在物业管理方面的职责等政策，从而使我市的物业管理工作进一步规范，收费更合理，各级各部门职责分工进一步明确。

三、加强培训，切实提高行业队伍素质

做好物业管理服务工作，需要有一支业务精、懂管理、会经营的人才队伍。房管部门要组织选聘物业管理方面的专家教授对我市的各级物业管理部门工作人员，物业服务企业的法人代表（经理）、项目经理、管理人员进行分级培训和轮训，分级培训、轮训的人数要达到1000人以上，为物业管理造就一支高素质的人才队伍，使各级物业管理部门工作人员和行业从业人员素质得到明显提升。

四、加强督查力，切实抓好工作落

各城市区政府要把物业管理工作纳入责任目标。由区物业管理领导小组牵头，辖区有关部门参加，每月对辖区内的物业服务企业、社区居委会、办事处进行抽查督查，年终评比总结，奖优罚劣。市物业领导小组办公室每季度要对各城市区的物业管理工作督查一次，年终要对各城市区的物业管理工作进行绩效认定，并根据业绩情况进行奖惩。

附件：1.城市区政府、区房管部门（物业办）、街道办事处（乡镇政府）和社区居委会物业管理工作职责

2.2009物业管理各项量化指标明细表

洛阳市人民政府办公室

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第三篇：洛阳市人民政府关于进一步加强县市区依法行政工作的通知(洛政〔20

【发布单位】洛阳市政府 【发布文号】洛政〔2009〕75号 【发布日期】2009-05-22 【生效日期】2009-05-22 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】洛阳市

洛阳市人民政府关于进一步加强县市区依法行政工作的通知

(洛政〔2009〕75号)

各县（市、区）人民政府，市人民政府各部门，各有关单位：

为进一步提高县（市、区）依法行政的能力和水平，加快推进依法行政、建设法治政府进程，根据《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）和《河南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》（豫政〔2008〕68号），结合我市实际，现将有关事项通知如下：

一、切实增强依法行政的责任感和紧迫感

加强县（市、区）政府依法行政是建设法治政府的重要基础。县（市、区）政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线，是法律、法规、规章和政策的重要执行者。县（市、区）政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。近年来，我市依法行政工作取得了很大进展，但是与形势发展的要求和法治政府建设的任务相比还有不小差距，主要表现在县（市、区）依法行政工作发展不够平衡、法治政府建设推进速度缓慢；县（市、区）一些行政机关及其工作人员依法行政的意识有待增强，依法办事的能力和水平有待提高；一些行政执法部门有法不依、执法不严、违法不究的状况亟须改变。各级各部门要切实增强依法行政的责任感和紧迫感，把加强县（市、区）依法行政作为一项基础性、全局性工作，摆上更加突出的位置，落实到政府工作的各个方面、各个环节。各县（市、区）政府主要领导要亲自过问、亲自抓，采取有效措施，加快推进依法行政的进程。

二、健全县（市、区）政府法制机构

全面推进依法行政，加快法治政府建设，必须进一步健全政府法制机构。《国务院关于加强市县政府依法行政的决定》（国发〔2008〕17号）要求：“县（市、区）政府要不断加强政府法制机构建设，确保机构设置、人员配备与工作任务相适应”，《河南省人民政府贯彻国务院关于加强市县政府依法行政的决定的实施意见》（豫政〔2008〕68号）规定：“审理行政复议案件必须有2名以上专职行政复议人员参加，承办重大复杂行政复议案件不少于3人”。因此，各县（市、区）政府应积极为政府法制机构开展工作提供必要的办公条件和经费，配备不低于3名专职工作人员，确保各项业务正常开展。各县（市、区）政府所属部门、乡镇政府和街道办事处要指定专人负责政府法制工作。

三、大力提高县（市、区）依法行政的意识和能力

县（市、区）政府领导要带头学法。建立健全县（市、区）政府常务会议和市政府各部门领导干部学法制度，每年至少安排12次常务会议学习法律和相关知识。法制机构负责人列席政府常务会议，负责法律知识的介绍学习，参与政府重大决策的前置审查。县（市、区）政府每年要举办4次领导干部专题法制讲座，安排2次公务员依法行政知识培训。增加法律知识在公务员应知应会考试中的比重，加强对领导干部任职前的法律知识考查和测试，考查和测试结果作为任职的重要依据；对行政执法人员集中培训教育每年不低于一次，并将培训情况和学习成绩作为行政执法机构绩效考核和行政执法人员任职晋升的重要依据。加强政府法制信息和宣传工作，将信息报送和宣传情况纳入年终考核。

