公共危机管理100%形成性考核作业3

第一篇：公共危机管理100%形成性考核作业3

公共危机管理100%形成性考核作业3辅导

判断题（每题3分，共45分）

1.公共危机恢复不仅要尽快恢复灾损设施，实现社会生产与生活的复原，将灾害影响降到最低，而且要贯彻可持续发展的理念，把恢复重建作为增强社会防灾减灾能力的契机，整体提升全社会抵御风险的水平。√

2.恢复重建既要立足于现实，又要着眼于长远，不能饮鸠止渴。√

3.在公共危机恢复过程中，我们不仅要关注普通社会公众的心理，也要关注领导和参与救灾的工作人员的心理。√ 4.恢复重建开始于灾后。X 5.恢复管理的目标是增进恢复活动参与各方的合作与协调，向灾区提供有效的恢复服务，加快灾区的服务进程。√ 6.恢复重建阶段面临的首要问题是资金。X 7.恢复重建阶段是针对未来可能发生的灾害实施减缓措施的最佳时机。√ 8.国家建立有效的社会动员机制，增强全民的公共安全和防范风险的意识，提高全社会的避险救助能力。√

9.公共危机管理社会动员应该体现“预防为主”的精神，贯穿公共危机管理的全过程。√

10.公共危机管理潜力就是指实际用于公共危机管理的人力、物力和财力状况。X 11.为了全面解决各种协调问题，我们需要站在整体的高度，构建有效的社会动员体系，吸纳多元主体的有序参与，发挥协同效应。√

12.灾害保险可以适应灾害补偿需求的波动，自我调适能力强。√

13.灾区应发挥自身的主观能动性，自力更生，积极探索生产自救的有效方式。√

14.危机的环境影响可分为两类：人工环境影响和自然环境影响。√

15.我们在恢复重建的过程中，不仅能消除某一次危机的消极影响，还应该总结经验、汲取教训，与自然合作，增强社会的防灾减灾能力。√ 多项选择题（每题5分，共25分）

1、危机恢复重建步骤可分为（ABCD）。

A、准备阶段 B、计划阶段 C、实施阶段 D、验收阶段

2、在我国，公共危机管理社会动员体现了“两个结合”，分别是（BC）。

A、部分与全员的结合 B、自上而下与自下而上的结合 C、常态动员与非常态动员的结合 D、短期与长期的结合

3、从总体上看，公共危机管理社会动员具有哪些意义？（ABCD）。

A、公共危机管理产出的公共产品性质需要全社会参与 B、平复危机不可预测性所导致的管理需求波动，确保公共安全效益与经济效益

C、将社会公共危机管理潜力转化为公共危机管理能力，降低公共危机管理成本

D、实现公共危机管理的关口前移与重心下移

4、公民社会组织的特点有（ACD）。

A、非官方性 B、营利性 C、独立性 D、资源性

5、恢复重建的主要措施是（ABCD）。

A、做好灾民的安置工作 B、实现心理干预的长效化 C、加强未来的风险防范 D、以恢复重建促进区域的发展 案例选择题（共30分）

重大公共危机发生后，志愿者踊跃参与。2008年5月12日，四川汶川发生8.0级强烈地震；2013年4月20日，雅安芦山发生7.0级地震。重大危机牵动了全国乃至全世界人们的心，也使志愿者热血沸腾，全国各地涌现出大量志愿者，他们或自发地前往灾区参与救援，或在后方提供各种支持。

1．汶川地震志愿者行动的特点有（ABCD）。A.人数众多，积极主动 B．多元组合 C.行动迅速 D．反应灵活

2.但是汶川地震志愿者行动也暴露了一些不可回避的缺陷（ABC），必须加以克服。

A．组织化程度低 B．专业化程度低

C．志愿精神有待于进一步弘扬 D．志愿者人数太多

3.完善志愿者参与的措施有（ABCD）。A．志愿者组织可以弥补志愿者个人能力的不足 B．志愿者组织可以提高工作效率

C．志愿者组合可以提高社会对志愿者活动的信任度 D．志愿者组织可以为志愿者提供归属感

第二篇：公共危机管理100%形成性考核作业1

公共危机管理100%形成性考核作业1辅导

判断题（每题3分，共45分）

1.危机是一种情境，在这种情境下，某个系统的整体受到根本性的挑战，决策者必须在压力下做出至关重要的决断。√

2.由于公共危机具有不确定性，有效应对需要危机管理者具备创新精神和创新能力。√

3.危机管理应该探讨事件源头,也要研究事后处理。√

4.公共危机管理是指为保护人民生命财产安全、维护国家安全、公共安全、环境安全和社会秩序而进行的活动。√

5.降低脆弱性、提高弹性是做好危机预防的两种有效手段。√ 6.由于危机日趋常态化，我们必须开展行之有效的公共安全教育，塑造“人人重视公共安全”的良好文化氛围，增强社会公众防灾减灾的意识与技能。√ 7.社会稳定风险评估的目标是从防范群体性事件到增进社会和谐。√

8.公共危机管理就是相关利益主体为了预防与应对危机而彼此合作、形成合力的过程。√

9.我国应急资金的来源主要由社会捐助和商业保险组成。X 10.应急保障体系建立的目的是为应对公共危机奠定人力、物力和财力基础。√ 11.城乡规划应当符合预防、处置突发事件的需要，统筹安排应对突发事件所必需的设备和基础设施建设，合理确定应急避难场所。√

12.危机是不断演变的，需要公共危机管理者进行动态的决策，不断根据事件的发展发出各种指令，进行应急资源调配。√ 13.养老保险金也称退休费、退休金等。X 14.申诉控告制度对于调动公务员的积极性没有什么作用。X 15.实行聘任制不利于健全公务员用人机制。X 多项选择题（每题5分，共25分）

1、关于危机的三个基本判断，正确的是（ABC）。

A、危机更多意味着威胁 B、危机不一定导致转机 C、危机是“过程” D、危机是“事件”

2、危机管理包括的四个阶段是（ABCD）。A.减缓 B．准备 C.响应 D．恢复

3、公共危机管理的原则有（ABCD）。

A、预防性原则 B、专业性原则 C、协调性原则 D、动态性原则

4、风险管理包括的步骤有（ABCD）。

A、确立风险背景 B、识别风险 C、评估风险 D、处置风险

5、应急避难场所应具有以下三个特点（BCD）。

A、明亮 B、安全 C、方便 D、就近案例选择题（共30分）

据云南省民政厅报告：7月5日，云南省德宏州盈江、陇川两县普降大到暴雨，多处发生滑坡、泥石流灾害。截至6日15时，受灾人口达15.2万人，死亡11人，失踪34人，重伤6人，被困360人，紧急转移安置灾民3900多人；倒塌房屋2100间，损坏近万间；农作物受灾面积5600公顷，绝收面积2500公顷，死亡大牲畜1000多头；交通、水利基础设施也遭到不同程度损坏，因灾直接经济损失达2.8亿元。

1．据上述材料分析，公共危机的特征有（ABCD）。A.公共威胁性 B．不确定性 C.紧急性 D．媒体化 2.按照我国的界定，突发事件包括（ABCD）。A．公共卫生事件 B．社会安全事件 C．自然灾害 D．事故灾难

3.危机管理应该包括（ABCD）。A．前置管理 B．临界点管理 C．危机响应管理 D．后果管理

第三篇：《公共行政学》形成性考核册作业参考答案

《公共行政学》形成性考核册作业参考答案

《公共行政学》形成性考核册作业1参考答案

一、名词解释

1、地方政府体制：地方政府是设置于地方各级行政区域内的公共行政管理机关。地方政府体制是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。

2、非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净盈余不得分配，由志愿人员组成，实行自我管理的、独立的、公共或民间性质的组织团体。

3、人事行政：人事行政是指国家的人事机构为实现行政目标和社会目标，通过各种人事管理手段对公共行政人员所进行的制度化和法治化管理。

4、公文管理：公文管理就是对公文的创制、处置和管理，即在公文从形成、运转、办理、传递、存贮到转换为档案或销毁的一个完整周期中，以特定的方法和原则对公文进行创制加工、保管料理，使其完善并获得功效的行为或过程。

二、单项选择题

1．被称为“人事管理之父”和行为科学的先驱者的是(C)。A．普耳 B．斯密 C．欧文 D．斯图亚特

2．公共行政生态学的代表作《公共行政生态学》于1961年发表，该书的作者是(A)。

A．里格斯 B．古立克 C．德鲁克 D．高斯

3．20世纪30年代，古立克把管理职能概括为(A)。A．计划、组织、人事、指挥、协调、报告、预算 B．领导、决策、组织、指挥、协调、人事、预算 C．计划、领导、人事、指挥、组织、报告、预算 D．计划、领导、人事、沟通、协调、组织、预算

