信访工作举措

第一篇：信访工作举措

****镇信访工作举措

***镇是我县的县城所在地，辖**个行政村**个居委会，全镇人口总数已经超过**万人，其中城区居民**万人。随着我县城市建设和经济的发展，全镇信访形式日趋严峻，信访工作压力空前巨大。为了能使全镇信访稳定工作走出困境，不断推进全镇信访工作制度化、规范化、法制化，***镇党委、政府始终把正确的政绩观贯穿于信访工作的具体实践，肯吃苦，勇担责，多年来，一直扮演着我县信访稳定工作护城河的角色。我镇本着总结过去，着眼未来的工作思路，现就全镇信访工作中存在的问题进行分析，提出了全镇信访工作的工作方法和工作思路。

一、当前我镇信访形势发生的新变化

随着我县经济发展和城市建设的不断推进，引发了县城及县城周边社会结构的深刻变革，社会矛盾呈现出多样化、复杂化的趋势，信访形势发生了新的变化：一是信访主体的宽泛性十分明显，信访总量居高不下。从信访主体的身份看，不仅有工人、农民，而且有拆迁户等带有时代特色的信访群体；有残疾人、大病等弱势群体，又有退休干部、复员退役士兵等特殊群体。从信访主体的特点看，从收入相对较低、缺乏社会保障的社会弱势群体向信访“专业户”群体转化，主要动机是最大限度地实现其利益诉求。从全镇信访总量上看，截止目前，全镇存在上访隐患的案件高达***起案件*** 多人次，其中群体案件就有**件，信访工作人员力量明显不足。二是信访问题的复杂性比较突出，往往是一个信访案件牵扯多个部门，信访问题涉及的领域不断扩大，触及的层面不断加深，各种矛盾相互交织、复杂。从信访内容看，反映问题的范围逐年扩大，类型越来越多，城市拆迁、企业改制、涉法涉诉、医疗、大病、失地农民生活保障、高速炮震、铁矿经营纠纷和开采造成土地、水源、房屋损坏等矛盾纠纷。三是信访活动的组织性和对抗性明显增强。从信访规模看，群体性上访明显增多，通过集资、串联、聚会等形式组织集体上访的现象不断增多。从上访的形式看，上访人违反《信访条例》的行为时有发生，围堵、冲击机关、堵塞交通、缠访、威胁、侮辱、甚至殴打工作人员现象时有发生。四是对上访时间、地点的择机性不断显现。一些上访人上访往往选择重大节日、重大活动或敏感时期，以期造成声势和重大影响，引起上级机关和领导重视，达到自己的目的。五是信访唯上心理明显。上访人面对领导的信访增多，来了就要见领导，没有领导的承诺就不走。六是信访处置的难度越来越大。由于集中串联、盲目攀比、内容牵涉面广等原因造成了信访问题处理的难度加大；还有一些信访老户和历史遗留问题，当事人难寻、政策演变等原因，处理起来也比较困难。七是重复信访增多，涌现一大批“信访专业户”，有的是上访诉求过高，对于信访问题的处置结果不满意，多次上访；有的 是一个诉求解决完以后，同一个上访人又出现新的上访诉求，接连上访等等。八是全镇信访案件稳控主体与责任主体分离现象十分严重，在解决和处理信访案件时经常出现两层皮现象，一方面，我镇以稳控为工作出发点，不断的“安抚”上访人、许诺上访人，同时也“惯”坏了上访人。另一方面，责任单位没有时刻的稳控压力，按政策办事，拿法律、法规说事，相对我镇压力明显不够，导致了责任单位在处理上访案件时工作灵活性不足，经常造成责任单位和上访人的矛盾激化，给处理和解决问题、稳控工作带来极大的困难。

二、我镇信访矛盾高发态势产生的根源

（一）从客观上看，信访问题是经济社会发展到一定时期的历史产物。

一是随着经济利益关系的调整，人民群众比以往任何时候更加关注和注意维护自身的经济利益，信访问题大多是利益之争；二是群众的民主意识、法制意识、政策观念普遍增强，而由于村级干部频繁换届和不可控性，导致了前后工作的断档和一大批没有解决矛盾纠纷经验的村干部来到村级领导岗位，不能适应工作需求；三是由于一些政策不配套，基层在执行过程中难以适从；四是***镇信访工作力量相对信访总量明显不足，全镇上访人300人左右，而全镇工作人员只有100人左右，而大多数上访案件集中在县城，缺少村级干部的配合，信访案件的处置和稳控工作压力大、难度大。

