关于构建“市、镇、村”三级纠风工作网络平台的若干思考

第一篇：关于构建“市、镇、村”三级纠风工作网络平台的若干思考

关于构建“市、镇、村”三级纠风工作

网络平台的若干思考

根据市纪委监察局关于构建“市、镇、村”三级纠风工作网络平台课题调研的通知精神，我镇结合干部作风培训教育，通过实地走访与座谈的方式，就如何构建三级纠风工作网络平台的问题在镇、村范围内进行了一定的调查和思考，有如下几点初浅的思考：

一、构建三级纠风工作网络平台是新形势下的工作要求 纠正损害群众利益的不正之风，妥善处理好基层各种社会矛盾，维护社会公平正义，是当前贯彻落实科学发展观、构建和谐社会的一项重要任务。针对目前基层纠风工作人员少、任务重的现状，按照“延伸纠风工作触角、畅通社情民意渠道”的工作思路，建立覆盖广泛、反应迅速、处置高效的市、镇、村三级纠风网络平台，快速纠正损害群众利益的不正之风，及时处理群众迫切诉求，有效化解基层矛盾，是实现我市经济社会平稳发展的坚实保障。

二、关于构建三级纠风工作网络平台的思路和建议

（一）工作目标

市、镇、村三级纠风网络平台建设，要坚持与发挥群众监督作用相结合，充分调动基层群众参与监督的积极性；坚持与加强部门和行业作风建设相结合，切实解决“四难”（门难进、脸难看、话难听、事难办）、“四乱”（乱收费、乱罚款、乱集资、乱摊派）和“四歪风”（办事不公、吃拿卡要、不作为、乱作为）等问题。通过平台建设，建立“市有纠风办、镇有纠风工作组、村有纠风监督员”的工作机构，在全市各村(居)形成一个网络信息库、一张工作流程图、一本纠风日志、一套纠风制度、一部投诉电话等“五个一”工作模式，有完备的工作机制和制度，实现三级纠风网络制度健全、运作规范、反应快速、成效明显的工作局面。

（二）机构队伍建设

一是建议市纠风办在各镇街成立纠风工作组，设组长1名，由镇街纪（工）委书记兼任，至少配备2名专职干部；行政村（居）设立纠风监督员1-2名，纪检委员必须兼任纠风监督员。辖区比较集中、管辖面积比较广的村，可根据辖区企业、学校、市场的分布情况适当增加纠风监督员名额。

二是严格筛选，严格把关，真正把坚持原则、办事公道、作风正派、责任心强、有一定政策水平、热心公益事业的人员选入纠风工作监督员队伍，建议以退休老干部、老教师、老战士和村内德高望重，有影响力的人员为主体，由所在村、社区群众选举产生，并经镇街考核同意后，报市纠风办备案。

三是将人大代表、政协委员、民主党派人士作为纠风监督人员参与评议。

四是建议市纠风办加强对纠风工作组成员、纠风监督员的教育培训和监督管理，引导、支持他们积极履行职责，发挥作 用，充分调动其积极性、主动性和自觉性。

（三）制度建设

建议市纠风办要结合实际，尽快建立与纠风工作网络相配套的工作制度、激励保障制度、案件查办制度、联席会议制度、信息报送制度、快速反应制度等。通过《增城市三级纠风网络建设实施方案》、《增城市纠风工作制度》、《增城市纠风监督员管理办法》等文件，建章立制，形成目标明确、任务具体、责权明晰、管理规范、考核公平、奖惩分明，一级抓一级、层层抓落实的纠风工作局面。

（四）机制建设

一是建立纠风网络快速反应机制。对三级纠风网络实行统一管理，做到了电话、职责、姓名“三公开”，即：公开举报联系电话、公开纠风工作职责任务、公开纠风监督员姓名及联系电话，方便群众及时向纠风监督员反映各种问题。同时，三级纠风工作办公室分别建立快速反应机制，24小时有人值班，纠风工作人员的手机24小时开机，发现问题第一时间赶到现场，提高快速反应能力，实现三级上下联动和“不正之风即出即纠”。

二是建立纠风网络处置机制。坚持把直查快办放在突出位置，对群众反映强烈和出现问题较多辖区实施重点监控，按照“属地管理”原则，执行直查机制。县纠风办和乡纠风工作组对职责范围内的损害群众切身利益的问题及时进行调查处理，填写“纠风举报电话登记表”，一般性问题三个工作日内解决，构成违规违纪事实的30天内解决，特殊情况报上级纠风办批准后可以适当延长，做到“事事有结果，件件有回音”，确保“小问题不出村、一般问题不出镇、大问题不出市”。