4职位分类最早产生于19世纪的（B）国,后被许多国家所效仿。

A．法 B．美 C．中 D．英

5．由立法机关或其他任免机关经过考察而直接任命产生行政领导者的制度是(C)。

A．选任制 B．考任制 C．委任制 D．聘任制 6．公共行政学研究的核心问题是(A)。

A．政府职能 B．行政监督 C．行政决策 D．行政体制 7．法国第五共和国宪法所确立的一种中央政府体制是(C)。

A．内阁制 B．总统制 C．半总统制 D．委员会制

8．内阁制，起源于18世纪的(A)国，后来为许多西方国家所采用。

A．英国 B．美国 C．日本 D．加拿大

9．我国最早提出学习行政学的是梁启超，他于1876年在(B)中提出“我国公卿要学习行政学”。A．《行政学原理》 B．《论译书》 C．《行政学的理论与实际》 D．《行政学》

10．对于一般的省、市、县、乡而言，实行民族自治的自治区、自治州、自治县、自治乡就是(A)的行政区。A．特殊型 B．发展型 C．传统型 D．现代型

三、多项选择题

1．下列属于文化环境要素的是(BCDE)。A．法律制度 B．意识形态 C．道德伦理 D．价值观念 E．教育

2．国家公务员的培训主要有(BCDE)等几种形式。

A．综合培训 B．更新知识培训 C．任职培训 D．业务培训 E．初任培训

3．下列国家实行总统制的有(AD)。

A．墨西哥 B．德国 C．新加坡 D．埃及 E．丹麦 4．较有代表性的领导行为理论有(ABCDE)。

A．四分图理论 B．领导作风理论

C．领导系统模式 D．领导方格理论 E．PM型领导模式 5．科学合理的机关日常工作程序应注意的环节有(ABCDE)。

A．计划安排工作 B．组织实施工作

C．协调控制工作 D．检查总结工作 E．奖惩教育工作

四、简答题

1、公共行政环境的特殊性主要表现在哪些方面? 答：（1）公共行政环境的特殊性首先表现在各种公共行政环境之间的差异性上。各种公共行政环境之间有自然地理、政治制度、经济制度、意识形态、文化传统、宗教信仰和风俗习惯的差别。就是在同一种政治制度、经济制度和文化传统的前提下，公共行政环境也有区别

（2）这种特殊性还表现在一个国家的不同地区的公共行政环境的差别。这些差别主要表现在自然地理、经济发展水平、人文素质、宗教信仰、风俗习惯、行政效率高低等方面。

2、简述机能制的优点和缺陷。答：机能制又称职能制，是指公共组织在横向上按照不同职能目标划分为不同职能部门的组织类型。（1）机能制的优点是：①可以扩大公共组织的管理职能。②专业分工，有利于专业化管理，提高效率。③分权管理，有利于调动专业人员的工作积极性。（2）机能制的缺陷是：①职能分化过多，会造成政府机构过多，因而会造成对社会和经济干涉过多，不利于市场经济的发展的后果。②分工过细，会造成权力交叉，影响行政效率的后果。

五、论述题

1、要实现政府职能的转变，就必须正确界定政府在社会中的角色，要做到这一点，你认为政府需要处理好哪些关系? 答：要实现政府职能的真正转变，就必须正确确定政府在社会中的角色。要做到这一点，就必须正确处理好政府与社会、政府与市场、政府与企业、政府与事业单位、政府与社会组织以及政府与公民之间的关系。

（1）正确处理政府与社会之间的关系。政府与社会之间的关系是政治学的核心问题，也是公共行政学研究的重要问题。管理的目的和宗旨都是为社会服务，任何背离这一根本价值的政府行为都必然削弱政府的合法性。因此，政府在社会中的作用应当定位在除了政府必须行使政治统治职能之外，社会管理职能是有限度的，政府只管理社会依靠自身力量无法解决的社会事务，而那些凡是社会能够进行自我管理的领域，政府放手让他们自己去管。这就要求政府不能垄断所有的社会权力，不能包揽所有的社会事务，必须分权给社会，否则政府就会既管不了，也管不好。

（2）正确处理政府与市场之间的关系。政府与市场之间的关系是政府与社会之间的关系的重要内容。政府与市场在各自领域所起的作用是不能互相代替的。市场是以利润为基础的，它在资源配置方面优于政府；政府是以权力为基础的，它在规范市场和公平方面优于市场。政府对市场的管理是依法管理，是宏观控制和间接管理，是按市场规律进行管理，是低限度的干预。同时，政府必须弥补市场的失效，不能经常用行政手段去干预市场，否则，社会主义市场经济就不可能建立起来。

（3）正确处理政府与企业之间的关系。社会主义市场经济必须要求企业作为独立法人资格进入市场，面对激烈的市场竞争，企业必须有灵活的应变能力，要有自主权和自决权。政府除了管理国有资产的保值增值之外，其他的权力都应该归还给企业。政府与企业分开，政府不再扮演企业经营者的角色，有利于廉政建设。政府一般不直接从事以赢利为目的生产经营活动，因为行政权力进入市场是没有竞争对手的，必然造成垄断。

（4）正确处理政府与事业单位之间的关系。事业单位是我国比较特殊的现象，这些年来，政府对它们进行了改革。在我国除了确保基础教育和基础科学研究之外，其余的都可以走入市场。事业单位面临的老大难问题是单位制。就是单位办社会。现在必须进行改革，不改革就没有出路。随着我国社会保障制度的建立，这些问题将会逐步得到解决。

（5）正确处理政府与社会组织之间的关系。这里所说的社会组织是指除了企事业单位之外的其他社会组织。在改革开放之后，这类社会组织发展很快，在社会中的作用也越来越大，能够减轻政府的负担。许多政府管不了也管不好的社会事务都由它们承担。它们是社会自组、自助、自理的组织。尤其是社会中介组织，起着沟通与桥梁的作用。既减轻了政府的负担，又方便了公众。政府放手让中介组织承担一些社会责任。这些社会组织虽经授权有行政管理职能，但它们并不是政府，也不是变相的政府。

（6）正确处理政府与公民的关系。在任何社会中，政府为公民提供服务，公民离不开政府。尤其是现代社会，许多事情公民更无法离开政府，必须靠政府予以解决或给予帮助。但政府对公民的责任是有限的，不能像在全能政府条件下，政府包揽一切事务，政府必须摆脱那些不应该由其管理的而应该由公民自理的事情，只有那些确实依靠自身力量不能解决的，不能自理自立的，政府应该给予帮助。政府不能对公民负责一切，公民也不能事事依赖政府。政府责任有限，公民必须自立自理。

2、如何理解行政领导责任和其行政职位、行政职权是统一的？

答：首先，行政领导者要有行政职位，即行政领导者在国家行政机关所处的法律地位和担任的行政领导职务，这是行政领导者行使职权、履行责任的前提。其次，行政领导者要有行政职权，即来自于行政职位的权力，它是行政职位所具有的一种由法律规定的权力，是行政领导者履行责任的必要依据。第三，行政领导者要履行行政领导责任：行政领导者在国家行政机关中处于一定的职位，具有一定的职权，就要承担国家所委托的一定工作任务，并对国家负有责任，这就是行政领导者的行政领导责任。作为领导者，责任是第一位，权力是第二位的，权力是尽责的手段，责任才是行政领导的真正属性。行政领导者决不仅仅是掌权者、管人者，而首先要对自己的本职工作负责，忠实于自己的责任，以工作成绩和贡献表明自己的责任心，表明自己对工作的胜任，否则，就不是一个称职的行政领导者。行政领导者履行责任，完成工作任务，也是对国家应当承担的一种义务，对渎职、失职和不称职的行政领导者要追究其责任，并做出必要的处理，在行政领导者中树立起责任观念。

《公共行政学》形成性考核册作业2参考答案

一、关于作业的评分 总分：100分

1、案例分析： 50分

2、命题分析，阐述观点：50分

二、关于作业的答题要求

在答题时应注意的是：问什么答什么，若没有问“为什么”，则不必答理由，答了也得不到分。案例分析题和命题分析题答题要求：

（1）首先认真阅读案例，看清案例问题及其所用理论。（2）阐明相关理论观点和内容。（3）说明自己对问题的观点。

（4）结合案例加以分析，详尽阐述。

注意：观点可以不同，但要理论和案例加以结合，并自圆其说。

凡是案例分析题没有自己的分析与观点，完全照抄他人答案，相互雷同的作业答案，一般退回重写或只给基本分。

三、如何做案例分析题？

（一）案例分析题的特点

案例分析题具有一定的典型性，并与所对应的理论知识或职业技能有直接的联系。案例分析题一般具有以下基本特点：(1)在管理的实践中较难解决的工作问题；(2)工作中经常发生的需要妥善解决的问题；

(3)采取必要的措施和策略，今后尽可能避免使其不能再次发生的问题；

(4)对管理活动具有指导、借鉴或引起人们思考，给大家带来某些启示的问题。

案例分析一般采用文字描述的方式，对工作中经常出现的问题进行简单的叙述，然后再提出一些有针对性的问题，请你回答。你需要回答的问题往往是企业管理中的“要点”、“热点”、“疑点”、“焦点”或者是“难点”。