（二）从主观上看，主要包括干部和上访群众两方面的问题。

干部方面主要存在三个方面的问题：一是***镇的干部指数配备相对青龙镇的工作压力和稳定压力明显不足。***镇除其他乡镇的工作以外，还面临着繁重的城市拆迁、电力迁改、县级项目建设等工作，经常是一个干部同时牵头几项工作任务和同时稳控和处理几起甚至十几起上访案件，造成了经常是采用“救火式”、“应急式”的工作方式，给上访人造成了推、拖的印象，形成了信访隐患。二是村级干部刚刚换届完毕，村干部之间还没有磨合好，有的村干部之间甚至存在矛盾，在处理一些信访问题时，沟通不够，甚至出现相互拆台的现象，人为引发信访矛盾的发生。三是少数职能部门缺乏信访稳定大局意识，在城市拆迁和征地工作中出现了政出多门，急功近利，功劳带走，麻烦留下的不正之风，给我镇甚至全县留下了信访隐患。

上访群众方面主要存在两个方面的问题：一是上访群众心态失衡、思想观念不正确。部分群众存对两极分化不满情绪增大，产生仇富心理；部分群众全局观念淡薄，对基层干部不信任，认为只有上面的领导才会公正、公平；部分群众存在认识误区，认为以上压下能尽快解决问题；部分群众认为信访“包治百病”，什么事都能解决；少数人抱着“不闹不解决、小闹小解决、大闹大解决”的心理和“法不责众” 的错误认识，缠访或越级上访。二是个别信访人投机钻空，成为“专业”上访户，采取多头上访策略，钻接待部门和接待领导之间缺少协调，答复不一的空子，导致问题复杂化，使上访人抓住“把柄”，向党和政府提出一些超出法律和政策以外的过分要求，当这些要求不能满足时，就不断上访，打“持久战”。

三、我镇新形势下做好信访工作的对策

（一）提高思想认识，牢固树立四种意识。

宗旨意识。要坚持以人为本，始终把群众的利益放在第一位，把关心人、尊重人和发展人作为信访工作的出发点和立足点，认真解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。首先要解决好对人民群众的感情问题。将心比心，换位思考，怀着对人民群众满腔的热情和深厚的感情，时刻牢记“群众利益无小事”的道理，切实把群众满意不满意、高兴不高兴、赞成不赞成作为工作的标准。其次，要带着责任解决群众的合理诉求。认真负责地处理好每一次来访、确保群众反映的问题有人管、有人问、有人办。再次，要最大限度地化解不和谐因素。既要进一步畅通和拓宽信访渠道，建立和完善民意表达机制，及时听取群众意见和建议，确保民情、民意通畅上达；又要有效协调好各种利益关系、化解社会矛盾，促进社会和谐发展。

责任意识。信访事项一旦发生，信访人大多都会情绪激 动，想及时通过信访渠道讨到说法，如果我们各级领导态度泠漠，熟视无睹，或者态度生硬，说服疏导不力，往往会激化矛盾，引发大规模群体上访事件，影响社会稳定。因此，要求全镇领导干部、信访工作人员要切实强化责任意识，不断加强学习，努力提高政治理论水平、科学文化素质和综合思考的能力，提高应对复杂局面和解决信访疑难问题的能力、组织协调和做好群众思想工作的能力、处理突发性事件的能力，真正做到热情接访、耐心听诉、积极办理、扎实工作。

法治意识。信访作为一种民主制度，其发展的根本途径是法制化。一要依法解决信访问题，将法制宣传、教育贯穿于信访问题的处理过程。二要依法规范群众信访行为，多形式、多层次、多渠道广泛宣传信访条例。三要依法规范信访工作程序，进一步建立和完善我镇信访工作制度的配套措施，确保信访事项有规可依，工作落到实处。四要为涉法上访提供法律服务，进一步完善律师参与信访接待机制，扩展“法律援助”的范围，使涉法上访的群众能够得到法律咨询、民间调解、代理诉讼、法律援助等周到的服务。

创新意识。做好新时期信访工作，一要创新工作理念。站在全局的、政治的高度认识信访工作，把信访工作放在全局中去思考，放在全县改革发展稳定的大背景中去谋划，放在构建和谐***镇的工作实践中去推进。二要创新工作机制。紧紧围绕建立“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”的信访格局，努力探索建立政府主导、社会参与、有利于迅速解决信访纠纷的工作机制，依法及时合理地处理群众反映的信访问题。三要创新工作方法。立足于推动解决实际问题、破解信访难题，用思路找出路，积极探索、勇于实践、善于总结，探索出既符合政策法律，又符合实际情况，操作性、实效性强的解决问题的办法。

（二）高度重视信访，认真执行四项制度。

矛盾排查制度。做好矛盾排查工作，摸清信访工作的底子，是做好信访工作的基础。随时掌握信访信息。实行矛盾纠纷排查月报制度和零报告制度，特殊时期实行日报告制，并保持24小时联系畅通，集体访实行事前报告，重大信访问题实行随时报告，村级实行每日一排查一报告的办法，发现不稳定因素和苗头逐级上报。对重点人员在重点时期的动态，实行信息员挂钩联系、责任单位调查分析、会议研究会办制度，把信访问题解决在“家门口”。

