大学生事实与政策小论文 立足发展,关注民生

第一篇：大学生事实与政策小论文 立足发展,关注民生

2011-2012年第二学期《形势与政策》科目考查卷

专业： 班级： 任课教师：

姓名： 学号： 成 绩：

立足发展，关注民生

【摘要】民生这个词我们耳熟能详，但鲜有人能描述出民生最本质的含义。民生的进步，也就是人民群众生活的进步，是一个社会、一个国家进步的基础，就像是枝叶繁茂的大树，都必须有发达的根系。一个国家，一个民族谋求发展，必须把工作重心放在保障民生上。【关键词】民生 社会发展 食品安全 收入分配 【正文】

民生是什么

每年的三月，最吸引人们眼球的，除了江南的繁花似锦的美景，还有两会。今年的两会的议题有很多，社会保障、收入问题、社会管理、教育公平、医疗改革、三农问题、反腐倡廉、物价问题、食品安全、房价调控„„如果把这些内容用一个简短的词语概括，那就是——民生。

民生这个词我们耳熟能详，但鲜有人能描述出民生最本质的含义。广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，概念范围太大。从直接相关和间接相关的角度看，广义上的民生概念几乎可以延伸到经济、社会、政治、文化等任一领域，无所不包，甚至还可以包括历史观方面的问题。

从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权。从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。前者强调的是生存条件，后者追求的是生活质量，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求。

社会主义的国家，是人民的国家，是人民当家做主的国家，是人民生活的乐土。根据马克思主义的唯物历史观，人民群众是实践活动的主体，人民群众是历史的创造者。任何上层建筑的根本的源泉，都是来自于人民群众。

因此民生的进步，也就是人民群众生活的进步，是一个社会、一个国家进步的基础，就像是枝叶繁茂的大树，都必须有发达的根系。任何缺少发达的根系的植物，都很容易被外界所吞噬。为了让根系发达起来，也就是让人民生向着更好更高的方向发展，如此，社会与国家才能从中获益，以至实现中华民主的伟大复兴。但是，在现实中，人民的生活却是岌岌可危。

食品安全问题

2011年夏天，不仅有“西瓜爆炸”，还有草莓“膨大”、香蕉乙烯利催熟等诸多让人瞠目结舌的毒食物事件，有专家指出大量食用这些食物或导致性早熟。也正因如此，上述蔬菜水果全行业滞销，大量农民欲哭无泪。

此外还有勾兑的酱油、勾兑的醋、味千拉面的汤、肯德基的醇豆浆、一滴香与“化学锅底”、老酸奶、牛肉膏调味的肉„„这些使用了“合成”、“调制”、“勾兑”、“添加”等非传统的方式来生产，但有意宣称是“天然”“传统”的产品，却蚕食着人民群众的健康。

2011年全国食品安全舆情中，外国在华快餐行业问题频发，相对集中，且回应态度强硬，引发行业危机。从味千拉面的“骨汤门”、肯德基的“黄金蟹斗臭鱼肉”、“全家桶增白剂超标事件”、“豆浆门”、“后厨**”到麦当劳的“蛆虫门”，面包“暴晒门”，以及之后的DQ奶浆门等等，洋快餐行业舆情较为突出。

收入分配问题

2011年年底，一些城市开始晒出各自的人均年终奖：北京人均5008元居首、上海人均4847元、深圳人均4611元、广州人均4486元„„毫无疑问，这些数字相对符合各大城市的现实。只是，悬殊的年终奖将远没有达到平均水平的市民裹挟了进来，光鲜的数字掩饰不了“被平均”背后的民生痛感。

另外一组数据来自来自“智联招聘”的调查，在6000人的调查样本中，70%白领供职单位设置了年终奖，而其中国有企业达80%。40%的被调查对象年终奖低于5000元。显然，这项调查受样本选择方式和样本数量的局限，并未包括“白领”之外占总人口近70%的低收入阶层，因此并不能反映年终奖在全社会呈现出来的全貌，却折射出收入分配不公、收入差距拉大的现实。

显然，民众“被平均”的痛感并没有被理解。相反，统计部门、地方政府和一些民众仍然沉浸在“被平均”所带来的美妙幻景里不能自拔，盲目地认为“看得见”的“人均年终奖”、“人均年收入”越高，民众越富有，经济越活跃，这无异于一种自欺欺人。而忽视底层民众真实感受的“被平均”，将进一步扩大观念的分歧，加快社会撕裂、阶层固化。

改善民生该如何做？

以上的例子的矛头都不约而同地指向一个地方——民生。广大人民群众的生活并没有受到政府的保护，却而代之的是少数人的“朱门酒肉臭”式的、令人发指的获益。我们强势的政府是时候发挥应有的作用，把工作的重点放在改善民生上。通过这样的方式，来缓解社会矛盾，减少仇富、仇官、仇警察的现象，增加人民群众的幸福感，才能够更好地建设和谐社会。

具体来讲，就是通过就业、教育、分配、社会保障和稳定这五个方 式来改善民生。

“就业是民生之本”，就是说“就业”是人民生存和生活的根本。就是要大力解决下岗职工再就业，引导农村富余劳动力向非农产业转移，抓好高校毕业生、复转军人、新增劳动力的就业问题，实行“劳动者自主择业，市场调节就业，政府促进就业”的方针，使人人有活干，有饭吃。

“教育是民生之基”，就是说“教育”是强国富民的基础，要努力提高国民素质，把教育放在优先发展的战略地位，加大投入，加强农村义务教育，实行“两免一补”，解决进城务工子弟上学难等问题，让孩子们都能无忧无虑地读书，让家长们不再为学费发愁。

“分配是民生之源”，就是说“分配”是人民休养生息的源泉。就是“改革发展成果让人民共享”，推进分配制度改革，完善以按劳分配为主、多种分配形式并存的分配制度，建立正常的工资增长机制，通过“扩中、提低、限高”，缩小贫富差距，形成“两头小、中间大”的分配格局，让广大人民群众都过上好日子。

“社保是民生之依”，就是说“社保”是人民生存和发展的依托。就是要把老百姓都装进“保险箱”，完善和健全养老、失业、医疗等社会保障机制，落实城镇居民最低生活保障；探索建立农村养老、医疗保险和最低生活保障制度；大力加强对特殊困难群众的救助，确保弱势群体的生活底线，使人民群众老有所养，病有所医，居有其屋，衣食无忧。

“稳定是民生之盾”，就是说“稳定”是人民安居乐业的可靠保障和坚强后盾。“稳定压倒一切。”“利莫大于治，害莫大于乱。”就是要重视社会稳定工作，健全社会矛盾纠纷处理机制，排难解纷，把各种矛盾化解在萌芽状态，加强社会治安防控体系和综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪，争取社会治安状况的根本好转，增强人民群众的安全感。

小结 当民生得到改善，人民群众的生活有物质及文化基础，这个国家、这个民族就会兴旺起来：人们安居乐业，社会稳定有秩序，整个国家和社会都呈现一片欣欣向荣的态势。

最后引用一个文化大师的一句话“上层文化如流水，一个朝代换一拨，民间才是河床，稳定而生生不息，是上层文化的源泉。”民生是一个国家，一个民族最基础的东西，只有人民生活富足了，社会和国家才能富足，具有活力，才有可能实现中华民族的伟大复兴。参考文献

