最高法院关于人民法院诉讼收费办法

第一篇：最高法院关于人民法院诉讼收费办法

人民法院诉讼收费办法

（1989年6月29日最高人民法院审判委员会第411次会议通过）

根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》第三条、第八十条、第一百七十八条、第一百九十条、第二百条的规定，制定本办法。

第一章 诉讼费用的收费范围

第一条 当事人进行民事、经济、海事和行政诉讼，应当向人民法院交纳案件受理费。

当事人依法复制本案庭审材料和法律文书的，应当向人民法院交纳所需的费用。

第二条 财产案件、行政案件的当事人，除向人民法院交纳案件受理费外，还应当交纳下列费用：

（－）勘验、鉴定、公告、翻译（当地通用的民族语言、文字除外）费：

（二）证人、鉴定人、翻译人员在人民法院决定日期出庭的交通费、住宿费、生活费和误工补贴费；

（三）采取诉讼保全措施的申请费和实际支出的费用；

（四）执行判决、裁定或者调解协议所实际支出的费用。

第三条 依法向人民法院申请执行仲裁机构的裁决、公证机关依法赋予强制执行效力的债权文书和行政机关的处理或处罚决定的，应当交纳申请执行费和执行中实际支出的费用。

第四条 人民法院认为应当由当事人负担的其他诉讼费用。

第二章 诉讼费用的收费标准

第五条 案件受理费

（一）离婚案件，每件交纳十元至五十元。涉及财产分割的，财产总额不超过一万元的，不另收费；超过一万元的，超过部分按百分之一交纳；

（二）侵害姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权的案件，每件交纳五十元至一百元；

（三）其他非财产案件，每件交纳一元至五十元；

（四）财产案件，按争议的价额或金额，照下列比例交纳：

1、不满一千元的，每件交五十元；

2、超过一千元至五万元的部分，按百分之四交纳；

3、超过五万元至十万元的部分，按百分之三交纳；

4、超过十万元至二十万元的部分，按百分之二交纳；

5、超过二十万元至五十万元的部分，按百分之一点五交纳；

6、超过五十万元至一百万元的部分，按百分之一交纳；

7、超过一百万元的部分，按百分之零点五交纳。

（五）侵害专利权、著作权、商标权的案件，每件交五十元至一百元；有争议金额的，按财产案件的收费标准交纳。

（六）行政案件按下列标准交纳：

1、治安行政案件，每件交纳五元至三十元；

2、专利行政案件，每件交纳五十元至四百元；

3、其他行政案件，每件交纳三十元至一百元。有争议金额的，按财产案件收费标准交纳。

（七）劳动争议案件，每件交纳三十元至五十元。

（八）破产案件，按破产企业财产总值，依照财产案件收费标准交纳。

第六条 原告提出两个以上诉讼请求、被告提出反诉、第三人提出与本案有关的诉讼请求，人民法院需要合并审理的，案件受理费根据不同的诉讼请求分别计算收取，第七条 财产案件中请求数额与实际不符的，案件受理费按人民法院核定的实际争议数额计算收取。

第八条 申请执行等费用按下列标准交纳：

（一）申请执行案件，执行金额或者价额在一万元以下的，每件交纳五十元；超过一万元至五十万元的部分，按百分之零点五交纳；超过五十万元的部分，按百分之零点一交纳。

（二）申请诉讼保全措施，保全财产的金额或者价额不满一千元的，每件交纳三十元;超过一千元至十万元的部分，按百分之一交纳；超过十万元的部分，按百分之零点五交纳。

（三）海事海商案件，申请扣押船舶的，每件交纳一千元至五千元；申请债权登记的，每件交纳五百元；申请留置货物、燃料的，每件交纳五百元；申请船东责任限制的，按申请限制数额的百分之零点一交纳，但最低不少于五百元。

第九条 勘验费、鉴定费、公告费，翻译费的金额，根据国家有关部门的收费标准计算交纳。

第十条 复制庭审记录或者法律文书，按实际成本收费。

第十一条 当事人应当交纳的其他诉讼费用的金额，由人民法院根据国家的有关规定和实际情况决定。

第三章 诉讼费用的预交

第十二条 受理费由原告预交。被告提出反诉的，根据反诉金额或者价额计算案件受理费，由被告预交。

申请执行费，由申请人预交。

案件受理费，按第五条规定的标准预交；其他诉讼费用，由人民法院根据案件的具体情况决定预交的金额。

第十三条 原告自接到人民法院预交诉讼费用通知的次日起七日内预交；反诉案件，由反诉当事人在提出反诉的同时预交案件受理费。预交确有困难的，可在预交期内向人民法院申请缓交。当事人在预交期内未预交又不提出缓交申请的，按自动撤回起诉处理。

上诉案件的诉讼费用，由上诉人向人民法院提交上诉状时预交。双方当事人都提出上诉的，由上诉的双方当事人分别预交。上诉人在上诉期内未预交诉讼费用的，人民法院应当通知其预交。上诉人在接到人民法院预交诉讼费用的通知后七日内仍未预交又不提出缓交申请的，按自动撤回上诉处理。

申请执行等费用由申请人在提出申请时预交。

第十四条 依照民事诉讼法（试行）第三十二条、第三十三条、第三十四条规定移送、移交的案件，原受理的人民法院应将预收的诉讼费用随案移交接受案件的人民法院。

第十五条 审理经济纠纷案件过程中，发现本案属于刑事犯罪，全案移送有关部门处理的，预交的案件受理费予以退还；移送后经济纠纷需要继续审理的，预交的案件受理费不予退还。

