热电厂热网计算机管理的现状和发展

第一篇：热电厂热网计算机管理的现状和发展

热电厂热网计算机管理的现状和发展 概述

随着我国电力事业的飞速发展，电力供应日趋饱和，热电厂如何降低发 电成本和供热成本，提高企业效益便成为当前的主要任务，为配合热电厂的有效工作，降低热网生产和管理成本，热电专业委员会就热网管理的现状和远程热网计算机系统在热 电厂的应用和展望，作了详细的调研和分析，撰成此文供参考。2 热网管理现状

目前全国范围内的热电厂有数百家之多，热网管理主要有两种形式，一是人工抄表、制表；二是采用远程热网计算机管理系统。前者优点是前期一次性投资小，只要安装一 块热量仪到现场，然后定期记录、检查和人工制表，缺点是管理人员在厂内无法知道现场的 运行情况，容易造成大的供热损失；后者优点是管理人员可以实时监控热网运行状态，在线 监测热用户的用汽情况，防止 有 偷汽现象发生，实时报警，实时制表等。

但由于各种因素，计算机远程遥测计量管理这一先进的管理方式还没有被广泛采用，对此我们做了详细的调查 研究，主要有以下几个因素：一是部分热电厂其热用户很少，供汽量也很小，一两个管理人员完全可以将热网管起来；二是企业效益不好，不愿意对热网再做投资，随着电力系统的厂网分开，竞价上网，热电成本又远高于大型发电厂的发电成本，再加上热 电厂多是地方电厂，又是靠银行贷款建成的，还贷压力过大，企业负担较重，总觉得投资热 网自动化项目还是需要一笔不小的费用，三是八十年代末一些热电 厂为了提高供热生产的自动化管理水平，根据当时的情况上过远程测控系统，但由于各种原 因，有许多系统现在处于瘫痪或半瘫痪状态，这使得一些想上而且急需上计算机管理系统的 热电厂有所顾虑。 3 热网自动化系统性能分析

针对热电厂热网远程自动化系统的许多问题，具有丰富电厂自动化经验的航天工业总公司20 7所对其进行了细致深入的考察分析，其主要有以下三大因素。 3.1 硬件水平不过关

我们调研了多家热电厂热网自动化系统，发现没有任何两家热电厂采用同一家产品，再看项 目研制单位，几乎都是非专业电厂自动化系统研制单位，这就导致了每一家开发单位在为热 电厂开发系统时，都是从零出发，缺乏技术水平的提高和经验积累，因此一些系统的硬件设 备设计和生产都是处在较低级的水平上，因为项目的非连续性，技术人员在开发设备时，对 所需要的技术思路和集成 电路芯片的选择以及电路的整体设计都不会做较为深入的研究，从而使制造出的RTU设备性 能不能得到保证，也很少能有机会在新的项目中得到改进。我们还注意了一些来自高 校的系统，譬如，北京某热电厂1996年采用了一套来自北京某著名高校的热网自动化系统，该系统是一个教授带几个研究 生搞的，从学术水平讲，应该说没有问题，但这些开发者缺乏一定的工程经验，对系统在 工业现场的应用缺乏设计经验，系统设计水平不高，加之学生更迭速度过快，系统技 术更新和改进工作较难进行，售后服务就更难开展。所以该系统一直没能得到很好运行。

3.2 软件开发水平不高

系统运行的好坏，不仅是硬件质量的问题，系统软件的性能同时起着很关键的作用，从一些 热电厂使用的软件来看，应该有四个档次，一是在DOS平台和NOVELL平台下的应用软件。借 用C语言和DBASE数据库语言开发的应用程序，属于八十年代末产品，其特点是软件开发量小，使用功能简单，界面效果差，网络性能弱；二是以Windows 3.1为系统平台，但其开发语 言和开发环境基本未变，应用程序性能没有 大的变化；三是以Windows 95为基础平台，借用C/C++语言或Visual Basic开发的热网管理应用程序，该软件有了质的飞跃，不仅界面友好，而且功能强大，但应用程序的开发仍没有脱离传统的非结构化和非组态化编 程，现场工程 师难以修改，特别是在热用户需要扩展时，更是难以快速实现，而且其数据库功能，仍是建 立在单机基础上，虽然可以在网络上浏览，但并非真正意义上的网络程序，这为系统很好运 行带来了许多潜在的问题；四是以Wind ows NT为系统平台，在开发应用软件时，已经完全改变了以前的编程思路，使用Visual C++ 和SQL Server直接开发具有网络功能的而且适用于热网管理的应用组态软件，然后根据用户 热网管理的具体需要，生成新的应用软件，这种方式完全改变了热网遥测系统的开发模式，不仅能够满足各种功能的需要，而且从软件可靠性上，已经有了质的提高；还有一种是 商业组态软件，这些软件应该说也有许多优点，但其是一种大众 化的软件，在热网遥测系统中一些特殊功能就较难实现。

