三明市房地产管理局关于印发市区经济适用住房管理实施意见的通知

第一篇：三明市房地产管理局关于印发市区经济适用住房管理实施意见的通知

三明市房地产管理局关于印发市区经济适用住房管理实施意见的通知 明房字（2008）28号

梅列区、三元区人民政府，市直各单位：

根据三明市人民政府《关于印发三明市区经济适用住房管理规定的通知》（明政文[2008]64号），经市政府同意，现将《三明市区经济适用住房管理实施意见》印发给你们。

二００八年六月二十七日

三明市区经济适用住房管理实施意见

为规范市区经济适用住房的建设、交易和管理，根据《三明市区经济适用住房管理规定》（明政文[2008]64号），制定本实施意见。

一、经济适用住房的建设管理

（一）存量土地建设经济适用住房

单位利用存量土地或者危房改造方式建设经济适用住房的，通过项目法人招标方式确定具有相应资质的房地产开发企业或由市政府确定实施经济适用住房管理的非营利性机构作为项目法人组织建设经济适用住房。

具体工作流程：

1、以存量土地进行经济适用住房开发建设的单位，项目的前期工作由原单位负责。原单位应将建设方案和购房人员名单报市房改办初审，市房地产管理局根据三明市区住房建设规划中经济适用住房年度计划的要求，提出审核意见，报市政府批准。

2、经批准进行经济适用住房建设的，由市房地产管理局根据建设方案和购房人员名单进行项目管理。明确该项目建设规模、住宅总套数、优先供应本单位符合条件职工住宅套数和面向社会公开销售的住宅套数。

3、根据市房地产管理局的项目管理意见，市城乡规划局确定项目规划设计条件，原单位负责组织方案设计，制定合理的补偿方案等前期工作。

4、原单位在市房地产管理局指导下组织项目法人招标确定房地产开发企业，或由市政府确定实施经济适用住房管理的非营利性机构作为项目法人组织建设经济适用住房。

5、项目法人按照现行有关规定办理规划建设等相关审批手续。

6、项目法人进行工程发包前，其工程发包控制价报请市物价局会同市房改办核准，最终招标结果报市物价局、市房改办备案。项目具备预售条件时，项目法人向市物价局、房改办申请核定该项目经济适用住房的基准价格。

7、项目法人办理预售许可证后，由市房地产管理局进行房源公示。优先供应本单位职工的房源，由原单位提交购房职工花名册报市房改办审核后，按有关规定自行组织销售。剩余房源由市房地产管理局向社会公开销售或以基准价格收购用作廉租住房、经济租赁房。

8、项目法人与购房人签订合同，收取的购房款按规定管理、结算，配套商业及服务用房按规定处置。

9、房屋交付使用后，由项目法人统一申请办理权属登记。

（二）新增建设用地建设经济适用住房

根据三明市区住房建设规划中经济适用住房年度计划的要求，经批准以新增建设用地进行经济适用住房建设的，通过项目法人招标方式确定具有相应资质的房地产开发企业或由市政府确定实施经济适用住房管理的非营利性机构作为项目法人组织建设经济适用住房。

具体工作流程：

1、经批准以新增建设用地进行经济适用住房建设的项目，由市土地收购储备中心负责土地收储工作，所需费用经市国土资源局、市财政局审核后列入项目土地成本。

2、市城乡规划局确定项目的规划设计条件，市国土资源局确定新增建设用地的取得成本。

3、由市房地产管理局负责组织，通过项目法人招标方式确定房地产开发企业或由市政府确定实施经济适用住房管理的非营利性机构作为项目法人组织建设经济适用住房。

4、项目法人按照现行有关规定办理规划建设等相关审批手续。

5、项目法人进行工程发包前，其工程发包控制价报请市物价局会同市房改办核准，最终招标结果报市物价局、市房改办备案。项目具备预售条件时，项目法人向市物价局、市房改办申请核定该项目经济适用住房的基准价格。

6、项目法人办理预售许可证后，由市房地产管理局进行房源公示，组织销售。

7、项目法人与购房人签订合同，收取的购房款按规定管理、结算，配套商业用房按规定处置。

8、房屋交付使用后，由项目法人统一申请办理权属登记。

（三）经营性房地产项目中配套建设经济适用住房

根据三明市区住房建设规划中经济适用住房年度计划的要求，经批准在经营性房地产项目中配建经济适用住房的，在公开出让项目用地时，将配建经济适用住房的建设规模、用地面积、总套数、套型面积、建设标准以及建成后的移交或回购方式等内容，列入国有土地使用权出让公告和国有土地使用权出让合同。竞标取得国有土地使用权的房地产开发企业作为项目法人，按合同约定组织经济适用住房建设。

具体工作流程：

1、项目法人按照现行有关规定办理规划建设等相关审批手续。

2、项目具备预售条件时，项目法人向市物价局、市房改办申请核定该项目经济适用住房的基准价格。

3、项目法人办理预售许可证后，由市房地产管理局进行房源公示，组织销售。

4、项目法人与购房人签订合同，收取的购房款按规定管理、结算。

5、房屋交付使用后，由项目法人统一申请办理权属登记。

二、经济适用住房销售管理

（一）根据市区经济发展水平、住房状况、人口及土地供应等因素，市区经济适用住房核准建筑面积标准为：

多层建筑：单身申购35平方米，家庭申购60平方米。

小高层建筑：单身申购39平方米，家庭申购64平方米。

高层建筑：单身申购41平方米，家庭申购66平方米。

（二）办理经济适用住房权属登记，登记部门应当记载“经济适用住房”、“行政划拨用地”、“核准购房面积”等事项。

（三）申购条件及家庭人口计算标准

1、申请人具有市区城镇居民常住户口，并满三年。

2、申请人家庭人均年收入不高于市区上年度城镇居民人均可支配收入的70%；单身申请人年收入不高于市区上年度城镇居民人均可支配收入。

3、申请人及配偶未购买过政策性住房且自有住房人均建筑面积在15平方米以下（含15平方米）。4、2000年后（含2000年），申请人家庭在住房二级市场中没有房产交易行为。