第十六条 中止诉讼的案件，预交的案件受理费不予退还。中止诉讼原因消除后，恢复诉讼时，不再预交案件受理费。

第十七条 第二审人民法院发回重审的案件，预交的上诉案件受理费，不予退还；重审后又上诉的，不再预交案件受理费。

第十八条 终结诉讼的案件，预交的案件受理费不予退还。

第四章 诉讼费用的负担

第十九条 案件受理费由败诉的当事人负担。双方都有责任的由双方分担。

共同诉讼当事人败诉，由人民法院根据他们各自对诉讼标的的利害关系，决定各自应负担的金额。其中如有专为自己利益的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。

其他诉讼费用由人民法院根据具体情况，决定当事人双方应负担的金额。

第二十条 第二审人民法院对第一审人民法院的判决作了改判的，除了应当确定当事人对第二审诉讼费用的负担外，还应当相应地变更第一审人民法院对诉讼费用负担的决定。

第二审人民法院驳回上诉的案件，上诉的案件受理费由上诉人负担，双方都提出上诉的，由双方分担。

第二十一条 经人民法院调解达成协议的案件，诉讼费用的负担，由双方协商解决；协商不成的，由人民法院决定。

第二审人民法院审理上诉案件，经调解达成协议的，第一审和第二审全部诉讼费用的负担，由双方协商解决；协商不成的，由第二审人民法院决定。

第二十二条 离婚案件诉讼费用的负担，由人民法院决定。

第二十三条 撤诉的案件，案件受理费由原告负担，减半收取；其他诉讼费用按实际支出收取。

驳回起诉的案件，案件受理费由起诉的当事人负担。

第二十四条 申请执行费和执行中实际支出的费用，由被申请人负担。

申请诉讼保全措施的申请费和海事海商案件中申请扣押船舶，申请留置货物、燃料的申请费，由败诉方负担。

申请船东责任限制的申请费由申请人负担。

第二十五条 由于当事人不正当的诉讼行为所支出的费用，由该当事人负担。

第二十六条 追索赡养费、扶养费、扶育费、抚恤金和劳动报酬的案件，原告可不预交案件受理费；案件审结时，由败诉方负担。

第二十七条 当事人交纳诉讼费用确有困难的，可向人民法院申请缓交、减交或者免交。是否缓、减、免，由人民法院审查决定。

第二十八条 下列案件免交案件受理费：

（一）依照民事诉讼法（试行）规定的特别程序审理的案件；

（二）依照审判监督程序进行提审、再审的案件。

第二十九条 当事人不得单独就人民法院关于诉讼费用的决定提出上诉。

第五章 诉讼费用的交纳和管理

第三十条 当事人凭人民法院的通知书，到法院预交诉讼费用。

第三十一条 案件审结时，人民法院应将诉讼费用的详细清单和当事人应负担的数额，用书面通知本人。同时，在判决书、裁定书或者调解书中写明当事人各方应负担的诉讼费用。当事人凭交款收据和判决书、裁定书或者调解书，向人民法院结算诉讼费用，多退少补。

第三十二条 当事人对人民法院决定的诉讼费用计算有异议的，可向人民法院请求复核。如果计算上确有错误，人民法院应当用裁定更正。

第三十三条 各级人民法院应建立、健全严格的收费制度。收费要使用法定的、统一的收据。

第三十四条 人民法院对诉讼费用的管理应严格遵循国家的财政制度，接受财政、审计部门的监督。

第六章 附 则

第三十五条 外国人、无国籍人、外国企业和组织在人民法院进行诉讼。适用本办法，但外国法院对我国公民、企业和组织的诉讼费用负担，与其本国公民，企业和组织不同等对待的，人民法院按对等原则处理。

第三十六条 本办法自1989年9月1日起执行，原《民事诉讼收费办法（试行）》同时废止。

《人民法院诉讼收费办法》补充规定

（1999年6月19日最高人民法院审判委员会第1070次会议通过）

根据审判工作发展的实际需要，为了进一步规范人民法院诉讼收费，有利于当事人依法进行诉讼，现对《人民法院诉讼收费办法》（以下简称（办法））作如下补充规定；

一、《办法》第一章第四条人民法院认为应当由当事人负担的其他诉讼费用，具体内容为；

1.非财产案件当事人应当负担勘验、鉴定、公告、翻译所实际支出的费用。上述费用的负担，按《办法》第十九条的规定执行。

2.财产案件和行政案件的当事人自行收集、提供有关证据确有困难，人民法院认为确有必要的异地调查取证和异地调解本案时按国家规定标准所支出的差旅费用。

人民法院异地调查、取证时所支出的差旅费用，由人民法院决定负有举证责任的当事人负担；人民法院异地调解案件时所支出的差旅费用的负担由人民法院决定。

二、当事人依法申请执行人民法院发生法律效力的判决、裁定、调解书和支付令的，按照《办法》第八条第（一）项规定的标准交纳申请执行费。申请执行费和执行中实际支出的费用由拒不自觉履行人民法院有效裁判文书的被申请当事人负担。

执行中实际支出的费用为：人民法院执行人员异地执行本案时按国家规定标准所支出的差旅费用；由人民法院或人民法院委托其他单位或个人进行的与本案执行有关的勘验、鉴定、评估、拍卖、变卖、仓储、保管、运输等实际支出的费用。

