反腐倡廉建设面临的形势任务

第一篇：反腐倡廉建设面临的形势任务

反腐倡廉建设面临的形势任务

（信息需求8）

当前，反腐倡廉总的形势是好的，我旗各项工作都取得了新的进展，一些方面的不正之风有所遏制，一些领域的腐败案件呈现下降趋势，人民群众对党风廉政建设的满意度有所提高。但也必须看到，在一些地方和部门，损害群众利益的问题仍然比较突出，严重腐败案件时有发生，严重损害了党和政府的形象。因此，必须充分认识反腐倡廉的极端重要性，切实做到居安思危，不断增强忧患意识，树立长期作战的思想准备。

一、党风廉政建设和反腐败工作存在的问题

在党风廉政建设方面，党风廉政宣传教育不够深入，监督机制不健全，责任追究不彻底。

在机关建设方面，个别单位还存在着工作不扎实，方法简单粗暴，滥用权力等现象。

在农村基层党风廉政建设中，农村“三资”处置随意性大，管理较为混乱，处置过程不透明。

在建设工程招投标方面，主要存在建设单位肢解工程、化整为零，明招暗定，“借壳上市”等方式规避招投标；施工单位以资质挂靠、收买贿赂、围标串标，分包转包谋利等方式进行不正当竞争。

在查办案件工作中，旗县纪检监察机关查办案件存在案

件线索难寻、调查取证难、成案率低、办案力量不强等问题，违纪违法人员作案手段趋向隐蔽化和高智能化，但纪检监察办案人员按照《案件检查工作条例》和《行政监察法》规定，办案手段有限，个别办案人员受人情干扰，思想有顾虑等。公安、审计部门查处的违纪案，多数以罚处理，不向纪检部门移交线索。

纪检监察干部队伍自身建设方面，专业化水平还不高，办公办案装备设施尚需加强。苏木乡镇纪委受工作体制、业务能力制约，职能履行不到位，对信访件办理达不到及时、准确、规范的要求，一些乡镇纪委查办案件数为零。

二、对策和建议

（一）强化反腐倡廉宣传教育

以深入学习贯彻《廉政准则》为抓手，以领导干部为重点，不断创新形式和内容，着力加强对各级干部特别是党员领导干部的党性党风党纪教育，筑牢党员干部拒腐防变思想道德和党纪国法防线。完善全旗科级领导干部廉政电子档案，使廉政档案成为掌握领导干部廉政状况的“晴雨表”。

（二）认真落实党风廉政建设责任制

实行“三级联动”，层层进行责任分解，延伸党风廉政责任制横向到“边”纵向到“底”，严格考核，严格责任追究制度；完善议事规则和决策程序，逐步建立决策失误责任追究制；加大查处违纪违法案件的力度，对一些典型的违纪违法案件进行公开处理，真正发挥查处一案、教育一片、稳

定一方的作用。

全面加强机关干部作风建设，强化制度约束，优化工作流程，提高办事效率；强化考核和监督，将政风行风、干部作风、机关效能建设纳入绩效考核范围；开通“书记旗长信箱”、“行政效能热线”等监督载体，发挥社会监督作用，不断提高群众的满意度。

（三）推进农村党风廉政建设再上新台阶

认真落实中央关于农村牧区基层党风廉政建设新要求，全面推行“五位一体”村治模式、农村牧区“三务公开”制度、农村牧区集体“三资”委托代理服务，解决农村牧区“三资”管理混乱问题，要对农村牧区“三资”进行全面清理、清查入账，建立村集体资产处置审批制度、审计制度、公开制度，公开资产处置流程，实行阳光操作，确保农牧民对农村牧区“三资”管理的监督权。

（四）加强建设工程招投标监督管理工作

加强建设工程招投标管理和监督，要积极推进政府投资工程管理体制改革，实行工程项目“代建制”，从而减少业主对工程招投标活动的干预；推进电子化招投标建设，使用网上直接下载标书，以及多个账号报名，多家银行交纳保证金等手段，有针对性地解决围标、串标等一些市场不规范行为；加强工程项目中标后的监管，严格执行“押证上岗”制度，在岗抽查制度，强化施工过程中的变更监督，有效遏制借用和挂靠资质、分包和转包等违法行为，切实保证建设工

程质量和安全；建立招投标监督和案件查处联席会议制度。监察、发改、建设、审计、财政等有关部门要加强协调配合，加强对建设单位、主管部门和监督部门以及领导干部遵守执行招投标法规情况的监督检查，严肃查处违纪违法行为。

（五）不断加大查办案件工作力度

充分发挥反腐败协调小组成员单位优势，提高突破案件和调查取证的效率；创新办案方式，对疑难复杂案件，由上级纪委负责，组织实施交叉办案、联合办案，实施旗县纪委异地办案、协作办案，避免人情干扰；重视关心基层办案一线人员的生活政治待遇，建立完善办案考核奖励机制，创造一个有利于办案人员成长、促进优秀人才脱颖而出、激发办案人员内在活力的良好环境。

（六）进一步加强纪检监察机关自身建设

继续开展和深化“做党的忠诚卫士、当群众的贴心人”主题实践活动，着力提高纪检监察干部综合素质和工作能力。优化纪检监察干部队伍结构，加大干部轮岗、挂职、交流力度，增强干部队伍的综合素质和生机活力。对苏木乡镇纪委工作人员，建议在更高层次（自治区纪委）组织培训，并加大培训密度，提高乡镇纪委工作人员业务能力；在自治区和市纪委统一领导下，创新工作体制，探索乡镇纪委管理新模式，解决乡镇纪委工作上不敢管、管不了的现象。

第二篇：侨务工作面临的形势和任务

侨务工作面临的形势和任务

华大讲堂第五讲

许又声

2009年9月7日

（根据录音整理，有所节减，未经演讲者审阅）

今天，我想给大家报告两个方面的问题，一个方面是侨情，就是侨务工作面临的形势，一个方面讲讲侨务工作的任务。

一、当前侨务工作的形势

讲侨情我想围绕一句话来展开，就是“几千万的海外侨胞，是我们国家独特的国情和重要的资源”，05年中央文件上这样来概括我们的侨情的。也就是说现在我们海外的几千万侨胞，怎么来评价呢？就是我国独特的侨情和重要的资源。

以这样的命题我想从下面的五个方面来加以陈述：

（一）海外侨胞的数量剧增，分布各国

我国是一个海外侨胞众多的国家，特别是改革开放以后，我们海外侨胞的数量，随着我们国家的改革开放越来越多，特别是在一些西方的发达国家，我们国家的侨胞数量可以说每十年大体上翻一番。现在到底有多少呢？大概有几千万，确实很准确的数字说不好，这是一个。

第二个的话，说太多了也没什么好处。因为几千万已经够多的了。大家可以想象一下，一个国家的公民，如果一千万的话，在欧洲就算一个大国了。我可以举几个例子，比如说在日本，改革开放以前，我们在日本的侨胞大体是五万人，现在是七十五万人，这增加了非常多；在美国呢，改革开放初期，不到一百万，现在是四百多万，人口的数量增加了很多。原来讲到侨务工作的时候，我们马上就想到了东南亚，想到了北美，这两个地方是侨胞比较集中的地区。现在再讲到侨务，这两个地区虽然还是人最多，但是远远不能再概括了。现在，在非洲、在拉美，原来我们侨胞人数很少的地方，现在又聚集了很多的侨胞。大家可以注意一下，现在我们的新闻媒体很关注，在世界上任何一个国家发生事变的时候，有没有波及我们的侨胞，不管是地震还是一些自然灾害，还是一些政治**。以这五年来和改革开放时期对比，应该是有很大的区别。有一句话，叫有海水的地方就有我们的侨胞，现在这句话已经不能涵盖了，叫作有阳光的地方就有侨胞。这确实是变化非常大，这是第一个方面。

（二）海外侨胞的经济科技实力进一步增强，社会地位明显提高

我们刚才说了在海外的四千多万侨胞当中，大体上主要从事两个方面的职业，一个就是从商、做生意，特别是在东南亚的一些国家，通过几代人的努力，现在东南亚一些国家的华侨华人的经济实力在所在国民族经济当中所占的份额是非常大的，一些学者们比较喜欢用一句话叫做，我们华侨华人已经掌握了东南亚国家的经济命脉，我是不赞成的。因为东南亚国家的华人经济，首先也是他们当地民族经济的一个组成部分。第二个，这些国家主要的国家经济命脉还是掌握在国家手中，涉及到国计民生的，比如说资源、金融类的这样一些大公司，才是国家的经济命脉。国有企业不是社会主义国家才有的，资本主义国家同样有很多国有企业。所以比较客观的说法就是，我们东南亚国家的华侨华人经济，在当地民营经济当中是占了主体地位，如果这样说，可能比较客观。

除了经济之外，我们的海外侨胞主要干什么呢？他们从事专业性的工作，比如说科学家、律师、教师、工程师、会计师、医师等，这些都是我们在海外的侨胞比较多的人从事的职业，特别是在西方一些发达国家，从事这样职业的人非常多。在美国，华侨华人当专业人士的有几十万人，不管是在哪一个行业，都有很多华裔从事相关的工作，在其中发挥了很大的作用。特别是改革开放以后，有很多的学生到海外去留学，到现在为止大体上有一百四十万左右，这些学生归来的有多少呢？大体上是30多万。也就是说到现在为止，有一百万以上的我们这些留学生学成以后留在了当地，进入了当地社会的主流，从事着专业工作。这些人士，就形成了我们在海外对国家的科学发展能够起到重要作用的中国人。我们经常形象地说，我们在海外的华侨华人就是两个库：一个是资金库，一个叫智力库。他们为我们国家经济社会的发展、科技的进步，都发挥了独特的不可或缺的作用。

近些年来，有个比较可喜的现象就是我们华侨华人除了在经济科技领域继续发挥重要作用之外，在政治领域开始逐步的崭露头角，这个同原来比有较大的区别。大家都知道我们华侨华人在外头都是不太敢惹事的，花钱消灾，经常不参与当地的政治事务，所以他们大多愿意经商，愿意从事专业，而不愿意参政。这里面有两个原因：一方面他个人不愿意参政，觉得参政风险很大。另外一个呢，当时的客观环境也不允许他参政。所以在政治领域，我们的华侨华人在海外一直是——如果把它比作两条腿，除了经济科技这条腿发展比较健全之外，政治这条腿一直是比较薄弱的。这些年来我们海外侨胞也意识到这一点，就是说华侨华人在当地维护自身的合法权益，光靠经济科技的地位还不足够，还必须在政治上有自己的理想。于是华侨华人逐步关心当地社会的发展，关心当地的政治进程，并且愿意融入到这个进程当中去。所以，这些年来，更多的华侨华人愿意参政。参政无外乎两个，一个是参与投票，一个是挺身站起来参与竞选，这两个方面都有些进展。比如说投票这一块，我们原来侨胞基本上不愿意去投票，为什么呢？因为大家都知道，国外西方的投票大体上都安排在周末，周末是我们华侨华人做生意最好的时候，咱们华侨华人都认为投票不关我们的事，我还是做我们的生意好，开中餐馆子的还不如多炒个菜多卖个菜实实在在的，投个票不关我们的事。因为你不出来投票，所以很多西方的政客就非常的现实，他会分析啦，既然你投票率那么低，那么他对你的关注对你权利利益的关注肯定就少了。第二个就是捐赠。捐赠在西方是法律允许的，每个竞选人都可以向选民募集竞选资金。我们原来侨胞也不愿意去给人家这个钱，现在这个变化很大，现在愿意投票的、愿意出钱的侨胞普遍增多，这一个观念变化以后也引起了当地政客观念的变化。大家注意一下，现在到美国，不管是谁竞选，他首先都要到唐人街去向我们 的侨胞宣传他的竞选纲领。为什么呢？就是看中我们的侨胞口袋中的选票和钞票。有一次我们一个福建老乡给我打电话，说克林顿到他们会所去了。我说克林顿到你们会所去干什么呀，他说克林顿到我们会所去是替他夫人希拉里去拉票去了。从这一个非常小的例子可以看得出来，如果早在十年前，克林顿不一定会去他们那个会所，不一定会到我们的福建会馆去，但今天他去了，是看中了我们侨胞口袋中的选票和钞票。有很多政客都会说，如果我竞选成功后我这个新内阁里面，华人的阁员一定会比前一届的多，华人的权益我们要尊重、要保护，更多的权益来自华人的声音。另外在一些国家，更多的人出来竞选，咱们华侨华人当中，有国会议员，还有一些司长、部长。在美国，小布什政府的劳工部长赵小兰，还有现在的商务部长、能源部长等等。这在美国的阁员当中也是比较多的，有两个部长。在东南亚一些国家像泰国、马来西亚这些国家咱们华人出任部长的就更多了。这是一个非常可喜的现象。这是第二个方面可以说明的。