三是建立纠风网络反馈机制。各级纠风网络组织查办的损害群众切身利益的问题查结后，处理结果在向上级纠风组织报告的同时，及时向反映问题的纠风监督员反馈，署名举报的，并向署名直接举报人反馈，听取他们对调查处理情况的意见建议，争取反映人的理解和支持，确保问题解决在基层，矛盾化解在基层，达到解决问题、停访息诉、维护稳定的目的。

四是建立纠风网络考核机制。建议制定严格的各级纠风监督员考核机制，印发了《纠风工作人员行为准则》和《纠风监督员考核办法》，结合纠风监督员的工作职责，实行市管镇街、镇街管村（居）的监督员考核监督体系，对考核办法进行了细化、量化、具体化，并明确了把考核结果作为工作业绩、评先评优、奖惩任用的主要依据，通过考核监管，全面推进各项工作落实。

（五）强化宣传和舆论监督

建议高度重视和积极发挥宣传舆论监督的作用。通过政风行风热线，发挥网络、电台、电视台、报刊等新闻媒体的正面作用。一是通过编发简报进行宣传。建议市纠风办编发纠风工作简报，及时报道民评工作动态，报道政府和企业的“公开承诺”，反映各单位各部门的工作情况；二是通过网站进行宣传。在政府网上开辟政风行风专栏，集中反映各单位各部门政风行风建设情况，好的做法和经验，供大家学习和借鉴，同时也可开辟论坛，区领导可定期与网民交流纠风工作，扩大影响力。三是通过电视、报纸等大众媒体进行多种形式的宣传报道，引导社会各界广泛参与，为推动民主评议工作的深入开展奠定了良好的群众基础，营造出了一个人人知晓、个个参与、政风行风大家评的良好氛围。

2012年2月15日

第二篇：某某街开展增城市构建三级纠风网络试点工作汇报

某某街开展某某市构建三级纠风网络

试点工作情况汇报

为适应新形势下纠正损害群众利益不正之风工作的需要，顺利完成市纪委监察局、市纠风办决定率先在某某街构建市镇村三级纠风工作网络试点工作，按照市纪委及市纠风办的有关要求，我街党工委高度重视，把开展某某市构建市镇村三级纠风网络工作摆上重要议事日程，并结合我街实际，扎实开展某某市构建三级纠风网络工作。现就前期工作情况汇报如下：

一、主要工作情况

（一）部署开展某某市构建市镇村三级纠风网络试点工作。一是制定《某某街开展某某市构建市镇村三级纠风网络工作实施方案》，明确工作的指导思想、工作目标、工作实施步骤以及责任分工；二是成立工作领导小组，加强组织领导。领导小组由党工委书记同志为组长，纪工委书记为副组长，监察室主任马荣光、党政办负责人马云飞、组织办主任杨颖惠为组员；三是召开动员大会。由纪工委书记邵丽文主持召开“某某街开展某某市构建市镇村三级纠风网络工作”动员大会，街道办事处各部门负责人、各村(居)党支部书记、村（居）委会主任参加了动员会。会上，李书记就“某某街开展某某市构建市镇村三级纠风网络工作”作了详细的说明，并就如何开展前期工作作了具体部署。

（二）组建某某街纠风工作队伍。一是建立纠风工作组：由-1-

纪工委书记兼任组长，监察室主任兼任副组长，监察室办事员郑雨畴、组织办办事员朱肖玲、综治办办事员阮毕华为组员；二是选聘村级纠风联络员：经街纠风领导小组研究决定，村级纠风联络员由两部分组成，一部分由街的专职驻村干部担任，一部分从各村物色公道正派、有一定威望、直言敢言的退休老教师、离任村干部、老党员担任。经过街纠风领导小组和组织办共同考察后，决定正式聘请9名基层经验丰富、有较高政策水平及作风正派的专职驻村干部担任部分纠风联络员。另外，街纠风工作组联同组织办、专职驻村干部深入到各村调查，充分听取群众意见，进一步物色其他的村级纠风联络员人选。经过精心筛选，最后确定40名人选。组织派出所、组织办、计生等职能部门对这40名人选进行全面的考察后，提交党工委、办事处联席会议决定任命。同时，街道办财政给予这40名村级纠风联络员每月200元电话费的补贴。③组织纠风联络员培训。由街纪工委书记邵丽文同志负责对纠风联络员进行集体培训，内容主要包括纠风联络员的职责、工作要求以及工作规程等。

