肇庆市加快电子商务产业发展实施方案

第一篇：肇庆市加快电子商务产业发展实施方案

我市出台《肇庆市加快电子商务产业发展实施方案》

打造标杆企业 加快集聚发展

作者名：记者 袁绫

来源：西江日报

撰写时间：2015-07-11 字体大小：大中小

保护视力色：

《肇庆市加快电子商务产业发展实施方案》近日出台，进一步加大对电子商务的支持力度，营造良好的创业环境，推进全市电子商务加快发展。

该《实施方案》提出强化政府在产业规划、政策扶持、人才引育、重点工程、重点集聚区、环境优化等方面的引导作用，同时发挥企业在电子商务市场运作中的主体作用，努力营造和完善良好的电子商务发展环境。

《实施方案》提出，到2015年，电子商务交易额达到120亿元以上，力争年交易额达到10亿元的电子商务企业有2家，电子商务产业园区有3个。到2020年，电子商务交易额突破290亿元，年增长率达20%；培育引进一批电子商务龙头企业，力争年交易额达到100亿元电子商务企业有1家，年交易额达到50亿元的电子商务企业有2家以上。

结合当前各地产业发展的阶段特点，《实施方案》提出按照“一中心、四组团、多点覆盖”的区域布局，形成“以端州城区为中心，肇庆高新区、鼎湖区和肇庆新区、四会市、高要市为电子商务产业聚集培育区，全市其它县覆盖推行地方特色电子商务”的电子商务发展格局。其中，端州区将加快建设服务全市综合型电子商务平台，打造成为全国电子商务示范区。肇庆市高新区建设以金属新材料、先进装备制造、电子信息、生物医药等高端主导产业为依托的电子商务集聚区；鼎湖区和肇庆新区构建以节能环保、休闲养生、文化创意金融服务为依托的电子商务创新应用示范区；四会市发挥玉器产业发展的优势，加快玉器创意文化园建设，建设玉器产业电子商务集聚区，并结合广东省珠宝玉器交易中心肇庆（四会）珠宝玉器交易平台的建设，打造“玉器城”电子商务品牌；高要市发展汽配、五金、化工、黄金“四大产业”电子商务集聚区。各县则结合本地特色，引导支柱产业企业和产业集聚区加快电子商务应用，形成全市多点覆盖的发展新格局。

《实施方案》还提出7个方面的重点应用示范，以点带面，推动我市电子商务发展良好起步。主要包括：县域电子商务应用，选择1-2个县（市、区）作为县域电子商务示范县，选择3-4个农特产品作为电子商务示范项目，重点推动电子商务应用进企业，支持引导电子商务服务进社区，扶持鼓励电子商务企业进农村；产业集聚区应用，当前着重扶持肇庆高新区、端州华南智慧城、中巴软件园、广东云服务产业园等园区和高要金利、金渡，四会龙甫等专业镇电子商务的发展，培育一批市场竞争力强、社会知名度高、在行业发展中居于领先地位的电子商务应用示范企业；旅游休闲应用，充分发挥我市“千里旅游走廊”的特色旅游品牌优势，依托肇庆市电子商务综合型平台，整合七星岩、鼎湖山、龙母庙、盘龙峡、燕岩、奇石河、竹海等市内各地区特色著名旅游休闲景点的相关信息、周边设施、旅行社团、特色产品、旅游纪念品等服务资源，建立包含完整旅游要素的资源数据库和具备在线交易功能的智慧旅游平台，引导我市旅游业发展应用电子商务；公共服务平台应用，打造1-2个具有省级影响力的电子商务交易平台；传统制造业和商贸流通产业应用，支持大型传统制造企业自建电子商务平台，实现网上信息发布、在线销售和结算，鼓励中小企业运用第三方电子商务服务平台，开展在线采购、销售、结算等电子商务应用；跨境电子商务应用，鼓励我市电子商务服务平台针对不同语言进行区域划分，加大境外电子商务市场拓展力度；中小微企业应用，鼓励我市中小微企业运用中小企业网上融资超市、企联网等第三方平台，开展在线融资、采购、销售等生产经营活动，提高中小微型企业应用电子商务水平。

为支持电子商务加快发展，每年全市将统筹安排1亿元以上资金，重点扶持电子商务集聚发展和电子商务标杆企业发展。同时，我市还将落实一系列税收优惠政策，进一步拓宽产业融资渠道，并且在人才培养、完善配套政策服务等方面构建起完善的电子商务发展政策扶持体系。

第二篇：关于加快发展我市电子商务产业的建议

提案人：

案由：关于加快发展我市电子商务产业的建议 理由：

电子商务是网络化的新型经济活动，正以前所未有的速度迅猛发展，已经成为主要城市增强经济竞争实力，赢得全国资源配置优势的有效手段。

2010年，全国电子商务交易额将突破4万亿，市场巨大。据中国电子商务研究中心数据显示，截止2010年6月底，中国电子商务市场交易额达到2.25万亿元。其中，B2B交易额达到2.05万亿元。预计2010全年B2B交易额为3.85万亿，网购交易额为4300亿。

