新疆能源政策

第一篇：新疆能源政策

政策：

 酝酿数年的资源税改革将从新疆率先试点,原油、天然气资源税由从量计征改为从价计征。中央决定在新疆率先进行资源税费改革，这将推动资源类企业的资产重估。在经济快速发展的背景下，资源价值会进一步凸现。由于资源的稀缺性和不可再生性，目前拥有大量资源的上市公司，其天然垄断性和内在价值重估行情可能会再次启动。广汇股份、特变电工、准油股份等拥有众多资源储备的公司将从中受益

中央新疆工作座谈会提出,在新疆率先进行资源税费改革、中央投资额继续向新疆自治区和兵团倾斜等。这一系列政策的提出,将对新疆的社会发展和经济建设起到积极推动作用,同时也将对新疆的上市公司带来利好。

 在国家政策的大力扶持之下，新疆将正式启动喀什、霍尔果斯两个特殊经济开发区建设。新疆是我国自然资源最为聚集的省份，各种资源储量都排在全国各个省份的前10位，所以资金最有可能从新疆的资源入手破题。

 中央拟将新疆作为国家第十四个大型煤炭基地,已由相关部门组织拟订新疆煤炭优势资源转化实施方案,统筹研究煤炭开发布局、向外输送和配套政策，而且,要把资源开发收益尽量多的留在新疆当地。同时,将建设一批水电、5兆瓦光伏、电网送出工程、油气管道项目。

据透露,国家下一步拟有序开展准东大井矿区南露天煤矿等大型煤炭项目的前期工作。早在3月15日,国家发展改革委、国家能源局正式下发《关于编制新疆大型煤炭基地建设规划的通知》,全面启动新疆大型煤炭基地建设规划的编制工作,全面摸清煤炭资源开发、生产、市场及配套基础设施等情况,科学确定煤炭基地总体发展战略,指导和规范新疆煤炭资源合理有序开发。

据透露,国家下一步拟有序开展准东大井矿区南露天煤矿等大型煤炭项目的前期工作。准东煤田是新疆近年来重点开发的煤田,素有新疆“煤海”之称,这里所产煤炭是中国少有的优质动力用煤和发展煤化工的良好原料,如今准东已被确定为新疆发展煤电煤化工产业的主要基地。新疆煤炭资源丰富,预测储量为2.2万亿吨,占中国煤炭总预测储量的四成。

目前,新疆煤炭年产量保持在5000万吨左右,根据规划,到2020年,新疆煤炭产量将占中国总产量的两成以上,达10亿吨。本报记者还了解到,国家拟规划支持一批热电联产项目,在伊犁河等几条河流流域建设一批梯级水电站,同时加快玛纳斯河等几条河流域水电站建设。

 值得注意的是,中央还提出扶持新疆的优势特色产业发展,加强农业综合生产能力建设。这将对新疆多家农牧业上市公司形成积极作用。其中包括中粮屯河（600737）、ST中葡、冠农股份（600251）等多家公司。（上海证券报） 19个省的百亿元援建将在2011年到位,而各省赴疆的实地调研,让援建方与新疆的需求更加贴近。到今年5月份,各省市陆续出台相关对口支援新疆的工作方案的出台,援疆工作进入实质性的阶段,应经是箭在弦上。随着中国多个省市对口支援新疆工作前期调研的展开,一些援疆示范项目已经陆续启动。新疆正在积极的筹备十一五规划,19个对口支援的省市来疆实地调研,都在做前期工作,启动试点项目。而真正的大规模的建设在明年才正式实施,19个省市也是带着人才、技术、资金,全方位援疆。随着中央新疆工作座谈会的召开,新疆经济发展成为中国经济发展的重点:从对口19省市全方位的援疆工作启动,到大规模中央直投,新一轮的新疆区域经济规划被市场寄托了许多的期待,相关新疆上市公司必将迎来实质性利好。

 中央决定在“十二五”期间加大新疆的固定资产投资规模,提出“十二五”期间新疆全社会固定资产投资规模将比“十一五”期间翻一番多的目标。

 2010 年5 月，中央召开新疆工作座谈会，坚决推进新疆跨越式发展。预计新疆新发展战略将是围绕“能源、地缘、人员”，坚持科学开发，建设全产业链的中国能源新基地，同时坚持和谐分享，推动新疆各族人民的民生改善。这种战略可细化为全产业链的“新工业化”和和谐发展的“新城镇化”两条主线。

第二篇：新疆惠民政策

新疆惠民政策

从新疆维吾尔自治区党委经济工作会议上获悉：2012年，自治区将继续开展“民生建设年”活动，惠民政策不变，支持力度不减，不断提高人民群众生活质量和水平。

据天山网12月25日报道，2012年，我区将大力推进安居富民、定居兴牧、天然气利民等工程建设。将把改善生活条件与解决生活问题结合起来，着力推动安居与富民双重目标的实现；多渠道筹措建设资金，引导更多社会资金参加保障性住房建设；保持商品房价格基本稳定；继续加大南疆天然气利民工程建设力度，加快工程实施进度，不断扩大覆盖范围，借助塔里木盆地丰富的油气资源，实现南疆三地州和沿线团场城镇全部气化。