（三）逐步建立一系列工作机制。制定了《工作例会制度》、《首问责任制度》、《纠风联络员质询机制》、《信息库机制》、《纠风信息反馈机制》、《跟踪检查机制》、《某某街纠风工作保密制度》、《纠风联络员职责》、《纠风工作组职责》、《纠风联络员工作守则》等机制。

（四）完善办公设施。设立纠风工作办公场所，纠风工作组

与监察室合署办公，监察室加挂纠风工作组牌子，并配备了电话机、计算机、打印机等办公设备，制作了“纠风工作流程图”、“某某街纠风工作领导架构图”等制度牌匾，上墙张贴。

（五）试行三级纠风工作网络。在初步搭建起的三级纠风工作网络的基础上，试行纠风工作网络。试行至今，共接到纠风案件5宗，受理纠风案件5宗，处理并回复纠风案件1宗，正在处理纠风案件4宗。

二、下一步工作计划

某某街第一阶段在开展某某市构建三级纠风网络工作上虽然做了一定工作，并取得一定成效，但离上级的要求仍然存在差距，第二阶段我街将重点做好4个方面工作：一是在试行三级纠风工作网络的基础上，继续完善、修订有关制度；二是加强纠风联络员的培训，提高联络员的政治素养和业务能力；三是建立相关制度，加强对纠风联络员的监督管理；四是广泛宣传市镇村三级纠风网络工作相关知识，使三级纠风网络家喻户晓，深入民心。

某某街监察室

二〇一二年六月二十日

第三篇：构建舆情报告网络 打造三级联动平台

构建舆情报告网络 打造三级联动平台

中共方集镇委员会 方集镇人民政府

方集镇位于固始县西南部，辖19个行政村和1个社区，总人口3.86万人。近年来，镇党委、政府高度重视信访工作，把信访工作当作保稳定、促发展的头等大事来抓，采取“法律引导、机制督导、政策主导、感情疏导”等有效措施，创新抓实信访舆情工作，构建舆情报告网络，充分发挥社会力量主动参与信访处理，打造三级联动平台，构建了大信访工作格局，扭转了信访工作被动局面,密切了党群干群关系，连续三年被评为全县信访工作先进镇、全市信访工作“四无”乡镇。

一、解放思想创新机制 凝聚力量抓牢稳定近年来，随着经济社会的快速发展，信访工作量激增，利益纠纷复杂，矛盾问题交织。基层信访工作力量薄弱，信访工作信息滞后，不能及时掌握社会舆情，对苗头性、倾向性的问题不能早发现、早报告、早介入、早化解，使镇党委、政府在掌握社情民意、引导公众舆论、预防处置突发事件和解决信访问题上经常处于被动状态，使小纠纷发展成大矛盾，小议论累积成大误会，越级上访多，信访稳定成为困扰当地经济社会发展的难题。

面对信访工作的新形势、新情况、新问题，全镇上下结合镇情，广纳民意，创新矛盾纠纷排查化解新机制，通过抓好信访舆情工作来了解社情民意，通过打造镇、村、组三级联动平台来提升政府为民服务水平，促进信访工作有序开展。成立镇信访舆情报告、处理工作领导小组，党委书记任组长，党委副书记、综治和群众工作中心副主任任副组长，政府秘书、派出所所长、民政所长、财政所长等任成员，负责对全镇信访舆情报告、处理工作的组织领导，不定期召开全镇信访舆情分析会，针对上报的具体信访舆情事件进行研究处理。各村（社区）成立相应的信访舆情工作小组，各村民组明确1名信访舆情报告员，具体负责辖区内的信访舆情信息的收集和报送工作，并定期向镇综治和群众工作中心上报信访舆情报告表，有重大舆情要随时上报。镇社区、村、组配备信访舆情报告员，从德高望重的老党员、老干部、人大代表、村组干部、十星级文明户中遴选，通过定期培训使他们具备较强的政治责任感和使命感，具有一定的政治理论水平和政策水平，且有相应的分析判断能力和表达能力，打牢信访舆情报告广泛的群众基础。