领导接访制度和包案制度。要大力推行领导干部接待群众来访制度，完善联系信访制度。坚持定期定点公开接访和不定期不定点随机接访，提前公示、挂牌接访，并坚持谁主管、谁接待，谁接待、谁负责协调督办的原则。对信访案件实行具体承办单位包案制度，定时间、定事项、定人员，协调解决。协同联办制度。针对我镇绝大多数信访案件属于责任主体与稳控主体相分离的现象，实行和推进案件联办制度，成立案件联系人，随时与各个责任单位沟通，定期召开案件办理联席会，保证案件办理政策的统一性和及时性。

责任追究制度。实行信访责任追究制，是做好信访工作的重要保障。对信访问题的处理要做到小事不过日、不出村，大事不过周、不出镇，难事不过月。信访事件的处理，按流程进行分类分流，重大问题由主要领导亲自挂率解决；一般问题根据分管和联系范围，副职领导协调解决。要将信访工作纳入各单位目标管理考核，对集体上访、越级上访、重复上访较多的人和单位，以及因工作不力、责任心不强、致使群众越级上访，造成不良影响的，追究相关责任人和当事人的责任。

（三）转变工作作风，加强干部队伍建设。

一要变上访为下访。明确下访时间、明确下访任务、明确下访职责，做到信访信息的梳理汇总不疏漏，信访问题的协调解决不推诿，处理结果公正不反弹。二要变被动为主动。在每项重点工作开展之前、每项新政策出台和落实之前，每个改革方案实施之前，重大节日和重大活动来临之前，都要先做好前期准备工作，先调查研究，掌握信访工作的主动权，及时化解遇到的矛盾和问题。三要变治标为治本。既要强化初信初访的处理，认真对待群众的初信初访和上级转办、交 办的信件，严格按规定及时办结，又要强化对老上访户的处理，用真情换心、用政策顺心、用亲情舒心、用帮扶暖心，解决老上访户的问题，更要强化对集体上访的处理，采取“稳住来访局面，找出关键人物，再由关键人物做群众工作”的方法，着力在“事要解决”上下功夫，重点把握好四个方面：一是制定政策要统筹兼顾各方面的利益；二是依法按政策认真解决群众的合理诉求，做到件件有着落、事事有回音；三是高度重视解决信访突出问题，切实把信访突出问题妥善解决在本组本村、解决在基层；四是解决问题要与加强思想政治工作相结合，帮助群众了解政策法律，自觉维护改革、发展、稳定的大局。

（四）畅通信访渠道，规范信访秩序。

首先要规范村级接访秩序。村级是接待群众和处理信访矛盾的重要阵地，是能否及时处理好信访问题的关键所在，接访态度必须端正，接访程序必须规范。组织对村级干部信访工作的培训工作，提高村级干部对信访稳定工作思想认识和业务水平，充分发挥第一道防线的作用。第二要健全基层信访工作网络，继续加强群防群治信访工作体系建设。一是坚持和完善信访工作领导责任制，纳入村级干部和镇包村干部政绩考核，并与工资挂钩，把信访工作纳入主要议事日程，统筹安排，及时研究解决信访工作中的实际困难和问题。二是按照“双岗双责”和“谁主管、谁负责”的原则。三是建 立强有力的信访问题处理体系，部门之间横向到边，在抓基层、抓基础上下功夫，促使信访工作重心下移、责任下移、关口下移。四是建立健全信访工作长效机制。要建立健全信访工作综合协调机制、信访问题排查化解机制、信访信息汇集分析机制、信访工作督查机制，完善联席会议制度，建立健全民主决策机制，努力提高信访工作效率和管理水平。第三要教育引导树立合法有序的信访新风。一是抓宣传。认真宣传国务院《信访条例》及有关信访政策法规，二是抓导向。坚持做到“无理越级集体访不行，有理越级集体访也不行；无理取闹不行，有理取闹也不行”。对有理有序上访者满腔热情地接待，认真解决问题。对因工作不力或对信访工作不重视导致群众大规模上访，造成不良影响的干部，该批评的批评、该教育的教育、该处理的处理。三是做到疏与堵相结合。对于一般性的上访，采取教育疏导的方法，化解矛盾，解决问题；对有理无序上访的，先批评教育，整顿秩序，再解决问题；对无理无序，以及信访活动中少数人违反有关法律法规，损害国家、社会、集体利益和其他公民合法权益的行为，依法严肃处理。