我们考察了已经投运的一些热网遥测项目，有相当一些早已停运，譬如杭州热电厂、上海南 市热电厂等，而仍在使用的一些系统，应用软件还处在较为落后的档次上，软件性能很不 稳定。目前运行较好的系统是蚌埠热电厂热网远程计算机管理系统，该系统是委托航天工业 总公司207所在1998年建设的。蚌埠热电厂为解决长期困扰企业的热网用户偷汽问题，在调研了许多系统都不太理想的情况下，经过多次交流，决定与207所合作，事实证明他们的选择是正确的。207所在民用技术开发方面长期从事电厂自动化系统的工程 项目，参与了国内的许多电厂的自动化项目改造，技术力量较强，电厂项目经验丰富；二是对无 线电通讯技术熟悉，有专门的技术人员和设备；三是其加工生产能力强，有标准的电气生产 和装配车间，产品质量有保证。 3.3 远程通讯技术不过关

一些项目开发单位对遥测技术并不熟悉，在承接遥测 项目 时，认为很简单，只要买一部电台或数传机，随便架上天线就可以了，没有专业的技术人员 和技术设备，现场具体情况难以准确把握，也不测试现场的无线通讯条件，因此在系统建立 起来后，才发现有些站点通讯不正常，弥补失误又要投入新的人力、物力。 3.4 投资方对技术不重视，投资资金不足

投资方对技术的难度和产品生产的连续性认识不足，认为只要懂计算机，就一定能把项目干 好，也不考虑其是否是一直在从事电厂或遥测项目，这为项目的售后服务和技术不断更新都 带来了隐患，对热电厂来讲不利；再一个就是投资方项目资金投资不足，有些企业领 导认为自动化项目不应该花费什么钱，就应该搞得很好，在资金投入上，一压再压，而承包 方为了获得项目，也迁就对方，而在系统设计和产品研制和设备选型上为了减少投入，总是 以价格为标准，不能首先以产品的技术性能为标准。这些都给系统以后的安全运行留下了隐 患。总之，项目承接方的非专业性是导致许多热电厂热网遥测项目失败的主要原因，信息技术和 计算机技术已经发展到了因特网时代，而且这些技术无论在国外还是在国内，都不是什么高 难技术，产品的可靠性和系统的先进性并无什么矛盾，关键仍是一定要专业化，为用 户提供工程化服务，只有这样，才能保证产品的可更新换代和技术的不断提高，才能保证产品的售后服务。 4 热网计算机化管理的现实意义 4.1 改变传统管理模式

通过热网的计算机化管理，首先可以改变传统的人工管理模式，大大降低外检人员数量和劳 动强度，避免数据汇送不及时，数据可信度低的人为因素，完全能够实现每天一表，(日报 表、月报表自动生成)，为以后的生产分析提供科学依据。

4.2 实时监测热网运行状态

实时了解热网运行情况，通过远程数据获取，值班人员在厂内就可以随时掌握整个热 网的运行情况，也可根据末端供汽品质要求，适当调节供汽出口运行参数。

4.3 降低热网管损，防止偷汽，提高经济效益

通过计算机实时监控，值班人员可及时发现管网的跑冒滴漏，并可及时发现可能的偷汽行为，使管损率有可能大大降低，以安徽蚌埠热电厂为例，1998没有上遥测系统以前，月管损达 到30%左右，甚至更高，知道偷漏汽问题严重，但又没有什么临测手段，通过投入计算机远 程实时监控系统后，很快就发现有两家大的用汽单位在大量偷汽，厂有关部门很快采取了有 效措施，制止盗汽，98年上半年平均降低管损5%，其日供汽量为2400吨左右，汽费为70元/ 吨，这样每天就为电厂多收回汽费近万元。 4.4 降低管理成本，提高经济效益 计算机可实现24小时全天候监控，可及时发现问题反馈给值班人员，大大减轻了检修人员的 工作负荷，这样可适当减少一线运行人员，降低企业生产成本和管理成本，为企业节约开支。

