加快纺织产业发展的调查报告

第一篇：加快纺织产业发展的调查报告

近年来，××县委、县政府大力实施“项目立县、工业强县”主战略，把发展纺织产业作为县域经济快速发展的突破口来抓，纺织产业迅速发展成为全县的主导支柱产业和重要经济增长极。如何进一步做大做强纺织产业，打造全国一流纺织产业基地，是提升××县工业化水平、实现经济社会又好又快发展面临的一项重大课题和紧迫任务。

一、发展现

状

2003年，××县委、县政府敏锐地把握国内纺织产业重心从东南沿海向中西部地区转移的有利时机，及时确立把纺织产业作为主导产业来抓的战略决策。几年来，纺织产业发展实现了从无到有、从量变到质变的飞跃，总体上呈现四个特点：

一是发展速度快。五年内先后引进了天顺纺织、恒昌纺织、金源纺织、三邦实业、宏丰制衣、宝源彩纺等纺织服装企业，总数达12家，占地面积1100多亩，总投资达15亿元。

二是产业规模大。全县已形成75万锭纺纱规模，占全省纺纱规模的1/3，年织布可达800万米，年产针织服装可达630万件（套），初步形成了“纺纱纺线→织布→制衣”的纺织产业链。企业95%的设备达到了国内国际先进水平。2007年，××县被省经贸委授予“江西省纺织产业基地”称号，今年8月又被中国纺织工业协会命名为“中国新兴纺织产业基地”称号。

三是经济效益好。尽管受金融危机的冲击和影响，××纺织产业仍保持良好的发展势头，生产总体保持稳定，平均达产达标率接近80%。上半年，园区纺织企业实现销售收入10.7亿元，同比增长113.2%，占园区工业销售收入的27%；实现税收3200万元，同比增长111.3%，占园区税收的27%。

四是就业人数多。目前，纺织企业直接吸纳了6500多名劳动力就业，占园区就业总人数的23%。以天顺纺织公司为龙头，采取“公司＋农户”的供销一体模式，发展农村家庭纺织100多户，引进织机近600台，每年可帮助农户增收1000余万元，有效地促进了群众增收和全民创业。

××县纺织产业在发展中也存在不少问题，主要表现在：一是产业结构不够优。纺织产业以纺纱为主，织布、服装加工占的比重较小，不到总产值的15%。纺织企业的原料供应、产品销售“两头”在外，企业只进行来料加工。此种经营模式不仅利润率低，而且抗风险能力差。二是科技含量不够高。现有纺织企业的研发能力普遍较弱，核心技术大多是从外部引入或者与外部联合开发。企业产品主要为化纤纱、纯棉纱，加工模式以粗加工为主，精深加工所占比重小，产品档次低、科技含量低、附加值低。目前国际上广泛采用的智能化转杯纺、紧密纺、喷气纺等新型纺纱技术在该县纺织行业中所占比重明显偏小。三是产业规模不够大。目前，纺织基地化纤产能仅12万吨，与外地产业基地相比，差距明显。比如浙江萧山区汇集的纺织企业达2000多家，规模以上企业近500家，2007年的化纤产能达404.7万吨。

二、发展机遇

尽管全球金融危机对外贸依存度高、劳动力密集型产业的影响比较明显，但从总的发展趋势看，纺织产业发展正在逐渐好转，再次面临难得的发展机遇。

1、国内国际的需求潜力是最长远的机遇。从国内来看，我国拥有世界上最大的内需市场，13亿人口的纺织服装品消费绝大部分靠国内的纺织产业来供给，随着经济社会的发展，纺织服装品的需求还将不断增长。数据显示，我国人均年均纤维消费量从2000年的7.5公斤增加到目前的15公斤左右，但与发达国家人均年均纤维消费量30—40公斤相比，还有很大差距。我国内需市场也存在新的增长点，近年来广泛应用于基础设施建设、医疗卫生、交通运输、特殊材料等领域的产业用纺织品需求量迅速增长，预计未来三年将每年增长80—100万吨。这些意味着纺织产业发展还有很大有空间和潜力。从国外来看，我国已发展成为世界最大的纺织品生产国、消费国和出口国，在国际纺织行业中具有产业链完整、配套能力强、专业分工明确、劳动力成本低等较强竞争优势，在全球纺织贸易市场占有1/3左右的份额。

2、国家对纺织工业的重视是最直接的机遇。在今年2月国务院出台的《纺织工业调整和振兴规划》中，纺织工业被定位为“我国国民经济的传统支柱产业和重要的民生产业，也是国际竞争优势明显的产业，在繁荣市场、扩大出口、吸纳社会就业、增加农民收入、促进城镇化发展等方面发挥着重要作用。”基于纺织工业的极端重要性，国家将会对对纺织工业发展越来越重视，为纺织产业发展提供更多的政策支持，营造更为有利的发展环境。

3、现有纺织产业的布局调整是最有利的机遇。目前，全国已形成广东西樵、浙江萧山、福建长乐等有规模的纺织产业集群110多

个，其中绝大部分分布在东南沿海地区，仅浙江、江苏、广东、山东、福建五省的纺织产业集群就占总数的90%以上。受土地资源紧张、劳动力成本上升等因素影响，沿海发达地区纺织产业中劳动密集型企业需要逐步向中西部地区转移，同时国家鼓励东南沿海地区重点发展技术含量高、附加值高、资源消耗低的纺织产业和产品，推动和引导纺织服装加工企业向中西部转移，鼓励中西部地区利用资源优势发展纺织服装加工基地。江西在承接纺织产业梯度转移中有着突出的优势，如毗邻东南沿海省份的区域位置、诸多的优惠政策及较低的资源和劳动力成本，对全省四大“纺织产业基地”之一的××来说，是一个难得的发展机遇。

4、××纺织产业取得的发展成就是最现实的机遇。××纺织产业经过近几年的努力，在园区平台、交通区位、产业聚集、生产成本上具备了加快发展的优势。平台方面，纺织工业园区面积达4平方公里，设施完善，功能齐备，环境优美，规划中的××纺织印染集控区目前已顺利通过省环保局的环评审批；交通方面，××距离省会南昌仅50公里，距港口城市九江168公里，南昌与邻近省会城市和主要城市均有高速公路相连，并可实现铁海联运，交通十分便利，已经开工建设的昌奉高速公路和规划建设的杭南长铁路、九长铁路将使××的区位优势更加凸显；产业聚集方面，集中了以金源为龙头的纺纱企业4家，以三邦为龙头的纺线企业2家，以及宏丰制衣等针织服装加工企业4家，纺织产业已初具规模。依托现有的聚集效应，可实现企业间的优势互补、资源共享，形成对上、下游产业发展的辐射带动能力；生产成本方面，纺织企业对用电和用工的要求较高，用电、用工成本分别在生产成本中占40%和20%左右的比重，××拥有220千伏变电站1座、110千伏变电站3座，为企业长远发展提供了稳定的电力保障，而且执行的工业用电价格为全省最低，对纺织企业具有较大吸引力。此外，××有较为充足、稳定、廉价的劳动力资源，能较好地满足企业用工需求。