三、《办法》第二章第五条第（五）项、第（八）项修改为：

（五）知识产权纠纷案件，没有争议金额的，每件交纳500元至l000元；有争议金额的，按财产案件的收费标准交纳。

（八）破产案件，按照破产企业财产总值依照财产案件收费标准计算，减半交纳，但最高不超过10万元。

四、《办法》第二十七条修改为：

当事人确因经济困难不能按时足额交纳诉讼费用的，可以向人民法院申请缓交、减交或免交，是否缓、减、免，由人民法院审查决定。

有下列情况之一者，人民法院应当进行司法救助，根据案件具体情况决定当事人缓交、减交或者免交诉讼费用：

1.当事人为社会公共福利事业单位的，如福利院、孤儿院、敬老院、荣军休养单位、精神病院 SOS儿童村等；

2.当事人是没有固定生活来源的残疾人的；

3.当事人因自然灾害或其他不可抗力造成生活困难，正在接受国家救济或生产经营难以为继的； 4.当事人根据有关规定正在接受法律援助的；

5.人民法院认为其他应当进行司法救助的。

五、《办法》第二十八条修改为；

第二十八条 依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的特别程序审理的案件免交案件受理费依照《中华人民共和国民事诉讼法》规定的审判监督程序审理的案件，按下列规定执行：

（1）依照《中华人民共和国民事诉讼法》第一百七十九条第一款第（一）项的规定向人民法院申请再审，人民法院经审查决定进行再审的案件，当事人依照《办法》有关规定交纳诉讼费用。

（2）当事人对人民法院第一审判决或裁定未提出上诉，一审判决、裁定或调解书已发生法律效力后，当事人又提出申请再审，人民法院经审查后决定再审的案件，依照《办法》有关规定交纳诉讼费用。

（3）其他依照审判监督程序提审、再审，的案件，免交案件受理费。

六、人民法院诉讼收费应严格执行“无明文规定不收费”的原则，除《办法》本补充规定以及最高人民法院作出的相关司法解释所明文规定的收费范围、项目和标准外，各级人民法院均不得另行收取任何费用，其他任何单位和个人不得以诉讼收费名义收取任何费用。

七、本补充规定自发布之日起施行。此前已审结或执行完毕的案件，相关费用不再追收；尚未审结或者尚未执行完毕的案件，在此后发生的费用，按本补充规定执行；此前已发生的费用，按原《办法》及有关规定执行，不再追收。

（《人民法院诉讼收费办法》是根据《中华人民共和国民事诉讼法（试行）》制订的。本规定仅对亟需解决的诉讼收费间题作些补充，对《办法》将根据《中华人民共和国民事诉讼法》在近期内全面修订。）

第二篇：人民法院诉讼文书立卷归档办法

人民法院诉讼文书立卷归档办法

2007-11-29 11:20:10

一、总则

第一条

人民法院的各类诉讼文书，是国家重要的专业文书之一，它所形成的诉讼档案，是人民法院审判活动的真实记录，反映了人民法院贯彻执行党的路线、方针、政策和国家法律、法令的情况以及人民法院的基本职能，又是人民法院进行审判活动的重要依据和必要条件。根据《中华人民共和国档案法》等有关规定，结合人民法院诉讼档案的特点，制定本办法。各级人民法院必须严格按照本办法的要求，做好立卷归档工作。第二条

人民法院的诉讼文书，要根据刑事、民事、经济、行政等案件类别，按、审级、一案一号的原则，单独立卷。一个案件从收案到结案所形成的法律文书、公文、函电都使用收案时编定的案号。第三条 各类诉讼文书必须用标准十六开办公纸，并用毛笔或钢笔(用墨汁或碳素、蓝黑墨水)书写、签发。第四条

人民法院的各类诉讼文书，应按照利于保密、方便利用的原则，分别立为正卷和副卷。第五条

人民法院应把诉讼文书立卷归档工作列为审判庭岗位责任制内容之一。由承办书记员负责收集、整理立卷，承办审判员和庭长负责检查卷宗质量，并监督承办书记员按期归档。

二、诉讼文书材料的收集

第六条

人民法院在收案后，承办书记员即开始收集有关本案的各种诉讼文书材料，着手立卷工作，在案件办结以后，要认真检查全案的文书材料是否收集齐全，若发现法律文书不完备的，应及时补齐或补救，并去掉与本案无关的材料，再行排列整理。第七条

入卷的诉讼文书材料，一般只保存一份(有领导人批示的材料除外)，重份的材料一律剔除。本院的判决书、裁定书、调解书可保留三份，装入卷底袋内备用。第八条 手续简单的执行案件的文书材料，可与原审案卷合并立卷归档。需长期执行的案件的文书材料，用原审级收案号单独立执行卷，归档后与原审案卷合并保管。受委托代执行案件形成的简易材料，应移送原审法院保管。第九条