四、加强规范性文件监督管理

建立健全规范性文件监督管理制度。制定规范性文件要严格遵守法定权限和程序，未经听取意见和政府法制机构合法性审查并经集体讨论决定的，不得发布施行。进一步完善规范性文件备案制度，发布规范性文件后，要按照规定程序在15日内上报备案。备案机关对备案的规范性文件要严格审查，发现与法律、法规、规章和国家方针政策相抵触或者超越法定权限、违反制定程序的，要责令制定机关纠正或者依法予以撤销。建立规范性文件定期清理制度，每隔两年要进行一次规范性文件清理工作，对不符合法律、法规、规章规定，或者相互抵触、依据缺失以及不适应经济社会发展要求的规范性文件，要予以修改或者废止。加强政府合同的监督管理，防范和降低政府合同风险。

五、强化对行政行为的监督

积极推行相对集中行政处罚权和多部门协同执法工作。根据我市经济社会发展实际，对行政执法裁量权能够细化的予以细化，能够量化的予以量化，并将细化、量化的行政裁量权标准予以公布执行。建立监督检查记录制度，县（市、区）政府及其部门每年要组织一次行政执法案卷评查，促进行政执法机关规范执法。建立完善行政执法主体资格审查制度，县（市、区）政府法制机构每年要对本区域内行政执法机关是否具有执法主体资格进行审查。健全行政执法人员资格审查制度，禁止无行政执法资格人员履行行政职责，禁止合同工、临时工执法。严禁以收费、罚款等方式筹措行政执法经费，严格执行罚缴分离和收支两条线管理制度。健全纪律约束机制，加强行政执法人员思想建设、作风建设，确保规范执法、公正执法、文明执法。

六、严格落实行政执法责任制

按照《洛阳市行政执法机构绩效考核办法（试行）》的要求，对行政执法机构进行绩效考核，重点考核执法项目、巡查里程、覆盖面、密度和频次等，并不断完善考核办法和评分标准，通过严格、科学、公正的绩效考核，促进行政执法机关依法行政；完善执法依据定期梳理制度，健全民主考评制度，重点加强对行政执法机关及其执法人员行使职权和履行法定义务情况的评议考核，对不依法履行职责或违反法定权限和程序实施行政行为的，依照相关规定追究责任。

七、创新行政复议应诉工作机制

健全行政复议机构，充实行政复议工作人员，保证行政复议机构的办案能力与工作任务相适应。改进行政复议审理方式，综合运用书面审理、实地调查、听证、和解、调解等方式办案。依法公正作出行政复议决定，对违法或者不当的行政行为，应当撤销的坚决予以撤销，应当变更的坚决予以变更。认真做好行政应诉工作，鼓励、倡导行政机关负责人出庭应诉，自觉履行人民法院生效的判决和裁定。

八、加强政府法制队伍建设

政府法制机构作为政府的参谋助手和顾问，担负着依法行政工作的统筹规划、综合协调、督促指导、政策研究和情况交流的职责，各县（市、区）政府法制机构及其工作人员要不断提高自身的政治业务素质，创新思路，扎实工作，在勤政廉政方面作出表率。各县（市、区）政府要加大对政府法制干部的培养、教育、使用和交流力度，切实将政治思想好、业务能力强、有较高法律素养的政府法制干部充实到基层行政机关领导岗位，促进基层行政机关依法行政，充分调动政府法制干部的积极性。