（五）构建大信访格局，着力促进社会和谐。

一要大力宣传，形成良好的工作环境。大信访工作能否取得实效，离不开广大人民群众的参与、理解和支持。一些信访问题之所以较为突出，引发了群众的一些怨气，许多都 与群众不了解或完全不了解党和政府的政策、主张及其所做工作有关。因此，要运用一切舆论宣传工具、工作机会，大张旗鼓地广泛宣传党的路线、方针、政策、制度，形成浓厚的工作氛围。特别要注意教育引导群众用发展的观点来看问题，用发展的要求来思考问题，使广大人民群众真正认识到全心全意为人民服务使广大群众对有些问题从不知晓到知晓，从怀疑到信任，真正感到信访问题处理有门进、门好进、问题好解决。二要加强领导，完善大信访工作的责任体系。要建立健全信访工作领导体制。要定期听取信访工作汇报，认真研究部署信访工作；各部门要明确分管信访工作的负责同志，形成强有力的领导机制；切实做好各自职责范围内的信访工作；信访部门要加强对信访工作的协调指导。要认真落实信访工作领导责任制。各级各部门主要领导是信访第一责任人，分管领导负直接责任，其他领导成员“一岗双责”，形成一级抓一级、层层抓落实的信访工作领导责任体系；要建立科学的信访工作考核评价办法，将信访工作纳入年终综合考评，纳入领导干部考核体系。用责任制到位促进工作到位，推动形成信访工作的新格局。三要整合资源，健全大信访工作的有效机制。构建大信访工作格局，其核心是要做到信访资源的有效整合，做到“统一领导、部门协调，统筹兼顾、标本兼治，各负其责、齐抓共管”，形成工作合力。一是建立纵向到底、横向到边、运行敏捷、传递快捷的工作网 络系统。要通过信访工作领导小组和联席会议制度，强化各部门各单位的协同运作，形成从上到下有工作机制、有队伍、有制度的“一盘棋”局面，形成“信息畅通、闻讯必动、各负其责、主动配合”的工作联动机制。二是建立行之有效的合力化解机制。按照“各负其责，工作在前”的原则，要认真分析研究，对苗头性问题，加大协调力度，妥善解决。一旦发生突发信访问题及群体性事件，相关部门的负责人必须及时赶到现场，相互配合，做好接待劝返和答复工作。要完善信访三级终结和四级联审听证制度，保证程序严谨、处理有力、办理及时地处理信访问题。对一些重要、复杂的矛盾问题处理后，要及时组织回访，降低复发率。要推行村级矛盾纠纷化解率考核和首办责任制，努力把问题解决在村组、解决在首办环节，不能把矛盾和问题推给上级、推向社会。同时，上级各个职能机关也要和我镇及各村密切联系、积极配合与合作，共同做好工作，构筑起精力集中在一线、矛盾发现在一线、问题解决在一线的工作机制。三是建立健全督查督办制度，使跟踪督办与信访办理同步。对重大信访问题进行挂牌督查督办，提高信访案件办理效率和质量。

第二篇：五道江镇“四举措”开创信访工作新局面

五道江镇“四举措”开创

信访工作新局面

今年通化市二道江区五道江镇认清信访工作形势后，明确了信访工作任务，建立了投诉多样化、低碳化、透明化、信息化，四位一体化的信访工作新模式——“阳光信访”综合服务系统。我镇迅速行动起来，将信访案件按所属单位进行了分类，确保全镇经济和社会各项事业稳定发展。一是五道江镇高度重视信访工作。党政一把手负总责，主要领导亲自抓，分管领导具体抓，层层落实信访领导责任制的工作氛围，抓紧抓实信访工作。于3月再次调整信访工作领导小组，成立了信访工作站并确定专人负责信访工作。二是构建阳光信访，打造服务平台。为了保证接待有个好的场所，专门给信访工作站设立接待办公室。党委已多次召开信访专题会议、经验交流会来落实信访工作，截止到5月底共召开8次。

三是认真做好党政领导信访接待日工作。我镇4位主要领导24小时在信访工作室轮流值班接待，针对共性问题安排预约接待，现已安排预约接待3次。

四是实行包案制度，提升结案速度。党委、政府4位主要领导，基层5位负责人分别对重点、难点信访案件专项包保，其中已解决我镇莲花泡的39户居民的住房问题。进一

步加大了工作力度，切实解决信访问题。截至到5月份，共有61起上访案件，接待来访者300余人次，通过镇主要领导亲临现场，疏导化解矛盾解决10余起，共结案49起。

目前，我镇信访工作平稳进行，社会井然有序，为各项事业提供和谐的环境。

五道江镇政府杨慧敏

第三篇：完善信访工作体制机制的又一重大举措(王学军答记者问)

完善信访工作体制机制的又一重大举措

――国务院副秘书长、国家信访局局长王学军答记者问

记者 李玉梅

记者：今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅转发了《关于领导干部定期接待群众来访的意见》、《中央和国家机关干部下访的意见》、《把矛盾纠纷排查化解工作制度化的意见》，社会反响热烈而积极。作为全国信访工作领率机关的主要负责同志，请您谈谈对中央出台这“三个意见”重要意义的认识和理解。