5、未婚申请人符合本条1-4款，且男年满30周岁、女年满28周岁。

6、申请人家庭人口计算标准

（1）申请人、配偶及其未年满18周岁子女（离异家庭未年满18周岁子女须经离婚协议或法院判决、调解孩子归本人抚养）计入家庭人口。

（2）已婚未生育按三口人计。

（四）评分标准(本项所有计分时间计算截止至房源公示日)

1、自有住房人均建筑面积（本项满分60分）

（1）无房户，计60分；

（2）人均建筑面积每递增1m2，分值依次递减2分。

2、户籍时间（本项满分25分）

按申购人及配偶的户籍登记时间为准，每人每年计1分。超过6个月不满一年的计1分；6个月以下计0.5分（含6个月）。

3、婚姻状况（本项满分15分）

已婚申请人：从婚姻登记之日起，每年计1分，超过6个月不满一年计1分，6个月以下计0.5分（含6个月）。

离异（丧偶）再婚申请人：无子女再婚，婚龄从最后一次婚姻登记开始计算；有子女再婚，婚龄可从第一个未年满18周岁孩子出生时间开始计算（须经离婚协议约定或法院判决、调解孩子归本人抚养）。

离异（丧偶）未再婚，参照未婚申请人计分。

未婚申请人：男满30周岁，女满28周岁，每增加1周岁计1分。

男满30周岁，女满28周岁的已婚、离异（丧偶）再婚申请人可以选择婚龄或未婚申请人的计分办法计分。

4、学历状况（本项为附加分，满分10分）

学历计分，以夫妻双方学历或职称高的一方为准，计分方须有市区城镇居民常住户口，并满三年。学历或职称应有相应的学位证书或职称证书。

大学本科学历（应有学士学位证书）以本科学历毕业时间为基准，满三年计3分，以后每增加一年加1分，满分6分；

硕士学历（应有硕士学位证书），以本科（硕士）学历毕业时间为基准，满三年计4分，以后每增加一年加1分，满分8分；

博士学历（应有博士学位证书），以本科（硕士）学历毕业时间为基准，满三年计5分，以后每增加一年加1分，满分10分；

中级职称评分参照大学本科学历，副高级职称评分参照硕士学历，正高级职称评分参照博士学历。

（五）销售程序

由市房地产管理局负责组织销售的经济适用住房，按以下程序操作：

1、项目法人取得项目预售许可证后，由市房地产管理局将经批准的项目名称、价格、数量等相关信息在当地主要媒体上进行为期一周的公示。

2、符合申购条件的申请人按公示要求到指定的单位领取并填写相关表格。由户口所在地街道办事处负责对本辖区的申请人进行初审和公示，并签署初审意见，与下列材料及有效证明一并提交销售单位，由销售单位统一报市房改办复审：

（1）申请人及配偶的身份证、户口簿原件及复印件（含户口簿首页）。

（2）婚姻登记部门出具的申请人婚姻状况证明或其他有效的婚姻状况证明（原件和复印件）。

（3）申请人及配偶所在单位出具的收入状况证明，没有单位的由户籍所在地或现居住地街道办、居委会出具的收入状况证明或无业证明（无职业的），个体经营者则需提供完税证明（原件）。

（4）房产登记机构出具的申请人、配偶及其未成年子女的住房状况证明（原件）。

（5）申请人及配偶技术职称证书（证明）原件和复印件。

（6）申请人及配偶的毕业证书、学位证书原件和复印件。

3、市房改办逐一审查申请人的申购资格，对经审查符合条件的申请人按照规定的评分标准进行评分。

4、市房改办根据房源数量120%左右的比例，按照评分情况，初步确定入选申请人名单，报市房地产管理局批准并在当地主要媒体上进行为期一周的公示。多出房源数量的低分值被公示人作为购房候选人。公示期间，任何单位及个人对申请人申购资格有异议的，均可向市房地产管理局进行举报。经公示无异议或经查明举报不实的，由市房地产管理局批准确认申请人的抽签选房资格。入选人员应预缴选房保证金，逾期未缴交者视同自行放弃抽签选房资格。公示后经举报不符合条件的申请人及经抽签后未获得选房资格的购房候选人，选房保证金予以退还。选房保证金可冲抵购房款。

5、申请人按要求参加抽签选房，并按规定与项目法人签订购房合同，缴交购房款。

6、由销售单位统一填报《三明市区出售经济适用住房花名册》，并附购房发票等相关材料，经市房改办审核后报市房地产管理局批准，由项目法人统一办理权属登记。

（六）经济适用住房销售收入管理

1、三明市区个人购买经济适用住房核准面积部分实行基准价格，并根据房屋楼层、朝向等确定调节系数。超核准面积部分、配套商业性用房应严格按市场价销售,其中:

经济适用住房超核准面积部分的价格，由市房地产管理局委托有相应资质的评估单位评估确定。

配套商业性用房由市房地产管理局委托具有相应资质的拍卖公司公开拍卖，拍卖过程由市财政局、监察局监督。

经济适用住房项目中不宜出售的配套商业性用房或其它用房，由市政府按经济适用住房基准价格收回，市房地产管理局统一管理。

2、经济适用住房销售收入的结算原则

（1）经济适用住房基准价格部分的销售收入归项目法人；其中涉及市土地收购储备中心支付的土地成本，由项目法人支付给市土地收购储备中心。

（2）配套商业性用房基准价格部分的销售收入以及商业性用房正常开发利润归项目法人。商业性用房正常开发利润按《经济适用住房价格管理办法》（计价格 [2002]2503号）规定的利润计提基数的5%计提，但总额不得超过配套商业性用房溢价部分的50%。商业性用房溢价是指销售价格超出基准价格部分扣除该部分按规定缴交有关税费后的结余。

（3）经济适用住房和配套商业性用房销售收入扣除项目法人应得的基准价格、正常开发利润及应缴税费后的节余部分全额上缴财政作为市区住房保障资金，专项用于经济适用住房的回购、销售管理等费用支出。

（七）其它规定

1、取得购房资格的申请人，应在规定的选房时间和地点参加选购房，在规定时间申请人或其代理人未到场的，视同主动放弃购房资格；委托他人代理选房的，必须提前3个工作日办理授权委托书并报市房地产管理局备案。

