正确认识反腐败斗争形势、切实加强反腐倡廉建设5篇

第一篇：正确认识反腐败斗争形势、切实加强反腐倡廉建设

正确认识反腐败斗争形势、切实加强反腐倡廉建设

李本刚报告摘录

中国纪检监察报社社长、全国党建研究会副秘书长李本刚，围绕《正确认识反腐败斗争形势、切实加强反腐倡廉建设》，解读了当前反腐败斗争的形势，对加强反腐倡廉建设、增强领导干部拒腐防变能力提出了中肯意见。现将报告予以摘编，敬请关注。

●聪慧的人善于把他人的教训变成自己的经验，愚蠢的人则以自己的教训教育他人。

●权钱交易一旦披上了“老朋友”的外衣，就会变得冠冕堂皇，变得温情脉脉，似乎真的变成了平常的人情往复，变成了友谊的象征，让人防不胜防。

●贪欲是人心中的恶魔，不注重防范的话，就会像潘多拉盒子，放出的妖魔把人毁掉。

●当一个人以权谋私，超越法律、纪律的规定寻求亲情的时候，带来的不是幸福，而是灾难，最终的结局不仅是领导干部在政治上身败名裂，在经济上倾家荡产，而且会给自己的亲属带来无尽的痛苦和悲哀。

●面对金钱、权力、美色，要管住自己的手———莫伸手，要管住自己的眼———不眼热，要管住自己的心———不动心。

●“廉洁从政十要”：要像圆规，找准立足点，圆满完成自己的使命；要像直尺，公正无私，认真执纪执法；要像火车，没有越轨行为，直驶目的地；要像太阳，眼睛向下，给人温暖；要像大地，忍辱负重，让高山脱颖而出；要像小溪，不畏艰险，坚定地走自己的路；要像竹子，谦虚谨慎，每前进一步做一次小结；要像绿叶，朴实无华，乐于做花的陪衬；要像荷花，洁身自好，出污泥而不染；要像蜡烛，不惜燃烧自己，照亮别人。

反腐败是党的重大政治任务

李本刚指出，认清形势，把握大局是我们做好工作，统一思想的重要前提和基础。所谓形势，从字面意义上理解，“形”是指人们容易感受到的现象和情况，“势”是指决定这些现象走向和发展趋势的内在因素。所以，判断形势主要包含两个方面的内容：一个是静态的即对事物现状的描述，一个是动态的即对事物发展趋势的分析。我们研究反腐败斗争形势，即要防止夸大成绩，盲目乐观，也要防止对问题严重性过分渲染，丧失信心。作为一个领导干部来讲，一定要从战略和全局的高度，从理论与实践、历史与现实的结合上，很好地来把握反腐败斗争形势。

正确分析和认识反腐败斗争形势是一个重大的政治问题，是深入开展反腐败斗争的基础和前提，对于正确决策、指导反腐败斗争的开展，对于统一全党的认识，坚定广大干部群众夺取反腐败斗争胜利的信心，对于进一步调动各方面的积极性，都具有十分重要的意义。关于反腐败斗争形势总体的分析，在今年初召开的十七届中央纪委六次全会上，胡锦涛总书记做了高度概括，精辟分析。胡锦涛总书记深刻指出，综合起来看，当前党风廉政建设和反腐败斗争的总体态势是，成效明显和问题突出并存，防治力度加大和腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存，反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。我们既要看到反腐倡廉建设取得的明显成效，又要看到反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更加坚定的决心和更加有力的举措坚决惩治腐败、有效预防腐败，进一步提高反腐倡廉建设科学化水平。

李本刚说，总书记这一段精辟的概括就是党中央对反腐倡廉斗争形势的总体归纳，可以概括为一个明显，两个依然，三个特性。一个明显即成效明显，两个依然即形势依然严峻、任务依然艰巨，三个特性就是指反腐败斗争具有长期性、复杂性、艰巨性。深刻领会这些重要论述，我们不难得出一个结论：坚决反对腐败，是党必须始终抓好的重大政治任务。作为党员领导干部，要理直气壮地肯定在我们党领导下反腐败取得的明显成效，理直气壮地肯定我们这支党员干部队伍主流是好的，理直气壮地肯定我们在党的领导下，依靠中国特色社会主义的制度优势一定能够最终战胜腐败。

警惕容易滋生腐败的四个环节

李本刚在报告中讲到一个故事，明代一位监察御史迎着雨乘轿进城，看见一位轿夫穿一双新鞋，开始老要找干爽的地方踩，但一不小心踩在湿漉漉的泥巴里面后，就不再顾忌了。这位监察御史感慨地说，我们为人做官，跟轿夫没有两样，一旦失足，就没有什么地方不敢去、没有什么事情不敢为了！

“因此，要正确使用权力，并且把住每一个环节，以防失足落‘水’。”李本刚说，党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的、复杂、艰巨的系统工程，不可能一蹴而就。要正确把握当前反腐败斗争的形势，认清当前容易出问题的四个薄弱环节。

第一个环节是生活腐化。领导干部作为公权人物，如果生活腐化，贪图享受，奢侈浪费，不但会带坏整个社会风气，也会严重损害政府在民众中的威信。特别值得注意的是，生活腐化常常与工作腐化紧密联系在一起，工作腐化常常伴有生活腐化，而生活腐化既可能催化工作腐化，也可能是工作腐化的一个表现。

第二个环节是交友不慎。对于领导干部来说，人际交往属人之常情，并非一旦成为领导干部就不允许再有志趣相投的好朋友。但须知，权钱交易一旦披上了“老朋友”的外衣，就会变得冠冕堂皇，变得温情脉脉，似乎真的变成了平常的人情往复，变成了友谊的象征，让人防不胜防。因此，慎重交友是保持廉洁不可忽视的环节，交友不慎却往往是走向消极腐败的助推剂。

第三个环节是跑官要官。近年来，由于各种主客观因素的影响，“跑官要官”成为社会腐败问题上最主要的表现形式之一，极少数滥用权力者甚至“买官卖官”。通过“跑”、“要”的渠道选拔出的干部占据了位置，堵塞了真才实学者进取之路，方便了一小撮人利益，耽误了工作，破坏了党的群众基础，挫伤广大党员干部通过认真工作追求进步的积极性，严重败坏了选人用人风气，必须坚决整治。

第四个环节是为亲属子女谋私利。亲情观念，人皆有之。在法律、纪律、原则允许的范围内，照顾好亲属、子女，也是人之常情，但这种照顾必须有原则、有分寸。当一个人以权谋私，超越法律、纪律的规定寻求亲情的时候，带来的不是幸福，而是灾难，最终的结局不仅是领导干部在政治上身败名裂，在经济上倾家荡产，而且会给自己的亲属带来无尽的痛苦和悲哀。

以案例为鉴走好人生路

李本刚指出，加强党性修养、铸牢思想道德防线、弘扬良好的作风对领导干部来说十分重要。但是，由于教育的特性，它相对比较“软”、比较抽象，所以在现实中就很容易出现一个悖论：一方面领导干部都强调反腐倡廉教育、廉政建设的重要，另一方面这个教育又容易受到忽视。往往是一些领导干部出了问题，甚至是出了严重的问题才后悔和忏悔。有的说肠子都悔青了，有的说世界上有后悔药卖，愿意拿20年生命去换，有的还说谁发明了后悔药要为他申请诺贝尔医学奖。可惜世上没有后悔药。为什么不能结合现实的工作岗位，正确履行职责，廉洁从政，经受考验呢？非到出了严重的问题，导致了人生的悲剧才来发感叹。

李本刚说，胡锦涛总书记曾指出，违纪违法案件的发生往往首先是思想道德防线出了问题，才一步步走向违法犯罪的深渊。总书记还分析，在腐败问题上，任何人没有天然免疫力，我们无时无刻不在经受着权利、金钱、美色的考验。怎样提高免疫力呢？要加强党性修养，弘扬良好作风，加强对领导干部廉洁从政教育。所以我们要认清形势，按照党中央的要求加强修养，不要到出了问题再去忏悔和后悔。

李本刚还列举了几个实际案例，从当前产生腐败现象的特点和原因等方面进行了剖析。他在剖析江苏省徐州市建设局原局长靖大荣案例时说，靖大荣作为一个女同志，曾经是江苏徐州女强人的代名词，她的家人、同学、朋友以她为荣。由于没有正确认识权利、把握权利，人生观出了问题，走上了违法犯罪的道路，被判了无期徒刑。当领导干部的光荣跟当阶下囚的耻辱形成巨大反差的时候，靖大荣悔恨到了极点。她忏悔说，“以前我自认为自己头脑精明，在盘算个人利益时斤斤计较，可没想到笔笔都是糊涂账。在这特殊的场所、特殊的环境，才算清我的人生‘七笔账’”。一算政治账，自毁前程；二算经济账，倾家荡产；三算名誉账，身败名裂；四算家庭账，夫离女散；五算亲情账，众叛亲离；六算自由账，身陷牢笼；七算健康账，身心交瘁。

“聪慧的人善于把别人的教训变成自己的经验，愚蠢的人则以自己的教训教育他人。”李本刚举例说，贵州省原省委书记刘方仁是几届中央委员，他自己说，他在陕西出生，那里有一个革命圣地延安。后来在江西工作，那里也有一个革命圣地井冈山。他在贵州工作，那里也有一个革命圣地遵义。他曾经立下誓言，绝不辜负党和人民的重托，一定要带领贵州人民脱贫致富。后来在出了严重问题面对记者的采访时，老泪纵横。面对腐败分子在铁窗内声泪俱下的忏悔，我们不会怀疑他们当时悔意的真诚，但为时已晚，因为他们的行为已给党和国家造成重大损失，也给家庭和个人带来巨大不幸。因此，一定从典型案例中认真吸取教训，自觉增强自律意识和拒腐防变能力，走好人生中的每一步。

过好“六关”提升自身“免疫力”

李本刚指出，加强党性修养，树立弘扬良好作风绝不是一个空泛的概念，必须从点滴做起，从小事做起，从自我做起，过好“六关”。

第一，坚定信念，过好政治关。在诸多考验中，最重要、最重大的是政治上的考验。领导干部政治的坚定来源于理论的清醒，理论的清醒来源于系统的学习、深入的思考、丰富的实践。领导干部一定要确立终身学习的理念，丰富知识、汲取经验、增强修养。现实中一些领导干部放松学习，不注重世界观改造，导致人生的悲剧也是令人震惊的。北京市有一个正厅级的官员，被派往京澳总公司担任总经理，出了严重问题，被判了18年徒刑。他自己在写给党组织的忏悔材料中讲到，他放松了学习，任总经理的四年间只读过两个红头文件，第一个红头文件是任命他为总经理，第二个红头文件是开除他的党籍。党性原则置于脑后，不按政策法规办事，一味敛财必将出大问题。

第二，接受监督，过好权力关。首先，要正确认识权力。权力是一把双刃剑，用好了可以为党和人民建功立业；用不好，就会导致悲剧人生。所以有人说，拥有权力是风光与风险同在。其次，要正确使用权力，千万不要滥用权力，不能够越雷池一步。

第三，力戒贪欲，过好金钱关。贪欲是人心中的恶魔，不注重防范的话，就会像潘多拉盒子，放出的妖魔把人毁掉。要常思贪欲之害，不断增强抵御各种诱惑的自觉性，筑牢思想道德防线，时时、事事、处处绷紧抵御贪欲诱惑这根弦，用道德规范、党纪国法约束自己的言行，用违纪违法分子的警示案例教育警醒自己。要象远离毒品那样远离贪欲，像拒绝毒品那样拒绝贪欲。面对金钱、权力、美色，要管住自己的手———莫伸手，要管住自己的眼———不眼热，要管住自己的心———不动心。

第四，坚持原则，过好交友关。很多人有自己的生活小圈子，本无可厚非，但领导干部交友千万不能大意，相当多的领导干部是被所谓好朋友拉下水的。所以领导干部交友一定要慎之又慎，交益友、交诤友，多与劳动模范交朋友，多与人民群众交朋友，多与专家学者交朋友，这样才可以体察民情、了解社会，真正尽到公仆的职责和义务。