二、构建舆情报告网络 放大三级联动效能

（一）三级联动，合力化解。信访舆情信息首先是由村民组信访舆情报告员发现和收集，上报给村（社区）信访舆情工作小组，村（社区）级工作小组经过初步核实和整理后，上报至镇信访舆情报告、处理工作领导小组，镇工作领导小组按照“快速反应、确认事实、正面回应、妥善处理”的总体要求，不定期召开全镇信访舆情分析会、联席会，交流情况，分析舆情态势，根据信访舆情涉及事件的轻重缓急和重要领导的指示研究应对方案，形成相关处理方案。根据处理方案内容，由相关事件负责人，结合镇、村、组三级群众工作网络，统筹有利条件和资源，将信访舆情信息反映的涉访事件化解在萌芽状态。外乡镇一姓周的老上访户，联系我镇 沈某等人，收取上访经费后准备召集100人集体上访。接到信访舆情报告员报告后，镇党委、政府第一时间掌握信息后，迅速启动信访应急预案，指派相关人员找到沈某等人谈话，并采取相应稳控措施，迅速化解了一起将要发生的群体性上访事件，将这起串联性群体性事件化解在萌芽状态。对于信访人沈某，由社区负责牵头做好教育疏导工作，有针对性地了解症结，化解情绪，在社区党员干部和群众的帮助下，现沈某等人从事运输行业，从昔日的上访户变成了如今的致富带头人。

（二）重视舆情，快速应对。信访舆情无小事，特别是某些负面信访舆情的处理稍不及时，极有可能造成不良影响。必须要提前介入，立足抓早、抓小、抓苗头，充分发挥镇、村、组三级群众工作网络优势，将负面的信访舆情及矛盾纠纷消除在萌芽状态。镇上岗村一汪姓村民，因交通事故死亡，肇事司机逃逸，不满交警部门处理结果，死者家属30余人纠集在一起，准备阻断省道车辆通行和集体上访，场面一度混乱。经信访舆情报告员报告舆情信息后，镇村两级迅速反应，果断处置。一方面安排负责信访稳定工作的领导与死者家属代表谈话，讲明相关政策、法规，耐心疏导、说服、教育，一方面安抚死者家属，稳定了混乱的局面，为解决问题赢得了时间，经过10多个小时紧张、有效的工作，疏散了群众，解决了问题，没有造成社会不良后果。

（三）合理分工，明确责任。对信访舆情事件按照“谁主管、谁负责”的原则和属地管理的原则，严格落实责任，信访舆情事件责任人要在规定时限内进行处理。能自行处理的舆情事件，引导群众通过自治方式自行处理；若信访舆情 事件涉及范围较大，则由镇信访舆情报告、处理工作领导小组统一协调相关单位进行联合处置。真正做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。

（四）及时反馈，谨防反复。信访舆情事件涉案责任单位要把案件处理情况及时向信访人反馈，同时也把处理结果向镇综治和群众工作中心报告，由综治和群众工作中心进行归类统计和备案，并进行一段时间的跟进回访，防止信访舆情事件反复。近年来，全镇经调查处理后的案件未发生1起重复上访现象。

三、主动作为排忧解难 服务经济社会发展 信访舆情报告网络和镇、村、组三级联动平台是我镇在新形势下畅通民意渠道、化解群众矛盾、促进社会和谐的工作新举措，是社会管理创新的新实践。

（一）主动掌握舆情，有备处理信访。坐等事情上门后才进行处理的老方法已不能适应新时期的信访工作。在以往的群众信访处理工作中，由于不能及时掌握社情民意，不能在社会矛盾处在萌芽状态时得到信息，错过了许多涉访事件的最佳处置时间，使小问题积累、发酵成了大麻烦。这样既增加了处理信访问题的工作难度，又极易引起许多不良的社会反应，影响了党和政府的执政形象。通过建立健全信访舆情报告、处理工作机制，疏通了信访舆情信息的收集渠道，及时了解，及时分析，立足抓早、抓小、抓苗头，将涉访问题处理在萌芽状态，实现了群众工作由被动处理到主动出击的转变。我镇缸窑村一吴姓村民，建房占用邻居何某宅基地，因补偿问题发生纠纷。长期务工在外的邻居何某于春节期间回来，因双方言语不和，两家庭及其亲属20余人欲发生群 殴事件。经信访舆情报告员报告舆情信息后，缸窑村组干部及调解员第一时间赶赴现场，一方面对他们做好说服解释工作，预防了群殴事件的发生，一方面通过多方努力，在了解核实有关情况后，最终帮助他们宅基地纠纷调解成功，双方握手言和，将纠纷迅速化解在基层，避免了民转刑现象的发生。