由此可见，通过热网的计算机化管理，不仅可以提高企业经营管理水平，而且可以深挖企业 内部潜力，降低生产成本和管理成本，提高企业经济效益，为热电厂的生存和发展发挥不可 忽视的作用。

第二篇：鹤煤热电厂 热网维护合同

鹤壁煤电股份有限公司热电厂

热网首站维护检修合同

委 托 方：鹤壁煤电股份有限公司热电厂承 包 方：郑州仁信电力工程有限公司签约时间：二

0一三年十一月六日

鹤壁煤电股份有限公司热电厂

热网首站维护检修合同

委托方： 鹤壁煤电股份有限公司热电厂（以下简称甲方）承包方： 郑州仁信电力工程有限公司(以下简称乙方)

序 言

鉴于甲方愿意提供而乙方也愿意获得鹤壁煤电股份有限公司热电厂热网首站日常维护及与之有关的服务，双方经过友好协商，愿意在具有法律约束力的基础上一致同意如下各条款：

一、合同概况

合同名称：鹤壁煤电股份有限公司热电厂热网首站维护检修承包合同 检修地点：鹤壁煤电股份有限公司热电厂厂区内

二、合同期限

执行）。

本合同期限为 2013年供暖季（如遇特殊情况，必须无条件按照热电厂要求

三、合同价款

1、本合同总价款为人民币大写玖万贰仟元整（小写92000元），为完成本合同范围内的工作而发生的各项应有费用，其中包括乙方配置的工器具、仪器仪表、常用机械设备、脚手架、劳务、住宿费、管理、税金、保险（指对承包方的设备、财产及雇佣人员的保险费）、政策性文件规定及合同包含的所有风险、责任等。

合同总价款在合同实施期间由乙方包干使用，除非合同中另有规定，否则不因任何因素而变动。

四、付款方式

1、每月25日前由乙方按规定向甲方设备部提交当月度备品备件领用统计表、月度工作总结（含月度设备维护重大问题报告、设备维护考核自查表）、物资回收清单、月度费用审批表、下月备品备件计划等。次月5日前甲方完成考核并向乙方出具考核评价，甲方在收到乙方的增值税发票并审核无误后在次月10个工作日内支付乙方。每月支付金额为合同款的1/4。在甲方资金困难时，双方协商解决。

2、乙方提供增值税发票，甲方按转帐方式付款。

五、工作范围和工作内容 ㈠、工作范围：

鹤壁煤电股份有限公司热电厂（热网首站系统）等设备的维护检修及相关配套设备的保洁工作。具体为：

1、热网首站系统：

a、4台热网循环水泵组、5台热网疏水泵组、4台热网加热器、1台热网除污器及其配套设施；

b、城市热力管网厂区段（以#2机热网隔离阀为分界点，不含#2机热网隔离阀，隔离阀后以西部分为合同范围内）；

c、厂区换热机组设施及厂区供热管网（以厂区供热管网至办公楼、宿舍楼进回水阀门为分界点，含进回水阀门，阀门后至办公楼、宿舍楼内暖气设施维护由行政事务部负责。）；

d、电气部分：热网首站设备的电气控制部分（以6KVⅡ段#

3、#4热网循环水泵高压开关出线端子为分界点，高压开关归检修部维护，出线端子后为合同范围内）；

e、热控部分：热网首站、厂区热网换热机组等设备以及厂区管网的热控配套部分。

f：上面没有明确的及在维护过程中有分歧的，设备部拥有解释权及裁定权。

㈡、工作内容：

设备检修维护是指对设备和系统进行必要的监视、维修和养护，通过日常的维护使设备保持良好的状态，确保机组安全、稳定、经济运行。它包含了对设备定期进行巡视检查、保持设备及场所的清洁、定期养（维）护设备、及时消除设备的各种缺陷、临时抢修。具体工作内容如下（包括但不限于以下内容）：

1、承包范围内设备、系统的机务、电气设备一次、热工的巡视、维护、保养（含全部加油、换油、滤油、加换各种填料等）工作，承担设备和系统的人工、常规机械清垢及化学、特种机械清垢的配合工作，承担设备和系统的抢修、缺陷消除。