（三）海外侨胞政治倾向发生很大变化

这个不是搞侨务工作的可能不太了解。大家都知道，因为我们两岸没有统一，所以在海外侨胞当中也分成两派，一派和我们大陆比较友好，我们把它叫做爱国友好社团和人士；一派跟台湾，所谓的“中华民国”比较友好的，我们把他叫做传统的亲台社团和人士。长期以来，这两种势力针锋相对互不来往，而且是亲台的势力比倾向大陆的势力还要大，我们把他概括为台强我弱。80年代中后期的时候，我第一次出国，到美国，刚好是十月份的前夕，到了美国以后，在洛杉矶、旧金山、纽约这些华人聚居的大城市，给我印象非常深刻的就是这些地方的唐人街看不到一面五星红旗，映入眼帘的全都是青天白日满地红。当时我确实震惊，我说我们中美建交这么多年，在我们华侨华人聚居的地方看不到五星红旗。

现在形势发生了很大的变化，在这些地方的一些传统的亲台社团和人士，从来不跟我们大陆来往的，这十年来由于民进党上台以后，推行的是台独的路线，这些人，虽然当时来说他是反共，但是他也反台独——现在说就是国民党这一派的，也就是蓝营这一派的。所以我们正抓住了这一点，十年来通过我们不懈的努力和工作，这些长期以来不跟我们来往的所谓的亲台社团和人士，陆陆续续都回到祖国。从原来的不跟我们来往到跟我们来往，到逐步建立起感情。我们在这期间，接待了无数的从海外回来的这些所谓传统亲台的社团和人士，他们这些人都是从新中国成立就没有跟我们来往，回来以后到他们家乡，到广东啊，广西啊，福建啊，云南啊走一走，再到北京看一看。他们非常动情和我说，他说他反共反了一辈子，今天看到我们的共产党领导中国人民把我们家乡把我们国家建设得这么好,他说他回去以后没有理由再反共了。这确实是他们的心里话。这些侨胞回去以后，跟使领馆的互动加强了，来往也增多了。除了感情教育之外，更多的人回来拓展他们的事业，为我们的家乡、我们的祖国发展经济、科技、文化等事业。现在放眼世界看，真正没有跟我们大陆联系的社团和人士少之又少，这些人主要是泛绿的，主张台独的这些人。所以现在的结论就是台强我弱的这种格局已经完全终止了,现在可以说是我强台弱这个格局已经形成，而且朝着非常有利于我们的方向发展，这是第三个方面。

（四）海外侨胞的民族认同感和自豪感大大增强

随着我国国际地位的不断提高，海外侨胞的民族认同感和自豪感大大地增强了。这个在国内的民众可能体会不到。侨胞经常在讲的一句话就是，祖国强大了，我们在海外的腰板也更硬了。记得55周年大庆的时候，神州五号飞船第一次升空后，我们请杨利伟来给我们的海外侨胞做报告。报告会结束后，海外侨胞们热情地请杨利伟合影、签名，我们的主席台都给推翻了。侨胞们说，我们祖国的航天飞船飞得有多高，我们海外侨胞的头就能抬得有多高。这确实是他们的心里话。侨胞们回来看到改革开放三十年以后，我们国家翻天覆地的变化，他们感到作为一个中国人或者作为一个华裔的自豪和骄傲。很多侨胞说，在文革期间，在“左”的路线指导下，他们在海外觉得很丢人，现在他们在海外觉得很自豪，特别是这些年来的发展，奥运会的成功举办，这些对他们来说感受确实非常的深。他们说奥运会开完以后，有一些大公司只要看到我们的侨胞，就祝贺他们，好像奥运会是为他们开的。

应该说侨务工作从历史上来看也是坎坎坷坷的，虽然新中国成立以后我们就设立了侨务机构，开始做侨务工作，但是几十年来，有高潮也有低潮，最低潮就是文革期间，我们不少归侨侨眷在国内受到很多的迫害，我们和海外侨胞的联系基本中断，侨务机构被撤销了，我们的干部都到江西农场去劳动了。后来在小平同志的关怀下，侨办机构78年恢复。这期间也有一些情况。从现在来说，当前确实是我们侨务工作最好的时期,海外侨胞对国家的感情特别是历史感情是最好的，向心力也是历史上最强的，这是第四个方面。

（五）海外侨胞与中国经济、科技和文化领域的交流合作越来越密切

正是有了前面的基础，有着对国家的深厚感情，所以海外侨胞现在到国内来投资合作。很多侨胞一年当中，一半时间在国外，一半时间在中国。我们原来要找侨胞，比如美籍华裔，要到美国去，现在很多时候在中国找也可以。很多时候都是这样，要靠经济的合作，靠科技的交流，靠文化的推广。早些年，海外侨胞跟国内的联系主要靠侨汇，我们侨乡都知道，寄回来侨汇换点侨汇券、买点商品，仅此而已。现在，侨汇在我们国家外汇当中可以忽略不计了，在改革开放之前它可是很重要的一块非贸易的外汇来源。现在是经济社会，是科技社会，所以这方面交流与合作会越来越密切。以上五个方面，大家就可以论证中央的这个判断了，就是几千万海外侨胞是我国独特的国情和重要资源。

那现在的侨情当中有没有什么问题呢？我想问题也是有的，可以从这几个方面给大家报告一下：

第一个问题就是，华侨华人与住在国民众因利益、文化的因素导致的矛盾和冲突有所发展。这个大家从媒体上可以看得到，经常哪里发生冲突啦，我们侨胞、商店又被人抢了、被人烧了，什么地方的侨胞又被人打死啦，这样的事件不少。我们就在分析，改革开放之前，新中国成立之后，特别是在六、七十年代，我们在东南亚的侨胞，多次受到当地政府的“排华”，这些不说大家也都知道。但是现在发生的冲突和五、六十，六、七十年代不一样，性质上也不一样。那个时候冲突，大体上是国家意志在冲突，国家就是比较排华，而且主要是政治的。现在这个冲突，大体上不是国家利益的冲突，比如前一段时间发生的所罗门事件、汤加事件。那并不是住在国政府想要烧我们华侨华人的商 铺，抢我们华侨华人的商铺，而是民众自发的。主要也不是政治因素，因为你是社会主义国家才这样。主要是文化因素、利益因素。比如说有的国家，他就信仰伊斯兰教，我们侨胞在那边呢，比如说喝酒，他们觉得你们怎么不尊重我们文化呢，我们的文化不能喝酒，但我们的华侨华人喜欢喝酒，喝酒的话就大声猜拳，他们看不惯，这是文化；再一个，我们中国人，比如说天气热，穿衣服少，他们也看不惯，说怎么穿那么少。大家都知道，在这些国家，比如我们到伊朗去，你下飞机那一刻就得把大袍子穿上。女同志，不管你是谁，只要你下了飞机，来接机的人就拿一个大袍子把你包裹住，我们侨胞在那边可能还不太适应，这是文化。

在经济利益上，我们国家的发展，我们国家比较好的产品，都输出去，又便宜又好。我们的产品去了，当地原来的产品，原来的一些从事这些职业的人，就是一个很大的危机啊，饭碗都被你砸了。比如前几天发生的西班牙烧鞋事件，那个城市本来就是个鞋厂，欧洲一个重要的制鞋中心。我们中国把这么多鞋拿到那边卖，当地的鞋厂倒了，工人失业了。利益的冲突导致他们的商界把我们华侨华人的商铺给砸了，把我们的鞋给烧了。从侨务方面，我们怎样来教育我们的海外侨胞，在当地遵守当地的法律，尊重当地的文化习俗，而且在发展自身利益的同时，来照顾到当地民众的利益，做到互惠双赢，这是我们侨务很重要的一个新的问题。这是一个问题。

第二个问题就是，华侨华人在所在国的地位高了，也更融入了当地的社会，但在一些国家，对我们华侨华人的敏感啊、疑虑啊还是存在的。在少数国家，还相当厉害。在东南亚的一些国家，我们侨胞的数量很多，有的国家达到一千万，有的国家是几百万，这么多的华人在当地，而且经济社会地位又比较高。对当地政府来说，总觉得心里面不放心。我们的侨胞在当地的一言一行，他们都看在眼里，我们国务院侨务部门在当地的一言一行，他们也看在眼里，所以我们经常讲，要通过侨务工作，来解除当地政府的疑虑，通过侨务工作来密切我们中国和所在国的友好合作，而不是相反，这也是侨务工作要非常注意的一个问题。原来唐家璇国务委员就经常给我们讲一句话，我们经常讲要居安思危，他说现在实际上要居不安而思危。现在还是有很多不安定的因素存在，所以我们搞侨务工作一定要帮忙，不要添乱，不要因为侨务工作的开展，引起当地政府的疑虑，然后再导致一些排华、影响两国关系发展的事件发生，这些是我们侨务工作要注意的。

第三个问题，开展侨务工作要着眼于侨务资源的可持续发展，要慎用、善用侨情。刚才我们讲了，我们海外侨胞是国家很重要的一个资源，不错，但是我们在利用这个资源的时候，一定心中要有个意识，要慎用、善用。不要因为我们的不慎重而影响了华侨华人在当地的发展。刚才我讲了，这些年来我们接了不少侨，派专机去接侨，侨胞很高兴，中国强大了，侨胞有难，我们国家有能力派专机了。

有一次我在有关部门开会的时候，我就讲，接侨固然很好，安置也很好，侨胞很高兴，这应该是我们比较欣慰的。但是我说，要注意，接侨毕竟是下下策，我们侨务工作的上上策是什么呢？就是华侨华人能够在当地长期的生存和发展，这是侨务工作的目的。如果侨务工作做到最后把侨胞都接回来了，你接得再漂亮那么也是侨务工作的失败。前几年，缅甸要接侨，各个部门在一起开会，我就说，缅甸接侨不像所罗门，不像汤加，派两架飞机就接回来了，就几十人、几百人。缅甸要接侨，不能派飞机去，得派万吨巨 5 轮。缅甸有多少华侨啊？两百多万！飞机接得过来吗？所以说一定要把工作做在前头。新中国成立以来，我们从东南亚接回了几十万侨胞，这些华侨的安置也是大问题。我们在座的各位都知道泉州有华侨农场，福建有十七个华侨农场，全国是八十四个华侨农场，到现在还有些问题。所以在这个问题上我们确实要慎重。在这里我同样要举一个例子。在去年奥运会期间，奥运圣火在海外传递的时候由于藏独份子的破坏，我们很多华侨华人挺身而出，护卫奥运圣火，确实是非常可歌可泣，贡献也是非常巨大的。那个期间我经常接到电话，说我们侨务工作做得好，说奥运圣火要是没有我们这些侨胞啊，传递过程恐怕会非常的困难。那期间天天晚上的新闻联播都有这样的镜头，我想这是宣传侨务工作最好的时期。事后我们对这件事也做了总结，总体来讲是肯定的，但是这是非常时期的非常举措，不能把非常时期的非常举措变成常态，动不动就把我们侨胞的力量动员起来，在当地示威游行，动不动就举着五星红旗到处游行。大家可以想一想，如果在我们天安门广场上到处看到的都是美国的星条旗，你们看到心里舒服吗？你们看了肯定心里不舒服。所以说我们在海外的这股力量该用则用起来，但要慎用，否则的话就会危及到我们海外侨胞的利益，这个利益就是在当地长期的生存和发展，这是当地华侨华人的根本利益，我想也是我们国家的根本利益。