[1]《时事报告》.2011-2012学年第一期，2011年8月20日出版 [2] 《中国国家地理杂志》.2012年第四版.2012年4月5日出版

[3] 吴树青，陈占安等．毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论．高等教育出版社[M].2011.5

第二篇：大学生《形势与政策》论文

从实践中见真知——大学生社会实践调查报告

时下，大学生通过利用课余时间找份兼职工作打打工或在假期积极参与社会实践，打暑期工、实习体味生活已经成为了一股热潮。对大多数学生而言，挣钱是打工的首要目的。有的却认为挣钱并不是大学生打工的惟一目的，不少同学把打工看作是参加社会实践、提高自身能力的机会。许多学校也积极鼓励大学生多接触社会、了解社会，一方面可以把学到的理论知识应用到实践中去，提高各方面的能力；另一方面可以积累工作经验对日后的就业大有裨益。通过调查可以了解当代大学生对社会实践的看法以及透析大学生生活实践情况，从而结合马克思主义哲学分析大学生社会实践所存在的问题以及提出解决方法，使大学生能正确对待社会实践，在实践中见真知。在往后实践中能更好地接触社会、实践自己的专业技能，寻找发展的机会。

大多数人对中学生假期打工是支持的，即利大于弊。中学生的重要任务固然是学习，但社会又何尝不是一间教室呢？培根说：“知识本身并没有教人们怎样运用，运用的智慧在于书本外。”我们学习的知识是为了培养学生的一种能力，我们终将走入社会。在刚接触这个社会时，重要的是心里承受能力与交际技能和团结的精神。我们希望广大中学生能够正确对待“假期打工”，不要把它当作天方夜谭，家长们也不要让孩子当“温室里的花朵”，较早接触社会是有益处的。

从调查中发现，许多大学生都认为兼职是大学生的第二个“课堂”，通过兼职赚钱可以学到许多宝贵的东西。“存在就是合理”，职业没有高低之分，无论什么职业都有其可取与不可取之处，就看自己的需求。不少大学生觉得只要是能够赚钱的工作，就可以去试一试，品牌代理，促销等以前不会是大学生从事的工作，现在都成为了大学生们可以接受的工作。

以下是对某同学的采访对话:

【问题】你觉得中学生假期打工好吗?

答:很好的主意。可以丰富生活，搞好社交关系，也可以挣一些零用钱，不必像父母伸手。我这个暑假就要去打工。

【问题】为什么同意?

我认为打工使我们提前步入社会，会有益于我们磨练意志，所以我同意。

【问题】你觉得假期打工对你的意义?

我觉得这是件好事，毕竟中学生总有一天会长大，总要自己经历人生,因此现在步入社会不是件坏事，真的可以锻炼能力。

在美国等一些发达国家，许多中学生外出打工赚钱，不用说那些贫困户，就是家财万贯的子女也外出赚钱，据说美国前总统里根的子女们在学生时代也有打工的经历。

当然，一方面产生这种现象是由于那个社会造成的，但我想更多的方面是由于他们教育体制决定的。

可怜天下父母心！在中国社会中，父母做的一切似乎都为了子女，他们不希望儿女再像自己过去生活得那般苦涩，于是就伸出自己强有力的臂膀，尽力为子女们挡风遮雨，含着怕化抱着怕摔，百般呵护。

小鸟都有翅膀，翅膀硬了，就应该离开大鸟独自飞翔了。总不让小鸟飞，它将来能飞得起来吗？于是，许多青少年跳出了“爱”的羁绊，用那双用来迈入“圣殿”的双脚，先踏入社会这块热土——选择在假期打工。当然，对于家长们的担心，也是无可厚非的。

“学生假期打工赚钱”之我见

在这次活动中发现了一些问题，针这些问题，我们根据老师和家长的意见向那些还在打工或将要打工的同学们提几项建议。

（建议1）同学们最好找些与熟人或同伴一起工作，这样遇到问题可以相互商量解决，或者及时请教父母，老师等长辈，作好自身保护工作。

（建议2）学生是以学习为主，社会实践只是学习生活的一个小插曲。我们应该量力而行，否则不仅达不到锻炼的目的，严重的反而会有害自己的身心健康。

（建议3）社会上如果有一些好的企业可以提供一些适合我们中学生职位，并安排合理是工作时间，即可以让我们积累步入社会的经验，也可以锻炼我们的品质.总结:

打工只是一种磨练的过程.中学生假期打工得到了许多同学、家长们的认可和支持.一方面，家境相对贫寒的学生，想乘此机会挣些学费，生活费；另一方面，平日消费较大但手头又不大宽裕的学生，想通过打工，挣些零用钱。所以,我们在学习之余应多多的锻炼自己,打工就是一种可行的途径.一切认识都来源于实践。实践是认识的来源说明了亲身实践的必要性和重要性，但是并不排斥学习间接经验的必要性。实践的发展不断促进人类认识能力的发展。实践的不断发展，不断提出新的问题，促使人们去解决这些问题。而随着这些问题的不断解决，与此同步，人的认识能力也就不断地改善和提高。马克思主义哲学强调实践对认识的决定作用，认识对实践具有巨大的反作用。认识对实践的反作用主要表现在认识和理论对实践具有指导作用。认识在实践的基础上产生，但是认识一经产生就具有相对独立性，可以对实践进行指导。处理人与人之间社会关系的活动，即人类的社会交往以及组织、管理和变革社会关系的活动。如政治活动、社会改革实践、阶级斗争等。因此，大学生应该积极参与实践，使实践与认识相结合。大学生可以通过调查研究了解实际情况，结合所学为政府部门提供决策参考是一件十分有意义的事情，既提高能力又服务社会，这是一种双赢的选择；二是志愿者服务，将专业知识与社会需求紧密结合起来，利用专长服务社会，回报社会。三是参加各种公益活动，培养自身的社会责任感，这是一种贯穿于日常生活当中的社会实践形式，以小见大，以细微之处见长，是进行社会实践活动的一种长效机制。现在大学生社会实践是一种比较普遍的形式。很多学生利用业余时间到各地和很多行业去进行社会实践和社会考察，回校后进行认真的讨论总结，用他们自己的视角来理解社会，思考未来的人生道路。

第三篇：形势与政策论文小论文

大学形势与政策大全

第一篇

中日关系论文

一.中国对外政策的调整与中国对日政策的发展

70年代后期至80年代初期，中国的政治经济发展进入了一个新时刻，在这一时期作出了改革开放和把工作重点转到社会主义现代化建设上来的战略决策，与进行现代化改革开放相适应，中国对外政策包括对日本的政策进行了调整

中国的改革开放与对外政策的调整有利于中日关系的发展，日本是经济大国，资源小国，对海外资源的依赖性和依赖程度比世界上任何一个国家都大，加上国际局势动荡，对日本影响很大。因此，日本需要分散原料，燃料的供应，就近取材来满足其国内经济的飞速发展。

本在国际上的影响仍十分有限，它既无法同美，俄那种政治影响力遍及全球的超级大国相比，也无法与英法相比，因此，它力图在最有前途的亚太地区扩大政治影响，亚太地区既是日本的主要资源供应地，又是日本重要的商品市场。日本企图从政治上“担负起稳定亚太地区的使命”。从这一指导思想出发，日本加强了亚太外交，积极在这一地区发挥作用施加影响。在国际重大问题上，积极参与，尤其在经济上大大增加对亚太“热点”地区的投资。加强经济合作。