三、思考对策

1、着力延伸纺织产业链条。按照“做大中间，做深两头”的思路，壮大纺纱生产规模，积极延伸上、下游产业链。上游产业要着力引进原料生产企业，下游产业要着力引进织布、印染、服装加工企业。一是突出产业特色。重点抓好原料、织造、印染三大基础项目，原料项目重点发展涤纶短纤和再生涤纶短纤生产项目，力争引进年产20—30万吨涤纶短纤维生产线，满足××纺织原材料需求；织造项目以配套本地原材料产品为主，发挥技术装备优势，提升织造能力和水平，重点生产高、中档服装面料；印染项目尽快启动纺织印染集控区的建设，抓好印染、水洗、整理企业的合理布局，做到高起点规划，高标准建设，为吸引相关企业落户创造有利条件。二是狠抓产业招商。抓住国内纺织产业转移的历史机遇，积极开展产业招商，重点瞄准国内纺织产业原料生产、织造、印染、服装加工行业的百强企业，积极引进和培育龙头企业，带动××纺织产业链各个环节的同步发展，增强产业链的紧密度和稳定性。三是搞好政府引导。立足长远发展，注重培植纺织器材生产、物流仓储外包、印染污水处理等关联配套产业，并引导建立相应的行业协会和服务机构。根据××纺织产业发展目标，合理确定配套产业的种类和规模，有针对性地鼓励本地私营企业和外来企业的发展，做到“及早规划、政府引导、逐步形成、滚动发展”。

2、大力提升产品科技含量。一是鼓励企业加强产品研发和技术改造。积极向上争取科研项目和技术改造资金，鼓励较大的企业建立技术开发中心，或与科研机构、大专院校建立合作关系，不断增强企业产品研发能力，提升技术装备水平。棉纺织行业重点实施以提高“三无一精”（无卷、无接头纱、无梭布、精梳纱）比重为主的技术改造；印染后整理重点加强针对新型纤维与天然纤维的混纺、交织产品的印染后整理技术研究；化纤行业重点开发具有优异性能的功能性纤维、高性能纤维、差别化纤维及复合型纤维，注重开发引进竹碳纤维、原竹纤维等新型纺织材料。二是加强纺织人才培养引进。积极争取建立纺织技术学校，设立纺织行业技术研发中心，为纺织产业发展提供人才和技术支持；充分发挥××职业技术学校和职业培训机构的作用，根据企业需求，抓好纺织一线生产工人、专业技术人才的培养培训；制订优惠政策和创造良好的用人环境，千方百计吸引外地纺织行业生产、管理、设计、营销等各类人才到××就业发展。三是加大品牌建设力度。实施名牌发展战略，坚持培育地方品牌和引进知名品牌并举，提高品牌贡献率。大力鼓励支持本地纺织服装企业申报国家、省级名牌产品，加大对优势企业、优势品牌的宣传力度，努力培育一批在国内外同类产品中具有较强竞争力的名牌产品，同时着力引进知名品牌企业或促进本地企业与外地知名企业的合作。

3、努力营造良好发展空间。一是建好产业基地平台。紧跟全国纺织产业发展趋势，积极争取省委、省政府的重视，做好纺织产业发展中、长期规划，高标准谋划产业布局，着力推进万亩产业基地建设，进一步增强产业承载能力。依据产业链分步建设原料区块、织造区块、印染区块，着力完善各个区块的基础设施和配套设施，为实现纺织产业集群化发展打好基础。提高产业基地的土地利用效率，加强环境保护，防止低水平重复建设和落后企业的引进。二是完善硬件基础设施。加快昌奉高速、天然气管网、园区11万伏变电站、3万吨印染污水处理厂等设施建设，为产业发展提供良好的承载空间。三是优化政府配套服务。进一步提高行政效能，转变服务理念，简化审批手续，减少办事环节，为企业提供优质、便捷、满意的服务；充分发挥纺织基地办公室、纺织产业协调办公室两个专职机构的作用，在项目配置、公共服务、市场监管、信息收集、融资服务、员工培训招聘等方面发挥更大作用；大力推进民生工程进园区，完善园区职工公寓、学校、医院、超市、银行等生活配套设施，落实好外来务工和进城务工者享有城市居民同等待遇的政策，增强园区吸引力。

第二篇：纺织产业发展情况汇报(2011)

纺织产业发展情况汇报

税郭镇党委、政府

税郭镇位于枣庄市东部，总面积69.1平方公里，辖21个行政村、43个自然村，人口4.3万，是省级中心镇，全省经济改革试点镇。

近年来，税郭镇党委、政府始终把发展纺织服装产业作为强镇富民的突破口，坚持以纺织产业集群建设为主攻方向，以招商引资为依托，以园区建设为载体，以政策推动为手段，加快推进纺织产业集群化建设。目前，全镇纺织企业发展到53家，年产平白布1500万米、针织布3.9万吨、漂染布2.8万吨、各种纱线5000吨、加工针织内衣和针织服装9000万件，花色品种达40余个，产品出口日本、美洲、欧洲及东南亚等38个国家和地区，年实现销售收入14.8亿元，出口创汇1100万美元，实现利税1.3亿元，安排社会就业9600多人，形成了集制线、针织、织布、印花、刺绣、漂染、成衣为一体的纺织产业集群。先后被枣庄市委、市政府授予“龙头产业基地建设先进乡镇”、“特色产业基地建设先进乡镇”、“枣庄市纺织服装产业基地”等荣誉称号，被山东大学经济研究院授予“山东省产业集群富民兴域十强镇”。在工作中，我们主要抓了以下几个方面：

一、加快园区建设，在构筑发展平台上实现新进展 不断注重加强对纺织工业园区的建设，积极构筑产业发展平台。在先期规划设计的基础上，近期又对纺织工业园的规划设计进行了调整修编，将206国道路南，西南村支部西侧的100亩土地划入纺织工业园整体规划，为纺织产业集群的发展提供更大的外部空间。同时，还注重加强了对园区硬件设施的完善。累计投资4.2亿元，完成了镇驻地和纺织工业园区内的道路、供电、供排水、通讯等基础设施建设，实现了“六通一平”，园区建设总面积达6平方公里，开发建设工业厂房、商业用房和住宅小区15.4万平方米，建设公共绿地2万平方米。为适应企业规模膨胀、集团发展实际，投资3200万元先后建设了3处污水处理厂，日处理污水能力达到9000吨，园区服务和承载能力不断加强，有力的推动了纺织业的发展。

二、实施龙头带动，在加快集团化进程上实现新突破 一方面，不断注重加大对鲁瑞针织等原有纺织龙头企业的完善配套、监督管理和跟踪服务，积极引导纺织企业抓技改、上项目、扩规模、创品牌，进一步提高企业的运营质量和经济效益，拓宽市场，扩大销售。另一方面，加大中小纺织企业的改制力度，通过资产重组、租赁经营、产权买断和股份合作等不同形式，重新组建了10余个规模纺织企业，共计盘活资产4800万元。还有部分企业通过整合资源，腾出空间，加强了同南方大型纺织企业的对接，利用挂靠、联合等形式，引入先进设备和技术，壮大企业