2010年，东莞市电子商务交易额将达1000亿元，东莞电子商务步入快速发展期。

东莞市电子商务产业发展面临新机遇

一、中国市场成为全球经济增长新引擎,内销市场巨大

1、中国市场成为全球经济增长新引擎：在金融危机以前，美国以及西方一直是全球最大的消费市场，拉动着全球产业的发展以及经济的增长。中国拥有13亿人的消费市场，进入21世界，中国消费能力的提升对拉动全球经济的增长益发明显。国家统计局2009年发布的“新中国六十年系列报告”中称，中国经济对世界经济增长的拉动，到2007年已高于世界所有国家，位居第一，对世界经济的贡献率已上升到19.2%，比美国高出3.5百分点，比欧元区高出6.3百分点。根据联合国最新发表的报告，2009年中国对全球经济增长的贡献率超过50%，当仁不让地成为带动全球经济复苏最强大的引擎。

2、内销市场巨大，将开创东莞经济发展新奇迹：

东莞市委书记刘志庚：调结构、扩内需，东莞再领跑30年。

东莞作为全球制造业基地，在金融危机以前，一直是欧美市场的需求拉动着东莞经济的增长，东莞借助欧美市场在过去的30年创造了全球瞩目的发展速度，东莞制造、东莞速度享誉全球。在中国市场将成为全球经济增长新引擎的机遇期，应将拉动东莞经济发展的新目标投向国内市场。东莞位于珠三角产业链核心区，是全国市场的货源地，东莞应借助珠三角区位优势以及在全国的影响力，大力发展支持面向国内市场的产业，大力支持东莞本土品牌建设，通过各种渠道助推东莞制造开拓国内市场。随着国内市场需求的逐渐增加，东莞将借助内销市场再次

迎来快速发展的机遇期，开创东莞经济发展新奇迹，再塑“东莞制造”新形象。

二、商务部提出“加快流通领域电子商务发展”，在线批发兴起

1、扶持一批影响力和凝聚力较强的网上批发交易企业：2009年11月，商务部下发《关于加快流通领域电子商务发展的意见》。意见第四条提出，促进商品批发环节应用推广网上交易。鼓励流通企业应用电子商务进行商品批发交易，提高流通效率，扩大中间需求，带动最终需求。充分发挥大型骨干流通企业和大宗商品市场的作用，开展农产品、日用工业品和生产资料的网上批发交易。以产业集群为依托，支持面向行业的电子商务企业发展，整合产业链和供应链，为生产企业和分销企业间、批发企业和零售企业间网上交易提供第三方服务。主要目标是扶持一批影响力和凝聚力较强的网上批发交易企业。这将开辟一个市场潜力巨大的电子商务新领域。

2、在线批发兴起，再塑电子商务发展新格局：在线零售经过七年发展，形成了以淘宝为核心的网购市场，并发挥了巨大的产业带动性，网购市场交易额已占社会消费品零售总额的2%，达2400多亿。淘宝总部所在地杭州成为全国电子商务之都，并带动物流、在线支付等连带发展。在商品流通领域的终端零售环节，在线零售正逐渐取得更大的市场份额，杭州已借助淘宝掌握信息流、物流、以及资金流，成为配置全国在线零售市场以及资源的中枢。

在线批发兴起将再塑新格局。批发作为连接生产与消费的中间环节，是社会商品流通环节的重要一环，一直扮演着重要角色。30年来，全国批发交易市场已近10000个，年成交总额34000亿元。传统批发市场的巨大，预示着在线批发市场的巨大潜力。同时在在线批发这一新领域内，各类电子商务企业还都在探索新的商务模式，以满足市场更高的诚信保障，更可靠、便捷的大额支付和更周到的售后服务。目前，新领域里还没有形成居于支配地位的电子商务企业。

在线批发的兴起，将在全国形成一个新的配置、调控体系，其将重塑电子商务发展的新格局。东莞有优势以及机遇成为全国在线批发的配置、调剂中心。

在2010年全市经济和信息化工作会议上，市委书记刘志庚强调指出“加快信息产业发展，加大信息技术推广应用，鼓励支持各行业深化电子商务应用，带动传统优势产业改造升级。”

“十二五” 是东莞市发展电子商务的战略机遇期。东莞应抓住机遇，加快发展电子商务，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化；提高电子商务在东莞商贸流通领域的比重，借助电子商务全力打造全国现代流通业名城。

办法： 电子商务产业链建设需要从推进电子商务运用、做大电子商务服务业、完善电子商务支撑体系以及电子商务发展环境等多层面开展。

一、推进电子商务运用

1、培育大型电子商务龙头企业

支持辖内重点电子商务龙头企业走向世界，拓展国内市场，打造一批国内外有影响力的电子商务企业；充分发挥龙头企业的带动作用，以优化大型骨干企业供应链和销售链为核心，提升产业链电子商务应用的整体水平，加快推荐产业高端化。

2、普及中小企业电子商务应用

加大中小企业电子商务应用引导与培训，普及中小企业电子商务应用，推动传统产业结构优化升级。结合东莞实际，重点扶持电子信息、纺织服装、家具、玩具、食品饮料等“八大支柱产业”中小企业积极运用第三方电子商务服务平台，开展在线采购、销售等生产经营活动；同时以专业市场、行业龙头企业为依托，鼓励建设为中小企业服务的第三方电子商务平台，提供网上开店、在线交易和在线支付等服务。