将着力促进重点群体就业。未就业普通高校毕业生赴对口援疆省市进行培养；研究完善公益性岗位管理办法，扶持零就业家庭、残疾人、低保对象、下岗失业人员等困难群体就业。我区还将进一步扩大社会保险覆盖面，统筹城乡养老保险，逐步提高养老保险金标准，推进新型农村养老保险和城镇居民养老保险全覆盖；健全城乡最低生活保障制度，完善社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制；继续做好流浪未成年人和孤残儿童救助保护工作；采取特殊扶持政策，进一步提高贫困地区农牧民收入水平。

在教育科技卫生事业，我区将扩大家庭经济困难学生自主政策和免学费政策实施范围；加快发展南疆三地州普通高中教育，扩大学前双语教育覆盖面，扩大中等职业学校招生规模，实施重点产业紧缺人才专业建设计划；加快建立健全药品供应保障体系，建立覆盖全疆的国家基本药物制度。

自治区在年初将今年确定为“民生建设年”，实施了22个方面80个民生工程。1至11月，全区各项民生工程累计完成投资851.1亿元，同比增长61.1%，比去年同期提高28.1个百分点，占地方财政一般预算支出的比重达到74%。

第三篇：合同能源政策完成

北京新城国泰能源科技有限公司

合同能源管理政策汇编

新能源事业部 2011-7-1

混编收集了2009年~2011年有关合同能源方面的资料

目录

合同能源基本知识..................................................................................................................................1 关于印发《北京市合同能源管理项目节能量审核机构管理办法（试行）》的通知......................1 北京市合同能源管理项目节能量审核机构管理办法（试行）..........................................................1 关于选聘北京市合同能源管理项目节能量审核机构的通告..................................................................3 关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知..........................................5 国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知..........................................................................................................................................................5 关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见..............................................................5 财政部国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知..........8 能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知..........................................9 关于促进节能服务产业发展增值税营业税和企业所得税政策问题的通知....................................10 节能服务公司备案名单（第二批）....................................................................................................12 国家发展改革委办公厅关于组织第三批节能服务公司审核备案有关事项的通知........................13

合同能源基本知识

合同能源管理机制的实质是：一种以减少的能源费用来支付节能项目全部成本的节能投资方式。这样一种节能投资方式允许用户使用未来的节能收益为工厂和设备升级，以及降低目前的运行成本。能源管理合同在实施节能项目投资的企业（“用户”）与专门的盈利性能源管理公司之间签订，它有助于推动节能项目的开展。在传统的节能投资方式下，节能项目的所有风险和所有盈利都由实施节能投资的企业承担；在合同能源管理方式中，一般不要求企业自身对节能项目进行大笔投资。节能服务公司（ESCO）是一种基于合同能源管理机制运作的、以盈利为直接目的的专业化公司。ESCO与愿意进行节能改造的用户签订节能服务合同，为用户的节能项目进行投资或融资，向用户提供能源效率审计、节能项目设计、施工、监测、管理等一条龙服务，并通过与用户分享项目实施后产生的节能效益来盈利和滚动发展。

关于印发《北京市合同能源管理项目节能量审核机构管理办法（试行）》的通知

京发改〔2009〕2158号

各有关单位：

为推进本市合同能源管理的开展，充分调动节能服务机构和用能单位实施节能改造的积极性，发展壮大节能服务产业，依据《北京市合同能源管理项目扶持办法(试行)》（京发改〔2009〕1171号）和《北京市节能减排专项资金支持合同能源管理项目实施细则（试行）》（京财经一〔2009〕1189号），我们制定了《北京市合同能源管理项目节能量审核机构管理办法（试行）》，现印发给你们，请遵照执行。

北京市发展和改革委员会北京市财政局

二○○九年九月二十八日

北京市合同能源管理项目节能量审核机构管理办法（试行）

第一条为促进合同能源管理机制在本市的发展，加强对合同能源管理项目节能量审核机构（以下简称节能量审核机构）的管理，确保科学合理、高效公正的开展合同能源管理项目节能量审核工作，依据《北京市合同能源管理项目扶持办法(试行)》（京发改〔2009〕1171号）和《北京市节能减排专项资金支持合同能源管理项目实施细则（试行）》（京 财经一〔2009〕1189号）制定本办法。

第二条市发展改革委和市财政局聘用、管理节能量审核机构，适用本办法。第三条节能量审核机构应当符合以下基本条件

（一）本市行政区划内具有独立法人资格的、具备相关领域计量认证或实验室认可资质的企事业单位，并且资质证书在有效期内，连续两年年检合格。

（二）从事节能量审核工作，具有高级专业技术职称（电力、热能等相关专业）的人员不少于5人，能够独立开展节能量监测工作，编制节能量审核报告。

（三）注册资金在50万元以上，自有开展计量和监测等工作的设备。

（四）近三年开展与节能量监测相关的项目不低于8个。

（五）技术负责人应具有高级专业技术职称并有5年以上节能监测工作经验。

（六）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。

第四条按照公平、公正、公开和竞争的原则，面向社会公开征集，机构自愿申请，专家审核，市发展改革委、市财政局审定，最终确认节能量审核机构，并列入市发展改革委、市财政局节能量审核机构库。