（二）案例分析题的类型

案例分析题是让你根据给出的案例情节，综合运用所学的理论知识和自身所掌握的技能，对某一专题进行诊断和剖析，以达到检测你的专业技能水平，以及解决实际问题的能力。大家在回答试题时，应当从现实出发，以事实和数据为依据，通过分析案例、明确问题、探讨成因，提出多种可供选择的方案以及找出最优化方案等多个具体的分析步骤，才能最终完成答题。案例分析题大致可分为以下几种类型：

1．描述评价型。即案例分析试题只描述解决某种问题的全过程，包括其实际后果，不论其成功或失败。这样的试题是要求你做“事后诸葛亮”，留给你的分析任务只是对案例中的具体做法进行事后剖析，要求你提出具体的分析意见和改进的建议，以测试你对行政管理现存问题进行判断和剖析的能力。2．分析决策型。即案例分析试题只介绍某一待解决的问题，由你分析并提出对策。这类试题能有效地检测你对行政管理原理的认知度以及人事决策的能力。

3．方案设计型。即通过案例所给出的环境、条件和可供使用的资源，要求你运用自身的才智，提出具体的确实可行的工作计划或者实施方案，以检测你实际作业的能力和管理水平。

（三）案例分析答题中经常出现的问题

一是，看完题后，思维混乱，分不清题干中交待的是什么逻辑关系，找不到做题的切入点；

二是，把题读懂了，又不知如何写答案；

三是，开始写答案了，又担心写得不够全面，惟恐漏掉闪光点，结果越写越多，时间根本不够用；四是，答到后面时发现前后矛盾，于是在答题纸上涂改，越改越乱，卷面一塌糊涂；五是，遇关键性问题吃不准，而该问题又决定其他问题的解答，反复推敲，弄到最后，无从下手。

（四）案例分析题的解答

首先，审阅案例的内容和情节。为了弄清案例发生背景和来龙去脉，可以采用5W2H的方法。即Who（何人），When（何时），Where（何地），What（何事），Which（何物），How（如何做），How much（费用）等一连串的疑问，即从时间、空间、人物、过去、现在与未来等多维度、多视角提出问题，然后再认真思考，只有对提问逐一地做出正确的回答，才能真正把握案例实情。在分析案例发生的背景和隐含的问题时，一定要注意文中的细节，认真对待案例中的人和事。你应当实现中高层管理者的角色扮演，设身处地进入案例的情节之中，只有这样做，才能在掌握各种数据的基础上，透过错综复杂的案情，“一进门”就抓住事件的关键，认清事物的本质。

其次，应当根据正确的判断，提出具体的评析意见或者解决问题的对策。

1．对已经解决问题的事件，你应当对事件做出系统、深入的分析和评价，即需要对“从事件的发生到问题的解决的全部过程”进行剖析；对“事件解决的途径、所运用的策略、方法、工具和实际效果”进行评估；对“事件所取得的经验和教训”做出理论上的总结和概括。在这里，你应当充分发表自己的“真知灼见”，以展示自己专业的能力和水平。

2．对尚未解决问题的事件，你不但要解析事件，指出事件的症结所在，还要针对事件的未来走向和趋势做出必要的推断和预测。要求你提出计划或实施方案的试题，你应根据题意提出切实可行的计划方案；要求你提出问题解决方法的试题，你应依据所学到的企业管理的理论知识，紧密结合自己的实践经验和工作体会，阐明自己的见解，提出详实的对策建议。最后，阐述自己从本案例中引发了什么样的思考，得到了什么样的启迪，获得了什么样的教益；如何将这些经验、收获和体会运用到实际工作中去。最好结合自身所在单位的实际进行对比分析，从而体现自己分析问题、解决问题的能力。在撰写案例分析的答卷时，你还应当注重分析问题的系统性和深入性，考虑问题思路上的逻辑性和清晰性，文章层次结构的条理性和严谨性，运用所学理论知识的针对性和适用性，语言表达的准确性和流畅性，等等。

（五）做案例分析题的注意事项

1．先对案例浏览一遍: 目的是对案例有一整体的概念, 发觉其中的关键点与要注意的事项, 并记录下来；仔细阅读案例: 当您已对案例浏览一遍, 接着就是要细读并作记录, 去发觉案例的真相并找出有那些问题存在。案例分析一定要做深、做全。拿到一个案例以后，如果仅仅是只做一下采访，罗列一下资料，而没有对案例进行深入探讨，以及比较案例对于自身和大多数人的适用程度，就不能把案例的作用挖掘出来。只有正确、全面、深入的对案例进行研究，才是专业化的案例分析流程。一个案例，作为一个真实发生的事件，包含了那么多复杂的因素，在任何一个细小的地方，只要细心发掘，都能找到让你大为受用的闪光点。2．分析案例的基本方法： 分析案例首先要站好角度，案例分析应注意从两个基本角度出发：

A．当事者的角度。案例分析必须站到案例中的主要角色的立场上去观察和思考，设身处地的去体验，与主角同命运。B．全面综合的角度。这是综合型案例而言的。要针对相关案例选用恰当的理论知识来分析案例。3．案例分析的具体技巧。

案例分析包括两个互相关联的方面：

第一方面就是要对所指定的将供集体讨论的案例做出深刻而有意义的分析（包括找出案例所描述的情景中存在的问题和机会，找出问题产生的原因及问题间的主次轻重关系，拟定各种针对性的备选行动方案，提出它们各自的支持性论据，进行权衡对比后，从中找出抉择，制定最后决策，作为建议供集体讨论。）

第二方面是以严密的逻辑、清晰而条理的口述方式，把自己的分析表达出来。

4．分析案例应注意的问题。在案例分析中要做好学习记录。在平时练习时，必须坚持勤于动笔，不能只动脑不动手，也不可刚想到一个模糊答案就急于翻书求证，而应先写出答案，再对照参考答案部分，检查自己的对与错，判断自己分析问题的思路是否正确，以求举一反三。应当牢记，所谓解题技巧都是靠平时多练习培养出来的。

对撰写案例的方面分析报告要简明扼要，一针见血，开门见山，字数不要太多。

四、作业案例回答思路： 1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什么?

答题思路：1）重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容。

2）本案例中，重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容中，哪些方面主要体现了行政领导者的行政责任。

3）行政领导者的行政责任的具体内容。

2．行政领导者的责任主要有哪几个方面?本案例中欠缺的责任是什么? 答题思路：

1）行政领导者的责任有哪几个方面，其具体内容分别是什么，参看课本。

2）本案例中欠缺的责任是政治责任、法律责任、道德责任。3．结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。(回答此问字数不少于300字)答题思路： 1）引用案例中的话语，简单说明一下我国实施“官员问责”制度的情况。

2）实施“官员问责”制度的益处：

概括起来主要有：权责分明、权责相称；政府更好掌握社会脉搏；加强行政立法关系；更好协调政策；保持公务员体制的完整；弹性制度、能上能下、广纳贤能等。

一、案例分析

从2003年下半年开始，全国各地陆续出台了各种各样的“行政问责暂行办法”、“行政过错追究暂行办法”。2004年4月，中央又批准实施丁《党政领导干部辞职暂行规定》，对“因公辞职”、“自愿辞职”、“引咎辞职”、“责令辞职”作了严格规范。

最近，重庆市政府常务会议通过了《重庆市政府部门行政首长问责暂行办法》，这一《暂行办法》通过18种问责情形和7种追究责任，对行政首长追究其不履行法定职责的责任，小到诫勉、批评。大至停职反省、劝其辞职。问责的情形主要包括5种：效能低下，执行不力；责任意识淡薄；违反法定程序，肓目决策；不依法行政或治政不严，监督不力；在商务活动中损害政府形象或造成重大经济损失的。

“官员问责”制给中国4 000多万名各级干部的仕途平添了风险，使为官变成了-种风险职业。这就要求政府官员转变观念，从“当官有权”到“当官有责”。

请你运用行政领导的有关原理分析上述案例，并回答下列问题：

1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的哪方面责任?其具体内容是什么?