下列诉讼文书材料可以不归档，由承办单位自行处理： 1．答复来信来访人到有关单位直诉的； 2．转交有关单位办理的；

3．没有参考价值的信封、转办单、工作材料； 4．内容相同的重份申诉材料； 5．法规、条例复制件；

6．一般的法律文书草稿(未定稿)； 7．与本案无关的材料。

三、诉讼文书材料的排列

第十条

诉讼文书材料的排列顺序，总的要求是按照诉讼程序的客观进程形成文书时间的自然顺序，兼顾文件之间的有机联系进行排列。第十一条

刑事一审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：

(1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)案件移送书(收案笔录)；(4)起诉书(自诉状)正本及附件；(5)送达起诉书笔录；(6)聘请、指定、委托辩护人材料；(7)自行逮捕决定、逮捕证及对家属通知书；(8)搜查证、搜查勘验笔录及扣押物品清单；(9)查封令、查封物品清单；(10)取保候审、保外就医决定及保证书；(11)退回补充侦察函及补充侦察材料；(12)撤诉书；(14)调查笔录或调查取证材料；(14)赃、证物鉴定结论；(15)审问笔录；(16)被告人坦白交代、揭发问题登记表及查证材料；(17)延长审限的决定、报告及批复；(18)开庭前的通知、传票、提押票换押票；(19)开庭公告底稿；(20)开庭审判笔录(公诉词、辩护词、证人证词、被告人陈述词)；(21)判决书、裁定书正本(刑事附带民事部分的调解书、协议书、裁定书正本)；(22)宣判笔录(委托宣判函及宣判笔录)；(23)判决书、裁定书送达回证；(24)司法建议书；(25)提押票；(26)抗诉书；(27)上诉案件移送书存根；(28)上级人民法院退卷函；(29)上级人民法院判决书、裁定书；(30)执行通知书存根和回执(释放证回执)；(31)赃物、证物移送清单及处理手续材料；(32)备考表；(33)证物袋；(34)卷底。刑事一审案件正卷中关于死刑、死缓诉讼文书材料的排列顺序，在(23)与(24)之间依次排列：

(1)死刑、死缓的复核报告及上诉移送函；(2)最高人民法院或高级人民法院判决书、裁定书或批复；(3)退卷函；(4)执行死刑命令；(5)暂停执行死刑的报告及批复；(6)死刑执行前验明正身笔录；(7)执行死刑笔录；(8)执行死刑布告签发稿；(9)执行死刑报告；(10)死刑执行前后照片；(11)死刑犯家属领取骨灰或尸体通知；(12)尸体处理登记表。上列诉讼文书排列完毕，再继续排列(24)以后的诉讼文书。第十二条

刑事二审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：

(1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)上(抗)诉案件移送书；(4)原审法院判决书、裁定书；(5)上诉书(抗诉书)；(6)答辩状；(7)聘请、指定、委托辩护人材料；(8)调查笔录(调查取证材料)；(9)撤诉书；(10)审问笔录；(11)公诉人、辩护人出庭通知书；(12)开庭公告底稿；(13)传票、提押票；(14)开庭审判笔录；(15)公诉词、辩护词、陈述词；(16)庭审后的补充调查材料；(17)司法鉴定材料；(18)被告人坦白交代、揭发问题登记表及查证材料；(19)延长审限材料；(20)判决书、裁定书正本；(21)刑事附带民事部分调解书、协议书、裁定书；(22)宣判笔录、委托宣判函；(23)判决书、裁定书送达回证；(24)退卷函；(25)执行通知书存根和回执；(26)备考表；(27)证物袋；(28)卷底。第十三条

刑事二审案件正卷中关于死刑案件材料的排列顺序，在(24)后依次排列：(1)执行死刑命令正本；(2)暂停执行死刑的通知、批复；(3)死刑执行报告及死刑执行前后照片；(4)执行通知书存根和回执(释放回执)；(5)备考表；(6)证物袋；(7)卷底。第十四条

民事一审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：

(1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)起诉书或口诉笔录；(4)立案(受理)通知书；(5)缴纳诉讼费或免费手续；(6)应诉通知书回执；(7)答辩状及附件；(8)原、被告诉讼代理人、法定代表人委托授权书、鉴定委托书及法定代表人身份证明；(9)原、被告举证材料；(10)询问、调查取证材料；(11)调解笔录及调解材料；(12)开庭通知、传票及开庭公告底稿；(13)开庭审判笔录；(14)判决书、调解书、裁定书正本；(15)宣判笔录；(16)判决书、调解书、裁定书、送达回证；(17)上诉案件移送函存根；(18)上级法院退卷函；(19)上级法院判决书、调解书、裁定书正本；(20)证物处理手续；(21)执行手续材料；(22)备考表；(23)证物袋；(24)卷底。第十五条

民事二审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：

(1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)上诉案件移送书；(4)原审法院判决书、调解书、裁定书；(5)缴纳诉讼费或免费手续；(6)上诉书正本；(7)答辩状；(8)询问、调查笔录或调查取证材料；(9)调解笔录及调解材料；(10)撤诉书；(11)开庭通知、传票；(12)辩护委托书及辩护词；(13)开庭审判笔录；(14)判决书、调解书、裁定书正本；(15)司法建议书；(16)宣判笔录委托宣判函；(17)送达回证；(18)退卷函存根；(19)备考表；(20)证物袋；(21)卷底。第十六条

经济一审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：

(1)卷宗封面：(2)卷内目录；(3)立案审批表；(4)起诉书及附件；(5)受理案件通知书；(6)缴纳诉讼费通知及预收收据；(7)送达起诉书回执；(8)答辩状及附件；(9)原告、被告、第三人法定代表人身份证明及授权委托书；(10)原告、被告举证材料；(11)诉讼保全或先行给付申请及本院裁定；(12)诉讼保全或先行给付的执行记录；(13)询问、调查笔录及调查取证材料；(14)调解笔录及调解材料；(15)撤诉书；(16)鉴定委托书及鉴定书；(17)开庭通知、传票、开庭公告底稿；(18)开庭审判笔录；(19)判决书、调解书、裁定书正本；(20)宣判笔录；(21)诉讼费收据；(22)上诉案件移送书存根；(23)送达回证；(24)上级法院退卷函；(25)上级法院判决书、调解书、裁定书；(26)证物处理手续材料；(27)司法建议书；(28)备考表；(29)证物袋；(30)卷底。第十七条