3、积极推进区域电子商务应用

东莞作为全国制造业名城，产业资源丰富，拥有完善的产业链与产业体系，与珠三角主要城市优势互补，上下游产业资源协同发展；位于珠三角核心区域，区位优势明显，享有珠三角产业资源，辐射全国。东莞无论在产业资源还是在区位优势上，都具备发展大力发展区域电子商务的优势。“东莞制造”平台的建设便是东莞区域电子商务应用的代表。

4、推动专业市场电子商务发展，发挥产业集聚效应

东莞拥有各类型批发市场170多家，专业批发市场依据东莞产业基础与镇区

特色，形成了行业性强，区域分工明确的发展格局，如富民服装城、黄河时装城、七彩服装批发市场、珠三角小商品城、大京九农副产品中心市场、京九玩具批发市场、广东众源五金饰品城、樟木头塑胶原料市场、大京九塑胶城、大岭山东华家具城、厚街鸿运鞋业鞋材市场、信立农批市场、下桥水果市场等。

这些专业批发市场同时与特色产业镇相结合，产业集聚效应更加明显，专业市场电子商务的运用将带动相关行业的整体效应。

目前，在专业市场电子商务运用方面，依托黄河时装城的黄河服装电子商务网、依托富民服装城的富民服装电子商务网、依托京九玩具城的中国玩具批发网以及依托广东众源城中国饰品交易中心的众源网等成为东莞专业市场电子商务平台发展的代表。

二、做大电子商务服务业

1、大力发展第三方电子商务交易服务

紧密结合行业以及区域特点，创新交易模式，深度开发和充分利用信息资源，发展面向行业、企业以及消费者的第三方交易及相关增值服务。鼓励通过第三方电子商务平台整合经济贸易、旅游会展、医疗保健以及金融保险等服务业资源，提高服务水平；推动电子商务交易平台融合安全认证、在线支付、物流配送，逐步向信息流、资金流、物流三流融合的阶段发展。

2、大力发展移动电子商务服务

抓住3G和“无线城市”发展机遇，探索移动互联网新应用，拓展移动电子商务服务新模式，加速移动电子商务、移动多媒体、移动搜索、手机支付等新业务的试用。

三、完善电子商务支撑体系

1、发展多种形式的安全在线支付

依托现有商业银行、中国银联和第三方支付机构的在线支付平台，提供基于银行账户的各种电子支付模式，积极推广网上支付、电话支付和移动支付等多种形式的电子支付，普及电子支付手段在各行业、各领域和各专业的电子商务平台上的应用。进一步完善在线资金清算体系，加强业务监督和风险控制，推进在线支付业务规范化、标准化。

2、完善现代物流配送体系

紧密依托产业集聚镇区、专业市场，重点在电子信息、纺织服装、家具、玩具、食品饮料等传统优势领域，培育社会化、专业化、精细化的物流配送体系。扶持培育一批具有较强国际竞争力和辐射力的物流服务商，促进运输、仓储、货代、联运、快递等传统物流企业向现代物流企业转型升级；发挥电子商务与现代物流的组合优势，大力发展物流产业；有效支持电子商务的广泛应用。

四、完善电子商务发展环境

1、加强人才培养

制定电子商务专业人才培养计划，重点培养既懂商务又熟悉信息技术的网络经济人才；多渠道多层次开展电子商务继续教育和在职培训工作；积极推动电子商务职业资格鉴定。

联合高校开设电子商务专业：对现有高校、职业院校电子商务专业给予大力支持，组建校企实习基地与举办技能大赛；对有能力开办电子商务专业的高等院校、中等职业院校要大力推动专业建设，引进电子商务教师人才到东莞发展。

联合培训机构开展 “电子商务技师培训”工程：设立“创业东莞”电子商务人才专项资金，开展 “电子商务技师培训”工程、积极调动培训机构开办电子商务培训班以及电子商务师技能认证，利用专项基金补贴培训机构。

2、规范电子商务市场秩序

维护电子商务市场秩序，规范电子商务市场经营主体及其交易行为，以解决网上虚拟店铺和网上实体相对应问题为突破口，规范电子商务市场行为，保护诚信守法的经营者，打击非法经营和网络诈骗活动，建立公平竞争、诚信守法的电子商务市场秩序，净化和维护电子商务良好的经营环境。

第三篇：促进新型建筑材料产业加快发展实施方案

促进新型建筑材料产业加快发展实施方案

新型建筑材料是在传统建筑材料基础上发展的新一代建筑材料，主要包括墙体材料、防火保温绝热材料、防水材料、装饰装修材料以及化学建材等，具有复合、多功能、节能、绿色、轻质高强等特点。新型建筑材料产业是建立在技术进步、保护环境和资源节约综合利用基础上的新兴产业。促进新型建筑材料产业加快发展，对推进全省经济结构调整，转变经济发展方式、推动新型城镇化建设具有重大意义，是实现我省绿色崛起的物质保障。

