北方多省市供热现状

第一篇：北方多省市供热现状

长春供热现状（2011）

长春市现在老城区小锅炉房供热占较大比重，存在故障多、供热效果差、能耗和污染大等问题。部分集中供热管网老化，影响供热效果。城市供热热源布局不合理，长春市中心区热电一厂、热电二厂热网供热区域均呈超负荷运行状态。据介绍，“十二五”期间，长春市市政公用局除了计划实施热电一厂迁址新建工程，新增600万平方米热源能力外，还将实施热电三厂续建工程新增800万平方米热源能力，实施热电四厂续建工程，新增960万平方米热源能力，实施东南热电厂新建工程，新增1200万平方米供热能力，共新增集中供热能力3560万平方米。

计划实施东岭锅炉房、机车锅炉房等8项热电联产热网调峰锅炉房扩建改造工程，可新增1560万平方米；实施十里堡区域锅炉房、长东北区域锅炉房等5项新建区域锅炉房工程，新增供热能力2100万平方米；继续实施“暖房子”工程，计划并网改造小型采暖锅炉房1200座，新增集中供热面积1600万平方米。到2015年，争取城市集中供热普及率达到90%。

石家庄市供热现状（2012）

目前石家庄市区供暖面积达9406万平米，集中供热面积为9195万平方米，涉及2800个小区、72.12万户，占需供热总面积的97.76%。其中集中供热面积7961万平米，华电河北分公司5286万平米，东方热电集团公司2675万平米，自备锅炉1234万平米，采取地源热泵、污水源热泵、燃气壁挂炉、电热地暖等方式供暖211万平米，涉及47个小区、5.9万户，占供热总面积的2.24%。

“十一五”期间，全国城镇化进程加快了城镇居住建筑面积的增长，石家庄市每年新增居住建筑面积大约500万平方米。随着我市三年大变样的进展，城中村、旧小区改造同时加速推进，今年整个市区新建小区申请参加供热的有1170万平方米（含往年竣工未加入集中供热的数量），明年是三年上水平的第一年，新建成小区更多，预计有3748万平方米要投入使用，加上明年自备锅炉拆除三分之一，减少供热能力410万平方米，明年新增供热需求预计为4369万平方米（含211万平米其他供暖形式向集中供热转换的可能因素）。

按照现状的集中供热模式，明年的热源、热网建设必须保证新增供热面积4369万平方米，才能保证居民的采暖需求。实际上，明年的供热预期是4100万平方米。包括：在建的三个热源项目预计新增集中供热能力2150万平方米；明年新安排的项目，从现在算，按13个月工期，石家庄热电厂可增加供热能力900万平方米，裕华热电700万平方米，热电二厂350万平方米。缺口还有269万平方米。考虑落实国家节能减排实施锅炉拆除和“上大压小”减少的供热能力，这个节能减排硬指标，集中供热缺口不止300万平方米。而且，从全国各供暖城市经验来看，热源建设的速度赶不上新增供热面积的速度。

西安供暖现状（2011）

“十二五”期间，陕西将建设210万套保障性安居房，保障性住房覆盖面达到全省城镇家庭的30%。西安要建设保障性住房1600万平方米，30余万套。其中，建设经济适用住房1000万平方米，16.65万套;建设廉租住房250万平方米，5万套;建设公共租赁住房343万平方米，10万套，同时，积极启动限价商品房建设。2011年，陕西与国家签订的目标任务是建设保障性安居工程47.43万套，建筑总面积达3000万平方米。陕西省保障房开工率截至7月初为101%，全国排名第一。“十二五”期间，陕西将加快既有居住建筑供热计量及节能改造，文件要求陕西公共建筑单位面积能耗要下降10%，其中大型公共建筑能耗降低15%。在高校推广建筑节能示范，示范面积不低于20万平方米，单位面积能耗应下降20%以上。

山西供暖现状（2009）

(一)热电联产发展现状。“十一五”以来，我省积极推进热电联产工程建设，新投产太原二电厂六期2×30万千瓦、大同云冈二期2×30万千瓦等热电联产项目267.5万千瓦，改造漳泽电厂2×21万千瓦等常规机组为供热机组82万千瓦，提高了城市集中供热普及率。2008年，全省电力装机3635万千瓦（火电3556万千瓦，水电79万千瓦），其中热电机组706万千瓦，占火电机组19.85%。省属11个地级市、11个县级市及6个10万人口的主城区集中供热面积2.74亿平方米，其中热电联产面积1.05亿平方米，占38.22%，为全国中等水平。目前，长治、晋城、晋中和临汾等地热电联产工程在建，规划建设的太原热电联产续建工程和阳泉、朔州、侯马市及平遥县等地的热电联产新建工程已基本落实。(二)存在的主要问题。一是热电联产规划滞后，一些城市建电厂未考虑热电联产，部分城市在已有的供热范围内重复建设小机组，现有热电项目不能满足城市中长期发展集中供热的需求，新建了大批采暖锅炉房；二是热网建设缓慢，集中供热配套的热网建设资金不落实，制约了热电机组的正常供热；三是已建成的供热机组达不到设计能力；四是城市供热价格不合理，供热亏损影响了发电企业的积极性。五是部门违规审批、企业违法建设项目没有得到有效遏制，在技术改造和化工、冶金、造纸等建设项目中巧立名目安排小热电机组。

太原市：尽快落实太原二电厂七期工程2×30万千瓦供热方案和太原一电厂六期工程2×30万千瓦机组改向城区供热方案；抓紧完成国家已核准古交热电厂2×2.5万千瓦背压式机组和热网配套工程的建设；尽快落实交城煤矸石热电2×30万千瓦机组向清徐县供热方案，并组织开展热网建设前期工作。

大同市：尽快解决大同煤矿棚户区集中供热问题，落实同煤集团2×30万千瓦新建热电工程项目；落实塔山2×13.5万千瓦煤矸石发电机组向塔山工业园区供热方案，开展浑源2×30万千瓦热电联产“上大压小”项目的前期工作。阳泉市：落实河坡热电2×30万千瓦和阳煤热电2×30万千瓦等机组向主城区、郊区、矿区和平定县城集中供热方案和阳煤集团小火电机组关停工作任务，制订完整的集中供热方案，全面普及热电联产。

晋中市：落实榆次热电2×30万千瓦机组向榆次区供热，研究提出与大型热源站并网方案，满足集中供热的需求；组织实施平遥热电2×20万千瓦机组向平遥和祁县两地供热，落实热网建设工程项目；安排左权电厂2×60万千瓦机组向县城集中供热，替代小火电机组供热。停建介休2×13.5万千瓦煤矸石热电工程，提出切实可行的介休市集中供热方案。

长治市：落实长治热电2×30万千瓦机组向长治市主城区供热和配套热网建设工程。在漳泽电厂4×21万千瓦发电机组改供热机组的基础上，进一步研究漳山电厂2×30万千瓦等机组向城区供热的可行性，以满足集中供热的需求；潞城市由王曲电厂2×60万千瓦机组供热，研究提出天脊煤化工集团小火电机组关停的供热方案。晋城市：落实晋城热电2×30万千瓦机组向晋城市主城区供热配套热网建设工程，研究1×30万千瓦扩建工程方案，提出利用煤层气等清洁能源发展热电联产项目的供热方案，满足集中供热的需求。抓好阳城县2×13.5万千瓦煤矸石热电机组的工程建设。高平市由拟建的高平电厂2×60万千瓦机组兼顾供热，并探索适应社会主义新农村建设要求，向人口集中的村、镇供热途径。

临汾市：落实临汾河西热电2×30万千瓦向城市主城区供热配套热网建设工程和临汾海姿热电2×30万千瓦机组向主城区供热方案。落实侯马热电2×30万千瓦机组和热网建设工程。落实兆光电厂2×30万千瓦常规机组改为供热机组，向霍州市城区供热方案。

运城市:落实关铝热电2×20万千瓦机组向运城市主城区供热，研究提出1×30万千瓦扩建工程方案；研究永济市热电联产集中供热的可行性；统筹考虑河津市城区、中铝工业区集中供热方案。开展中条山（垣曲）有色工业区热电联产工程项目前期工作。

忻州市：落实忻州热电2×13.5万千瓦机组向忻州市主城区供热，开展1×30万千瓦扩建工程前期工作。原平市停建2×5万千瓦煤矸石热电工程，开展2×30万 千瓦热电联产工程前期工作。

朔州市：落实朔州热电2×30万千瓦机组向主城区供热，改造现有符合国家产业政策规定的常规机组补充供热。研究山阴煤矸石发电二期工程2×30万千瓦机组向县城供热方案。

吕梁市:尽快争取吕梁热电2×30万千瓦工程项目列入国家电力发展规划，实现向离石区供热，研究提出主城区中长期发展集中供热的总体方案。落实交城煤矸石热电2×30万千瓦机组向县城供热方案。抓紧开展孝义市2×30万千瓦、汾阳市2×30万千瓦煤矸石热电工程项目前期工作。研究提出文水县及经济开发区供热机组方案，积极推进项目进展。