九、建立健全依法行政考核制度

市政府将建立依法行政考核制度，加大对各县（市、区）政府依法行政的督促检查和考核力度。从2009年起，根据建设法治政府的目标和要求，把是否依照法定权限和程序行使行政权力、是否依法决策、是否依法制定发布规范性文件、是否依法实施行政管理、是否公正执法和加强监督、是否依法受理和办理行政复议案件、是否依法履行行政应诉职责等作为考核内容，科学设定考核指标，一并纳入县（市、区）政府及其工作人员的考核指标体系。县（市、区）政府年初要向市政府递交依法行政承诺书，年终接受市政府的全面考核验收，考核结果将作为县（市、区）政府综合考核的重要内容，与奖惩、干部任免挂钩。各县（市、区）政府要成立以主要领导为组长的全面推进依法行政工作领导小组，对本区域的依法行政工作负总责。对不履行依法行政领导职责，导致本区域一年内发生多起严重违法行政案件、造成严重社会影响的，严肃追究该县（市、区）政府主要负责人的责任。

十、完善依法行政报告制度

各县（市、区）政府要严格执行依法行政工作报告制度，每年12月31日前向本级人大常委会和市人民政府书面报告推进依法行政工作进展情况、主要成效、突出问题和下一步工作安排。对本级人大常委会和市人民政府审议中提出的问题要认真整改，对提出的意见和建议要积极采纳，并将整改和采纳情况及时上报反馈。

洛阳市人民政府

二

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第四篇：光政办[2011] 号(光泽县人民政府办公室2010年工作总结)

光政办„2011‟25号

光泽县人民政府办公室2010年工作总结

2010年，本办在县委、县政府的领导下，坚持实践科学发展观，围绕办公室“办文、办会、办事”的工作职责，较好地完成了全年工作，确保了政府工作的正常有序运转。现将一年来的工作总结如下：

一、2010年工作情况

（一）突出以文辅政，辅佐决策有新成效

一是办文更加规范。以规范公文运作为重点，严把公文处理行文关、内容关、政策关、法制关、文字关，做到准确、及时、安全、保密、规范。一年来，共起草编发县政府综（函）字号文件272份；政府办公室（函）文件202份；整理各类会议纪要及备忘录59份。在保证质量的前提下，注重公文的时效性，急事急办、特事特办，尽量减少不必要的环节，提高工作效率。注重

从重在文字整理，转到重在提练思路、观点；从重在追求工作数量，转到重在提高工作质量；从重在被动应付，转到重在超前服务，创造良好成绩上来。今年以来起草了一系列关于项目开发、招商引资、工业发展、“三农”工作及灾后重建等方面的文件材料，完成各类工作汇报、领导讲话、调研文稿等文字材料100多篇，较好地完成了《政府工作报告》的起草和修改完善工作，得到多方面的肯定与赞扬。

二是信息更加及时。围绕县委、县政府中心工作和各阶段重点工作，认真编写、上报信息，充分发挥信息“前哨”的作用。及时整理县领导重要讲话，以《光泽政讯》形式刊发，让乡（镇）、县直部门及时了解县政府重大工作安排部署，按照县政府要求抓好落实；认真编写、上报我县经济社会发展新思路、新举措及新成效，让市政府了解我县经济社会发展情况；及时将我县发生的重特大事故上报市政府总值班室。在“6.19”抗洪救灾期间，充分发挥县政府应急总值班室应急信息枢纽作用，及时、准确上传下达应急信息，编写抗洪救灾《简讯》18期。全年共编撰《光泽政讯》40期，其中正刊6期，增刊34期，向市政府报送信息48条，被采用25条。

三是法制更加严密。加大规范性文件的法制把关力度，向市人民政府、县人大常委会报备规范性文件30件。积极开展行政执法案件评查工作，共对21个行政执法部门的行政处罚、行政许可案卷进行评查，指导督促行政执法部门规范办案。认真做好

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全县行政执法部门工作人员2011年福建省行政执法资格考试工作。依法办理行政复议案件，全年受理行政复议案件5件，行政应诉案件1件。经市政府测评，2010年我县抽象行政行为合法率居全市第一位。