第五，提高修养，过好生活关。生活五光十色，对人的诱惑很大。提高修养最重要的就是要有健康的情趣，有空要多读书、读好书。有人说读书是男人最好的健身方式，是女人最好的美容方式。读书已经不是简单的扩充知识、开拓视野，还关乎安全感、幸福感甚至国家民族的竞争力。领导干部要过好生活关，必须加强学习，多读书、善读书、读好书，不断提高修养。现在大量案例表明，现在那些想把领导干部拉下水的人，正是要研究领导干部所谓的爱好，然后投其所好，所以领导干部要慎其所好，要生活正派、情趣健康，才能过好生活这一关。

第六，严格要求，过好家庭关。家既是可以使人忘却忧愁的温馨港湾，也又可能成为滋生祸患的温床。一些“贪内助”打着丈夫的名义收受贿赂，将丈夫的权利用到了极致，成了“全家腐”。一定要筑牢家庭防线，管好自己的门，看好自己的人，营造一个文明健康、和谐幸福、风清气正的家庭。

廉洁自律筑起拒腐防变长城

李本刚最后以“廉洁从政十要”告诫广大领导干部，要自觉保持高尚纯洁的思想道德情操，增强廉洁自律意识，筑牢思想道德防线，做拒腐防变的表率。

一要像圆规，找准立足点，圆满完成自己肩负的使命。做官如圆规。一个党员干部一旦走上了领导岗位，就如接过圆规和白纸，找到了一个事业的圆心，固定其中的一端开始画圆，使命之路由此在脚下铺开。而画圆的过程，圆画得是否完美，则是对一个领导干部是非功过的基本评判。党员领导干部要像圆规一样，立足自己的本职岗位，始终保持政治上的清醒和坚定，讲政治、识大体、顾大局，做到“到位不越位”、“到位不错位”。要尽力提高画圆的技巧和水平，最大限度地做好本职工作，把人生这个圆画圆满。

二要像直尺，公正无私，认真执纪执法，不徇私情。每个党员领导干部在履行职责过程中要始终衡量标准一致，像“直尺”一样公正无私，做到办事公道、不徇私情、不畏权势，用公心让群众放心，用真情让群众动情，用正气让群众服气。要像“直尺”一样，在工作中敢于坚持原则，同违法乱纪行为和歪风邪气作斗争，维护正义，维护人民群众的根本利益。

三要像火车，没有越轨行为，直驶目的地。“人生如一趟列车，没有越轨行为，令行禁止，风雨无阻，脚踏实地，直驶目的地！”这就是火车精神。铁路双轨就像人生的指南针，指引人生前进的方向。不管你有多么远大的理想和抱负，中间出了问题，越了轨、翻了车，就到达不了目的地。党员领导干部只有遵照预定的轨道和要求，永不越轨，永不翻车，才能一直向前，平安顺利到达事业和人生的终点站。

四要像太阳，眼睛向下，给人以温暖。眼睛向下，就是要密切联系群众，切实增强群众观念。给人以温暖，就是要关注和服务民生，让人民群众得实惠。学习“太阳精神”，要求党员领导干部像太阳一样驱逐阴暗、带来光明，做到清正廉洁；像太阳一样心胸坦荡，树立阳光心态，做到阳光理政。

五要像大地，隐忍负重，让高山脱颖而出。大千世界之所以充满生机活力，多彩而美丽，是因为大地母亲无私地为万物成长提供所需。一个地方、一个单位要兴旺发达，人才的不断涌现是关键。如何创造人才辈出、人才活力竞相迸发、聪明才智充分发挥的生动局面？这就需要我们的党员领导干部具有大地般宽广的胸怀，不计个人得失，竭尽所能为人才的成长创造条件，精心营造“求才、育才、用才、留才”的良好环境，让人才不断涌现，使人尽其才，才尽其用，推动我们的事业蒸蒸日上。

六要像小溪，不畏艰难，坚定地走自己的路。小溪，穿山越岭，日夜奔流，汇成江河，融入大海。小溪展示着一种韧性，始终目标如一，奋力前行，哪怕历经千难万险，也毫不畏惧，坚定不移，百折不挠。作为党员领导干部，也要有这种韧性，并把它体现到干事创业、促进发展的实践中去，为实现全面建设小康社会目标不懈奋斗。党员领导干部干事创业的韧性，是一种顽强持久的精神，包含着时不我待、只争朝夕的紧迫感和责任感、艰苦奋斗的精神、坚韧不拔的毅力、脚踏实地的作风等丰富的内容。

七要像竹子，每前进一步，都要做一次小结。竹子，因其挺拔修长，四季青翠，凌霜傲雪，古人常借以明志。其每往上生长一节，即“小结”一次。正所谓“有结乃韧，有结乃高，结而后实”。做人亦需像竹子，每前进一步，都需小结一次，才能提高一步，“结节志更高”。作为党员领导干部，更要学会并善于总结，以总结促提高，以总结求进步，以总结谋发展。

八要像绿叶，朴实无华，乐于做花的陪衬。红花与绿叶对应着主角与配角。一束鲜花摆在面前，花朵是关注的焦点，是中心，绿叶则是烘托主角的陪衬。对于一个地方或者一个单位而言，领导干部是决策者和领导者，自然是主角。但另一方面，为了党和人民的事业蓬勃发展这一大局，也要甘当“绿叶”，当好“配角”，主动配合主角的工作，该放手时放手，该放权时放权，充分信任部属同事、专家学者和人民群众，同心协力，共同完成任务。

九要像荷花，洁身自好，出污泥而不染。领导干部身处广袤复杂的社会环境，无时、无地、无事不在经受各种各样的考验，经受着权力、金钱、美色的诱惑，正如荷花身处污浊之境，要守得住清贫，耐得住寂寞，抵得住诱惑，经得起考验，才会穿越淤泥，不染俗气，才会拥抱阳光，绽放自身的清新和鲜艳。

十要像蜡烛，不惜燃烧自己，照亮别人。蜡烛，默默地燃尽自己，却把光明留给人间。“蜡炬成灰泪始干”，是甘于奉献、无私忘我的蜡烛精神的生动写照。坚持党和人民的利益高于一切的党员领导干部，有责任让蜡烛精神长明不灭，像蜡烛一样，有一分热发一分光，给群众以希望，给群众以温暖。党员领导干部要学习“蜡烛精神”，坚持在执政为民中赢得群众拥护，在无私奉献中实现人生价值

坚守共产党干部的精神家园 发表日期：2011年4月26日 作者：李源潮 人民网-《人民日报》 浏览34人次

胡锦涛总书记最近作出重要指示：“杨善洲同志是党员干部的学习楷模，是离退休老同志的优秀代表。他一辈子忠于党的事业，一辈子全心全意为群众谋利益。他的模范事迹和崇高精神感人至深。每一个党员干部，特别是领导干部，都要向他学习，自觉加强党性修养，自觉实践党的宗旨，努力做人民满意的好党员、好干部。”中央和国家机关的干部，要按照胡锦涛总书记要求，带头向杨善洲同志学习。

我们要向杨善洲同志学习的内容很多，我觉得，最重要的是要学习他作为一个共产党人的先进追求。一个人做点好事并不难，难的是一辈子做好事。一个共产党员一时按共产党人的觉悟办事并不难，难的是一辈子按共产党人的觉悟办事。杨善洲同志就是一个一辈子按共产党人觉悟办事的共产党员。他用自己一辈子的先进追求，坚守了共产党人的精神家园。

杨善洲同志一辈子忠诚党的事业，鞠躬尽瘁、死而后已。他26岁担任县级干部，39岁担任地委副书记，50岁担任地委书记，始终坚定不移地贯彻党的路线方针和政策，带领干部群众发展粮食生产、推广科学种田、开展多种经营、兴修水利设施，为改变贫穷落后面貌、让老百姓过上好日子不懈奋斗，把深山大沟建成了全国闻名的“滇西粮仓”。他退休后，主动放弃到昆明安享晚年的机会，卷起铺盖一头扎进大亮山，带领大家植树造林，一干就是22年，把荒山秃岭变成了绿洲。有人问他，放着好日子不过，何必自讨苦吃？他说：“入党时我们都向党宣过誓，干革命要干到脚直眼闭，现在任务还没完成，我怎么能歇下来？如果说共产党人有职业病，这个病就是‘自讨苦吃’。”杨善洲同志是一个用全部生命和心血实践入党誓词的共产党人。

杨善洲同志一辈子把人民利益放在第一位，尽心竭力为老百姓干实事、办好事。他担任地、县领导30多年，大部分时间都在乡下跑，顶个草帽、穿双草鞋，碰到插秧就插秧，碰到收稻就收稻，帮路过的赶马人钉过马掌，教工地上的年轻人打过石头。中央领导和省委领导去视察，他正在田里和农民一起劳动，浑身沾满了泥水。老百姓亲切称他为“草鞋书记”、“泥腿书记”。他常对身边的同志说：“我们干工作是为了群众幸福，只要活着就有义务帮群众办事。”他经常拿自己的工资接济困难群众，一生没有积蓄，连家里房子漏雨修补的钱都拿不出来。1985年昌宁县遭受水灾，他立即指示停建保山地委办公大楼，把建楼的钱拿来救灾。他在位时没利用职权为家乡办事，退休后回大亮山种树，用自己的奉献兑现给家乡办点实事的承诺。去世前他还专门交待，一定要把林木的收益分给群众，不能让群众吃亏。杨善洲同志去世后，成千上万的群众含泪为他送行。他是一个通过为群众办实事而与老百姓血肉相连的领导干部。

杨善洲同志一辈子淡泊名利、两袖清风、一尘不染。他认为：干部手中的权力是党和人民的，只能老老实实用来办公事。他要求干部很严，要求自己更严，从没吃过一顿免费的饭，从没让子女搭过一次公车，从没用公权为亲属办过一件私事，从没给亲友批过一张违背原则的条子。他当地委书记时，按规定家属可以“农转非”，但他对组织照顾先人后己，把审批表放进抽屉，一压就是30多年，妻子和女儿至今还是普通农民。乡民政干部看他家里缺粮，一家人靠野菜掺杂粮度日，就送去点救济粮。杨善洲知道后，硬是叫家人还回去，用以救济那些生活更困难的群众。认识他的人都说，杨善洲对别人很大方，对自己很抠门；手中的权力，“前门”开得很大，“后门”关得很紧。他是一个捧着一颗心来、不带半根草去的廉洁奉公的人民公仆。

杨善洲同志一辈子艰苦创业，保持着劳动人民的朴素本色。他担任县、地领导时，常年住在十多平方米的小屋里，一张木桌，一张板床，一副草席；穿的总是一身发了白的灰色中山装，夏天草鞋，冬天胶鞋。他长年累月在乡下跑，脸色黧黑，双手粗糙，检查工作时被乡秘书当成农民而挡驾。他上大亮山创办林场，没地方住，就带领大家用树枝、草料搭窝棚；没有树苗和肥料，就自己到街上捡果核、拾畜粪。他把新盖好的砖瓦房让给林场的技术员和职工，自己最后一个从油毛毡棚里搬出来，落下了严重的风湿病和支气管炎。杨善洲同志的模范行动影响和带动了身边所有的人，再苦再累大家都愿意跟着他干。他是一个靠高尚人格和牺牲精神服人的创业带头人。

杨善洲同志一辈子坚守共产党人的精神家园，把自己的一切都献给了党的事业，献给了让人民过上好日子，献给了共产党人的高尚追求，献给了对群众的无私承诺。他是一个高尚的人，一个纯粹的人，一个有道德的人，一个脱离低级趣味的人，一个大有益于人民的人。他用一生不懈的先进追求回答了入党是为了什么、当干部该干些什么、身后要给人民和后代留下什么。

杨善洲同志虽然离开了我们，但他给所有党员干部尤其是各级领导干部留下了一面镜子，让我们对照自己该如何为政、该如何干事、该如何做人。每一个党员、干部，都要以杨善洲同志为榜样，坚定信念、加强党性，实践宗旨、无私奉献，努力做一个让人民满意的好党员、好干部。

第二篇：正确认识反腐败斗争形势

日升月落明大势雨雪风沙眼不迷

——正确认识反腐败斗争形势

正确认识形势，是正确指导和深入开展反腐败斗争的基础与前提。只有对形势的分析正确了，对反腐败斗争的趋势判断准确了，执政党才能制定出正确的反腐败决策和部署，广大党员干部才能正确理解为什么作出这样的而不是那样的决策和部署，才能同心协力地深入开展反腐败斗争。