第五条节能量审核机构的主要职责

（一）按照节能量审核机构初始随机排队的顺序，受被改造单位和节能服务机构委托，开展节能量监测、审核工作。

（二）承接节能量审核项目后，在10个工作日内将项目基本信息（见附件）报送北京节能环保中心。

（三）按照国家及本市有关规定和要求，对申请资金扶持的项目节能量进行监测、审核。

（四）每季度将审核工作情况汇总报市发展改革委和市财政局，每年一月份报送上工作报告，主要内容包括：上完成审核项目基本情况、节能量监测方法、技术和工作建议等。

第六条承担项目节能改造的机构和专家，不得承担同一项目的节能量审核。第七条节能量审核机构法定代表人、工作场所等内容发生变更或本办法第三条规定的条件发生变化，应当自发生变更之日起20个工作日内向市发展改革委和市财政局报告。

第八条市发展改革委和市财政局监督指导节能量审核工作，委托北京节能环保中心负责节能量审核机构的选聘和日常管理，对节能量审核的过程进行检查，对节能量审核工作的质量进行评价。第九条市发展改革委和市财政局对节能量审核机构库实施动态管理。每年根据工作质量、业绩对节能量审核机构进行考核。下述情况一年内累计发生两次的，该节能量审核机构将被清出审核机构库：

（一）节能改造实施前未及时报送项目基本信息的。

（二）审核机构因自身原因导致合同能源管理项目发生纠纷的。

（三）经专家认定，项目节能量出现较大偏差的。

（四）拒绝接受节能量复核任务的。

第十条市发展改革委和市财政局根据项目审核实际情况，适时增补节能量审核机构进入机构库，增补机构需符合本办法第三条规定。

第十一条市发展改革委和市财政局对出具虚假审核报告的节能量审核机构，一经发现，立即清出审核机构库，并将此行为及发现的其他违反法律、法规规定的行为，告知相关资质管理部门或司法机关。

第十二条入库节能量审核机构接受社会监督，北京节能环保中心等有关部门接受对入库机构在合同能源管理项目节能量审核过程中违规行为的举报。

第十三条本办法由市发展改革委和市财政局负责解释。第十四条本办法自发布之日起实施。

关于选聘北京市合同能源管理项目节能量审核机构的通告

京发改〔2009〕2156号

依据《北京市合同能源管理项目扶持办法(试行)》（京发改〔2009〕1171号）和《北京市节能减排专项资金支持合同能源管理项目实施细则（试行）》（京财经一〔2009〕1189号），为确保合同能源管理项目节能量审核工作的质量和效率，保证合同能源管理项目节能量核定的规范性和公平性，现组织公开选聘第一批北京市合同能源管理项目节能量审核机构。

一、选聘原则

按照公开、公平、公正的原则，机构选聘活动面向社会公开征集，由机构自愿申请，组织专家严格审核，市发展改革委和市财政局最终审定。通过审定机构列入市发展改革委和市财政局节能量审核机构库。

二、应聘条件

（一）北京行政区划内具有独立法人资格的企事业单位，注册资金50万元以上，并且有相关领域的计量认证或实验室认可资质，并且资质证书在有效期内，连续两年年检合格。

（二）熟悉国家和北京市节能相关的法律、法规及技术标准、规范，熟悉节能技术改造项目和节能新技术、新产品，能够独立开展节能量检测工作和编制节能量审核报告。

（三）具有完善的质量管理体系，具备为节能技术改造项目节能量审核提供公正、高效服务的能力。

（四）具备承担节能量审核任务的技术能力。具有高级专业技术职称（电力、热能等相关专业）的人员不少于5人；技术负责人应具有高级专业技术职称并有5年以上节能检测工作经验；能够独立开展节能量检测工作，编制节能量审核报告；有固定工作场所和相应工作条件，自有开展检测的仪器设备并配备齐全。

（五）具有节能检测工作经验，近三年承担的与节能检测相关的项目不低于8个。

（六）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度，无违法违规不良记录。承诺为项目单位保守技术秘密和商业秘密。

（七）无触犯法律、造成严重后果的记录。

三、选聘程序

（一）报名。符合条件的节能服务机构于2009年9月30日至10月13日到北京节能环保中心报送申报表（见附件）。申报表装订成册，一式8份密封提交，同时提交电子文档1份。

（二）专家评审。组织有关专家，对申报材料进行评审，择优选出4-6个作为首批入围机构。

（三）公示。选出的入围机构经市发展改革委和市财政局审定，在市发展改革委、市财政局、节能环保网和北京节能环保促进会网站公示5个工作日，后正式向社会公布。

四、联系方式

北京市发展改革委环资处 联系人：张换枝，韩爽

联系电话:010-66415588转1127，0453

五、其他事项

（一）申请机构的申报材料将不予退回。

（二）本次选聘活动由市发展改革委和市财政局负责解释。

北京市发展和改革委员会北京市财政局

二○○九年九月二十八日

关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知

财税[2009]166号

http:// 各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局、发展改革委、经贸委（经委）、新疆生产建设兵团财务局：