（二）突出统筹兼顾，综合协调有新突破

注重强化大局观念，协调上下左右，坚持原则性与灵活性相统一，遇事多跟有关部门早通气、早协调、勤沟通、勤交流，较好地发挥了综合协调作用，有效推动了各项工作顺利进行。

一是强化综合协调。对上及时请示汇报，准确把握各项重要部署，精心搞好领导之间的工作衔接和活动安排。对下做好上情下达、下情上报，使领导全面掌握工作进展情况、政策执行效果和基层反映的实际问题。主动加强与几大班子办公室的联络协调，及时交流情况、沟通信息、衔接工作；强化与部门的沟通协调，完善分兵把口、分线作战，配合联动、协调高效的工作机制。较好地完成我县参加“5.13”、“6.19”、“9.8”等大型活动筹备工作，顺利地组织了闽北商贸物流城开工仪式和圣农第二食品加工厂落成典礼、梅树湾新村交房仪式等庆典活动。进一步健全完善突发事件预警体系和快速反应机制，坚持24小时值班制度，协助县政府领导处置各类突发事件，特别对抗击“6.19”特大洪灾和处置美迪化工氟硅运输泄漏事故等事件，协助领导现场指挥、依法及时果断处置，避免了矛盾激化和大的损失。

二是狠抓督查落实。对县政府召开的常务会议、县长办公会

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议、县政府班子成员碰头会形成的纪要中需要落实的议定事项，进行分解，督促有关部门抓好落实，开展各类督查活动65次，形成督查通报18件，对23个单位落实工作不力予以通报批评。每次会议后一周内收集进展情况，每一个季度汇总一次落实情况并予以通报，使领导及时了解掌握工作进展情况，促使会议议定的事项得到较好落实。

三是认真办理人大代表建议和政协委员提案。按照规定程序，认真进行催办、检查，并及时向县人大常委会、县政协提交了今年代表建议和委员提案办理情况的报告。2010年，共办理县人大代表建议61件，政协委员提案114件，办复率为100%，满意率均达99%。

（三）突出规范高效，后勤保障有新进步

一是认真做好接待工作。坚持从讲政治和维护光泽形象的高度出发，按照“有礼、有节、热情、周到、节约”的原则，组织安排好公务接待。对会议筹备、食宿安排、活动路线、安全保卫等每一个细小环节，都坚持高标准、严要求，认真细致地做好每一次接待工作。认真执行中共中央办公厅、国务院办公厅《关于党政机关工作人员在国内公务活动中食宿不准超过当地接待标准的规定》，控制陪餐人员，加强接待经费管理，较好地完成了各项接待任务。全年共完成省、市领导及兄弟县（市、区）领导、客商外商接待90多批次，没有出现大的差错。

二是规范做好会务工作。努力适应领导工作要求，不断改进

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工作方式方法，充分发挥沟通上下、联系左右的枢纽作用，按照“百密而无一疏”的要求，认真负责，周密安排，环环相扣，搞好衔接，真正做到周全细致，不出纰漏。认真做好会务工作，全年圆满完成各类会议通知、会场布置263场次。制定出台《光泽县人民政府全体成员会议、常务会议、县长办公会议、专题会议、党组会议制度》，对县政府各类会议进行规范，做到有章可循，有制可依。

三是加强车辆的管理使用。建立车辆安全管理目标责任制，签订了车辆安全管理责任制，落实交通事故责任追究制。对机关车辆采取定人、定岗、定车“三定”制度，严格执行公务派车制度，严禁公车私用。通过加强管理，有效地保证了接待和公务用车，全年未发生重大交通事故。

（四）突出宗旨意识，服务群众有新举措

一是深化政务公开。对涉及民生、专业性强、公众关注度高的政府信息进行解读，深化了政府信息公开内容。“6.19”洪灾发生后，县委、县政府制定出台了一系列恢复生产、灾后重建的政策，及时将这些政策和相关解读材料送到企业、乡村，方便受灾企业、群众及时掌握理解政策。严格要求与群众生产生活密切相关的部门统一公布有关文件、政策，政务公开栏更新公布了6期，内容涉及林业、劳动保障、人事职称评定、国土产权证发放等群众关心的热点、难点问题。同时，加大对县直各单位、各乡镇政务公开督促力度，定期开展政务公开督查，对未及时公开的

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单位进行通报，强化政务公开的时效，进一步方便群众了解政策，接受群众监督，提高政府在群众眼中的形象。继续实行群众旁听县政府常务会议制度，全年县政府召开6次常务会议，各行各业群众共32人次参加旁听，让政府的决策更加透明公开。

二是完善政府门户网站。严格按照省政府办公厅2010年县级政府门户网站考评指标体系要求，投入6万元，建设15个子网站，其中乡镇完成5个，县直部门完成10个，初步形成以县政府网站为主体，各乡镇和有关部门组合的县级网站群。全年政府门户网站访问量达78.5万人次，网站信息公开量达1.2万条，网上信访量656人次，在线访谈23期，网上办事600项。