“十二五”以来，我省新型建筑材料产业取得了长足发展，2013年，全省规模以上建材企业累计完成主营业务收入约2000亿元。但仍存在产业规模小、集中度低、龙头企业少、研发力量薄弱、竞争力不强、经济支撑作用不明显等问题。特别是今年上半年，受房地产销售减缓、库存增加影响，建筑材料需求量明显下滑，对我省国民经济健康发展带来不利影响。为推进产业结构优化升级、培育壮大战略性新兴产业、促进新型建筑材料产业加快发展，按照省政府办公厅《关于促进相关产业发展的通知》要求，结合我省实际，制定本实施方案。

一、指导思想

全面贯彻落实党的十八届三中全会、省委八届六次全会和省城镇化工作会议精神，以“稳增长、促改革、调结构、惠民生”为导向，将改革创新和激励措施贯穿新型建筑材料产业各个环节。把握环渤海和京津冀协同发展机遇，吸引先进技术，积极承接京、津建筑材料产业转移和技术扩散，服务新型城镇化建设，推动新型建筑材料产业快速发展。

二、目标任务

到2015年底，突破一批建设急需、引领未来发展的关键材料和技术，培育一批龙头骨干示范企业，形成一批凸显本省特色的新型建筑材料产品，逐步建立起自主创新能力强、产业规模发展快、资源利用率高的新型建筑材料产业体系，使其成为全省支柱产业。新型建筑材料在建设工程平均使用率达到60%。“十三五”末，新型建筑材料产业年产值突破3000亿元，新型建筑材料在我省建设工程平均使用率达到80%。

（一）新型墙体材料：鼓励研发和生产高强度、高保温、装饰一体化的新产品。在新建建筑工程推广多功能、轻质化、空心化新型墙体材料。到2015年底，新型墙体材料产量达到280亿块标砖，在新建建筑中应用率达到70%。到“十三五”末，新型墙体材料产量达到330亿块标砖，在新建建筑中应用率达到85%。

（二）高性能混凝土：鼓励研发和生产C60及以上高性能混凝土。在新建建设工程优先使用C30及以上的高性能混凝土。推广使用C50及以上的高性能混凝土，到2015年底，C30及以上高性能混凝土用量达到总用量的80%，C60及以上高性能混凝土用量达到总用量的20%。“十三五”末，C35及以上高强度等级的混凝土占混凝土总量的80%以上。在超高层建筑和大跨度结构以及预制混凝土构件、预应力混凝土、钢管混凝土中推广应用C60及以上强度等级的混凝土。

（三）高强钢筋：鼓励研发和生产600MPa及以上高强钢筋。在新建建设工程优先使用400MPa及以上高强钢筋，在大型高层建筑和大跨度公共建筑，推广使用500MPa高强钢筋，加快淘汰335MPa螺纹钢筋。到2015年底，全省400MPa及以上高强钢筋在建筑工程应用量达到建筑用钢筋总量的75%以上。到“十三五”末，400MPa及以上高强钢筋在建筑工程应用量占建筑用钢筋总量的90%，稳步提高500MPa高强钢筋的应用量。

（四）节能门窗：优先发展多腔体塑料门窗和高性能铝合金门窗，鼓励开发研制高性能复合门窗和新型材料门窗，淘汰传热系数大于2.8W/㎡·K的建筑外门窗。到2015年底，高性能节能门窗的应用率达到60%。到“十三五”末，高性能节能门窗的应用率达到75%。

（五）防火保温绝热材料：研发和生产保温性能好、燃烧性能等级高的A级防火保温绝热材料。在新建、改建建筑外墙外保温工程中，推广使用节能自保温型建筑墙体及材料、保温结构一体化体系，限制燃烧性能等级低于B1级的有机保温材料，淘汰燃烧性能等级低于B2级有机保温材料。到2015年底，防火保温绝热材料使用率达到70%。到“十三五”末，大幅提升燃烧性能等级高、保温绝热性能好、安全环保的新型保温材料应用率。

（六）新型防水材料：研发和生产环保、耐久、施工便捷、性价比好的复合型防水材料。在新建建设工程优先使用改性沥青防水卷材、高分子防水卷材、自粘型防水卷材、热塑性弹性体防水卷材、柔性太阳能薄膜防水卷材、聚氨酯防水涂料、聚合物乳液类防水涂料、刚性防水剂等新型防水材料，推广使用聚脲类防水涂料、种植屋面用耐根穿刺防水材料等新型防水材料。到2015年底，新型防水材料在新建建筑工程中应用率达到90%。到“十三五”末，新型防水材料在新建建筑工程中应用率达到95%。

（七）化学建材和制品：发展节能环保型化学建材，在新建工程推广大口径市政管道和塑料检查井、高强低噪硬聚氯乙烯管材、高抗污自乳化低VOC乳胶漆、水性环保涂料。到2015年底，化学建材和制品应用率达到80%。到“十三五”末，化学建材和制品应用率达到90%。

（八）资源循环利用建材及制品：研究建立与相关产业相衔接的循环经济生产体系。在新建建设工程优先使用以尾矿石（砂）、煤矸石、粉煤灰、矿渣、建筑垃圾等固体废弃物为原材料生产的建材制品。在我省市政建设工程中，推广使用生态透水砖，限制使用花岗岩、大理石等石质建材制品。到2015年底，固体废弃物综合利用率达到20%以上。到“十三五”末，实现固体废弃物综合利用企业设区市全覆盖，综合利用率达到50%以上。