（二）尊重群众主体,促进群众参与。在镇成立信访舆情报告、处理工作领导小组，在村里成立信访舆情工作小组，在村民组配备信访舆情报告员，将大量的村组老党员、老干部、优秀村民吸收进工作队伍，通过三级工作网络的建立完善，增强了工作力量，壮大了信访工作队伍。

（三）共建舆情网络,服务全面发展。信访舆情报告、处理工作制度既可以很好的改变信访工作面貌，又能为镇党委、政府其它工作服务。畅通的舆情信息渠道使党委、政府能更好的了解社情民意，掌握群众对重要政策、重大决策的反应态度，进一步调整工作，制定方案，推进我镇经济社会事业又好又快发展。截至目前，全镇共接待来访16批35人次，比往年同期分别下降12%和26%；到县级以上反映问题的群众批次与往年同期相比也分别下降15%和24%。

第四篇：关于推进全市基层纠风网络建设构建纠风工作长效机制的实施意见

关于推进全市基层纠风网络建设

构建纠风工作长效机制的实施意见

为贯彻落实xxxx[2010]2号文件和全省基层纠风网络建设推进会议精神，切实纠正损害群众利益的不正之风，现就我市推进基层纠风网络建设、构建纠风工作长效机制提出如下实施意见：

一、指导思想

坚持围绕中心、服务大局，大力推进区、乡、村三级纠风网络建设，着力构建纠风工作长效机制，切实解决损害群众利益的不正之风，真正做到纠风于初始，防风于未然，为保障和改善民生、维护基层社会稳定、促进经济社会发展提供坚强保证。

二、目标任务

按照“区（开发区）有纠风办、乡镇（街道）有纠风工作组、村（社区）有纠风工作联系点”的要求和乡镇（街道）纠风工作组“七有”（有纠风工作机构、有纠风人员、有办公场所、有举报电话和举报信箱、有纠风工作制度、有纠风宣传公示栏、有纠风工作台账及档案）、村（社区）纠风工作联系点“五落实”（机构落实、人员落实、保障落实、责任落实、制度落实）的标准，健全机构，配齐人员，规范运-1-

作。

2011年7月底前，全市所有区（开发区）设立区政府（开发区管委会）纠风办和区纪委、监察局纠风室，配备一名专职工作人员；乡镇（街道）纪检监察组织内设纠风工作组，设组长1名，成员不少于2人；行政村（社区）纠风工作联系点依托纪检小组设立，选聘1-2名纠风联络员。区级纠风办的设置在区纪检监察部门的内设机构限额和编制总额内安排；乡镇（街道）从事纠风工作所需的人员编制在乡镇（街道）编制总额内统筹解决。乡镇（街道）纠风工作组组长由纪委书记或纪委副书记兼任。组长和成员人选经乡镇（街道）政府审定后报上级纠风办备案；行政村（社区）纠风联络员经乡镇（街道）考核同意后，报上级纠风办备案。纠风联络员从纪检小组成员中聘任，原则上不从村（社区）干部中聘任。此外，各乡镇（街道）要依托种养大户、特困户等不同群体建立不少于30个纠风观测点，并建观测员手册，报区（开发区）纠风办备案，街道报市纠风办备案。

2011年8月底以前，各级政府和纠风机构要结合实际，构建起纠风工作长效机制。一是构建党委统一领导、政府统筹部署、部门各负其责、纪检监察及纠风机构组织协调和监督检查的领导体制和工作机制。要科学分解责任和任务，进一步明确各级党委、政府的主体责任，各部门的主管责任和纪检监察及纠风机构的监督检查责任。二是构建纠风监督机

制。要建立纠风监督管理办法、部门联席会议制度、强农惠农资金纪检监察机关备案制度、公示制度、定期督查巡查制度、纠风观测点制度、专项治理制度、群众评议制度等纠风监督制度体系。三是构建纠风预警机制。要建立纠风预警信息登记、分析评估、审核发布、处置督查等制度体系。四是构建纠风惩处机制。要建立纠风联络员监督不正之风问题定期上报及零报告制度、信访举报制度、纠风惠农案件快查快结、反馈及查处结果通报制度等制度体系。

三、工作要求

（一）提高认识，加强领导。各级政府要切实提高认识，把基层纠风网络建设和构建纠风工作长效机制作为今年反腐倡廉建设的一项重要任务来抓，在人、财、物上提供支持和保障。各区政府（开发区管委会、街道办事处）主要领导为第一责任人，监察局长、纠风办主任为直接责任人。市纠风办将重点督办“七有”、“五落实”落实情况和长效机制建设情况，并将落实情况纳入2011年各地党风廉政建设责任制考核的内容，并作为今年对各地工作考核的一项指标。