二.中日在政治经济等领域双边关系的发展

中国奉行的独立自主的外交政策和实行对外开放政策为中日两国友好关系注入了新活力，中日官方和民间的互访增多，中日经济贸易迅速增长，经济合作的加强。文化的交流等都促进了中日关系的良好发展。

三、新的历史条件下潜在不利于中日友好的倾向

中日两国友好合作关系有了显著发展，总体来看，主流是好的，正常的，发展是顺利的，都给双方带来了好处，但是也存在着一些问题和摩擦，这些问题主要包括经济和政治两方面。

政治上，主要上是日本如何对待过去的军国主义发动的侵略战争以及如何处理与台湾的关系这是中日存在的两个主要问题。

经济上，大多是业务问题：一是两国由于体制的不同，在契约的观念，市场开放程度，交涉权限等方面产生的差异，二是随着歼击机往来的扩大，引起的贸易不平衡。三是在技术合作方面，日本企业严密控制先进技术的出口和转让，采取卖产品不卖设备，卖设备不卖技术的做法，这不能满足中国在技术引进方面的要求。

1.史教科书事件

日本为了替军国主义者发动的战争开脱罪责，近些年来，频频发生篡改历史教科书事件，引起了中国，朝鲜等亚洲国家的强烈反对。

篡改侵华史，美化军国主义不仅违反了《中日联合声明》的精神和原则。否定了日本政府就侵华战争向中国人民所表示的深刻反省，而且关系到中日友好合作的前途，因此，激起了中国人民和亚洲人民的愤慨。中国人民用确凿的事实揭露了日本军国主义发动侵华战争所犯下的滔天罪行，教科书问题的实质是日本能否正确对待过去那段历史，这是中日关系中重大原则问题，但令人遗憾的是，日本有关方面在这次教科书上始终未能认真对待这个问题

2.“满洲建国之碑“事件 3.关于日台关系的问题

如何处理与台湾的关系是中日关系中一个重要问题，中国政府认为日本政府应该遵循《中日建交联合声明》和〈中日和平友好条约>中早已确认的根本原则,确认台湾是中国领土不可分割的一部分,不搞 “两个中国”或 “一中一台”的行经.日本利用其企业的雄厚资金和技术力量,深入台湾各个主要领域,实行大规模合作和兼并,并逐步增强日本企业对台湾的经济控制,日台之间经济,政治关系密切, 助长了日本右翼进一步制造 “两个中国”或 “一中一台”的阴谋,不利于中日友好关系的发展.四.日关系中存在的一些问题 1.参拜靖国神社的问题 2.钓鱼岛问题 3.中日贸易问题 4.台湾问题 五.日关系发展展望

中日两国的经济合作展望２１世纪的中日关系，两国间的经济合作将是非常重要的一环。在经济因素变得越来越重要的２１世纪，发展中日两国的经贸关系对全面加深两国关系具有重要意义。在贸易方面日本期待着进一步降低或取消关税。近年来中国已在这方面采取了一些措施。据报导，从９２年到９７年，中国先后７次降低关税。现在的关税已平均降到了１７％，与发展中国家基本持平。相信随着中国加入世贸组织谈判的进展，这方面还会有较大的改进。另一方面，中国也希望日本减少对进口中国纺织品份额的限制，使两国贸易保持平衡。在投资方面，日本要求中国进一步开放金融、流通、通讯等服务领域；中国则希望日方多向交通、能源、环保等领域投资。目前，双方在这些问题上既有合作也有分歧。但发展中日经贸关系是由两国的根本利益所决定的，相信通过双方的共同努力，分歧将逐步消除，合作会进一步加强

中日两国已经成为相当重要的贸易伙伴,贸易和经济合作在两国官民并举的共同努力下取得了很大的发展,希望日本方面不说不做有损与中日两国友好关系的言行,按照<中日联合声明>,<中日友好和平条约>的精神以及 “和平共处,平等互利,相互信赖,长期稳定”的原则来行事,从长远的角度和广度来考虑和发展中日关系在维护亚洲和平,稳定,繁荣的大目标下,求同存异,加强在国际事务中的协商合作,在平等互利的基础上进一步加深中日经济与技术合作,促使亚太经济合作,经过双方努力，中日两国间的贸易和经济合作将会继续扩大,有利于两国经济的发展,而且对亚太地区的和平与经济发展将作出新的贡献.第二篇

简论中美关系走向

回顾近60年来中国的对美政策和中美关系的历史，双方既有尖锐的对立，也有真诚的合作。冷战后的中美关系也曾经出现了多次起伏和危机，但是中美关系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之间存在着许多共同的战略利益。美国是世界上最大的发达国家，中国是世界上最大的发展中国家，两国对亚洲和世界局势都负有重大责任。在新的国际形势下，中美之间在许多全球性和区域性的重大问题上具有共同利益，存在着广泛的合作基础，中美经济合作的前景更是不可限量。因此，展望21世纪的中美关系，我们有理由表示审慎的乐观。当然，影响两国关系的负面因素也不容忽视，诸如人权问题、贸易问题、军售问题和台湾问题等，其中台湾问题事关中国的主权和领土完整，是影响中美关系改善和发展的最大障碍，也是最容易导致中美两国发生直接冲突的敏感问题。然而，只要中美双方能够站在历史的高度，用战略的眼光来处理中美关系，在中美3个联合公报的基础上审视和处理台湾问题，中美关系就会沿着健康的轨道顺利前进。

<一>中美关系是当今世界上最重要的双边关系之一

从历史上看，影响中美关系的因素很多，诸如国际格局、经济和意识形态、地缘政治和国家利益以及彼此处理双边关系的政策等等。其中彼此处理双边关系的政策在中美关系中具有举足轻重的地位和影响。70年代以来，美国和中国国内的一些学者已经对美国的对华政策与中美关系的关联作了比较深入的研究。中国国内的某些年轻学者也对不同时期的中国对美政策进行了许多有益的探索，但是系统地研究中国对美政策与中美关系的成果目前仍不多见。本文试图运用史学和国际关系学学科渗透的方法，对中国对美政策和中美关系问题进行综合研究。本文的重点是分析中国对美政策的缘起、变化和发展，及其对各个时期中美关系的影响。

稳定同美国关系，是中国外交的关键。近年来，中美关系中的合作关系越来越多，越来越广泛；但是，这并不意味着中美关系的发展越来越和谐。美国是当今最大的发达国家，在世界舞台居于权力中心。从中国建国以来，美国一直在多方面遏止中国，企图通过经济、军事、外交等手段阻碍中国经济发展，其中的原因不难理解。尤其在近几年，中国的经济增长率一直为其他国家所震惊，而中国本身所拥有的庞大的市场，又成为了中国经济发展有利的依托平台。在这样一个为诸多国家眼红的平台上，中国的经济将会持续、高速的增长将是不争的事实。而随着经济的增长，中国的军事、科技水平也在突飞猛进。这一切迫使美国不得不将中国作为阻碍其在实现全球霸权主义统治的一个强劲的对手。并且，在台湾问题上，美国虽然没有明确表态将台湾划进美日联合防御范围，但从其模糊描述的背后不难看出，中国台湾乃至中国大陆早就是美国窥视已久的土地。对于中美关系，应坚守中美三个联合公报的框架，在当前国际形势下为我国经济求得稳定，高速的发展空间。中美双方经贸关系密切，在许多方面存在着共同利益。中美关系非常复杂，必须处理好。中国外交的很多工作都是围绕这个问题展开的。