如果我们几千万侨胞不能在当地长期生存和发展，都跑回我们中国来，你说这是不是也涉及到我们国家的根本利益？我们国家怎么安顿这几千万侨胞？我们现在的就业形势这么严峻，回来几百万侨胞，就是个大问题了，国家要花费很大的资源。所以我想这是完全有必要注意的。当然还有一个具体的方式，刚才我们讲了，随着民进党的上台，我们的侨务工作更好开展了，海外侨胞、传统的一些亲台社团和人士，跟我们来往越来越密切了。但现在形势又发生变化了，去年国民党又上台了。虽然台独的威胁在减弱，但我们在海外跟这一部分侨胞的联系、交往也越来越显得微妙和复杂。国民党重新执政以后，他们非常高兴，可以用欢呼雀跃来形容。原来“双十”都没有多少人到台湾去了，现在是成倍成倍的翻过头来庆祝“双十”。原来我们的爱国友好社团，也不跟台湾来往，现在他们看到一会儿吴伯雄来了，一会儿连战又来了，觉得是不是也可以跟台湾来往了？所以现在阵线有点模糊。这些人怎么做工作？他们理解我们现在中央对台的方针、政策，很多原来这些深蓝的人士觉得，现在吴伯雄过来，胡锦涛总书记也见他，不是平起平坐吗？在海外怎么还那么强调，非得我们在前台湾在后啊？这个可能大家不是很理解。因为我们在海外有很多侨胞，社团也很多，在那边的官方机构只有我们，比如我们在美国设有大使馆，美国跟我们建交，就要和台湾断交，和台湾断交后，实际上他们的机构并没有撤，只是换了一个名称，比如说大使馆就变成了台北经济文化办事处，它的负责人叫代表，原来的地方使领馆也叫经济文化办事处，负责人叫处长。大使馆变成代表了，所以这些侨胞有时候搞活动——原来亲台的他就亲台，亲大陆的就亲大陆的——现在不是两岸都揉在一起了吗？所以他们有时候搞活动，也请大陆的大使来，也请台湾的代表来。我们坚持一条，可以请，我们也可以去，但是我们的大使必须排在前头，他们的代表必须在后头，这叫我主台臣、我官台民、我主台次。这是我们在海外的基本原则。很多亲蓝的就想不开，为什么要我们在前他们在后啊，平起平坐嘛。在私底下，他们称呼台湾的代表不叫代表，同样叫大使，在这一点上我们是比较坚决的，一个国家不可以有两个大使的，现在美国承认中华人民共和国，中华人民共和国在美国看来是惟一的合法政府，所以在美国只有一个大使没有两个大使，他在美国就是一个办事处，一个民间机构，要坚持这一点，所以讲道理就在这里。很多爱国人士原来不跟台湾来往，现 在也跟他们来往，很多爱国侨胞，现在也到台湾去参加他们的“双十”节。我问他们说你们怎么去参加他们的“双十”啊？他们说，他们都来参加我们的“十一”了，不好意思不去啊。很多活动是可以参加，比如经济的活动、文化的活动、节庆的活动，我们都鼓励我们海外的侨胞在一起，比如说春节，不管你亲台的还是亲大陆的，在一起搞活动没问题。但是“双十”节是一个政治性的活动，你去参加了等于承认了中华民国，又承认中华人民共和国，这不是两个中国吗？所以说这样一些问题，很敏感的一些政治问题，比原来复杂，怎样引导我们的侨胞来理解我们中央新的对台的政策，这是我想讲的第一个问题——当前侨务工作的形势。

二、当前侨务工作的任务

现在我想讲第二个问题，就是侨务工作的任务。刚才在讲侨务工作形势的时候，我是围绕一句话来讲的，就是几千万海外侨胞是我们国家独特的国情和重要的资源。在讲侨务工作的时候，我也想围绕一段话来讲。这段话是什么呢？就是胡锦涛总书记在05年的一次重要讲话当中讲的，就是我们搞侨务工作都知道的“三个大有作为”。胡锦涛总书记说：“在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做贡献方面，侨务工作大有作为；在反对和遏制台独分裂势力、推动祖国和平统一进程方面，侨务工作大有作为；在开展民间外交、弘扬中华优秀文化，扩大中国人民与世界各国人民团结友好往来方面，侨务工作大有作为。”所以我想侨务工作的“三个大有作为”，就涵盖了侨务工作的主要任务，这是我们党和国家对侨务工作提出的要求。

下面我们一起从这三个“大有作为”，简要的给大家介绍一下，侨务工作在国家大局下，在为侨服务方面所开展的一些必要的工作。

（一）在凝聚侨心、发挥侨力，为实现全面建设小康社会的宏伟目标做贡献方面，侨务工作大有作为

我们在海外有几千万侨胞，在国内有三千多万的归侨侨眷，怎样把这这么多人口的力量凝聚起来、团结起来，这是我们侨务工作面临的一项非常艰巨的任务。

刚才我讲了，文革期间，我们的侨务工作是重灾区。我们有的人也是侨眷，这种体会非常的深。我们很多侨胞回到中国的时候，国家是敲锣打鼓，戴着大红花把他们送到中西部去的，有当老师的——当教师最多了，当然医务人员也有，当干部也可以——但是入党不行，提干不行。后来他们才知道，在敲锣打鼓把他们送过去的同时，在他们的档案里有这样一句话，“此人海外关系复杂，不可重用”。所以文革结束、侨办成立以后，我们花了好大的力量来拨乱反正，其中一项重要工作就是清理这些档案，把一些不实之事，通通提出来，当着归侨侨眷的面，一把火烧了。侨胞在文革期间，他们的心确实是冰冷的。我们很多华侨在海外辛辛苦苦赚了钱回来买个房子，买了房子以后，我们国内搞土改，也不管你这个地或者房子是用什么钱买的，反正你华侨华人如果有地，也是地主，就在地主前面加“华侨”两个字，叫“华侨地主”，房子就给没收了，所以后来我们要清退侨房。这些归侨侨眷当时在部队的，被调到地方，在城市的就调到农村。侨办恢复后，我们把这些人又重新安排回了城市。通过这些政策拨乱反正，这才把我们华侨华人的心又重新凝聚起来，团结在我们党的周围。所以现在看来，海外华侨华人以 及侨眷对国家的感情，可以说是历史上最好的了。现在只要我们党和政府或者是国侨办登高一呼，海外华侨华人就都能响应。去年大家都知道闹地震、闹雪灾，华侨华人自愿捐款达到将近四、五个亿，是新中国成立以来捐款最多的一次。这是凝聚侨心。

在发挥侨力为我们国家的小康社会做贡献方面，海外侨胞的贡献就更大了。三十年前我们搞改革开放的时候，我们国家的经济确实已经到了崩溃的边缘，我们改革开放，打开国门、引进外资，说是外资实际上真正引进来的都是我侨胞的侨资，或者香港同胞的港资。真正高鼻子的人来的很少，为什么？因为那个时候我们国家不论硬件也好软件也好，都不足以吸引人家来我们国家投资。我们国家那个时候要说高速公路，恐怕是一寸也没有，都是砂石路。当年我在厦大念书的时候，78年，从厦大到老家福州要早出晚归，早早的出门，晚上人才到；现在三个小时就到了。那时候我在北京打电话到家里，先挂到省，再从省里挂市里，市里再挂到县，一层一层挂下去，通讯和交通都不行。有侨胞跟我说，我先生到中国去，一到地方就失踪了，不是真的失踪了，是联系不上了，电话也打不上，不知道人到哪儿去了。可以进得来但出不去，因为买飞机票很困难，到中国来想再买一张机票回去，得托很多关系才能买到。当时谁来投资啊？只有我们侨胞！所以温总理在中国侨商投资协会成立的时候说过一句话，海外侨商是中国改革开放的开拓者、共建者、参与者。去年我们委托清华大学的一个老师做调研，出来的结论显示，到目前为止海外华侨华人、港澳同胞的资金还是占外资总数的60%以上，还是这么大的比例。这个结论出乎我们的意料，我们都以为现在这么多世界五百强都来了，我们的侨资的比例可能会下降,这到目前为止还是这么高。这是经济方面。

讲到科技，我们国家的科技进步跟海外归来的专家学者是分不开的。我们讲“两弹一星”的功勋专家学者，只有三位是国内本土培养的，其他的全部是海外归来的华侨。如果没有他们，我们“两弹一星”就不能这么早搞出来。现在中国科学院、中国工程院的院士，海外的归侨科学家也是占了相当大的比例，也占了60-70%。他们对我们国家经济的发展、社会的进步、科学的发展，确实起到非常大的作用。这是第一个“大有作为”。

（二）在反对和遏制台独分裂势力，推动祖国和平统一方面，侨务工作大有作为

这十年来我们在这方面倾注了大量的精力，针对阿扁的任何动作我们都发动了海外侨胞进行打击。当时一位国务院领导问我，海外侨胞在这方面可以起到什么作用，我想了想说至少可以有三个方面作用：一个方面，只要台湾搞任何台独动作，我们都可以发动海外侨胞进行反击。比如说李登辉提出两国论、阿扁提出一边一国论，还有后来的入联公投等等，诸如此类的事情，海外侨胞第一时间发出了最强音，坚决反对。海外侨胞通过他们的发言、他们的声音来影响岛内——我们有一句话叫“从岛外影响岛内”——海外侨胞和岛内的台湾同胞有千丝万缕的关系。我们国家出台《反分裂国家法》后，台湾跳得很高，因为打到台独势力的痛处了，同样我们的侨胞在海外通过各种形式来表示拥护和支持。在任何重要的时间点上，需要侨胞发出声音的，我们侨胞能够及时地发出声音，这是一个。

第二个，影响大业的角色。让我们祖国统一大业得以实现，把我们国家的对台政策很好的贯彻落实，我们很需要世界各国政府和人民的理解和支持。怎么样让他们理解？怎么样让他们支持？除了通过官方发表我们的意见外，很重要的就是要通过我们的几千 万侨胞，通过一定渠道去渗透。有的时候我们外交部长讲的话，人家不一定听；我们侨胞的话，他们听。他们不喜欢听官方的说辞，但他们的邻居、他们的同事，也就是我们的侨胞说的话，他们听。通过我们侨胞给当地的议员写信，表达他们对于台湾问题的一些意见和要求，这也很重要。海外议员是一票一票选出来的，如果某个议员收到很多的选民来信或是邮件，他就会想，怎么会有这么多人有这样的看法。这多少会影响他们在议会当中的发言，他们会考虑他们的言论是否会让支持他的选民高兴。