三是加强电子公文传输。为拓展我县电子政务应用范围，启用了普通电子公文传输平台，取消纸质公文分发，将普通电子公文正式改由政务网进行电子公文传输，并将其作为普通公文往来、信息衔接的主要渠道。为保障公文顺利运行与公文传输及时，下发了《公文传输管理暂行规定》和操作要求，目前，电子公文传输系统运行平稳，2010年文件传输总量达706份。

四是积极开展外事侨务工作。认真贯彻落实全省外事、侨务工作会议精神，严格履行外事报批程序和各项规章制度，及时办理填报出访团组报批及业务材料，确保重点团组的有效审批。我县全年共报批因公出国参展考察、出（境）招商团组4批13人次，圣农集团申报商务旅行卡6批，为我县外贸出口转型和营企涉外商洽工作拓展平台，提供了有力地外事支撑与服务保障。

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积极为侨属办实事，认真开展特困归侨的慰问工作，慰问和扶助归侨、侨属15人，发放慰问金1万元，把党和政府的侨务政策落到实处。

（五）突出以人为本，自身建设有新发展

一是注重提高干部素质。围绕“内增素质、外树形象”的目标要求，坚持把提高干部职工的政治、业务素质作为机关效能建设的重要内容来抓，在队伍建设上下功夫。进一步增强干部的效率意识、创新意识、全局意识、服务意识，打造一支政治合格、业务精湛、品质优秀，能够担当重任的干部队伍。同时，注重后备力量培养，输出2人，新招聘公务员2名，选聘选调2名，促进人才良性流动。积极创造条件，让工作人员参加上级举办的培训班及县里组织的外出招商考察学习，开阔眼界，增长知识，全面提高干部职工的政治思想和业务素质。

二是注重加强班子建设。办公室班子成员以身作则，带头讲学习，讲政治，讲正气，发挥表率作用。自觉加强学习，增强党性修养，提高自身素质；建立健全了集体领导与个人分工负责相结合的制度，注重科学民主决策，建立议事制度，班子成员有事多通气，工作多商量，重大问题集体研究决定；在工作和生活上主动关心爱护干部职工，帮助他们解决一些实际困难，班子的凝聚力和战斗力明显增强。

三是注重党风廉政建设。抓好反腐败和廉洁自律工作，认真学习公民道德行为规范，规范全办干部职工的言行举止；同时开

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展警示教育，教育干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观，增强自觉抵御腐朽思想侵蚀的能力，促进廉洁从政。

2010年，我办工作虽然取得了一定成效，但也存在不容忽视的问题：工作效率还不够高，服务质量还不够优，后勤保障还不够好，办公室队伍整体素质还有待进一步提高。这些问题，将在今后的学习工作中认真加以解决。

二0一一年三月十三日

主题词：文秘工作

办公室

2010年

总结

光泽县人民政府办公室 2011年3月13日印发（共印20份）

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第五篇：洛阳市人民政府办公室关于实施城市区物业管理全覆盖提升物业管理水平的通知