<二>中国对美政策应循之道

“变”与“不变”是近6０年来中国外交发展过程中对立统一的两个方面。一方面，随着国际形势的变化，中国外交经历了几次大的战略调整；另一方面，独立自主的和平外交政策始终贯穿其中。中国外交的基本内容正是在这种变与不变中不断充实、发展和完善的，在不同的时期，以不同的方式展示了中国外交独特而又丰富的内涵和风格。

“变”是与时俱进的要求和表现，更是在不同国内外环境下更好地谋求国家利益的需要。而“不变”则包含两个方面的内容，一是有意识继承的部分，表现为连续性；另一部分则是不愿继承、希望改变的内容，但由于不同的原因，历史上的政策对决策者或大众心理有巨大影响，使现有政策有意无意地保持了原来政策的某些内容、某些宣示、某些态势或倾向，表现为外交政策的“惯性”。“变”突出了中国外交的特点，而“不变”在很多方面已经成为制约和影响中国外交的消极因素。

形势已经发生了变化，政策已经不是原来的政策，援助也与以往大不相同，但我国的对外政策宣示仍然把八项原则作为中国对外援助的指导思想，实际上这也是一种惯性的表现。

●机遇来自全球化这个国际背景。美国有求于中国的面上升。●双方在安全关切上既有交叉点又有不同点。●并不是说美国不把中国当做潜在对手了。

●美国必须在台湾“统独”问题上作出抉择。

九一一恐怖袭击事件后，中美关系出现了好转迹象，江泽民与布什通了电话，表明中国反对一切形式恐怖主义的立场，美国表示布什将如期出席APEC，双方还进行了反恐怖主义方面的合作。

客观地说，九一一不幸事件成为中美改善关系的契机，它将使美国重新考虑国际安全的威胁因素，从而在某种程度上改变对华政策。但是，如果双方不进一步努力，中美关系的改善将会是非常有限的，也很难比克林顿时代有更大进步。

在美国解决了当前的反恐怖主义战役后，中美关系中潜在的问题会重新突显出来。如果双方特别是中国，不找到全面改善关系的应循之道，对中美关系前景过分乐观就缺乏根据。

在中美关系中，美国处强势，中国处劣势。中国正在雄心勃勃地推进现代化计划，除需要和平安定的外部环境，在经济领域也仰赖美国经济的健康发展和中美经济联系的进一步增强。因此，中国必须采取更加主动的对美政策，力争使中美关系有所突破，建立起能抵御干扰的全面的合作关系。

<三>要有所突破，中国对美政策似应作较大调整：

一、承认并尊重美国现有的国际地位

要真正把美国当作友好合作伙伴。中国对美国所表现出的所谓“霸权主义”可以给予一定程度的批评，并努力通过联合国的机制给予一定的制约，但不要走得太远。

美国现有的国际地位有其存在的合理性，以中国的国力和地位，对这样的国家，尤其在经济等领域颇受其惠的国家，应给予充分的承认和尊重。政策制订者应该清楚，在历史上，美国在西方列强中是对中国最友好的国家，在中国几乎没有留下什么血债（朝鲜战争没有发生在中国土地上）；美国曾是制约日本和前苏联的最主要力量，而后两者曾是威胁中国的最大敌人；美国在抗日战争中给予中国诸多无私的援助。在中国改革开放时代，中美的经济合作对于中国经济发展有着重要的推动。

中国人还应该看到，美国在行使通常所指的“霸权主义”时，也还往往遵循人类共同的良心和价值观，遵循一定的游戏规则，与当年的日本和苏联不可同日而语。必须真诚地把美国看作合作伙伴，不受其他因素的干扰。

基于这样的立场，中国应该对美国在全球政策中的有关事物，如打击恐怖主义等给予积极的支持与配合，向准盟友关系靠拢。在两国关系中，还要建立相应的预防机制，防止类似侦察机事件那样的事发生，或即使发生，能在机制内迅速得到妥善解决，不演化为双方的对抗与冲突。

二、调整处理台湾问题的政策

中国政府一直坚持，台湾问题纯属中国内政，不容他国干涉。诚然，中国的统一问题，本是中国人自己的事务，但是，外交政策必须基于现实主义。无论承认与否，台湾问题受诸多国际因素的制约，其中最大的因素是美国。朝鲜南北双方能通过自己的努力实现南北最高领导人的会谈，但就台湾海峡两岸关系情况看，在可预见的将来，仅靠这样的努力显然很难实现这样的目标。

在这方面，美国可望扮演积极的角色。美国政府至今仍遵循一个中国政策，真诚邀请美国扮演积极角色，推动两岸最高领导人会谈，对于中国实现和平统一，抑制“台独势力”，有积极意义。

虽然美国未必乐意见到大陆与台湾很快统一，但海峡两岸改善关系，并以和平方式实现统一，符合美国利益。中国一方面要继续不断调整对台政策，缓和两岸紧张关系，特别是加入WTO后，利用经济力量逐步拉近双方距离和民间亲和力。

另一方面，需要与美国就台湾问题进行认真务实的探讨，在实现和平统一中国时，不仅考虑台湾的利益，又尊重和照顾美国的利益。

三、节制中国国内的民族主义情绪，引导中国人以健康的心态融入国际社会

中国曾是世界上最强盛和繁荣的国家之一，但由于近代百年受尽屈辱，中国民众的心理承受着很大的打击，在许多方面又受到一定程度的扭曲。中国民众表现出强烈的爱国主义，这是每个国家公民所具有的正常情感。但如果任凭这种情绪无节制、非理性地膨胀，则易生成民族主义。

在大使馆事件、侦察机事件中，既看到了中国人的爱国主义，也不容违避，看到了中国民众的民族主义情绪。在此次九一一美国遭恐怖主义袭击时，部分中国网民就曾流露出这种情绪。

但外交只承认现实，不承认历史，中国应该从历史的心理负担中解脱出来，同时，随着中国的崛起和国家地位的提高，应该以更健全的心态，更加自信地展现在国际舞台，尤其是中国加入WTO后，更应与国际社会融为一体。

中国政府应该对民众进行这方面的引导，让中美两国关系建立在人类共同良心和价值观的基础上，减少意识形态和民族主义情绪的裂痕与冲突。

中国人有理由相信，中美之间意识形态的冲突将会逐渐减少。此时，应同时引导民众，节制民族主义情绪，建立中美友好的情感基础。

美国在今后相当一段时间，将忙于打击恐怖主义及处理阿富汗、伊拉克战争后的棘手事务，不希望与中国对抗，并会希望得到中国的支持与合作，这给了中国一个改善中美关系的机会。