反腐败斗争的形势，不同于工业生产、农业生产形势，不是一个月、一个季度或者一年一个较大变化，而是大体上若干年才可能有个较大变化。进入21世纪以来，我国廉政建设的形势可以用两句话来概括：第一，反腐败斗争总体上呈现良好的发展态势。第二，腐败现象仍然比较严重，形势依然严峻。

一、廉政建设总体上保持良好态势

2009年1月，胡锦涛总书记在中国共产党第十七届中央纪律检查委员会第三次全会的重要讲话中指出，“总的看，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰，经过全党全社会共同努力，消极腐败现象得到进一步遏制，人民群众满意程度有所提高”。说廉政建设形势是好的，主要根据是：

（一）党中央的坚强领导和正确决策，为推动党风廉政建设和反腐败工作深入开展、不断取得新的成效提供了重要基础和有力保障。十七大以来，党中央、国务院高度重视党风廉政建设和反腐败斗争。党中央印发了《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，这是党中央在三年多的时间里专门就反腐倡廉建设下发的第二个文件。国务院每年召开廉政工作会议，对政府系统廉政建设提出了明确要求。在党中央、国务院坚强有力的领导下，各级党委、政府和纪检监察机关以改革创新精神全面推进党风廉政建设和反腐败斗争，方向更加明确、思路更加清晰。开展对中央关于推动科学发展重大决策部署落实情况以及抗灾救灾和举办奥运会等重点工作的监督检查、领导干部廉洁自律、查办违纪违法案件、纠正损害群众利益不正之风等方面工作取得了新的成绩。

（二）认真贯彻落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，惩治和预防腐败体系建设扎实推进。各级党委、政府严格执行党风廉政建设责任制，把落实《工作规划》作为全面贯彻党的十七大精神、加强反腐倡廉建设的重要政治任务，列入议事日程和领导干部培训计划，成立惩治和预防腐败体系建设领导小组，举办培训班、学习班、研讨班或专题报告会，深入学习宣传，认真组织实施。各级纪委加强组织协调和监督检查，协助党委抓好任务分解和落实。通过全党共同努力，教育、制度、监督、改革、纠风、惩治等方面工作呈现整体推进的态势，全党动手抓反腐倡廉的良好局面进一步巩固和发展。

（三）坚持围绕中心、服务大局，始终把反腐倡廉建设放到党和国家工作大局中谋划。一是开展对中央关于推动科学发展重大决策部署落实情况的监督检查。2008年各级纪委重点就市场价格调控、节能减排、固定资产投资、节约集约用地、房地产市场调控等5个方面政策措施执行情况开展监督检查，坚决纠正违法违规行为，促进经济社会又好又快发展。二是加强对抗灾救灾资金物资监督监察工作。南方部分地区严重低温雨雪冰冻灾害和四川汶川特大地震发生后，从

救灾工作一展开，就实施全过程监督检查。受灾省市纪检监察机关也相继派出专项检查组，对本地区救灾款物管理使用情况开展监督检查。三是加强对举办奥运会等重点工作的监督检查，为北京奥运会、残奥会的成功举办作出了应有贡献。

（四）坚持教育与管理相结合，领导干部廉洁自律工作取得新进展，领导干部廉洁从政的自觉性进一步增强。在治理领导干部廉洁自律方面存在的突出问题方面，2008年全国共有2.5万多名领导干部上交了现金、有价证券和支付凭证1.6亿元，查处违纪人员2000多人。对领导干部配偶、子女经商办企业问题进行清理登记，纠正违规人员近500名。纠正领导干部在住房上以权谋私问题，共清理出领导干部违反规定的住房1000多套，涉及违规面积13万多平方米。全国共清理纠正超标准超编制配备使用的小汽车3600多辆，查处领导干部130多名；全国共清理“小灵通”8.9万多部，挽回经济损失2800多万元，查处领导干部100多名。在整治用人上的不正之风方面，中央纪委、中央组织部派出督导组到各省（区、市），加强对地方省级人大、政府、政协领导班子换届工作的监督检查，并联合召开了情况通报会。各地区各部门认真落实中央关于地方换届工作的要求，加强对干部选拔任用工作的监督，大力推动竞争上岗、公推公选等改革，增强选人用人的透明度，防止和纠正用人上的不正之风，严肃查处了一批拉票贿选、搞非组织活动的典型案件，营造风清气正的换届氛围。

（五）贯彻从严治党方针，查办违纪违法案件工作深入开展。各级纪检监察机关保持惩治腐败强劲势头，坚决查处一批大案要案，严肃惩治违纪违法分子，维护党纪国法严肃性。各级纪委以查办发生在领导机关和领导干部中的案件为重点，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益等案件。涉嫌犯罪的及时移送司法机关处理。治理商业贿赂专项工作扎实有序推进。严肃查处了一批大案要案，有力地打击了腐败分子，维护了党纪国法的严肃性。认真剖析案件发生的原因，有针对性地提出改进工作的建议，帮助发案地区和部门建章立制，堵塞漏洞，查办案件在治本方面的作用进一步体现。

（六）着力解决突出问题，纠正损害群众利益不正之风工作取得新成效。各地区各部门针对群众反映强烈的突出问题，切实加大纠风专项治理力度，不断深化已经部署的治理项目，逐步拓展新的工作内容。2008年，纠风工作主要在治理教育乱收费方面、纠正医药购销和医疗服务中的不正之风方面、减轻农民负担方面、强化对社保基金、住房公积金、扶贫救灾资金的监管方面、清理和规范评比达标表彰活动方面、加强部门和行业作风建设方面取得显著成绩。

（七）深化改革和创新制度，从源头上防治腐败工作持续深入。一是行政管理体制改革步伐加快。国务院各部门和各省（区、市）结合机构改革和部门职能调整，认真做好行政审批事项的清理和处理工作，理顺部门之间的审批职能定位，减少了一批行政审批事项，规范了行政审批行为。二是财政管理和金融体制改革继续深化。部门预算的精细化程度进一步提高，从编制2008年部门预算起，基本支出预算和项目支出预算的编制和批复都细化到了基层预算单位。国库集中收付制度改革全面深化。三是公共资源交易制度改革稳步推进。制定房屋建筑和市政工程施工招标投标资格预审办法，在部分省市试行规范招投标活动的标准文本。对国有土地和矿产资源使用权出让情况开展专项检查，完善和落实经营性土地和工业用地招标拍卖挂牌出让制度和探矿权、采矿权有偿出让制度。建立中央企业产权转让信息联合发布制度和披露备案制度，推动各地交易机构统一交易系统，产权交易行为进一步规范。开展全国政府采购法执行情况专项检查，对中央

单位政府采购实施电子化审批管理，政府采购范围和规模进一步扩大。干部人事制度、司法体制和工作机制等其他各项改革也取得积极进展。

（八）落实各项监督制度和措施，对党员领导干部的监督得到加强。一是加强对领导班子和领导干部的日常监督。各地区各部门认真落实民主生活会、述职述廉、任前廉政谈话、诫勉谈话、函询、纪委负责人同下级党政主要负责人谈话以及个人有关事项报告等党内监督制度。二是加强巡视和纪检监察派驻机构统一管理工作。党务公开稳步推进，政务公开、厂务公开、村务公开和公共企事业单位办事公开制度进一步完善。三是积极推行行政问责制。各地区各部门加大行政问责力度，问责对象从行政首长向其他行政机关工作人员扩大，问责方式由“上级问责”向“制度问责”转变，问责范围从安全生产领域向其他领域推进，行政问责的制度化、规范化程度不断增强，实效性和影响力逐步加大。认真总结经验教训，完善相关制度和措施，努力收到“问责一人、教育一片”的效果。

另外，反腐倡廉廉政文化建设、法规制度建设、反腐败国际合作以及国有企业党风建设和反腐倡廉工作等方面都取得了新的进展，廉政建设呈现出整体前进的态势。

二、反腐倡廉建设面临不少新情况新问题

在肯定党风廉政建设和反腐败斗争取得明显成效的同时，我们必须清醒地看到，当前消极腐败现象在一些部门和领域仍然易发多发，呈现出不少新情况新问题，反腐败斗争形势仍然严峻。

一是工程建设、房地产、土地管理和矿产资源开发、金融、司法等领域腐败现象仍然易发多发。一些领导干部利用行政审批权、行政执法权、司法权、干部人事权等谋取私利问题突出。在金融领域，大案要案时有发生，有些内外勾结、权钱交易、贪污腐败的问题触目惊心。在企业重组改制、产权交易、资本运营、政策性关闭破产和经营管理中，存在着隐匿、私分、转移、贱卖国有资产等问题。在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域的商业贿赂问题突出。2008年党风廉政建设民意调查显示，“工程建设”、“土地批租”是当前不正之风和腐败问题最突出的领域。其中，选择“工程建设”的比例高达65.4%。

二是一些党员干部违纪违法问题仍然比较严重，影响恶劣。高中级干部的违纪违法案件时有发生；涉案金额较大，违纪违法情节严重，纪检监察机关向司法机关移送的案件数量增多；窝案、串案多，查处一起往往带出多起，涉案人员几十人甚至几百人；手段隐蔽，智能化犯罪增多。犯罪分子利用合法形式掩盖违纪违法行为；规避法律、逃避制裁，谋利和收受钱物分离；在金融、证券、税务、海关、电信等行业，利用专业知识和技能作案。有的在作案的同时留好后路，把大量的赃款转移至国（境）外。高校、医院等单位案件呈多发态势，环境保护、安全生产监管领域的案件在一些地方有上升趋势。

三是损害群众利益的问题仍然比较突出，尤其是食品药品安全、生产安全、生态环境保护、征地拆迁等方面存在的问题群众反映强烈。权力部门设租寻租、垄断行业霸王条款、权钱交易的潜规则现象还大量存在。2008年党风廉政建设民意调查显示，“看病贵”、“食品药品安全缺乏保障”、“征用土地中侵害农民利益”、“城镇拆迁中侵害居民利益”和“看病难”是当前损害群众利益最突出的5个问题。

四是领导干部作风方面存在一些突出问题。一是宗旨意识不强，有的对群众疾苦漠不关心，对群众利益麻木不仁。二是理论与实际相脱节，用党的科学理论

指导实际工作、解决具体问题能力不强。三是责任心和事业心不强，对工作不负责任，作风漂浮，得过且过，敷衍了事。四是不能坚持正确政绩观，搞形式主义，做表面文章，劳民伤财。从廉洁自律方面看，收受礼金购物卡；违规组织集资合作建房、超标准建房；假借委托他人理财，以收益形式收取钱财；利用和操纵招商引资项目，为本人或特定关系人谋取私利；违反规定投资入股谋利等问题查而不止，成为滋生腐败的温床。

三、掌握正确认识反腐败斗争形势的立场、观点和方法

正确认识反腐败斗争形势是一个重大的政治问题，是深入开展反腐败斗争的基础和前提。形势的最大特点，在于它的可变性。仅仅对今天的反腐败斗争形势有正确认识是不够的，必须对今后任何时候的反腐败斗争形势都能够进行科学的分析和正确的判断，这就需要解决好看形势的立场、观点和方法问题。

（一）坚定不移地站在党和人民的立场上看形势。对于客观存在的同类事件，为什么人们往往会有不同的、甚至是截然相反的认识？立场不同是一个重要原因。韩国查处前总统全斗焕、卢泰愚的腐败问题，有人说“这体现了法治精神”；而处决了大贪官胡长清、成克杰，他们却说“共产党连高官都腐败了”。这种认识反腐败形势的“双重标准”，就是一个立场问题。立场错了，对形势的认识必然出错。国内外敌对势力把中国的反腐败斗争形势描绘得一团漆黑，是因为他们要在政治上搞垮中国共产党及其领导的政府，立场是和我们对立的。党中央所以能够正确判断形势，是因为始终坚持党和人民的立场，根据党的基本理论、基本路线、基本纲领看待形势。有些同志往往只从个人的好恶情感出发，这就容易偏离党和人民的立场，难以对形势作出正确判断。每一个党员、干部和公民，都应该认真学习和理解党的基本理论、基本路线、基本纲领，真正站到党和人民的立场上，这是客观、公正地看待反腐败斗争形势的前提。