经济二审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：(1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)上诉案件移送书；(4)原审法院判决书、裁定书；(5)上诉书及附件；(6)缴纳诉讼费通知及预收收据；(7)答辩状及附件；(8)诉讼代理人和法定代表人的身份证明及授权委托书；(9)上诉人、被上诉人举证材料；(10)询问、调查笔录或调查取证材料；(11)调解笔录及调解材料；(12)撤诉书；(13)开庭通知、传票等；(14)开庭公告；(15)开庭宣判笔录及辩护材料；(16)判决书、调解书、裁定书正本；(17)宣判笔录；(18)送达回证；(19)诉讼费收据；(20)司法建议书；(21)退卷函存根；(22)证物处理手续；(23)备考表；(24)证物袋；(25)卷底。第十八条

行政一审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：

(1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)起诉书、口诉笔录及附件(行政处罚及处理材料)；(4)受理案件通知书；(5)缴纳诉讼费通知及预收收据；(6)应诉通知书回执；(7)答辩状及附件(8)法定代表人及诉讼代理人的身份证明及授权委托书；(9)询问、调查笔录及调查取证材料；(10)开庭通知、传票、公告底稿；(11)停止行政机关具体行政行为继续执行的法律文书；(12)开庭审判笔录；(13)代理词、辩护词；(14)撤诉书；(15)判决书、裁定书正本；(16)宣判笔录；(17)送达回证；(18)诉讼费收据；(19)上诉或复核案件移送书；(20)上级法院退卷函；(21)上级法院的判决书、裁定书或批复；(22)证物处理手续；(23)备考表；(24)证物袋；(25)卷底。第十九条

行政二审案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：

(1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)原审法院案件复核或上诉移送书；(4)原审判决书、裁定书；(5)上诉状或申请复核书；(6)缴纳诉讼费通知及预收收据；(7)上诉状副本或申请复核送达回证；(8)答辩状；(9)法定代表人、代理人身份证明及授权委托书；(10)询问、调查笔录及取证材料；(11)鉴定委托书及鉴定报告；(12)开庭通知、传票、公告；(13)开庭审判笔录；(14)代理词、辩护词；(15)撤诉书；(16)判决书、裁定书、复核批复正本；(17)宣判笔录；(18)送达回证；(19)诉讼费收据；(20)退卷函存根；(21)司法建议书；(22)备考表；(23)证物袋；(24)卷底。第二十条

再审、申诉案件正卷诉讼文书材料的排列顺序：

(1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)立案审批表或提起再审决定书；(4)申诉书；(5)原审判决书、裁定书；(6)提审、询问当事人笔录；(7)提押票、传票；(8)调查笔录或调查取证材料；(9)判决书、裁定书、批复正本；(10)宣判笔录；(11)送达回证；(12)退卷函存根；(13)备考表；(14)证物袋；(15)卷底。第二十一条

各类案件副卷诉讼文书材料的排列顺序：

(1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)阅卷笔录；(4)案件承办人的审查报告；(5)承办人与有关部门内部交换意见的材料或笔录；(6)有关本案的内部请示及批复；(7)合议庭评议案件笔录；(8)审判庭研究、汇报案件记录；(9)审判委员会讨论记录；(10)案情综合报告原、正本；(11)判决书、裁定书原本；(12)审判监督表或发回重审意见书；(13)其他不宜对外公开的材料；(14)备考表；(15)卷底。第二十二条

第十一条至第二十一条中的未尽项目，各级人民法院可以根据实际情况，按照形成文书材料的时间顺序排列。复核案件、减刑假释案件、执行案件的诉讼文书材料的排列，可参照所属该类案件一、二审材料的排列顺序办理。

四、诉讼文书材料的立卷编目

第二十三条

诉讼文书材料经过系统排列后，要逐页编号。页号一律用阿拉伯数字编写在有文字正面的右上角，背面的左上角。卷宗封面、卷内目录、备考表、证物袋、卷底不编号。第二十四条

卷内目录应按诉讼文书材料排列顺序逐件填写。一份诉讼文书材料编一个顺序号。第二十五条

卷宗封面、卷内目录要用毛笔或钢笔按规定项目逐项填写齐全。字迹要工整、规范、清晰。结案日期填写宣判日期。

五、卷宗装订

第二十六条

卷宗装订前，要对诉讼文书材料进行全面检查，材料不完整的要补齐，破损或褪色的要修补、复制。订口过窄或有字迹的要粘贴衬纸。纸张过大的材料要修剪折叠。加边、加衬、折叠均以十六开办公纸为准。对于字迹难以辨认的材料，应附上抄件。外文及少数民族文字材料应附上汉语译文。需要附卷保存的信封，要打开展平加贴衬纸，邮票不得取掉。文书材料上的金属物必须剔除干净。第二十七条

每卷的厚度以不超过15毫米为宜。材料过多的，应按顺序分册装订。第二十八条

卷宗必须用线绳三孔一线装订。长度以160毫米左右为宜。并在卷底装订线结扣处粘贴封志，由立卷人及档案管理部门加盖骑缝章。

六、诉讼卷宗归档

第二十九条 案件结案后3个月内由审判庭内勤或承办书记员编写归档清册向档案管理部门移交归档。接收人要逐卷检查验收。卷宗质量不符合本办法要求的，应退回立卷单位重新整理。第三十条