《环境保护、节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）》，已经国务院批准，现予以公布，自2008年1月1日起施行。

附件：环境保护 节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）

财政部 国家税务总局 国家发展改革委

二○○九年十二月三十一日

国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知

国办发〔2010〕25号

各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：

发展改革委、财政部、人民银行、税务总局《关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见》已经国务院同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。

国务院办公厅 二○一○年四月二日

关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展的意见

根据《中华人民共和国节约能源法》和《国务院关于加强节能工作的决定》（国发〔2006〕28号）、《国务院关于印发节能减排综合性工作方案的通知》（国发〔2007〕15号）等文件精神，为加快推行合同能源管理，促进节能服务产业发展，现提出以下意见：

一、充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义 合同能源管理是发达国家普遍推行的、运用市场手段促进节能的服务机制。节能服务公司与用户签订能源管理合同，为用户提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和获得合理利润，可以大大降低用能单位节能改造的资金和技术风险，充分调动用能单位节能改造的积极性，是行之有效的节能措施。我国上世纪90年代末引进合同能源管理机制以来，通过示范、引导和推广，节能服务产业迅速发展，专业化的节能服务公司不断增多，服务范围已扩展到工业、建筑、交通、公共机构等多个领域。2009年，全国节能服务公司达502家，完成总产值580多亿元，形成年节能能力1350万吨标准煤，对推动节能改造、减少能源消耗、增加社会就业发挥了积极作用。但也要看到，我国合同能源管理还没有得到足够的重视，节能服务产业还存在财税扶持政策少、融资困难以及规模偏小、发展不规范等突出问题，难以适应节能工作形势发展的需要。加快推行合同能源管理，积极发展节能服务产业，是利用市场机制促进节能减排、减缓温室气体排放的有力措施，是培育战略性新兴产业、形成新的经济增长点的迫切要求，是建设资源节约型和环境友好型社会的客观需要。各地区、各部门要充分认识推行合同能源管理、发展节能服务产业的重要意义，采取切实有效措施，努力创造良好的政策环境，促进节能服务产业加快发展。

二、指导思想、基本原则和发展目标

（一）指导思想。

高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，充分发挥市场机制作用，加强政策扶持和引导，积极推行合同能源管理，加快节能新技术、新产品的推广应用，促进节能服务产业发展，不断提高能源利用效率。

（二）基本原则。

一是坚持发挥市场机制作用。充分发挥市场配置资源的基础性作用，以分享节能效益为基础，建立市场化的节能服务机制，促进节能服务公司加强科技创新和服务创新，提高服务能力，改善服务质量。

二是加强政策支持引导。通过制定完善激励政策，加强行业监管，强化行业自律，营造有利于节能服务产业发展的政策环境和市场环境，引导节能服务产业健康发展。

（三）发展目标。

到2012年，扶持培育一批专业化节能服务公司，发展壮大一批综合性大型节能服务 公司，建立充满活力、特色鲜明、规范有序的节能服务市场。到2015年，建立比较完善的节能服务体系，专业化节能服务公司进一步壮大，服务能力进一步增强，服务领域进一步拓宽，合同能源管理成为用能单位实施节能改造的主要方式之一。

三、完善促进节能服务产业发展的政策措施

（一）加大资金支持力度。

将合同能源管理项目纳入中央预算内投资和中央财政节能减排专项资金支持范围，对节能服务公司采用合同能源管理方式实施的节能改造项目，符合相关规定的，给予资金补助或奖励。有条件的地方也要安排一定资金，支持和引导节能服务产业发展。

（二）实行税收扶持政策。

在加强税收征管的前提下，对节能服务产业采取适当的税收扶持政策。

一是对节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税，对其无偿转让给用能单位的因实施合同能源管理项目形成的资产，免征增值税。

二是节能服务公司实施合同能源管理项目，符合税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年减半征收企业所得税。

三是用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理。

四是能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理。节能服务公司与用能企业办理上述资产的权属转移时，也不再另行计入节能服务公司的收入。

上述税收政策的具体实施办法由财政部、税务总局会同发展改革委等部门另行制定。

（三）完善相关会计制度。

各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。企业采用合同能源管理方式实施节能改造，如购建资产和接受服务能够合理区分且单独计量的，应当分别予以核算，按照国家统一的会计准则制度处理；如不能合理区分或虽能区分但不能单独计量的，企业实际支付给节能服务公司的支出作为费用列支，能源管理合同期满，用能单位取得相关资产作为接受捐赠处理，节能服务公司作为赠与处理。

（四）进一步改善金融服务。鼓励银行等金融机构根据节能服务公司的融资需求特点，创新信贷产品，拓宽担保品范围，简化申请和审批手续，为节能服务公司提供项目融资、保理等金融服务。节能服务公司实施合同能源管理项目投入的固定资产可按有关规定向银行申请抵押贷款。积极利用国外的优惠贷款和赠款加大对合同能源管理项目的支持。