（二）坚持马克思主义的辩证唯物主义观点看形势。马克思主义是共产党人的世界观、方法论，是认识世界、改造世界的科学武器。正确认识反腐败斗争形势，首先，要树立“一分为二”的观点。改革开放以来，腐败“这股风来得很猛”是事实，但是党和政府坚定不移地反腐败，并不断地扩大反腐败战果，也是有目共睹的。因此，看形势必须坚持“两点论”，既不能回避腐败问题的严重存在，一味地歌功颂德，粉饰太平；也不能满眼都是腐败现象，全盘否定党的作风。“一分为二”并不是说事物的两方面是均等的，而是强调看事物的主流、本质，包含着“重点论”。承认当前反腐败斗争的形势依然严峻，但始终认为廉政建设的主流是好的，绝大多数干部的本质是好的。其次，树立一切从实际出发的观点。对腐败，要严格确定它的内涵，概念不能泛化，更不能把“看着不顺眼”的所有事情都称为腐败。对反腐败的评价标准也不能理想化。按照马克思主义的唯物史观，腐败作为社会不发达、不文明的沉渣，是伴随着社会从愚昧走向文明的进程产生的。在现阶段乃至今后很长一段时间，从政行为不洁的现象无法完全避免。体现在反腐败标准上，就不能脱离现实而把标准定得不切实际。再次，要努力从规律层面把握形势。形势是事物发展规律的外在表现。对反腐败斗争的特点和规律认识得愈深刻，对反腐败斗争形势的认识也就愈正确。一个国家处在社会转型、经济快速增长的变革阶段，往往是腐败现象的高发期，这讲的是规律；腐败的高发领域往往集中在垄断性行业，新的腐败行为常常与改革的重大措施的出台和行政、经济上重大决策的实施相伴而生，这也是规律性认识。正确把握规律，才能够从实际出发，积极主动地开展反腐败斗争；才能够剔除“速胜论”、“悲观论”等错误认识，正确把握形势。

（三）认识形势要讲究方法的科学性。不同的方法会导致对反腐败斗争形势的不同看法。对反腐败斗争形势，首先，要善于全面地、多视角地看。实践证明，过于强调主观感受，强调某一个方面的“根据”，用个别代替一般，或者把道听途说甚至谣言当做根据，就会把自己引入认识的误区。“兼听则明”，要善于把自己的感受同党和政府的判断以及社会舆论、专家评价综合起来分析，这样才有利于避免片面性。其次，要历史地看。腐败是一个历史现象，不能脱离历史环境讲反腐败。今天的腐败现象，是我们这个民族的“劣根性”，如自私自利、保守、懦弱、权力崇拜、忍辱负重、自我欺骗等负面文化，在滋养着；是市场经济的负面效应和权力的两重性给了它们机会。一些腐败个案已经表明，在既有的社会环境和文化氛围中，即使是新提拔上来的干部，也难免不重蹈覆辙。腐败分子“前腐后继”的实际情况，说明反腐败绝不是“快刀斩乱麻”所能奏效的，更不是“杀一个就少一个”。因此，既要严厉打击腐败分子，又要如鲁迅所说，“改造国民精神”，加快政治、经济、文化等各方面的体制改革，尽量减少腐败生存的空间，铲除腐败滋生蔓延的土壤。再次，要辩证地看。腐败案件不同于刑事案件，它是“隐形”的。查处的腐败案件与实际发生的腐败现象在数量上会有很大差别，查处之后在媒体上曝光的腐败案件多少，也不就等于腐败的多少。不能认为，查处腐败案件越多，媒体公布的数量越多，腐败就是“越反越多”。复次，要用发展变化的眼光看。面对此消彼长、曲折发展和不断变化的形势，既要看到腐败分子在强大的反腐败斗争压力下萎缩、收敛、转变的一面，又要看到“狗急跳墙”、变换花样、变本加厉的一面；既要看到反腐败斗争的成效带给人们鼓舞、激励，满怀信心深入开展反腐败斗争的一面，也要看到它容易带给一些人骄傲自满、轻敌麻痹，从而止步不前的一面。如果以不变的眼光去看万变的形势，那就永远跟不上形势，只能越来越被动。最后，要运用科学的方法，进行量化分析。对领导机关来说，要联合有关专家，从我国的实际情况出发，科学地制定反腐败斗争形势的测评指标体系，形象地、客观地、准确地描述反腐败斗争的现状和走势，使人们比较容易地对形势有一个正确的、全面的了解。

正确认识反腐败斗争形势，是为了深入开展反腐败斗争。因此，决不能脱离反腐败的实际工作来讲形势。各级领导不仅要认识和把握全党、全国反腐败斗争的形势，而且也要对本地区、本部门、本单位的形势心中有数：反腐败的大势如何，小势又怎样？优势、劣势各在谁的手中？怎样才能积小胜为大胜，把反腐败斗争的弱势转化为强势并长久地保持下去？这些问题解决得好，反腐败斗争才有胜利的把握。优势在实践中。形势的任何变化，都是在实践中完成的。只有坚持不懈地反腐败，不断加大工作力度，才能赢得优势、保持优势、扩大优势，直至取得反腐败斗争的最后胜利。

小结：

当前廉政建设的形势总体上是好的，我们要坚定信心，没有理由悲观丧气。当前廉政建设的形势又是严峻的，我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，树立忧患意识、增强紧迫感，坚持长期作战，以更加坚决的态度、更加有力的措施、更加扎实的工作，不断开创党风廉政建设和反腐败斗争新局面。

第三篇：正确认识反腐败斗争形势

正确认识反腐败斗争形势，树立国税廉洁形象

深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的形势努力树立正确的世界观、人

生观、价值观

纪监室 王爱祥（入党积极分子培训班教案）

各位领导、同志们：

根据安排,今天由我来和大家共同探讨一下世界观、人生观和价值观的问题。讨论这个问题有什么意义呢？因为这个问题关 系到我们每一个人的成长和进步，关系到执政党生存与发展。严格地讲，不同时期，“三观”所表现的内容不一定相同，但就一个政党而言，其本质是不会变化的。世界观、人生观和价值观和腐败问题是紧密相关的，错误的世界观、人生观和价值观指导下的权力运行必然会导致腐败。因此，今天，我结合我对反腐败斗争的认 识，从当前反腐败的形势、腐败的成因等方面，从一个侧面和大家共同探讨我们作为入学积极分子应当怎么做才能实现自己人生的政治理想。共讲四个方面的问题：一是对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识；二是正确估价当前反腐败斗争的形势；三是腐败现象产生的原因;最后谈谈作为积极分子树立正确的世界观、人生观、价值观方面的问题。今天时间1.5小时，天气比较热，希望大家支持配合。

一、谈一下对党风廉政建设和反腐败斗争重要性的认识

胡锦涛同志在党的十七大报告中指出：“中国共产党的性质和宗旨，决定了党同各种 消极腐败现象是水火不相容的。坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。”这一论断，我认为是对党风廉政建 设和反腐败斗争重要意义的非常深刻和准确概括。

我国历史上历代王朝的更替，东欧巨变，苏联解体，都是由于腐败造成的。以前苏联为例。

对苏共亡党的原因，我国理论界已谈得很多。今年八九月份，我参加中纪委的培训班。美帝国主义的颠覆破坏和和平演变活动；苏共长期拒绝改革开放，坚持高度集中的计划体制导致的经济停滞和落后；还有后来推行错误的改革路线，背弃马克思主义原则，削弱党的领导等等。但还有一个不能忽略的重要事实，人们 谈得相对较少，即苏联共产党不仅被国内外的反共势力搞垮，还被她一直代表的工人阶级和苏联人民抛弃。而这后一点，是导致苏共亡党的决定性因素之一。那么苏 共为什么会被抛弃呢？我们通过下面的材料，可能会找到答案。

苏联十月革命初期，曾流传着一个动人的故事：粮食人民委员(相当于粮食部部长)瞿鲁巴因饥饿而晕倒在人民委员会会议上。在饥荒时期，瞿鲁巴拥有调拨几百万甚至几千万吨粮食的权力，但是，他却没有从中留下能填饱自己肚子的一小口粮食。他的崇高品质使在场所有的人无不动容。列宁得知后，亲自倡议在格拉诺夫斯基大街为病弱的国家机关人员设立“疗养食堂”，目的是要把这作为在饥荒年代保证党 和国家的领导人员承受超负荷工作重压的必要措施。这种做法，人民群众是完全能够理解和接受的。

可是，苏联经济形势好转后，“疗养食堂”没有取 消，反而逐渐演变为苏共干部的特殊食品配给和其他方面的一些待遇。起初，这类待遇还只限于少数高级领导人范围，差别也不悬殊，还属于比较正常的情况。但后 来随着党政机关的不断扩大，配给面越来越宽，标准也越来越高。当高层和中层领导干部与人民群众相比享有越来越多的各种福利时“向上爬”的官本位意识也必然 随之强化，搞到后来，苏共的特殊待遇甚至慢慢蜕变为特权，并向社会其他阶层保密，这就意味着党和国家的管理机关，开始把自己和人民隔离开来了。

到了勃列日涅夫晚年，其主要注意力都集中在“稳定”干部上。一个是稳定权力，不断颁布各种条例、规定。这些条例、规定，很多都和人民的要求无关，而是为 了使官僚阶层日益膨胀的利益要求，进一步固定化、规范化、制度化，使他们感恩戴德，成为当时领导集团的坚定拥护者。另一个就是稳定队伍，尽量提拔一些亲 信，目的主要是为了防止别人再用当年赶赫鲁晓夫下台的办法来对付他本人。而下面的干部也需要勃列日涅夫这样“爱护干部”的领袖在台上，以维护自身的权力和 利益。上下之间便形成了一种具有特殊利益、却与群众越来越疏远的“共同体”。

在这种情况下腐败必然盛行，而反腐败斗争却很难开展下去。例如乌 兹别克老百姓给苏共中央写了大量的信，反映种种营私舞弊和违法乱纪问题。这些信都转到了乌兹别克共和国党中央，要求进行调查，但得到的回答千篇一律，或是 说查无实据或是说己作了处理。然而，人们还是不断地往莫斯科写信，反映他们遭到了打击报复。1980年至1983年这短短4年时间里，苏共中央收到来自乌 兹别克的这种信件，就有几万封。

另外，提拔亲信和保官的组织路线，导致大批庸人进入和滞留在领导层，造成党的总体决策能力下降；而脱离人民，无视群众利益，则进一步失去了作出正确判断的基础。和美国搞军备竞赛，用核导弹代替黄油，必然影响人民生活水平的提高，招致群众不满。

一些腐败分子，聚集了大量的钱财，再用共产党和社会主义的外衣，已经不便于他们更放手、更放心地去侵吞社会财富，而要通过社会政治制度的公开变更，来从法律上承认他们所取得的东西。

从内部资料片看，苏联解体时，社会上很平静，没有费一枪一弹，甚至没有一点儿骚乱。

苏共的失败，充分说明了党风廉政建设和反腐败斗争对于巩固党的执政地位的重要意义，给我们留下了深刻的教训，我们如果不把党风廉政建设和反腐败斗争作为一项严重的政治斗争，长期不懈的抓好，苏共的悲剧就可能在我国重演。新的国家领导人和谐社会、关注弱势群体、保持稳定。重要的工作就是反腐败。

二、正确估价当前反腐败斗争的形势

1、腐败作为一个世界性的社会问题，不是我国社会主义的独特产物。纵观世界各国，无论是发达的资本主义国家，还是发展中国家，腐败作为一种社会现象，都普遍存在。

我们先来看贫穷国家的情况，中非帝国的皇帝博卡萨（加冕典礼耗资3000万美元，相当于该国半年的国民收入；镀金宝座重2吨，白色御袍上镶有珍 珠78万粒和100万颗水晶；一顶黄冠镶嵌钻石6000粒，最终因腐败被判死刑，后改为终身劳役），智利前总统藤森（因贿赂丑闻等问题逃跑到日本）等

再来看发展中国家，在印度，2000年发生了泰赫尔卡公司贿赂丑闻（几乎涉及整个印度政坛，先后有34名印度高级官员和高级军官卷入其中，多名 高官被迫下台，其中包括执政的印度人民党主席拉克死曼、国防部部长费尔南德斯、国大党主席兼铁道部长玛玛塔、外交部长潘贾、农业部长辛格、公共分配国务部 长普拉萨德等等）、菲律宾前总统马科斯（在菲律宾拥有私人土地9500多亩，公司232家，飞机29架，现金10亿美圆，珠宝价10亿美圆，黄金数吨，另外在美 国、瑞士还有30亿美圆存款。其夫人光鞋子3000双、衣服2500件、裤子3500条、手提包888个、胸罩500个。因其严重的独裁和腐败，1986 年被国防部长恩里莱发动兵变，而倒台）