王学军：党中央、国务院对信访工作始终高度重视。党的十六大以来，以胡锦涛同志为总书记的党中央，高度重视新形势下的信访工作，从政治和全局的高度作出了一系列重要批示和指示，指引我们自觉把信访工作放在党和国家事业发展的全局中去思考、去谋划、去部署、去推进。我们作为信访工作的职能部门，按照中央的要求，在一线协调处理信访事项，指导开展信访工作，深切领悟着中央对加强和改进信访工作所作出的重大决策部署、采取的强有力举措和带来的积极可喜变化，不仅一举扭转了信访总量持续攀升的局面，已连续四年保持全国信访总量、集体上访量、非正常上 访量、群体性事件发生量下降，信访秩序明显好转的良好局面，而且与形势和任务相适应的信访工作体制机制基本形成。这次出台的“三个意见”，就是以胡锦涛同志为总书记的党中央坚持立党为公、执政为民，着眼于提高党的执政能力、促进和谐社会建设，着眼于加强基层基础工作、从源头上预防和减少信访问题所作出的重要决策，是完善信访工作体制机制的又一重大举措。“三个意见”与2005年实施的新修订的《信访条例》、2007年下发的《中共中央 国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》、2008年中纪委等部门颁布实施的《关于违反信访工作纪律适用〈中国共产党纪律处分条例〉若干问题的解释》和《关于违反信访工作纪律处分暂行规定》等，共同形成了较为完善的信访工作法规制度体系，使信访工作定位进一步明确，信访工作格局日趋完善，信访工作法制化不断加强，信访工作效能全面提升。

记者：刚才您谈到“三个意见”是中央高度重视信访工作、完善体制机制的又一重大举措，那么请您介绍一下这项重大举措是在什么背景下出台的？

王学军：体制机制是做好各项工作的根本和关键。“三个意见”是新形势下信访工作体制机制的重要内容，它顺应形势的需要，升华了新的实践，体现了中央的一贯要求。

新形势新任务提出了现实需要。由于当前我国正处于改革发展的关键时期，也是矛盾凸现期，在社会矛盾多发的情 况下，信访问题是回避不了的，信访工作必须坚持不懈地抓下去。那么怎么抓呢？我理解，除了提高认识、明确责任、狠抓落实的总体要求外，还有一个重要的方面，就是下移工作重心、夯实基础，从源头上防止和减少信访问题的发生。可以说，这“三个意见”就是适应这种需要而出台的抓基层打基础的文件、固本强基的文件，也是适应新形势新任务应运而生的文件。

丰富生动的实践提供了有益借鉴。近年来，各地各部门以切实维护群众合法权益、全力推动“事要解决”为目标，积极探索、大胆创新，形成了很多弥足珍贵的经验做法。在全面总结经验的基础上，去年下半年，中央在全国范围内组织开展县委书记大接访、中央和国家机关干部下访、矛盾纠纷排查化解等三项活动，并在实践中释放出“一举数得”的复合效应，为实现确保北京奥运会、残奥会安全顺利举办，确保纪念改革开放30周年活动圆满成功，确保社会大局稳定三个“确保”的目标作出了应有贡献。成功的实践是制定出台机制规范的基础，正因为有“三个重要举措”的成功实践，才有了“三个意见”的呼之欲出。

中央领导同志的亲自指导提供了有力保证。北京奥运会后，中央领导同志对如何借鉴奥运会期间信访工作的成功经验、建立完善长效机制问题尤为重视，作出一系列重要指示，为我们提供了根本遵循和重要指导。“三个意见”起草过程 中，广泛征求了各地各有关部门的意见，中央领导同志百忙之中多次研究讨论、亲自审定修改。我们深切地感到，“三个意见”的出台是中央正确决策、坚强领导的结果，是各地各有关部门齐心协力、集思广益的结果。