随卷归档的录音带、录像带、照片等声像档案材料，应按《人民法院声像档案管理办法》的规定办理。第三十一条

凡能附卷保存的证物均应装订入卷。无法装订的可装入证物袋，并标明证物名称、数量、特征、来源。不便附卷的证物应拍照片附卷。第三十二条

已经归档的卷宗不得从卷内抽取材料，确需增添诉讼文书材料的，应征得档案管理人员同意后，按立卷要求办理。

七、附则

第三十三条

各高级人民法院在必要时可以根据本办法的规定制定补充办法。并报最高人民法院备案。

第三篇：人民法院诉讼文书立卷归档办法

人民法院诉讼文书立卷归档办法第五条卷内诉讼文书材料，一般只保存一份(有领导同志的指示除外)，重份的文书材料一律剔除。多余的判决书、裁定书、调解书，为备日后查考，可保留三份夹在已装订好的卷内

第十二条民事一审诉讼文书材料的排列顺序：

(1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)诉状或口诉笔录；(4)立案通知书(通知缴纳诉讼费或免费手续)；(5)应诉通知书回执；(6)答辩书；(7)询问笔录；(8)调查笔录或调查取证材料；(9)调解材料和调解笔录；(10)准备庭笔录；(11)诉讼代理人、法定代表人授权委托书、鉴定委托书，法定代表人身份证明；(12)开庭前的通知、传票等；(13)开庭公告；(14)审判庭笔录；(15)案情报告；(16)评议笔录；(17)调解书、撤诉书；(18)审判委员会决议或记录；(19)判决书或裁定书原本和正本；(20)宣判笔录；(21)送达回证；(22)上诉书；(23)上级法院退卷函；(24)上级法院判决书、裁定书正本；(25)证物处理手续材料；(26)执行手续材料；(27)备考表；(2

8)卷底。

第十三条民事二审诉讼文书材料的排列顺序：

(1)卷宗封面；(2)卷内目录；(3)上诉移送书；(4)原审法院判决书、裁定书；(5)上诉书；(6)答辩状；(7)阅卷笔录；(8)询问笔录；(9)调查笔录或调查取证材料；(10)调解笔录；(11)撤诉书；(12)准备庭笔录；(13)开庭前的通知、传票等；(14)审判庭笔录；(15)案情报告；(16)评议笔录；(17)审判委员会决议或记录；(18)调解书、判决书、裁定书原本和正本；(19)宣判笔录；(20)送达回证；(21)备考表；(22)卷底。

四、立卷编目

第十七条一个案件的诉讼文书材料经过系统排列后，要逐张编号。

卷宗封面、卷内目录、卷底、备考表不编页码。页码编在右上角，一律使用阿拉伯数字。字体要整齐、清楚。

第十八条要认真登记好卷内目录。一份诉讼文书材料编一个顺序号，判决书、裁定书的原本和正本编一个顺序号。卷内目录应按卷内诉讼文书材料排列顺序逐件填写，标明起止张号，字迹要工整、清晰。第十九条卷宗封面所列的各个项目，都要用毛笔或钢笔逐项填写齐全，书写要工整。其中结案日期填写正式宣判日期。

五、卷宗装订

第二十条装订前要做好诉讼文书材料的检查。对破损或褪色的材料，应当进行修补和复制。装订部位过窄或有字迹的材料，要用纸加衬边。纸面过小的书写材料，要加贴衬纸。纸张大于卷面的材料，要按卷宗大小折叠整齐。对字迹难以辨认的材料，应当附上抄件。外文材料应当译成中文附在后面。需要附卷的信封要打开平放，邮票不要起掉。材料上的全部金属物都要剔除干净。

第二十一条一个案件的诉讼文书材料，每卷以二百张左右为宜，过多时应按形成的顺序分册订卷。第二十二条卷宗必须用线绳三眼至五眼装订牢固，不要漏订。长度应在十八公分左右。

第四篇：人民法院财务管理及诉讼收费自查报告

***人民法院

关于财务管理、诉讼收费专项检查自查报告

我院为贯彻落实省高院“三个一”制度的相关要求，结合本单位实际情况，对本单位的财务管理、诉讼费收费情况认真开展了自查活动，现将主要情况汇报如下：

一、自查方法

现金的清查，是通过实地盘点的方法，确定库存现金的实存数，再与现金日记账的账面余额核对，以查明账目情况。银行存款的清查，是采用与开户银行核对账目的方法进行的，即将本单位的银行存款日记账与开户银行转来的对账单逐笔进行核对。

二、自查内容

1、财务收支管理情况

我院在财务工作的过程中，严格按照《会计法》的规定，遵守财务规章制度，明确“收支两条线”的管理办法，配备财务人员2人（会计、出纳各1人）。经费在日常使用中，严格遵循国家的行政事业单位会计法准则;在办理财务报销事项时，严格执行“一支笔”的原则，同时必须有经办人、分管领导和院长全部签字后才能到财务报销，以确保其真实性、合法性；依法设置会计账簿，根据本单位实际发生的业务事项进行会计核算、填制会计凭证、登记会计账簿。严格执行国家有关财务法规，所发生的各项业务事项均在依法设置的会计账簿上统一登记、核算，确保数据真实、有效；在会计电算化方面，采用的是用友ERP财务软件,有助于会计工作的规范化。在资产管理上，做到帐物一致、帐表相符，特别是在使用中央专项资金采购时，严格按照行政单位采购办法，公开招标进行采购，采购的资产及时准确入帐。