（二）建章立制，明确职责。各区（开发区、街办）纠风部门要结合本地实际，制定本地纠风网络建设和纠风工作长效机制建设的工作方案；明确区、乡、村三级纠风工作机构职责，建立完善与纠风工作网络相配套的纠风工作长效机制，督促指导本地纠风网络建设和纠风工作。要建立健全纠

风网络人员信息库，认真抓好乡镇（街道）纠风工作组和行政村（社区）纠风联络员的教育培训和监督管理工作。乡镇（街道）纠风工作组负责本辖区的纠风工作，并对纠风联络员进行业务指导和管理考核。行政村（社区）纠风联络员负责本行政村（社区）内的纠风工作，具有调查走访权、监督质询权、批评建议权、评议表决权。

（三）抓点带面，推动工作。各区（开发区、街办）要以试点建设为先导，以人员选聘为基础，以健全制度为重点，以督导考核为保障，以发挥实效为目标，结合实际，精心选点，认真实施，分析研究，不断解决试点中出现的新情况和新问题。今年七月下旬，召开全市纠风工作网络建设推进会，推动总体目标按期实现。

（四）注重调研，不断创新。各级基层纠风工作机构要加强调查研究，及时掌握工作中出现的新情况和新问题，不断适应新形势发展的需要。要学习借鉴先进地区的经验做法，围绕发挥网络的实际作用，大胆进行制度机制创新、工作方式方法创新，积极探索信息化技术和科学管理理念在纠风网络建设中的运用，确保纠风网络建设和长效机制建设工作取得实效。

（五）监督检查，考核验收

各地在结合本地工作实际的基础上，制定当地关于推进基层纠风网络建设构建纠风工作长效机制的实施办法，并严

格按照有关要求，健全机构，配齐人员，规范运作，切实推进基层纠风网络建设，发挥基层纠风网络作用。

2011年底，各地对推进基层纠风网络建设工作要进行全面总结，向市纠风办提交专题报告。同时，市纠风办将定期组织督察组对各地纠风网络建设工作进行检查和考核，确保纠风网络构建工作取得实效。

第五篇：市长在政府公共网络平台建设工作会上的讲话

任振鹤同志在政府公共网络平台建设工作会议上的讲话 今天把大家召集到一起开会，目的只有一个，就是要下定决心，加大力度，把我市政府公共网络平台建设工作抓紧抓实抓好。下面，讲三点意见。

一、要深刻认识政府公共网络平台建设的紧要性。信息高速时代的到来，为政府提高管理和服务水平提供了广阔的空间，也为政府工作顺势而为、创新发展提出了全新的挑战。尤其是在打造服务型政府方面，加快电子政务、政府网站、市长信箱、行风热线、百姓问政、“12345，服务找政府”热线等政府公共网络平台建设显得尤为紧要。

一是大势所趋。政务公开、服务透明是现代政府的重要特征。随着社会主义民主法制建设的深入推进、现代网络媒体的蓬勃发展，政府公共网络平台日渐成为党委政府联系群众、服务公众的重要渠道和载体。加快政府公共网络平台建设，可以说是应民之需、为民之举。在今年8月27日召开的全国依法行政工作会议上，温家宝总理强调要进一步加强电子政务建设，充分利用现代信息技术，建设好互联网信息服务平台和便民服务网络平台，方便人民群众通过互联网办事；李鸿忠省长也多次指出，网络媒体是聚集民力、凝集民智、传导民声的重要载体，各级政府都是人民的政府，我们应当充分发挥网络媒体的特殊作用。大家知道，随着互联网业务的普及，网络正在快速成为人们学习、工作、生活的重要内容和方式。截至2009年底，我国网民总数已经达到3.84亿，是1997年的619倍，网络普及率达到28%以上，超过国际平均水平。目前，我市宽带用户16万左右，长期上网的人数超过30万，并且这一规模仍在日益扩大，网络民意广受关注，网络问政空前热烈，网络声音影响倍增。在这样一种倒逼形势下，如果我们不高度重视政府公共网络平台建设，就是不识时务、不顺民意；如果我们不切实加快政府公共网络平台建设，就会落后于时代、远离于群众。