2、承包范围内设备、系统及承包区域内安全文明生产、卫生保洁工作（含设备、管道、管线、盘柜、各种辅助设备、电缆夹层、电缆沟道、电缆桥架、电缆、设备基础等，其余按设备责任划分）。

3、承包范围内设备、系统及配套的全部钢支架、钢桁架、支吊架、梯子、平台、基础、扶手、各种标识标牌以及油漆（不超过1㎡）保温（检修设备二端50㎜）的维护修复工作。

4、检修专用工具、器具的检修维护及定检的配合工作。

六、技术质量管理及验收

维护工作验收标准执行《发电企业检修导则》、《电力建设施工验收及技术规范》、《鹤壁煤电股份有限公司热电厂设备缺陷管理制度》、《鹤壁煤电股份有限公司热电厂检修工艺规程》和批准的检修方案执行，不足部分按电力行业有关规定和设备厂家提供的有关技术资料执行。

七、物资供应及管理

1、维护所需要更换的备品备件由甲方供应。

2、每月25日前提出下月设备及备品备件计划、甲方供应材料的计划报设备部审查，根据预算管理核定并经主管领导批准后，由物资部门组织购买，乙方凭设备部批准的领料单到甲方仓库领取。

3、因乙方维护不当电机损坏由乙方负责维修。

4、废旧物资的管理应严格按照热电厂《废旧物资回收管理办法》执行。

八、甲方的责任和义务

1、设备部组织对乙方所承包项目的技术要求、质量标准进行交底，并组织交接工作。

2、负责提供有关技术资料供乙方使用。

3、对乙方维护质量和时间进行监督、检查、考核。

4、对乙方提出的维护方案、设备、备品备件、材料计划的审批。

5、按时向乙方支付合同费用。

6、负责对废旧物资的回收与保管。

九、乙方的责任和义务

1、合同签订后根据甲方要求成立相关机构并配备专业人员，制定各项管理规章制度（工作标准，管理标准）。

2、在维护期间，每月25日前向设备部提交下月维护项目计划、设备备品备件计划。

3、及时向设备部汇报工作中存在的问题。

4、乙方人员必须遵守甲方的相关规章制度，接受甲方代表的监督检查确认，服从甲方管理。

5、保证甲方提供的图纸资料的完整性，合同终止后14日内必须全部归还甲方。

6、乙方必须建立维护、保养、更换、检修等技术记录，接受甲方定期或不定期检查。

7、发现或处理重大缺陷写出书面技术报告并报设备部。

8、按照甲方制度的要求，做好月度设备点检计划表和点检工作报告。

9、除现场配备的起吊、运输设施外，其他各种机械、运输设施均由乙方负 4 责。

10、乙方按甲方要求24小时安排值班，及时处理设备缺陷。正常工作时间在接到通知后15分钟内，下班期间在接到通知后30分钟内到达现场，重大缺陷必须在10分钟之内赶到现场，若问题不能及时解决，要立即汇报甲方。缺陷消除记录及时记录在设备台帐上。