2、诉讼费收费情况

我院严格按照诉讼费管理办法，严格按照国家统一规定收取诉讼费用，未另行制定收费办法、自行增加收费项目、扩大收费范围、提高或降低收费标准。诉讼费用的收取实行收缴分离按照受理案件适用的诉讼费用标准确定具体数额后，以书面形式通知当事人缴纳诉讼费用；当事人凭人民法院开具的交费通知到指定银行交费，并以银行开具的收据作为已交（预交）诉讼费用的凭据，到人民法院换领诉讼费用专用票据。各区乡人民法庭收取诉讼费用，也实行收缴分离。因不便由指定银行收取诉讼费用，由人民法庭直接代收，并向当事人开具诉讼费用专用票据。人民法庭直接代收的诉讼费用，定期交入指定银行，同时将票据上交我院。我院对诉讼费用进行严格管理，严格执行国家有关规章制度，自觉接受同级财政部门、审计部门和上级人民法院的监督和检查。

3、涉案款项管理情况

由于财政预算管理的有关规定，实行财政国库集中支付改革的预算单位只能在国库集中支付代理银行开设一个预算单位零

余额账户的局限，我院的执行案款，案件暂存款暂未实行专户管理。

4、诉讼费收费程序情况

我院严格按照诉讼费管理办法，严格按照程序收缴诉讼费用，法院只负责开收费通知单，由案件当事人直接向财政部门在农业银行各分支机构开设的“诉讼费汇缴财政专户”缴纳诉讼费，法院诉讼收费全额上缴国库。由于条件限制，部分区乡基层法庭所在辖区未设立农业银行营业点，由经办人统一收取后再代为存入专户。

5、票据管理情况

我院财务室设专人管理票据，并进行记帐登记，收费员每次向票据管理人员只领一本票据，以后缴旧领新；票据管理人员要按一定时间和收费员核对票据和核销票据，并按有关规定和财政核销票据。《非税收入一般缴款书》按照相关规定加盖人民法院财务专用章或诉讼收费专用章。

二、不足及建议

通过自查，我院在财务管理和诉讼费收费过程中还存在一些不足，在预算管理方面，预算编制不够细化，调整随意性较强，今后要加大对预算的管理，应注意编制的可行性论证。在与各单位的往来业务中，结算不够及时，在以后工作中尽量采用转账支付的方式，当日进行结算。经费方面，在很大程度上受制于地方财政的制约，划拨的随意性很大，在日常经费和专项资金上，都

存在着到位不及时、不足额的现象，往往都是年终集中支付，增加了财务的工作量。

****人民法院

二〇一四年六月十日

第五篇：诉讼收费办法修改之管见

人民法院审判、执行民商事、海事和行政案件，除了投入大量人力外，出外调查、取证，在技术上由专家鉴定等等工作，均需一定的费用，当事人所交费用只在办案经费中占一小部分，属于当事人的合理负担。诉讼费用，是指当事人向人民法院提起民商事、海事、行政诉讼时，依照法律规定，向人民法院交付的费用。它包括三部分：一是案件受理费，这是人民法院在决定受理案件后向当事人征收的费用，就这部分费用来讲，它具有国家税收的性质。二是在诉讼中实际支出的费用，如鉴定费、勘验费、公告费、翻译费、评估费、财产保全费、法官办案出差按国家规定标准所支出的差旅费用、证人的误工补贴和差旅费等。三是执行费用，包括申请执行案件，申请财产保全措施，海事海商案件申请扣押船舶等。执行中实际支出的费用为：人民法院执行人员异地执行本案时按国家标准所支出的差旅费用；由人民法院或人民法院委托其他单位或个人进行的与本案执行有关的勘验、鉴定、评估、拍卖、变卖、存储、保管、运输等实际支出的费用。

民事诉讼收费制度是我国民事诉讼法确定的一项重要制度，它的立法意旨主要在于通过合情合量的收费来减轻国家财政负担，缓解人民法院办案经费不足，同时又有利于加强人民群众的法制观念，减少当事人无理缠诉和滥用诉讼权利。我国民事诉讼法第一百零七条对诉讼费用的征收作了原则性规定，最高人民法院审判委员会于****年六月二十九日通过了《人民法院诉讼收费办法》（以下简称《收费办法》，又于一九九八年六月十九日通过了《人民法院诉讼收费办法补充规定》（以下简称《补充规定》）。

《收费办法》和《补充规定》在开始实施执行的几年内是符合社会实际情况的，对人民法院合理、规范收费起了积极、重要作用。但随着我国改革开放的深入，市场经济的迅猛发展，人民生活水平的日益提高及物价不断上涨，经多年司法实践表明，《收费办法》和《补充规定》已不适应当前经济形势和诉讼活动发展的需要，存在收费标准偏低、收费范围确定不全面、操作性不强等弊端，导致诉讼收费难、乱的问题日益突出。笔者就《收费办法》及《补充规定》存在的弊端，实践中乱收费的表现形式、乱收费的危害、乱收费产生的原因、防治乱收费的对策和修改诉讼收费办法的建议阐述如下，供诉讼收费办法修改时参考：

一、《收费办法》及《补充规定》存在的弊端

1、收费范围确定不全面。当事人在诉讼过程中，因其过失而给另一方当事人及法院造成时间上、工作上的损失，；没有规定由其承担相应的责任，致使诉讼效率下降。如对必须到庭的被告人，经传票传唤无正当理由拒不到庭，致使原告耽误了时间，增加了因参加诉讼的支出；同时也给法院工作增加了工作量，而造成司法资源的浪费。如果明确规定由其承担一定的经济责任，就可以促使其按时到庭，从而提高工作效率。

2、诉讼费用交纳期限不明确。人民法院收取诉讼费用的根据是生效的法律文书，而法律文书所能写明的也只是各方当事人应负担的诉讼费用，法律并无明文规定应交纳的期限，当事人何时向法院交纳诉讼费用，一般都由法官自由裁量，随意性很大，也给当事人留下拖拉或拖交的空间。