实力。如：去年以来，通过与南方企业的挂靠合作，兴源公司和瑞丽染整公司成功引进了两条高温高压扩幅定型生产线，鸿泰制衣有限公司也成功引进了一条纺织品后勤处理生产线，进一步激发了企业发展活力，提高了市场竞争力。目前，通过重点培植和挂靠重组，全镇以鲁瑞针织为代表的规模以上纺织企业达到21个。在此基础上，积极协调引导龙头企业在人才、市场、技术等方面为中小企业提供帮扶指导，实行生产联姻，做到市场和资源共享，双方受益，共同发展壮大。目前，通过政府协调指导，全镇纺织企业已达成组建纺织集团初步共识，并由镇政府组织，带领企业老板赴宁波巨鹰集团学习先进经验，加快筹备成立税郭纺织集团。

三、广泛招商引资，在扩大产业集群规模上实现新跨越 镇党委、政府始终把招商引资、对外开放作为拉动纺织产业发展的战略性措施，充分利用纺织产业基础好、发展条件得天独厚的优势，大力开展招商引资活动，推动产业发展。一是不断优化招商政策。在认真贯彻落实《市中区招商引资优惠政策》的前提下，因地制宜出台了“八减半”等系列优惠政策，吸引更多纺织企业来我镇发展。二是努力拓宽招商渠道。一方面积极参加市政府组织的“中国枣庄针织文化衫交易会”等本地区的专题性经贸洽谈会以及在上海等地开展的针织展销会，通过多种多样的经洽会广泛开展招商活动。另一方面，利用前期与浙江永康、金华等地区打下的合作基础，积极开展定点、定向招商。三

是积极创新招商激励机制。在认真落实镇政府对个人、企业以及部门招商引资奖励政策基础上，为进一步突出村级招商引资作用，扩大全镇开展招商引资活动的覆盖面，镇政府专门出台政策，将村级招商引资企业所缴税收的镇级留成部分和村进行平分，以此来提高村级招商引资积极性，促进招商工作的开展。通过广泛招商引资，去年以来全镇又有5家纺织企业落户纺织工业园区，园区内纺织项目总量达到51个，固定资产投资达14.5亿元。招商引资在为纺织企业引来资金、项目、管理、技术、人才的同时，还使纺织企业实现了量的扩张和质的提高，纺织企业的花色品种越来越丰富，生产规模越来越大，产业链越来越紧密，这些均为纺织产业的集群发展提供了厚重的“底蕴”，奠定了坚实的产业基础。

四、狠抓协调服务，在优化发展环境上实现新提高 牢固树立环境就是生产力的思想，不断强化服务意识，积极为纺织产业建设搞好协调服务。一是在用人、用地、供电、供水、土建及信贷相关手续的办理等方面提供全方位的服务，解决企业的后顾之忧。总投资800万元的联丰焦电公司余热集中供热系统已全面运行，对纺织工业园区内鲁瑞、锦绣等8个企业实行了集中供热，实现了企业效益和节能减排的互惠双赢。大力实施绿色证书培训计划，每年为企业培训输送职工600余人，解决了企业用工难题。二是积极为企业提供国家产业政策、市场资讯等信息服务，尤其是在认真总结国际金融危机带来的经验教训

基础上，不断加强同企业的沟通，指导企业在宏观上对生产经营方向和产品结构进行适时调整，降低市场风险。同时，积极同民营局对接，争取扶持资金，帮扶企业发展。三是制定出台扩大出口创汇等奖励政策，完善了电子商务网络，协助企业做好通关、退税等工作，为纺织企业出口打造了“绿色通道”。另外，通过取得“自营进出口权”、与外贸挂靠联营等措施，千方百计开拓国际纺织市场，鼓励企业发展生产，努力扩大出口创汇。

经过积累和集聚，我镇纺织产业得到了长足发展，对于增加农民收入、提高城镇化水平、加快新农村建设起到重要作用。但是由于企业规模小、产品档次低、竞争能力不强，特别是受国家调控政策、用地政策和资金的制约，影响了纺织产业发展。下步，我们将继续把纺织产业作为加快经济发展和新农村建设的重要内容，坚持走区域经济特色化，特色经济产业化，产业经济规模化，规模经济外向化的发展道路，打造强势产业集群，组建税郭纺织集团，力争到“十二五”末，全镇纺织企业达到90家，销售收入突破20亿元，实现税收2000万元，真正将我镇建设成为江北纺织重镇，实现镇域经济发展的新跨越！

二○一一年九月

第三篇：关于加快羽绒服装产业发展的调查报告

羽绒服装业是的两大支柱产业之一，起步于年，在政府及有关部门的引导扶持下，发展成为有大小加工企业100余家，加工点近500个，从业人员近5000人，年羽绒服产量1500余万件，产值2亿元以上，税收200万元左右的强大产业，形成了以羽绒服装生产销售为主，印染、绣花、辅料生产等配套完善的产业链，产品遍销全国各地，是转变单一的青石开采加工经济结构的优先发展产业。

一、发展面临的困难和问题

近年来，我镇羽绒服装产业得到了快速发展，但还存在许多制约进一步发展的困难和问题：

一是企业规模较小。我镇羽绒服装生产企业虽然有100余家，但达到一般纳税人规模的只有紫云服饰等2家，工人最多的也只有260人左右，其它为个体工商户，工人大多在30人左右，少的只有五六个人。

二是产品档次较低。我镇羽绒服装产品以背心为主，面对中低档市场，出厂价格每件15元左右。虽然大多都注册了商标，但没有一个有影响的品牌，产品品种单一，附加值不高。

三是生产方式落后。我镇羽绒服装行业虽然经过二十多年的发展形成了一定的产业规模，但绝大多数企业都是家庭作坊式的生产，厂房、仓库设在家中，几台机器、几个工人就是一个工厂。规模较大的也由于厂房和工人等问题，采取分散设点的方式进行生产，加工点遍及全镇及周边乡镇和县区，安全隐患大，不利于先进工艺的实施和企业的管理，以至于在境内甚至无法找到一家有一定规模、较为正规的羽绒服装厂。

四是扩大生产困难重重。由于我镇羽绒企业家庭作坊式的生产方式，没有可用于进行质押的固定资产，无法获取贷款，企业很难做大。同时由于受场地、职工宿舍硬件设施等制约，也难以扩大生产规模。

五是行业管理松散。我镇羽绒企业户数多、规模小，缺乏统一的行业协调管理，没有技术研发、原料采购、市场营销等行业服务组织，各自为政，相互竞争，抗御市场风险能力差。

六是财政贡献率不高。我镇羽绒行业年产值2亿元以上，但财政贡献率却很低。一方面是由于企业采取分散设点的生产方式，有的加工点在外乡外县，税务部门无法掌握真实的生产销售情况，很难做到应收尽收。另一方面由于沿海等地区在开具增值税发票时给予较大优惠政策，许多产品进超市需增值税发票的企业都在外另设公司，导致大量税源外流。