记者：我们感到“三个意见”内容丰富、涉及面广，提出的要求和部署的任务也比较多，在学习贯彻中怎样才能比较好地理解和把握其主要内容和精神实质？

王学军：全面理解和深入把握其主要内容和精神实质，是贯彻落实好“三个意见”的基础和前提。我体会，应从以下四个方面入手：深刻理解和把握“三个意见”的指导原则是信访工作贯彻落实科学发展观的具体体现。从五个方面提出了具体要求，即：畅通信访渠道，维护群众合法权益；切实转变工作作风，增进同人民群众的感情；严格依法按政策办事，强化思想疏导工作；抓住重点和关键，着力解决突出问题；加大督查力度，推动工作落实。深刻理解和把握“三个意见”的目标设定是把信访问题解决在基层、化解在属地。领导干部定期接待群众来访，主要任务就是通过面对面接待信访群众，推动领导干部在一线了解掌握情况，在一线发现解决问题，在一线沟通与群众的感情。机关干部下访，主要任务就是检查地方解决信访突出问题的情况，指导推动及时就地化解矛盾；深入开展调查研究，从中央层面提出制定和完善相关政策的意见和建议。矛盾纠纷排查化解，主要任务 就是对矛盾纠纷发现得早、化解得了、控制得住、处理得好，做到小事不出村、中事不出镇、大事不出县、矛盾不上交。深刻理解和把握“三个意见”的基本要求是通过抓规范促深入、促提高、促实效。应该说，这三方面的工作各地都有不同的做法，而且有的起步很早，但很多还是不规范、不完善、不到位。“三个意见”把各地一些富有特点、行之有效的做法加以总结概括，把“自选动作”转化为“规定动作”，但对各地各部门结合实际贯彻落实留有创造空间。深刻理解和把握“三个意见”是对强化领导责任提出的明确要求。对主要负责同志提出了明确要求，要亲自抓、负总责，充分体现了胡锦涛总书记反复强调的“发展是第一要务，稳定是第一责任”的要求，也是压实“一把手”责任的关键之举。对领导班子和领导干部政绩考核提出了明确要求，把领导干部定期接待群众来访、干部下访、矛盾纠纷排查化解工作纳入领导班子和领导干部政绩考核的重要内容。对落实工作责任及执行工作纪律提出了明确要求，凡因决策不当、工作不力、玩忽职守、不认真解决信访问题而造成严重后果的，依据有关规定严格追究责任。

记者：制度的生命在于落实，抓落实既要抓住重点，也要坚持正确方法，这样才能收到事半功倍的效果，您认为贯彻落实“三个意见”需要注意哪些问题？

王学军：这个问题问得好，抓住了关键、切中了要害。我认为在贯彻落实中应注意突出五个方面。

一是充分发挥机制效应。体制机制具有根本性，抓落实中应搞好结合，即：与贯彻落实《信访条例》相结合，对《信访条例》实施四年来的情况进行一次“回头看”，检查“一个目标、两个规范、三个责任”的落实程度，进一步发挥《信访条例》作为工作法规的标志性作用。与贯彻落实《中共中央 国务院关于进一步加强新时期信访工作的意见》相结合，努力做到：信访工作定位进一步明确，并切实摆上各级党委政府的重要议事日程；信访工作新格局日趋完善，齐抓共管的合力效应充分发挥；信访工作法制化不断加强，畅通、有序、务实、高效的信访工作新秩序进一步形成；责任主体的责任到位，信访工作效能全面提升；基层基础工作不断夯实，基层化解矛盾的能力明显增强；信访部门自身建设全面加强，机构设置、人员配备与形势和任务相适应。与贯彻落实关于违反信访工作纪律责任追究的《解释》和《规定》相结合，对那些应在基层解决而未得到解决、造成严重社会影响的典型案例进行“倒查”，进一步树立“谁制造问题、谁承担责任、谁受到追究”的工作导向。

二是准确把握当前信访形势。当前信访形势受宏观经济各种因素的影响，表现出新的特点，这就是我们当前面对的实际情况和面临的严峻考验。这就要求我们既要认真对待和妥善处理一些长期积累的信访“存量”，又要正确研判和认 真应对当前出现的新情况新问题，切实预防和减少信访“增量”；既要着眼于切切实实地解决信访问题，又要十分注意网上舆情、网上群体性事件等新的诉求表达形式，唯此才能增强主动性，富于创造性。

三是切实夯实工作基础。绝大多数信访问题发生在基层，绝大多数应该也能够在基层得到有效解决。夯实工作基础，关键在县一级。要大力夯实乡镇（街道）、村组（社区）的基础，牢牢筑起县一级的防线，真正做到关口前移、重心下移。夯实工作基础，重在能力建设。要以提高贯彻落实科学发展观能力为核心，不断提高基层领导班子和干部队伍应对复杂局面和善于解决疑难问题的能力、把握全局和善于协调各方利益的能力、坚持依法按政策办事和善于做思想疏导工作的能力。夯实工作基础，根本是转变作风。要有志不求易、事不避难的意志品格和不图名利、甘于奉献的精神境界，力戒浮躁心理，克服漂浮作风。

四是高度关注政策效应。通过信访看政策，通过信访研究和完善政策。着力解决政策不落实的问题，切实抓好中央业已出台的一系列利民、惠民政策的落实到位，尤其是在国际金融危机的背景下，更要突出抓好民生政策的落实到位。着力解决政策不完善的问题，一切从实际出发，根据变化了的情况，完善或制定新的政策，使之与时俱进，推动信访突出问题的成批解决。着力解决政策不周全的问题，在制定出 台政策特别是出台涉及各类群体切身利益的政策措施时，兼顾各方利益，注意政策的连续性、平衡性和关联性，绝不可为求得一时、一事、一地问题的解决而引起新的攀比和新的矛盾。