中国正处在蓬勃发展的大好时期，抓住改善中美关系的契机，积极主动地推进中美关系，相信会使中国的发展势头更加强劲。

第三篇

中日关系――――形势与政策论文

从甲午战争到二战结束，日本历史半个多世纪野蛮侵略中国。二战后，日本怀着反省和抱歉的态度，表示理解和尊重受害国的民众感情.经过领导人和各界有识之市的努力，中日两国于1972年实现了邦交正常化，重新确立友好关系。但近年来日本对华政策的消极面逐步凸现，如对历史问题，台湾问题，钓鱼岛问题的争端。其中如何看待历史问题是中日关系能否正常发展的关键，面对中日矛盾日趋激化的形式下，胡锦涛就当前中日关系，提出的5点主张具有重要的建设性意义。明确中日关系健康发展的原则，妥善解决问题，确立共同利益，构筑长期发展的框架。“以史为鉴、面向未来”，是战后、特别是中日邦交恢复以来表述中日关系时使用频度很高的一个关键词。涉及中日之间的历史时，人们常常用两个相互关联的时段来概括和定义。一是从古至今中日间长达２０００年的交往史，谓其主流是好的；二是近代以来那一段“不幸”的历史。这里的“以史为鉴”，不言而喻特指后者。而且，它与战后中日关系的未来发展形成为前提性逻辑关系。

现在的问题是，在长期使用这一概念的过程中，当时的“未来”，已经流变为“现实”乃至“历史”。如战后已一个甲子，中日关系正常化也已迎来３５周年，在这样一段不算很长但也不算短的、“未来”不断衍化为“现实”与“历史”的过程中，日本人是否已经以那段惨痛的历史教训为殷鉴、痛定思痛，重塑民族灵魂与国家形象了呢？对于战后日本民族的基本价值取向、其国家的根本发展方向，在今天我们应该给予怎样的评价？这已日益成为一个在很多场合、特别是一些重大场合无法回避、必须直面的问题。

回顾中日关系历史，在五十年代到七十年代初期，中日处于对立状态，1972年中日建交，恢复友好邦交关系，但在90年代冷战后，中日关系磨檫不断，逐步丛局部矛盾转化为现实的、多方面的磨檫。这主要表现在：

一是历史问题，日本没有正确的认识历史问题，对教科书的修改也让人不能接受，日本在历史问题上越走越远；日本始终有一部分人不敢正视侵略中国的那段不光彩历史，甚至有人公然为侵略历史翻案，美化起侵略罪行。他们在一定程度上干扰和破坏了两国关系的健康发展。

二是参拜靖国神社，这伤害了包括中国在内的亚洲人民的感情；因为那里供奉有二战甲级战犯的灵位。作为代表日本政府的首相，他去靖国神社参拜不同于一般日本民众，他伤害了战争受害国人民的感情，所以不是一般的内政问题。

三是领土磨檫，主要是钓鱼岛问题，日本右翼不断制造事端，把问题上升到军事、战略层面磨檫；1996年7月14日，日本右翼“日本青年社”成员7人乘船登上钓鱼岛，并在岛上设置灯塔。97年5月7日日本政府规定，如果外国人无视日本政府的警告登上钓鱼岛，将被认为是非法入境，日本将用武力予以驱逐。

四是防卫磨檫，90年代初期日本制造“中国威胁论”，其目的是离间中国与东南亚国家关系并为其扩军找借口，在台湾问题上日本也在暗中采取行动支持“台独”。

经过多年的冲突与合作的磨合，中日两国都更加清楚地认识到，不论世界怎么变化，无论对方怎么发展，不论彼此间愿不愿意，两国相邻的地理位置是改变不了的；作为亚洲大国，两国对亚洲和平与安全的巨大影响是改变不了的；两国在地区经济中的相互依存关系是改变不了的。正是这些无法改变的客观存在，使两国之间不能不产生相互合作的必要与可能。这种合作是基于理性的而不是感情的，是现实的而不是理想主义的，是彼此需要的而不是一相情愿的。也正因为如此，这种共同的利益要求总是能够一次次战胜两国关系中出现的不和谐与不愉快，使几乎恶化的两国关系一次次化险为夷。“最重要的是创造出超越‘自己的故事'的‘共同的故事'，在‘共同的故事'中，当面对历史问题时，日本将不再被追究，而将是自身拥有追究的意欲。这可能是从由于他国不断要求‘道歉'追究而产生的卑屈感中解放出来的唯一办法。” 友好本来是在差异中克服、调整，在交流中互相理解、互相尊敬，才慢慢达成的境界。

中日之间其实存有友好的基石：一是两国的历史源远流长，文化具有亲和性；二是作为邻国，互相之间有确立安全保障的需要；三是在市场经济、自由贸易下，作为贸易对方国和伙伴，共同繁荣的需要。随着交流的深入，过去的问题尚未解决，新的问题又不断发生，“异”在两个国家之间碰撞。但是，这不是坏事，因为这种碰撞也是使事物回归正常位置的机会。真正的中日邦交正常化应该是真心与真心的碰撞后产生的，从这个意义上讲，中日间产生的磨擦给我们提供了问题研究的端结。

中日两国应该登高望远，进一步拓展交流合作的领域，扩大交流合作的规模，进一步加强民间往来，为实现两国人民世代友好相处，合作共赢，经过双方的努力来改善和推动中日关系的发展，这才是中日关系的最好去处。

第四篇

《两岸局势及其未来发展》

近一段时间来，台湾局势呈现纷繁复杂、跌宕起伏的局面，两岸关系发展面临新的挑战。正确认识和看待这一历史阶段的种种现象，拨开迷雾，把握大势，具有重要意义。

一、当前的两岸局势

从总的格局上看，祖国大陆紧紧抓住反对和遏制台独的首要任务，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，保持了两岸关系的基本稳定。这主要表现在：

1、祖国大陆提出的新主张、新论述，产生了广泛的影响。胡锦涛总书记在会见参加两岸经贸论坛的台湾人士时，提出了和平发展理应成为两岸关系发展的主题，成为两岸同胞共同为之奋斗的目标这样一个重要的主张，进一步深化和丰富了祖国大陆构建和平稳定发展两岸关系主张的内涵，对于推动两岸关系发展具有重要意义，得到两岸民众的热烈欢迎和国际舆论的高度评价。

2、继续推动两岸关系朝着和平稳定的方向发展。陆续举办了两岸经贸论坛、两岸农业合作论坛等大型系列活动。继续推出并且落实了一系列惠及广大台湾同胞的政策措施，产生了广泛的影响。

3、进一步营造了有利于遏制台独的外部环境。祖国大陆以各种方式向国际社会宣传对台政策主张，表明促进两岸关系和平发展的诚意和坚决反对台独的立场，增进了国际社会对我对台方针政策的理解和对台独活动危险性的认识。国际社会承认一个中国的格局得到进一步巩固。

事实表明，在两岸同胞共同努力下，两岸关系继续朝着和平稳定方向发展，台海局势中有利于遏制台独的因素继续增长但是，另一方面，我们必须清醒地看到，台湾当局仍执意实行激进台独路线，企图通过“宪改”谋求“台湾法理独立”，因此，反对台独分裂势力及其活动的形势仍然严峻、复杂。2007年是反对台独、维护台海和平的关键一年，台湾当局推动“法理台独”的活动将进入实质阶段，两岸关系面临严峻挑战。

二、大陆的对台政策

面对台湾局势的复杂变化，温家宝总理在今年的政府工作报告中明确指出：祖国大陆将坚持“和平统一、一国两制”的基本方针，坚持新形势下发展两岸关系，推进祖国和平统一进程的各项政策，牢牢把握两岸关系和平发展的主题，坚决反对“台湾法理独立”等任何形式的分裂活动，努力推进两岸关系朝着和平稳定方向发展。