四、加强对节能服务产业发展的指导和服务

（一）鼓励支持节能服务公司做大做强。

节能服务公司要加强服务创新，加强人才培养，加强技术研发，加强品牌建设，不断提高综合实力和市场竞争力。鼓励节能服务公司通过兼并、联合、重组等方式，实行规模化、品牌化、网络化经营，形成一批拥有知名品牌，具有较强竞争力的大型服务企业。鼓励大型重点用能单位利用自己的技术优势和管理经验，组建专业化节能服务公司，为本行业其他用能单位提供节能服务。

（二）发挥行业组织的服务和自律作用。

节能服务行业组织要充分发挥职能作用，大力开展业务培训，加快建设信息交流平台，及时总结推广业绩突出的节能服务公司的成功经验，积极开展节能咨询服务。要制定节能服务行业公约，建立健全行业自律机制，提高行业整体素质。

（三）营造节能服务产业发展的良好环境。

地方各级人民政府要将推行合同能源管理、发展节能服务产业纳入重要议事日程，加强领导，精心组织，务求取得实效。政府机构要带头采用合同能源管理方式实施节能改造，发挥模范表率作用。各级节能主管部门要采取多种形式，广泛宣传推行合同能源管理的重要意义和明显成效，提高全社会对合同能源管理的认知度和认同感，营造推行合同能源管理的有利氛围。要加强用能计量管理，督促用能单位按规定配备能源计量器具，为节能服务公司实施合同能源管理项目提供基础条件。要组织实施合同能源管理示范项目，发挥引导和带动作用。要加强对节能服务产业发展规律的研究，积极借鉴国外的先进经验和有益做法，协调解决产业发展中的困难和问题，推进产业持续健康发展。

财政部国家发展改革委关于印发《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》的通知

财建[2010]249号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、发展改革委（经委、经信委、经贸委），新疆生产建设兵团财务局、发展改革委： 根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国发办〔2010〕25号，中央财政安排奖励资金，支持推行合同能源管理，促进节能服务产业发展。为规范财政资金管理，提高资金使用效益，我们制定了《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》，现印发给你们，请遵照执行。

附件：《合同能源管理项目财政奖励资金管理暂行办法》

财政部 国家发展改革委 二〇一〇年六月三日

能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知

财办建[2010]60号

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、国家税务局、地方税务局，新疆生产建设兵团财务局：

为鼓励企业运用合同能源管理机制，加大节能减排技术改造工作力度，根据税收法律 法规有关规定和《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推进合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）精神，现将节能服务公司实施合同能源管理项目涉及的增值税、营业税和企业所得税政策问题通知如下：

一、关于增值税、营业税政策问题

（一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，取得的营业税应税收入，暂免征收营业税。

（二）节能服务公司实施符合条件的合同能源管理项目，将项目中的增值税应税货物转让给用能企业，暂免征收增值税。

（三）本条所称“符合条件”是指同时满足以下条件：

1．节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）规定的技术要求；

2．节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）等规定。

二、关于企业所得税政策问题

（一）对符合条件的节能服务公司实施合同能源管理项目，符合企业所得税税法有关规定的，自项目取得第一笔生产经营收入所属纳税起，第一年至第三年免征企业所得税，第四年至第六年按照25%的法定税率减半征收企业所得税。

（二）对符合条件的节能服务公司，以及与其签订节能效益分享型合同的用能企业，实施合同能源管理项目有关资产的企业所得税税务处理按以下规定执行：

1.用能企业按照能源管理合同实际支付给节能服务公司的合理支出，均可以在计算当期应纳税所得额时扣除，不再区分服务费用和资产价款进行税务处理；

2.能源管理合同期满后，节能服务公司转让给用能企业的因实施合同能源管理项目形成的资产，按折旧或摊销期满的资产进行税务处理，用能企业从节能服务公司接受有关资产的计税基础也应按折旧或摊销期满的资产进行税务处理；

3.能源管理合同期满后，节能服务公司与用能企业办理有关资产的权属转移时，用能企业已支付的资产价款，不再另行计入节能服务公司的收入。

（三）本条所称“符合条件”是指同时满足以下条件：

1.具有独立法人资格，注册资金不低于100万元，且能够单独提供用能状况诊断、节 能项目设计、融资、改造（包括施工、设备安装、调试、验收等）、运行管理、人员培训等服务的专业化节能服务公司；

2.节能服务公司实施合同能源管理项目相关技术应符合国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）规定的技术要求；

3.节能服务公司与用能企业签订《节能效益分享型》合同，其合同格式和内容，符合《合同法》和国家质量监督检验检疫总局和国家标准化管理委员会发布的《合同能源管理技术通则》（GB/T24915-2010）等规定；

4.节能服务公司实施合同能源管理的项目符合《财政部 国家税务总局国家发展改革委关于公布环境保护节能节水项目企业所得税优惠目录（试行）的通知》（财税[2009]166号）“

4、节能减排技术改造”类中第一项至第八项规定的项目和条件；

5.节能服务公司投资额不低于实施合同能源管理项目投资总额的70%；

6.节能服务公司拥有匹配的专职技术人员和合同能源管理人才，具有保障项目顺利实施和稳定运行的能力。

（四）节能服务公司与用能企业之间的业务往来，应当按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用。不按照独立企业之间的业务往来收取或者支付价款、费用，而减少其应纳税所得额的，税务机关有权进行合理调整。