11、负责生产所用工器具及维护人员的劳保用品，做好乙方所应承担的人身、设备、环境、安全管理等工作。

12、负责对更换废旧物资的回收并交付至甲方指定地点。

13、未经甲方许可，乙方不得转包、分包承包范围内的任何工作。

14、乙方必须遵守热电厂制定的《安全协议书》，在合同执行期间，乙方在甲方现场工作时的安全问题由乙方自行负责，甲方不承担任何连带责任。

15、施工中如发生安全事故，给甲方的设备造成损坏，甲方有权向乙方索赔，但索赔金额不超过当月合同价款。十、违约责任

1、因甲方责任造成乙方经济损失的，甲方赔偿乙方直接经济损失。

2、因乙方责任造成热网首站停运、热网首站设备故障等影响供热运行，乙方除赔偿甲方直接经济损失外，还按每次0.5万元进行罚款。

3、由乙方责任造成甲方的设备及备品备件、材料、专用工具损坏丢失时，乙方照价赔偿。损坏甲方成品的，赔偿经济损失或按安全文明生产有关条款处以罚款。

4、乙方领用的设备及备品备件、材料、专业工具，退回数量与领用数量不符的，须经甲方设备部、物资部确认属于无法回收，否则按甲方采购价格扣回费用。

5、乙方在执行合同期间，出现技术问题或不服从管理，影响到维护质量或机组的安全、稳定、经济运行，给甲方造成经济损失的，还应赔偿经济损失。

6、合同执行期间，乙方人员违纪、玩忽职守或是甲方认为其不能胜任时，乙方应按甲方要求从速撤换。

十一、纠纷

1、若发生合同纠纷，双方应积极协商解决。协商不成的，请当地的仲裁部门仲裁。

2、未尽事宜，经甲乙双方协商同意，可以另行签订补充合同，补充合同与本合同具有同等法律效力。

3、本合同自双方代表签字单位盖章后生效，合同费用结清后自然失效。

委托方(公章)：鹤壁煤电股份有限公司热电厂

单位法人或授权代表 ：

承包方(公章)：郑州仁信电力工程有限公司

单位法人或授权代表 ：

签订日期：6

年月7日 2013 11

第三篇：P2p网贷的发展和现状范文

P2p网贷的发展和现状

互联网金融是大势所趋。原因何在？因为互联网已经是成了我们生存空间之外的一个非常重要的活动与娱乐空间。这里聚集了与现实世界中同样多甚至更密集的人。有人的地方就有钱赚。何况，这个空间里的很多人就是来花钱的。淘宝、京东就是典型的购物中心。商场、教室、报纸都搬到了网上，水电煤一些生活费用收费站也搬到了淘宝这个大商场。原来的互联网企业还只会收收广告费然后把用户导流到线下去消费，淘宝们兴起以后，直接在网上就把钱花了。人流与资金流在互联网上已经形成了庞大的生态系统，以会赚钱著称的金融企业却有点儿落后了。

随着互联网金融的发展，一大批p2p网贷平台应运而生。以商易贷为代表的p2p网贷平台开始迅速发展。

《中国P2P借贷服务行业白皮书(2014)》数据显示，P2P行业在整个2013年呈现爆发式增长，与2012年相比，整个行业交易额有8倍左右的增长。与此同时，2013年出现问题的平台数量是2012年之前所有倒闭平台总数的3倍之多，达到70家左右。随着2014年下半年P2P网贷监管细则的出台，整个行业或将迎来翻天覆地的变化。有市场研究人士大胆预测，未来超过90%的P2P公司会死掉，其中70%的公司将因不符合监管标准而被“吃掉”，开拓创新模式、寻求新的增长点已成为P2P企业的当务之急。

中国电子商务研究中心互联网金融部助理分析师钱海利指出，P2P平台的持续跑路潮侧面凸显了该行业是大势所趋，行业规模逐渐成型，有较大的利益，而资本的逐利性驱使了P2P行业开始迎来融资潮。目前，许多国资进入该行业，P2P网贷平台正日渐合规，且获得监管认可。

商易贷工作人员透漏，目前很多平台都在积极和第三方合作，加强实施资金安全的措施，确保投资者的资金安全。

第四篇：酒店管理系统的发展和现状

酒店管理系统的发展和现状

随着人们的生活水平的提高，假日经济已成为人们消费的热点，使得宾馆酒店业得到快速发展。随着宾馆酒店增多，人们要求提高，宾馆酒店业的竞争也更激烈。宾馆酒店要在激烈的竞争中谋求生存与发展，就必须要提高其服务管理水平。

随着旅游业的发展，酒店、餐饮娱乐行业日趋发达，引入全方位的电脑服务和电脑管理日益流行。同时，酒店和餐厅娱乐业引入电脑服务和管理也取得了优良的经济效益和社会效益。为此，国家建设部已于最近作出明确规定：凡星级酒店在项目审批时，其设计方案必须包括电脑管理系统，否则不予立项。可见，酒店管理电脑化势在必行。酒店管理系统将先进的电脑技术与现代酒店服务管理完美地结合起来，实现了住宿、餐饮全新概念的服务和管理方式。

传统的酒店管理往往令管理者花大量的时间来处理顾客投诉，例如错误查询、烦琐的登记和结帐手续、旅客费用计算错误、空余客房资料不能及时提供等，从而影响出租率，使的管理人员不得不集中精力规划管理运行策略和进行决策。以上问题可通过电脑系统辅助解决，酒店管理的电脑化，不仅是体现酒店现代化形象的一个重要标志，而且对于提高员工工作效率，加速资金周转、降低各项成本及改善服务质量都有十分积极的作用。