2．行政领导者的责任主要有哪几个方面?本案例中欠缺的责任是什么?3．结合行政学原理简谈我国实施“官员问责”制的益处。(回答此问字数不少于300字)

答：1．重庆市政府通过的《暂行办法》实行官员问责制度的内容，主要体现了行政领导者的行政工作责任。行政领导者的行政工作责任是指行政领导者自己的岗位责任即行政领导者担任某一职务所应承担的义务和应尽的责任。行政领导工作责任的具体内容有：（1）负责贯彻执行法律、法规以及权力机关、上级行政机关的决定；（2）主持制定本地区、本部门的工作计划；（3）负责制定行政决策，决定公共行政工作中的重大问题；（4）正确地选拔、使用人才；（5）负责对本部门和下级行政机关的工作实行监督、检查；（6）做好协调工作。

2．行政领导者责任主要有以下几个方面：（1）政治责任。政治责任一般是由直接或间接选举的行政首长对国家宪法和立法机关以及对公众负的责任。（2）法律责任。法律责任是指行政机关和行政工作人员在执行公务时违背或触犯有关法律所形成的责任，根据所造成的后果轻重不同，受到法律的处罚与制裁。这是行政主体与管理对象发生的法律关系。（3）行政责任。行政责任是指行政机关和行政工作人员在处理公务时，违背法律和行政法规的规定所形成的责任。行政责任是一种管理责任。（4）道德责任。行政机关和行政工作人员在行政管理活动中，必须恪守行政道德和社会道德。如果违背了行政道德和社会道德，将受到处分。在案例中，所欠缺的是政治责任和法律责任以及道德责任。政治责任即领导责任，是指行政领导者因违反特定的政治义务或没有做好分内之事而导致的政治上的否定性后果，以及所应受到的谴责和制裁。法律责任是指行政领导者在行政管理活动过程中因违反法律规范所应承担的法律后果或应负的责任。

3．增强官员的责任心；促进干部作风转变；促进政府依法行政；打破干部“能上不能下”的陋习；有利于整肃吏治.（要具体分析）

二、在我国，学而优则仕，在美国，学而优则商，请谈谈你对这些观点的看法。(两种观点都谈或任选其中一种观点谈均可，只要言之有理有据，字数不少于500字。)

答：“ 学而优则仕”，在孔子时代，只是儒家的一个政治口号，它所代表的是儒家内圣外王的政治理想。《论语•子张》有语：“学而优则仕”。在许多国人看来，做公务员就是入仕；去创业则是从商。概言之，如果说西方国家人们的观念是“学而优则商”，我们不少人则仍是“学而优则仕”。其中的区别，值得深思。作一个不尽恰当的区分，如果把优秀分子多集中在政界或社会管理部门的社会称为“政治精英社会”的话，那么，优秀分子大都集中在商界和经济管理领域的社会就可以称为“经济精英社会”了。一般地说，当社会生产力不够发达时，维持一个强有力的政治统治力量以保证社会稳定是最为重要的。而当商品经济社会发展到一定高度以后，经济、政治、文化的日益多元化将使政治主导一切的必要性日益降低。所以“政治精英社会”往往是与传统的农耕社会相适应的，而“经济精英社会”只能是商品经济发达到一定程度后才可能出现的。随着传统社会向现代社会演进，社会稳定的基础自然地要由政治稳定向经济稳定转移，社会管理的主要任务也必然要由政治管理向经济管理演化。我国已经进入了改革发展的关键时期，经济体制深刻改革，社会结构深刻变动，人民生活日益多元，创业机会日益增加。但是为什么还会出现“学而优则仕”的热潮？这既说明中国传统文化价值观的影响之深，更说明了目前我国企业家的创业环境还不容乐观。操作手续烦琐、技术设施不先进、法律金融环境不完备等等都成为创业者的“拦路虎”。另一方面，公务员的“高含金量”有越来越趋高之势。与其他行业相比，公务员在获取公共信息资源、话语权、工资外的福利待遇等方面的机会更大，而他们需要承担的风险却是相对较低。于是，竞考公务员被许多人认为是“最优选择”，“考公务员热”涌动也就不足为奇了。一国竞争力高下的区别，从社会人力资源的配置来讲，往往就在于社会中最优秀的人做的事不一样。竞争力相对强的，是因为它有一个好的制度环境，使得社会中最优秀的人去创业；而竞争力相对弱的，往往是最优秀的人都挤着往做官的路上奔，社会缺乏创业精神。怎么让人们的观念从“学而优则仕”更多地转向“学而优则商”？如何促进这个转变？这是一个值得我们深思的问题。

《公共行政学》形成性考核册作业3参考答案

一、名词解释

1、行政监察管辖：行政监察管辖，是指对某个监督对象确定由哪一级或者哪一个行政监察机关实施监督和哪一级或者哪一个行政监察机关对哪些特定监督事项有权进行管辖的法律制度。

2、招标性采购：是指通过招标的方式，邀请所有的或一定范围的潜在的供应商参加投标，采购主体通过某种事先确定并公布的标准从所有投标商中评选出中标供应商，并与之签订合同的一种采购方式。

3、标杆管理：是指一个组织瞄准一个比其绩效更高的组织进行比较，以便取得更好的绩效。

4、行政诉讼：所谓行政诉讼，就是公民或法人对行政机关或行政工作人员就违法行政行为向司法机关提起诉讼。俗称“民告官”。

二、单项选择题

1．整个行政执行过程中最具实质意义的、最为关键的阶段是(C)。

A．协调阶段 B．总结阶段 C．实施阶段 D．准备阶段 2．对具有公务员身份的中国共产党党员的案件，需要给予处分的，由(D)给予处分。A．检察机关 B．行政监察机关

C．党的纪律检查机关 D．党的纪律检查机关和行政监察机关

3．国家预算中占主导地位的是(A)。

A．中央预算 B．县级预算 C．省级预算 D．市级预算 4．根据《立法法》，行政法规和规章应当在公布后的(B)天内报有关部门备案。

A．15 B．30 C．45 D．60

5．批准是一种约束力较强的(A)监督方式。其内容包括：要求监督对象报送审批材料、审查和批准(含不批准)三个基本步骤。

A．事先 B．事中 C．事后 D．全面

6．从20世纪(C)年代开始，西方发达国家相继开始进行行政改革，然后许多发展中国家因为实行市场化也进行不同程度的行政改革。

A．50 B．60 C．70 D．80

7．为了解决在实施决策的过程中出现的而一时又难以查清原因的问题的决策方案，称为(D)。

A．积极方案 B．追踪方案 C．应变方案 D．临时方案 8．行政决策体制的核心(D)。

A．信息支持系统 B．公民磋商与参与系统 C．专家咨询系统 D．领导决策系统

9．行政评估准备阶段，评估工作的第一步是(D)。A．明确评估目的 B．选择评估标准 C．培训工作人员 D．确定评估对象

10．平行沟通是一种同级部门或同事之间的信息沟通，亦称(A)。

A．横向沟通 B．纵向沟通 C．无反馈沟通 D．网上沟通

三、多项选择题

1．按照行政计划的主体划分，行政计划的类型可以分为(ABD)。A．地方计划 B．中央计划 C．国防计划 D．基层计划 E．资源计划

2．按照税收的征收办法或税额的确定方法，可分为(BD)。A．印花税 B．定率税 C．房产税 D．配赋税 E．耕地占用税

3．行政复议的合法性审查包括(ABCD)。A．法定依据的审查 B．滥用职权的审查

C．法定程序的审查 D．法定权限的审查 E．权力腐败的审查

4．从决策对象的结构性程度来讲，行政决策可以分为

(AB)。

A．程序性决策 B．非程序性决策 C．理性决策 D．科学决策 E．直觉决策

5．工作控制是对具体执行工作的各方面的控制，它包括(ABCDE)。A．计划控制 B．标准控制 C．程序控制 D．成本控制 E．质量控制

四、简答题

1、行政决策程序应该包括哪些步骤? 答：行政决策程序应该包括如下步骤：（1）认识问题，界定问题，找出差距；（2）确定决策目标。（3）确定决策标准，确定每个标准的权重。（4）拟定决策方案。（5）分析方案。（6）选择方案。（7）实施决策方案，完善决策。（8）评估决策。

2、简述测定行政效率的标准。答：测定行政效率的标准有：（1）测定行政效率的量的标准。（2）测定行政效率的质的标准。（3）测定行政效率的社会效益标准。（4）测定行政效率的规范性标准。

五、论述题

1、试述行政协调的作用主要体现在哪些方面。

答：行政协调是指调整行政系统内各机构之间、人员之间、行政运行各环节之间的关系，以及行政系统与行政环境之间的关系，以提高行政效能、实现行政目标的行为。行政协调的作用主要有：

（1）行政协调可以使各行政部门和行政人员在工作上密切配合，和谐一致，避免内耗和互相冲突，从而达到齐心协力、团结一致的目的。

（2）行政协调可以促进各行政部门合理配置和有效利用人力、物力、财力和时间等行政资源，精简和优化办事程序和环节，提高行政效率。

（3）行政协调有助于各行政部门和行政人员树立整体观念和全局观念，并从整体和全局立场出发，充分认识本职工作的意义，努力完成本职工作，从而有利于公共行政管理活动的有序进行。

（4）行政协调有助于将分散的力量集中起来，使每个部门和个人的努力成为集体的努力，单独的行动成为合作的行动，从而产生整体的“合力”。

2、你认为应从哪些方面理解行政改革? 答：行政改革是指政府为了适应社会环境，或者高效公平地处理社会公共事务，调整内部体制和组织结构，重新进行权力配置，并调整政府与社会之间关系的过程。理解行政改革，应注意：（1）行政改革是个政治过程。行政体制是政治体制的组成部分，政治决定行政。在西方发达国家，行政也必须从属于国家政治的要求，在我国政治与行政更是密不可分。因此，行政改革过程不是纯技术实施的过程，政治的各种因素决定了行政改革的复杂性。（2）行政改革的目的是为了适应社会环境，提高行政效率，高效公平地处理社会公共事务。公共组织与社会环境是输出输入的关系，两者必须保持动态平衡。行政改革以适应社会环境为取向意味着公共组织必须适应社会变迁，它的组织结构、规章制度和运行方式必须随着社会变化而变化，但行政改革不是消极地适应社会环境的变化，而是积极而高效地管理社会公共事务。行政改革要注意行政效率问题，同时又不能忽视社会公平和公众利益的实现程度。（3）行政改革必须改革内部体制和组织机构，重新配置行政权力。行政改革要对行政权力体制、行政领导体制、行政区划体制、组织机构、人事制度等进行改革，它是一个系统工程。因此，行政改革应该进行科学地论证，严密地计划，强有力地组织，有步骤、有重点地开展，而不能盲目进行。（4）行政改革必须正确处理政府与社会之间的关系。政府必须不断地调整与社会的关系，界定自己