2、确定房号后，申请人应在规定时间内缴清购房款及其它相关费用，并缴存至指定银行专户。逾期未缴清者，视同主动放弃购房资格。

3、军队转业及经市级以上组织部门调配的干部、引进的人才，申购时不受户籍时间限制。

4、在经济适用住房销售过程中出现的特殊情况，由市区经济适用住房销售管理工作小组按照国家和省、市有关文件规定精神具体处理。

5、做好新旧政策的衔接工作。凡在《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发[2007]24号）文件出台前已完成项目立项或已办理建设项目选址意见书的项目，以及市政府有关会议已明确套型建设面积标准的项目，其建设标准按原有规定执行，但产权与上市交易管理严格按国发 [2007]24号文件规定执行。

三、经济适用住房上市交易管理

（一）购买经济适用住房不满5年，购房人因特殊原因确需转让经济适用住房的，由市政府进行回购，回购资金从市区住房保障资金中支付。购买经济适用住房满5年，购房人确需上市转让的，核准购房面积部分，按照届时同地段同类普通商品住房与经济适用住房差价扣除交易税费后50%的比例向政府交纳土地收益等价款，政府可优先回购；购房人也可以按以上述规定向政府交纳土地收益等价款后，取得完全产权。

（二）回购的经济适用住房以市房地产管理局名义办理权属登记，负责管理。回购的经济适用住房可继续作为经济适用住房出售给符合条件的住房困难家庭，也可转为经济租赁房和廉租住房。

（三）未满5年经济适用住房的回购价格

回购价格=原始价格×（1-折旧系数+同期物价上涨系数）

折旧系数=年折数系数×竣工年数

（年折旧系数为2%，以房屋竣工年份次年开始折旧，最高折旧率不超过60%）；

同期物价上涨系数=物价年平均上涨系数×购买年数

（物价平均上涨系数为市统计局公布的市区最近五年CPI指数的平均值，购买年数从合同时间开始计算）。

（四）申请回购的经济适用住房，必须已解除购买时设定的抵押，保证其产权的清晰、完整。

申请回购的经济适用住房不得欠缴相关税费，如物业管理费、水电费等。不得有改变房屋结构或改变房屋用途、违章搭建等行为，已有装修（含申请人进行的装修）不得人为破坏。

经济适用住房产权人去世，其合法继承人可凭财产公证申请回购或按规定补交土地收益款取得完全产权后，办理继承过户手续。

回购经济适用住房中所涉及的行政事业性收费、营业税、契税均免予征收。

（五）回购程序：

1、申请人到市房改办填写回购申请表，并附以下材料的原件及复印件：

（1）申请人身份证

（2）申请人婚姻状况证明

（3）购房合同

（4）房屋权属证明

（5）其他有关证明材料

2、市房改办计算回购指导价，出具审查意见，报市房地产管理局审批。申请人执经审批的回购申请表到市房地产管理处办理产权过户手续。

3、产权转移登记后，由市房地产管理处接管房产，出具房屋接收情况书及划款证明，提请市财政局向申请人直接划拨回购款。市财政局在收到市房地产管理处的划款证明后10个工作日内，直接向申请人账户划拨回购款。

（六）军队建设的经济适用住房由军队参照上述规定回购。

（七）上市交易程序

1、房屋所有权人向市房改办提出上市申请，并填写《三明市经济适用住房上市交易申请表》。

2、申请人提供房屋权属证明、购房合同，房屋所有权人及其配偶居民身份证、婚姻状况证明或其他有效证明的原件和复印件，报市房改办。

3、市房地产管理局审批是否由政府优先回购。

4、市房改办计算同地段普通商品住房上市交易指导价。

5、在市房地产管理处签订新的购房合同。

7、至市税务局、财政局、房地产管理处分别交纳相关税、费。

8、市国土资源管理局计算核准购房面积部分应向政府交纳的土地收益等价款，产权人补缴相关价款。

9、市房地产管理处收件并给予办理权属登记相关手续。

（八）经济适用住房购房人取得完全产权程序

参照上款除第5条外的规定办理。

四、附则

1、本实施意见自公布之日起实施。

2、本实施意见由市房地产管理局会同有关部门解释。

第二篇：《广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法》实施意见

广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发

广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法实施意见的通知

（桂政办发[2005]28号）

各市、县人民政府，区直各委、办、厅、局：

经自治区人民政府同意，现将《（广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法）实施意见》印发给你们，请结合实际认真组织实施。

广西壮族自治区人民政府办公厅二00五年三月十八日

《广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法》实施意见

根据《广西壮族自治区人民政府关于印发广西壮族自治区经济适用住房管理暂行办法的通知》（桂政发[2004]23号）精神，为加快我区经济适用住房建设，现提出如下实施意见。

一、制定经济适用住房实施方案，完善相关配套政策

（一）明确房改部门管理经济适用住房的职能。各市、县人民政府要按照桂政发[2004]23号文的规定，明确市、县住房制度改革委员会负责当地经济适用住房发展的指导、协调职能；明确住房制度改革委员会办公室负责拟订本市、县经济适用住房发展规划、建设计划和具体实施方案，并对经济适用住房项目建设进行具体组织、管理和监督。

（二）制定经济适用住房中长期发展规划和建设计划编制办法。各市、县住房制度改革委员会要与发展改革、国土资源、建设（规划、房产）等部门协调，根据当地土地利用总体规划、城市总体规划、土地利用计划，通过科学的市场调查，制定出可行的经济适用住房中长期规划和计划的编制办法，科学地编制经济适用住房中长期发展规划和建设计划，做好经济适用住房中长期发展规划与当地城市近期建设规划的协调。

（三）规范单位利用自有土地建设经济适用住房的管理。机关、企事业单位及军队利用自用土地建设经济适用住房，实行属地化管理，经主管部门批准后，纳入当地经济适用住房建设投资计划，并按有关规定实行统一管理。

（四）制定经济适用住房土地供应办法。各市、县住房制度改革委员会办公室要与国土资源部门按规定制定相应的土地供应办法，编制好中长期用地规划和用地计划，落实经济适用住房建设用地。每年经济适用住房建设用地不少于当年本地商品住房建设用地供地总量的20%。