二、加快发展的有利条件

1、产业链条完整，成本优势明显。我镇有羽绒服装生产企业100余家，绒毛加工、印染、绣花、辅料生产、包装等配套企业30多家，布料、羽绒等主要原材料也有固定的供应商，产业链条完整，生产成本竞争优势明显。

2、销售网络健全，市场空间广阔。我镇羽绒背心遍销全国各地，在各大中城市都有直销点和代理商，与500余家大型超市建立了长期合作关系，加上每年秋冬季节遍及各地的企业直销短期门店和摊点，市场网络健全，销售方式灵活，若不断推出新产品，适时拓展国际市场，市场前景必将更加广阔。

3、人力资源丰富，发展后劲增强。我镇羽绒服装产业经过长期发展，培养了一大批熟练工人和经营管理销售专业人才，创造了“公司+农户”的灵活经营模式，积累了丰富的生产经营管理经验和扩大再生产的资本。随着我镇青石行业扶大抑小产业结构调整的推进，必将使大量资本转向羽绒行业，为羽绒服装业的快速发展提供了强大推动力。

4、宏观环境优化，发展时机成熟。我镇距羽绒名城共青不足10公里，苏共大桥的建成通车为我镇利用共青的羽绒服装产业资源、承接产业发展、融入共青经济开放区和湖生态经济圈提供了前所未有的机遇。国家实施适度宽松的货币政策和扩大就业、支持农民工返乡创业的一系列政策，为我镇羽绒服装产业的加快发展提供了宏观政策支持。同时，随着“十二五”规划编制及新一轮土地利用规划修编的启动，用地等制约发展的问题得到解决，加上3.5万伏变电站、万吨自来水厂等项目的投入使用，羽绒服装产业发展的基础设施逐步完善，加快发展的条件充分，时机较为成熟。

三、加快发展的建议要求

为解决制约我镇羽绒服装产业发展的瓶颈问题，加快发展，按照科学发展观的要求和“工业园区化”的思路，经过广泛调查论证，建设羽绒工业小区是加快发展的必由之路。我镇拟在境内红星村星共公路边规划建设500亩的羽绒工业小区，第一期征用土地200亩，完成“三通一平”，将分散于各地的羽绒加工点集中到园区，并通过招商引资吸引知名羽绒企业入园，实现资源共享、信息共用，加快科技创新，提升产品质量和知名度，形成产业聚集效应，扩大产业规模，促进产业升级。目前，我镇已完成羽绒工业小区建设的前期调查摸底、选址规划等工作，为加快建设步伐，特请县政府帮助解决以下问题：

1、安排用地指标200亩。羽绒工业区拟选址于红星村境内的山地，规划面积500亩，第一期200亩。我镇已向县国土部门提出了用地申请，应在这次土地利用规划修编中预留建设用地，并将周边农田退出基本农田保护区，预留发展空间。同时要尽快开展用地报批工作。

2、支持园区基础设施建设。给予园区道路建设资金立项支持，协调供电、电信等部门架线入园，同时从资金方面对园区基础设施建设给予支持。

3、为企业发展提供信贷支持。协调金融部门为园区企业建设发展提供2000万元以上贷款，做好企业土地、厂房等固定资产质押贷款的协调工作，为入园企业安排500万元以上返乡创业等贴息贷款。

4、给予入园企业优惠政策支持。按照县工业园和招商引资的相关优惠政策，从用地、用电、税收等方面给予入园企业支持，特别是在开具增值税发票时从羽绒等原材料进项抵扣方面给予扶持，鼓励企业入园，支持企业做强做大。

第四篇：关于普宁市纺织服装产业发展的贸易调查报告

关于普宁市纺织服装产业发展的贸易调查报告

金融危机爆发以来，我国纺织服装产业的发展遇到了严峻挑战，纺织服装企业的发展面临重重困难。普宁市作为一个纺织服装产业占工业经济半壁江山的城市来说，面临着极其严峻的挑战。为更好的掌握关区企业动态，研究如何扶持帮助关区企业抓住机遇，实现逆势发展，我办组织人员对普宁市纺织服装产业发展的情况进行贸易调查。

一、普宁市纺织服装产业发展基本情况

普宁纺织服装产业起步早、根基牢、后劲足。在农业经济年代，以黄麻布、苎布、夏布为主的纺织品闻名遐迩。二十世纪中叶，流沙、军埠、洪阳三埠成为布料、成衣集散地，使普宁拥有“服装城”的美誉。改革开放以来，凭借侨乡独有的信息、资金、技术、人才、市场优势，普宁纺织服装产业从“三来一补”服装加工起步，带动城乡纺织产业异军突起。近年来，普宁市委、市政府把鼓励、培植、引导纺织服装产业作为工业发展的重中之重，纺织服装产业逐步成为全市最重要的支柱产业，催生了“群豪”、“雷伊”等一批龙头企业，呈现出良好的发展态势。2004年初，中国纺织工业协会还授予普宁“中国纺织产业基地”称号。

一是规模庞大，实力较强。目前，普宁全市有纺织服装企业2000多家，从业人员11万多人，企业资产总值73亿多元，分别占全市工业的54.2%、60%和52%。一大批龙头企业在产品质量、技术开发等方面走在国内同行前列。其中投资总额超亿元的企业共6家，5000万元以上企业29家，规模以上企业157家，年工业产值超亿元的企业16家。据统计，2008年，全市年产化纤5万吨、针织布100万吨、梭织布550万米、印染布3亿米、聚丙织带1000吨、服装15亿件；全市纺织服装产业工业产值150.96亿元，产品销售收入146.43亿元，外贸出口总值25.95亿元。

二是产业配套，门类齐全。目前，普宁市纺织服装产业配套比较完善，已形成纺纱、织布、印染、辅料、配件、设计、生产、销售环环相扣的产业链。低端拥有化纤、涤纶、氨纶、锦纶、毛料、洗染、印花等生产门类；中端拥有各类针织、梭织、无纺面料等生产门类；高端拥有时装、休闲服、衬衣、T恤、牛仔、内衣、睡袍、线带等生产门类。

三是产业集聚，特点鲜明。全市2000多家纺织服装生产企业主要分布在国道324线（池尾至占陇）两侧长达15公里的产业集聚区内，呈现出较高的产业集聚度和辐射效应，形成了以衬衣生产为主的产业特色。据统计，2008年全市生产衬衫3.5亿件，2001年以来连续举办的7届“国际衬衣节”，多次在广州举办“广东国际服装周（普宁）衬衣流行趋势”发布会，使普宁衬衫驰名海内外，成为国内衬衫重要的生产基地。

四是名牌荟萃，知名度高。目前全市共有服装注册商标近3000个，“群豪”、“名鼠”被评为“中国驰名商标”，以普宁市瑞源针织有限公司生产的“依雪妮”牌针织内衣为龙头的4家企业还拥有广东省名牌产品4个、广东省“著名商标”9个。“普宁衬衣”已与“虎门时装”、“南海内衣”、“沙溪休闲服”等并驾齐驱，成为当地对外交往中重要的“经济名片”。