祈州供暖现状（2010）

忻州市城区位于山西省北中部、忻定盆地西部，属于华北黄土高原地区，受内蒙古气候影响较大，为典型的大陆性干旱季风气候，冬季寒冷干燥、雪雨稀少，年平均温度为8.5℃，最冷月平均温度为-9.1℃，全年极端最高气温38.8℃，极端最低气温-28.9℃，全年需采暖天数平均在140天-160天。

目前，城市总人口25万左右，加上5万左右流动人口，常住人口达30万。城市的特点为南北长、东西窄。城市居民的分布特点是以长征街为界，长征街以北为市级单位和80年以后至今的建筑群，特别是近年来新建的住宅小区基本都集中在这一区域；长征街以南属于忻府区区级单位及旧城，建筑老化

目前，我市居民及公共建筑供热方式主要有四种，其中第一种：热电联产集中供热

由忻州市热力有限公司承担的热电联产集中供热，截止2009年底，共发展热电联产集中供热面积358万㎡，服务范围涵盖忻州市的主要党政机关、大的宾馆饭店、住宅小区，共31个区域，服务人口约10万余人，受益单位240余个。供热区域主要集中在长征街以北，长征街以南为军分区、市政府、市电视台、市建设局等10余个单位。

两年多来，热电供热每年从11月1日按时供热，次年3月31日停暖，供热150天。供暖期每天24小时恒温供热，平均室温达到和超过市民冬季取暖的要求，保质保量完成了市委市政府赋予的供热任务，得到了社会一致好评。

第二种：煤气供热

2008年煤气供热以长征街以南区域为主，由市供热公司和原市煤气供热公司负责进行“煤改气”供热，面积170万㎡，市财政投入3000万元用于此项改造工程，气源厂为城南禹王焦化厂，由于焦炭生产受市场影响严重，“煤改气”磕磕碰碰，艰难地实现了当年170万㎡范围的供热。由于气源不稳定，中途又出现大的故障，总体效果好，市民意见较大，2009年供暖开始前和开始后，因气源无法保障，政府又不得不拿出资金，对具备条件的煤气供热改造为天燃气供热。

第三种：天燃气供热

由天燃气公司提供气源，2009年市供热公司和原煤气供热公司各供热站进行天燃气供热改造，供热面积221万㎡，改造资金主要是利用政府补贴贫困企业资金(30元/㎡)今年供热开始后，由于气源一度紧张，使天燃气供热受到了严重威胁，同时因供热成本大，供热企业无力购买气源，政府为了使供热不受影响，不得不拿出资金帮助企业购买天燃气维持今冬供热。

第四种：煤粉锅炉供热 煤粉锅炉供热面积约175万㎡，主要由忻州蓝宇锅炉有限公司负责供热，还有部分单位自建供热。

煤粉锅炉供热因点火操作技术不成熟，很难保证供热运行的稳定性，而且煤粉价格高，使供热成本大，企业难以承受，2009年供暖初期，因煤粉锅炉供热大面积出现问题，给市民带来不小的影响。

二、当前忻州城区供热存在的问题

1、煤气供热存在的问题

忻州市区现有两座焦化厂，城北的云马焦化厂和城南的禹王焦化厂。受金融危机影响全球市场疲软，使我国钢铁出口受限，出现大幅度的限产。一方面国际铁矿价格上扬；另一方面钢材需求下跌，致使不少的钢铁企业关闭或重组，因此造成焦炭企业难以维持。受大形势影响，忻州云马焦化厂连居民生活用气都难以维系，禹王焦化也处于半停产状态。

从2008年教训我们可以看出，以煤气作为供热热源的这种方式，使一个受市场影响较大的焦化企业把市场风险转嫁到政府和市民身上，禹王焦化声称每年煤气供热就亏损一个亿。

2、天燃气供热存在的问题

天燃气是高品质、高价位能源，据国家能源网透露：到2010年天燃气最低也在3.5元/m3，国家对天燃气的使用规划是以其作为生活用气，将天燃气作为燃料搞供热是国家不支持的，温家宝总理关于天燃气的使用有过专门阐述。目前，天燃气集中供热除了北京市之外还有忻州市，北京市是首都，有国家补贴做后盾，每年为保供热都要关掉工业用气来保障。

3、煤粉锅炉供热存在的问题

煤粉锅炉供热与原燃煤锅炉供热相比，其污染低于后者。从师院与康乐小区的运行效果看：一是其仍然是一种锅炉供热的冷运行方式，煤粉价格高、运行成本高。二是锅炉运行不稳定，锅炉工不易操作，主要表现在操作难度大，比如锅炉启动时需用燃油助燃，过程长且不易控制，锅炉一旦点燃不敢让其熄灭，否则再次点燃十分困难。三是投入高，一个同面积的供热站建设费用要达到每平米100元以上，远远大于其他供热的投资，并且全部向用户收取。

4、热电联产集中供热存在的问题

电厂热源未得到充分利用。热源厂广宇电厂从2007年投产运行上网发电并联网供热，两年来发挥了热源厂应有的职能。但是由于我们对热源厂工艺了解不够且缺少经验，致使国家发改委立项批复旨在解决忻州市城市集中供热的这一项目未能得到充分利用，电厂供热负荷应在480万平米以上，而不是320万平米。

热电联产集中供热的特点就是冬季以供热为主，其余时间上网发电。忻州市广宇电厂装机2×13.5MW供热发电机组，安装480吨两台大型锅炉，锅炉总吨位960吨。也就是说，如果不发电全部用于供热，可承担800万平米的供热能力。考虑到热电联产冬季以供热为主，保证480万平米以上的供热，国家发改委在批准立项时已充分考虑了电厂的经济性。

阳泉供热现状（2009）

1、市区由城区、矿区和开发区组成，供热以热电厂为主要热源，区域供热锅炉房为调峰热源和补充热源的供热体制。市区目前共有四座热电厂向市区范围内供热，具体为： 河坡电厂：供热能力500万m2，供热区域主要为泉中路以东的城区、开发区。

辰光电厂：供热能力120万m2，供热区域主要为泉中路以西、北大街以南、桃河以北的矿区一部分。

阳煤集团第二、第三热电厂：供热能力580万m2，供热区域主要为阳煤集团一矿、二矿、三矿和桃河、北大街以北、洪城路以西的矿区和阳煤集团办公、生活区。

开发东区调峰热源厂一座：调峰能力为300万m2，主要为河坡电厂供热区域调峰。

2、存在问题

（1）、热源缺乏：2008年，阳泉市热力公司已受理的供热面积约100万m2，目前竣工未受理和在建项目需供热面积约130万m2，辰光电厂关停后需解决的供热面积约120万m2，矿区也有300万m2的供热缺口。因此，市区总的供热缺口约为650万m2。由于城市建设进度较快，每年新增建筑面积约100万m2，因此，近期热源缺口较大，极大地限制了市区供热事业的发展。

（2）、区域锅炉房供热运行成本高、供热效率低、耗煤高、劳动强度大，大部分烟气处理工艺落后，污染严重，不符合国家节能减排的政策要求。

（3）、市区热电联产集中供热虽有了多个热源，现状均为分区供热，没有规划建设连通管网，事故工况下没有供热保证措施，因此，供热保证率低，供热安全度低，缺乏应急预案。

（4）、管网敷设方式单一，检修、维修困难，道路开挖工作量大，影响城市交通限制城市发展。

1、郊区荫营镇区现有区域供热锅炉房2座，其中东站锅炉装机3×10.5MW，供热规模36万m2，西站锅炉房装机1×10.5MW，供热规模13万m2，总计供热规模49万m2，供热方式为直接供热，热媒参数为95—70℃低温热水。

2、存在问题

（1）、热源规模较小且位于镇中心区，不利于镇区总体规划发展，对镇区的环境污染较严重，影响镇区的可持续发展。

（2）、热源单

一、供热保证率低，事故工况下缺乏供热保证措施。

（3）、管网敷设方式单

一、检修、维修困难，主管网直埋在镇区主要道路下，对镇区道路影响较大。

洛阳市供暖现状（2012）

当前，我市老城区、瀍河区的集中供热由位于机车工厂院内的东区热源厂和位于原明珠热电厂的东区临时热源厂提供热源。东区热源厂按照规划仅能解决东出口区域约460万平方米的采暖；东区临时热源厂作为原明珠热电厂的临时替代热源，仅能解决陇海铁路以北原明珠热电厂所带部分用户约30万平方米的采暖问题。这与老城、瀍河区约3000余万平方米建筑面积的供热需求相比仍有很大的差距。与此同时，作为老城、瀍河区集中供热主热源的东区热电厂由于没有被列入省“十二五”电力规划，以及受环境容量指标限制、审批复杂、建设投资大等多种因素和条件的制约，近期实施难度很大。由于热源的不确定性，导致配套管网无法规划、实施。