第三个方面，通过原来一些亲华的、亲台色彩的人士，来削弱台独在海外社会的基础。这个工作我们做得比较好。现在很多台湾的官员到海外，很多亲华社团就拒绝他们拜访；民进党的高官路过哪里，搞什么欢迎招待会，请侨胞参加，侨胞拒绝出席。这些观念的工作我们一直都在做，也确实收到比较好的效果。当然，在促进祖国统一这方面还需要我们更深入地研究、思考，怎样把这项工作做得更好，随着形势的变化，调整我们的政策，这对我们也是一个考验。我们侨务工作在这一块，总体是好的，但要根据形势的变化做出微调，把工作做得更细腻一些。我们侨务部门在两岸和平发展问题上还是能发挥重要作用的。

原来我们在促进祖国和平统一方面，主要关注的是台湾问题，现在西藏问题也出来了。我们现在回过头来看我们的侨务工作，我们历来对在海外的少数民族侨胞重视不够。有一个中央领导同志在会议上就说，难道我们的国侨办是专门做汉族侨胞的国侨办吗？我们国侨办应该是我们海外整个侨胞的国侨办，而不是仅仅说汉族侨胞的国侨办。怎样能让我们的少数民族侨胞，像我们的汉族侨胞一样，紧紧团结在我们周围？这个确实难度很大，工作量很庞大。这10年来，我们其实也没少做，也做了一些，比如说新疆维族的侨胞，我们已经坚持10年了，每年和新疆区侨办配合，一起把他们请过来做讲座。但是少数民族和汉族之间的感情的交流，障碍确实存在，比如语言上的问题，我们说一句话要翻译三四次，先翻译成维语，再翻译成哈萨克语，还要翻译成好多语言。翻译三四次后，最后是不是我原话的意思我都不知道了。当然，难度再大，我们还要依靠少数民族地区的侨务工作者去和他们交流。这样的一些工作，也改变了目前我们侨办的主要做汉族侨胞工作的现状，把我们的工作面进一步拓展，为我们国家的稳定，做好我们的侨务工作。这是第二个“大有作为”。

（三）在开展民间外交、弘扬中华优秀文化，扩大中国人民与世界各国人民团结友好往来，侨务工作大有作为

我们侨胞基本上都是在大国或者我国周边，比如日本、韩国、俄罗斯，比如美国、欧洲等国家。这些国家都是侨胞的聚集地，只要把我们这些侨胞的作用发挥好，为促进我们中国和所在国的友好合作多做贡献，就是侨务工作的大贡献。回到历史上来看，我们和有些国家建交和复交，很多姐妹城市的建立，都和我们侨胞在其中发挥重要作用有关。马来西亚总统马哈蒂尔在第七届世界华人大会讲话时就高度评价了华侨华人在促进中马关系当中所发挥的作用。他通过接触后感觉到，华侨华人不但没影响他们国家的安全，而且对当地的经济发展有利。我们奥运会的申办和世博会的申办就依靠我们侨胞贡献了很大的力量。哥斯达黎加刚和我们建交没多久，世博会申办的时候还没有建交，通 9 过我们当地的侨胞，争取到了这一票，后来上海市就给他们颁发了白玉兰奖——上海市的政府奖。

另外一个，在传播中华优秀文化方面，我们的暨南大学、华侨大学、北京华文学院都是我们开展海外华文教育的重要基地。我们编教材，培训老师，这三个大学都发挥了重要的作用。我们国家在海外也搞了很多的中华文化周，文化月乃至文化年，但这以后呢？我们的侨胞几代人在那边生活，他们已经融入了当地的社会，通过我们华侨的渠道去传播中华文化，就可以渗透到草根街头，这是永不谢幕的文化活动。大家都知道今年春节开始，我们就要开展“文化中国，四海同春”活动。我们目的是什么呢？就是想通过我们这样的春节活动，把春节这个民族节庆，打造成世界性的节庆。我们现在的圣诞节在中国过得比美国还美国，我们也想，我们的春节跟圣诞节一样，让全世界人民都跟我们一起来过。现在过春节的时候，好多国家的元首，都要跟当地的华裔拜年，这已成了惯例了。春节的庙会不仅在中国遍地开花了，更已经走向了世界。今年春节我们带着歌舞团到欧洲巡演，我感触很深，特别是英国伦敦那一场，有35万人参加。这是什么概念呢？在伦敦最中心的广场还有旁边的一个唐人街，我们侨胞围起来把它变成了步行区域。那一天我们国内派了三个艺术团，从中午12点到6点，三个艺术团连续演出了六个小时，广场上一直站着满满的观众，没有人中途离场。当时刮着风、下着雪，但现场的观众依然很热情。除了表演之外，还有卖小吃的中国摊子，卖中国商品、工艺品的。伦敦的这个活动可能是在华人区域之外最大的庙会了。以前春节的时候灯笼都挂在唐人街，现在都已经挂到市政大厅里头了。

在悉尼，现在过春节不是过一天了，过一天不过瘾了，过一周。把春节打造成世界性节庆的目标，不能说指日可待，但只要努力完全是有可能的。现在侨胞说他们压力很大，不是搞不搞的问题，一到时间伦敦政府都要问了，去年搞得不错，今年怎么搞啊？只能搞好不能搞坏，一届比一届好，我们国内侨办各方面通过人力物力的支持，支持我们海外侨胞，不能说百分百，大家看过的海外的舞龙舞狮，至少百分之八十是我们国侨办送的，舞龙舞狮、民族服装、扭秧歌、腰鼓赛龙舟这些东西，不知送了多少回，送得好啊，送了才能开展这些活动。现在我们鼓励更多的华侨华人，鼓励他们走出唐人街，只有让更多的当地民众参与进来，才能让他们了解中华文化的博大精深。

除文化之外，华文教育也很重要，现在在海外的华文教育大体是两个体系，一个体系是华校，比如马来西亚的，小学中学都是全日制的，在这个学校，除了上汉语外，还上数学，数理化都上，跟国民教育是一样的；但大部分的国家，周一到周五是到人家学校去上课，周末的时候就到我们自己办的中文学校学习。别小看我们中文学校，现在规模越来越大。从原来的小打小闹到现在已经办连锁了。我这次去了美国的亚特兰大，有一个华侨华人办的学校，生源是六千多人，有五所分校。我去了其中一所学校，孩子在上课，妈妈组成舞蹈队，爸爸在打网球或者篮球，最热闹的是爷爷奶奶，在一起学英文。他们说，在这个学校里头最具热情的是爷爷奶奶，一个星期关在家里，都想通过这个机会跟侨胞在一起。这就是我们传播中国文化最基层的一个细胞。如果我们把海外几千万同胞基站建立起来，通过这样一些润物细无声的方式，就能把咱们中国的优秀文化慢慢的推广传播出去。

许又声简历

许又声，1957年8月出生，福建福州人。厦门大学毕业。现任国务院侨办副主任，曾任国务院侨办政研司副司长，广东江门市副市长（挂职），国务院侨办经济科技司司长、国外司司长。

第三篇：建行面临形势与任务

建行面临形势与任务

今天看到我们的会计队伍还是年轻有活力的，这是我没有想到的。

一、新形势下会计业务面临着新挑战、新机遇

目前会计工作新内容，结算产品营销，对公服务，小额无贷户管理。这是不可逆转的发展趋势，准备好就是机遇，否则，面临挑战，坚持不了多久；对公会计业务转型，由传统的核算型向营销服务型，我们的对公业务转型比对私业务转型整整晚了四年，在发展上产生了差别，在营销能力、服务能力、沟通能力上差距大，在这种形势下，即使机会，也是挑战，这就看我们是否在思想上做好准备，业务素质上的准备，准备好了，就会脱颖而出，准备不好就会落下去。是否有敏感性，目前我们没有从内心里真正接受服务，收入有变化，但有多少是咱们会计人员自己营销带来的，更深一些讲，就是想的多，做的少。这个开始是不可逆转的，顺应潮流，就会脱颖而出，逆潮流的，大浪淘沙。企业的发展离不开员工的发展，员工个人的价值与企业的价值是共同成长。

二、会计工作目前面临的问题

1.十月份会计人员业务技能定级考试，没有一个符合三级标准的，没有一个合格的，我们在会计岗位上干了这么多年，竟然不符合岗位要求，整体业务素质，业务能力需要迅速提高，这不仅仅是单位的事，也是我们个人的事。

2.这支队伍主观上被关注的少，计价产品少，收入低，缺乏吸引力，许多优秀的会计人员分流出去。个人业务转型前，男同志愿意干信贷，女同志愿意干会计，能力一般的人还进不了会计队伍，想当年，我们是何等的辉煌。但在个人业务转型两年后，大势就变了。今年对公会计业务转型开始了，会计业务的春天就快来了，转型是痛苦的，也是长期的，与我们的低工资、长期不被重视相比，我们应该怎么做？那就是主动迎接。

3.长期以来，会计人员流动性小，年龄大，这不是问题，真正的成功营销者均在45岁以上，原因就在于她稳重。个人业务转型大堂经理都是选年轻貌美的、外向型的，国外相关机构测试，两年内一个相对外向型的客户经理与一个相对内向型的客户经理他们的营销业绩区别不是太大，但是两年以后，甚至时间更长，营销业绩就会产生很大的区别，相对内向型的客户经理能够有稳定的客户。大堂经理逐渐由年轻貌美型转向稳重成熟型，能够真心实意为客户着想，为客户服务，我们具有了稳重的外表，再加上自己的产品知识，业务素质，就会成为一个很好的客户经理，营销人员。

4.今年年底到明年六月底前会计工作思路

1）会计队伍建设

四个层次人员：柜员、主办、主管、主管行长，找到自己的位置，会计人员业务定级，所有会计人员必须参加，达标上岗，在工资待遇上有区别，达标的不加不扣减，达到二级的加工资，一级的加更多，不达标的，扣减工资，考核内容：点钞、小键盘、汉字录入，这是基本的，做银行的不会点钱，说出去丢人；考试内容中DCC操作、产品知识占绝对比重，初步定为明年四月份定级考试。年底前会计主办要认定到位，一定要把这支队伍流动起来，让优秀的会计人员有机会。营业主管实行末位淘汰制，让主管后备有机会，会计主办有机会。主管行长不适应的向党委建议换人。2）培训

出去学习，开阔视野很重要，培训产品知识、业务技能、营销能力、减压活动，优秀的还要拓展培训，增加谈资，没有打理好客户的时间，几句话就没东西可讲了，怎么挖掘客户深层次的需求。就像练武，分五级，我们要一级一级的往上升，不能跳过去一级，直接连四级、五级，今年年底到明年一季度侧重于产品培训，把失去的补上来，抓产品知识、营销能力。培训形式要多样化，内容丰富多彩，要共同参与，向看电影，看大片一样，让大家有期待，才算成功。

3）风险防范

这是个永恒的话题，风险防范是人的防范。A.洁身自好。要有较高的职业道德，职业素养，莫伸手，伸手必被捉。现在管理手段很多，很先进，重点是监控员工，把自己的工作做好。腹有诗书气自华，君子坦荡荡，小人常戚戚。B.了解客户才能更好的控制风险。做营销、做服务与防范风险没有矛盾，跟客户打交道多了，对客户有深度认识，若客户总是有擦边球的想法，总是想违规，我们心里就会主动产生防范风险的意识，管好客户。

经过我们共同努力，打造一支业务过硬的，令同业羡慕的会计队伍。

第四篇：反腐倡廉建设任务与形势专题党课讲稿

反腐倡廉建设党课讲稿一

同志们：

根据厅党组“廉政交通三做起”和“情系民生、勤政廉政”宣传教育月活动的要求和处党委的安排，今天我就充分认识反腐倡廉建设的重要性，进一步抓好**管理处的反腐倡廉建设，谈一些个人的学习体会和认识，和大家一起讨论，有些观点不一定准确，供大家在实际工作中参考。我想讲三个问题：