（九）绿色钢结构建筑材料：研发和生产绿色钢结构建筑材料及其配套制品。到2015年底，型钢、墙材等建材制品年产能可满足100万㎡绿色钢结构建筑需求。到“十三五”末，型钢、墙材等配套建材制品年产能可满足1000万㎡建筑需求。

（十）其他新型建材及制品：鼓励研发技术先进、性能卓越的新型建筑材料及制品，以及适合新型建材发展需要的生产技术、工艺装备，优化生产线。在新建建筑工程优先使用质量优良、节能环保的装饰装修材料、高性能建筑玻璃、建筑陶瓷及节水器具、采暖散热器、供热计量仪表、绿色照明灯具、新型太阳能热水器、楼宇信息化制品、预拌砂浆等新型建筑材料及制品，淘汰落后技术及产品，推进建材产业的优化升级。

三、重点工作

（一）编制产业规划，明确发展重点。编制新型建筑材料产业发展规划，做好顶层设计。住建、发改、工信、科技等部门要加强对新型建筑材料投资的引导，支持我省建材企业开发集中化钢筋加工配送、建筑钢结构型材、光伏太阳能一体化、CL建筑体系、LED节能照明等一批科技含量高、发展前景好、市场潜力大的先进技术和优质产品，提高新型建筑材料在建材行业中的比重，成为门类齐全、规模庞大、体系完整、产品配套、竞争力强的新型建筑材料产业省份。（省住房城乡建设厅、省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省科技厅配合）

（二）集中要素资源，加大扶持力度。各相关部门要加强协调联动，全面落实现有扶持政策，加大政策研究和立法力度，出台新的支持政策，切实用好省级工业企业技术改造、节能和资源节约综合利用、中小企业发展、新型墙体材料等专项资金。在新型建筑材料项目立项、技改、建设、规划、土地、税收等方面给予重点扶持，简化审批、监管手续，缩短项目投产周期。新型建材企业兼并重组涉及土地转让、改变用途的，国土资源、住房城乡建设部门要依法依规加快办理相关用地和规划手续。对现有工业用地，在符合规划、不改变土地用途的前提下，改建、扩建厂房免收城市基础配套费，提高利用率和容积率不再增收土地价款。修订完善建筑节能强制性政策，提高新型建筑材料使用率。将新型建筑材料逐步纳入政府采购范围，在政府投资项目中优先采用。吸纳京津两地的高新技术和绿色环保建材企业在河北投资建厂，吸引京津建材先进技术成果在我省运用。引导社会资金和外资投向技术水平高、市场前景广、预期效益好的新型建筑材料项目，鼓励企业通过改组、改制，盘活存量资产，吸纳社会资金，发展新型建筑材料。（相关部门分别负责）

（三）加快技术创新，推动产业升级。加大公共财政对新型建材科技研发经费投入力度和科技成果示范补贴力度，将新型建材创新工作纳入科技计划并给予重点支持。加快淘汰落后工艺技术和设备，推广应用自动化、数字化、网络化、智能化等制造系统及大型成套技术装备。支持重点企业瞄准世界前沿技术，加快装备升级改造，推动关键领域的技术装备达到国际先进水平。针对关键领域和薄弱环节，掌握并改进600MPa及以上高强钢筋、大口径市政塑料管道、高铁稀土铝合金电力电缆、传热系数低于1.5W/㎡·K的高性能建筑节能门窗、光电缆、光伏太阳能、农林废弃物生产人造板等一批关键技术。鼓励和支持企业技术中心、工程技术研究中心、重点实验室等创新载体的改造提升，促进科研与生产紧密结合，充分发挥市场主体的创造性和积极性，加快科技成果产业化。（省科技厅、省工业和信息化厅牵头，省住房城乡建设厅、省财政厅、省质监局配合）

（四）打造十大基地，提高产业聚集度。鼓励产业集聚发展，引导企业、项目、要素向园区集中，坚持扶优扶强的原则，重点打造十大新型建筑材料特色产业基地。突出壮大高碑店国家建筑节能技术国际创新园，培育邢台、保定、张家口建筑太阳能集热器研发生产基地、徐水环保水性漆基地、冀州高效采暖散热器基地、大城节能保温建材基地、承德国家级工业固废综合利用试点基地、邯郸建筑废弃物处理设备及建材制品基地、石家庄工程绿色照明产业基地、廊坊和任县市政塑料检查井及大口径给排水管道基地、唐山绿色钢结构建筑型材、节水器具及供热计量仪表基地。以行业集群辐射带动产业快速发展，增强本土品牌核心竞争力。（省住房城乡建设厅、省发展改革委牵头，省工业和信息化厅、省科技厅、省财政厅、省国土资源厅、省质监局配合）