（五）建立经济适用住房项目开发建设招投标制度。经济适用住房项目开发建设实行项目法人招标。新开工建设的经济适用住房项目必须按规定实行招投标，未经招投标的一律不得开工建设。

（六）制定经济适用住房出租办法。经济适用住房应以出售为主。各级住房制度改革委

员会也可结合当地实际，制定经济适用住房出租办法。当地价格主管部门要会同房改办对经济适用住房的租赁价格进行核定，向社会公布后，向符合条件的家庭出租。

（七）制定经济适用住房定价办法和行政事业性收费负担卡制度。各市、县价格主管部门要会同房改办按照国家和自治区有关规定，制定经济适用住房的定价办法，建立行政事业性收费负担卡制度。做到合理定价、合理收费，切实降低经济适用住房的成本。

（八）制定经济适用住房超标面积差价款管理办法。经济适用住房要严格控制为中小套型。各市、县、柳铁、区直单位住房制度改革委员会办公室按规定收取的经济适用住房超标面积差价款，实行收支两条线，分级统一管理，经本级住房制度改革委员会批准后，专项用于经济适用住房征地的周转金、经济适用住房开发建设有关的管理费用支出。

（九）建立购买经济适用住房申请、审批和公示制度。各级住房制度改革委员会要按照国家和自治区有关规定，建立购买经济适用住房申请、审批和公示制度，防止非中低收人家庭套购经济适用住房。

（十）明确外来务工人员购买经济适用住房的面积标准。外来务工人员购买经济适用住房，参照自治区及当地的相关规定，按其已获取的职务职称等级确定其购房面积标准。

二、规范集资、合作建设住房管理

（十一）集资、合作建房是经济适用住房的组成部分，各市、县要规范集资、合作建设住房的管理，其建设标准、优惠政策、上市条件、供应对象审核等均按照经济适用住房的有关规定执行。

（十二）在符合土地利用总体规划和城市规划的前提下，经市、县房改办批准，单位可利用自用土地进行集资、合作建房。参加集资建房的对象，必须限定为本单位无房的职工家庭。

（十三）凡已按房改政策购买公有住房、经济适用住房或参加了集资、合作建房的职工，不得再次参加集资、合作建房。严禁任何单位借集资、合作建房名义，变相搞实物分配或商品房开发。

三、加强领导，统一协调，做好舆论宣传工作

（十四）加强领导。加快住房建设，改善中低收人家庭的住房条件，关系到我区经济发展和社会稳定，是各级人民政府的重要职责。各级人民政府要加强对此项工作的领导，督促当地有关部门落实经济适用住房建设的相关配套政策，消除影响经济适用住房建设的各种障碍，切实加快住房建设步伐，改善职工住房条件。

（十五）统一协调。经济适用住房建设关系到广大群众的切身利益，涉及面广，政策性强。各地发展改革、财政、建设（房产、规划）、国土资源、审计等部门要各司其职，积极配合房改部门制定并落实相关配套政策，为加快推进我区经济适用住房建设服务。

（十六）做好舆论宣传工作。各级各有关部门要认真传达贯彻有关文件精神，统一思想，提高认识，并通过各类新闻媒体加大宣传工作力度，为推进经济适用住房建设创造良好的社会环境。

第三篇：韶关市区经济适用住房管理实施办法

韶关市人民政府令（第43号）

《韶关市区经济适用住房管理实施办法》已经2008年3月21日韶关市人民政府第十二届17次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长 郑振涛 二○○八年四月十日

韶关市区经济适用住房管理实施办法

第一条 为加强对经济适用住房的管理，进一步完善多层次的城镇住房供应体系，改善城市低收入家庭的住房条件，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难若干意见》、《经济适用住房管理办法》和《广东省人民政府关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》，结合本市实际，制定本办法。

第二条 经济适用住房是指政府提供政策优惠，限定套型面积和销售价格，按照适用标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

第三条 市建设行政主管部门（以下简称市建设局）负责本市经济适用住房政策的实施和监管工作。市住房保障中心负责经济适用住房的筹建、销售等具体管理工作。

第四条 市发展和改革部门，会同建设、国土管理部门，根据本市的社会经济发展状况、人口、低收入家庭住房水平和市场需求以及建设用地可供数量情况，编制经济适用住房发展规划和建设计划，并统筹纳入地方社会经济发展计划。

第五条 市国土资源管理部门根据土地利用总体规划、城市总体规划和经济适用住房建设计划，编制经济适用住房建设用地计划，并在土地利用计划中优先统筹安排。

第六条 经济适用住房小区建设坚持统筹规划，合理布局，综合开发，配套建设的原则。项目选址要以人为本、合理安排区位布局，方便低收入群众工作生活。

第七条 经济适用住房的建设按照政府组织、市场运作的原则，采取市住房保障中心自行组织建设及商品房开发项目配建两种方式。经济适用住房配建按照《韶关市区廉租住房、经济适用住房配建实施办法》执行。经济适用住房供应总建筑面积原则上不低于住房总建筑面积的10%。

第八条 经济适用住房建设用地以政府无偿划拨方式供应，经济适用住房建设免收各种行政事业性收费和政府性基金，项目小区外基础设施建设费用政府负担。

第九条 经济适用住房建设可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款。第十条 经济适用住房的建设要做到标准适度、功能齐全、质量优良、经济适用、便利节