二是发展所系。当今时代，开放合作是改革发展的主旋律。深入推进开放合作，网络媒体的作用不可忽视。正如李鸿忠省长今年6月13日在第二届“全国网络媒体湖北行”启动

仪式暨“3G无线新媒体产业发展高峰论坛”开幕式上所讲，网络媒体在宣传党的方针政策、营造改革开放声势、提供科学发展经验、搭建党群沟通平台等方面，对湖北经济社会发展做出了突出贡献。具体到咸宁的政府公共网络平台建设来讲，在全面推进科学发展、早日建成鄂南经济强市的进程中，至少有以下三个方面的作用。其一，春风化雨，及时将党中央、国务院，省委、省政府，市委、市政府和各县市区党委、政府的大政方针、决策部署以及工作动态传达下去，更好地引导全市人民懂政策、明形势、知政情、创大业。其二，抛砖引玉，通过全景式展示咸宁的区位交通、资源禀赋、政策环境、发展态势，拓宽外界了解咸宁的时代窗口，让国内外客商更好地了解咸宁、走进咸宁、助力咸宁，引来强市建设的硬资源。可以讲，近年来咸宁改革发展所取得的成就，与我市的政府公共网络平台特别是政府门户网站的点击率是成正比的。其三，凝心聚力，架起党委政府与人民群众沟通的桥梁，赢得全市人民的理解和支持，形成全市上下干事创业的普遍共识，激发咸宁加速前行的澎湃动力。可以说，政府公共网络平台的建设与发展，是早日建成鄂南经济强市不可或缺的重要保障之一。三是工作所需。政府工作千头万绪，但最根本的是要保证政令畅通、运转高效、服务优良。可以这么说，电子政务、门户网站等公共网络平台，是转变政府职能的“好抓手”、传递政令的“好帮手”、降低成本的“好管家”；加快政府公共网络平台建设，是政府自身建设的转型之路、思进之举，对于进一步畅通民意渠道，推进民主决策，接受群众监督，转变工作作风，深化政务公开，优化政务服务，降低行政成本，加快服务型政府建设都有着积极而特别的作用。我想，对这项工作，我们绝大多数同志都能理解、都会支持，也会把这项工作办好。但可能有少数同志会有不同的想法，比如认为开通“12345，服务找政府”热线是自找麻烦、自加负担。要知道，政府多一份麻烦，群众就少一份麻烦；政府少一份麻烦，群众就可能多一份麻烦，群众有了麻烦，最直接的反应就是找政府，最终是政府多出一堆的大麻烦。“群众利益无小事”。特别是群众通过来电来信反映的问题，就更不是小事了。如果

我们能及时地解决群众反映的问题，最大限度地减少群众的麻烦和怨气，就会大大提高群众对党委、政府工作的满意度。客观地讲，我市的政府公共网络平台建设相对滞后，特别是与当前咸宁的发展态势不相适应。比如市政府门户网站市长信箱栏目，在推出以来的短短一年多时间里，就有3000多封通过网络投递的信件。这些信件有建议、有咨询、有求助、有投诉，涉及到交通、教育、司法、城建、社保、旅游等20多个部门，但除了信访部门千篇一律的“已将信件转有关方面调查处理，请耐心等待”的回复外，没有几个部门来作答和回复。这样的话，我可以毫不客气地说，市长信箱就是忽悠信箱。长此以往，政府的执行力何在？政府的公信力何在？服务型政府建设的成效何在？政府工作的生命力何在？对于网络舆情，各地各部门、各级领导都要高度重视，政策范围内的诉求，要及时解决；政策范围之外的诉求，要做好说明；对于合理化建议，更应采纳，并向建议者致谢。

二、要切实把握政府公共网络平台建设的系统性。政府公共网络平台，是一个集群概念。就目前咸宁的实际来讲，政府公共网络平台是电子政务、政府网站、市长信箱、行风热线、百姓问政、“12345，服务找政府”热线的统称。加快政府公共网络平台建设，必须系统把握，统筹推进。

一是要整合资源。在政府公共服务领域，“各炒各的菜、各办各的席”是最大的资源浪费。各地各部门务必以全市电子政务系统开通营运为契机，加快政府公共网络平台资源整合，确保不产生新的“数字鸿沟”和“信息孤岛”，确保不发生新一轮重复建设和无效建设。在网站建设上，各地各部门网站要结合电子政务网的建设一并建立起来，与政府网链接。如部门的相关网站有保密要求，可设置物理隔离。凡市直单位要求建设部门网站的，应挂靠“中国咸宁” 政府门户网站，统一技术操作指导。这项工作，由市政府办公室负责组织专班督办，从11月份开始，一月一督办，督办结果要及时通报，督促整改。电子政务网与电子政务监察网也要链接。县市区政府门户网站要毫无条件地在11月10前完成与“中国咸宁” 政