新乡供暖现状（2010）

1、现状供热锅炉

新乡市城市集中供热目前尚处于起步阶段，供热热源只有新乡豫新发电有限责任公司2×300MW热电联产机组供热，供热面积为270万平方米。其它基本上为企事业单位自备锅炉房供热，属于分散供热和采暖。据统计，新乡市区现有各种锅炉671台（不含新乡火电厂发电用锅炉），其中10t/h及以上锅炉共计150台，总容量为1582t/h；10t/h及以下锅炉521台，总容量为1730t/h。

目前，市区内锅炉房规模较大且单台容量较大的锅炉房，设备布置规范，管理水平较好，一般能够达到额定蒸发量。而那些小锅炉则存在设备陈旧，管理混乱，除尘设施不完善，锅炉运行效率较低（50％—60%）的现象。而且煤场、灰场占地面积大，其炉灰、炉渣也没有得到合理利用，成为工业垃圾后随处堆放。这些小锅炉的存在对周围环境造成很大的污染和能源的极大浪费，不符合国家能源产业政策和环保政策，属于淘汰的供热设备。

2、能源消耗及环境状况

2006年新乡市全年煤炭消耗量1036.56万吨，焦碳消耗量15.86万吨，柴油消耗量1.64万吨，燃料油消耗量0.13万吨，电力58.89亿千瓦时。

3、现状热负荷

截止2008年底，包括在建房地产，新乡市城区建筑总面积为3421万平方米，其中公用建筑面积为616万平方米，民用建筑面积2805万平方米。现状采暖面积为2400万平方米。已实现供热面积为1277.5万平方米，其中热电联产供热面积270万平方米；10t/h及以上锅炉实现供热面积409.2万平方米；10t/h以下锅炉实现供热面积598.3万平方米。

4、规划发展热负荷

按照《新乡市城市总体规划(2008-2020年)》规划近期2008-2010年，远期2011-2020年。主城区分为中心片区，南部新区、卫北片区、铁西片区、东部新区共五个规划片区。新乡市区总城市人口2005年84万人，2010年110万人，2015年135万人，2020年170万人。城市建设用地规模2005年76.8平方公里，2010年107.5平方公里，2015年138.3平方公里，2020年169平方公里。市人均建设用地指标符合国标(GBJ137-90)三级90-105平方米/人

2020年新乡市中心城区采暖总面积将达到4397×104m2。《新乡市城市供热规划（2001-2015）》中规划的渠东热电厂2×300MW热电联产机组、铁西北区3×14MW集中供热热水锅炉房、铁西南区3×14MW集中供热热水锅炉房、卫东区1×46MW供热热水锅炉房尚未建设。

新乡豫新热电厂2×300MW供热机组最大抽汽量为600 t/h，蒸汽压力0.4MPa，其中供采暖抽汽量为480t/h，供工业抽汽量为120 t/h。热网一期工程热源至城区负荷中心区域采暖热水母管管径为DN900，目前热水管网已敷设42公里，供热能力可达到500×104m2。蒸汽管网5.4公里，最大管径为DN600，供热能力可达到400 t/h。但由于热源的供热能力和蒸汽压力限制，无法实现满负荷运行，造成经济效益较低。2009年，一期工程实际供热面积270×104m2，城市热化率仅为6%。2010年供热面积计划达到300×104m2。

由于条件所限，现新乡市尚无真正意义上的集中供冷和集中供热水，只有为数不多的企事业单位采用自备热源或冷源的所谓集中供冷和供热水。

济南供热现状（2011）

济南今年新增集中供热面积800多万平方米,今冬全市集中供热面积达到7400万平方米,城市集中供热普及率由去年的50.8%提高到52.8%。

事实上,即使增加这2个百分点,济南城区的集中供热覆盖率在省内也并不算高。但是,这2个百分点的新增供热面积,却使得原本就供不应求的采暖形势更加令人堪忧。记者了解到,去年济南有近2000万平方米用户强烈要求加入集中供热但未能获批。今年的形势更加严峻,目前仅老城区新旧建筑的供热缺口就已经高达3700万平方米。

然而,济南现有的15家热源厂,远远不能满足这一需求。以浆水泉热源厂为例,该厂满负荷运行时,可以满足约500万平方米区域的采暖需求。这就意味着,如果要弥补现有的老城区供热缺口,济南至少需要再建7至8个同等规模的热源厂。

现在的供热运营成本中,煤炭支出已经占到60%—70%。加上水、电、人工等成本价格连年上涨,供热企业运营成本逐年提高,成本价格严重倒挂,运营难以为继。今年,东新热电的扩建工作便因资金短缺未能如期完成。

此外,济南现有供热方式较为单一,在新能源、新技术供热研究、开发应用以及资金扶持等方面严重不足,主要依靠煤炭燃烧供暖。但是由于资金短缺,目前不少供热企业的煤炭储备尚未达标。市政部门要求各供热企业充分考虑极端天气需求和影响,确保煤炭储量不少于20天运行需要。记者了解到,目前全市已储煤51万吨,但各单位参差不齐,有的企业储备量不足10天的运行需要。

贾玉良表示,在煤炭储备不足或遭遇持续低温、极端天气情况下,政府将优先保证民用供热,必要时压缩公建、工业用气及非住宅建筑用热。

大连市现状及规划（2012）目前大连市内五区有供热企业130多家，共有约800个锅炉房、换热站。随着城市化步伐的加快，单靠增加人力已远远不能适应城市管理的新需要。过去，我市供热管理主要靠现场检查、受理市民投诉等方式，不仅效率不高而且监管难度也很大。

为了第一时间掌控企业供热情况，今冬供热期起我市启用远程监控系统，随时掌握供热单位运行情况，有效监督供热单位严格执行《大连市供热运行标准》。“首批8家试点单位中大中小型供热企业都涵盖，以往的服务质量也各不相同，今年试点主要是获取数据、积累经验，暂时不做为对供热企业的考核依据”市供热办相关人员近日表示，供热办筹集20万元资金建设供热运行远程监控系统。

远程监控包括锅炉房、换热站的供回水温度、压力、流量、运行时间等技术指标。通过远程监控，除了观测进回水温度和供热时间外，还可随时掌握供热单位运行状况，敦促供热单位提高供热质量和服务水平。

市供热办计划用5年时间在全市推广远程监控系统。初步计划分批实施远程监控，首批将大型区域锅炉房纳入其中，小锅炉房紧随其后。

乌鲁木齐现状及需求（2010）

一、供热需求与供热能力

截止到2008年底全市供暖面积9773万平方米，主城区（包括天山区、沙依巴克区、新市区、水磨沟区）既有建筑面积8487万?，其中民用居住面积6178万?、公共建筑面积2309万?、既有居住建筑中维护结构达道50%以上节能标准的建筑面积1495万?，其余均为非节能建筑。

2008年乌鲁木齐共有供热锅炉房10648座，其中：热电联产锅炉房4座，供热面积1300万?占供热总量的13.3%；集中供热锅炉房55座，供热面积约5594万?占供热总量的57.2%；社会分散小锅炉200余座，城中村燃煤小锅炉10282户（9297台），供热面积2229万?占供热总量的22.8%；清洁能源供热面积650万?占供热总量的6.6%。另外，目前已经开工建设的热电联产热源厂3座（乌鲁木齐热电厂、国电鸿雁池电厂、神华米东热电厂，热网建设年限为2010/2012年）均为2X300MW热电联产机组，规划总供热能力约3500万平方米。表1-1：乌鲁木齐市2008年燃煤供热锅炉房与供热面积比较

热电联产

集中供热 分散小锅炉 民用燃煤小锅炉 合计 锅炉房数量（座）4

200

0282 10648 供热面积（万?）1300

5594

846

1383

9123 所占比例（%）

分散小锅炉：20t/h-2t/h的燃煤锅炉；民用燃煤小锅炉：2t/h以下热水锅炉

2008年乌鲁木齐市城区各能源结构比例情况图-1

2009年，全市主城区预计总用热面积约9900余万?。其中，集中供热面积预计将达到7406万（?含热电联产覆盖面积约1500万?），较上年度增加409.66万?。目前，全市共有集中供热企业44家，大型燃煤热源站53座，锅炉 219台（含在建），9241蒸吨，投入运行的热电联产热源厂2家（华电苇湖梁电厂和华电鸿雁池电厂）。

二、供热企业结构

现有44家大型集中供热单位中有23家单位为事业单位或国有企业下属单位，占总数的52%，供热面积4062.74万?，占总供热面积的54.9%；21家单位为民营企业或民营股份制企业，占总数的48%，供热面积3343.26万?，占总供热面积的45.1%

三、目前主要问题

1、整体运行调控水平低。全市现有集中供热以大型燃煤锅炉房为主，由于其本身自动化程度低，且许多设备设施较陈旧，因此调节控制水平低下，管理粗放，造成能源的有效利用率低。