能。根据有关规定和我市住宅建设的发展规划，经济适用住房建筑户型和面积按下列标准建设：

（一）一室户型的住房建筑面积控制在35平方米至45平方米之间；

（二）二室户型的住房建筑面积控制在45平方米至55平方米之间；

（三）三室户型的住房建筑面积控制在55平方米至65平方米之间。

住房建筑户型以二室户型为主，比重占总户室数量的80%以上。

第十一条 经济适用住房价格实行政府指导价，其基准价格及浮动幅度由价格主管部门及建设主管部门依据经济适用住房价格管理的有关规定，通过价格认定程序确定并向社会公布。

第十二条 经济适用住房应当在房屋竣工验收合格后，实行现楼交易。

第十三条 经济适用住房实行严格的准入和退出机制，统一由市住房保障中心按限定的价

格，向符合经济适用住房购买条件的低收入家庭出售。

第十四条 符合下列全部条件的市区常住户口居民住户，可以申请购买经济适用住房：

（一）家庭人均收入标准等于或低于当年市区最低生活保障线的300%；

（二）家庭人均住房建筑面积低于10平方米；

（三）无自有产权房源。

经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，实行动态管理，由市政府定期向社会公布。

第十五条 经济适用住房供应实行申请、审核、公示和轮候制度。对经济适用住房申请资格的审查核实，实行家庭成员全名制诚信申报制度，按照“三审核”（居委会、街道办事处、市建设局）、“两公榜”（街道办事处、市建设局）的程序认定。其具体程序为：

（一）申请人持身份证、户口簿（户籍证明）、结婚证、计划生育证明、民政部门出具的低收入证明、拥有的房产及现居住住房的权属或合同证明、市房地产交易登记所提供的查档证明（凭低收入证明免费查询）等证明材料向居住地社区居委会提出购房申请，填写《购买经济适用住房评议申请表》，居委会（申请人实际居住地与户籍所在地不在同一居委会的，由户籍所在地居委会协助调查）通过邻里访问、入户调查、查档取证（民政等有关部门）以及信函索证等方式对申请人的家庭人口、收入和住房状况以及实际生活水平进行调查评议。

（二）居委会将调查评议结果报居住地街道办事处，由街道办事处组织专门人员对评议结果进行复核，并将复核结果分别在居委会和街道办事处张榜公示7个工作日。

（三）街道办事处将符合条件的申请对象报市建设局，市建设局对申请人的住房等情况进行调查核实，对核实符合条件的，在市政府网站、建设局网站及《韶关日报》公示15个工作日。

（四）对无投诉或经调查核实投诉不实，符合经济适用住房购买条件的，由市建设局发放核准通知和轮候号码。

（五）市建设局根据可供应房屋数量，安排持有核准通知书的申请人，按轮候号码顺序及相应的户型面积决定入围选购名单，并采取分类摇号中签的方式确定购买人。对摇号中签人，由市建设局核发经济适用住房购买通知单。持有购买通知单的申请人应在规定的购房期内与市住房保障中心签订购房合同。逾期未签订购房合同的，视为放弃，按照规定重新申请。

第十六条 符合条件的家庭，每户只能购买一套经济适用住房。

第十七条 购买经济适用住房后又购买其他住房的家庭，其经济适用住房由市住房保障中

心按规定及合同约定回购。回购后的经济适用住房，仍用于解决其他低收入家庭的住房困难。

第十八条 居民应按规定办理经济适用权属登记。产权证上应注明经济适用住房及划拨土地，产权证备案栏目上应填写申请人家庭所有居住人员姓名。

第十九条 经济适用住房购房人拥有有限产权，只能用于自住，不得出租。

购买的经济适用住房5年内不得直接上市交易，确需转让的，只能由市住房保障中心按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。

购买经济适用住房满5年，购房人上市转让经济适用住房的，市住房保障中心有优先回购权。在市住房保障中心没有回购意愿的前提下，购房者可将经济适用房上市交易，但应按照届时同地段普通商品住房与经济适用住房差价70%的比例向政府交纳土地收益价款。

第二十条 企业集资合作建房是经济适用住房的组成部分，其建设、供应、管理严格按有关规定执行。

第二十一条 新建成的经济适用住房小区，应严格执行建设部制定的《城市新建住宅小区管理办法》，全面推行社会化、专业化、市场化的物业管理新机制。由建设单位采取招标方式选择物业管理企业实施前期物业管理。

第二十二条 市住房保障中心与购房者签订《经济适用住房买卖合同》时，同时签订《物业管理服务协议》，约定物业管理有关事项。

第二十三条 建立经济适用住房共用部位、设备和小区公共设施的专项维修资金，专项维修资金按有关规定归集、管理和使用。

第二十四条 经济适用住房上市实行申请审核制度。上市申请人在上市前应书面征求市住房保障中心回购意见，并报市建设局审核。市建设局应在自收到申请之日起十五日内作出是否准予其上市出售的书面意见；未经批准的，房地产交易登记机构不得办理登记转让手续。

第二十五条 经济适用住房出售后将会形成住房困难的，不予批准出售。

第二十六条 国家机关及有关工作人员应忠于职守，秉公办事，凡滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，视情节轻重，由所在单位或者上级主管部门给予责任人行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第二十七条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房条件，骗购经济适用住房的个人，由市住房保障中心限期收回所购住房，并依照法律和有关规定追究责任，今后不得再申请购买经济适用住房。

第二十八条 各县（市）建设行政主管部门可参照本办法，结合本地实际，制定实施办法。第二十九条 本办法自发布之日起施行，2003年6月9日颁发的《韶关市区经济适用住

房建设管理暂行办法》同时废止。

第四篇：江门市区经济适用住房管理实施办法

江门市人民政府办公室文件关于印发《江门市区经济适用住房管理实施办法》的通知

（江府办［2008］15号）

蓬江、江海、新会区人民政府，市直各单位：

《江门市区经济适用住房管理实施办法》业经市政府十三届十七次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。

江门市人民政府办公室

二○○八年三月十一日

江门市区经济适用住房管理实施办法

第一章 总则

第一条 为解决市区低收入家庭住房难的问题，进一步完善社会住房保障体系，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发［2007］24号），建设部、发展改革委、监察部、财政部、国土资源部、人民银行、税务总局《关于印发〈经济适用住房管理办法〉的通知》（建住房［2007］258号）和省政府《关于切实解决城镇低收入家庭住房困难的实施意见》（粤府［2008］3号）精神以及有关政策规定，结合江门市区实际，制定本实施办法。

第二条 本实施办法所称的经济适用住房，是指享受优惠政策，限定建设标准、供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。