公开方式: 主动公开 公开时限: 常年公开

文件编号: 洛政办〔2009〕49号 公开范围: 全社会

生成日期: 2009-04-20 发布机构: 洛阳市人民政府办公室

附 件: 物业管理各项量化指标明细表.doc

信息索取号: C0001-0202-2009-001

51洛阳市人民政府办公室关于实施城市区物业管理全覆盖提升物业管理水平的通知

洛政办〔2009〕49号

各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，各有关单位：

为改善城市形象，提升城市品位，维护社会稳定，建设和谐洛阳，根据有关规定，结合洛阳实际，现就进一步提升物业管理水平工作通知如下：

一、突出重点，搞好指标量化和综合整治

2009年，各城市区物业管理工作的重点是采取多种措施进一步规范物业管理工作。一是要新培育一批优秀物业服务企业、优秀经理、优秀管理人员。优秀企业、优秀经理、优秀员工要分别达17个、21人、41人，力争占服务企业和管理人员总量的10％以上；二是新培育一批国家、省、市示范住宅小区、优秀住宅小区，在2008年创先评优32个示范优秀住宅小区（大厦）的基础上力争2009年总量实现翻一番。通过典型引路和示范带动，促使物业管理趋向规范，提升水平；三是各城市区、各有关单位机关后勤式管理的物业管理小区通过采取逐渐脱钩、制定优惠政策、下达责任目标等措施，加大专业物业服务企业进驻机关后勤管理的住宅小区服务的覆盖面。特别是对条件具备、建筑面积1万平方米以上的机关后勤式管理的住宅小区，力争在2009年50％以上实行专业公司进驻服务。2万平方米以上的住宅小区专业物业公司的覆盖面要达到66％以上，新建住宅小区专业公司覆盖面要达到100％；四是各城市区要从市政府利用再就业资金购买的公益岗位中，拿出一部分岗位充实到因破产关闭、业主委员会组建困难，收费暂由办事处、社区居委会代管的住宅小区进行物业服务，并由社区聘请物业公司进驻该住宅小区服务，签订物业服务合同；五是各城市区从2009年开始，以后每年都要有计划、有步骤地安排一些不能实施拆迁改造的旧住宅小区进行整合整治。2009年每个城市区要有选择的安排1－2个旧住宅小区（2000年前建成的小区）作为试点实施整合整治（整合整治的标准另定），以点带面，逐步推进，使旧居住小区基础设施得到改善，给物业管理创造良好的硬件条件；六是加大对物业服务企业的监管考核评议力度，使物业服务企业始终在社区居委会、办事处的监督下，在行业主管部门管理指导下搞好小区的物业服务工作，提升服务质量，规范服务行为，把《物业服务企业积分考核办法》、《资质动态考核办法》、《物业服务企业管理办法》等规定落到实处。

二、加强调研，搞好政策制定和规范管理

市房管部门牵头，市民政、物价等部门参与，在充分调研的基础上，尽快出台我市物业服务的合理收费标准、组建业主委员会的指导规则、物业管理纳入社区建设的意见、各级各部门在物业管理方面的职责等政策，从而使我市的物业管理工作进一步规范，收费更合理，各级各部门职责分工进一步明确。

三、加强培训，切实提高行业队伍素质

做好物业管理服务工作，需要有一支业务精、懂管理、会经营的人才队伍。房管部门要组织选聘物业管理方面的专家教授对我市的各级物业管理部门工作人员，物业服务企业的法人代

表（经理）、项目经理、管理人员进行分级培训和轮训，分级培训、轮训的人数要达到1000人以上，为物业管理造就一支高素质的人才队伍，使各级物业管理部门工作人员和行业从业人员素质得到明显提升。

四、加强督查力，切实抓好工作落实

各城市区政府要把物业管理工作纳入责任目标。由区物业管理领导小组牵头，辖区有关部门参加，每月对辖区内的物业服务企业、社区居委会、办事处进行抽查督查，年终评比总结，奖优罚劣。市物业领导小组办公室每季度要对各城市区的物业管理工作督查一次，年终要对各城市区的物业管理工作进行绩效认定，并根据业绩情况进行奖惩。

附件：1.城市区政府、区房管部门（物业办）、街道办事处（乡镇政府）和社区居委会物业管理工作职责

2.2009物业管理各项量化指标明细表

洛阳市人民政府办公室

二〇〇九年四月二十日

附件

1城市区政府区房产管理部门（物业办）街道办事处（乡镇政府）

社区居委会物业管理工作职责

一、各区政府物业管理工作职责

（一）全面负责本辖区物业管理工作，认真贯彻落实物业管理方面的法律法规政策规定，并做好宣传工作。

（二）负责本辖区物业管理工作长效机制的建立。

（三）负责制定本辖区内各办事处、各有关单位物业管理工作的责任目标，并将其纳入责任目标、年终组织绩效认定考核。

（四）认真贯彻执行《洛阳市人民政府关于进一步加强物业管理工作意见的通知》（洛政〔2006〕203号）和《洛阳市人民政府关于进一步提升城市区物业管理水平的通知》（洛政〔2008〕103号）精神，切实把“五级管理、部门联动”的物业管理机制体制和“属地管理、立足基层”的原则，落到实处。