（五）用能企业对从节能服务公司取得的与实施合同能源管理项目有关的资产，应与企业其他资产分开核算，并建立辅助账或明细账。

（六）节能服务公司同时从事适用不同税收政策待遇项目的，其享受税收优惠项目应当单独计算收入、扣除，并合理分摊企业的期间费用；没有单独计算的，不得享受税收优惠政策。

三、本通知自2011年1月1日起执行。

财政部 国家税务总局 二○一○年十二月三十日

节能服务公司备案名单（第二批）

2011年第3号

http:// 根据《财政部国家发展改革委关于印发“合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法” 的通知》（财建[2010]249号）和《财政部办公厅国家发展改革委办公厅关于合同能源管理财政奖励资金需求及节能服务公司审核备案有关事项的通知》（财办建[2010]60号）要求，国家发展改革委、财政部组织对地方上报的节能服务公司进行了评审。现将节能服务公司备案名单（第二批）予以公告。

第二批备案名单中的节能服务公司2011年1月1日以后签订合同并符合条件的合同能源管理项目，可以申请国家财政奖励资金。

附表：节能服务公司备案名单（第二批）

国家发展改革委

财政部

二〇一一年三月三日

国家发展改革委办公厅关于组织第三批节能服务公司审核备案有

关事项的通知

http:// 各省、自治区、直辖市及计划单列市发展改革委、经贸委（经委、经信委）、新疆生产建设兵团发展改革委：

根据《国务院办公厅转发发展改革委等部门关于加快推行合同能源管理促进节能服务产业发展意见的通知》（国办发[2010]25号）和《财政部国家发展改革委关于印发<合同能源管理财政奖励资金管理暂行办法>的通知》（财建[2010]249号，以下简称《办法》）有关规定，现就第三批节能服务公司审核备案有关事项通知如下：

一、请各省、自治区、直辖市及计划单列市节能主管部门按照《办法》有关规定，尽快组织做好本地区第三批节能服务公司备案初审工作，并于2011年6月30日前将初审通过的节能服务公司名单及有关材料报送我委（环资司）。

二、节能服务公司审核备案需提供的有关材料：

1、《节能服务公司备案申请表》（见附件）；

2、企业基本情况简介，主要包括成立日期，经营范围，经营及财务状况，财务管理制度等；

3、企业开展的节能效益分享型合同能源管理项目情况和节能效果，合同能源管理项目投资、收入及其在企业投资总额、营业额中的相应比重；

4、合同能源管理项目应用的主要节能技术及产品情况；

5、专职技术人员的姓名、职称、年龄、学历、专业 等；

6、企业工商营业执照、税务登记证和财务报表复印件；

7、企业注册资金、银行信用等级等证明材料；

8、已实施项目合同、用户单位的反馈意见及项目运营状况证明等；

9、与《办法》规定的支持条件有关其他材料及情况说明。

联系人：王 庚王静波 电话：010-68505842 68502453 附件：节能服务公司备案申请表

国家发展改革委办公厅 二〇一一年五月十六日

第四篇：神华新疆能源有限责任公司简介

神华新疆能源有限责任公司简介

神华新疆能源有限责任公司（简称神新能源公司）是神华集团的控股子公司。其前身是原国有重点煤炭企业——乌鲁木齐矿务局改制成立的新疆乌鲁木齐矿业（集团）有限责任公司。神华集团通过对原新矿集团增资扩股于2005年8月3日注册成立。公司现有股东两家，其中神华集团占97.19%；华融资产管理公司占2.81%。公司总部位于中国新疆乌鲁木齐市东山区乌奇公路50号，兰新铁路从矿区中部通过，312、216国道从矿区附近通过，交通极为便利。

神新能源公司以煤炭生产为主，煤炭洗选加工为辅，正在逐步向煤化工方向发展。神新能源公司组织结构分2级，共有二级子公司7家（其中，全资子公司2家；控股子公司2家；参股公司3家）。实行专业化管理职能部门8家，设立分公司8家。有四个井工煤矿（碱沟煤矿、乌东煤矿、屯宝煤矿、宽沟煤矿）、一个露天煤矿（准东露天煤矿）、一个在建井工煤矿（涝坝湾煤矿，设计生产能力500万吨/年）和一个在建露天煤矿（红沙泉煤矿，一期设计生产能力1000万吨/年），生产能力达3000万吨/年，所属生产矿井机械化采煤率达100%，煤炭资源回采率达87.85%，煤种以长焰煤、弱粘煤为主，具有低灰、低硫、高发热量等优点，是优质动力煤和化工原料。产品主要供应区内及甘肃河西地区、中央、兵团及自治区重点电力、石化、冶金、化工、城市供热等重点企业，并与各大企业建立了长期稳定的战略合作关系，拓