泰国副总理沙南（因4500万铢（折合人民币1440万元）财产来源不明，被迫辞职）、2006年9月泰国发生的政变也与总理他信的腐败有关。埃塞饿比亚前总理莱恩（因贪污和滥用职权被判刑18年）、印尼前总统苏哈托（贪污受贿以及不明来源财产300亿美元）等等。

刚才，我所谈的都是贫穷国家和发展中国家的腐败问题，但是，发达国家是不是就不存在腐败问题呢？事实上，发达国家自身也同样存在大量的腐败现 象。在韩国，因韩宝集团（韩宝钢铁集团---韩国排行第二、世界排行第五的钢铁企业）丑闻中，时任韩国总统金泳三周围很多人都涉嫌与此案有关，被指控接受 韩宝集团的巨额回扣和贿赂，为此，有2个中央银行行长、1个政府部长和4个国会议员被捕入狱，总统金泳三因此下台。2000年5月19日，上任仅4个月的 韩国总理朴素俊又因涉嫌税务丑闻，偷逃税款，引咎辞职）综观整个国际社会，南亚地区是世界上最腐败的地区。据联合国开发计划署公布的一份报告表明：南亚是全球最腐败的地区，这一现象造成数十亿美元的 损失，而且让数亿人受穷。这份报告还说，南亚5国（孟加拉国、印度、尼泊尔、巴基斯坦和斯里兰卡）是“世界上管理最差的国家”，“腐败每年使南亚损失数十 亿美元”，“有5亿多人依然生活在十分贫困的条件下”。当然，各个国家、地区都在积极寻找办法来解决制约经济发展的腐败毒瘤，而且，反腐败斗争一浪高过一浪。大家较为熟悉的香港廉政公署，香港的第一 部廉政法例是制定于1948年的《防止贪污条例》，60年代后期，香港贿赂公行，腐败成风，负责反贪工作的香港警署成了最腐败的部门。1971年，香港又 颁布了第二部廉政法例，即《防止贿赂条例》，将由原警署管的肃贪工作分离出来，并于1974年成立了香港廉政公署。1955年再次颁布了《舞弊及非法行为 条例》，香港廉政公署不但有效地防止了腐败行为，在国际上也产生了较大的影响力。2006年发生的内地一名在香港就读的女博士行贿教授案。（据中新社内地赴港就读的女研究生陈静，香港城市大学，因为企图向任课老师贿买考试题和答案，行贿1万元港币，近日被香港法院判刑半年。12 月6日，由于担心12月16日举行的数学系课程期终考试不能通过，陈静将1万元港币放进副教授戴晖辉的信箱内，以邮件方式要求戴晖辉向她提供考试试题和答 案。12月11日，戴晖辉再次收到陈静两封电子邮件，催促他尽快把答案和试题提供给她。戴晖辉随即与数学系主任一道向廉政公署举报。12月14日，在香港 廉署安排下，戴晖辉与陈静相约，把预先准备的试题、答案、两本空白答题簿交给陈静，正当陈静埋头抄写答案时，被廉署人员拘捕。法庭上，辩护律师以陈静不熟 悉香港法律为由请求法庭谅解，但法官认为这不能成为犯罪的借口，并指出被告所犯的行贿罪严重，影响很坏，必须判处即时入狱。

1995年，在韩国开始的“世纪审判”，曾震撼了整个韩国，在国际反贪历史上也掀起一股“反贪旋风”。整个事件涉及到韩国多名总统和几乎所有经 济巨头，并有2名总统被判刑。此案涉及到前总统卢泰愚（执政4年，收取礼金6.5亿美圆），另外还有涉嫌此案的司法官员331名，包括检察长、审判官、检 察官33名，律师11人、检察部门普通职员84人，法院职员17人，警务人员18人，监狱教官7人。西方媒体评价韩国的廉政风暴为“一场不流血的革命”，对韩国政坛进行了脱胎换骨的改造。

1992年席卷意大利全国的大规模“净手运动”，使7次出任政府总理，30余次担任内阁部长的朱利奥安德烈奥因被控与黑手党有幕后交易而下台。93年米兰因发现一起小贿赂案件引发受贿大案，使1000多人被捕，1000多人接受审查，其中包括150多名议员，800多名国家机关重要官 员，1400多名企业家，900多名党派人士。

以上一些发达国家的经济比我们好得多，法制化程度也比我们高，但还是出现了如此高规格、大面积的腐败现象，这一方面说明腐败作为一种社会顽疾，要想根除，绝非易事，另一方面也说明，腐败这一社会现象并不是我国社会主义制度所固有的缺陷，它存在于各种社会制度。因此，我们绝不能因为我们目前存在腐 败现象而否认我国社会主义制度的优越性，丧失对社会主义的信心。要认识到这种社会现象的出现，只是社会主义在发展的初级阶段，精神文明和法制化程度都不高 的情况下出现的，是社会主义国家必须经历的历史阶段。要坚信随着社会主义精神文明建设的不断加强，社会主义法制化程度的不断提高，消极腐败现象就一定能得 到遏制，并最终被消灭。

2、改革开放以来我党反腐败斗争的四个阶段

改革开放以来，我们党把党风廉政建设和反腐败斗争提到关系党的生死存亡的高度来认识，对如何开展反腐倡廉工作进行了艰辛的探索，回顾十一届三中全会以来，我们党走过的反腐倡廉历程，大体上可以把它分为四个阶段。第一个阶段：教育反腐阶段(从1978年到1989年6月，也就是十一届三中全会到党的十三届四中全会)。改革开 放之初，以邓小平同志为核心的党的第二代中央领导集体，以敏锐的眼光清醒地认识到在改革开放尤其是经济体制转换的历史条件下可能出现腐败易发多发的严峻形 势，提出了“执政党的党风问题是有关党的生死存亡的问题”的重要论断，果断的采取了一系列符合党心民意的重大举措，恢复了中央纪委和重建地方各级纪委，集 中力量抓了平反冤假错案工作。第一阶段的反腐败斗争主要靠教育为主，强调各级领导干部要保持优良的革命作风，警惕思想上受到享乐主义作风的侵蚀；同时，主要利用党纪、政纪对少数腐败分子进行及时、严厉的惩处，严肃党风。

第二个阶段：运动反腐阶段(从1989年6月到1992年10月，也就是从党的十三届四中全会到党的十四大召 开)。这个阶段时间不长，但情况比较特殊，我们党领导的反腐败斗争是在“外有压力，内有困难”的复杂环境中展开的，一方面，国内面临着严重的经济波动（通 货膨胀）和政治**（八九**）。中央反腐败斗争重点抓了三项工作：一是重点查处了“官倒”现象，取消对领导人某些食品的特供，严格禁止进口小轿车，严肃 查处贪污、受贿案件等7件事。二是 1989年8月15日，最高人民检察院会同最高人民法院发布了《关于贪污、受贿、投机倒把等犯罪分子必须在期限内自首 坦白的通告》，掀起了一波反腐败的高潮。这期间共有9名高官受到严厉查处。第三个阶段：权力反腐阶段(从1992年10月到2002年11月，也就是从党的十四大到党的十六大召开)。这个时期案件有三个突出特点：一是要案往往与大案联系在一起，例如因“远华案”被揭露的李纪周、石兆彬等，这些案件 所涉及的案值与80年代想比不可同日而语，并且因为直接影响了普通民众的生活而造成了恶劣的社会影响；二是一些地区出现了集体腐败的现象，例如广西（成克 杰、徐炳松、李恩潮）、北京（陈希同、王宝森、铁英、黄纪诚）、沈阳（慕绥新、马向东）等。三是腐败官员家人涉及腐败行为的案件增多，相当一部分腐败官员 道德的严重堕落，严重破坏了党和国家领导干部在人民群众中的形象。因此，到了九十年代，特别是1992年中纪委二次全会之后，中央不断加大了查案的力度。自1997年10月到2002年9月的五年间，共查处省（部）级干部98人，江西省原副省长胡长清被判死刑，成为第一个因为腐败走上断头台的省部级高官。2000年9月14日，全国人大原副委员长成克杰被执行死刑，成为建国之后被处决的职位最高的腐败分子。2001年10月，沈阳市原市长慕绥新、公安部原 副部长李纪周分别被判处死缓。2002年，王雪冰、丛福奎、麦崇楷、田凤岐等一批省部级高官； 2003年中央反腐败力度进一步加大，中纪委查处了18个 省部级干部。其中，有两位原省委书记（原贵州省省委书记、省人大常委会主任刘方仁和原河北省委书记、省人大常委会主任程维高）； 2003年11月13 日，大贪官李真被执行死刑，从而结束了他罪恶的一生。2005年，全国受到党纪国法惩处的省(部)级干部就有13人，黑龙江省政协原主席韩桂芝、国土资源 部原部长田凤山先后被法院以受贿罪判处死缓和无期徒刑。

第四阶段：制度反腐阶段(从2002年11月开始到现在)。

2004年初，我们党颁布了第一部《中国共产党党内监督条例(试行)》和《中国共产党纪律处分条例》。

去年1月，中共中央制定出台了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的实施纲要》。

从我区看，工程招投标、议标。药品招投标。农村养老保险清理规范。费薪包干，乡镇、街道干部职务消费货币化改革。等等。

3、目前全国反腐倡廉工作的总体形势

对当前反腐败形势怎样看？怎样评价？究竟好不好？取得了哪些成绩？是越反越严重、越反越厉害还是向好的方向发展？这 些都是广大干部群众关心的问题。形势问题估计不好，如过高的估计或是过低的估计，不仅会影响人们对反腐败的信心，还会影响对社会今后反腐败的发展趋向。当 前全国反腐倡廉的形势，可以用两句话概括：第一句话是，反腐倡廉总的形势是好的，各项工作都取得了新的进展；第二句话是，腐败现象在一些地方和部门仍然比 较严重，反腐倡廉的任务还很艰巨。

第一句话意思是指：保持了查办违纪违法案件的力度。从全国看，从2004年至2006年，全国各级纪检监察机关共立 案482220件，结案482104件，给予党纪政纪处分454554人，其中县（处）级干部1.8万余人、厅（局）级干部1200余人、省（部）级干部 49人（包括了王怀忠、刘方仁、韩桂芝、田凤山、陈良宇、刘志华等一批省部级高官），涉嫌犯罪被移送司法机关的有24493人。从我区情况看，最近几年先 后有2名常委和10多名乡局级领导干部被查处。安徽省副省长 王怀忠，利用职务上的便利，索取他人人民币275万元，非法收受他人人民币230万元、澳币1万元，共计折合人民币517.1万 元，为有关单位和个人谋取利益，其行为已构成受贿罪；王怀忠对价值人民币480.58万余元的财产不能说明合法来源，差额巨大，其行为已构成巨额财产来源 不明罪。王怀忠受贿数额特别巨大，并具有多次索贿的法定从重处罚情节，更为恶劣的是，王怀忠为逃避法律制裁，利用职权强令索取他人的巨额贿赂用于阻止有关 部门对其涉嫌经济犯罪的查处，所犯受贿罪行极其严重，情节特别恶劣，社会危害性极大。判处死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产；犯巨额财产来源 不明罪，判处有期徒刑四年，决定执行死刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

贵州省原省委书记刘方仁受贿案以受贿罪判处刘方仁无期徒刑。刘方仁身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，单独收受他人钱款折合人民币177万余元，伙同他人共同收受他人钱款人民币500万元，其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大，情节严重。

新华网浙江频道12月15日电 北京市第一中级人民法院15日依法对黑龙江省政协原主席韩桂芝受贿案作出一审判决，以受贿罪判处韩桂芝死刑，缓期两年执行。北京市第一中级人民法院公开开庭审理查明，1993年至2003年期间，被告人韩桂芝利用担任中共黑龙江省委组织部副部长、部长、省委常委、省 委副书记等职务便利，为马德等人在职务晋升、职务调整等方面谋取利益，先后多次非法收受上述人员给予的款物共计人民币702万余元。案发后，赃款、赃物已 全部追缴。