在社会中的角色，必须对政府的行政权的行使的范围、程度

和方式进行调整。从总的发展趋势来看，政府的行政权对社会的干预逐步减少，社会的自主权和自治权越来越多，社会团体和非营利组织以及市场的作用越来越大。但政府必须对社会进行干预，无政府主义是不可取的。《公共行政学》形成性考核册作业4参考答案

一、关于作业的评分

（一）作业4 总分：100分

案例调查—《政府应不应该控制私家汽车的数量》：100分。要求：个人调查，小组讨论，归纳意见，代表发言。

二、关于作业的答题要求

案例调查—《政府应不应该控制私家汽车的数量》

学员完成本次作业的答题要求：个人调查，小组讨论，归纳意见，代表发言。

（1）必须有个人的调查情况说明；（2）必须参加小组讨论：（3）必须阐述个人观点；（4）必须参与案例归纳总结。

对于没有参加案例小组讨论的同学，将不记入本次作业成绩，或根据学员特殊原因和作业完成情况，只给及格分数。

三、答题思路 回答要点：要回答这个问题，首先每个同学都应该积极地参与到调查活动中，然后根据调查的情况，实事求是地介绍调查的情况，如：

家庭拥有汽车数量：

一、总量；

二、数量差异，根据不同收入家庭汽车保有量介绍。

家庭购买汽车价格：

一、总体购买价格；

二、收入水平的价格差异。

家庭拥有汽车的消费特征：

一、色彩特征；

二、家庭驾车人性别特征；

三、排量特征。

在此基础上，拟定个人讨论提纲，如：购买意向：

一、总体情况；

二、价格档次变化；

三、国产车与进口车竞争力状况；

四、购买意向上升产品。

然后再进行小组讨论，归纳小组讨论意见。政府应不应该控制私家汽车的数量

至2007年6月底，全国机动车保有量超过1．5亿辆，其中北京机动车保有量突破300万辆，北京市市长王岐山也将此事称之为“首都发展繁荣的标志”。清华大学交通研究所所长陆化普教授因此评价：这标志着我国机动车水平最高的城市接近发达国家的汽车发展程度。户均拥有0．7辆车，北京已步人汽车社会。中国人民大学能源研究中心主任查道炯，在北京大学中国经济研究中心发起举办的第四届中国经济展望论坛上说，北京要想可持续发展，除了大力发展公共交通以外，还要限制私人小汽车。如何解决发展汽车工业和城市道路资源、城市管理之间的矛盾，各方观点争执不下。政府应不应该控制私家汽车的数量?这是2007年大专辩论赛众多主题中的一个，请你也参加讨论，发表你的看法。要求：

一、简单调查一下当地私家汽车拥有情况，范围可以选取你所在地城市、城区或社区等；

二、根据你调查的情况，拟定个人讨论提纲；

三、进行小组讨论，归纳小组讨论意见；

四、形成你的观点，并进行论证。字数不少于500字。答：重庆私家汽车拥有情况调查：目前城市家庭私人购车的需求量不断增加，并已具备了巨大的购买潜力。面对如此巨大的市场，生产厂家如何根据地区市场的差异性，分析研究并准确的制定其产品开发、市场营销、广告定位、价格竞争策略，对企业的市场开拓及发展起着至关重要的作用。本次城市调查的范围涉及到重庆各区，代表100多万城市家庭，600多万人口的汽车消费市场情况，调查样本抽取的数量为100户。

家庭拥有汽车数量：

一、总量：在625万户城市家庭中，拥有汽车总量的置信区间在69.9万-92.6万辆之间，置信度为95%。城市居民私人汽车拥有量占总保有量的6%-8%。

二、数量差异：从不同收入水平居民家庭拥有汽车的情况来看，月收入在三千元以上的高收入家庭与月收在一千至三千元之间的中等收入家庭和月收入在一千元以下的低收入家庭在汽车拥有率上差异非常大。高收入家庭拥有率为6%，是低收入家庭拥有率 0.7%的8.6倍，是中等收入家庭拥有率1.2%的5倍。

家庭购买汽车价格：

一、总体购买价格：在所调查的家庭中，所购汽车的平均价格为11.9万元／辆。在所调查的家庭中，欲购汽车的平均价格为12.0万元／辆。

二、收入水平的价格差异：高收入家庭购车平均价格为17.8万元。中等收入家庭平均价格最低。高收入家庭的预期价格为18.0万元。中等收入家庭的预期价格为 7.6万元。

家庭拥有汽车的消费特征：

一、色彩特征：本次调查显示，重庆居民家庭购车多为鲜艳的颜色，最多的颜色是红色，占已购汽车的 31.3%;其次是白色，再次是蓝色。这三种颜色占已购家庭汽车总数的64.4%，已接近三分之二。黑、绿、灰三色合计只占到城市家庭汽车总数的16%。

二、家庭驾车人性别特征：本次调查显示，现阶段重庆家庭的实际驾车人员主要是男士，占到80.4%。女士实际驾车比例为19.6%。但女士驾车的比例有上升趋势。

三、排量特征：本次调查显示，目前重庆居民家庭汽车以低排量为主。其中1升以下的占36.5%，1.0-1.5升占20.5%，这两档合计占到家庭汽车拥有量的一半以上，而排量2.5升以上的仅占9.35%。

讨论提纲：购买意向：

一、总体情况：轿车品牌知名度最高的前几个品牌是桑塔纳、奥迪、宝来、标致、别克、红旗、夏利、奔驰。其中桑塔纳的总体知名度是所有轿车中最高的，将近85%的消费者不经提示都能说出桑塔纳的名字，40%多的消费者在提到轿车时，会首先想到该车品牌；奥迪和宝来的知名度分列第二和第三位，总体提及率都在60%以上；夏利、奔驰、富康、捷达的知名度均超过了 50%。

二、价格档次变化：根据调查统计显示，价格在五万元以下的汽车欲购率比已购率低很多，而价格在十万元以上的汽车欲购率远高于已购率，可见在今后几年价格在十至二十万元的汽车将成为家庭购车市场的主流；价格在二十万元以上的汽车，虽然欲购率和喜爱率很高，但已购率低，人群基数小，市场份额明显低于价格在十至二十万元的车型。

三、国产车与进口车竞争力状况：国产汽车已购率、欲购率、喜爱率分别为77.9%、68.4%、43.6%，渐次下降，且降幅较大。这说明，长远发展下去城市居民更将倾向于购买进口车。

四、购买意向上升产品：调查统计数字显示，上升产品中，进口车上升明显，桑塔纳车最稳定，捷达与富康上升迅速。

归纳小组讨论意见：从本次调查的结果可以得出以下结论：

一、目前，城市家庭汽车拥有量占全国民用汽车总保有量的6%-8%。

二、到2010年，全国城市家庭购车量（各种类型，以轿车为主）有望突破1000万辆。

大城市（计划单列市和省会城市）家庭拥有率将达到5%，家庭汽车消费市场进入成长期的前期。

三、城市家庭未来预期购车的平均价格为12万元左右。自己观点：随着我国国民经济的稳步发展，未来二三年，中国汽车消费市场将会出现较大的增长，如果政策引导得当，轿车驶入家庭的时代已不再是水中望月，而是曙光在即。

汽车工业早就被国家列为支柱产业，而国产轿车的兴衰与激

发广大国人的购车热情关系重大，那么，有多少中国人能买车？能买走多少车？先看市场潜力。中国目前大约平均每120人拥有1辆汽车，而美国是1.3人1辆，西欧是1.6人1辆，日本是2人1辆，全世界平均是8人1辆。中国如果达到世界平均水平，仅按静态计算，市场需求即高达1.6亿辆，相当于目前汽车产量的80多倍。再看家庭收入状况。资料显示，在全国大约3亿家庭中，年收入10万元以上的家庭占1%，3-10万元的富裕家庭占6%，1-3万元的小康型家庭占55%。从国际汽车市场的规律看，一个家庭的两年收入之和相当于一辆轿车的售价时，这个家庭便要购买轿车。按此标准测算，全国富豪型家庭约300万个，如有二分之一购车，便可消化价位在20以上的轿车150万辆；富裕型家庭约 1800万个，如有五分之一购车，便可消化价位在6-20万元的车360万辆；小康型家庭约1.65亿个，估计其中年收入3万元的家庭不下10%，即 1650万个，这部分家庭如有五分之一购车，便可消化价位在6万元的轿车330万辆。3个消费层面共可吸纳6-20万元价位的轿车840万辆，相当于全国轿车产量的8.4倍。另外，全国城乡居民银行储蓄存款4.3亿万元中，如有5%转化为购车消费，即可消化售价在20万元的轿车107万辆，或10万元的轿车215万辆或5万元的轿车353万辆。当然，上述数据是理论数据，与实际有一定的差距，更何况现实的轿车消费还受到多方制约，如准购证、停车泊位、附加费用等。