五是技术领先，注重升级。很多普宁纺织服装生产企业舍得投入，注重引进先进设备，一些较具实力的企业已拥有国际较先进的三维自动设计、排版、裁剪CAD系统，一些企业还拥有法国、意大利、日本等高档衬衣、西装的生产线、定型机以及气流纺纱、多色自动印染等生产设备。不少企业通过高薪聘请国内外的设计、技术、管理人才，有力推动了全行业技术水平的优化升级。

六是营销顺畅，拓展功能。借助普宁轻纺城、流沙服装专业市场、20多家联运企业、当地数万人的营销队伍以及通往全国各地上百条的运输线路等物流平台，目前普宁已建立了较为顺畅的购销网络。一批品牌企业还以特许经营、连锁专卖等模式，在全国大中城市建立了营销网络、信息网络和物流体系，据不完全统计，当地在全国建立的连锁店、专卖店近4800家。

二、当前发展面临的困难与挑战

去年以来，普宁市纺织服装企业尤其是中小企业面临着严峻的发展困境，行业发展速度缓慢，生产、出口、效益和投资等增速均出现不同程度的下滑。

（一）企业生存环境面临挑战。一是产品价格下跌，市场需求萎缩。今年来，国际能源、原材料价格大幅波动，导致全市各类企业的产品价格普遍出现下跌，市场需求进一步萎缩，相当部分中小企业难以适应市场的剧烈波动，有些则由于连续几个月接不到订单而处于半停产状态。据了解，去年全市纺织服装企业接获订单同比减少21%，五分之一企业处于不景气的维持状态。二是部分企业市场竞争力不强。由于招工困难，劳力和技术资源较为缺乏，导致部分企业发展壮大受到制约；同时，由于一些企业本身增长方式粗放，研发投入少，总体研发能力不强等原因，也造成了一些企业市场竞争力不强。三是产业内无序竞争。由于近年来国内纺织服装产能迅速扩大，为抢占国际市场，价格成为多数企业的杀手锏，乱报价、低报价，扰乱了出口市场。企业普遍认为国内竞争是企业最大的压力，很多企业的超低报价让市场难以接受。

（二）企业发展环境面临困境。一是融资贷款难。由于县级银信部门贷款审批权限小，贷款门槛高、额度低，手续繁杂，中小纺织服装企业通过银行和债权股权融资的渠道十分有限，企业扩大规模、拓展市场时受资金制约的问题相当突出。二是用地难。普宁市是人多地少的山区县，生产和生活用地严重不足，再加上国家对建设用地的审批日益严格，一些村民对征地工作不够配合，造成了部分企业出现要扩大生产规模而苦于没有用地的被动局面，影响了企业的发展壮大，用地难已成为制约企业发展的一大瓶颈。三是区位优势弱，投资软环境较差。目前当地与珠三角地区的投资环境相比还存在很大差距，园区建设、电力供应、公路建设等基础设施相对落后，再加上揭阳市申请一类口岸对外开放暂未通过国家验收、铁路运输在带动地方物流发展上作用有限等“先天”不足，很难吸引大型投资项目落户普宁。

（三）外贸发展形势不容乐观。一是宏观层面的影响。去年以来，国家采取了一系列调控措施，包括对某些投资领域的限制，加强对加工贸易的管理以及两税合一新税制的实施等，减少了对外资企业的优惠，部分投资者的投资意愿下降，直接导致地方外资来源减少。虽然近期国家对部分政策做了相应调整，但投资者普遍持观望态度，投资信心有待恢复。二是外贸出口压力大。去年以来，国家先后调整了加工贸易禁限类目录，普宁传统的加工贸易持续萎缩，一些企业因涉及禁止类项目而不得不终止办理加工贸易业务，有的企业因需缴纳限制类商品的保证金，经营成本增加，资金周转困难，从而调整了经营策略转向国内市场。据统计，今年1-5月份，全市开展加工贸易业务的纺织服装企业仅10家、备案进口额548.1万美元（不包括电子账册数据）、实际出口额3195．8542万美元，比去年同期减少了64.29%、50.17%、22.96%。

（四）异地进出口问题比较突出。一是异地进出口比例呈增长趋势。2007年全市异地进出口值7500万美元，占全年进出口总值的14.12%；2008年异地进出口值27633.8386万美元，占全年进出口总值的35%；2009年1-5月，异地进出口值13550.053万美元，占同期进出口总值的43.41%。二是异地进出口中出口值占较大比例。2008年至2009年5月，异地出口值36198.3614万美元，占同期异地进出口总值的87.89%，进口仅占12.11%。三是异地进出口以一般贸易方式为主。2008年至2009年5月，一般贸易异地进出口值39254.21万美元，占异地进出口总值的95.31%，加工贸易异地进出口值仅占4.69%。四是异地报关口岸以外关区居多。普宁纺织服装企业异地报关口岸涉及22个口岸，其中汕头关区以外的口岸有18个，主要在广州、深圳、黄埔和拱北关区。异地进出口问题，既是当前粤东外向型经济发展面临的一个突出问题，也是当地政府部门和有关监管单位日益关注的热点问题，需要当地政府在当前粤东地区发展的大环境下，综合运用多种经济、行政手段积极改善通关环境，逐步吸引企业回归本地报关进出口。

三、海关监管存在的风险与对策

（一）海关监管风险

一是存在减免税设备及保税料件灭失的风险。由于经营困难，不少企业面临停产或倒闭的风险，如果企业的加工贸易进口保税料件或进口减免税设备尚未解除监管，就存在企业可能擅自转移减免税设备或倒卖保税料件后人去楼空的现象。为此，海关应积极开展风险分析，对长期未进出口或进口后长期未出口的企业进行重点监控，加大中期下厂核查力度，加强与缉私部门的联系配合，发现违法情事及时移交缉私部门。

二是存在将出口产品擅自内销的风险。由于此次金融风暴使国际市场大幅缩减，而国内市场受到的影响相对较小，许多企业由于出口受阻而将经营重心向国内市场转移，存在出口型企业将进料加工、来料加工的货物擅自转内销的风险。为此，稽查、加贸部门应加强风险分析，适时开展企业核查，通过账册核查和实物核查比对企业的内外销比例变化，防止企业擅自内销。

三是存在以低报价格、数量等方式逃避海关监管的风险。近期国际原料价格的剧烈波动使得进口成交价格更加不易确定，不法企业可能利用近期原材料大幅降价的形势低报数量和成交价格，以达到偷逃税款的目的。为此，监管部门应加大单证审核力度，防范不法企业低报价格偷逃税款情事的发生，通过加大查验力度和重点监控，认真比较单证间存在的数量差异，对货物实际数量进行有效查验，防止企业伪报品名、数量进出口。