2、供热管网的调控技术落后。新型的调节设备受供热单位规模和资金限制尚未得到应用，如气候补偿装置。目前全市主要进行换热站水泵变频技术推广，管网多级泵运行试验正在实施，只有市热力总公司实现了换热站的集中监控。

3、供热管网缺乏有效维护。随着供热管网建设的不断扩大，管网设施维护工作量，尤其是许多二次管网运行年限在10年以上，由于原属单位的变更，造成无人管理或者不愿意管理，使得供热效果和保温性能下降，同时给供热的稳定运行带来许多安全隐患。

4、热电联产未得到充分发挥。由于受旧有权属体制影响，现有热电联产企业的供热能力尚未得到充分发挥，因此全市在建设南区热网、苇电热网中对于现有小型燃煤锅炉的拆并和大型燃煤锅炉房并入热网的工作难度较大，同时，资金投入也较大。

5、既有建筑节能改造工作和供热体制改革之后。大量非节能建筑的存在造成热能消耗量的增加，因此，在建筑节能领域和公共建筑分区分时供热控制上还存在很大的改进空间，但也需要更大的资金投入。

供热体制改革的滞后主要表现在“暗补”变“明补”、供热计量收费上。由于目前尚未完成相关“暗补”变“明补”政策制定，无法实现热价体制的转变，依然是单一的热价体制。供热计量收费技术标准的缺失，造成许多新建建筑在建设中未按照建设部相关要求与供热单位签订协议，由供热单位负责热计量装置的采购和维护，造成只安装户表，无栋表和换热站总表，后期亦缺乏对热计量装置的管理和维护，造成居民享受不到热计量带来的按需用热优势，无法提高用热户的行为节能意识。

6、单一的供热能源结构。现有供热能源结构中只有7%为清洁能源（天然气或电力），因此对于环境的影响很大，同时对于煤的依赖性也很大，直接影响到全市的供热安全保障。

7、大量燃煤小锅炉依然存在，截止2008年底，上有各型小锅炉1万余台，部分片区的锅炉受热电联产供热范围和清洁能源供热条件限制，还将长期存在。

四、2010年及“十二五”期间城镇供热需求及建议

1、加大热电联产供热规模。根据全市周边热电厂建设情况，加快实施以热电联产为主，以清洁能源（天然气、电力）为辅的多种供热形式建设。在热电联产覆盖范围内全部实施热电联产集中供热，其他地区根据天然气管网建设情况和电力设施建设情况适度发展清洁能源供热。

2010年开始建设由国电鸿雁池电厂为主热源的沙区热网工程，由乌鲁木齐热电厂（华电苇湖梁发电有限公司三期）为主热源的苇电热网三期，由神华米东热电厂承担主热源的米东热网工程。此三项工程将实现沙依巴克区南部1050万?，水磨沟区1630万?、米东区1350万?供热面积，取缔现有20座大型集中供热锅炉房和302台燃煤小锅炉。计划到2015年还将建设华电西山热电厂和大唐西山热电厂的配套热网工程，为沙依巴克区北部、新市区部分、头屯河区部分提供热电联产供热。

对于这些热网工程的建设除其本身投资较大外，还由于涉及到对现有建筑设施的征迁、改造，及区域内原有供热单位的兼并、重组、人员安置等。

2、积极探索新能源替代技术。对于现有热电联产无法覆盖的区域，积极探索发展清洁能源供热，如天然气、电力等。由于乌鲁木齐特殊的地理环境，势必造成集中供热无法全面覆盖，因此，必须发展清洁能源的替代技术。由于目前天然气供应量和新技术开发使用费用等，仍需有关部门协调解决和资金支持。

3、提高对既有建筑节能改造力度，在增加热源供给能力的同时，在终端用户节能也是提高现有供热能力的重要途径。由于全市既有老旧建筑量较多，且有产权单位管理的数量较少，因此，对于这部分建筑的节能改造资金完全通过社会化融资是不现实的，还需要政府给予一定的资金引导或政策优惠，才能实现由政府搭台企业主导的改造模式。

4、通过政府资金奖励的方式，鼓励供热单位对于新技术的运用，降低单位能耗，提高热源、管网运行效率和供热质量。同时，对于热电联产集中供热锅炉房还需进行更加严格的环保改造，加大脱硫、除尘设备的建设使用力度。

新疆昌吉供暖现状|（2011）

昌吉市供热现状： 昌吉市区有五大供热企业，许多企业都存在超负荷供热情况，全市热能缺口不断扩大，市民对供热状况非常不满，供热投诉不断增多。特别是去冬今春，新疆遭遇极寒天气，一些市民家中成了“冰窖”，无奈只好在楼房里生炉取暖。

目前，昌吉市五家供热企业总供热面积为1254万平方米，其中：新疆西部热力集团公司采用热水锅炉集中供热面积约为700万平方米，新疆华电昌吉热电有限责任公司（华电二期）热电联产集中供热面积约为400万平方米，庆源供热公司、亚中供热公司、新疆环宇集团热力公司三家区域锅炉房供热面积为92万平方米。另外，还有天然气壁挂炉和燃气锅炉，供热面积约为30万平方米，可再生能源(水源热泵）供热面积约24万平方米。五家供热企业均在超负荷运行，随着今年州府房地产开发面积进一步增加，供热形势不容乐观

专家介绍，今年新建的华电三期热电联产项目两台330MW供电机组运行后，将极大改善昌吉市区供热紧张状况，今后华电五条管网建成将与其余四家供热企业管网互备互用，预计“十二五”期间，昌吉市区的供热需求完全可以满足。

呼和浩特供暖现状（2011）

目前，我市房屋建筑总面积7906万平方米，总供热面积7555万平方米，其中集中供热面积6469万平方米，集中供热率为81.8%。热电联产供热面积1523万平方米,占总供热面积的20.2%;大型热源厂供热面积1904万平方米,占总供热面积的25.2%;清洁能源供热面积713万平方米,占总供热面积的9.4%；10万平米以下分散小锅炉房供热面积1086万平方米,占总供热面14.4。我市现行的供热价格是2008年制定的，非居民采暖价格为5.03元/平方米·月，居民采暖价格为3.68元/平方米·月。2005年起，我市开始安装热计量装置，截至目前，共安装计量装置面积约1500万平方米。现两部制收费价格已由市发改委报自治区发改委待批，待两部制热价出台后，拟在今年供热期对部分具备计量条件的区域实施

1.供热成本上涨，供热企业亏损严重。根据调研了解到,目前5000大卡煤炭坑口平均价格为400元/吨,运费为150-170元/吨,煤炭落地价已突破550元/吨,供热平均成本较上年大约增长15%，且进入我市运煤通道堵车严重,运力不足,煤炭落地价格还将有进一步上涨的趋势,供热企业处于亏损状态。

2.分散锅炉房拆并,管网更新改造投资较大，供热企业资金短缺。今年由供热企业拆并整合分散锅炉房77座,同时完成对26座锅炉房二次管网的更新改造，共需投资约4.2亿元，目前政府补贴到位1100万元，资金缺口较大。3.部分小型供热企业擅自拆除、弃管供热锅炉房，造成部分区域不能按时供热。

4.房屋拆迁不规范，破坏供热设施，使未拆迁户不能按时供热。按计量收费试点工作。

包头供暖现状（2010）

市热力总公司是我市最大的集中供热企业，主要负责昆区大部分地区、高新区部分地区和青山区科学路两侧用户供热。截至上个采暖期，实现集中供热面积1626万平方米，今冬预计新增160万平方米，集中供热面积将达到1786万平方米。今年，市热力总公司投资1300万元对现有供暖锅炉和管网设施、设备进行更新改造，目前检修工作全部完成，已具备正常的供热条件。

二电厂是青山区集中供热主要热源，截至上个采暖期向青山区供热1200万平方米。今冬预计新增供热面积20万平方米，集中供热面积将达到1220万平方米。今年，二电厂投资1279万元对供热设施进行维护和检修，10月15日按时供热。

华源热力公司是东河区唯一的集中供热企业。截至上个采暖期，实现集中供热面积771万平方米。预计今冬集中供热面积将达到820万平方米。今年投资300多万元对供热设施设备进行维护和检修，各小区热力站及原包头三电厂大型热力站的检修工作9月30日已经完成，具备了供热的条件。

此外，承担九原区沙河镇地区的华融热力公司，承担迎宾、青松等6个小区区域锅炉供热工作的市供暖经营处，主要向高新区大部分地区和昆区南部区负责供热的金达立热力公司及包钢房地产公司等都已做好供热前期准备工作，10月15日将按时供热。