府门户网的链接工作。在网上信访、市长信箱、12345热线、百姓问政、行风热线、电子监察等政情民情反馈平台建设上，要着重抓好市长信箱和12345热线建设。这项工作由市政府办公室牵头负责，尽快拿出资源整合、信息共享的具体办法，报市政府研究。

二是要统筹保障。建设政府公共网络平台，需要统筹保障财力、人力、物力和信息等方面支持。在“中国咸宁”政府门户网站建设上，经市政府研究决定，市财政列支15万元解决政府门户网站的服务器更换问题，不足部分由市电信公司承担。各地各部门要解决好支持网站正常运转的必要经费，共同办好“中国咸宁”政府门户网站。同时，要切实做好政府门户网站信息资源保障工作。各县市区政府和市政府各部门既要积极向市政府门户网站提供相关信息，又要切实负责信息审查把关。在市长信箱和12345热线建设上，要设立专门管理办公室，与市政府办电子政务办公室合署办公，安排得力人员参与，如人员不足，可从信访局、广电局、咸宁日报社、电信公司等部门抽调，以保证日常运转。调进和抽调的力量既要技术过硬，又要政治可靠、作风过硬，主要从事来信来函来电的接收接听、登记、交办转办和反馈等日常事务，享受信访岗位津贴。各县市区县市长信箱和12345热线建设要比照市政府的标准抓紧实施。

三是要整体联动。我市的政府公共网络平台建设，由各级政府主导，政府办公室牵头，行政服务中心、广电局、信访局、咸宁日报社、电信公司等单位共同参与，各有关部门协调配合。各地各部门务必发扬“九牛爬坡、个个出力”的精神，加强协调配合，搞好情况沟通，碰到问题不推诿，遇到困难合力攻坚，不得计较部门利益，不得相互扯皮拉筋。特别是在市长信箱和12345服务热线建设方面，市政府办公室、电子政务办公室要认真做好网上信息的登记造册工作，根据来信来函来访情况分门别类进行交办转办，能直接答复的立即答复，要求部门答复的转部门答复，需要调查研究后答复的注明反馈时间。相关部门要做好调查、解决、回复工作。要建立及时办理、及时办结、及时反馈的“三及时”工作机制，做到件件有

落实，事事有回音，切切实实将市长信箱办成群众的信赖信箱，将12345服务热线办成群众的满意热线。政府门户网站要及时做好网上舆情反馈工作，成为政府联系群众的“快车道”。

三、要全面提升政府公共网络平台建设的实效性。细节决定成败。广大群众往往就是从身边最细小的事情、最具体的变化来审视和评价政府工作。建设政府公共网络平台，事关群众的切身利益，事关政府的自身建设，绝对来不得半点马虎和懈怠，务必真心实意、满腔热诚地加以推进、抓好落实。

一是要强化领导。市政府将成立政府公共网络平台建设工作领导小组，我来任组长，各位副市长任副组长，并成立工作专班，由逸章秘书长负责具体抓。各地各部门也要相应组建工作专班。希望各地各部门的主要负责同志高度重视这项工作，要靠前指挥，做到“三个亲自”：亲自担纲挂帅，亲自研究解决平台建设中遇到的矛盾和困难，亲自协调解决群众反映的问题。二是要靠实责任。各级领导干部要切实担负起推进、指导、协调和监督本地、本部门政府公共网络平台建设的职责，要注意把政务公开、政务服务与解决群众的实际困难结合起来，共同推进服务型政府建设。各相关部门要密切配合，互通情况，共解难题，特别是在资源整合、网络链接上要加强合作，以最低成本创造最大效益。承担平台建设具体任务的单位和个人要以高度的政治责任感和敬业精神，以爱民惜民的品质、雷厉风行的作风、严谨细致的工作，把政府公共网络平台建设工作推向更高的水平、更高的境界。网络舆情办理情况将纳入目标责任管理范畴。

三是要建好队伍。政府公共网络平台建设工作是为人民办好事、办实事的岗位，工作量很大，涉及面很广，政策性很强。要注意选派勤于学习、善于协调、乐于吃苦、忠于职守的同志从事政府公共网络平台建设工作。要在政治、工作、生活上关心这些同志，为他们创造良好的学习、工作环境，保护和调动他们的工作积极性，帮助他们不断提高政治业务素质。