（二）扶持企业发展的对策和措施

目前，在海关注册的纺织服装有效企业170家（占普宁关区有效企业数的67.46%），金融危机给这些纺织服装企业和普宁实体经济带来了重创。如何实现国家提出的“保增长、扩内需、调结构”的目标，在逆势下帮助企业走出困境、促进地方经济平稳健康发展，是今年普宁办一项现实而紧迫的任务。

1.加强调研，为企业发展建言献策。今年，普宁办根据关区企业生产规模、行业类型等标准选取具有代表性的纺织服装企业开展实地调研，向企业宣传海关支持企业应对金融危机的政策措施，鼓励符合条件的企业申请“AA”类或“A”类管理，以便企业用足、用好有关扶持政策和便利措施。针对普宁市政府提出的“商贸、工业两轮齐驱”的发展思路，动员民营企业利用规模相对较小、对外资和银行信贷的依赖程度相对较低等优势。以开展“保护知识产权宣传周”活动为契机，对关区企业、报关员进行法制教育，对已具有服装自主品牌的10多家企业送法上门服务，提高企业的知识产权自我保护意识，鼓励企业争创“精品”。

2.坚持高效，落实“五项服务”举措。实行“一条龙”服务，对办理企业注册的，在手续正常的情况下，保证当天办妥手续，今年1-5月份，共办理纺织服装类新企业注册12家，比去年同期新增5家（同比增长71%）。实行“特事特办”服务，对于企业货物抵达港口，但因报关注册登记证书过期等特殊情况，快速换证，为企业避免经济损失。实行“提醒”服务，对当月报关员扣分分值较高或者报关员注册有效期即将到期的，企管人员主动电话提醒，避免扣分超值、报关员注册终止给企业报关带来的损失。实行“外宣”服务，注重以点带面加强对外宣传，以《揭阳日报》为主要载体，积极刊登普宁市丽达纺织有限公司被海关评定“AA”类企业、实施“属地申报、口岸验放”通关模式等新闻稿件，进一步增强诚信企业的知名度。实行“优质通关”服务，在有效加强监管的前提下，认真执行各项通关便捷优惠措施，今年1-5月份，进口24小时通关率99.58%，出口2小时放行率99.97%。

3.立足实际，拓展企业管理模式。根据关区工作会议上探索建立新型海关企业战略合作伙伴关系的有关要求，通过对重点企业定期走访、接受业务咨询，建立、健全“关企联络制度”，主动收集企业对海关工作的需求意见，在关区营造良好的海关支持企业发展的氛围。同时积极拓宽风险管理渠道，主动走访当地外经贸、工商部门，注重对相关部门风险信息的转化和应用。例如，根据普宁市工商局对普宁市得昌玩具有限公司等12家外资企业因未按期参加年检被作出吊销营业执照行政处罚决定的通报，从企业注册备案、减免税审批、加工贸易、现场通关监管等业务环节入手，对12家外资企业进行全面清查，规避海关监管风险，杜绝出现遗留问题。

四、发展普宁市纺织服装产业的相关建议

普宁纺织服装产业当前面临的困境，既有金融危机冲击的结果，也有产业长期发展本身潜存的问题。只有紧紧抓住国务院出台振兴纺织工业规划的有利契机，立足实际，切实为企业营造优良发展环境，突破发展“瓶颈”，不断提高竞争力和生命力，才能够在危机中逆势飘红，实现当地“衣被天下”的目标。

（一）制订发展规划，拓宽发展思路。建议地方政府成立专门机构，对纺织服装产业开展系统考察和调查研究，深入分析当地资源环境、市场价格、税收税制、土地、劳动力、技术、物流等因素和国际市场需求变化，进一步明确该市纺织服装产业的分工布局、产业结构和发展目标，科学制定普宁纺织服装产业五年乃至十年的发展规划，引导纺织服装企业扬长避短，以科学规划引领产业的健康快速发展。

（二）开拓新兴市场，实现多元化发展。引导企业调整经营策略，将出口产品链延伸到研发、设计、营销、服务等环节，鼓励企业实施市场多元化战略。巩固并扩大美国、欧盟等传统市场出口，在确保设限产品平稳出口的同时，扩大非设限产品出口。进一步开拓港澳台及东盟市场，充分利用中国—东盟自由贸易“10+1”的政策框架，结合地缘优势和优惠政策，在保持与其开展服装等领域合作竞争的同时，扩大纺织原料、面料等对东南亚的出口。积级开拓非洲、拉美、中东、俄罗斯、澳大利亚等地区（国家）市场，寻求新的出口增长点。同时积极动员和协助有发展潜力的民营企业申报对外贸易经营备案登记，充分利用国家出口优惠扶持政策，推动外贸主体多元化。

（三）强化自主创新，提高核心竞争力。引导企业树立自主创新意识，广泛加强与华南理工大学等高等院校和国家、省内科研机构合作，开展多形式的技术合作、技术攻关，提高研发和创新能力，培植企业的核心竞争力。采取政策扶持、产业倾斜、结对帮扶，扶持企业开展技术改造，推动企业开发纺织新材料、新产品，重点开发生态、环保和特殊功能纺织品，着重发展中、高端产品，实现产品升级换代，尽快形成当地具有国际竞争力的产业集群。要推动企业创新经营管理模式，改进市场营销模式，推行代理销售，减少销售环节，降低产品的营销成本，增强产品竞争力。

（四）加强品牌建设，提升市场占有率。品牌是企业的核心，也是提升产品附加值和市场占有率的主要手段之一。要以建设“中国·普宁国际服装城”为起点，大力培育自主出口名牌，将出口产品链扩展到研发、设计、营销、服务等环节，培育一批“牌子响、产品靓、管理好、创新强”的纺织服装出口龙头企业。引导企业开展国际生态认证、绿色认证以及管理体系认证，不断充实和提升新产品的品牌内涵。

（五）优化服务环境，推进大通关建设。大通关建设是加快地方外向型经济发展的重要环节。地方政府要在政策许可的条件下，牵头各口岸单位合力推进通关环境的改善，增加投入，加强有关单位的协调力度，共同研究解决企业“异地进出口”问题。要从税收、规费、用电、用水和技改资金等方面给予企业优惠扶持，尽可能降低当地的物流成本，减轻企业通关成本，方便合法进出，吸引企业回流报关。要帮助企业解决融资难和用地难的问题，建议由政府牵头召开银企座谈会，探索建立企业贷款担保机构，把金融政策和企业需求对接起来，鼓励银行开展动产抵押、仓单质押、应收账款质押、股权抵押、企业联保等多种贷款方式；同时加快英歌山工业基地开发建设进度，力争尽快投入使用，引导更多的企业入区生产。要帮助企业解决环境污染问题，针对纺织服装业的生产特点，加快建设漂染工业园区，让污染企业集中进行污水处理，确保发展经济与环境保护两不误、两促进。要加强当地行业协会建设，引导行业监督和自律，增强企业间的信息沟通，避免无序竞争。在发挥海关统计监测和价格分析的作用基础上，建议地方建立健全纺织品出口预警机制，对纺织服装产品的出口数量、价格及同类产品生产经营情况等重要数据变化进行监测，适时发布预警信息和风险提示，为企业提供全面、客观和及时的信息服务；搜集、整理并及时发布国际纺织品贸易摩擦信息，引导企业及时调整投资和经营活动。同时建议地方外贸主管部门应加强对企业国际贸易规则的培训，进一步增强企业运用国际通行规则维护自身正当权利和参与国际竞争的能力。