第三条 本实施办法的适用范围包括蓬江区、江海区和新会区。

蓬江区、江海区的经济适用住房建设与管理由市本级组织实施；新会区的经济适用住房建设与管理由新会区人民政府组织实施。以下条款中的“市”指市本级，“区”专指新会区。

第四条 经济适用住房建售遵循总量调控、困难优先、满足急需、公开公平的原则。第五条 购买经济适用住房实行申请、审批和公示制度。

第二章 优惠政策

第六条 经济适用住房享受以下优惠政策：



（一）建设用地以行政划拨方式供应；

（二）经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金，相关减免的收费项目由市（区）物价局核定；



（三）项目外基础设施建设费用由政府负担；

（四）经济适用住房建设单位可以以在建项目作抵押向商业银行申请住房开发贷款；



（五）购买经济适用住房的个人向商业银行申请贷款，符合《个人住房贷款管理办法》规定，并提供准予购买经济适用住房的证明，个人住房贷款利率执行中国人民银行公布的贷款利率；



（六）符合住房公积金贷款条件的，优先向购买经济适用住房的个人发放住房公积金贷款。

第三章 建设管理

第七条 经济适用住房建设按照政府组织协调、市场运作的原则，可以采取项目法人招标的方式，选择具有相应资质和良好社会责任的房地产开发企业实施；也可由市（区）政府确定的经济适用住房管理实施机构直接组织建设。

第八条 参加经济适用住房建设项目招投标的建设单位，应当具备相应资质、相应的资本金、良好的开发业绩和社会信誉。

第九条 经济适用住房的规划设计坚持标准适度、功能齐全、经济适用、便利节能的原则，优选规划设计方案；经济适用住房建设严格执行国家有关技术规范和标准，积极推广应用先进、成熟、适用的新技术、新工艺、新材料、新设备。

经济适用住房小区外的基础设施如道路、水电、通信、电视、照明等，同步规划和建设。

第十条 经济适用住房每套建筑面积控制在60平方米左右。

第十一条 经济适用住房的建设要按照有关法律、法规、基建程序以及市政府投资工程建

设管理的有关规定办理，并将工程预算报财政部门审核，确认其具体的支出数额。建设单位对其建设的经济适用住房工程质量负最终责任。建设单位应当向经济适用住房购买人出具《住宅质量保证书》和《使用说明书》，并承担保修责任。

第四章 价格管理

第十二条 经济适用住房价格由市（区）物价局会同市（区）房产管理局按照国家经济适用住房价格管理的有关规定，在综合考虑建设、管理成本和不高于3%利润的基础上确定，报市（区）人民政府同意后向社会公示。

第十三条 经济适用住房销售实行明码标价，销售价格不得超过公示的基准价格和浮动幅度，不得在标价之外收取任何费用。

第五章 准入和退出管理

第十四条 同时符合下列条件的可以申请购买经济适用住房：

（一）具有市区城镇户籍5年（含5年）以上；

（二）家庭收入符合市（区）人民政府划定的低收入家庭收入标准；

（三）无住房或现住房面积低于市（区）人民政府公布的住房困难标准。

经济适用住房供应对象的家庭收入标准和住房困难标准，由市（区）房产管理局和市（区）民政局根据当地商品住房价格、居民家庭可支配收入、居住水平和家庭人口结构等因素确定，实行动态管理，每年向社会公布一次。

第十五条 经济适用住房的申请购买按照下列程序办理：

（一）申请。申请人在申请购买经济适用住房期限内向市（区）房产管理部门提交下列资料：1.《购买经济适用住房申请表》；2.户口簿、身份证复印件；3.住房情况证明；4.年收入证明；5.婚姻状况证明。

（二）受理。对符合本办法规定条件的，市（区）房产管理局予以受理，并出具受理凭证；按规定不予受理的，出具不予受理凭证。

（三）审核。市（区）房产管理局在受理之日起20个工作日内完成审核，发放准予购买经济适用住房的核准通知。有关职能部门协同做好年收入和住房情况的核实工作。

（四）公示。经审查符合条件的申请人，公示其基本情况，公示期为15个工作日。

（五）办理手续。经公示无异议的，给申请人办理相关手续；有异议的，进行核实，经核实不符合条件的，不予办理相关手续，并出具书面通知。

第十六条 经济适用住房建设项目取得预（销）售许可证后，方可进行预（销）售。第十七条 经济适用住房预（销）售按照下列程序进行：

（一）销售公告。市（区）房产管理局将全部房源信息通过媒体进行预（销）售公告，公告内容包括房源位置、数量、基准价格、建设单位、销售方式、售房时间及拆迁安置情况等。

（二）入围排序。市（区）房产管理局根据房源数量与申请数量的一定比例和申请人住房困难程度排序确定入围名单并予公示，公示期为15个工作日。选房顺序以公开摇号方式确定。排序及公开摇号在市（区）监察部门、公证部门及入围市民代表监督下进行，并依法公证。

（三）入围公告。市（区）房产管理局将入围申请人名单及选房顺序在媒体上公告。

（四）公开选房。建设单位按市（区）房产管理局制定的选房方案进行销售。申请人按公告的选房顺序到建设单位选房购买，符合条件的申请人只能购买一套经济适用住房。

第十八条 购买经济适用住房后，按规定办理权属登记。市（区）房产管理部门在办理权属登记时，注明经济适用住房、购买价格、面积和划拨方式供地。第十九条 经济适用住房属政策性住房，购房人拥有有限产权，只能用于符合条件的购房家庭居住，不得出租。购买经济适用住房不满5年，不得直接上市交易，购房人因各种原因确需转让经济适用住房的，由政府按照原价格并考虑折旧和物价水平等因素进行回购。回购后的经济适用住房继续出售给市区低收入住房困难家庭。

第二十条 购买经济适用住房满5年，购房人需转让经济适用住房的，政府享有优先回购权；政府不回购的购房人可将经济适用住房上市交易，但需要将增值收益部分不低于70%的比例作为土地收益等价款上缴政府；也可以按政策规定的标准向政府交纳土地收益等相关价款后，取得完全产权。购买的经济适用住房在取得完全产权以前不得用于出租经营。上述规定在经济适用住房购房合同中予以明确。