（五）创新推广机制，加快应用步伐。以技术标准引领产业发展，编制时效性强具有前瞻性的新型建筑材料地方标准，制定适合新产品推广应用的设计使用规范、施工规程、标准图集和计价依据。鼓励企业编制高于国家或行业标准要求的企业内控技术标准。依据《绿色建材评价标识管理办法》和《绿色建材评价技术要求》，开展绿色建材评价工作，出台《河北省建设工程材料设备推广、淘汰产品目录》，推广适合省情的新型建筑材料，淘汰落后建材。加大新型建材推广力度，建设、设计、施工等单位，在政府投资项目、保障性住房项目、公园游园、市政工程等建设项目中，应优先使用新型建材。鼓励房地产开发企业、建筑施工企业开展多元化经营，建立与建设项目衔接配套的住宅产业化基地，提高工程质量，降低施工成本。加快建立建筑材料现代化物流服务网络体系，推动建筑施工企业、新型建材生产企业、加工物流配送企业相融合，实现快捷准确配送。将推广应用新型建材情况纳入我省县城建设考核评价、“河北省人居环境奖（进步奖）”等考核指标体系，提高新型建材应用率。（省住房城乡建设厅牵头，省质监局、省发展改革委、省工业和信息化厅配合）

（六）强化诚信体系建设，规范市场秩序。提高企业品牌意识，以行业诚信体系建设为抓手，利用信息化手段，探索建立全省联动的新型建筑材料企业信用平台，促进企业守法经营，规范市场行为，提高产品质量。有关部门要严格落实国家、省工作要求，持续开展建材市场秩序专项整治行动，清除不符合生产标准、假冒伪劣的建材产品，净化市场秩序，为新型建筑材料产品推广营造良好的市场环境。（省住房城乡建设厅、省质监局牵头，相关部门配合）

四、保障措施

（一）加强组织领导。各相关部门要按照各自职责，切实加强对发展新型建筑材料产业工作的组织领导，认真做好组织协调工作，及时解决促进新型建筑材料产业发展中存在的问题，确保责任到位、措施到位、投入到位，合力推动产业快速发展。（相关部门分别负责）

（二）培养引进人才。积极承接京津人才外溢，借势发展，大力培养和引进产业领军人才、高层次科技人才、高级管理人才。与有关部门协调构建与产业发展相适应的人才培育体系，鼓励省属重点高校、相关科研院所与优势企业对接，进一步探索“订单式”人才培养机制，提高企业整体技术管理能力。（省住房城乡建设厅、省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省质监局分别负责）

（三）加大宣传力度。采取专题推介会、展览会、现场观摩会、建设新材料样板工程等措施，充分利用各种信息媒介，宣传新型建筑材料优势和发展前景，增强社会对新型建筑材料的重要性认识，使各级领导、投资主体、房地产开发企业充分认识新型建筑材料的综合优势，营造良好社会氛围。（省住房城乡建设厅牵头，省发展改革委、省工业和信息化厅、省科技厅、省质监局配合）

第四篇：关于加快林果产业发展的实施方案

四坝镇人民政府

关于加快林果产业发展的实施方案

为贯彻落实凉发„2011‟6号文件，进一步调整优化农业结构，加快我镇林业产业化建设步伐，切实把林果业建成带动区域经济发展的主导产业，推动经济社会快速发展，制定如下实施方案。

一、指导思想

以党的十七届四中、五中全会精神为指导，全面贯彻落实科学发展观，以结构调整为主线，立足本地实际，突出区域特色，优化产业结构，加快林果业基地建设步伐，努力实现“量”的扩张和“质”的提升，构筑产销结合的高效林果产业体系，以促进林果业可持续发展为着力点，把林果业建成促进农民持续增收、农村经济发展的支柱产业。

二、基本原则

坚持突出特色、区域布局、规模发展的原则； 坚持生态效益、经济效益、社会效益共同兼顾的原则； 坚持行政推动、示范带动、效益驱动的原则； 坚持政策保障、资金支持、科技支撑的原则； 坚持政府引导、农户主体、项目促进的原则。

三、工作目标

到2015年，我镇林果种植面积达到2000亩以上，林果业年

总产值达到1500万元以上，林果业产值占到农业总产值的6%以上。林果业布局趋于合理，结构进一步优化，竞争力显著增强，初步建成比较完善的特色林果产业体系。

四、保障措施

（一）加强组织领导。我镇成立以主要领导任组长、分管领导任副组长，林果站、财政所、农技站等站所为成员的林果业发展协调领导小组，具体协调解决林果业发展中存在的问题。村上要成立相应的组织机构，明确任务，落实责任，积极支持林果业发展。

（二）大力推广先进实用的林果技术。依托项目带动，结合基地建设，把常规林果技术和现代林果新技术的推广应用结合起来，点面结合，加快推广优质良种苗木繁育、矮化密植栽培、整形修枝、配方施肥、节水灌溉、有害生物防治、贮藏保鲜、精深加工、分级包装等技术。对各种技术措施进行筛选、组装、配套，集成技术优势，全面提高林果业科技水平，加快技术成果向现实生产力的转化。要力争抓好“三个一”工程。即：建好一个科技推广示范点、扶持一批科技示范户、配置一个主导产业。

（三）大力开展多形式、多层次的技术培训。要高度重视林果技能培训工作，围绕林果业生产的关键技术环节，着眼于建立长效培训机制，采取行政措施推动，专业技术人员与农户联动、相关镇门共同参与的办法，开展实用、实效、通俗易懂的林果科技培训，提高劳动者素质。力争在3年内完成1000名农民的技