第五篇：大兴安岭地区加快发展绿色食品产业的调查报告

大兴安岭地区加快发展绿色(有机)食品产业的调查报告

如何最大限度地发挥环境、资源以及政策优势，更快更好地建设绿色食品产业强省？带着这个问题，省绿办、中心调研组，深入到大兴安岭地区的一些县(局)、绿色(有机)食品加工企业、生产基地开展调查研究。通过调研，不仅比较全面掌握了绿色(有机)食品产业发展情况，而且从中得到了许多有益的启示。

一、基本情况及主要成效

相对全省而言，大兴安岭地区绿色食品起步较晚。直到1999年底，全区绿色食品生产企业仅有2家，绿标产品3个，销售收入5340万元。2000年省委、省政府提出“打绿色牌，走特色路”后，大兴安岭地委和行署切实把绿色食品产业上升为全区经济发展的战略重点，坚持基地化生产、产业化经营、市场化开发，实现了绿色(有机)食品产业又快又好地发展。2005年，全区绿色(有机)产业实现销售收入4.89亿元，产量12.6万吨,分别比1999年增长815.7%和745.6%。一是原料基地层次不断提高。根据全区生态环境优势和资源特点，积极发展各类有机食品基地。目前，全区省级以上的绿色食品基地已发展到20万亩，其中，按照有机食品生产标准种植的大豆9.1万亩，占45.5%。同时，有机山特产品和有机畜产品生产基地不断发展壮大，全区原料生产基地建设正迅速由种植业基地向养殖业、山特产品基地延伸，由无公害和绿色食品基地向有机食品基地方向发展。二是产品开发取得显著成效。紧紧围绕市场需求，大力开发新产品，已形成北奇神茶、松果粉、有机农产品、精淀粉、野生浆果、野生珍菌、野生山花、野生山菜、鹿产品、蜂产品、保健酒、饮料共12大系列358个品种，并涵盖了绿色农产品、山特产品、畜禽产品及其加工产品等多个领域。三是优势特色产业异军突起。2005年，全区黑木耳养植小区发展到106个，规模达到1.1亿袋，产量达到3500吨，销售收入达到1.4亿元，分别比1999年350%、260%和600%。同时，野生浆果等资源开发利用成效显著。2005年野生浆果采集量近1万吨、销售收入突破亿元大关，分别比1999年增长500%和520%。鹿存栏1.7万头，比1999年增长750%。四是“绿色加工航母”初步形成规模。坚持用大农业观点开发绿色(有机)食品产业，用产业化模式推进绿色(有机)食品产业发展，采取各种行之有效的措施，打造绿色(有机)食品加工航母。目前，全区绿色(有机)食品加工企业发展到64家，比1999年增加62家。产值5000万元以上的2家，其中，北奇神集团辖企业22家，资产达到4.2亿元，年产值近5亿元。在64家绿色(有机)加工企业中，从事种植业加工的4家、养殖业6家、食用菌28家、野生浆果16家及其它企业10家，呈现出重点突破，全面发展的势头。2005年，全区绿色(有机)食品加工量6.6万吨，比1999年增长450%。五是“兴安”品牌影响日益扩大。目前,全区共获得绿色食品(有机食品)标志使用权的产品已达109个,其中AA级绿色食品和有机食品101个，不仅居全省前列，在全国地市级也处于领先的位置。同时，3户企业、4种产品获得国家“QS”认证。在取得标志使用权的产品中，有2个获得省级著名商标，有6个获得省级名牌产品，大兴安岭绿色(有机)食品品牌正逐步叫响国内外市场。六是综合效益越来越突出。绿色(有机)食品产业的发展壮大，吸纳了一批农村剩余劳动力和林场下岗职工，成为林区脱贫致富，建设社会主义新林区的一条重要途径。2005年，全区直接从事绿色食品工作的人员达到8000人，间接安置富余人员40000人，拉动农民和林场职工纯收入达到1200元，高出全省平均水平334元，较好地实现了经济效益、社会效益以及生态效益的统一。

二、主要做法和经验

1、坚持把绿色(有机)食品产业作为全区经济发展的战略重点。上个世纪90年代末期，面临日益严重的“林危”现实，大兴安岭地区地委、行署积极引导干部群众解放思想，发挥优势，不断调整和深化治危兴林，重振林区的新思路。他们认为，尽管森林工业面临挑战，但也充满难得的机遇。开发建设时间晚，生产区域远离城市和工矿，生态环境资源破坏程度轻，水、土和大气都维持较好的自然水平，全区大部分地域仍处于良好的自然原始生态，是世界上少有的一块全境无污染的净土，是最敢叫响绿色食品的地方。

在吃透区情的基础上，他们以建成全国最大的有机食品基地为目标，确立了“实施生态战略、发展特色经济、建设新型林区”的发展战略。为了保证这项战略的有效实施，一是坚持领导抓抓领导。全区层层成立了绿色食品开发领导小组，由主要领导或主管领导任组长，吸收相关部门参加。领导小组定期听取绿色食品产业开发情况的汇报，切实解决绿色食品产业开发过程中出现的实际问题。几年来，地委和行署始终都把这一工作作为重点，由各级领导挂帅，组成专门班子，实施专题推进。二是坚持有人干有人管。成立了大兴安岭地区绿色食品绿色食品办公室，列入政府序列，配备得力的班子，配强工作人员。县区局也大都设置了专门办事机构，并做到了“三有”，即有专门编制、有办公经费、有办公地点，为推进产业发展提供了坚强的组织保证。三是纳入总体发展规划。根据大兴安岭的现实基础和潜在优势，各县区局在制定中长期经济社会发展规划过程中，都把绿色(有机)食品发展作为重点统筹考虑，制定了本地区绿色食品的发展规划，优先发展、重点发展。

2、坚持按照产业化的思路建设绿色(有机)食品生产基地。一是坚持区域化发展。按照资源、环境和地域特点，他们把全区划分为4大板块基地，即沿江区，以种植绿色麦、豆、薯、瓜菜为主，适度发展绿色畜禽业、冷水珍贵水产业和山产品采集业；内陆区，重点发展黑木耳、猴头等食用菌栽培和山野果、山野菜采集及绿色畜禽业；交通沿线区，重点发展马铃薯、优质麦豆、矿泉水、食用菌、山野菜、野生浆果生产加工基地和特色果菜生产基地；岭南农业综合开发区，重点建设薯、豆、麦、杂粮、绿色畜禽等绿色食品原料和种子繁育生产基地。二是坚持特色化开发。充分发挥优势，大力开发具有大兴安岭特色的绿色(有机)食品产品，已初步形成了黑木耳、野生浆果、松果粉、鹿业、保健品、野生浆果饮料饮品、有机饲料等生产基地。一些基地生产规模不断扩大，在省内外具有较强的竞争优势。比如，黑木耳，全区20万袋以上的规模养植小区发展到120个，1.2亿袋，预计今年产量将达到0.42万吨，销售收入1.6亿元。三是坚持机制化经营。强化契约联结，通过契约经营形式，不断调整利益联结关系，实现多赢，生产加工企业与生产基地订单达到了95%以上；突出服务联结，大多数企业通过“包技术”、“包贷款”、“包部分生产资料”等服务手段，强化与基地的利益联结。在此基础上，富林科技开发公司、绿源峰业有限公司、兴安有机食品公司等企业开始积极探索资产联结、资本联结等方式，努力实现产业化经营的新跨跃。