一是紧紧抓住反对和遏制台独这一首要任务，坚决挫败台湾当局通过“宪改谋求台湾法理独立”的活动。这是关系到国家核心利益的大事。当前台湾当局罔顾台湾民意和国际社会的反对，蓄意制造事端，在分裂祖国的道路上越走越远。

二是突出和平发展的主题，积极引导两岸关系发展的方向。发展是时代的主题，和平是发展的保障。维护台海和平，促进两岸共同繁荣，第五篇

从2008雪灾看我国的能源危机 2008年1月下旬我国南方的大风雪，造成电网困境和电网崩溃，进而导致铁路瘫痪、煤矿受限，进而导致电力更大危机。凸显出目前供电脆弱的风险，一旦极端条件下电荒仍难幸免。我认为，当前的雪灾有两方面需要反思，一是极端气候的原因，到底是地球千百年来正常的气候变更还是二氧化碳排放造成的温室效应？二是全国大一统的电网结构是否安全，简单的50年一遇的风雪就让贵州电网基本瘫痪，如果再极端一点的情况呢？众所周知，目前对于减排二氧化碳，最直接的途径就是新能源的采用；而解决电荒的重要途径也是形成分布式电源结构，分布式电网中风电太阳能等新能源将面临新的机会。因而，能源这个话题随着雪灾的出现而再次受到重视。

据济南时报报道：由于济南市近期电厂煤炭库存不足，南方雨雪阻断交通，加之冬季居民用电负荷增加，致使晚间负荷高峰期间电力供应紧张，为保证电网安全稳定运行，济南电网将采取移峰措施，应对高峰用电。“限电”这个词，成了我周围的人们讨论的热门问题，很多人表示担心：山东电力是独立电网，全国唯一的一个省一个电网，华东六省一市（包括福建）中除山东外其他五省一市共用一个电网，因此山东是全国为数不多的不缺电省份之一，即使这样，省城济南都不得不采取限电措施，那我国未来的能源状况会怎么样呢？

能源是经济和社会发展的动力，是社会经济发展目标能否实现的具体保证。我国正处于工业化过程中，社会经济发展对能源的依赖要比其他国家大得多。有数据表明，2000年我国一次能源消费量为7．5亿吨，成为除美国外世界第一能源消费国，石油的对外依存度也达31.0%。2001年全国能源费用支出达1.25 万亿，占GDP的13%。2002年中国进口石油达7000 多万吨。2003年经济增长的资源消耗总量为50亿吨，其中煤铁资源均占世界30%以上。同时我国成为仅次于美国的世界第二大石油消耗国，进口量增长近3倍。预计到2020年，石油消费量最少4.5亿吨，石油的对外依存度有可能接近60%，与目前美国的水平相当。

另一方面，电力冶金等重点用煤行业需求剧增，煤炭市场从203年开始供求关系紧张。电煤的缺口超过了行业警戒线。我国电力缺乏的问题已经引起外商以及产业界的惊慌。2003年有近2000万千瓦的缺口，04年以来不少人口密集的省市不得不拉闸限电，影响工农业生产和人民生活。

从以上各种状况，可看出我国的能源问题实在迫在眉睫。一是过度依赖化石燃料，二是经济社会发展对能源的依赖度过大，三是要满足小康社会对环境的要求的可持续发展面临着巨大挑战。四是能源安全尤其是石油安全问题越来越重要。

为了保障能源供应，解决当前的突出矛盾，全面建设小康社会，应对未来的挑战实施可持续发展，必须制定完备的正确的能源战略，将其作为新时期能源发展的基本方针，以此促进经济、社会、环境的协调发展。那我国应从哪几个方面着手呢？

一、建立节约型社会。

长期以来，宝贵的能源资源没有得到合理高效的利用，加剧了资源开采的强度，使得资源迅速枯竭。政府对节能的管理偏重工业，忽视交通和建筑部门；偏重技术改造，忽视技术创新。节能和提高能效应是能源可持续发展的重中之重。

节能对保障能源安全和减少能源生产利用引起的环境污染有明显的效益。也就是说，为了满足能源需求的增长，节能要比增加能源作用更大。因此，应将节能放在能源战略的首位。为了确立节能的重要战略地位，应该将节约资源提升到基本国策的高度。

中国能源系统效率为33.4%，比国际先进水平低10%，而且无论在能源消费强度和单位产品能耗都高出国际水平许多，因此，在经济结构、行业发展和产品结构调整上有着巨大的节能潜力。而潜力能否有效挖掘出来则决定着能否以较少的能源投入实现经济增长的目标。

落实到细节，有如下可行措施：国家发展改革委员会应与有关部门合作，大力推进节能降耗工作；抓好冶金、煤炭、电力、石化、建材这些重点耗能行业和企业的节能；加快合理的产业产品结构调整，大力发展低耗能的第三产业和高新技术产业改造传统产业；制定和实施强化节能的激励政策；加大依法实施节能管理的力度，完善节能的相关法律，并制定配套的石油节约、建筑节能等法规和政策；建立政府机构能耗统计体系，重点推进政府建筑物节能改造，节能采购，充分发挥示范带头作用；扩大在节能降耗领域的国际合作。

另外，在市场经济中，政府的作用应注重市场失灵的领域。如市场价格不能反映长远利益，投资者偏向近期的能源开发项目，能源生产利用的环境和健康成本未计入能源价格，消费者缺乏节能信息和技能，财税和管制政策不能充分发挥节能潜力。国家市场的实践表明，政府必须起主导作用，克服市场机制失灵，同时充分利用市场手段推动节能解决这样的矛盾。如今，有的企业自觉进行技术改造创新降低能耗，发展循环经济综合利用，或者把工厂转移到本省的次发达地区以及更远的外省地区，或者强化物流供应链的一体化和专业化，利用现代科技手段调度所需要的外部资源和能源。政府一方面要向全社会提倡利用技术进步节约能耗、循环利用资源的观念，一方面要联合各方力量加大各种资源型基础项目的建设，才能满足因经济高速增长、产业结构从轻型化向重型化迈进的整体需求。

二、能源管理体制改革

现今国内大部分企业仍大量消耗资源维持经济低效益增长，不能优化资源配置，不能落实节能优先。而政企不分导致部门分割和条块摩擦，能源管理机构变动频繁、能源决策失误。还有能源生产、分配和使用脱节，消费结构不合理；资源物价和能源价格扭曲，造成资源浪费和环境恶化；能源定价、财会制度、能源统计等与国际通行准则不符，影响扩大开放和国际合作。种种恶瘤，决定了节能仅仅是能源短缺时的缓解和弥补手段，而非长效机制。能源部门滞后经济和体制改革的进程，已成为发展的阻力。尤其在中国电力改革中，电网投资不足，电价偏高，技术落后和管理不力等问题不断。中国天然气工业监管缺位，输网中断的风险高。能源供应的安全可靠性已是经济发展的心腹之患，急需建立应对措施和预警机制。