热源能力不足影响供热

随着城市建设的快速发展，我市集中供热步伐也在提速。据了解，截止到2009年底，全市供热面积5467万平方米，实现集中供热面积4647万平方米，集中供热普及率达85％。今年全市预计新增集中供热面积363万平方米，集中供热面积将达到5010万平方米。但是，随着城市规模的不断扩大和每年新增建筑面积的增加，集中供热用热需求也逐年增长，供热供需矛盾仍存在。据了解，现在，热源能力不足已成为影响我市集中供热的瓶颈问题。今冬，除九原区、稀土高新区热源比较充足外，昆区区域内市供热总公司有300多万平方米缺口，青山区域内二电厂机组供热负荷已满，东河区域内华源热力公司热网的供热负荷已超出设计负荷。此外，二次网陈旧老化、改造速度远跟不上管网退役速度及部分小锅炉难以保证所供区域正常供热等问题也是影响我市城市供热的重要因素。市燃气热力管理处有关人员说，解决热源能力不足问题，主要是要对热源进行补充和合理布局。目前，我市正在加快推进河西电厂干线外网收尾工程建设以及东华热电二期工程、二电扩建工程等项目前期工作。投资约5000万元的昆区供热北干线、友谊大街东干线正在紧张施工。针对部分二次网老化严重、“跑冒滴漏”频发等问题，他说，从2008年起，市政府连续两年，每年给各旗县区政府补贴1000万元，对既有用户二次网进行改造。今年，市政府投入专项资金对全市20个旧小区实施了二次网改造，建筑面积396万平方米，目前已基本完工，为保证今冬明春供热时间和供热质量奠定了良好的基础。

赤峰供暖现状（）

赤峰市现在主要有三个供热源： 赤峰热电厂：目前最大供热能力为199.7MW，最大供热面积为347万平方米，富龙热电厂最大供热能力为183.3MW，最大供热面积为330万平方米，赤峰制药厂目前最大供热面积约51万平方米。

热网系统（蒸汽和热水管网）现状：

蒸汽管网：赤峰市主要有两条蒸汽管网，一条是赤峰市热电厂供原造纸厂，食品厂，制药厂等企业的蒸汽管网。现在蒸汽管网部分闲置。另一条蒸汽管网为富龙热电厂至非金属科技园及化肥厂的管线，已于2003年建成，基本满足周围企业2020年前的用气需求。

热水管网：目前集中供热系统有3个热源:赤峰热电厂，富龙热电厂和赤峰制药厂热源。

供热管网从赤峰热电厂有两个出口，一条沿哈达街，长青街向西南方向供昭乌达路以东部分热用户，另一条沿钢铁街向西南方向供昭乌达路以东部分热用户，其低温直供面积约为347万平方米。目前管网主干线偏细，属超负荷运行。30%管网已基本到报废期，需大量更换。

供热管网从富龙热电厂出口沿英金路向东南过锡泊河后沿园林路向东南，供昭乌达路以西部分热用户。富龙热电厂供热管网属于高温水网，设计施工全部按照高温水网要求进行。1989年开始建设以来，大部分管网运行期在10年左右，因此管网运行状况良好。管网所带负荷基本满足要求。

赤峰制药厂热源管网也属于低温网，供热管网从赤峰制药厂出口沿二道街向西南方向供昭乌达路以东二道街两侧部分热用户。

赤峰具有代表性的工程有：赤峰热电厂，富龙热电厂和赤峰制药厂。赤峰热电厂是中国电力投资集团公司下属的热电联产中型企业，坐落于赤峰市红山区，占地面积23.26万平方米。现装有四台汽轮发电机组，总装机容量为7.3万千瓦，年发电量4.8亿千瓦时，供热量320万吉焦，供热面积347万平方米。管网总长度约15.km，热力站68座。

富龙热电厂是富龙热力股份有限公司投资建设的热电厂，其坐落于松山组团西部，赤峰糖厂东北侧。现其高温间供面积为330万平方米，其管网总长度约16.31km，热力站53座。

赤峰制药厂热源是赤峰制药厂自荐动力分厂，其坐落于红山组团北部二道街，主要为自用，多余热量向市区供热。其低温直供面积57万平方米，主要分布在赤峰制药厂内网及二道街两侧部分。管网总长度5.8 km，热力站20座。

兰州供暖现状（2011）

我市供热二次管网及锅炉设备老化严重，保障城市安全供热的难度越来越大。据初步统计，市区集中供热锅炉房需要改造更换的管道约２６５公里，其中使用２０年以上需要更换的管网约１９５公里，需扩径的管网约７０公里；二热管网需更换管道２００公里；管网改造合计４６５公里。现有供热锅炉运行１５年以上的占２２％以上，安全运行逐年下降，维修改造受资金短缺制约明显滞后，每年因供热设施故障影响供热的面积在４０万平方米左右。针对此，市建设局按照“保主保重”原则，于去年安排第一批供热保障金对３３家供热单位进行了二次管网维修，今年还将对２７家供热二次管网进行维修，目前维修项目初审工作已基本结束，将在报请市财政审核后予以补贴。为充分摸清我市供热二次管网现状，从今年８月起，市建设局组织专人对近郊四区的供热二次管网进行调查，并已完成大部分供热企业热网现状的资料归集。值得一提的是，我市热电联产供热项目建设取得可喜的进展，部分管网已建成并投入使用。截至目前，已完成２×６１公里城市供热干管的敷设任务，建成６５座热力站，形成５００万平方米的供热能力，工程累计拆除市区燃煤小锅炉５２座１００台锅炉计６３３蒸吨，完成锅炉煤改气５７０蒸吨，城市集中供热普及率达３７％，有效地减轻了大气污染，改善了人居环境

我国供暖现状（2011）

世界能源资源中，煤炭储量丰富，石油天然气相对不足，而我国更是一个富煤国家。其中1998年中国能源生产中原煤产量占72%，原油18.5%，天然气2.4%。我国现有住宅的采暖年耗量指标是28kg/m·an，例如北京冬季建筑物采暖能耗大约为全市各种生产总能耗的40%，在东北地区所占比例甚至更大。其中仅仅1997年，全国供热用煤就达3876万吨。因此每年消耗在冬季供暖方面的能源非常庞大，只有煤炭才能满足这样的需求。同时，燃油、燃煤气比燃煤的费用分别高出35%和175%左右。因此，我国供热的基本能源以煤为主是必然的选择。现阶段，国内全部供热锅炉的整体热效率在60%左右。其中供热面积在1万平方米以下的分散锅炉房占国内全部锅炉房总数量的64%，但是只占总供热面积的16%，因此，集中供热占绝对地位，是我国最基本的供热方式。

第二篇：北方农村经济现状分析

论北方农村经济发展的现状及其原因

【摘要】现如今，中国的经济体系比较开放，并且，中国将要在2013年把经济的工作重点放在调整产业结构与防范通货膨胀工作上来。如此严峻的经济形势，导致中国北方地区的农村经济发展非常缓慢。尽管中国北方农村的地域广阔，自然资源丰富，但制约农村经济发展的因素还在，通过系统的分析农村经济的发展情况，不难看出这些因素制约着农村经济的发展。

一、前言

我国是传统的农业大国，农村发展问题是国家建设事业的关键，关系到我国改革开放的大局和农村人民的生活水平，减轻农民负担就得把农村管理体制的改革和农业结构的调整放到首要地位。但农村经济的发展问题值得我们深思。

二、文化素质不高，高投入低产出的种植业占据主导地位

当前，我国农村的大多数农民文化素养水平偏低，并且也没有相对专业的农业技术知识，只能用传统延袭下来的技术种植一些普通作物，如：玉米，花生，大豆等。但是，那些有点文化知识的农民或者是自己的孩子都宁愿去大城市打工，不想留在家里种植农田。受我国通货膨胀的影响，然而，耕种的成本费用却在持续上涨，包括种子、化肥等，从而大大增加了农民的生产成本，虽然国家给与一定的经济补贴，但数额确实非常的小再加上有些农作物的收购价格非常低，这样一来，便使得农民纯经济收入非常少。刚刚能够满足基本的生活需求。

三、农业产业化程度与组织水平都比较低

农业产业化不仅是生产力发展的需求，而且也是今后农业发展的主要趋势。长时间以来，受传统观念、生产规模、技术等的限制，从而使得农村产业化与城市工业化发展都非常落后。这样便使得农业生产机械化与规模化发展过于缓慢。目前，现有的农产品加工企业数量非常少，并且规模也是非常的小，但是，我过农产品的粗加工行业较多，深加工企业较少，这样一来，使得产品的增值率大大降低。除此之外，我国也没有比较规范的合作经济组织部门。然而，由于农民从事农作物生产与销售是面对市场的，因此对与防范市场风险能力不是很高。

四、北方农村经济投资诱惑力弱

在我国北方地区，对于调整农村经济结构依然相对较慢，再加上没有建立完善的企业管理制度，从而不能确保各地区稳定增长的支柱产业不能顺利地发展下去。再加上，我国北方地区农村发展基础相对比较薄弱，很多地区都是利用比较简单的生产与加工方式来推动本地区的经济发展。另外，北方地区的第三产业发展更是相对落后，而有写地区的工业指数甚至为零，长时间以来，没有从事过工业生产项目。然而那些经济发展较好的地区投入巨资引来更多外来企业，但是因没有制定出合理的规划，很多企业都是盲目发展，这样一来，即阻碍了经济发展，有影响了经济体制的发展，进而陷入一种不良的循环状态。