3、坚持用高标准和先进机制打造绿色(有机)食品加工“航母”。一是大力发展民营企业。通过引资、改制和政策吸引等各项措施，促进了绿色(有机)食品加工民营企业迅速崛起。目前，全区绿色(有机)食品加工民营企业已发展到48家，其中，外商独资企业5家、内外资联营企业7家、本地民间投资企业36家，这些企业起点高、机制活，已成为拉动绿色(有机)食品产业发展的重要力量。二是大力整合产品品牌。围绕北奇神等强势品牌，积极整合同类产业产品，不断做大做强。目前,共有22家企业、160种产品使用北奇神著名商标,北奇神集团总资产已达到4.2亿元，年产值近5亿元，成为在省内外市场有一定影响的“绿色航母”，品牌资产、商标资产不断得到利用和发挥。三是大力开发新产品。紧紧围绕国内、国际市场，不断优化产品结构，加快新产品开发，推进粗加工产品向精深加工产品转变，单一产品向系列化产品转变。目前，在已开发的12大系列358个品种中，具有较高科技含量的产品占30%以上。富林山野珍品科技开发公司和兴安有机食品公司与哈尔滨、大连的科研单位、大学建立长期协作关系，每年至少开发1—2个新产品，具有较高科技含量的产品已占到总产品的50%以上。

4、坚持以参与国际经济大循环为目标建立现代营销网络。一是立足本地，积极培育区内市场。充分发挥各区县原产地优势，在全区建立了13个木耳、浆果、山野菜等绿色(有机)食品集散地，年销售近2万吨、近3亿元。去年，行署投资100多万元，在加格达奇区的繁华地段兴建了绿色食品展销中心，承担全区绿色(有机)食品的展示、宣传和销售功能。目前。绿色食品展销中心已接待大规模中外领导、客商团组75个，人数达到3200人次，现场直接销售达230万元，同时，通过现场接洽，带动企业签订合同30项，金额达1200万元。二是眼睛向外，积极组织企业参加各类展会。近年来，地委、行署以及地区绿办积极创造条件，引导和组织全区绿色(有机)食品企业走出去，充分利用展会平台推介企业，宣传产品。先后参加国内外有影响力的展销活动28次，合同履约额达到2.4亿元。今年哈洽会，他们组成了71人参加的展销团，参展

产品达10大系列238种产品，签订合同协议32项，签约金额近2亿元。三是依靠企业，建立现代化的销售网络。几年来，他们注意集中发挥大兴安岭珍贵、稀奇绿色(有机)食品的优势，通过进入超市经营，建立窗口市场等形式，大力开拓国内外市场。富林山野珍品科技开发公司以大中城市超市为核心，通过委托、代理、合作等方式在全国各地建立30多个销售网点，产品销售在全国同行业名列前茅。2005年，全区绿色食品(有机食品)省外销售额2.2亿元，比1999年增长9倍。绿色食品(有机)产品已销售到28个省、市、区(包括台湾省)，远销欧、美、日和东南亚等多个国家和地区。

5、坚持用得力的政策措施支持绿色(有机)食品产业发展。几年来，大兴安岭地区注意根据形势变化的需要，不断出台新政策，全力保证绿色(有机)食品产业的发展。去年，地委、行署专门下发了《大兴安岭地区关于发展特色产业的扶持和奖励办法》。规定：获得国家绿色食品、有机食品认证的企业，经绿色食品办公室认定后，单个产品地区补贴认证费50%；系列产品中每个产品补贴1万元；绿色食品生产企业获得国家QS认证的，地区给予一次性补贴5万元。对具有带动作用的绿色(无公害、有机)食品种植试验示范基地(种植规模在5000亩以上)，就地加工和形成规模的企业，经绿办认证后，每亩地区补贴10元。对建立年加工黑木耳100吨以上的企业，经绿办认证后，购买加工设备用款的20%，由受益地政府给予投资；对专项投资建立黑木耳销售集散地的企业，年销售量1000吨、税金100万元以上的，地区按基础设施建设投资额的20%给予投资。对加工野生浆果2000吨、缴纳税金50万元以上的企业，对形成加工能力的基础设施投资，经绿办认证后，地区一次性投资20%。

三、几点思考

大兴安岭地区绿色(有机)食品产业在短短几年内取得显著成效，给了我们许多有益的启示。

启示之一，党委、政府的高度重视重要保证。几年来，大兴安岭地委和行署始终把绿色(有机)食品产业作为建设和谐社会、实现林区经济可持续发展的优势产业来抓，作为治危兴林、增加农民收入的突破口来抓，切实纳入领导的日程，做到了真抓真管真干。

启示之二，坚持科学的发展观是重要前提。几年来，大兴安岭地委、行署坚持从实际出发，把发展有机食品产业作为主攻方向，确立了打造有机食品产业强区的奋斗目标，从而找到了经济发展与生态建设的最佳结合点，农业农村经济发展和结构调整的最佳切入点，促进了环境优势和资源优势利用的最大化，较好地实现了经济效益、社会效益、生态效益、近期效益和长远效益的统一。

启示之三，突出重点，兼顾一般是重要手段。他们注意抓主要矛盾，攻重点，破难点，紧紧围绕增加总量，提高层次；打造航母，叫响品牌；开拓市场、强化监管；提高效益、确保质量这四大产业发展关键点，不断采取强有力的工作措施，集中力量，搞好突破，从而进一步促进了绿色食品产业的协调发展。启示之四，充分调动好两个积极性是关键因素。坚持以人为本，以企业为本，把发展绿色(有机)食品产业的出发点和落脚点放到增加农民收入上，增加企业效益上，促进社会发展上，积极运用政策等作用调动企业和农民发展绿色(有机)食品产业的积极性，变“要我发展”为“我要发展”，引导企业和农民通过发展绿色(有机)食品产业加快致富步伐，建设社会主义新农村和新林区。

启示之五，建立一支得力的队伍是坚实基础。区和县(区)有专门的办事机构，乡镇一级有人专门的抓，确保了绿色(有机)食品产业在全区每个层面，每个角落都有人管，有人干。

同时，创造性地贯彻落实上级的精神，凡是确定下来的事情，都坚持逐件、逐项地落实、落靠，以实效、实绩作为检验工作的最终标准。