五是切实加强信访部门建设。按照新时期信访工作的定位，信访部门担负着繁重的任务。要按照胡锦涛总书记把信访部门建设成为“工作一流、群众满意”的部门这个总要求，发扬潘作良同志“为党分忧、为民解难”的崇高精神和“奋力拼搏、苦干实干”的优良作风，坚持高标准严要求，在落实、落实、再落实上狠下功夫，进一步解决好做好新时期信访工作的责任、感情、作风、能力、创新问题，努力锻造一支“特别能吃苦、特别能奉献，特别有思想、特别能作为”的高素质信访干部队伍，更好地担负起党和人民赋予的光荣使命。

2009年08月23日《学习时报》

第四篇：信访工作

隆昌县纪委建立健全信访信息分析机制一是健全完善多层次、全方位的信息报送网络，进一步畅通信息传递渠道。按照及时准确、全面、高效的要求，认真做好信息报送工作，为领导和上级纪检监察机关及时了解全局、指导工作提供第一手资料。二是健全完善信息报告制度，及时、准确、全面、有效地报送信息。对报送的主体、内容、原则、对象和范围、方式、时限、要求等方面作出明确规定，涉及可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性、倾向性问题的信息，必须按规定及时报告并超前做好工作，不得迟报、漏报和瞒报。三是注重信访信息资源综合开发利用，进一步增强信访工作的预见性和针对性。着力提高分析研判水平，对宏观情况进行分析和观测，对零散的、无序的、孤立的信访信息进行深入研究分析和综合开发，从大量的群众来信来访中发现可能引发大规模集体上访和群体性事件的苗头性信息，并及时向上级纪检监察机关提供有情况、有分析、有建议的专题材料，为隆昌县的社会稳定保驾护航。

第五篇：信访工作

强化员工思想 做好信访工作

X行成立以来，特别是2010年新一届支行领导班子组建以来十分注重信访工作。强化了员工的思想教育，把问题和矛盾化解在了基层，使支行自建行以来没有发生过一起上访告状现象，培养了一只业务过硬、行为规范、爱岗敬业的职工队伍。近两年来先后被市分行评为“先进单位”、“先进支部”，被省分行授予“先进基层党支部”、“青年文明号”、“文明建设先进单位”等荣誉称号。我们的具体做法是：

一、抓员工思想 促觉悟提高

两年来支行把创先争优活动作为加强员工政治思想工作的主要抓手，全面推进队伍建设，牢固树立科学发展理念，积极投身到省市分行“创新发展年”的各项工作中。2011年按照市分行党委下发的《关于加强学习中共党史教育活动安排意见》精神，集合“学党史、强党性、构和谐”主题教育要求，支行在学党史、学先进、促发展活动中，思路宽、方式多、形式新，通过开展各项创建活动、组织员工上党课、参加先进事迹报告会、到革命圣地接受教育、观看爱国主义教育电影等多种活动，激发党员和干部职工“爱国、爱行、爱岗位，学习先进做贡献”的热情，为全行各项工作的有力开展奠定了坚实的基础。

一是2011年系统地学习了中国从1921年到2011年90年得沧桑巨变，学习了中国共产党坚定不移地引领当代中国的进步潮流，学习了在党的领导下，社会主义中国在广泛而深刻的变革中，探索出一条生机勃勃的现代化道路。在学习党史中由共产党员每人讲一课，每个党员在讲课前都认真准备，精心讲课。共有9名党员主讲，上党课15节。在组织学习党史的同时，支行组织了两次“党史知识考试”，进一步巩固了学习成果。二是唱革命红歌。以唱红歌的形式来庆祝建党90年这个隆重的日子。支行通过红歌大家唱、参加全县金融部门红歌大合唱、红歌接力唱等多种形式，抒发对党、对人民的无限忠诚和革命的乐观主义精神，激励大家继承和发扬光荣传统，为中华民族的伟大复兴努力学习、努力工作，发奋图强。三是开展“我为党旗增光彩”讲演活动。2011年5月9日支行组织部分年轻党员和申请入党积极分子进行了“我为党旗增光彩”演讲比赛，演讲内容主要结合了身边的事情、亲身经历以及自身感受颂党恩、诉真情、说发展，借以纪念和感恩中国共产党对全国各族人民的恩情，并选派赵丽芳同志参加市分行组织的“庆祝建党90周年，为党旗增光彩，与祖国共奋进”演讲比赛。四是开展了“三个一活动”，2012年在开展“基层组织建设年”活动中，首先组织全体员工上一次大课，内容涉及党章知识、时事政治等。其次全体员工每人撰写了一篇“基层组织建设年”活动心得体会，每位党员撰写了一篇关于如何加强基层建设的调研文章。第三做一次测试。从六月开始，支行在全行范围内开展了以“基层组织建设年百题测试”为主题的活动。为保证此次“活动”取得实效，支行办公室利用两周时间，围绕创先争优、基层建设年、安全防卫、信贷等内容认真做好试卷出题整理工作，并且在试题整理过程中，有针对的筛选出单选题30道，多选题30道、判断题20道、问答题10道、填空题5道、案例题5道共计一百道题做为全行考试的内容，全行干部职工积极响应支行党支