早在2003年底，中国能源战略和改革国际研讨会就已就应否建立一个能源部进行讨论。众专家均指出中国应成立能源部，包括两个架构，分别制订政策和监管行业。今年5月末，国家能源小组终于宣布成立。这显示了我国能源问题的复杂性和迫切性。一方面经济快速发展和工业重型化对能源需求越来越大，且石油外交的重要性在升级，能源行业迫切需要科学的长远规划；另一方面煤炭和电力体制改革却陷入僵局，价格管制和投融资体制还带有较强的计划色彩，需要由发改委统一协调。我国的能源战略必须在转型和发展这两个目标下展开。因此，推进市场化的改革和以科学为依据的统一规划是两个不可偏废的任务。

三、推动可再生能源规模化发展

能源供应安全是保障社会经济发展的基本保证，要建立预警机制和有效的应对措施，保障经济和民生的能源需要。能源发展长期根本的出路在于技术的创新和发展。而可再生能源的利用密切关系着国民经济的可持续性发展，是国家战略安全保障的基础之一。

可再生能源已成为全球无可争议的可持续发展能源的车轮。从战略上来说，世界最终将转入可再生能源的永续利用。所以各国都将推动可再生能源的发展当作21世纪能源发展的基本选择。中国大力发展可再生能源基于以下需要：一是可持续发展；二是调整能源结构；三是保护环境；四是开发西部；五是解决农村用能及边远地区用电和生态建设；六是提高能源供应安全；七是开辟新的经济增长点。

发展可再生能源的经验可归纳为：与传统能源的成本相竞争、经济激励政策、强制市场政策、采用新技术。而我国的可再生能源发展战略可归纳为：政府支持、法律保证、引入竞争、依靠科技。

政府的支持包括实行促进可再生能源发展的强制市场政策和经济激励政策；法律保证其中一个例子是国家通过立法强制电力公司供应或购买再生电力，这样，就无须沿袭过去的程序而直接跨越到创立市场的阶段；引入竞争才能降低成本，进一步扩大市场，最终实现商业化；而最终，依靠科技进步是可再生能源的发展的根本。

政府要做到加强立法，批准和颁布可再生能源利用促进法；强化政策体系的建设与创新；采用适当的经济激励政策；增加对可再生能源的投入以及可再生能源发电装备制造实现本地化，才能真正意义上推动可再生能源规模化的发展。

作为一名海洋大学的学生，海洋的资源也不可忽视。怎么样利用海洋中的资源，减轻我国的能源压力，这也是一个重要的课题。

总体来说，三条解决途径须三管齐下，不可偏颇。

而且，利用现在加入WTO 的机遇，政府应大力改造和更新技术和设备，高效利用能源，突出国内技术研发重点，协调国际合作。而能源部门的改革要尽快建立一套完善的市场和监管机制，优化配置资源，减少投入增加产出，充分发挥市场功能。这样才能做好国家能源战略，解决我国的能源问题

第四篇：时事与政策民生建设与广东实践论文

民生建设与广东实践

现代意义上的民生概念有广义和狭义之分。广义上的民生概念是指，凡是同民生有关的，包括直接相关和间接相关的事情都属于民生范围内的事情。这个概念的优点是充分强调民生问题的高度重要性和高度综合性，但其明显的不足在于，概念范围太大。狭义上的民生概念主要是从社会层面上着眼的。从这个角度看，所谓民生，主要是指民众的基本生存和生活状态，以及民众的基本发展机会、基本发展能力和基本权益保护的状况，等等。

从人权角度看，就是人的全部生存权和普遍发展权。从需求角度看，民生是指与实现人的生存权利有关的全部需求和与实现人的发展权利有关的普遍需求。前者强调的是生存条件，后者追求的是生活质量，即保证生存条件的全部需求和改善生活质量的普遍需求。

从责任角度看，就是党和政府施政的最高准则。

一直以来，广东省委省政府都把民生建设作为一切工作的出发点和落脚点，加国有资本经营收益10%用于民生投入落实情况。全省和省级一般行政经费支出占一般预算支出的比重同比分别下降0.36和3.12个百分点，省本级压缩行政经费支出就达2.07亿元。统计显示，为了办好十件民生实事，2011年全省各级财设，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，将人民的幸福作为执政的出发点和落脚点，最大程度地让人民共享经济发展成果，尽可能给百姓带来更多的实惠。

改善民生是立党为公、执政为民的执政理念的重要体现。社会主义所包含的本质内涵之一就是社会公正，使社会成员各得其所、各得其乐。中国共产党的先进性本质决定了其执政目标与人民利益高度一致，党执政兴国的理念立足于民生，国家大政方针的制定着眼于民生，是坚持立党为公、执政为民的必然要求。代表最广大人民的根本利益，根本途径是解放和发展生产力，出发点和落脚点是切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，最直接的就是改善民生。党的十七大把民生问题提到了前所未有的新高度，对于更好地贯彻“三个代表”重要思想，坚持立党为公、执政为民，真正做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋，确保“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”，实现民生状况的快速和持续改善，具有重要意义。

改善民生是构建社会主义和谐社会的根本途径。目前，我国正处在发展的黄金期，也是矛盾的凸显期。改革带来了社会利益结构多元化，但是社会体制改革滞后，还没有形成相对合理的机制来调节利益关系。贫富差距扩大，上学难、看病难、就业难问题等比较突出。今天中国的稳定已不再是由单方面的政府供给和控制来实现，而在很大程度上来自于民众生活的稳定，来自于社会自我解决问题能力的提升，来自于民生的改善。要从根本上实现社会稳定，构建社会和谐，必须在发展经济的基础上，关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，实现社会的公平正义，化解矛盾，构建和谐。因此，当今中国的发展路径的侧重点开始立足改善民生，是真正实现社会稳定构建社会和谐的根本途径。

改善民生是深入贯彻科学发展观的内在需要。科学发展观继承并发展了邓小平的民生思想和共同富裕的社会公正目标，把改善民生和实现社会公正统一tttttttttttttttttttttttttt etjoiwjhtgiqwrtjhiorqwehjtioqerjhgkodfsnvgjsdhtitwejhtw098ejhtwhoekjrhweuiohrtfwejkjfjfjfg起来，这不仅是民生思想和社会公正理论的进步，也是发展观的升华。科学发展观核心是以人为本，追求全面、协调和可持续发展。它把为人民服务、为人民造福作为目标，追求有利于人民的发展，其基础是让全体人民共同分享发展的成果，根本目的就在于更好地让人民从发展中受益。改善民生，就是从根本上坚持以人为本，贯彻科学发展观。

11级市场营销3班

周毅

201123030348

第五篇：形势与政策民生论文

江苏技术师范学院2011—2012—2学期

形式与政策论文

学院：人文社科 班级：11中文s 学号11111119 姓名：黄婷

论民生问题

一·民生问题(一)．概念

民生，民众的生计民生问题，简单的说，就是与百姓生活密切相关的问题，最主要表现在吃穿住行、养老就医子女教育等生活必需上面。民生问题也是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。关注民生、重视民生、保障民生、改善民生，同党的性质、宗旨和目标一脉相承。教育是民生之基，就业是民生之本，收入分配是民生之源，社会保障是民生之安全网。这些问题都是民生的基本问题。民生问题不仅仅是社会问题、经济问题，也是政治问题。民生问题大到社情民意表达的权益，小到衣食住行的琐事。群众利益无小事，民生问题大于天。