第六章 管理机构和部门职责

第二十一条 市或区发展改革局负责会同其房产管理局、国土资源局、规划局、财政局和建设局等行政管理部门根据市（区）住房需求情况编制经济适用住房的长远发展规划和计划，报同级人民政府批准执行。

第二十二条 市国土资源局编制经济适用住房建设用地计划，保证经济适用住房用地的需要。

第二十三条 市（区）规划局优先审批经济适用住房规划方案。

第二十四条 市（区）财政局协助经济适用住房建设单位落实建设资金的筹措和专项资金 的审批工作。

第二十五条 市（区）建设局优先办理经济适用住房建设报批手续，负责经济适用住房建设计划的实施和督促计划的落实，对经济适用住房的质量安全进行监督，把好竣工验收关。

第二十六条 市市政局（建管中心）、区相关职能部门可受政府委托负责经济适用住房工程代建工作。

第二十七条 市（区）物价局会同市（区）财政局公布经济适用住房建设中免收行政事业性收费的具体项目。

第二十八条 市（区）民政局负责审核市区低收入家庭经济状况，出具具体意见。第二十九条 市（区）房产管理局负责经济适用住房的申请审核、分配和管理工作。

第七章 监督管理

第三十条 以经济适用住房名义，变相进行实物分配或房地产开发经营的，由有关部门责令改正，并依法追究单位和有关人员的责任。

第三十一条 对弄虚作假、隐瞒家庭收入和住房情况，骗购经济适用住房的，由市（区）房产管理局限期按原价格并考虑折旧等因素作价回收所购住房或责令购买人按市场价补足购房款，并可提请所在单位对申请人进行行政处分；对出具虚假证明的单位，由市（区）房产管理局提请有关部门追究相关责任人的责任。第三十二条 国家机关工作人员，在建设、管理经济适用住房过程中，有下列行为的，由有关部门按规定给予行政处分；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任：

（一）未按规定程序和时限办理的；

（二）不按照规定收费的；

（三）弄虚作假，协助当事人隐瞒真实情况的；

（四）索取和收受他人财物的；

（五）其他不依法依规履行职责或者履行职责不力的。

第三十三条 本实施办法自2008年2月4日起施行。如国家和省出台有关经济适用住房管理的新规定，则按新的规定执行。

第五篇：关于印发《即墨市经济适用住房管理办法》的通知

制发单位:即墨市人民政府 成文日期:2009年06月07日

关于印发《即墨市经济适用住房管理办法》的通知

即政发[2009]25号

各镇人民政府，各街道办事处，经济开发区、田横岛旅游度假区管委，市政府各部门，市直各单位：

《即墨市经济适用住房管理办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，望认真遵照执行。

即墨市人民政府

二○○九年六月七日

即墨市经济适用住房管理办法

第一章 总则

第一条 为加强经济适用住房管理，逐步解决城市低收入家庭住房困难，根据国家、省、青岛市的有关规定，结合我市实际，制定本办法。

第二条 我市行政区域内的经济适用住房管理适用本办法。本办法所称经济适用住房，是指政府提供优惠政策，限定套型面积和销售价格，按照合理标准建设，面向城市低收入住房困难家庭供应，具有保障性质的政策性住房。

第三条 市住宅发展保障办公室负责经济适用住房的管理工作；各镇(处、区)负责本辖区内经济适用住房的申请受理、初审等工作；发改、城建、房产、国土、民政、财政、监察、劳动和社会保障、公安、统计、金融、税务、工商等行政管理部门，根据职责分工，负责经济适用住房的相关管理工作。

第二章 优惠政策

第四条 经济适用住房建设和供应，应当严格执行国家规定的各项优惠政策。

第五条 经济适用住房建设用地以划拨方式供应，并纳入土地供应计划，在申报用地指标时单独列出，确保优先供应。

为经济适用住房提供配套服务的经营性设施用地，按国家有关规定执行。

第六条 经济适用住房建设项目免收城市基础设施配套费等各种行政事业性收费和政府性基金。经济适用住房建设项目外基础设施建设费用，由政府承担。

经济适用住房建设单位，可以以在建项目作为抵押向商业银行申请住房开发贷款。

第七条 购买经济适用住房的，可以按照有关规定提取个人住房公积金和办理住房公积金贷款，也可以按照有关规定向商业银行申请贷款。

第八条 建设和购买经济适用住房的贷款利率优惠政策按照国家有关规定执行。第三章 规划建设

第九条 建设经济适用住房应当遵循政府主导、社会参与、全市统筹的原则。

市住宅发展保障办公室要会同发改、城建、国土等有关行政管理部门，根据本市经济适用住房发展规划制定经济适用住房建设计划。

第十条 市国土资源局应当根据经济适用住房发展规划和建设计划，编制经济适用住房建设用地计划。

第十一条 经济适用住房建设应当严格执行有关法律、法规的规定。

经济适用住房建筑面积应当控制在65平方米以内。

第十二条 规划设计和建设经济适用住房，应当按照发展节能省地环保型住宅的要求，严格执行有关住房建设标准，采取竞标方式优选规划设计方案，在较小的套型内实现基本的使用功能，积极推广应用先进、成熟、适用、安全的新技术、新工艺、新材料、新设备。

第十三条 经济适用住房建设可以由市住宅发展保障办公室直接组织建设，也可以在商品住房用地当中配建，由依法取得建设用地使用权的房地产开发企业实施。

在商品住房用地当中配建经济适用住房的，应当在土地出让合同中，将配建经济适用住房的建筑总面积、单套建筑面积、套数、套型比例、建设标准、价格、销售对象及程序等事项作为附加条款。