五、农村经济发展融资难问题任然存在

如果农村经济想要发展，必须要有足够的资金投入，但是农村经济对外开放的程度比较低，招商引资的阻碍很大。针对农村的金融服务体系的薄弱严重制约了当前农村经济发展。2005年，我国银监会和中国人民银行曾今决定在山西、陕西、贵州、四川、内蒙古5个省（区）进行小额贷款的公司试点的工作。这些小额贷款公司的成立，目的就是为了促进“三农”和我国农村中小企业发展，为了农村经济的发展提供一个健康的融资平台。但小额贷款公司的高利率却给农村经济的发展带来了沉重的负担，这使得需要筹集资金的农户望而却步。因此，资金缺乏的问题始终得不到良好的、根本的解决。

六、通货膨胀严重，物价升高

近几年，我国放宽了对货币政策的要求，由于城市改造步伐的加快以及市场经济的发展，带动了我国房地产行业的发展，从而一再抬高房价，与此同时，个人住房成为资产保值与增值的主要投资项目。然而房地产价格的上升 论北方农村经济发展的现状及其原因

使得普通消费物价指数也在持续上涨，进而导致了市场整体物价的快速上升。特别是在最近几年，食品价格也大大上涨，由此看来，通货膨胀问题越来越严重。据有关部门的数据显示，10月份我国CPI达到了4.4%，而在童年11月份上涨了5.1%，由此看来，上涨的速度是非常快的。受我国通货膨胀的影响，受伤害最严重的应该就是农村的老百姓。结合有关部门的数字调查显示，农村物价要远比城市的物价高很多，对同一种新鲜蔬菜来说，农村价格有时会比城市高出1元或更多，因此，很多农民就没有这种购买能力。这样一来，物价上涨直接影响了农村人们的生活水平。特别是在冬季，很多农村家里只考院里种植的白菜过冬，然而，这也和本地区的经济与运输条件有不可分离的关系。早在20世纪90年代末，我国就严重受到了金融危机的影响，因此，我国提出了一种拉动内需的方案，然而，经过十几年的发展，不仅没有增加北方农民的消费水平，而且每年都呈现下降的趋势。针对当前我国北方地区的发展情况来说，北方农民的消费水平是有限的。所以，我国应该采取有效的措施加大对北方农村的建设、增加农民的收入补贴，从而大大增加北方农民的收入。特别是政府可以颁布相应的政策提高农作物的收购价格，有效避免市场出现通货膨胀的现象，这也将成为提高北方农民消费水平的有效途径之一。

七、农村社会保障制度的不健全

中国农村的社会保障制度的不健全，给农村老百姓带来了后顾之忧，这也是在我国边际消费的倾向很低的重要原因，直接导致了人民的消费成为不了拉动我国经济增长的推动力。北方地区农村的社会保障制度的不健全可想而知。医疗保险，养老保险还有教育经费都没有得到充分的解决，对于那些本来收入就不怎么高的农民而言，根本就没有那些过多消费的资金的来源，只能够维持基本的、正常的生活状况。缺乏有效的需求，农村经济的增长和发展是相当的困难的。

八、农村教育的落后

我国农村教育的基础设施严重的落后，基本的教学设备不齐全，同时也没有有实力的师资队伍，就更谈不上优秀的教师资源。农村孩子的学习课程单一，语文和数学就是主要课程，不能项城市里的小孩一样学习德、智、体、美全面的素质教育课程，农村的小孩已经输在了起跑线上。现今社会随着技术的发展，信息经济的时代已经到来。农村的小孩毫无竞争优势可言。在北方的农村里，人们的信息相对滞后，文化素质不高，认知能力得不到提高，传统的思想占主导地位，这些都影响着农村经济的向前发展。要完善农村的基础设施建设、发展先进的科学的合理的生产经营模式的同时要建立健全的社会保障制度，才会有可能减少以至于消除这些制约着农村的经济发展的因素，才能保证农村经济健康、稳定以及高效的发展。因此，为了加快发展农村经济并缩小城乡贫富差距，为了社会主义新农村的建设乃至为了我国社会主义现代化的建设能够顺利的进行，加强农村教育是奠定坚实基础的第一步。

九、资源丰富却不能惠及于民

现如今，我国很多的土地与丰富的矿产资源都集中在农村，然而，有些地区打着“招商引资”的旗号，不仅没有合理来发与利用宝贵的自然资源，反而利用非法耍手段，将土地低价转让给开发商，使得农民徒弟大部分流失，破坏了自然资源，浓密的利益也遭受损失。和我国南方地区的发展情况相比，形成了鲜明的对比。常言道，“一方水土养育一方人”，但是，我国北方地区农民并没有因此而好过。虽然很多地方引进了许多项目，但是，因科学技术发展比较落后，并且产业链相对较短，使得产品的附加值偏低，结果导致出现了乱采乱伐的现象，直接阻碍了我国北方地区的经济发展。

现如今，世界各种正处于经济全球化的阶段，而我国拥有一个较开放的经济体系。并且我们要在明年将工作重点转变为增加农民收入、调整产业化结构、有效规避通货膨胀现象。现如今，我国北方地区的经济发展非常缓慢。如果不能坚持正确的发展观念，发展北方经济只能是空谈。

第三篇：多省市提出壮大地方投融资平台

多省市提出壮大地方投融资平台

本周以来，河南、云南、北京、安徽等多省的《政府工作报告》陆续披露。从各省情况看，2012年财政收入增速较前几年放缓，2013年财政收入目标也被调低。同时，多个省、市都提到“壮大”、“做大做强”地方投融资平台，以解决城镇化投融资难题。

但多位专家表示，依托于政府信用的平台公司并非没有融资上限，在财政收支矛盾加剧的当下，潜在的政府债务风险乃至金融风险值得警惕。

动向：多地提“壮大”地方投融资平台

根据目前已公布的各省级或市级政府工作报告，加强地方融资平台建设成为各地下一年经济建设的重点工作。

例如，南昌市提出，大力推进投融资体制改革，做强做大做实投融资平台。济南市指出，要深化投融资体制改革，增强市属四大投资集团项目融资、运营和可持续发展能力。福州市《政府工作报告》也提到，2013年需要重点抓好的工作就包括：做大做强市属投融资平台。

兰州市也提出，促进工作重心向新区倾斜转移。其中包括：深入挖掘国家和省上支持政策内涵，积极探索多种渠道的市场化融资模式，打造功能强大的投融资平台，广泛吸引金融资金合作、社会资本参与新区建设。而在抓好重点领域和关键环节改革方面，要完善投融资平台体系，推进融资、建设、管理三分离，提升各类融资平台项目运作能力。

而部分省市直接指出，要把平台建设重点放在与基础设施相关的方面。北京市22日上午刚刚发布的《政府工作报告》中便提到：积极推动金融创新，做强做优轨道交通、水利工程等融资平台，支持每个区县整合做强一家新型投融资平台公司，有效拓展融资渠道。合肥市提出，深化地方金融体系改革，探索建立股权融资、融资担保、资本项目对接三大金融创新体系，壮大建投集团等政府基础设施投融资平台，完善兴泰控股等综合性金融产业平台，做优工投公司等新型工业服务平台，积极争取组建地方金融资产管理公司。

所谓地方投融资平台，是指地方政府发起设立，通过划拨土地、股权、规费、国债等资产，迅速包装出一个资产和现金流均可达融资标准的公司，必要时再辅之以财政补贴作为还款承诺，以实现承接各路资金在线的目的，进而将资金运用于市政建设、公用事业等项目。

从目前的情况来看，固定资产投资中电热水、交通运输仓储、水利、教育、卫生以国有企业投资为主。按照东方证券预计，2012年全年上述城镇固定资产四项投资完成额为6.67万亿元，地方融资平台债务总规模将增至11.4万亿元，增速为11%。

财政部部长谢旭人在本月赴河北调研时就强调，河北要加强政府性债务管理，逐步形成规范的地方政府举债融资机制，切实防范财政金融风险。谢旭人还听取了河北省财政厅的工作汇报，详细了解了加强政府性债务管理等有关情况。

瓶颈：地方公共投资持续性遭挑战

多位受访专家提出，地方政府提出壮大地方投融资平台的背后，有其加大基础设施支出的冲动，但不能被忽略的是，地方政府日益扩大的财政支出缺口正对这种地方投融资平台的持续性构成挑战。

在经济增速放缓的大背景下，财政收入放缓已是板上钉钉。22日，财政部公布的2012年全年财政收支情况显示，全国公共财政收入117210亿元，同比增长幅度仅为12.8%，比2011年回落12.2个百分点。而单从地方财政收入情况来看，2012年地方财政收入(本级)61077亿元，同比增长16.2%，增幅比2011年也回落12.9个百分点。