第五篇：公共事业管理发展现状

公共事业管理发展现状

前言：

公共事业理的职能，是指公共事业机构管理公共事业的职责和功能。公共事业管理机构作为一个国家或社会贯彻实施有关公共事业的政策和计划的承担者，其职责和功能直接取决于公共事业管理的目标。但是，公共事业管理机构之所以通过做某一类工作或程序，而不是另一类工作工程序来完成管理目标，根本上是由公共事业管理机构的组织特性决定的。诚然，我国公共事业管理的过程经历了短时间的大幅度进步，可是这其中因为追求效率而产生的许多现实性问题也是不容忽视的。本文将通过对我国公共事业管理现状的探究得出与发达国家的差距及问题，并给出可行性解决方案。

一、政府职能转变与机构改革催生了中国公共事业管理专业 公共事业管理专业在中国的产生，与国际经济一体化、中国的经济体制改革、政治体制改革和国际新公共理论运动的进程分不开。国际经济一体化迫使中国经济体制进行改革，经济体制改革使中国的经济由计划经济向市场经济转变，许多原来由政府统一计划、安排、调度、支配的决策、生产、经营事务都转由企业与市场承担。经济体制改革实际上意味着政府职能的转变，职能转变牵动着政治体制进行改革。政治体制改革和政府职能转变，都指向同一个公共管理目标——“小政府、大社会”，即政府把应该由企业和社会承担的事务和职能交还给企业和社会。在中国，生产、经营等营利性事务与职能由企业和市场承担，而教育、科技、文化、卫生、体育、环保和社会保障等非营利性公共事务则由相应的事业单位来承担。其中 “政企改革”进程较快，成效较大，工商企业管理 专业因此越办越热；“政事改革”起步相对较晚，首家公共事业管理专业的开办，较之工商管理专业的开办整整晚了十六年。这恰恰反映出中国政治体制改革的艰难与迟缓性，同时也反映出中国经济体制改革的成就与面临的问题对政治体制改革的迫切要求。

二 我国公共事业管理存在的问题

公共责任机制关注的核心是通过哪些途径和方法使得行为主体切实承担应承担的责任。各类公共事业组织的公共责任机制的形式有所不同，但贯穿各种形式中的主线是监督制约机制。可见监督机制对公共事业组织有多么的关键，而就是这样关键的监督机制却面临着严重的问题，对公共事业管理造成了很大的不良影响。对于其中存在的主要问题，我认为主要有以下几点：

1.社会腐败对公益机构的侵蚀

中国人的同情心不会弱于外国人，中国很多富人同样也有公益、乐善之心。问题是，不合理的制度妨碍了人们从事公益慈善事业。人们只有捐款、捐物的义务，而很难直接投入公益慈善事业之中。资金、物品只能捐赠给与政府关系密切的基金会，而这些基金会对捐赠人的责任感缺乏，资金的使用未必完全合乎捐赠人的意思。事实上，这些基金会经常把捐赠资金交给政府，让很多公益慈善捐款变成了对财政的“补贴”。凡此种种做法，不断地侵蚀着公众，尤其是那些有能力的人士从事公益慈善事业的热情。尤其是前段时间出现的“郭美美事件”，又将这个问题抛向社会舆论的风口浪尖。腐败侵蚀了财物还不算是最可怕的，更可怕的事侵蚀了人们的公益心，会使人们公益心受打击，从而更为深远的影响公益事业。

2.公共事业组织所面临的道德危机

与腐败一样令人痛心疾首的事目前我国社会所面临的道德危机。人们的慈善心可以说是公共事业的关键所在，而公益心的大量缺失及道德滑坡给公益事业带来很大的阻碍。由于多元文化的发展，由于一些不好社会现象的影响，有的人道德滑坡，人们的道德价值观出现了一些混乱现象，道德评价标准失衡。前段时间发生的“彭宇”案就在全社会掀起了一场关于道德危机问题的讨论。遵守社会公德、参与公益事业在一些人眼里变得不值得重视，社会上产生这种错误观念的人不少。一旦社会公德被破坏，必然导致人们行为失范、社会混乱，最终受害的还是广大老百姓。遵守社会公德是利国、利民、利己的好事。如果认为讲公德吃亏，大家都只顾自己，吃亏的将是所有的人，也包括自己。