（五）负责落实本辖区物业管理工作所需人员和经费以及实施物业管理小区整合整治所需资金。

（六）完成市政府和市物业管理领导小组交办的其他工作任务，并及时协调处理辖区内物业管理的突发事件和办事处等基层单位处理不了的物业管理服务方面的矛盾纠纷。

二、各区房产管理部门（物业办）物业管理工作职责

（一）负责本辖区物业管理方面法律、法规、政策的指导和监督。

（二）会同办事处（乡、镇）、社区居委会指导组织召开本辖区住宅小区、非住宅小区的首次业主大会，选举产生业主委员会，负责业主委员会成员的培训和备案。

（三）建立本辖区物业服务企业与业主委员会沟通机制，负责辖区内业主投诉的登记、交办，并督促和指导业主诉求的协调处理、反馈等事宜，协调解决本辖区物业服务企业、业主、业主委员会之间的矛盾。

（四）负责指导建设单位、新建小区的前期物业管理服务的招标投标工作。

（五）负责对本辖区物业服务企业资质动态考核进行初审登记。

（六）负责申报市物业管理优秀住宅小区（大厦）的推荐和初验。

（七）负责本辖区物业管理服务的检查与考核，对不规范行为和违规行为进行纠正，并将有关情况报市物业管理主管部门。

（八）负责辖区内典型示范住宅小区（大厦）的培育，协助市物业管理部门搞好相关人员的培训和再教育，建立物业管理工作督查巡查机制和通报机制。

（九）完成市物业管理领导小组办公室交办的其他工作任务。

三、街道办事处（乡镇政府）物业管理工作职责

（一）依法加强对辖区内物业管理工作的领导，指导和监督社区居委会、业主委员会和物业服务企业开展工作。

（二）接受市、区物业管理行政主管部门的业务指导。

（三）配合房管、规划、建设等行政主管部门，参与对新建住宅的综合验收和配套设施验收，对未按规定建设配套共用服务设施发现设施有质量问题的，有权提请有关行政主管部门督促其纠正；负责组织实施辖区物业管理服务小区的整合整治工作。

（四）建立物业管理投诉受理制度，受理业主、物业使用人、业主委员会、物业服务企业等的投诉，投诉接待的地点、时间、联系电话应予以公布，督促社区居委会及时协调处理物业管理服务矛盾纠纷。

（五）指导、监督社区居委会承担起不具备市场化物业管理服务条件的住宅区物业管理服务工作。

（六）负责对组建业主大会及业主委员会有困难的诸如破产、关闭、撤并的企事业单位生活大院（住宅区、大杂院）的管理服务工作，接受企事业单位委托管理服务。

（七）在区房管部门（物业办）的指导下，负责组织业主代表、建设单位、社区居委会组建业主委员会的筹备组，并主持组建、换届、改选业主委员会工作。对业主大会和业主委员会的日常工作进行指导、监督。参与物业服务招投标工作，对物业服务企业资质动态考核提出初审意见。对依法组建的业主委员会予以备案。

四、社区居委会物业管理工作职责

（一）在街道办事处、乡（镇）人民政府的指导下，与业主大会、业主委员会相互协作，共同做好物业管理区域内的物业管理、社会治安等相关工作。指导和监督业主大会的召开，业主委员会的组建、换届、改选工作。

（二）对后勤式物业管理、社区代管物业管理、业主自治物业管理等形式的物业管理活动进行指导和监督，充分发挥业主的自治作用，与社区居委会自我管理、自我教育、自我服务的作用结合起来，形成群众参与的组织机制。

（三）配合办事处、区物业管理主管部门对服务质量差、群众满意率低、社会影响坏的物业服务企业，下发整改通知。对拒不整改、违反行规、不讲诚信的物业服务企业，建议市物业管理主管部门降低其资质等级和注销资质。同时，依法维护物业服务企业的合法权益。对物业服务企业的资质动态考核提出审核意见。

（四）建立“五位一体”的联席会议制度（街道办事处、社区党支部、社区居委会、业主委员会、物业服务企业），调解调处小区的矛盾纠纷，及时把矛盾化解在萌牙状态，解决在社区。

（五）对物业服务企业的服务行为进行日常监督（例如定期在小区发放物业服务满意度调查表，对物业服务企业进行评议等），对其违规行为及时督促纠正。对业主委员会的日常工作给予指导。