第四篇：公共关系学形成性考核册作业参考答案

公共关系学形成性考核册作业参考答案

作业一

一名词解释

1公共关系（P5）2公共关系观念（P6）3揭丑运动（P35）

4爱德华“伯尼斯，奥地利籍美国人公共关系学的创始人，他的妻子也是一位著名的公共关系专家他们共同在公共关系的实践和理论两方面都作出了重要贡献和艾维”李相比，他更注重理论的研究，1923年他出版了第一部研究公共关系理论的专著公众舆论之形成，被视为公关发展史上的一个里程碑他提出了投公众所好的根本原则1923年，伯尼斯率先在纽约大学开设公共关系课程，开公关教育之先河 5组织形象（P50）二判断正误并更正

1.对 2.错 3.错4.错5.错6.对 7.对 8.错 9.对 10.错 三单项选择题

1.A 2.B 3.C 4.B 5.C 6.A 7.D 8.D 9.B 10.D 四多项选择题

1.ABCDE 2.ABCDE 3.ABE 4.ABCDE 5.BCD 6.BC 7.AD 8.ABCD 9.ABCD 10.ABCDE 11.ACDE 12.AD 13.BCE 14.ABCDE 15.ABCDE 五问答题

1答：公共关系工作对象统称为公众，公众必须是对某一组织具有现实或潜在的利益关系，并且对组织的目标与政策具有相当影响力的个人和团体作为公共关系的运作客体，公众有其自身的特点：群体性；同质性；变化性；相关性 2 P84 3 P88 六 从商业的角度点评“超级女声”，用疯狂与火暴来形容一点不过，在疯狂与火暴的背后，策划机构（湖南卫视）和冠名单位（蒙牛乳业）看起来都是皆大欢喜的样子。很多人都认为是超级女声带动了蒙牛乳品的销量，其实事实恰恰相反。如果没有蒙牛，或许超级女声不会有今日的火爆。从以下两点展开分析： 启示1：平民化营销启示2：互动娱乐营销

作业二

一、名词解释

1、交际型公关：以无媒介人际交往为主，目的是通过人与人的直接接触，为组织广结良缘，建立起社会关系网络，创造良好的发展环境。其具体内容包括：各种招待会、座谈会、宴会、茶会、慰问、专访、接待、个人信函、电话等等。

2、社会型公关：是指社会组织与环境发生某种冲突、磨擦的时候，为了摆脱被动局面，开创新的局面，采取的出奇制胜、以攻为守的策略。

3、媒介关系：叫做新闻界关系，是指组织与新闻传播机构（包括报社、杂志社、广播电台、电视台及各种网站）以及新闻界人士（包括记者、编辑）等等的关系。这种关系含有双重人 1 格关系：其一，大众传播是社会组织与其他公众信息沟通的“中介”环节；其二，大众传播本身也是社会组织的目标公众。保持与媒体的良好关系为公共关系的重要内容。

4、新闻发布会：新闻发布会又称记者招待会，是一个组织集中发布新闻、扩大社会影响、搞好媒介关系的一种重要方法。从传播方式的角度看，记者招待会介于人际传播和大众传播之间，属于一种“两极传播方式”。其直接形式是会议，属于人际传播，但参加会议的记者又都是代表某个新闻机构，他们可以把在记者招待会上获得的信息拿到自己的媒介上去发表，使组织的信息转变成了大众传播。

5、共同经验区P224

二、判断正误并更正

1× 2× 3√ 4 5√ 6√ 7√ 8√ 9√ 10 ×

三、单项选择题1B 2D 3A 4D 5B 6B 7A 8C 9C 10D

四、多项选择题1ABD 2BC 3BD 4ABCD 5 6ABCD 7BCD 8ABC 9AE 10ABDE 11ABCE 12ACDE 13ACDE 14ABCDE 15ABCDE

五、问答题

1、P97-P110 2①组织需要通过员工的认可和支持来增加内聚力。一个组织如果其形象得不到自己成员的认可，就很难赢得社会的认可；一个组织如果其目标得不到自己成员的配合与支持，就很难赢得社会的支持。因此，组织的内部公共关系工作首先要增强内聚力，使员工组合成一个有机的整体。要争取员工的理解和支持，就要将员工视作传播沟通的首要对象，尊重员工分享信息的优先权，使员工在信息分享中与组织融为一体，形成信任与和谐的内部气氛。

②组织需要通过全员公共关系增强外张力。一个组织的对外影响力有赖于全体成员的努力和配合。因为每个组织成员都是组织与外部公众接触的触角，都处在对外公共关系的第一线，组织的整体形象必须通过他们在各自工作岗位上的良好表现具体体现出来。在对外交往中，每一位组织成员都是非常重要的公共关系行为主体。组织主体性的发挥则有赖于他们对组织的认同感和归属感、向心力和凝聚力。一个组织如果希望员工能够时时处处自觉地维护组织的形象，就应该时时处处尊重自己的成员，将它们作为重要的公共关系对象，努力培养他们对组织的认同感、归属感，不断增强员工对组织的向心力和凝聚力。有公共关系学者这样认为，公共关系活动如得不到员工的信任和了解，便不能获得真正的成功。3举办新闻发布会要做好哪些准备工作？ 邀请记者。记者招待会邀请记者的范围要根据会议的主题而定，如果事件影响仅限于一个地区，只邀请本地各媒体记者就可以了。如果事件涉及全国范围的广大公众，则必须邀请中央及地方各主要媒体的记者。②统一宣传口径。某一新闻发布到何种程度，在记者招待会前一定要在组织内部统一口径，以免因参加会议的人员说法不统一，造成记者报道失实。③选择主要发言人。记者招待会的主要发言人一般应由组织的主要负责人担任，因为他熟悉组织的全面情况，说话有权威性。④准备报道提纲和答案要点。公关部门的负责人在会前要熟悉主要发言，并根据主要发言整理出报道提纲。报道提纲应包括主要发言的基本内容，并附有背景材料，有关资料，图表照片等等。⑤准备好会场。组织在记者招待会召开前一定要认真选择会场，会场外部交通方便，环境干扰少。会场内应气温适宜，座椅舒适，灯光明亮，电源设备充分，便于录音、录像和安装各种通讯设备。⑥会议主持人的准备工作。记者招待会的主持人一般由公关部的负责人担任，主持人应当语言幽默，机智灵活，善于控制会场上的气氛。⑦准备辅助工具。在记者招待会前，组织要准备好各种辅助工具，如图表、幻灯、照片、地图、模型、实物、录音、录像等等，以使记者招待会产生最佳的宣传效果。⑧安排好记者活动。在记者招待会的前后，组织可安排记者参观、访问、摄影、摄像，还可以举行宴会、旅游等联谊活动，但要事先准备好交通费、小礼品等。

六、案例分析

答：

1、这是利用名流关系所开展的公关活动。名人效应，是公共关系传播常用的一种行之有效的传播方式，它主要是借助某些权威人士、社会名流或影视名人已取得的知名度、美誉度，以及在社会上的巨大影响，来扩大本组织的知名度，美誉度。

田亮目前正式成为安利纽崔莱营养保健食品的形象代言人，就是运用名人效应的典型案例。邀请社会形象好、公众信任度高的运动员做广告，打破了以影视明星定位产品的策划模式，创意非常新颖，给公众耳目一新的感受。同时安利纽崔莱营养保健食品选择答代言人，不仅是一位形象健康、广受大众喜爱的代言人，他更是以其辉煌的成绩、爽朗率真的笑容而深受大众喜爱，从这个意义上说，“最受欢迎的男运动员”广告，可信度更高，认同感更强。

作为全球维生素与矿物质营养保健食品的领导品牌，纽崔莱一直倡导“营养、运动、健康”的理念，积极支持世界体育事业的发展。在中国，纽崔莱以其卓越的品质，连续成为2000年悉尼奥运会和2004年雅典奥运会中国体育代表团惟一专用营养品，良好的声誉由此得到进一步确立。纵观安利纽崔莱营养保健食品选择田亮为形象代言人的案例，有以下几点值得借鉴依次展开分析：

（1）识别信息是公关策划的关键。

（2）利用和扩展信息是公关策划的目的。

（3）名人关系能够利用他们的专长为企业生产和经营管理提供有益的意见，能够通过他们广泛的社会关系网络为企业广结良缘，能借助他们较高的声望，提高企业的知名度，扩大社会影响。

作业三

一、1、公关危机：是指由于组织内部或外部的种种因素，严重损害了组织的声誉和形象，使组织陷入了强大的社会舆论压力之下，并处于发展危机之下的一种公共关系状态。这种状态如果不迅速改变，就会影响到组织的生存，所以称之为公关危机。