部的号召，在做好日常工作的同时，采取自学和集中学习相结合的方式，认真复习基层组织建设年有关资料和“金农发行杯”合规风险防控业务知识竞赛题库，为在基层组织建设年活动百题测试中取得优异的成绩做好充分的准备。全行上下真正形成了“人人学制度、遵规章”的良好氛围。7月19日到学校，全行16名员工统一着正装，准备好考试用品，在考场有纪律的按号就坐，一人一桌，正规监考，正规考试，考试过程中，没有一个人说话，没有一个人左顾右盼，每个人都在聚精会神的答题，真正的检验了员工的学习效果。通过这次活动的开展，促进了全行员工的学习热情，同时为了迎接市分行即将组织的业务考试进行了模拟练兵。

二、抓班子建设 起表率作用

2011年在“创先争优”活动中，支行党支部首先向全体员工公开承诺创先争优具体措施，明确支部成员在创先争优活动中应做好哪些工作，起什么作用；其次支部成员及全体党员按照《中国共产党员领导干部廉政从政若干准则》和廉洁办贷“十不准”的有关规定，结合岗位特点，作出了《岗位廉政承诺》，接受员工的监督；第三坚持中心组理论学习每月一次，坚持党小组理论学习每月一次，学习情况以《党建通讯》形式上报市分行；第四每月至少召开一次支部会，研究支行需解决和处理的重大事项；第五关心员工生活，在职工本人或是直系亲属生病、住院，支部成员进行探望、问候，职工生日，由工会经费支出，送上生日蛋糕，职工家中遇到困难或需帮忙之事，支部成员必到家中帮助解决；第六支部成员在劳动纪律上坚持遵规守纪，做到不迟到、不早退，有事向办公室请假。在生活上不搞特殊，在福利待遇上与员工同

享。正是由于我行班子成员既能找准自己的位置，又能按照各自的分工尽心尽力，所以整个班子是一个团结的班子，有战斗力的班子。同时也带动了全行员工的思想觉悟、精神面貌和工作积极性得到了进一步提高。在全行立足本职，脚踏实地从小事做起，已成为绝大部分同志的良好行为，特别是党员、中层以上干部用实际行动创先争优，极大的激发了员工学先进、比奉献、争优秀的热情。

三、抓谈心活动 促和谐发展。

建立健全行长接待日和谈心谈话制度,是沟通思想、加深了解、正确引导、增进感情、密切干群关系的重要渠道。行领导每年要与所有员工谈心,做到“全覆盖”、“无盲点”。尊重员工、理解员工,营造谈心谈话的良好氛围,让员工讲真话、讲实话、讲心里话。把握时机,注重实效,尤其在出台新的改革政策、干部职务或员工岗位发生变动、工作发生差错、同事间有了分歧、个人及家庭成员有值得注意的问题时,及时指定专人进行谈话,提高谈心次数,及时谈、深入谈。通过谈心谈话,真正了解员工的真实想法和愿望,虚心听取员工的意见和建议,及时掌握分析不同群体员工的思想状况,正确引导,理顺情绪,热情相助,在领导与员工之间建立起原则基础之上的同志之情、朋友之情,努力创建和谐团队、和谐机关、和谐银行。

四、抓行务公开 促监督机制。

近几年来支行始终坚持行务公开。公开内容主要包括费用开支、招待费、宣传费、本行计划和工作目标；贷款审查审批及工作程序；指标完成进度；评先和奖励晋级的条件规定、评比办法；程序和最终结果。通过公开栏、会议、文件等形式,及时将

改革政策和人财物的管理、使用以及员工关注的热点问题予以公开,增强办事的透明度,保障员工的知情权、参与权和监督权。一般内容每季度公开一次,有时限要求的内容按要求随时公开，广泛征集职工大会、职代会代表提案,鼓励职工或职工代表围绕全行改革发展、业务经营活动、职工切身利益等方面,表达意愿诉求,按时召开职工大会或职代会,认真审理研究并狠抓提案落实,保证“事事有着落,件件有回音”,提高会议质量,拓宽民主管理渠道。公开出公平、公平出公正、公正出干劲。正是由于怀安县农发行诚心诚意地推行行务公开，才极大地凝聚了全体员工的发展合力，取得了丰硕的成果。

二○一二年九月十日