一、充分认识反腐倡廉建设的重大意义。

反腐倡廉建设关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安。抓好反腐倡廉建设对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有非常重大的意义。对其重要性有很多全面、系统的论述，今天我想从历史的和现实的两个侧面来谈谈我的体会。

1、反腐倡廉建设对人类社会的发展起着十分重要的推动作用。

从历史看，“廉”和“廉政”的概念自古有之、历史悠远，在不同的历史时期有着不同的内涵。早在4000多年前的氏族社会，当时的黄帝就设置了实施监督的官员，其中一项任务就是对管辖的属国行使监察权。夏商周时期，就有了称之为“方伯”的监察官员，他“受命于王”，对各路诸侯进行监察。秦始皇改“方伯”为监御史和监察史，从中央到地方组成了一个较为严密的相对独立巡视系统。西汉中期，由于对监察官员实行了分级负责，多数监察官员职位变低，但权力越来越大，对贪赃枉法者可以举奏弹劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”，与其他重权机构平行。明朝的监察巡视制度则更加完善。朝廷派遣得力干将充任巡按者，代天子巡狩，权力更崇重。清初的统治者也深知以廉政为主要目的的监察对于维护封建政权的重要性，为了“察吏安民、澄清吏治”，专门建立了巡按制度，设立了巡道机构，并给予相当高的地位和权力，被称为“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出历朝历代的统治者对反腐倡廉建设都非常的重视，反腐倡廉建设在不断的历史借鉴中发展和完善。

当然，按照唯物史观和阶级分析的观点，历代统治阶级重视廉政，是为了维护他们的封建统治地位，从而更加有效的盘剥和压榨劳动人民。但从客观上看，统治者实施反腐倡廉措施，调整了生产关系中不和谐的因素，适应并促进社会生产力的健康发展，因而对社会的协调发展起着至关重要的作用。翻开几千年的中国历史，“廉则兴，贪则败;廉则盛，贪则衰”是一条不变的真理。中国历史上几个黄金时期，从成康之治、文景之治，到贞观之治、康乾盛世，之所以能成为我国历史上几个政治、经济、文化、社会得到较好较快发展的“治平之世”，就是由于当时的当权者遏制了贪赃枉法势头，整个社会保持一种比较清廉的风气。其中就诞生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每个朝代的灭亡，基本原因都是由于其统治阶级的腐朽、贪污成性，使小人得志、贤臣良将深受迫害，可以说是腐败使之灭亡成为历史的必然。众所周知，蒋家王朝之所以很快地为历史所淘汰，重要的原因就是当时的“蒋宋孔陈”四大家族不择手段、刮取不义之财，使国民党最终失去了民心，也就失去了其执政的基础，因而反腐倡廉也就成为一个政府、一个政党一刻也不能松懈的重点工作，是保持政党执政地位的一个关键因素。

2、反腐倡廉建设是巩固党的执政地位，发展中国特色社会主义的坚强保障

从现实看，今天我们党走过了87年的光辉历程，纵观我们党的历史，既是一步部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉，不断纯洁队伍，提高战斗力的斗争史。特别是改革开放以来，从1978年12月至1989年6月，在不搞群众运动的前提下，通过打击经济领域严重犯罪和全面整党，探索了在工作重点转移，实行改革开放的条件下如何开展反腐倡廉工作。1989年6月至1992年10月，面对1989年春夏之交出现的严峻负责的形势，邓小平同志作出的政治交代，第一件事就是反腐败，并从人民群众最关心的问题抓起，反腐倡廉工作发挥了稳定人心、稳定大局的作用。1992年10月至XX年12月，面对体制转轨过程中腐败现象易发多发的态势，我们党采取坚决的态度和有力的措施，开展了深入持久的反腐败斗争，特别事查处了成克杰、陈希同、胡长清等一批腐败分子，突破了厦门、湛江特大走私案等一批有重大影响的大案要案，在国内外都引起了很大反响。XX年12月至今，反腐败斗争进入到以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观重大战略思想，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉的新阶段。特别是胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体“以人为本”，为民、务实、清廉，同时严肃查处了王怀忠、刘方仁、田凤山、张恩照等案件，受到了全党、全国人民的认可。反腐倡廉实践说明，我们党惩治腐败的态度是坚决的，作出的重大决策和战略部署是非常正确的，成效是十分明显的。

党的十七大对新时期的反腐倡廉建设提出了新的更高要求。“反腐倡廉建设”是十七大对党风反腐倡廉建设和反腐败斗争的新概括。过去通常的提法，是党风廉政建设、反腐败斗争、反腐倡廉工作。“反腐倡廉建设”的提法，更符合反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的特点和经常化、制度化、法制化的路子;更适应中国特色社会主义总体布局，有利于更好地把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域;有利于更好地整合反腐倡廉力量，把坚决惩治腐败和有效预防腐败有机地结合起来、统一起来，做到两手抓、两手都要硬。十七大报告把反腐倡廉建设纳入党的建设的总体布局，向全党全社会发出了一个明确的信号，“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的一项重大政治任务。同时，强调“一个坚决、三个更加”，这就是，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

以上事实说明，我们党历来高度重视反腐倡廉建设，特别是在革命建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉的把反腐倡廉建设摆在非常重要的位置。因此，我们一定要从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

二、及时掌握腐败问题的发展趋势，防止错误心理。

我们党执政后，特别是改革开放以来，社会发展和经济环境发生了深刻而复杂的变化，反腐倡廉建设不断面临新情况、新问题、新趋势。前些年，“高官”腐败案件、党政“一把手”违法违纪问题比较突出，利用干部人事权、司法权和行政审批权违法违纪案件，资金高度密集领域、垄断行业、经济热点部位的腐败案件频发，腐败分子往往集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。近两年，腐败问题又出现了一些新的发展趋势。根据有关资料显示，主要有以下几种趋势：

一是腐败“低职化”。XX年，国家反腐败查处的干部总数是13929人，其中省部级和局级干部合计为965人。可见，随着国家高级干部腐败案件被关注程度的不断加大，“低职务”腐败比例在加大。因此，总听到有人说“我们这些芝麻粒儿大的官，谈不上什么廉洁不廉洁的。”其实，涉及票据管理、用品采购、招待费管理等一些具体工作，大都是靠职务低的人去落实的。这本身就有个能否秉公办事、正确用权、会不会吃了人家的嘴短、拿了人家的手软的廉洁问题。往往出现在工程招标领域，规定领导干部不得参与，党政一把手不得打招呼后，而具体实施的一般工作人员往往容易出现腐败问题，这要引起我们的注意。

二是腐败“年轻化”。过去常见的“59岁现象”不再突出，随着干部的年轻化，腐败案件中的70、80现象也逐渐显现。35岁左右的干部目前已经成为职务腐败的高发群体。原广东省交通厅副厅长李向雷，复旦大学毕业的研究生，不到33岁就担任广东省公路局副局长，当时是全国最年轻的省公路局副局长。但这名年轻有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了对自己的要求，从担任局长职务第二年便开始收受贿赂，最终走上犯罪道路，让人惋惜;

三是腐败“日常化”。或者称为“潜规则化”，它是指在特定领域内按照默认的某种行为方式行事的潜在的游戏规则，具有秘密、潜在、默契、未作正式规定却心照不宣等特点。医生开刀拿红包，采购人员拿回扣等等，甚至教育系统不断提高的赞助费都成为大家司空见惯的事情。这次厅直个别单位的腐败问题，起因就是当事人将款项存入银行后，为了表示感谢，银行按照“惯例”按照比例为当事人提成。这种看似“潜规则化”带来了惨痛的教训。

四是腐败“合法化”。随着社会经济生活的多元化，一些腐败案件的作案手段更加隐蔽，案情更加复杂。腐败分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质。有的借国有企业重组改制或国有土地出让的机会，将国有资产或资源贱卖给亲戚朋友;有的本人或通过家属以低价购买、借用、不过户等方式从不法商人那里获取住房、小汽车等，进行权钱交易;有的通过洗钱将赃款转移境外后出逃，有的通过操作股票、期货来达到受贿行贿的目的。

五是腐败“家族化”。越来越多的“窝案”、“串案”，表明很多腐败分子越来越注重拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟和具有紧密人身依附性质的关系网，往往案前有预谋有计划、案中有分工有组织，案后有攻守有同盟。腐败的群体中，配偶、子女、亲属、秘书、司机等担任着十分重要的角色。现在还有一种说法，就是“每个贪官背后都有一个二奶。中央查处的震惊全国的“陈良宇案”就是典型的一例，其牵扯的涉案人员之多，身份之全令人咂舌。

党中央高度重视党风反腐倡廉建设，各级党组织也把反腐倡廉建设作为工作的重中之重来抓，但仍然无法杜绝腐败案件发生。纠其原因，在腐败分子的利益驱使、飞蛾扑火的同时，也和我们少数同志在抓党风反腐倡廉建设中存在的一些心理影响密不可分。

一是“见怪不怪”的心理。在建立社会主义市场经济体制的过程中，这种心理普遍存在，即认为“腐败是发展市场经济的必然产物”，“出现腐败案件没有什么大惊小怪的”。的确，发展社会主义市场经济中的确出现了腐败问题，但发展社会主义市场经济不是推崇“金钱至上”的拜金主义，让人不择手段地追求物质享受;也不是鼓励大家无原则的市场竞争，让人弄虚作假、争名逐利、损人利已;更不能把等价交换原则用于权钱交易。所谓君子爱财、取之有道，腐败不容存在，也不应存在。“见怪不怪”必然成为腐败滋生的土壤。

二是“与己无关”的心理。我们有一些干部自身素质是过硬的，但却满足于洁身自好，对腐败问题睁只眼，闭只眼。这种情况，我们本来无可厚非，但认真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不会和腐败现象作斗争的话，腐败分子和小偷一样，会更加肆无忌惮、变本加厉，总有一天从偷变成抢。还有一种认识认为自己一不管钱，二不管物，三不管人，廉洁与我无关。殊不知，我们从一个领导干部到一个普通职工，手里往往拥有一些自身估计不到的大小权力，问题就出现在你最不经意的时候。

三是“重大轻小”的心理。关于腐败的大案要案，我们了解很多。但是有“亚腐败”的现象正悄然蔓延。所谓“亚腐败”就是介于腐败和不腐败之间的状态。对于这种状态，我们一些干部不会过问，因为说他腐败，他没有贪污受贿，也没有腐化堕落;说他不腐败，他却习惯性地接受宴请、公款吃喝、搞“政绩工程”、打打“业务牌”等等，在工作和生活中坚守“吃点喝点不要紧，只要不拿就行”的信条，其实常在河边走、那有不湿鞋的道理。过去说红线不要碰，其实黄线也不能经常碰。

四是“下不为例”的心理。主要表现在对违法案件的处理上，往往认为“培养一个干部不容易，腐败现象往往一念之差，得饶人处且绕人”。主要表现在：在形式上，以人治带法治，某某领导说了话就避重就轻、从宽处理;从表现上，宽严不一，处理起来没有说服力，经不起推敲;从结果上，以罚代之、一罚了之，给予经济处罚，谓之“创收”。这些就导致执法执纪没有真正落实，存在失之于软，失之于宽现象。对腐败现象的惩治只触肌肤，不伤筋骨，无法产生强大的威慑力量。