解决民生问题的根本目的，是要让广大人民群众过上幸福生活，是让广大人民群众安居乐业。

（二）当前的民生问题

1.收入差距。20多年前，在财富分配问题上，我们经常可以听到这样的说法，那就是中国人不患寡、只患不均。意思很清楚，就是中国人只讲平均、不讲效率。20多年后，社会财富有了大幅度的增加，“不患寡、只患不均”的观念

也得到了较大的改变。但是，贫富差距拉大的问题却越来越严重了，“不均”变成了“不公”，“只患不均”也变成了“只患不公”。

2.楼市调控。被称为“史上最严”的一次楼市调控，直到2010年的最后一天，也没见到房价下降的现象，也没看到开发商紧张的神态。到是开发商重拾炒地热情、重争“地王”的消息不断地传入公众的耳朵。对普通百姓、尤其是中低收入阶层来说，加大保障性住房建设和遏制炒房的力度远比单纯地控制房价来得重要。

3.通货膨胀。过去的一年，物价这根神经，不仅让百姓深受其痛，也让政府伤透脑筋。更重要的，物价的快速上涨，CPI突破年初确定的控制目标，让公众的通胀预期大大增强，让公众对新的一年是否会爆发通货膨胀充满了忧虑。而物价问题，显然是最大的民生问题之一。

4.拆迁。2010年，一项创纪录的工作是，新拆迁条例在年初向社会公开征求意见后，又于年底再一次向社会公开征求意见。除了表现出政府对此项工作的重视、认真和慎重之外，另一个重要的原因，就是地方政府和利益集团对新拆迁条例的强烈抵制。而拆迁又事关老百姓的切身利益，事关社会稳定，事关社会和谐。尽快颁布新的拆迁条例，已成社会各方面的共同期待。

5.义务教育。义务教育要办成真正的义务教育，减轻群众的教育负担。城市幼儿教育收费太高，增加年轻一代的经济负担；小学、中学以各种名义乱收费屡

禁不止，特别是以转学赞助费名义，动辄收费数千元。特别是农民工子女在城市就读的问题更为突出。

二·如何解决民生问题

（一）要重新认识市场经济的特性和规律。只有认识和把握好市场经济的客观规律，使它真正与社会主义结合得好，我们才能真正完善好社会主义市场经济体制，真正做到五个统筹的全面、协调发展，使广大人民在这种发展中得到日益增多的福利。

（二）把促进就业放在经济社会发展优先位置。就业是民生之本，但是，无论从当前还是长期来看，我国的就业形势都不容乐观。解决我国的就业问题的主要政策举措有以下几点：一是发展经济促进就业。二是调整经济结构扩大就业。三是发挥劳动者，市场，政府促进就业的合力。四是加强和改善就业公共服务。

（三）加快发展教育事业。教育是国家发展的基石，事关民族兴旺，人民福祉和国家未来。一是把教育摆在优先发展的战略地位。二是把育人为本作为教育工作根本要求。三是把改革创新作为教育发展的强大动力。四是把促进公平作为国家基本教育政策。五是把提高质量作为教育改革发展的核心任务。

（四）加快完善社会保障体系。推进城镇居民养老保险试点，解决集体企业退休人员养老保障的历史遗留问题，建立企业退休人员基本养老金正常调整机

制。完善城乡低保制度。继续多渠道增加社会保障基金。将孤儿养育、教育和残疾孤儿康复等纳入财政保障范围。继续推进残疾人社会保障体系和服务体系建设。

（五）加大收入分配调节力度。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。当前和今后一个时期，政府重点采取以下措施：第一，加快调整国民收入分配的格局。第二，加大税收对收入分配的调节作用。第三深化垄断行业收入分配制度改革。第四，进一步规范收入分配秩序。第五，保障城乡低收入困难群众基本生活。第六，继续抓好农村扶贫工作。

（六）积极推进医药卫生体制改革。一是进一步加强公共卫生体系建设，促进基本公共卫生逐步均等化。二是加快健全城乡基本医疗保障体系，切实减轻群众医药费用负担。三是改革和完善医药服务体系，全面提高医药服务的效率和质量。四是提高基本医疗保障水平。

（七）加强和完善公共安全体系。健全突发事件应急体制，加强信息安全和保密工作，完善信息网络管理。加强社会治安综合治理，严密防范、依法打击各类违法犯罪活动。落实企业安全生产和产品质量主体责任，坚决遏制重特大安全生产事故。完善食品安全监管体制机制，健全法制，严格标准，完善监测评估、检验检测体系，强化地方政府监管责任，加强监管执法，全面提高食品安全保障水平。

总之，面对着中国老百姓当前民生问题，要坚持从实际出发，着眼长远，立足当前，把教育作为民生之基、就业作为民生之本、收入分配作为民生之源、社会保障作为民生之安全网，实现基本就业、医疗、住房、养老、教育、综治等各方面的全覆盖。在此基础上，充分考虑政府的综合实力，逐年提高保障水平，完善相关保障制度，逐步实现基本的社会公平，促进社会全面和谐稳定。对当前能够解决的问题，特别是社会关注、群众迫切希望解决的问题，要积极采取措施研究解决。

三·解决的意义

1.是新的历史条件下巩固党的执政基础之必需。中国共产党执政地位的正当性依据来源于“立党为公，执政为民”以及由此所产生的中国人民的广泛认同和支持。中国共产党从成立之日起，就把中国人民的根本利益放在首位。一部中国共产党的历史就是为了中国的民族富强、为了人民的利益而不懈奋斗的历史。同广大人民群众保持着息息相关的联系，是中国共产党安身立命的基础。在“执政”和“建设”时期，中国共产党必须给中国人民带来实惠、带来实际的利益。换言之，必须大幅度地改善民生。只有这样，我们党赖以执政的基础才能够得到保持和增强。

2.是推动经济持续健康发展之必需。重视并改善民生问题，可以为经济发展提供一种最有效的动力。民生具体状况如何，对于一个社会的内需拉动有着直接 的重要影响。就高收入群体、低收入群体和中等收入人群比较而言，高收入群体的购买能力最强，但其边际消费倾向却是最低的；低收入群体的情况则恰好相反，其边际消费倾向最强，要高于高收入群体，但其购买能力却是最低的；中等收入人群的边际消费倾向和购买能力均比较强。显然，一个收入结构呈“两头小中间大”状态的橄榄形的社会结构亦即中等收入人群占主导位置的社会结构，对于内需的拉动力是最强的。重视并努力改善民生，可以减少贫困人口数量并使低收入者的收入普遍提高，可以增大中等收入者的比例。这样一来，更多的社会成员的购买力就会明显提升，我们国家的经济就会得到有效持续的拉动。

3.是实现社会安全运行之必需。随着改革发展进程的深入，我国进入发展的关键时期，经济体制深刻变革，社会结构深刻变动，利益格局深刻调整，思想观念深刻变化。这种空前的社会变革，给我国发展进步带来巨大的活力，也必然带来这样那样的矛盾和问题。现在大量社会调查显示出的问题多集中在同民众日常生活有直接关系的方面，如：就业、社会保障、公共卫生、义务教育、贫富差距、物价上涨等。由于一些民生问题得不到及时解决所引发的社会问题对于社会的安全运行造成了有害的影响。显然，为了保证中国社会的安全运行，必须高度重视并改善民生问题，并将它放到极为重要的战略位置上。