宽了企业发展的市场空间。

2005年以来，神华集团在疆累计完成投资105.3亿元，重点用于煤矿、电力项目建设、生产技术装备更新、升级和矿井产能提升。与重组前相比，原煤产量由2005年的633万吨增加到2011年的1502万吨，增长2.37倍；商品煤销量由635万吨增加到2002万吨，增长3.15倍；销售收入由4亿元增长到18亿元，增长3.5倍；年税费缴纳从0.67亿元增加到3.45亿元，增长4.2倍。

“十二五”期间，神华集团计划在疆完成投资1018亿元，发展布局将以“两园六矿”为主线，两园即：准东五彩湾煤电一体化园区和米东甘泉堡千万吨煤制油化工园区；六矿：准东五彩湾三号露天煤矿一期，准东五彩湾五号露天煤矿一期，准东将军庙露天煤矿一期，准东西黑山红沙泉一号露天、二号露天，托克逊黑山露天煤矿。力争五年之内，在疆形成7000万吨煤炭生产能力，建成300万吨煤化工项目，以及相应的铁路、电力配套项目，十年达到1000万吨煤化工规模，成为全国乃至世界最大的现代煤化工基地。

神华集团将把新疆作为“十二五”发展主战场之一，在新疆跨越式发展和长治久安中作支撑型企业，在新疆占领产业技术制高点上作表率型企业，在新疆为国家能源安全发展中作示范型企业。公司的快速发展，将会带动新疆煤炭行业产业结构调整步伐，促进煤炭产业快速发展，极大地推进自治区优势资源转换战略的实施和新型工业化建设步伐，并将成为新疆能源行业的骨干企业。

第五篇：新疆大中专毕业生政策问答题

大中专毕业生就业政策问答

一、大专院校毕业生到农村基层和城市社区就业政策有哪些？

答：自治区人民政府《关于贯彻国办3号文件抓好大专院校毕业生就业工作的通知》（新政办发【2009】23号，以下简称新政办发【2009】23号）规定，大专院校毕业生到农村基层和城市社区从事社会管理和公共服务工作，且符合公益性岗位就业条件并在公益性岗位就业的，给予社会保险补贴和公益性岗位补贴，所需资金从就业专项资金列支。

二、大专院校毕业生到中小企业和非公有制企业就业有哪些扶持政策？

答：新政办发【2009】23号第七条规定，对到中小企业和非公有制企业就业的大专院校毕业生，按照劳动合同实际履行期限，给予不超过3年的基本养老、基本医疗和失业保险补贴。

三、大专院校毕业生参与新农村建设和“三高”农业生产有哪些优惠政策？

答：新政办发【2009】23号第五条规定，鼓励大专院校毕业生参与新农村建设和“三高”农业生产，鼓励大专院校毕业生领办养殖业、种植业和林果业的生产经营组织。对领办养殖业、种植业、林果业以及农产品加工企业的，纳入创业政策扶持范围，按规定给予小额担保贷款支持。

四、大专院校毕业生到村任职有哪些扶持政策？ 答：新政办发【2009】23号第五条规定，各地要引导和鼓励大专院校毕业生到基层就业，县市区所辖乡镇、社区要选派正式干部统一组织未就业大专院校毕业生成立驻村工作组到村工作服务1-2年，期满后可派到当地村任职。服务期间，给予基本养老保险、基本医疗保险、失业保险补贴。生活补贴标准不低于当地最低工资标准，社会保险补贴安县规定执行。

五、大中专院校毕业生到企业见习，其生活补贴标准是多少？

答：自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅<关于全面做好大中专院校毕业生就业工作的通知>（新党办发【2006】28号）第七条规定，各地要逐步建立和完善高校毕业生失业登记和就业见习。见习期间基本生活补助标准应不低于当地最低工资标准应不低于当地最低工资标准，并按照属地管理原则，用人单位予按不低于50%标准给予补助，当地财政按50%给予补助。

六、新型农村合作医疗建设吸纳大专院校毕业生有哪些政策？

答：新政办发【2009】23号第二条规定，各地要通过推进新型农村合作医疗建设吸纳大专院校毕业生就业，充实村级医疗卫生队伍。要从大专院校毕业生中为村级卫生机构配备合格的医疗卫生队伍，从当地农村大专院校毕业生中推选人员参加定向培养，取得相应职业资格后，配备到村级卫生机构从事医疗卫生工作。政府对培训机构给予培训专项补贴。

七、少数民族大专院校毕业生参加汉语培训有哪些政策？

答：新政办发【2009】23号第三条规定，要强化双语教育，加大对少数民族特别是南疆地区少数民族大专院校毕业生双语培训力度，组织少数民族大专院校毕业生参加一年的汉语培训，使其成为学前班、小学汉语教育的重要师资力量。政府对培训机构给予培训专项补贴。

八、大专院校毕业生参加订单式技能培训有什么政策？

答：新政办发【2009】23号第六条规定，各地要主动与所在地大企业、大集团沟通，紧密结合企业发展规划，摸清用人单位用人需求，制定培训计划，组织毕业生开展订单培训。对接受培训的大专院校毕业生，政府按规定给予培训和职业技能鉴定补贴。