北京市第一中级人民法院认为，被告人韩桂芝身为国家工作人员，利用职务上的便利，为他人谋取利益，非法收受他人财物，其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大，其行为严重破坏了国家机关正常工作秩序，严重侵害了国家工作人员职务行为的廉洁性，情节特别严重，论罪应当判处死刑。鉴于韩桂芝因涉嫌 受贿被审查后，如实供述了有关部门尚未掌握的受贿事实，认罪悔罪，赃款、赃物已全部追缴，对其判处死刑，可不立即执行。故依法对韩桂芝以受贿罪判处死刑，缓期两年执行，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

据新华社北京12月27日电（记者孟娜）北京市第二中级人民法院27日依法对国土资源部原部长田凤山受贿一案作出一审判决，以受贿罪判处被告人田凤山无期徒刑，剥夺政治权利终身，并处没收个人全部财产。

北京市第二中级人民法院公开开庭审理查明，1996年至2003年期间，被告人田凤山利用其担任黑龙江省人民政府省长、国土资源部部长的职务便利，为他 人谋取利益，以及利用其职权、地位形成的便利条件，通过其他国家工作人员职务上的行为，为请托人谋取不正当利益，多次非法收受他人贿赂共计人民币436万 余元。案发后，赃款已全部退缴。

北京市第二中级人民法院认为，被告人田凤山其行为已构成受贿罪，受贿数额特别巨大。鉴于田凤山因涉嫌受贿被审查后，坦白了有关部门不掌握的大部分受贿事实，认罪悔罪，积极退赃，依法可对其从轻处罚，遂作出上述判决。北京市原副市长刘志华严重违纪受到开除党籍、行政开除处分，对其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法查处。调查发现，刘志 华在担任北京市政府秘书长、副市长期间，利用职务之便，为他人谋取利益，先后索取、收受他人财物折合人民币数百万元。此外，刘志华生活腐化堕落，包养情妇 并滥用职权为其情妇承揽工程谋取巨额非法利益。原中央政治局委员、中共上海市委书记陈良宇因腐败问题被查处等，都充分表明我们党加强党风廉政建设和反腐败的坚强决心和鲜明态度，不论是谁，不论其职务多高，只要触犯党纪国法，都要受到严肃追究和严厉惩处。另一方面也要看到，我们党是有7000万党员的大党，近三年来，每年受处分党员只占党员总数的1.8‰左右；涉嫌犯 罪被移送司法机关的党员干部，占受党纪政纪处分总数的2.7%，不到全国党员总数的十万分之七，尽管这个比例是波动的，但总的趋势是下降的。这说明党员干 部队伍的主流是好的。

如何理解第二句话呢？可以这么来说，我们既要充分肯定这些年来反腐倡廉取得的成效，又要清醒地看到反腐败斗争还面 临着一些问题和薄弱环节。在腐败案件方面，一些经济类案件涉案金额越来越大；利用干部人事权、司法权和行政审批权违纪违法案件突出，窝案、串案明显增多； 领导干部与配偶子女串通进行腐败活动；作案手段隐蔽性加强，等等。在损害群众利益的不正之风方面，一些土地征用、城镇房屋拆迁、企业重组改制和破产工作中 出现的不正之风以及企业违法排污，学校、医院乱收费等问题还未从根本上得到遏制，影响市场秩序的商业贿赂行为还十分猖獗，等等。所以说，反腐倡廉任务还十 分艰巨。海陵区查处的案件。

三、腐败现象产生的原因。

江泽民总书记指出，腐败现象“从本质上说是剥削制度、剥削阶级的产物”。这一论断深刻揭示了一切腐败的根源。产生这种现象的原因是多方面的，有客观的，也有主观的；有现实的，也有历史的。主要是四个方面：

（一）剥削阶级思想是滋生腐败的历史渊源。

从根本上讲，腐败现象是私有制的产物，它是伴随着私有制、阶级的出现而出现的，其实质是以权谋私。

中国在长达几千年的封建社会中，历代王朝经历了从兴盛到腐败，最终走向灭亡的过程，形成中国特有的“周期律”现象。

早在奴隶社会，晋国的统治者惩治了我国历史上最早的贪官羊舌鲋（付）。羊舌鲋（前580＿531年）担任代理司寇后，处理一桩诉讼多年未决的土 地纠份案。当事者是晋国两个地位显赫的人物＿＿邢后和雍子。邢后封地和雍子封地毗连，封地的界限没有严格划分。雍子扩大边界侵占了邢后封地，造成争夺不 休。雍子得知羊舌鲋办理这桩公案，便抢先将女儿许给羊舌鲋为妻。羊舌鲋得到雍子的女儿，便不问是非曲直，宣判雍子无罪。由于他徇私枉法，后被晋国统治者 论律定为“墨罪”（贪以败官为墨），成为我国历史上第一个被奴隶制的法典钉在耻辱柱上的贪官。

在封建社会较为有影响的惩治腐败的事件很多。

比如：清乾隆四十五年，浙江巡抚王谭望为了迎接皇帝南巡在家中大兴土木，张灯结彩。乾隆到杭州后，王谭望千方百计邀皇上住到他家。同时，他又 捐资50万修筑海塘，以示自已爱民如子。岂料，乾隆帝却对他的财产来源产生了怀疑，便派员暗查。结果，查出王谭望在甘肃和浙江任职期间，共贪污受贿银 两达300多万两。最后，王谭望被判斩首。与此案有牵连、贪污两万银两以上的官员共54人被处死，另有46人被充军流放，100多人被革职。乾隆处决王谭 望后，命闽浙总督陈祖辉查抄其家产。不久，抄家清单报上。乾隆见清单所列有玉瓶、玉山子等工艺品，自已从来没有见过，便亲自去内务府仓库查看。可是，库 中却只有少量珍宝，大部已不知去向。乾隆帝怒火万丈。原来，陈祖辉见了赃物十分眼红，竟利用抄家之机，大肆侵占。不料，兴奋之余，竟然错将未经篡改的那份 抄家底册上报了。正当陈祖辉在家中玩赏珍宝之时，忽然圣旨传到，令陈祖辉立时自尽，其家产亦全被抄没。这就是历史上“查办贪案出贪案”。尽管封建统治者采取了一切办法，也改变不了江山社稷的更替，根本的原因是因为封建制度本身所决定的，它代表的是少数的利益，不是为大多数谋利益的，这注定要走向灭亡的必由之路。

有人要问：我们是共产党领导的，有中国特色的社会主义国家，为什么还存在腐败问题？这个问题不难回答。原盐城市政协副主席李树春悔恨书，就能说 明这个问题。他因腐败被判12年有期徒刑，他在监狱服刑时，他十分后悔道：“剥削阶级的思想、不劳而获的念头，使自己放松了学习、忘记了党的宗旨，忘记了 人民群众的根本利益。一个人有了这种思想，必然是一个沉溺于个人享乐的人，怎能把老百姓的疾苦放在心上？一个对个人利益考虑过多的人，怎能去为人民服 务。”

（二）理想信念的动摇是产生腐败的条件 在现实生活中，有的党员经受不住长期执政的考验、经受不住市场经济和改革开放的考验，思想道德防线被冲破，思想作风、工作作风、生活作风和道德 品质发生蜕变，他们的权力观、群众观、价值观发生了严重的扭曲，完全丧失了共产主义的理想信念，一步一步走上犯罪的道路的。这样的教训屡见不鲜。

从近年来查处的典型案件中，我们可以分析出腐败现象的三种成因和最终表现：

1、扭曲的人生观是导致腐败产生根本原因。改革开放以后，一些人的人生观发生了畸变，追求资产阶级腐朽享乐思想，有的精神空虚，有的玩物丧志。原江苏省建设厅厅长徐其耀，在6年多的时间内由嫖娼发展至包养情妇，仅在南京和盐城两市就长期包20多名“二奶”，其中动用公款和赃款约500多万元为13个“二奶”们购买房屋就达13套之多，此外还查出其贪污受贿1000多万元人民币，另有10万美元来历不明。

胡锦涛问吴官正，贪官包二奶的有多少？ 尤德清。

有的整天沉迷于扑克麻将，“白天打到鸡进笼，晚上打到东方红”，沈阳市原常务副市长马向东就常到澳门等地由外商资助豪赌，三年累计输掉4000万元。鞍山市千山区水利局局长李敬仁从1997年到2000年三年间私自到澳门赌博25次，输掉公款600多万。我区赌博的。

2、扭曲的价值观是产生腐败的催化剂。

抗日英雄吉鸿昌有句名言：“做官不许发财”。江泽民同志指出：“现在大多数领导干部收入并不高，比较清苦，但必须坚持吃苦在前，享受在后，你是 领导干部，就应该有这种觉悟和奉献，不能在工资之外再捞点什么好处，赚点什么好处”。这句语重心长的教诲，既是对各级领导干部的严格要求，也是真诚的关心 和爱护。但众多贪官却把总书记的话置之脑后，对人民犯下了令人触目惊心的罪行。

李真，1962年5月生，1998年4月任河北省国税局党组书记、局长。李真在担任河北省政府办公厅秘书、河北省委办公厅秘书、副主任、河北省 国税局副局长、局长期间，利用职务之便，先后收受贿赂折合人民币868万余元，以及非法占有公私财物、收受贵重物品等，共计折合人民币1051.09万 元。经查，从1995年至1999年初，李真通过帮助北京某公司经理王某承揽工程，共收受王某贿赂305万元。1992年底，李真通过原中国东方租赁公司 河北办事处（简称东租冀办）主任张某帮助吴庆伍（现在押）从东租冀办借款2000万元（后吴将此款据为已有），事后，李真收受吴庆伍15万美元和1O万 元。1994年4月，李真通过给秦某借款、承揽工程等，收受秦某50万元和价值1O0万元的一套住房。1994年下半年至2000年初，李真先后通过帮助 他人提职、调动工作、承揽工程项目、贷款、批烟等，收受多人贿赂，计1O.9万美元、122.94万元等。李真还利用职务之便干预司法活动，收受他人贿赂 62万元。此外，李真还收受礼金48万元，收受各类金银玉器工艺品、手表、相机、古玩字画、高档衣物等贵重物品455件，总价值 115.1万余元。

原盐城市人大常委会主任祁崇岳因受贿200多万元，被判刑18年，在狱中，他说：他认为自己进步无望，便要政治损失经济补，要乘手中有权，在经济上捞一把，在这种思想的指导下，他眼睛瞄向了金钱，结果就像偷油的老鼠，吃香了嘴，跑顺了腿，有几日不受贿，心中就不舒服。

3、扭曲的权力观是腐败产生的推进剂。

权力是什么？如何使用权力？这是摆在每一位党员干部面前的重大课题。江泽民总书记指出：“我们的权力是人民赋予的，一切干部都是人民的公仆，必须受到人民和法律的监督”。

原广东汕尾市副市长马红妹一上任，就花2万元改造了办公室，天天大吃大喝在宾馆。她连家里生活用品、卫生用品也拿到公家去报销。一次她买卫生 巾，还让秘书要张发票来报销，其贪婪的嘴脸可见一斑。她是这样荒唐地“辩解”自己的腐败行为的：我每天工作忙得顾不上吃饭，公家当然要请我吃工作餐了；我 整天在外边吃，吃腻了，想换口味，自己买菜自己烧，这比宾馆便宜多了，这不等于给公家节约了吗？公家应该鼓励这种行为，应该为我报销嘛！我是个女人，我代 表汕尾妇女形象，而且经常上电视，如果穿得太差，就会给汕尾妇女抹黑，我买了一些衣服，难到公家不应给报销吗？ 福建省政和县县委书记丁仰宁，在1999年12月27日在电视上谈及“为官心得”时说：“升官不发财，请我都不来；当官不收钱，退了没本钱”。他还在电视上说：“尝到权力的甜头之后，收红包就没有了控制”。这个贪官在上任3年内，收受红包高达200多万元。

4、扭曲的群众观是腐败行为的最终表现。原河南信阳地区行署专员、市人大主任景献琢对解放思想有过放肆的发挥，他说：开了十五大，顾虑全放下，发展经济，愿意干啥就干啥。在这种思想支 配下，他不顾老区人民的贫困处境，动员市人大机关向基层强行推销白酒数百吨，牟取暴利，赚钱私分，私设小金库。他胆大恣意将50万财政拨款集体私分，并威 胁说“谁也不能说，谁要说出来，我就找黑社会的人把谁杀了。”

河南新乡市原市委书记祝友文受贿36.9万元，当他被群众举报后，直接指令公安机关对举报信的来源进行排查，据有关部门统计，从1993年10月到1997年年初，祝友文利用职权，非法指使公安机关截留群众举报信件200余封，并对举报人进行长期追查。