从省、市两级的《政府工作报告》来看，各地财政收入增速放缓也并非个别现象。合肥市透露，过去五年，财政收入达到694.4亿元、年均增长24.6%，其中，地方财政收入达到389.5亿元、年均增长28.3%。而在刚刚过去的2012年，其财政收入增长仅为11.3%，其中，地方财政收入增长仅为15%。合肥市制定的今后五年的主要奋斗目标是财政收入年均增长10%。综合考虑，2013年经济社会发展主要目标包括财政收入增长10%，其中地方财政收入增长8%。

调低财政收入增长目标的不止合肥市，北京市的《政府工作报告》显示，过去五年，地方公共财政预算收入达到3314.9亿元，年均增长17.3%。而2013年全市经济社会发展主要预期目标中，地方公共财政预算收入增长9%，这也比去年的预算目标再次调低了1个百分点。另外，天津、浙江也将2013年地方公共财政收入目标分别调整为12%和8%，比2012年分别下降3个和0.5个百分点。

财政部财政科学研究所研究员李全接受《经济参考报》记者采访时表示，经济转型的长期过程必然会导致财政支出的增加，虽然投资尤其是房地产等基建投资增速不再那么快了，但先进制造业、关乎民生、消费的投资增长需经历一个长期的过程。因此，伴随财政收入放缓，这就会形成一个空缺。

财政部副部长王保安日前指出，以“营改增”为核心的结构性减税，直接减少了当期的财政收入。与财政收入增幅回落相映照，财政支出却在高速增长。群众对民生改善的期盼，政府对民生的高度定位，都预示着财政支出增长的刚性在整体增强。教育、卫生、就业、社保等社会性支出以及生态环保、三农、新型战略产业等方面的支持力度还要加大。

“财政收支矛盾加剧，财政风险可能扩大，政府调控余地势必缩小。”王保安总结说。

专家提醒：有多少钱，办多少事

值得注意的是，除了“做大做强市属投融资平台”之类的表述之外，各省会城市的《政府工作报告》基本都设有专章强调“城镇化”，有的地方还对县一级的城镇化投资项目需求进行具体部署。

“县及县以下城镇化过程中形成的隐性债务比显性债务更值得警惕。”国务院发展研究中心宏观部财政金融研究室原主任、研究员倪红日在国家税务总局“全国十大税收新闻评选发布会”期间告诉记者，城镇化有望在2013年成为国家战略，这既能推动经济增长保持在合理水平，又能扭转城乡二元差距并惠及民生，但城镇化过程中基础设施建设的融资渠道问题亟待解决。

倪红日解释说，当前，市、县两级政府的公共投资已经有很大一部分不再从公共财政的一般预算中安排，更多依靠的是政府性基金(如土地出让所得的大部分收益)以及地方投融资平台，平台公司则向国家开发银行和城市商业银行借款，银行们又发行金融债。

倪红日还强调，这虽然是政府投融资体制机制创新，但面临两大难题。一是国开行在县及县以下不设分行，作为中国中长期城镇化重点的小城镇基建(如保障性住房、上下水道、道路等)将面临融资难，恐怕又不可避免地回到“卖土地”的老路子。二是这部分资金不在公共财政的一般预算中安排，资金在运转中如果缺乏有效的监管体制，将来恐怕会成为财政风险、金融风险乃至经济风险的策源地“虽然风险最先出现在金融领域的可能性更大，但财政最终只能兜底。”她说。

国家发改委投资研究所投资体制政策研究室主任吴亚平则认为，不宜过分夸大融资平台公司债务风险。即使地方政府直接承担偿还融资平台债务的责任，也不一定意味着地方政府不具备还贷能力。因为除纳入一般预算收入的财力外，地方政府还有大量土地出让收入、行政事业性收费和国有资本经营和转让收入等机动财力。

吴亚平表示，考虑到“十二五”期间我国仍将处于城镇化、工业化快速发展阶段，地方政府尤其是相对落后的中西部地区仍需面对交通、环保、市政等基础设施和水利、保障性住房等民生领域的巨大投融资需求，应按照“管理科学、责任明确、运作透明、监督有力、风险可控”的原则，继续规范审慎地推进地方政府融资平台发展。他强调，过于限制甚至不允许对政府融资平台公司发放新的投融贷款，“切断了地方巨大投资需求和金融巨大供给能力的纽带，只会导致地方政府搞违规担保等歪门邪道的融资手段”。

中国社会科学院财政与贸易经济研究所研究员杨志勇对此建议，首先，地方政府要坚持“有多少钱，办多少事”，不要人为“造城”，搞城镇化“大跃进”；其次，上一级财政包括中央财政要对无法提供最低标准公共服务的基层财政加大转移支付力度，更多向省以下倾斜，使地方更少地通过平台公司或土地出让金等不可持续模式进行融资。

第四篇：北方的冬天作文

精选北方的冬天作文三篇

在我们平凡的日常里，大家都不可避免地要接触到作文吧，通过作文可以把我们那些零零散散的思想，聚集在一块。那么你有了解过作文吗？以下是小编为大家收集的北方的冬天作文3篇，希望对大家有所帮助。

姗姗来迟，拖着白色的纱裙，悄然降临，给人们一个措手不及。

早晨上学时，冷风吹来，冻得人们直打颤，就是晴朗无风时天气也是干冷的。人们只在室外呆一会儿，也会冻得“面红耳赤”。赶紧回家。冬季的太阳，失去了夏日火辣的性情，变得温和起来。早晨，推开窗户，尽管寒气逼人，但在东方却露出了一阳光。洒进我心里，暖和多了。

“呼―呼”，街道上行人加快了脚步，大树的枝条光秃秃的。松树仍苍翠地站在白皑皑的雪地里。随着凛冽的北风，摇晃着身子，发出尖厉刺耳的呼啸，像是有意在藐视冬天。

校园里的景象也是凄凉的。没有生机勃勃的绿地，也没有白雪皑皑所覆盖大地，操场呈一片显眼的土黄色和石灰色。除了一些不怕冬天的树木外，其他全都光秃秃的。智乐园的池塘里结了一层厚厚的冰。下午，太阳露出脸来。冰渐渐融化，浮在水面上，经阳光洒照，呈一片金灿灿的闪耀粼粼。

早晨起来，推开窗子，小雪花纷纷降临，跳着轻盈的舞步，在空中飘啊飘，闪闪发光。我伸出手住一片雪花，晶莹剔透躺在我的手心，我还没来得及看清它的模样，它便一眨眼融化了，不一会儿，这些调皮的小雪花落在我的发丝上，像一块黑布上缀着几颗钻石。

校园中银装素裹。院子里，屋顶上全都披上了厚厚的白色。花坛里，树木也披上了一层雪白，仿佛绿色糖果中留出白色的奶油，让人见了，真想咬一口。“下雪了，下雪了！”小朋友们异常兴奋，纷纷跑出教室在雪地中跳来跳去，发出“咯吱吱”的声音。不到一会儿，雪地里便留下一只只可爱的小脚印。他们不管雪有多冰冷，滚起了雪人，打起了雪仗。雪地中的校园充满了欢声笑语。

冬天的农家，田野里雪茫茫一片，满是白的颜色。“瑞雪兆丰年。”农民们都想望着明年的大丰收。城市里，满地皆白，从楼上往下看，檐上银光闪闪，树上梨花朵朵。电线如同银色的琴弦，小巷成了白色小溪，马路成了银色长河，好一个粉妆玉砌的世界，美丽极了。

我喜欢冬的纯，冬的静，冬的美。粉妆玉砌的世界就如仙境落入凡尘般，是那样的与众不同。冬天没有绚丽的色彩，也没有妖娆的景物，却用素朴的姿态，演绎着别样的缤纷之季。

我爱北方的冬天，它是闲适、纯洁的季节。

在北方，冬天对农民来说无疑是最舒适的季节。经过了春的播种，夏的酷热，秋的丰收。冬悄悄地来临了。这时，农民不再去田里劳作了，而是舒舒服服的躺在家里的床上看电视;在屋里搓几把麻将：聚在一起唠唠西家长叨叨东家短..

在每天的早上，一起床就可以看到大自然的杰作——霜。亮亮的，摸上去凉凉的。在千万家农民的窗户上，没有一家的图画是相同的，姿态万千。在农家的树上，树上的树枝披上了白色的貂皮，用脚一踹，又如可爱雪儿降临人间... ...

说到农家，自然离不开雪。俗话说“瑞雪兆丰年”不错的，农家的田离不开雪，农家的一切也离不开雪，人也如此。在雪中，农家的小孩打雪仗、堆雪人。雪后，村庄被雪覆盖了，雪儿给土地妈妈换了一身新衣服，它认真的说：“土地妈妈的衣服太单一了，一定要给她化化妆。”在农田里，雪姑娘又体贴的给小麦们盖上棉被... ...