五是“一片黑暗”的心理。对于当前出现的腐败问题，不去冷静分析，反而把不廉洁现象看得过于严重，对为政清廉的许多积极因素和先进典型，看不到、听不进，对党风反腐倡廉建设缺乏信心，产生一种悲观失望的心理，导致对腐败行为不敢抓，不敢管，更不敢斗争。这几年，我们交通系统连续出现腐败案件，对交通形象产生了极其恶劣的影响。但我们必须看到，绝大多数交通人是好的，我们还有着陈刚毅、王静等一大批勤政廉政的交通楷模，腐败分子永远只是海中一粟。

以上谈到的腐败问题的发展趋势，是我们在反腐倡廉建设中必须引起重视的，几种错误心理，是必须高度警惕，努力克服的。

三、不断加大反腐倡廉建设的落实力度。

胡总书记在党的十七大报告中强调：“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这是当前和今后一个时期反腐倡廉建设总的指导思想，我们必须认真学习和领会。反腐倡廉建设是一项系统工程，需要我们不断地在实践中发展、在发展中深化、在深化中提高，不断加大各项工作的落实力度。党风反腐倡廉建设既不是一、两个领导的事，也不是一、两个部门的事，而是全体干部职工的事。必须全员参与，把反腐倡廉建设和我们的工作、学习、生活紧密结合，才能保证各项工作持续、稳定、健康的发展。

根据厅党组的统一要求，全省交通系统今年开展了“廉政交通三做起”主题实践活动，处党委对这一活动已经做了全面的动员和部署，各支部、各单位都组织开展了一系列活动，借这个机会，我想再提几点原则性要求：

一是要与时俱进，提高工作的预见性。比如：随着“绿色通道”等优惠政策的实施，一方面确实为支农惠农带来了实实在在的好处，但另一方面钻政策的空子逃费的现象日渐增多，对我们的征费人员来说，私放人情车、违规减免甚至相互串通、谋取私利的情况就有可能发生。还有最近的油料紧张的问题，就出现了加油站人员利用加油服务索要“小费”的现象。诸如此类，我们都要及时预见问题的发生，及时制订相应的检查和监督的办法，把工作做在前，事后补救往往于事无补。

二是要加强学习，提高工作的自觉性。准确的讲，就要通过党风反腐倡廉建设的理论、讲话、法规以及党章的学习，通过重温入党誓词，观看历史教育影片，参观革命纪念馆等活动，使广大党员干部自觉把群众利益放在首位，为群众办好事、办实事，自觉地提高综合素质，用好的知识充实自己，让自己有更高的境界、更好的修养。同时加强警示教育，经常性地用反面典型，引导党员干部自觉地净化社交圈、纯洁生活圈、规范工作圈，敲响廉政警钟。

三是要把握重点，提高工作的针对性。强化对大中修工程项目的检查监督，继续做好治理交通建设领域商业贿赂专项工作，加强对工程建设项目的招标投标、设计变更、材料设备采购、资金拨付等重点环节的监督，严肃查处党员干部干预插手招投标等以权谋私的行为。全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计以及廉政合同制等管理制度，推进施工单位履约情况通报工作制度化，积极探索行之有效的廉政共建运作模式和机制。

四是要加大监督，提高工作的参与性。要坚持和完善六公开的政务公开制度，给大家一个明白，还自己一个清白，增强工作的透明度。以后要把这项工作作为日常检查的一个重点督促落实。要吸引社会监督，比如这次荆宜支部广泛地聘请行风监督员，在社会上造成了积极的影响。有必要推广这种做法，并定期走访寻求意见和建议，让群众监督、让群众说话，形成各级部门接受监督的自觉习惯，从源头上杜绝公路“三乱”的发生，形成全社会参与的共建氛围。

五是从我做起，提高工作的实效性。目前开展的效能建设和“两个讨论”、“两个活动”，都是抓住了党风反腐倡廉建设的关键环节。关键是各级党员干部能否以身作则、率先垂范。重点是要提高政治敏锐性，比如当前的维稳问题，必须对突发事件有清醒的认识，比如对老河口所发生的被盗案件，必须举一反三，坚决杜绝。其二是带头增强责任意识，提高管理水平，积极思考本职工作，努力创造好的经验做法，提高工作质量和工作效率。

同志们，反腐倡廉建设任重而道远，我们大家一定要进一步振奋精神，扎实工作，积极探索预防腐败的新机制、新方法、新举措，深入推进我处的反腐倡廉建设，为实现**管理处又好又快发展提供坚强的政治保障。

以上体会和认识不到之处，请大家批评指正。谢谢大家!

反腐倡廉建设党课讲稿二

各位领导，各位同志：

今天我要演讲的题目是《廉政尚德，国税之魂》。

**是一片丰美富饶的土地，在这片土地上，有着**国税人的辛勤汗水和无私奉献。他们锐意进取，敢为人先，默默奉献，如春蚕般将自己的能量，秉承着“为国聚财，为民收税”的国税精神，在这片土地上书写着自己的赞歌。

而我县国税局局长**同志，正是**国税人的领导者，他带领我们走过风雨，走过阳光，正是有他的带领，我们取得了各项骄人的成绩。尤其是在工作学习中，他可称得上是我们每个**国税人的榜样。

我们都知道，在中华民族几千年的文明传承中，廉洁奉公已铸成我们民族的一种精神，这种精神，始终在不同的时代中熠熠生辉。即便是在封建社会那混浊的官场中，依然有许多严于律己、奉公守法的清官廉吏，他们恪守“不贪为宝”的人生信条，清清白白做人，明明白白做事。他们的浩然正气，影响着一代又一代的后人。直笔方能写正字,清廉才敢谈人生。无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，清正廉洁永远是时代的呼唤，廉政尚德永远是人民的期盼。

但如今，市场经济浪潮风起云涌，各种利益和诱惑不断交织，人们的思想意识更趋多元化，各种挑战和考验让人目不暇接。于是一个个腐败大案浮出水面，一个个贪官在“糖衣炮弹”面前纷纷倒下，这些触目惊心的案例，如同警钟，使我们时刻牢记我们的职责和义务，在我们税务工作中，每天都要同各类生产、经营者打交道，我们的手中也拥有一定的权力，但这权力更象一把锋利的双刃剑，一面可以为民造福，为国家造福;一面也可以为私谋利，为己掘墓。在执法过程中，当面对各种矛盾时，当面对各种利益冲突时，当面对种种诱惑时，**局长总是保持清醒的头脑，坚守一身正气、纤尘不染的工作作风，始终把“为人民服务”这五个沉甸甸的大字装在心里，坚持着勤廉尚德的理想，规范着自己的行为。

如果我们偏离公正执法的职业规范，不讲原则，以权谋私，徇私枉法，轻则会受到党纪、政纪的处分，重则会受到法律的制裁。到那个时候，不仅个人名誉和尊严无存，还会失去人身的自由和家庭幸福，这样的人还有幸福吗?**局长就是这样一个廉洁自律、勤政为民的国税人，他秉承著“廉洁尚德，兢兢业业”的国税精神，以昂扬的斗志、无私奉献的精神，履行着一个**国税人“为民服务，为民奉献”的职责，踏踏实实地做好每一项工作。多少次因履行职责而不分昼夜，多少次受到群众甚至亲人的埋怨与误解，他无怨无悔。没有惊天地泣鬼神的豪言壮语，没有孤胆英雄的舍生取义。有的，只是作为一个**国税人的蓬勃朝气和浩然正气;有的，只是他所肩负的重要使命和税收为民这个永恒的主题。他正在平凡的工作岗位上，用自己的辛勤劳动，换来**国税的和谐发展，换来企业经济的不断提高，换来城镇建设的高速发展;用勤政廉洁的实际行动，诠释“权为民所用、利为民所谋、情为民所系”的诤诤誓言!

廉洁如水,来不得半点污染;奉公如蚕,吐不完一身正气。是的，无论历史如何变迁，无论时代怎样发展，廉洁尚德永远是时代的呼唤，勤政廉政永远是人民的期盼。古往今来，有多少勤政廉洁的好榜样，为我们树立起飘扬不落的红旗，建立起高大壮丽的丰碑。

要真正做到勤政廉洁，领导带头是关键。领导就是镜子，是学习的榜样。而**局长就是这样一个榜样，他作为一局之长，工作始终保持一条，就是依靠领导班子集体。他讲究领导艺术，努力搞好班子的团结，把不同年龄、禀性、文化、风格和方法的班子成员团结在一起。他宽以待人、关心同志、知人善任、主持公道。工作上不搞“一言堂”，重大问题坚持事前沟通，集体讨论，充分听取其他党组成员的意见和建议。在机构改革、竞争上岗、重大基建项目等所有重大事项上他都坚持用民主集中集中制的议事方法处理，事前商量，事中讨论，形成决议后共同执行。在他的带领下，国税人形成了较强的亲和力、凝聚力、核心力，为国税工作的良好和谐进行起到了关键作用。

反腐倡廉建设党课讲稿三

同志们：

根据厅党组“廉政交通三做起”和“情系民生、勤政廉政”宣传教育月活动的要求和处党委的安排，今天我就充分认识反腐倡廉建设的重要性，进一步抓好**管理处的反腐倡廉建设，谈一些个人的学习体会和认识，和大家一起讨论，有些观点不一定准确，供大家在实际工作中参考。我想讲三个问题：

一、充分认识反腐倡廉建设的重大意义。

反腐倡廉建设关系到党的生死存亡，关系到国家的长治久安。抓好反腐倡廉建设对保证党和国家事业健康发展、巩固党的执政地位和保持党的先进性具有非常重大的意义。对其重要性有很多全面、系统的论述，今天我想从历史的和现实的两个侧面来谈谈我的体会。

1、反腐倡廉建设对人类社会的发展起着十分重要的推动作用。

从历史看，“廉”和“廉政”的概念自古有之、历史悠远，在不同的历史时期有着不同的内涵。早在4000多年前的氏族社会，当时的黄帝就设置了实施监督的官员，其中一项任务就是对管辖的属国行使监察权。夏商周时期，就有了称之为“方伯”的监察官员，他“受命于王”，对各路诸侯进行监察。秦始皇改“方伯”为监御史和监察史，从中央到地方组成了一个较为严密的相对独立巡视系统。西汉中期，由于对监察官员实行了分级负责，多数监察官员职位变低，但权力越来越大，对贪赃枉法者可以举奏弹劾，甚至可以直接拘捕。到了唐朝，任务是“掌以刑法典章纠正百官之罪恶”，与其他重权机构平行。明朝的监察巡视制度则更加完善。朝廷派遣得力干将充任巡按者，代天子巡狩，权力更崇重。清初的统治者也深知以廉政为主要目的的监察对于维护封建政权的重要性，为了“察吏安民、澄清吏治”，专门建立了巡按制度，设立了巡道机构，并给予相当高的地位和权力，被称为“天子之耳目、朝廷之心腹”。以上可以看出历朝历代的统治者对反腐倡廉建设都非常的重视，反腐倡廉建设在不断的历史借鉴中发展和完善。