2、危机公关：是指组织危机的公共关系处理。具体讲，就是任何社会组织，为了解决给公众带来损失、给企业形象造成危害的危机事件，以及预防、扭转或改变组织发展的不良状态所采取的公关策略与措施。企业使命：所谓企业使命就是企业根据社会的分工和自身的条件，准备在社会上发挥的作用和承担的角色。企业使命回答了企业“干什么”的问题，是构成企业理念识别系统中最基本的要素。企业使命也是企业发展的原动力，只有树立了崇高使命感的企业，才能不断创造新成就，追求更高层次的目标。公关礼仪：公共关系礼仪是礼仪的一个重要分支，是指社会组织及其成员在与公众交往的过程中，所应具有的合乎社交规范和道德规范的礼节、礼貌、仪式等的总称。它包含于一般礼仪中，但又具有鲜明的个性。4C’S理论：它主张研究消费者欲望与需求；研究消费者为此而付出的成本；考虑给予消费者方便；加强与消费者的沟通与交流。

二、1× 2√ 3√ 4√ 5× 6√ 7× 8× 9× 10×

三、1D 2C 3D 4D 5C 6A 7B 8C 9B 10C

四、1ABCDE 2AE 3ACE 4ABC 5ABCDE 6CE 7ABD 8ABCDE 9ABCE 10BCD 11ABD 12BCD 13ABC 14ACD 15ABCD

五、1、具体地说，要办好一次庆典活动，应认真做好以下的一些工作：

第一，精心选择对象，发出邀请，确定来宾。庆典活动应邀请与组织有关的政府领导、行政上级、知名人士、社区公众代表、同行组织代表、组织内部员工和新闻记者等前来参加。

第二，合理安排庆典活动的程序。庆典活动的程序，一般由这样几方面内容组成：安排专门主持人宣布活动开始，介绍重要来宾，由组织的领导和重要来宾致辞或讲话；有些活动，需要有剪彩和参观的安排；安排交流的机会（或座谈、宴请，或安排喜庆、余兴的节目，席间进行交流）；重要来宾的留言、题字（该项活动，也可安排在活动开始前）。

第三，安排接待工作。庆典活动开始前，应作好一切接待准备工作。接待和服务人员要安排好，活动开始前所有有关人员应各就各位。重要来宾的接待，应由组织的首脑亲自完成。要安排专门的接待室或会议室，以便在正式活动开始前，让来宾休息或与组织的领导交谈。入场、签到、剪彩、留言等活动，都要有专人指示和领位。

第四，物质准备和后勤、保安等工作。庆典活动的现场，需要有音响设备、音像设备、文具、电源等。需要剪彩的，要有彩绸带。鞭炮、锣鼓等在特殊场合，也要有所准备。宣传品、条幅和赠与来宾的礼品，也应事前准备好。赠送的礼品要与活动有关或带有企业标志。另外，为活动助兴，可以安排一些短小精彩的文艺节目，这些节目可以组织内部人员表演，也可以邀请有关文艺团队或人员表演，节目力争要有特色。

总之，要做到认真充分，热情有礼，热烈有序，就会使庆典活动取得成功。

2、形态是一个人体态与表情的综合表现，是人精神气质的外在彰显。公关人员要想在公众面前表现得精神焕发、举止优雅、具有感召力和亲和力，就必须时时注意自己的体态、动作、表情。在人际交往的过程中，这些体态构成了一种无声的语言，向公众传达不同信息，3、①

有利于市场经济的发展。政府公共关系是随着市场经济的发展而逐步成熟和发展起来的。无论社会制度如何，只要实行的是市场经济模式，政府公共关系就是一种不可避免的行政管理方式与手段。

②有利于民主政治建设。公共关系是社会政治生活民主化的产物，它将随着社会民主化程度的提高而不断获得发展。社会主义制度以公有制为基础，广大劳动人民是国家的主人，人民群众对国家行政管理事务有知情权。在社会主义政府管理中开展公共关系工作，如实向全体公民汇报政府各方面的工作，实质就是体现人民当家作主的原则，保证人民民主权利的实现。另一方面，它又能够利用各种专业化手段与方法，广泛吸收社会各界公众参政议政，促进行政管理向社会公开，加深社会公众对政府的理解与支持。

③有利于政府的廉政建设。公共关系的一个基本准则就是“公众必须被告知”，它注重运用大众媒介向社会进行公开传播，这些显然都有利于社会公众对政府实施监督，也会有效地促进国家机构的廉政建设。而廉政建设措施的有力实行及其成效，也使得政府公共关系能够更加有利地展开和富于成效。“公众必须被告知”对于政府，就是政府必须做到政务公开，接受社会公众对政府的监督。在廉政建设方面，同样应该如此。

④有助于克服官僚主义作风。长期以来，我国政府中普遍存在着机构重叠、人浮于事、职责不清、相互扯皮的官僚主义现象，从而导致行政效能低下，影响了政府职能的发挥，也破坏了政群关系，降低了政府在人民群众心目中的威信。开展政府公共关系工作，就是通过信息传播实行政务公开，将各级人民政府置于广大人民的监督之下，有助于克服上述各种官僚主义的弊端，重新树立人民政府在人民心中的威望。同时政府通过公共关系采集社会信息，增加了决策的科学性。通过加速政府与民众之间、政府各部门之间的信息交流，也必将提高政府的行政效能。

⑤有助于维护稳定的政治局面。在社会主义市场经济条件下，社会利益是多元化的，各 4 种不同利益主体在竞争中必然会产生一些矛盾和冲突。对此，如果缺乏及时的协调，势必给社会的安定带来不良影响。而良好的政府公共关系工作则可以获取不同利益主体的各种信息，并根据这些信息及时采取措施，合理地调节各种利益主体的矛盾冲突，促进各利益主体之间的沟通交流，加强个人、团体、社会三者之间的认同感，从而增加社会的稳定性。

⑥有助于塑造良好的政府形象。塑造政府形象，是政府公共关系工作最基本的任务。一个政府要想顺利地执行自已的职能，必须首先赢得广大社会民众的支持与信赖。树立政府“创新、务实、廉洁、高效”的良好形象，争取民众的广泛支持，已成为当今各国政府工作的重要内容之一。政府公共关系能够根据社会公众的意愿和偏好，将政府行为转化为形象信号传递给公众的接收系统，从而在社会公众心目中塑造一定的感性形象，这种职能是其他部门或工作承担不了的。

⑦有助于发展国际友好关系。从国际上看，不同国家之间政治、经济、文化等方面的交往影响越来越大，任何国家离开世界孤立发展是完全不可能的。同时，国际间的竞争和制约也在进一步加剧，国与国之间广泛地交换信息、协商对话，是解决国际问题的主要方法。因此，我国也就有必要开展国际间的公共关系，增加中国政府与世界其他国家和地区的联系，建立一个良好的国际形象，争取到更多的国际合作。

六、案例分析

答：在激烈的市场竞争条件下，许多企业往往把赚到的钱用在企业的发展上，而很少回报社会，投入公益性活动。不少企业认为回报社会企业吃亏。但市场竞争一个有趣的结论是哪家企业能够在公共关系方面，慷慨资助社会公益事业的发展，哪家企业就会得到消费者的热情回报。该公司深知赞助公益事业的辩证法，可谓一举多得，既在消费者中树立了亲切的形象，又培养了潜在的消费者群体，还扩大了知名度；市场经济条件下，企业都把经济效益放在首位，资助社会公益事业的确需要一点“自我牺牲”精神，但社会效益和企业的经济效益是紧密联系在一起的，企业关心社会，社会就加倍的回报企业，“投之以木桃，报之以琼瑶”。

作业四

一、1．公共关系：所谓公共关系，就是一个组织运用有效的传播手段，使自身适应公众的需要，并使公众也适应组织发展需要的一种思想、政策和管理职能。

2．公共关系调查：公共关系调查是指社会组织通过运用科学方法，搜集公众对组织主体的评价资料，进而对主体公共关系状态进行客观分析的一种公共关系实务活动。

3．防御型公关：防御型公关是指社会组织公共关系可能出现不协调，或者已经出现了不协调，为了防患于未然，组织提前采取或及时采取的以防为主的措施。

4．员工关系：员工关系是指在企业内部管理过程中形成的人事关系，其具体对象包括全体职员、工人、管理干部。

5．理念识别系统：理念识别系统是指企业经营过程中实际形成的经营理念、经营信条、经营战略、企业使命、企业目标、企业精神、企业哲学、企业文化、企业性格和座右铭的一体化。

二、第五章公共关系工作程序复习小结：本章介绍了公共关系四步工作法。第一步是公共关系调查，调查的内容包括社会环境、公众及组织自身的形象。调查方法包括文献调查法、观察法、访谈法、抽样调查法、问卷调查法。第二步是公共关系策划。公共关系战略设计主要指组织整体形象的设计，包括形象设计的原则与步骤。公共关系活动的战术安排指具体策划实现战略目标的具体活动。包括选择公众、公关模式、公关策略、编制预算、确定时间等方 5 面的内容。第三步是公共关系活动的实施，公关活动以传播为主，首先要善于选择传播渠道，使公关活动能够对准目标公众。其次是选择传播内容，以便提高公关活动的传播效果。最后是了解在传播过程中可能出现的传播障碍，并掌握排除障碍的技巧。第四步是公共关系评估，包括评估公关效果的意义、内容及其方法。