九、大中专毕业生自谋职业、自主创业有哪些扶持政策？

答：大中专毕业生从事个体经营、创办企业，凭《就业失业登记证》，享受自治区人民政府办公厅《关于推动创业促就业工作实施意见》（新政办发【2009】25号）规定的市场准入、小额担保贷款、税费减免、创业培训补贴等政策。对初次创业的创业人员及其招用的人员，按规定给予不超过3年的社会保险补贴。

十、哪些大中专毕业生属于就业困难人员？

答：根据《自治区就业困难人员认定办法》（新劳社字【2009】7号）第二条规定，在自治区行政区域及法定劳动年龄内，有劳动能力和就业愿望，并在公共就业服务机构进行失业登记和求职且领取了《新疆维吾尔自治区就业失业登记证》（以下简称《就业失业登记证》）的城镇零就业家庭及夫妻双失业家庭大中专毕业生；享受城镇最低生活保障待遇的大中专毕业生；连续失业一年以上的大中专毕业生；部分丧失劳动能力的城镇大中专毕业生；失去土地（指因政府征地）且符合上述条件之一的农村户籍大中专毕业生；各地、州、市规定的其他就业困难大中专毕业生。

十一、就业困难大中专毕业生如何认定？

答：《自治区就业困难人员认定办法》（新劳社字【2009】7号）第二条规定，符合就业困难人员认定条件的大中专毕业生，可到户籍所在地社区劳动保障工作站提出就业困难人员认定申请，填写<就业困难人员申请表>，并提供以下有效证件和材料：

1、本人《户口薄》、《居民身份证》和《就业失业登记证》原件、复印件；

2、享受城镇最低生活保障待遇的人员须持民政部门核发的《低保证》；

3、残疾人须持《残疾人证》；

4、其它有关的个人证明材料。

十二、就业困难大中专毕业生有哪些援助政策？

答：根据自治区劳动保障厅、财政厅关于<自治区社会保险补贴办法>（新劳社字【2009】18号）和《自治区公益性岗位补贴管理办法》（新劳社字【2009】19号）规定，自治区对就业困难家庭和零就业家庭大中专毕业生实行即时援助，对从事公益性岗位 大中专毕业生给予社会保险补贴和岗位补贴。

十三、大中专毕业生如何享受就业扶持政策？

答：《自治区<就业失业登记证>发放管理办法》（新劳社字【2008】133号）第十四条规定，就业失业人员凭《就业失业登记证》享受就业扶持政策。《就业失业登记证》允许在自治区行政区域内跨地区使用，并由用工地劳动保障等部门按规定落实相关就业扶持政策。

十四、大中专毕业生如何办理《就业失业登记证》？

答：根据《自治区<就业失业登记证>发放管理办法》（新劳社字【2008】133号）第四条、第五条规定，大中专毕业生办理《就业失业登记证》应填写《就业失业登记信息表》，持本人居民身份证和其他有效证明（毕业证、职业培训合格证书、职业资格证书等），经社区劳动保障工作站经行初审后，报街道（乡镇）劳动保障事务所核发《就业失业登记证》。

十五、什么是公益性岗位？

答：自治区劳动保障厅、财政厅关于《自治区公益性岗位补贴管理办法》（新劳社字【2009】19号）第八条规定，公益性岗位是指由政府、社区开发，以安置就业困难人员为主，符合公共利益的服务类和协助管理类岗位。主要包括：

（一）城市社区开发的保洁、保安、保绿、公共设施养护以及社区提供的非营利性文化、教育、体育、医疗、保健、托老、托幼、托残等公用事业服务性岗位。

（二）城市管理、劳动保障、公共交通、社会治安、民政、卫生监督、环境保护、人口计生、工会组织等部门提供的协助管理性岗位。

（三）各地（州、市）人民政府（行政公署）确定的其他公益性岗位。

十六、公益性岗位补贴的标准是多少？

答：自治区劳动保障厅、财政厅关于《自治区公益性岗位补贴管理办法》（新劳社字【2009】19号）第八条规定，公益性岗位补贴标准（含个人应缴纳的社会保险费)，应不低于当地最低工资标准的1.5倍。

十七、公益性岗位补贴的期限是多少？

答：《自治区公益性岗位补贴管理办法》（新劳社字【2009】19号）第九条规定，公益性岗位补贴期限为劳动合同实际履行期限，最长不超过3年。

十八、社会保险补贴的标准是多少？

答：自治区劳动保障厅、财政厅关于《自治区社会保险补贴管理办法》（新劳社字【2009】18号）第六条规定，社会保险补贴包括基本养老保险补贴、基本医疗保险补贴和失业保险补贴。各类企业（单位）、个人经济组织、个体工商户及公益性岗位招用就业困难大中专毕业生的社会保险补贴标准，按其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和计算。从事灵活就业的就业困难大中专毕业生的社会保险补贴标准，原则上不超过其实际缴纳的基本养老保险、基本医疗保险、失业保险费之和的2/3.十九、社会保险补贴的期限是多少？

答：《自治区社会保险补贴管理办法》（新劳社字【2009】18号）第七条规定，社会保险补贴期限为劳动合同实际履行期限，最长不超过3年。从事灵活就业的就业困难大中专毕业生，其社会保险补贴期限最长不超过3年。