四、共产党员应当树立正确的世界观、人生观和价值观

上面我和大家一起探讨了党风廉政建设和反腐败斗争的形势，分析了腐败问题的成因。现在我们一起来谈谈世界观、人生观、价值观的问题。从上面介绍 的一些已经被查处的腐败党员干部情况看，世界观、人生观、价值观发生扭曲，他们在指导思想和行为上必然会发生扭曲，最终成为阶下囚就成为一种必然。我们每 个同志都有自己对于世界的认识和看法，如怎么看待金钱的问题，不同的三观就会有不同的看法。有的人认为钱越多越好；有的人认为：通过自己合法的劳动所得的 金钱越多越好；有的人认为，只要不是偷的抢的，越多越好；还有不少人是这样认为的，最重要的不是拥有多少财物，而是你为社会创造了多少价值，做出了多少贡 献等等。我们大家自己对照一下，看你是如何想的。有的人会讲，现在是市场经济社会，你能成为老板，你就会有价值。这个回答，对于一般的人而言，没有错，但 对于一个追求加入党组织的先进青年，你的这种想法显然是不够的。我们大家 千万不能忘记，我们的市场经济前面的限制词“社会主义”，这个限制词将我国的市 场经济的特征与西方国家的市场经济做了严格的区别，我们的市场经济充满了社会主义制度的一切优越性，它是为了最终实现全体人民的共同富裕，而不是某个人富 裕。这就要求共产党员和一切要求加入我们党的组织的先进分子要树立正确的“三观”。什么是正确的世界观、人生观、价值观呢？我认为就是坚持马克思主义的唯物论、认识论和实践论和中国特色社会主义理论为指导，坚持解放思想，实事求是、科学发展和民主法制的精神，有坚定的正确的人生理想，在实践中为了人民的利益，敢于创造、乐于奉献，敢于牺牲的一种人生态度和价值取向。

我们又怎样实现正确的世界观、人生观、价值观呢？答案是十分明确的，那就是树立正确的人生观、世界观和价值 观不是一时的，而是一个渐近的过程，需要在不断的学习实践中不断修正和积累升华的过程。当前我们需要思考的一个问题就是：我为什么要入党？怎样入党？入党 后怎样做？有的同志讲：我现在只是个追求进步的青年，手中没有权，我怎么可能腐败。听起来，这句话有道理，其实不然，任何腐败的产生都是先从思想腐败开始 的，思想腐败是从不学习、不思考、不追求开始的。思想腐败是最危险的。而思想腐败的萌芽就是在青年时期形成的，青年时期不加强人生观、世界观和价值观的改 造，将来有一天就会违纪违法。这几年，我们海陵区在查处大要案的同时，也查处了一批普通党员违纪违法案件。因此，我们作为积极分子，要注重从思想上、从小 节上做起，打牢思想根基，早是在思想上入党，从而弄清为什么入党、怎样入党、入党后怎么做的问题。只有坚持从学习入手，从小事做起，一步一个脚印地向前 走，我们才能在实践中不断树立正确的“三观”。

（一）树立坚定正确的理想信念。理想信念是世界观、人生观、价值观的总开关。有的同志讲这是空的，感到现在 谈理想是可笑的一件事。理想信念决定一个人的人生追求的方向，方向错了，一切就都会发生偏离。客观地讲，那些腐败分子不是天生就会腐败，也不是从当官第一 天起就会腐败，他们之所以走上领导岗位，其中也包含他们当初为理想而奋斗的过程，但当他们走上领导岗位后，在金钱、美色面前，在拉拢诱惑面前淡化了自己的 理想信念，最终而成为腐败分子的。坚定的理想信念是我们走向成功的重要精神力量，这方面的事例举不胜举。红军长征就是一例。

现在一些企业能由小作坊变成一定规模的大企业，也是由于此。当然一些企业为什么现在停滞不前，其原因就是小富即安思想引起的，是没有追求引起的。对单位而言，失去理想就失去追求，对个人而言也是一样的。我们有的同志要问，我的文化比较低，奋斗到最后，可能最多当个村干部，我还能有什么追 求？我这里举个例子，供大家参考。一个是扬子晚报上报导的一位只有3年级小学文化程度农村女青年在完成外语专业函授大专文凭后，认识到知识改变命运的道 理，在31岁未嫁的情况下，摒弃世俗的眼光，重新走进校园，从初中开始读起，重新考大学，现在正在某院校读德语专业。这次四川汶川大地震中，出现的一些生 命奇迹，也是人们对生命执着追求的典型事例。

（二）树立终身学习的观念。实现理想信念需要知识和能力。随着思想的大解放，改革开放的大发展，新生事物层 出不穷。三个代表重要思想、科学发展观、构建和谐社会理论等新思想、新观念接踵而来，作为青年中的中坚力量，我们如果不能与时俱进，就会在思想上僵化，行 动上迟缓，就会失去先进性的要求。而学习既是丰富知识、提高素质的过程，也是吸收先进文化、思想，提高认识，改造世界观、人生观和价值观的过程。因此，我 们要抓紧学习不放松。俗话讲：学则智，不学则愚。人生有涯，而学海无涯，须活到老，学到老。随着形势的发展，我们工作涉及的面越来越广，要求我们加强学习，不断地充实和提高自己。只有这样，才能适应现实工作不断发展的需要。从纪律方面看，当前我们要注重学习《中国共产党纪律处分条例》，相当一部分企业、农村党员干部由于平时不注重学习，对党纪条规知之甚少，经常在无意中犯了错误，如有些村干部用公款为他人借款抵押担保，还认为钱没有少，没有什么错。实际 上已犯了挪用公款的错误，一个村支部书记把集体资金20000多元钱，私自借给个体户缪某用于生产经营二年多，一直未入村集体的帐，村支部副书记收群众水 电费1.2万元，一年多一直未向村里报帐结算。象这样我们海陵区查处的基层干部挪用公款错误绝大部分都是由于不懂法律、纪律造成的。从我们一些同志的思想 作风情况看，我们要加强对党章的学习，党章是我们党的最高章程，明确了党的宗旨、性质、任务和先进性的要求。只有把党章学好用好，我们才能知道我为什么入 学、怎么入党、入党后怎样做的重大人生课题。我们有些村委干部由于不学习，认为自己是群众选举的，就可以不接受党的领导，对村支部的决定置若罔闻，结果导 致违纪违法。这些都是入党前，没有真正学习理解把握党章的体现。从我们的视野情况看，我们一些同志只知道满腔热情干工作，但由于平时不能广泛汲取知识，导 致认识肤浅，处理问题的方法简单片面。在这方面是有教训的，要么不能适应工作岗位的需要，要么误入歧途。老东河村邓宝贵就是一例。(三)树立为人民服务的权力观。今天在座的同志中间有的是村委工作人 员，有的是村民小组的组长，有的是企业车间的骨干，有的是机关事业单位的工作人员，有的已经走上中层干部的岗位，总之，我们不少人手中多多少少都有了一定 权力。我们要从现在起学会慎重用权，树立权力是用来为群众服务的意识。客观地讲：世界观、人生观和价值观不是一层不变的，它会随着时间、环境的变化而变 化，人一旦走上不同的岗位，其人生的态度就会发生变化，尤其是权力的变化特别容易引起人生态度和价值取向的变化。俗话讲：权力是一柄双刃剑。正确地运用权 力,可以造福人民；错误地滥用权力, 则会祸害党的事业,并最终伤害自己。现实生活中,在权力观上出问题的举不胜举。如有的视权力高于一切,想方设法要 权、揽权，甚至争权夺位,勾心斗角；有的特权思想严重,把个人权力绝对化,谁也碰不得、动不得，遇事听不进不同意见,搞个人说了算；有的把权力看作是个人 奋斗得来的私人财产,变作“谋私”的工具,想怎么用,就怎么用。

古人云，民可以载舟，也可以覆舟。得民心者得天下，失民心者失天下。天地民心是杆秤，老百姓就是秤砣。事实正是如此，领导干部谁优谁劣，谁贪谁 廉，干好干坏，最终不是干部本人说了算，也不是上级领导说了算，真正看得清、道得明、说了算的还是人民群众！号称“南粤第一案”的原广东省人大副主任欧阳 德，他早在1990 年任东莞市委书记时，就因以权谋房遭到群众举报，1993年，群众又举报不断，尽管后来当上了省人大副主任，但最终还是在群众的举 报声里中箭落马，历史反复证明，人民是历史的主人，群众是真正的英雄。谁滥用人民给予的权力，必将被人民所抛弃。有一位腐败的国有企业厂长在职工面前扬言，“你的工资没有我多，你的住房没有我大，我还管你，你就是下人，”这个自以为是“人上人”，可是广大 工人联名举报他专横跋扈和侵吞公款的问题，后来工厂改制，他自知职位难保，四出活动，公开叫嚣“谁投我一票，马上发1000元给他”，尽管如此，无人投其 票，失去的民心，千金难买！

（四）切实注意修正小节。小节问题往往是一个人世界观、人生观和价值观的无意识外泄。长期不注意修正小节，就会积重难返。腐败的开始都是从小节开始的。看一个人是不是真心想进步，不仅要看能力、看成绩，更要看个人生活作风上的小节。看能力、看成绩，这不错。但 “风起于青萍之末”，“巴豆虽小坏肠胃，酒杯不深淹死人”。在推杯换盏中放松要求，在小利小惠前丢掉原则，在轻歌曼舞中丧失人格，这样的例子实在太 多。有一寓言说，有个偷针者和偷牛者一起被游街，偷针者感到委屈：“我只偷了一根针，为什么和盗牛贼一起游街，太不公平了！”盗牛者对他说：“不要嚷了，我走到这一步也是从偷针开始的。”这个故事告诉我们，任何事物都是由小变大，由量变到质变的。一个人不可能一夜之间成为腐败分子，其走向腐化堕落大多是从 不注意小事小节开始的。胡长清第一次只是接受了不法商人赠送的两支毛笔，后来发展到接受他的宴请、金钱等，再后来便一发不可收拾，竟肆无忌惮地索要起来，最终被送上了断头台。在平时工作生活中做到“三要”：一要坚持从小事做起。古人说：“勿以善小而不为，勿以恶小而为之”。一些党员干部犯错误，甚至走上违法犯罪道 路，往往是从吃点、收点、要点、拿点这些所谓小事开始的，逐渐演变成大错。在对待纪律和法律，在处理公与私的问题上，不能讲情面，不能觉得是小事、是小节 就放纵自己。美国康乃尔大学曾做过一个著名的实验，将一只青蛙丢进煮沸的油锅中，青蛙曾用尽力气跃出油锅安然逃生；半小时后，将这只青蛙又丢进注满冷水的 锅中。青蛙在水中来回漫游。实验人员开始加温，青蛙享受着温暖很是惬意。待它感到水太烫熬不住时，已经无力再往外跳了。青蛙没有死于煮沸的油锅却死于“温 暖”的水中。从这一实验中，我们会得出很多启示。让我们以青蛙为镜，时刻保持高度警惕，时刻树立忧患意识。

二要过好亲情人情和美色关。中国是礼义之邦，讲究亲情人情关系。共产党人也有父母、兄弟、姐妹、妻子儿女，也有同学、老乡、战友、同事、上级和 部下，亲情人情客观存在，关键是要正确对待。要有“心底无私天地宽”的胸怀，认清手中的权力是人民赋予的，只能用来为人民谋利益，而不能用来搞封建社 会 “封妻荫子”，“一人得道，鸡犬升天”那一套。生活中，我们有的党员干部本质是好的，贪欲不强，平时生活也很俭朴，本来可以成为一个人民好干部，但就 是因为挡不住“枕边风”吹拂和亲朋好友的软磨硬泡而陷入以权谋私的泥潭。影片《生死抉择》中的市长李高成如果缺乏坚定的政治立场和政治敏感性，为关系网所 困，为亲情所役，其后果将是不堪想象的。因此，我们应该过好亲情人情关，发展团结、友爱、和谐的新型人际关系。随着改革开放的深入和市场经济的发展，特别 是西方生活方式的影响，社会上诱惑增多，不顾礼义廉耻者增多，有的甚至把美色作为办事的敲门砖，当权者更容易受到美色的包围和进攻，稍一放松警惕，就会在 香风面前昏昏然。