三、答：学习公共关系学的现实意义可以从以下五个方面来认识：（1）适应对外开放的需要。对外开放需要加强中国与外部世界的双沟通，尤其是在当今全球经济一体化的大背景下，一方面要了解世界，一方面向世界传播自己；对外开放使形象管理的问题日益突出，需要树立公关意识和加强公关管理；对外开放需要按国际惯例办事，特别是我国加入世界贸易组织（WTO），学习和运用公共关系有利于完善和规范组织的行为。（2）适应体制改革的需要，体制改革促进了横向联系的发展，使组织的社会关系日益复杂，给组织的关系状态（社会关系和舆论）和行为方式带来了新的变化，因此需要应用公共关系加强组织的社会沟通和社会协调。（3）适应市场经济发展的需要。市场经济带来了大范围的分工协作关系和激烈和市场竞争关系，企业组织需要运用公共关系来拓展合作关系，加强竞争能力，树立组织及其产品的知名度，美誉度，促进经济效益和社会效益。（4）适应现代信息社会的需要。现代信息传播技术和沟通方法的发展，促进了社会交往观念和交往行为的变化。特别是大众传播的发展使公众舆论的作用日益增强，从而使组织形象管理的问题日益突出，需要运用公关手段来了解舆论，引导舆论，改善组织的生存、发展环境。（5）适应社会稳定的需要。我国的改革开放和市场经济的发展需要安定团结的政治局面，因此需要加强社会的公共关系工作，增强政府和公众之间的双向沟通，增强领导者和被领导者之间的了解、理解、信任和合作，形成和谐的社会气氛。

四、答题思路：1联系本单位

2策划一次公关活动，公关活动最好从第九章专题活动（赞助，庆典，大型会议，危机公关等）中找，比较容易策划。

3、了解实施方案应该由哪几个方面组成。应该首先是调研，确定对象；二是具体计划；三是效益分析；四是要做出评价。答案要点：

一、写出 题目，如“关于从企业开展对***的公关活动的实施方案”。

二、实施方案内容：搞一次赞助活动。

三、赞助活动目的：支持社会公益事业，扩大企业知名度。

四、赞助活动的具体计划

第一，赞助活动目标：第28届奥运会。

第二，赞助对象：中国体育代表团乒乓球队。第三，赞助形式：提供运动饮料——健力宝。第四，重点传播对象：中国消费者和经销商 第五，传播形式：报纸，电视

第六，具体实施方案——争得国家体委和中国奥委会同意，争取新闻媒介支持；物质准备——饮料；将饮料运比赛现场的时间，人员车辆和财政预算，要具体如劳务报酬、行政管理费、传播媒介费、交际费（宴会，舞会，座谈，交游）、器材费、机动费等。

五、效益：派出多少名公关人员，实施赞助方案；公关人员的技巧；公关人员形象和企业形象。谋求被赞助者好感，争取赞助成功，取得良好社会效益等的要求。

六、评价效果

企业赞助活动完成后，对照原来的计划，测定其效果，指出问题和不足，分析原因，采取的措施。

五、简答题(共30分)1．答：公共关系预算的基本方法主要有三种：(1)销售额抽成法。即按企业计划销售总额抽取一定的百分比作为公共关系预算经费。这种方法只能匡算出公关活动经费的总额。(2)项目作业综合法。即先列出公共关系项目计划及每项公关计划所需的费用细目和数额，核定单项公关活动预算；然后将内各个公共关系项目汇总，便可得出全年公共关系活动预算经费总额。(3)平均发展速度预测法，即运用历史资料计算出公共关系经费实际开支总的发展速度，并计算出平均发展速度，按照这一平均发展速度确定计划期公共关系活动经费预算数额。

公共关系预算的基本内容大体包括八项，即劳务上时报酬；咨询、培训费；行政办公费；专项资料费；专项器材费；公关广告宣传费；实际活动费和提供赞助费。

2．答：公共关系目标是经过公关人员的专业策划，开展各类公关活动所要追求和渴望达到的一种目的或状态，也就是组织通过公关活动，准备“做什么”和“要取得什么成果”。对于公关活动来说，确定公关目标具有十分重要的意义。没有公关目标的公关活动，无异于丧失了战略方向的军队，东打西冲，只能是徒劳地耗费精力。

在确定主题前，组织首先必须对公关活动的性质有一个基本的认识。一个社会组织花费了许多的资金，组织一次庆典活动，或是为一个与本组织的具体工作并不相关的部门提供大笔的赞助，这究竟是为什么?难道仅仅是组织在那里自娱自乐吗?难道仅仅是组织为了发善心救助社会弱势群体吗?企业当然有这一方面的意思，但是在市场经济环境中，如此多的企业频繁地开展公关活动，其意义就不能仅从社会效益方面去考虑。组织搞一次大型的公关活动，其本质是为了创造一种大型的传播媒介，通过公关活动新颖的形式、巨大的声势、热闹的场面，吸引媒体的报道，并最终达到吸引公众眼球的目的。美国当代著名的公共关系专家艾瑞克·亚威包姆指出：“任何公共关系活动或战术都应由如下四要素构成：新闻价值、商业信息、媒体目标、预期目标。”他提出的这四个方面，可以成为我们确定公关目标时考虑的关键要素。

公关活动首先应当具有新闻价值，不然，即使你在新闻媒体中有许多的朋友，你的活动也很难得到比较充分的报道。有些公关活动，虽然对于某些社会群体是很有意义的，但是从新闻的角度看，如果没有引起公众兴趣的看点，媒介也很难对它发生兴趣。如果这件事情与社会舆论倡导的大方向相违背，即使某些媒体确有兴趣，它们也不敢对其进行大张旗鼓的报道。

第五篇：企业战略管理形成性考核作业1

企业战略管理形成性考核作业1

某企业经营烟酒业务，其厂址在华北某市，销售市场在华北、东北、华东及西北各省。产品以高档为主，企业最近有如下几件事需要解决:

1、西南某制酒企业在西北市场在春节期间开展难题买二送一促销活动，本企业西部市

场负责人请示总经理审批春节期间的促销活动。

2、鉴于中档酒市场需求量大，营销部门建议本企业也加入中档酒行列，开发中档酒。

3、由于石油价格持续上涨，各国都在酝酿开发新能源。其中用酒精作为汽油的替代产

品是其中的一个方案。企业打算同某发动机企业联合开发不挥发的用燃油的液体酒精。

4、与一家商场就货款问题发生争议，对方已起诉至法院。

5、购买设备的意向已定，协议已签，急待履约。

请问：以上事件中是企业战略层次应该研究的问题？那些不是？请一一列举理由.参考答案：

1．西南某制酒企业在西北市场在春节期间开展买二赠一促销活动，本企业西部市场负责人请示总经理审批春节期间的促销活动。

不是：商品促销是为了与同行业进市场竞争的一种营销手段，买赠促销也是现在多数商家采用的一种营销方法，该问题应属于具体的市场营销，所以不应是企业战略层次应该研究的问题。

2．鉴于中档酒市场需求量大，营销部门建议本企业也加入中档酒行列，开发中档酒。

是：与公司战略主要解决企业的经营范围或战略经营领域，即规定企业从事生产经营活动的行业，明确企业的性质和所从事的事业，确定企业以什么样的产品或服务来满足哪一类顾客的需求。而该企业为了更多地占领市场，避免单一经营的风险，营销部门建议本企业加入中档酒行列是开发新业务，属于公司战略中成长型战略中的多元化战略，所以该企业在以高档酒为主的基础上开发中档酒是企业战略层次应该研究的问题。

3．由于石油价格持续上涨，各国都在酝酿开发新能源。其中用酒精作为汽油的替代产品是其中的一个方案。企业打算同某发动机企业联合开发不挥发的用于动力的酒精。

是：公司战略主要解决企业的经营范围或战略经营领域，即规定企业从事生产经营活动的行业，明确企业的性质和所从事的事业。该企业为制酒企业，在其以制酒业为主的基础上打算同某发动机企业联合开发不挥发的用于动力的酒精，来开发新能源，上述问题属于成长型战略中的多元化战略和战略联盟战略。所以是企业战略层次应该研究的问题。

4．与一家商场就货款问题发生争议，对方已诉至法院。

不是：对方既然已经诉至法院，那么司法部门会就该该问题进行调解等相关事宜，此问题应由该企业的法律顾问和企业的具体办事人员具体办理，不属于企业战略层次研究的具体问题，所以不是企业战略层次应该研究的问题。

5．购买设备的意向已定，协议已签，急待履约。

不是：此事由具体设备采购人员督促办理即可，无需企业战略层次再研究，所以不是企业战略层次应该研究的问题