能培训任务。做到村村都有农民技术员，户户都有技术明白人，形成一支稳定的基层林果技术队伍。

（四）建立稳定的的政策保障机制。进一步研究国家土地相关政策，利用条件较好的土地发展林果业。集体组织、产业协会以及林果业大户等开展土地承包、租赁等方式发展林果业，鼓励利用荒地发展林果业。土地使用权允许依法继承和转让，依法保护林木、林地所有者的合法权益。林果基地建设配套水利设施要纳入水利工程建设规划，保障林果业发展用水。农民及其他林果经营者在自己拥有使用权的林地内修建看护设施、简易的果品贮藏设施，可不办理建设用地审批手续。

（五）加大资金扶持力度。区上对特色林果业建设予以大力扶持。一是对特色林果业建设种苗费给予补贴。依据乡镇当年造林苗木费的总额（以签订的供苗合同数量为准，由区林业局负责核实）区财政补贴苗木费总额的60%，个人自筹40%，主要用于苗木定购。年底检查验收后，按合格面积（成活率>85%、保存率100%）对个人自筹的镇分一次性予以补贴，不合格的，在补植合格后进行补贴，不合格面积的补植苗木费由个人自行解决。二是凡连片发展特色林果业50亩以上（包括50亩）、造林达到合格标准的地块，区上按照第一年150元/亩、第二年100元/亩、第三年50元/亩的标准，对林果种植前三年给予补偿。三是对在林果产业建设中成绩显著的村干部实行奖励政策。凡每村特色经济林种植连片面积达500亩以上者，村干部可优先享受养老保险，进一步调动村干部在林果产业建设中的积极性。四是区财政在近三年每年列支不少于100万元的资金，以“以奖代补”的形式，对林果业发展成绩突出的乡镇（单位）进行重奖。

第五篇：通辽市2010年加快肉牛产业发展的实施方案

通辽市2010年加快肉牛产业发展的实施方案

为推进全市肉牛业发展，根据《关于加快肉牛产业发展的意见》，特制定本实施方案。

一、发展目标及重点工作

2010年，全市牛存栏计划达到190万头，其中能繁殖母牛95万头，年出栏肉牛80万头，牛肉产量13万吨；牛繁殖成活率达到75%以上；农牧民人均养牛业年收入达700元。

突出典型示范，重点抓20个农区秸秆养母牛示范村、10个牧区及半农半牧区提高牛繁殖成活率示范村、10个育肥牛专业村、30个育肥牛大户（场），以及肉牛良种繁育推广体系配套建设。

二、具体措施

（一）实施农区秸秆养母牛示范村建设

在产粮多、秸秆丰富且有一定饲养基础的农区，选择20个嘎查村开展秸秆养母牛示范村建设，8个旗县区自行抓12个嘎查村，市里重点抓8个嘎查村。

1、建设标准：以村为单位，70%以上的户户均饲养基础母牛3头以上，牛均占有暖棚舍5平方米以上，窖池8立方米以上，秸秆加工机械齐全；牛均贮备加工转化秸秆或干草5000公斤以上，精料500公斤以上；牛繁殖成活率达80％以上。

2、任务分配：科尔沁区和开鲁县各4个嘎查村,科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗和开发区各2个嘎查村。其中市里在科尔沁区、开鲁县、科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗和开发区各抓1个嘎查村。

3、资金扶持：市级示范村由市财政投资建设，每个示范村30万元，8个示范村共计240万元,用于扶持养牛户加强棚舍、窖池和饲草料加工机械等基础设施建设；旗县级示范村由旗县区财政投资建设，每个村不少于30万元。金融部门给予示范村每个养殖母牛户3万元小额贷款扶持，用于购买母牛，不足部分由养殖户自筹。

4、落实责任单位和责任人：市旗两级示范村建设由市及旗县区农牧业局落实项目单位和责任人，承担任务苏木镇、嘎查村具体负责组织实施。

（二）实施牧区、半农半牧区提高牛繁殖成活率示范村建设

在牧区、半农半牧区选择10个嘎查村，大力开展提高牛繁殖成活率示范村建设，5个旗自行抓5个嘎查村，市里重点抓5个嘎查村。

1、建设标准：以村为单位，70%以上的户户均饲养基础母牛3头以上，牛均占有暖棚舍5平方米以上，窖池4立方米以上，秸秆加工机械齐全；牛均贮备加工转化秸秆或干草不少于2000公斤，精料500公斤以上；牛繁殖成活率达80％以上。

2、任务分配：科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗和扎鲁特旗各2个嘎查村。其中市里在科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗和扎鲁特旗各抓1个嘎查村。

3、资金扶持：市级示范村由市财政投资建设，每个示范村30万元，5个示范村共计150万元,用于扶持养牛户加强棚舍、窖池和饲草料加工机械等基础设施建设；旗县级示范村由旗县区财政投

资建设，每个村不少于30万元。

4、落实责任单位和责任人：市旗两级示范村建设由市及旗县区农牧业局落实项目单位和责任人，承担任务苏木镇、嘎查村具体负责组织实施。

（三）大力发展育肥牛生产

1、农区积极推广科左后旗好力堡村家家户户搞育肥牛生产的重点村模式，全市要扶持新建好力堡模式育肥牛专业村10个。

（1）建设标准：全村年出栏育肥牛达1000头以上，有50%以上的户从事育肥牛生产，户均年出栏育肥牛20头以上，牛均占有暖棚舍3平方米以上，窖池4立方米以上，秸秆加工机械齐全。