（四）做遵守纪律的模范。遵纪守法，是自我修养、自我改造的过程，也是培养正确的世界观、人生观和价值观的重要方法。一个为所欲为的人，是不可能有一个正确的人生态度的。作为入党积极分子我们要在学习党纪国法的基础上，依纪依法行为，在群众中树立好榜样。要处处以《中国共产党纪律处分条例》上的纪律要求自己，如不准利用职务上的便利，侵吞、窃取、骗取或者以其他手段非法占有公共财物。不准参与赌博，不准为赌博活动提供场所和其他方便条件。

要严格遵守法律法规提出的纪律要求，如不准违反规定出租、使用土地。不准参与和策划、组织、指使群众强装强卸、欺行霸市。不准参与和组织、煽动、指使群众集体上访、越级上访。明朝朱元璋曾对臣子说：老老实实做人,守着自己的俸禄过日子,就好像守着“一口井”,井水虽不满,但可天天汲取,用之不尽，取之不竭。人生的历程,就像一架飞机的航程,不在于它飞得多高,飞得多远,而在于是否安全着陆。

各位领导、各位同志，由于本人水平有限，讲得不到位的，请大家批评指正，感谢大家的支持配合，谢谢大家。

第四篇：正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势

正确认识党风廉政建设和反腐败斗争形势

摘要：腐败是国之大敌，党之大敌，民之大敌。党风、政风的好坏，事关人心向背。党的十七届四中全会提出,“坚决反对腐败,是党必须始终抓好的重大政治任务。”全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。

关键词：正确认识 廉政建设 反腐败

党风廉政建设和反腐败斗争关系党和国家的生死存亡，当前,反腐败形势依然严峻,甚至在未来一定时期内持续严峻。党的性质和宗旨决定了党同各种腐败现象是水火不相容的。坚持反腐倡廉,坚决同腐败现象作斗争,是我们党同一切剥削阶级政党的本质区别之一。反腐倡廉建设是我们党在当前形势下,必须始终抓好的头等大事、头等政治任务，我们必须充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，必须充分认识新形势下加强党风廉政建设的重要性。全党同志特别是党员干部，一定要从党和国家生死存亡的高度，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争的极端重要性。共青团员作为党员的预备兵,应做合格公民,力所能及的配合党和国家的政策。当代大学生是国家培养的高素质人才,正确认识党风廉政建设与反腐败斗争。

一、当前的党风廉政建设现状分析

当前，在把握党风廉政建设和反腐败斗争形势上主要有两种模糊认识：一种是过分估计了腐败想象的严重性，而没有看到反腐败斗争取得明显成效的一面，因而怀疑党和政府反腐败的能力，进而认为腐败无法治理，对反腐败斗争悲观失望；另一种认为腐败现象是改革开放付出的必要代价，是改革必须支付的“成本”，它会随着改革开放的不断深入自然而然的得到解决，因而持盲目乐观态度。

自十七大以来，各级党委、政府和纪检监察机关坚持以人为本、执政为民，紧紧围绕党和国家工作大局，加强党的作风建设和反腐倡廉建设，完善惩治和预

防腐败体系。党风廉政建设和反腐败斗争取得新的进展，积累了新的经验，呈现出鲜明特点。但是，在充分肯定成绩的同时，我们也必须清醒地看到，当前党风廉政建设和反腐败斗争面临不少新情况新问题，例如：党政一把手腐败案件在增多；腐败的团伙性；群体性日益明显；涉案金额越来越多。2012年，党的十八大将“干部清正、政府清廉、政治清明”确定为反对腐败、建设廉洁政治的奋斗目标，并用“致命伤害”“亡党亡国”来警示腐败问题的潜在危险。反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，进一步坚定信心、加大力度，继续把反腐倡廉工作做深、做细、做实，做出成效。

二、加强党风廉政建设的重大意义

党风是党的形象，关系着人心向背。执政党的党风，关系着党和国家的生死存亡。党章规定，党的各级纪律检查委员协助党的委员会加强党风建设和组织协调反腐工作，党的是六届四中全会指出：党风廉政建设和反腐斗争关系党的存亡。党越是长期执政，党风建设的任务越是艰巨，越要坚定不移的抓党风建设，越要提高拒腐防变的能力。在新时期，加强和改进党的作风建设，是全面贯彻党的基本理论、基本纲领和实践“三个代表”重要思想的迫切需要，是改革开放和现代化建设新局面的必然要求，是使党永远立于不败之地的重要保证。所以，我们一定要抓好党风建设，并且，必须要明确加强党风建设的重要意义。

加强党风廉政建设，是维护党的性质，保证党的先进性的重要条件，同时又是对党的性质有着十分重要的影响。只有坚持加强党风建设，才能促使广大党员干部正确对待、运用手中的权力，忠实的全心全意的为人民服务，才能密切党群、干群关系，保持党群血肉联系。加强党风廉政建设，是促进社会主义精神文明建设顺利发展的重要途径，推进我国现代化进程，需要社会主义物质文明和精神文明相互促进、协调发展。而党风廉政建设则是社会主义精神文明建设的重要内容。

加强党风廉政建设，是加强思想政治工作、增强党员的党性的一项重要途径。在新时期各种思想上的矛盾冲突日益尖锐，这就要求广大党员的思想政治教育应作为党风廉政建设工作的重要环节抓紧抓好。要对广大党员进行广泛深入的党的宗旨、理想、纪律和优良作风的教育，促使党员进一步树立无产阶级的人生观、

员、省十佳农技人员等先进事迹，做到心中有形象，做人有标准，行为有规范，学习有榜样。二是开展廉政警示教育，引以为戒。在全系统开展形式多样的廉政警示教育活动，如定期组织观看典型案例警示教育片、邀请纪委检察院领导剖析讲解职务犯罪典型案例等活动，引导干部算好“七笔帐”，把握好“三个圈”。三是开展红色传统教育，珍惜生活。组织广大党员干部到红色革命传统教育基地、山区乡镇等艰苦工作岗位以及帮扶村村民家中，看一看工作环境、条件和待遇；比一比思想作风、工作责任心和奉献精神；想一想自己“当干部入党为什么、应该做什么、将来留什么”。通过一系列的学习教育活动，着力构筑党员干部“不愿为”的思想防线。

（四）、强化监督，建立预警机制。监督是反腐倡廉工作的关健。强化监督管理，切实做到防范在先，把提醒、招呼打在前面，使党员干部不犯错误或少犯错误。一是加强监督检查。局纪检组要充分发挥监督检查职能，对下属事业单位执行省市区机关效能规定和局各项规章制度情况进行检查，督促下属事业单位严格按照有关制度和管理权限行使本单位业务范围内职权，做到不滥权、不越权、不以权谋私。二是建立预警机制。局领导或人事、监察部门通过各种渠道获得的有关干部不良行为信息后，要及时进行预警谈话，将苗头性、倾向性问题解决在萌芽状态。三是探索监督机制。要积极探索对干部八小时以外“社交圈”、“生活圈”的监督机制，积极开展自查、互查活动，及时纠正思想道德上的各种偏差。四是发挥舆论宣传作用。要借助各种媒体大力宣传党风廉政工作，使之深入人心，形成全社会预防职务犯罪的良好氛围。可以采用专栏、印发资料、图片展览等形式，突出实效性和针对性，增强宣传效果。同时，把预防职务犯罪的研究作为一项重要课题，积极开展调查研究，促进党风廉政建设。

党风廉政建设和反腐败斗争是关系到党和国家生死存亡的大事,正确分析、认识当前的党风廉政建设和反腐败斗争形势，对于我们统一思想、坚定信心、鼓舞斗志，认真贯彻执行党的路线方政策，积极投身于社会主义现代化建设。加强党风廉政建设与反腐败斗争必须坚持执法必严，违法必究的要求，认真做到以人民群众为本，充分发挥社会监督的作用，完善我国的市场经济体制，各级机关加强合作，有序参与。作为新时代的大学生，我们必须了解当前形势，认真履行当前义务，做国家的主人，直接或间接配合国家工作，为党风廉政建设和反腐败斗

争注入一股新的活力。

参考文献：

[1]任铁缨：《中共石家庄市委党校学报》2007年第11期

[2]戴子钧.正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势[J].税务纵横, 2002,(1):37-38.[3]李雪勤.当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势[J].发展论坛, 2000,(4):24-24.[4]韩丽筠，常华伟：《许昌师专学报》2000年

[5]陈维良：《浅谈如何加强下属事业站所党风廉政建设》婺城新闻网,2013

《形势与政策》 实践论文(时事评论)

题

目：正确认识党风廉政建设和反腐斗争形势

学

期： 2014——2015学第二学期

班

级： 2013数学与应用数学本科班 姓

名： 李用菊 学 号： 201304014021

完成日期： 2015年5月19日

指导教师： 金世红

第五篇：正确认识反腐败斗争形势和任务

正确认识反腐败斗争形势和任务（2014.04.19）

主讲人:邵景均

邵景均，现任中央纪委研究室研究员，国家行政学院、湖南大学、青岛大学兼职教授，《中国行政管理》杂志特约撰稿人，中国行政管理学会常务理事，中国领导科学研究会学术委员会副主任，中国中共文献研究会理事，毛泽东思想生平研究分会常务理事。主要研究当代中国社会发展与领导，党的建设与反腐倡廉。著有《领导与社会》、《发展与战略》、《古今官德五字谈》、《居安之思》、《科学发展观视野下的反腐败六论》、《执政当以民生为本》、《中国反腐倡廉之路》、《廉政党课三十讲》和《新中国反腐简史》等10余部。

一、当前反腐败斗争形势的主流。

1.惩治腐败有了显著的新成效；

2.反腐败斗争形势好转原因。

党中央高度重视并以身作则的成效。中纪委坚持了以惩计为主的方针，并坚持老虎苍蝇一起打，增加办案室、开设政务微博。掀起了反腐败斗争的舆论风暴。注重节点即 提前预防由节日导致的腐败，提前招呼重视人民力量反腐败。着力发现领导干部是否存在权钱交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落 等违纪违党问题 ；着力发现是否存在形式主义、官僚主义、奢靡主义、享乐之风；是否违法党的纪律问题； 是否存在选人用人上的问题；改革纪检体制，广大群众积极参与。如：刘铁男等。

3.正确看待反腐败斗争形势。党风廉政建设、反腐败斗争呈现良好的发展趋势（反腐败首先是惩治腐败，主要惩治领导干部问题。什么是腐败？法律体系中没有腐败二字，法律中只有贪污受贿罪。三个条件：主体必须是国家公职人员；以公权力谋取私利；以权谋私达到某种程度。具备这三个特点才叫腐败和不败分子）。取得新成效、方向更明确等出资十八大。

二、反腐败是长期的、艰巨的、复杂的斗争。

1、当前腐败行为的特点。

主动出击干部迁升和工程设局；集体腐败；权钱主要表现形式，权权交易互的利益，权色交易，道德品质败坏玩弄女性。纵权享受；对社会最严重的是用人腐败。

2、腐败现象“易发多发”的原因。我国旧社会旧思想的影响；西方腐朽思想；计划向计划转向制度不健全出现漏洞有可乘之机；

产生腐败的历史原因，他是历史的延续和变种。腐败是一部二十四史就是一部贪污腐败史也是一部反腐败史。社会生产落后可利用资源有限，即物质不丰富（经济前提）；私有制的存在，阶级社会，马克思说的很直接（温床）；专制制度绝对化在性质上就是腐化（条件）；以上三个原因上历史周而复始发生腐败的原因。积极创造民主的条件，适时创造民主氛围。

道貌岸然、不近女色

三、按照党中央部署更加科学有效地防止腐败。（十八大：）

1、毫不松懈地严厉惩治腐败。

2、增强对干部廉政教育的有效性。保持一种健康的任性

3、加强对公权力的制约和监督。

党公开、政公开、务公开

4、深化干部人事制度改革，建立先进的干部选拔制度。

带病提拔问题严重，选拔任用不民主不公开不公平。德才兼备，群众拥护的好干部。

核心：民主、公开。改革才有时效；加强廉政文化建设，营造廉政文化氛围；

5、加强廉政文化建设。

核心：权利、利益、家庭、爱情、交友观。它是文化的一个分支：三个层次：理念、信念、心态；制度层面‘行为方式和物质层面；

6、领导带头，加强干部管理。

7、结语。