3.社会监督薄弱

随着经济全球化趋势愈发发展，各种金融等诈骗案时有发生。这些大案要案之所以能发生，与我们的政策、法律、法规存在漏洞是密不可分的，与我们的制

度、教育、监督不力也是密不可分的。从根本上说，案件发生原因是制度缺失和执行不力。由于社会公众缺乏基本的金融知识，社会监督薄弱，加之银行信息不透明，使银行业不规范操作得以长期存在。

4.监督组织缺位

捐款是追求一种满足感和幸福感的行为。目前层层“派捐”的方式就丧失了募捐给人的这样一种精神满足，而且，这样的做法的后果则是钱的去向并不明朗，也让捐款人不放心。一方面是民间慈善力量遭受冷遇，另一方面是善款是否合理使用的监管缺位——有业内人士指出，制度环境的不完善给慈善事业的成长带来了极大制约，打破慈善事业垄断的关键仍在于立法。

三 我国公共事业管理的可行性解决方案

在社会转型时期，完善我国公共事业管理，要在加强立法、完善监督机制体系的基础上，强化公共事业伦理道德建设，引入市场竞争机制。国外对公共事业的管理主要采取两种模式，即英国“行政监督模式”和美国的“非管制模式”。以监督专员或慈善委员会为主的监督机制是英国的特点，对公共事业组织的监督控制具有主动性特点和行政规制的特征。美国对慈善机构的政府管理实施的是“胡萝卜加大棒”的政策。由此再结合我国的具体国情，我主要提出了以下几种解决方案：

1.完善公共事业组织立法

要抓紧制定专门的公共事业组织法，针对公共事业组织行为的实体内容进行系统的规范，增强法律规范的操作行和针对性，搞好法律体系的衔接和法律规范的配套，以使监督惩戒有法可依，确实起到警示、教育的作用。凡过时的法律条款要予以修订或废止，不合理的和重复的要取代，彻底改变把公共事业组织当作行政机关或事业单位来管理的传统做法，使对公共事业组织的管理真正有法可依。

2.加强公共事业伦理道德建设

加强公共事业伦理道德建设的途径就是从道德驱动的自律到制度化的自律。这不仅意味着自律成为少数高尚者的自觉行动，更重要的是使自律成为多数人在外部环境约束下的唯一可行性选择。他律就转化为自律的最好方

法就是通过外力的约束使高尚行为产生惯性并最终成为行为主体的自然反应。公共事业伦理道德建设的核心是摆脱对道德驱动的自律的过分依赖，实现制度化的自律。

3.完善并强化多元化的监督体系

在强化舆论监督的同时，要加强市场监督机制和客户监督机制。在公益服务的新模式中，服务对象要从单纯的受惠者转变为服务的协作生产者。公众可以通过政府部门、评估机构和非营利组织自身设有的投诉热线和网站对非营利组织进行监督。完善客户需求的评估机制、服务提供方式设计中客户参与、客户满意成为组织追求的最终目标等，都意味着客户监督机制的强化。

4.加强对公共组织日常监督

在适当放宽对公共事业组织的登记控制后，同时应加强对公共事业组织运作期间的监督，以保证其公共责任的实现，尤其要注意以下方面：增强年检的可操作性。加强公共事业组织的财务监督。对公共事业组织财政优惠的制度化。放宽国家人为对公共事业组织的限制，而是通过监督使其规范化，适当引入市场竞争机制，提高经济效益和社会效益。

结尾：

随着事业机构的改革以及“小政府，大社会”建设的推进，社会上对公共事业管理人才的需求将会日益增长,要求也会日渐提高,这对高校公共事业管理专业的发展既是机遇又是挑战。学校应该认真研究如何建立具有前瞻性、可操作性的人才培养模式,优化教育资源,降低教育成本,培养能满足社会需求的高素质公共事业管理人才,适应我国社会经济发展的需要。而作为公共事业管理专业的学生，我们应该密切关注公共事业的发展情况，做好自身的定位和发展方向，努力使自身所学知识符合社会的实际需要。

调研论文

公共事业管理发展现状

学院：文法学院

专业：公共事业管理11级2班姓名：陈嘉丽

学号：201112041054