我喜欢北方的冬天，它是闲适、洁白的季节。它比江南的冬更富有诗意，它比南极的东更体贴，它比... ...

我国地域辽阔，南北气候千差万别。就冬天而言，南方与北方的特点各有不同。南方的冬天是比较温和的，而写北方冬天的作文会是什么样子呢？就让我带你走进写北方冬天的作文，领略一下冰天雪地里的北国风情吧！

在写北方冬天的作文里，老年人都是把自己捂得像“大熊猫”一样以后才能出门，没有事的时候，总是躺在自己家的沙发上，看那总也看不完的电视连续剧，消磨时光。而年轻的男女们已不再因御寒而把自己打扮成一个大绵球，科技发展了，美丽已不在“冻”人。小孩子们再不爱穿厚棉衣，也得被妈妈装扮成“小企鹅”。

在写北方冬天的作文里，火锅店里的生意特别好，人们会借火锅的热、辣来驱赶冬日的严寒。路边上有北方冬天里特有的小吃——冰糖葫芦、烤地瓜、烤羊肉串儿，这些美味，让过路的人们会忍不住驻足大饱口福。在写北方冬天的作文里，人们的居住也有很大特点。虽然外面很寒冷，但是居室内却一定是温暖如春的。人们早早就糊好窗户缝，有的还在窗户外面贴上了塑料布，学校和商场等单位还在门上挂上了厚厚的棉门帘，借以阻隔寒气的入侵。

在写北方冬天的作文里，雪大路滑，车辆在大街上也没有了往日的威风，行走起来就像蜗牛一样缓慢。有的路段冰雪被摩擦得像镜子面一样光滑，站不住人，行人都是小心翼翼地蹒跚而行，一不小心就会滑倒，但你不要恼，这是冰雪精灵在和你开玩笑，摔不疼的。

在写北方冬天的作文里，户外活动场所是孩子们的乐园，他们在如童话般美丽的冰天雪地中成群结队地玩耍，尽情地享受着冬天给他们带来的无穷乐趣。滑冰滑雪、打雪仗、堆雪人，还可以欣赏霜雪在玻璃窗上留下的鬼斧神工般的杰作——窗花，这些都是孩子们的最爱。

在写北方冬天的作文里，瑞雪普降，大地上像是铺上了一层厚厚的白色地毯，树上挂满了冰雪，使这些在冬天里早已御去盛装的树木又披上了银装。房屋的顶上和窗台上也积满了白雪，人们生活在这样的环境中，就像走进了美丽奇妙的童话世界。

我爱四季。春天是生机勃勃的，夏天是烈日炎炎的，秋天是硕果累累的，冬天是白雪皑皑的。但在这四个季节中，我唯独偏爱冬季。它虽然没有春天的百花盛开，没有夏天的骄阳似火，也没有秋天的五谷丰登，但是，它却独有瑞雪纷飞！

北方的冬天，是那么的纯净，白雪皑皑，寒风刺骨，雪花漫天飞舞，飘来飘去，像一匹匹白色的绸缎，在空中跳舞；又像那仙女头上的白丝巾，盖在了还未苏醒的大地上。鹅毛般的`雪花，纷纷降落，雪落在人间的每个角落，落在青翠的松树上，像给它们戴上了漂亮的白绒帽，显得那样温文尔雅；雪落在草地上，枯黄的草只露出了一个顶，远远望去，就像一个美味可口的双色大蛋糕，让人垂涎欲滴。

冬天是那么的静谧，没有了溪水的潺潺声，没有了落叶的簌簌声，也没有了鸟儿们叽叽喳喳的叫声，在这样的氛围里孩子们正在享受着大自然对他们的馈赠，在冬伯伯的怀抱里尽情的嬉戏玩耍。

冬天，又是那么的细心，她以博大的胸襟照顾着大自然的各种生物，让动物们从忙碌的春、夏、秋中走出来，为新一年的开始养精蓄锐；她还让奔腾不息的大海和广阔无垠的大地也寂静起来，慢慢沉睡过去。

冬天也是快乐的季节，喜欢冬天的孩子们在冰面上滑冰、拉爬犁、追逐、嬉戏，发出此起彼伏的欢笑声，孩子们的笑声是天真无邪的，是发自内心的，他们的笑声，使冬天不再平静，使冬天不再寂寞，不再孤独。他们的笑声似天使般纯洁，因为他们是雪花邀请的客人，也是冬天的客人，是冬天逗得他们的笑声久久不能平息。

爱冬天的白雪皑皑，也爱冬天的欢声笑语，，在此，我要向冬天问候：“您好，冬伯伯！”

第五篇：全国省市体校篮球队伍基本现状调查表(一)

篮球字〔2007〕637号

关于全国省体校篮球队伍基本现状调查的通知

各省（区、市）体育局训竞处（篮球管理中心）：

为了解全国篮球青少年业余训练的基本情况，从而有的放矢地加强篮球青少年训练工作，我们进行此次全国省市体校篮球队伍基本情况调查。请予支持。

请你们填写表一，并烦请你们将所附的表二寄给贵省所辖的地（市）。请各地市体校填写后直接寄我们。对于你们的大力协助深表谢意。

联系人：曹燕飞电话（传真）：010-5169602

3地址：北京市崇文区广渠门内大街80号通正国际大厦14层国家体育总局篮球运动管理中心社会发展部 邮编：10006

2二OO七年十二月二十日

全国省市体校篮球队伍基本现状调查表

（一）（各省市体育局或球类中心填报版）

一、填报单位全称：﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎

二、你省（市）拥有地市级体校共计所，其中设有篮球项目的体校所。

三、你省（市）每年举办包括篮球赛事的比赛有：

□省（市）运会□全省U17男、女篮球比赛□全省U15男、女篮球比赛 □全省中、小学生运动会 □全省U13男、女篮球比赛 □其他比赛（请注明）：

四、你省（市）重点扶持的体校有所，其中有篮球项目的体校有所，分别为：﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎﹎

五、你单位对设有篮球项目的体校□是□否有经费支持，支持的方式为：

□拨款元建设学校场地设施□每年报销元用于外出比赛□每年拨物资元 □其他方式（请注明）：

六、你省（市）□是□否每年举办青少年篮球教练员培训班。

七、各地市级体校每年累计向省青年队输送队员人，向各重点中学交流队员约人。

（盖公章）

二OO八年月日

全国省市体校篮球队伍基本现状调查表

（二）（体校填报版）

一、学校基本情况：

学校全称：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁（盖公章）上级主管单位：▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁▁ 训练科联系方式电话：传真：

二、运动员情况：

男队：

在训 16岁以下运动员人，其中二级运动员人数人，试训运动员人数人；在训14岁以下运动员人，其中二级运动员人数人，试训运动员人数人。女队：

在训 16岁以下运动员人，其中二级运动员人数人，试训运动员人数人；在训14岁以下运动员人，其中二级运动员人数人，试训运动员人数人。

三、教练员情况：

四、训练设施情况

学校现有室内篮球场片，室外篮球场片。

□有□无比赛馆□有□无健身房，如有，健身房内包含：□杠铃□综合器械□单项训练器□跑步机□拉伸器。

□有□无游泳池□有□无桑拿房□有□无医务室□有□无按摩理疗师

五、训练情况：

每天训练小时，每周训练天。

教练员□是□否按照《全国青少年篮球训练大纲》进行训练。

教练员的训练计划□有□无监管实施，由负责监管实施。

运动员□有□无技术档案，由负责建立。

2007年我校向输送队员人。

六、比赛情况：

2007年参加过的比赛有：□全国U17篮球比赛□全国U15篮球比赛□全国篮球城市少年篮球比赛□全国重点单位少年篮球比赛□全国中学生运动会□省运会□市运会□其他运动会

2007年参加正式篮球比赛的总场次为场次，取得的最好成绩为□全国U17篮球比赛□全国U15篮球比赛□全国篮球城市少年篮球比赛□全国重点单位少年篮球比赛□全国中学生运动会□省运会□市运会比赛的第名。

七、经费情况：（多选）

□体育局公费报销□学校公费报销□公费一半，自费一半 □路费公费，其他自费

□全部自筹。

八、运动员情况：

□体校内上课、训练一体□聘请外校老师代课□部分文化课由其他学校老师代课

□体校内训练，固定的学校上课□只在体校训练

九、如果您对于抓好青少年篮球训练（包括夏训和优秀苗子集训）、青少年篮球教练员岗位培训、青少年篮球运动员注册工作、青少年骨龄测试等各方面有任何建议或意见，请写在下面空白处。谢谢您的参与！

请将此表填写后寄：北京市崇文区广渠门内大街80号 北京通正国际大厦14层国家体育总局篮球运动管理中心社会发展部 曹燕飞收邮编：100062电话：010-51696023传真：010-51696098

邮箱：caoyanfei123@yahoo.cn