当然，按照唯物史观和阶级分析的观点，历代统治阶级重视廉政，是为了维护他们的封建统治地位，从而更加有效的盘剥和压榨劳动人民。但从客观上看，统治者实施反腐倡廉措施，调整了生产关系中不和谐的因素，适应并促进社会生产力的健康发展，因而对社会的协调发展起着至关重要的作用。翻开几千年的中国历史，“廉则兴，贪则败;廉则盛，贪则衰”是一条不变的真理。中国历史上几个黄金时期，从成康之治、文景之治，到贞观之治、康乾盛世，之所以能成为我国历史上几个政治、经济、文化、社会得到较好较快发展的“治平之世”，就是由于当时的当权者遏制了贪赃枉法势头，整个社会保持一种比较清廉的风气。其中就诞生了狄仁杰、包拯和海瑞等一些名垂千古的清官廉吏。反之，每个朝代的灭亡，基本原因都是由于其统治阶级的腐朽、贪污成性，使小人得志、贤臣良将深受迫害，可以说是腐败使之灭亡成为历史的必然。众所周知，蒋家王朝之所以很快地为历史所淘汰，重要的原因就是当时的“蒋宋孔陈”四大家族不择手段、刮取不义之财，使国民党最终失去了民心，也就失去了其执政的基础，因而反腐倡廉也就成为一个政府、一个政党一刻也不能松懈的重点工作，是保持政党执政地位的一个关键因素。

2、反腐倡廉建设是巩固党的执政地位，发展中国特色社会主义的坚强保障

从现实看，今天我们党走过了87年的光辉历程，纵观我们党的历史，既是一步部革命、建设和改革的奋斗史，又是一部反腐倡廉，不断纯洁队伍，提高战斗力的斗争史。特别是改革开放以来，从1978年12月至1989年6月，在不搞群众运动的前提下，通过打击经济领域严重犯罪和全面整党，探索了在工作重点转移，实行改革开放的条件下如何开展反腐倡廉工作。1989年6月至1992年10月，面对1989年春夏之交出现的严峻负责的形势，邓小平同志作出的政治交代，第一件事就是反腐败，并从人民群众最关心的问题抓起，反腐倡廉工作发挥了稳定人心、稳定大局的作用。1992年10月至XX年12月，面对体制转轨过程中腐败现象易发多发的态势，我们党采取坚决的态度和有力的措施，开展了深入持久的反腐败斗争，特别事查处了成克杰、陈希同、胡长清等一批腐败分子，突破了厦门、湛江特大走私案等一批有重大影响的大案要案，在国内外都引起了很大反响。XX年12月至今，反腐败斗争进入到以“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻科学发展观重大战略思想，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入推进反腐倡廉的新阶段。特别是胡锦涛为总书记的新一届中央领导集体“以人为本”，为民、务实、清廉，同时严肃查处了王怀忠、刘方仁、田凤山、张恩照等案件，受到了全党、全国人民的认可。反腐倡廉实践说明，我们党惩治腐败的态度是坚决的，作出的重大决策和战略部署是非常正确的，成效是十分明显的。

党的十七大对新时期的反腐倡廉建设提出了新的更高要求。“反腐倡廉建设”是十七大对党风反腐倡廉建设和反腐败斗争的新概括。过去通常的提法，是党风廉政建设、反腐败斗争、反腐倡廉工作。“反腐倡廉建设”的提法，更符合反腐败斗争长期性、复杂性、艰巨性的特点和经常化、制度化、法制化的路子;更适应中国特色社会主义总体布局，有利于更好地把反腐倡廉融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设之中，拓展从源头上防治腐败工作领域;有利于更好地整合反腐倡廉力量，把坚决惩治腐败和有效预防腐败有机地结合起来、统一起来，做到两手抓、两手都要硬。十七大报告把反腐倡廉建设纳入党的建设的总体布局，向全党全社会发出了一个明确的信号，“把反腐倡廉建设放在更加突出的位置”，提升了反腐倡廉建设的地位和作用，进一步明确了反腐倡廉建设是提高党的执政能力建设和先进性建设的一项重大政治任务。同时，强调“一个坚决、三个更加”，这就是，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。

以上事实说明，我们党历来高度重视反腐倡廉建设，特别是在革命建设、改革的重大历史关头和关键发展阶段，更是高度自觉的把反腐倡廉建设摆在非常重要的位置。因此，我们一定要从夺取全面建设小康社会新胜利、开创中国特色社会主义事业新局面的战略高度出发，深刻认识加强反腐倡廉建设的重要性和紧迫性。

二、及时掌握腐败问题的发展趋势，防止错误心理。

我们党执政后，特别是改革开放以来，社会发展和经济环境发生了深刻而复杂的变化，反腐倡廉建设不断面临新情况、新问题、新趋势。前些年，“高官”腐败案件、党政“一把手”违法违纪问题比较突出，利用干部人事权、司法权和行政审批权违法违纪案件，资金高度密集领域、垄断行业、经济热点部位的腐败案件频发，腐败分子往往集政治上蜕变、经济上贪婪、生活上腐化于一身。近两年，腐败问题又出现了一些新的发展趋势。根据有关资料显示，主要有以下几种趋势：

一是腐败“低职化”。XX年，国家反腐败查处的干部总数是13929人，其中省部级和局级干部合计为965人。可见，随着国家高级干部腐败案件被关注程度的不断加大，“低职务”腐败比例在加大。因此，总听到有人说“我们这些芝麻粒儿大的官，谈不上什么廉洁不廉洁的。”其实，涉及票据管理、用品采购、招待费管理等一些具体工作，大都是靠职务低的人去落实的。这本身就有个能否秉公办事、正确用权、会不会吃了人家的嘴短、拿了人家的手软的廉洁问题。往往出现在工程招标领域，规定领导干部不得参与，党政一把手不得打招呼后，而具体实施的一般工作人员往往容易出现腐败问题，这要引起我们的注意。

二是腐败“年轻化”。过去常见的“59岁现象”不再突出，随着干部的年轻化，腐败案件中的70、80现象也逐渐显现。35岁左右的干部目前已经成为职务腐败的高发群体。原广东省交通厅副厅长李向雷，复旦大学毕业的研究生，不到33岁就担任广东省公路局副局长，当时是全国最年轻的省公路局副局长。但这名年轻有前途的干部被眼前的成功自我陶醉，放松了对自己的要求，从担任局长职务第二年便开始收受贿赂，最终走上犯罪道路，让人惋惜;

三是腐败“日常化”。或者称为“潜规则化”，它是指在特定领域内按照默认的某种行为方式行事的潜在的游戏规则，具有秘密、潜在、默契、未作正式规定却心照不宣等特点。医生开刀拿红包，采购人员拿回扣等等，甚至教育系统不断提高的赞助费都成为大家司空见惯的事情。这次厅直个别单位的腐败问题，起因就是当事人将款项存入银行后，为了表示感谢，银行按照“惯例”按照比例为当事人提成。这种看似“潜规则化”带来了惨痛的教训。

四是腐败“合法化”。随着社会经济生活的多元化，一些腐败案件的作案手段更加隐蔽，案情更加复杂。腐败分子通过一些表面上看似合法的经济活动形式来掩盖其非法谋利的实质。有的借国有企业重组改制或国有土地出让的机会，将国有资产或资源贱卖给亲戚朋友;有的本人或通过家属以低价购买、借用、不过户等方式从不法商人那里获取住房、小汽车等，进行权钱交易;有的通过洗钱将赃款转移境外后出逃，有的通过操作股票、期货来达到受贿行贿的目的。

五是腐败“家族化”。越来越多的“窝案”、“串案”，表明很多腐败分子越来越注重拉帮结派，经济上相互牵连，结成了利益同盟和具有紧密人身依附性质的关系网，往往案前有预谋有计划、案中有分工有组织，案后有攻守有同盟。腐败的群体中，配偶、子女、亲属、秘书、司机等担任着十分重要的角色。现在还有一种说法，就是“每个贪官背后都有一个二奶。中央查处的震惊全国的“陈良宇案”就是典型的一例，其牵扯的涉案人员之多，身份之全令人咂舌。

党中央高度重视党风反腐倡廉建设，各级党组织也把反腐倡廉建设作为工作的重中之重来抓，但仍然无法杜绝腐败案件发生。纠其原因，在腐败分子的利益驱使、飞蛾扑火的同时，也和我们少数同志在抓党风反腐倡廉建设中存在的一些心理影响密不可分。

一是“见怪不怪”的心理。在建立社会主义市场经济体制的过程中，这种心理普遍存在，即认为“腐败是发展市场经济的必然产物”，“出现腐败案件没有什么大惊小怪的”。的确，发展社会主义市场经济中的确出现了腐败问题，但发展社会主义市场经济不是推崇“金钱至上”的拜金主义，让人不择手段地追求物质享受;也不是鼓励大家无原则的市场竞争，让人弄虚作假、争名逐利、损人利已;更不能把等价交换原则用于权钱交易。所谓君子爱财、取之有道，腐败不容存在，也不应存在。“见怪不怪”必然成为腐败滋生的土壤。

二是“与己无关”的心理。我们有一些干部自身素质是过硬的，但却满足于洁身自好，对腐败问题睁只眼，闭只眼。这种情况，我们本来无可厚非，但认真想一想，如果大家都不愿、不敢、也不会和腐败现象作斗争的话，腐败分子和小偷一样，会更加肆无忌惮、变本加厉，总有一天从偷变成抢。还有一种认识认为自己一不管钱，二不管物，三不管人，廉洁与我无关。殊不知，我们从一个领导干部到一个普通职工，手里往往拥有一些自身估计不到的大小权力，问题就出现在你最不经意的时候。

三是“重大轻小”的心理。关于腐败的大案要案，我们了解很多。但是有“亚腐败”的现象正悄然蔓延。所谓“亚腐败”就是介于腐败和不腐败之间的状态。对于这种状态，我们一些干部不会过问，因为说他腐败，他没有贪污受贿，也没有腐化堕落;说他不腐败，他却习惯性地接受宴请、公款吃喝、搞“政绩工程”、打打“业务牌”等等，在工作和生活中坚守“吃点喝点不要紧，只要不拿就行”的信条，其实常在河边走、那有不湿鞋的道理。过去说红线不要碰，其实黄线也不能经常碰。

四是“下不为例”的心理。主要表现在对违法案件的处理上，往往认为“培养一个干部不容易，腐败现象往往一念之差，得饶人处且绕人”。主要表现在：在形式上，以人治带法治，某某领导说了话就避重就轻、从宽处理;从表现上，宽严不一，处理起来没有说服力，经不起推敲;从结果上，以罚代之、一罚了之，给予经济处罚，谓之“创收”。这些就导致执法执纪没有真正落实，存在失之于软，失之于宽现象。对腐败现象的惩治只触肌肤，不伤筋骨，无法产生强大的威慑力量。

五是“一片黑暗”的心理。对于当前出现的腐败问题，不去冷静分析，反而把不廉洁现象看得过于严重，对为政清廉的许多积极因素和先进典型，看不到、听不进，对党风反腐倡廉建设缺乏信心，产生一种悲观失望的心理，导致对腐败行为不敢抓，不敢管，更不敢斗争。这几年，我们交通系统连续出现腐败案件，对交通形象产生了极其恶劣的影响。但我们必须看到，绝大多数交通人是好的，我们还有着陈刚毅、王静等一大批勤政廉政的交通楷模，腐败分子永远只是海中一粟。

以上谈到的腐败问题的发展趋势，是我们在反腐倡廉建设中必须引起重视的，几种错误心理，是必须高度警惕，努力克服的。

三、不断加大反腐倡廉建设的落实力度。

胡总书记在党的十七大报告中强调：“在坚决惩治腐败的同时，要更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设。”这是当前和今后一个时期反腐倡廉建设总的指导思想，我们必须认真学习和领会。反腐倡廉建设是一项系统工程，需要我们不断地在实践中发展、在发展中深化、在深化中提高，不断加大各项工作的落实力度。党风反腐倡廉建设既不是一、两个领导的事，也不是一、两个部门的事，而是全体干部职工的事。必须全员参与，把反腐倡廉建设和我们的工作、学习、生活紧密结合，才能保证各项工作持续、稳定、健康的发展。