（2）任务分配：科尔沁区和开鲁县各2个，科左中旗、科左后旗、奈曼旗、库伦旗、扎鲁特旗和开发区各1个。

（3）资金扶持：每个村落实育肥牛贷款500万元，共计5000万元。相关旗县区在年初向市农牧业局申请备案确认，年末由市里统一组织验收，对达到建设标准和规模的，市里将以以奖代投的方式奖给每个村10万元。

2、积极扶持规模育肥牛大户（场）建设，全市要扶持建设年出栏300头以上的育肥牛大户（场）30个，其中科尔沁区6个，开鲁县、科左中旗、科左后旗和扎鲁特旗各4个，奈曼旗和库伦旗各3个，霍林郭勒市和开发区各1个，每个规模育肥牛场落实育肥牛贷款100万元以上。

3、半农半牧区推广自繁自育育肥模式，改变半农半牧区养牛模式，减少犊牛和架子牛出售数量，鼓励自繁自育、育肥出栏，获取育肥环节利润，增加养牛效益。

（四）提升优质种源生产水平

要重点扶持自治区东部良种牛繁育中心建设，力争用三年时间将其打造成面向东北、辐射全国的国内一流的种公牛站。一是提高优质冻精供应能力，将种公牛存栏规模扩大到100头以上，力争冻精年生产能力达到200万支以上。二是拓展育种手段，今年计划引进美系西门塔尔牛优质胚胎200枚，采取胚胎移植技术提前贮备后备种公牛。

（五）加强以牛冷配改良为重点的技术服务与支撑

1、市旗两级财政要对牛冻精和改良器材车辆更新实施补贴。从今年起，全市黄牛冷配所需冻精和液氮费由市旗两级财政承担；利用三年时间将全市液氮运输车和液氮罐全部更新，每年更新三分之一。

（1）全市计划年内冷配母牛50万头，按头均1.5支冻精，每支冻精5元计，需380万元；

（2）更新液氮罐1000个，每个罐按1500元计，需150万元；

（3）更新运输车15辆，每辆车按10万元计，需150万元；

以上三项共计680万元，按1：1比例分担，市旗两级财政各承担340万元。

2、要加强对配种员的技术培训和行业管理，改善服务手段，提高服务水平；不断完善基层防疫体系建设，强化责任，适时防疫，确保不发生重大疫情。

（六）加强以秸秆加工利用为核心的饲草料生产

1、搞好秸秆加工、调制、贮运等适用先进技术的开发与应用，力争在秸秆转化利用上取得实质性突破。市级财政要安排专项经费，用于秸秆加工、调制、贮存等方面开展技术攻关，针对不同地区提出科学合理的加工调制模式，探究将秸秆经过加工调制后再行贮运销售的可行性。

2、全面落实自治区人民政府[2010]1号文件中扶持牧区发展的各项政策，建立健全草牧场的草畜平衡和有偿流转机制，鼓励和引导农牧民加强对天然草牧场的保护和建设，实现草地资源的合理配置和利用；要积极建设稳产高产的人工草地和青贮饲料地，大力发展避灾型畜牧业。

3、鼓励饲料企业加强肉牛专用饲料的研发，筛选和推广一批肉牛养殖所需的微生物制剂等饲料及添加剂，倡导和推行补饲精料，缩短肉牛出栏周期，提高个体产出率。

三、加强组织领导和政策扶持

（一）成立专门机构全力推进。市政府成立推进肉牛业发展领导小组，下设办公室，办公室设在市农牧业局。将牛产业发展任务纳入考核各旗县区工作实绩指标体系，推行目标化管理，实施政府一把手工程；加强督查指导和考核验收。各旗县区也要组建相应的领导机构和技术服务队伍，在饲养管理、疫病防治和配种服务等方面提供物质支持和技术支撑。

（二）加强资金保障。市财政安排引导性养牛专项资金1000万元；各旗县区在保证上述扶持资金基础上，还要继续在基础母牛扩繁等方面予以支持。在加强示范村（场）建设的同时，还要鼓励广大农区开展秸秆养母牛和发展育肥牛生产。市与旗县区要加强协调，积极争取养牛贷款，以确保肉牛产业发展目标的实现。金融部门要安排养牛贷款5亿元。

（三）各部门要通力协作。农牧部门要成立专项推进办公室，落实各项建设牵头单位和责任人，制定分项推进实施方案，负责组织实施，监督检查各项工作落实情况，以及技术指导和服务等工作；发改、财政等部门要积极为发展黄牛产业立项目、争资金，共同促进黄牛产业发展；金融部门与旗县区政府和农牧部门要做好衔接工作，出台具体的贷款办法，切实安排落实扶持肉牛业发展所需贷款；要加大对肉牛业专项推进工作进展和典型建设情况的宣传报道，引导农牧民转变生产经营理念，实行建设养牛、科学养牛，做大做强肉牛产业，为农牧民增收作出贡献。