严禁以建设经济适用住房名义取得划拨土地后，以补交土地出让金等方式，变相进行商品住房开发。

第十四条 配建的经济适用住房及其基础配套设施和公共配套设施，应当与整个住宅项目工程同时设计、同时建设、同时交付使用。

第十五条 经济适用住房的开发建设、施工和监理单位，应当依法采取招标方式确定。

经济适用住房建设单位应向购房者出具《住宅质量保证书》和《住宅使用说明书》，并对其建设的经济适用住房工程质量承担最终责任。

第四章 价格管理

第十六条 经济适用住房基准价格应当在项目预(销)售前，由市发展和改革局会同市住宅发展保障办公室核准公布。

第十七条 经济适用住房销售价格，由开发建设单位根据楼层、朝向、质量和位置等因素，在基准价格上下不超过15%的幅度内确定，但总平均销售价格不得高于基准价格。

第十八条 销售经济适用住房应当明码标价，不得在标价之外收取任何费用。

第十九条 以经济适用住房销售价格购买的面积，应当按照申请人原住房建筑面积与实际购买的经济适用住房建筑面积的差额核定，超出部分按照同地段普通商品住房销售价格购买。

超出经济适用住房销售价格购买部分面积的差价款，由开发建设单位向市住宅发展保障办公室缴纳后，按我市非税收入收缴的有关规定上缴市财政，专项用于住房保障。

同地段普通商品住房价格由市发展和改革局会同市住宅发展保障办公室确定。

第五章 申请审查程序 第二十条 凡夫妻双方组成的家庭及离异或丧偶带子女的家庭和年满35周岁的未婚人员及离婚或丧偶不带子女的人员(以下统称申请人)，同时符合下列条件的可以向户籍所在地镇(处、区)提出申请：

(一)申请人家庭中至少有一人为本市常住居民(非农业)，且达到5年以上。

(二)申请人家庭人均收入和人均住房建筑面积符合市政府批准并定期向社会公布的标准。

在申购经济适用住房之日前5年内，因离婚、继承、出售、赠与以及履行债务等原因，将家庭或个人住房所有权或使用权转移给他人的，已转移住房应合并计入申请人住房建筑面积。

申请人只能购买一套经济适用住房。已享受廉租住房保障的家庭，在退出廉租住房保障后，可以申请购买经济适用住房。

第二十一条 申请人家庭人均收入、住房困难标准，由市住宅发展保障办公室根据本市社会经济发展状况、住房价格水平、家庭人均可支配收入的一定比例和人均住房面积等因素制定，经市政府批准后公布。

第二十二条 申购经济适用住房应当提交下列资料：(一)即墨市购买经济适用住房申请表。(二)户籍和身份证明。(三)住房情况证明。(四)收入证明。(五)婚姻状况证明。

(六)市住宅发展保障办公室规定的其他相关资料。

第二十三条 申请人在销售项目申请购买期限内向镇(处、区)提交申请资料。镇(处、区)应当自受理申请之日起15日内，组织进行申请资料审查，对申请人的住房、收入状况进行调查、评议，并在辖区内公示(公示期为7天)。经公示后，有异议的，通知当事人并说明理由；无异议的，提出初审意见，报市住宅发展保障办公室。

市住宅发展保障办公室自收到初审资料之日起15日内，会同各镇(处、区)、房产、民政等相关部门进行审核，对符合条件的申请人予以备案、登记，并向各镇(处、区)出具《经济适用住房准予资格登记通知书》；对不符合条件的，通知申请人所在镇(处、区)，并说明理由。

第二十四条 各镇(处、区)、市住宅发展保障办公室在审查申请人的住房、收入状况时，可以采取入户调查、邻里访问及信函索证等方式。有关单位和个人应当予以配合，如实提供相关资料。

第二十五条 经济适用住房开发建设单位，应当在工程主体竣工后，向市房产管理处依法取得经济适用住房预售许可后方可销售。

第二十六条 销售经济适用住房应当遵循住房困难优先以及公开、公平、公正的原则，并按照下列程序进行：

(一)市住宅发展保障办公室发布销售公告，内容包括房屋位置、数量、基准价格、开发建设单位及销售时间、地点、方式等。

(二)申请人持准予登记通知书到规定的地点办理购房登记手续。

(三)市住宅发展保障办公室按照住房困难程度对已办理购房登记手续的申请人予以排序，并根据有关规定确定入围名单予以公示，公示期为5日。(四)市住宅发展保障办公室在监察、公证等部门以及入围代表的监督下，以公开摇号方式确定选购住房顺序，并予以公布。

(五)入围者持相关凭证和资料在规定时间内到建设单位按照公布的顺序选购住房。入围者放弃选购住房权的，应当按顺序递补。

第六章 房地产登记与交易

第二十七条 经济适用住房属于政策性住房，购房人拥有有限产权，购买经济适用住房后应当按照规定办理房地产权属登记。

办理经济适用住房房地产登记时，登记机关应当在《房屋所有权证》上注明“经济适用住房”、“划拨土地”以及购买标准内面积、购买单价等内容。

第二十八条 经济适用住房自房地产登记之日起5年内不得上市交易，5年内因特殊原因确需转让的，由市住宅发展保障办公室按照规定及合同约定回购。回购的经济适用住房，仍用于解决城市低收入家庭的住房困难。

第二十九条 经济适用住房自房地产登记之日起5年后需要上市交易的，应当将购房时以经济适用住房价格购买的部分面积，按照届时同地段普通商品住房价格与购买时经济适用住房价格差价的50%，向政府交纳土地收益等价款，取得完全产权。

经济适用住房上市交易时，在相同价格情况下，市住宅发展保障办公室具有优先购买权。

第三十条 购房人在经济适用住房取得完全产权前只能自住，不得出租、出借以及从事居住以外的任何活动。

第七章 法律责任

第三十一条 开发建设单位有下列行为之一的，由市住宅发展保障办公室责令改正，5年内不得从事经济适用住房的开发建设：(一)隐瞒房源，不如实上报的。

(二)向不符合条件的人员销售经济适用住房的。(三)未按照有关规定实行公开销售的。

第三十二条 申请人弄虚作假，隐瞒家庭收入、住房状况及伪造相关证明资料的，由市住宅发展保障办公室取消其申请资格并记入不良信用记录，5年内不得再次申请。

已骗购经济适用住房的，由市住宅发展保障办公室按原价格并考虑折旧等因素予以收购。拒不接受收购的，由市住宅发展保障办公室责令退出已购住房，按原价格考虑折旧等因素作价收回，并依法追究责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十三条 有关部门和单位工作人员，在经济适用住房管理工作中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，按照有关规定给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第八章 附则

第三十四条 本办法自印发之日起施行。具体执行中的问题由市住宅发展保障办公室负责解释。