根据厅党组的统一要求，全省交通系统今年开展了“廉政交通三做起”主题实践活动，处党委对这一活动已经做了全面的动员和部署，各支部、各单位都组织开展了一系列活动，借这个机会，我想再提几点原则性要求：

一是要与时俱进，提高工作的预见性。比如：随着“绿色通道”等优惠政策的实施，一方面确实为支农惠农带来了实实在在的好处，但另一方面钻政策的空子逃费的现象日渐增多，对我们的征费人员来说，私放人情车、违规减免甚至相互串通、谋取私利的情况就有可能发生。还有最近的油料紧张的问题，就出现了加油站人员利用加油服务索要“小费”的现象。诸如此类，我们都要及时预见问题的发生，及时制订相应的检查和监督的办法，把工作做在前，事后补救往往于事无补。

二是要加强学习，提高工作的自觉性。准确的讲，就要通过党风反腐倡廉建设的理论、讲话、法规以及党章的学习，通过重温入党誓词，观看历史教育影片，参观革命纪念馆等活动，使广大党员干部自觉把群众利益放在首位，为群众办好事、办实事，自觉地提高综合素质，用好的知识充实自己，让自己有更高的境界、更好的修养。同时加强警示教育，经常性地用反面典型，引导党员干部自觉地净化社交圈、纯洁生活圈、规范工作圈，敲响廉政警钟。

三是要把握重点，提高工作的针对性。强化对大中修工程项目的检查监督，继续做好治理交通建设领域商业贿赂专项工作，加强对工程建设项目的招标投标、设计变更、材料设备采购、资金拨付等重点环节的监督，严肃查处党员干部干预插手招投标等以权谋私的行为。全面落实项目法人制、招标投标制、工程监理制、合同管理制、竣工决算审计以及廉政合同制等管理制度，推进施工单位履约情况通报工作制度化，积极探索行之有效的廉政共建运作模式和机制。

四是要加大监督，提高工作的参与性。要坚持和完善六公开的政务公开制度，给大家一个明白，还自己一个清白，增强工作的透明度。以后要把这项工作作为日常检查的一个重点督促落实。要吸引社会监督，比如这次荆宜支部广泛地聘请行风监督员，在社会上造成了积极的影响。有必要推广这种做法，并定期走访寻求意见和建议，让群众监督、让群众说话，形成各级部门接受监督的自觉习惯，从源头上杜绝公路“三乱”的发生，形成全社会参与的共建氛围。

五是从我做起，提高工作的实效性。目前开展的效能建设和“两个讨论”、“两个活动”，都是抓住了党风反腐倡廉建设的关键环节。关键是各级党员干部能否以身作则、率先垂范。重点是要提高政治敏锐性，比如当前的维稳问题，必须对突发事件有清醒的认识，比如对老河口所发生的被盗案件，必须举一反三，坚决杜绝。其二是带头增强责任意识，提高管理水平，积极思考本职工作，努力创造好的经验做法，提高工作质量和工作效率。

同志们，反腐倡廉建设任重而道远，我们大家一定要进一步振奋精神，扎实工作，积极探索预防腐败的新机制、新方法、新举措，深入推进我处的反腐倡廉建设，为实现**管理处又好又快发展提供坚强的政治保障。

第五篇：反腐倡廉的形势与任务

反腐倡廉的形势与任务

这个问题是大家比较关心的一个问题，也是我们需要研究的问题。今天，我想利用这个机会，向同志们谈谈这个方面学习的认识和体会。

一、当前反腐倡廉的形势

看待当前的反腐倡廉形势，要从全局来看，而不是站在 某一个角度、某一个方面、某一个侧面去看，这样才能有一个正确的认识。胡锦涛总书记站在全局的高度，在全面分析的基础上，对当前反腐败倡廉形势作了一个基本的判断。这个判断概括起来就是两句话，他是这样说的：“关于当前反腐倡廉的形势，要讲两句话，一是近年纪检监察工作成绩显著，二是反腐败倡廉任务仍然艰巨。”这两句话是胡总书记在政治局常委和政治局委员发言的基础上，高度概括出来的对当前反腐倡廉形势的基本判断。我认为这一基本判断，完全符合当前反腐倡廉的实际情况，是我们认识当前反腐倡廉形势的基本出发点，下面我就着重围绕这两个方面首先给同志们介绍一下当前反腐倡廉的形势。

（一）反腐倡廉工作取得显著成效

党的十六大以来，在党中央的坚强领导下，经过全党全社会的共同努力，反腐倡廉工作在继承中发展、在改革中创新，取得了新的明显成效，特别是在查办大要案件、深挖腐败分子、加强制度建设、治理商业贿赂和纠正损害群众利益的不正之风等方面取得了明显进展。概括起来：

第一，党中央国务院始终高度重视党风廉政建设和

反腐工作，实施了坚强有力的领导。十六大以来，中央政治局常委和政治局会议每年都要召开专门会议，听取中央纪委的工作汇报，研究部署下一年的党风廉政建设工作。中央纪委每年召开一次全会，对党风廉政建设和反腐败工作进行部署，胡锦涛总书记都要在会上发表重要讲话。十六大以来，总书记已经连续五年发表了重要讲话。国务院每年也召开全国廉政工作会议，对政府系统的廉政建设进行部署，总理连续五年发表了重要讲话。各级党委政府，各级纪委，都是以同样的规格，对本地区本部门党风廉政建设进行部署和安排。我市也是如此。所以十六大以来，真正形成了党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众参与的反腐败的体制和工作机制。

第二，维护人民群众的切身利益，坚决纠正损害群众 利益的突出问题。十六大以来，我们党和政府很大一个施政特点，就是关注民生，重视解决人民群众的切身利益问题，所以我们纪检监察工作把维护人民群众的切身利益放到了更加重要的地位。十六大以来，纠风工作紧紧围绕着维护人民群众利益问题来开展，地位越来越高，这同我们党和政府关注民生、关心群众的切身利益，是联系在一起的。这几年来，中央把涉世民生的突出出问题，纳入了治理的内容，开展了专项治理，解决了一些群众反映强烈的问题。如土地征收征用、房屋拆迁、企业重组改制、拖欠农民工资等基本得到遏制。

减轻农民负担取得了新的成效，农业税全面取消，每年减轻农民负担任1200多亿元。通过治理乱收费乱罚款，每年减轻农民负担当46。19亿元，十六以来涉及农村和农民负担的恶性案件和严重群众性事件大幅度下降。

治理教育乱收费，纠正医药购销和医疗服务中的不正之风工作不断深化。义务教育实行经费保障机制，使5000

农村中小学受益，2003年到2006年，全国共清退规教育收费处16亿多元，我市清退教育乱收费资金300多。

第三，保持查办案件的强劲势头，严厉 惩处腐败分子。十六大以来，各级纪检监察机关保持查办案件的强劲势头，坚持重点查办发生在领导机关、领导干部中滥用权力、谋取非法利益、失职渎职的案件。同时，也严肃查办发生在基层的案件。几年来，市纪委监察局进一步加大了办案工作的力度，惩处了一批腐败分子。从200 年12 到200 年，全市共立案件

件，结案

件，给予党政处分

人。如：

从以上几个方面来看年，十六大以来反腐倡廉工作不断加强，腐败现象进一步得到遏制，群众举报有所下降。

（二）反腐倡廉任务仍然十分艰巨 我们必须清醒地看到，反腐倡廉的形势还比较严峻，任务仍然艰巨。

第一，有些地方和部门腐败现象继续多发。不同地方和部门腐败现象的发生有一定差别，有些做的好、抓得紧、预防措施有效的地方，就发得少一些；但是有一些做得不好的地方，就发得多一些。比如我们都知道的黑龙江的案件，两个正省级干部，一个是原省长，后来调到国土资源部任部长的田凤山，还有一个是省政协主席、省委副书记韩桂芝，都成了腐败分子，而且涉案金额巨大，涉案人数众多，带出了一批案件。最后给 处分的一个省就有六名省部级干部，八十名地厅级干部，这个是罕见的。

有些部门的腐败问题比较严重。比如国家药监局，除了局长郑筱萸利用职权受贿赂，牟取非法利益以外，在他任职期间还有8人同时涉嫌犯罪被移送司法机关，其中有六名都是厅局级干部，52人收受企业的礼金和有价证券，120多人持有不应当持有的企业的股票、股份，还有不少干部的配偶子女违反廉洁自律的规定，在药品生产经营领域从事经营活动。

有些领域腐败现象也呈高发态势。比如房地产领域，是腐败现象高发的地方，（数字）。交通系统也是腐败现象的高发地，（举例）。

教育、医药卫生行业暴露的问题也比较多。原来这些部门是清水衙门，没有大问题。但是，这几年暴露出来的问题一是多，二是大。（举例）

第二，一些损害群众利益的问题比较严重。虽然党中央国务院关注民生，高度重视人民群众的切身利益问题，但是基层这方面的问题仍然不少。尤其是食品药品安全、环境污染、安全生产等方面严重危害群众生命健康的部问题仍有比较突出。

第三，我们党内仍然存在一些不良风气。主要表现在有些党员干部不思进取、得过且过、脱离实际、形式主义、官僚主义、弄虚作假、虚报浮夸、铺张浪费、贪图亨受、阳奉阴违、我行我素、独断专行、软弱涣散、以权谋私等等，这都是总书记在全会中指出的不正之风。有的地方乐于搞形象工程，脱离实际、贪大求全；有的违背群众意愿，办事讲排，比阔气，花钱大手大脚，这些都是我们党内在党风方面存在的问题。

从以上三个面来看，反腐倡廉的形势仍然比较严峻，反 腐倡廉的任务还很艰巨。

总的来讲，对反腐倡廉的形势我们要全面分析、正确认识，既要看到反腐败倡廉工作成效显著的一面，又要看到反腐倡廉面临的形势严峻、任务艰巨的一面。要做到肯定成绩，不盲目乐观，看到问题，又不丧失信心，始终保持清醒的头脑，不断地深入认识和把握反腐倡廉工作的规律，深入推进党风廉政建设和反腐败工作。

二、当前反腐倡廉的任务

当前和今后一个时期，是我们国家全面建设小康社会，加快实现社会主义建设的关键时期，是完善社会主义市场经济体制，促进经济持续健康协调发展的重要时期。胡锦涛总书记指出，各级党委要充分认识反腐败斗争的长期性艰巨性和复杂性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，坚持标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防，建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，加强领导干部的廉洁自律工作，坚决查办违纪违法案件。概括起来讲主要有三点。

进一步统一思想，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。总书记在讲话中讲要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐败倡廉建设放在更加突出的位置。我们区别。对总书记的重要讲话要深入学习、深入领会，要统一思想、统一认识。腐败作为一种社会历史现象，古今中外都存在，只是不同历史时期的情况有所区别。当前 我国经济社会正处在一个关键的时期，这个时期，既是发展的机遇期，又是矛盾和问题的凸现期。从世界各国的发展历程来看看，当一个国家的经济快速增长，经济结构发生变革的阶段，往往社会矛盾子也比较季集中，是矛盾的高发期，也是腐败现象的高发期。我们正处在市场经济的筹建时期，真正要建立社会主义市场经济体制，也是一个长期的任务，所以在这样一个历史时期反腐败会是我们取得明显成效和存在一定问题并存，防治腐败的力度不断加大与腐败现象易发多发并存，群众对反腐败期望值不断提高，但是腐败现象在短期内难以根本上遏制止的态势。因此我们要树立长期作战的思想，锲而不舍地抓好反腐倡廉工作，进一步坚定信心，相信我们党有决心有能力有办法解决自身出现的腐败现象问题。

第二，