3、缺少强制性规定的内容。首先，法律文书确定了当事人应交纳的诉讼费用后，当事人的交纳基本上取决于自觉，有的当事人认为欠国家的可以不交，甚至认为法院收费没有理由，这些都取决于当事人认识水平和法律意识，实践中大多数欠收的费用都是经过经办人员反复工作才得以收取。其次，对当事人在诉讼费用的交纳上缺乏行之有效的办法。当事人所欠诉讼费用一部分是法院在当事人申请执行后，在执行过程中通过“搭车”执行收取的，这对于一些有申请的案件还能采取强制措施，对于没有申请的案件却难以强制收取。由于法院收费难，诉讼费用的负担一度出现本应由当事人双方或多方负担的诉讼费用但判决由原告或上诉人先预缴，然后再由被告、第三人或被上诉人付给原告或上诉人的情形，这是没有法律依据的，也容易导致当事人对法院的不满。第三，法律上对诉讼费用的执行可采取的措施及其相关手续不明确。

4、《收费办法》及《补充规定》对诉讼费缓交、减交、免交的规定不够具体。民事诉讼法第一百零七条第二款、《收费办法》第二十七条、第二十八条及《补充规定》第四、五条都规定了当事人交纳诉讼费用确实困难，可以向人民法院申请缓交、减交和免交的情形，但这些规定没有2005年4月5日最高人民法院通过的《关于对经济确有困难的当事人提供司法救助的规定》详细、具体，缺乏可操作性。

5、《收费办法》第十二条第二款规定“申请执行费，由申请人预交”不合理。因申请人大多在起诉时就预交了案件诉讼费。如果又要申请人交申请执行费，既增加了当事人的经济负担，也容易引起当事人的不满。

6、《收费办法》和《补充规定》中的收费标准偏低，已不适应当前经济形势和诉讼活动发展的需要。

二、实践中乱收费的表现形式

1、擅自增加收费项目，扩大收费范围。个别法官外出办案与当事人及其委托代理人同吃、同住，除正常收费外，还要当事人报销餐费、按摩费、洗头费、洗脚费等，无形中增加了收费项目，扩大了收费范围。

2、提高收费标准，并有逐年上升的势头。按《收费办法》的规定，离婚案件不涉财产分割的每件交纳案件受理费10?50元，但实践中此类案件往往收案件受理费100-500元，高出《收费办法》规定标准的10倍；按《收费办法》规定，财产案件不满1千元的，每件交50元，但实践中每件至少收案件受理费500元，同样高出《收费办法》规定标准的10倍。超标收费有逐年上升的势头。如某法院2003年立案2000件，收费200万元；2004年立案1500件，收费250万元；2005年立案1000件，收费近300万元。案件减少、收费增加的现象表明超标收费呈逐年上升的趋势。

3、个别案件存在向原、被告重复收费的现象，造成一件案件收二笔诉讼费。

4、个别案件除正常收费外，还存在拉赞助款的现象。

5、少数法官存在私分、侵吞、挪用诉讼费等违法犯罪行为。个别法院的负责同志曾因此被判刑，应引以为戒。

6、有的法官存在对当事人申请缓交、减交、免交诉讼费的证据审查不严或不经院分管领导审批擅自对当事人缓、减、免诉讼费的行为。

7、有的法院对诉讼费发票管理不严。

三、违规收费的危害

1、有损法院的公正形象。公正是塑造法院形象的支柱，是展示司法魅力的亮点。法官办案必须做到实体公正和程序公正，而程序公正是实体公正的前提和保障。向当事人收取案件受理费和其他诉讼费用也是办案程序中的一个微观方面，如果法官超标收费，擅自增加收费项目，扩大收费范围，当事人将对法官办案的公正性产生猜疑，从而影响法院在群众中的高大形象，失信为民。

2、造成收费标准的不统一。某些基层人民法庭离基层法院立案庭较远，为方便群众诉讼，基层法院往往授予某些基层法庭立案权和收费权。《收费办法》和《补充规定》虽规定了统一的收费标准，但由于旧的收费标准已不适应经济形势和当前诉讼活动发展的需要，导致司法实践中无适当的收费标准可供参照，引起立案庭与某些法庭收费标准的不统一、不一致，有的案件甚至相差较远。

3、过高收费将部分当事人拒之门外，影响法院的部分案源。有的当事人本想到法院打官司，但考虑到法院收费过高，超过其承受能力，往往会放弃打官司的念头，向行政机关、仲裁机构申请处理、解除纠纷。

4、有的当事人认为法院收费过高，往往采取向人大、上级法院告状的方式发泄心中的不满，从而对法院产生负面影响。

5、法院难过审计关，往往面临遭处罚的局面。每年审计部门都组织精干力量依照《收费办法》和《补充规定》中的老收费标准对法院的诉讼收费情况进行审计，法院超标收费往往遭几万元的处罚。

四、乱收费产生的原因

1、现行司法体制存在某些弊端，法院人、财、物归地方管，造成法院司法经费奇缺，严重不足。有的基层法院业务经费分文没有，法官工资也不能按时发放，主管部门想出绝招，给法院规定养羊指标，以实物——羊代替货币，解决经费和发工资问题，于是法官变成了羊倌；有的基层法庭，由于年久失修，遇下雨天就漏水，要用脸盆、水桶盛漏水，而重建法庭，政府只批项目，资金由法院自筹，到哪里去筹，用什么手段筹以及日后如何偿还，一概不管；有些地方给法院下达招商引资的指标，完不成任务就扣发一定数额全员工资。院长愁眉苦脸，号召大家“八仙过海、各显其能”，法官们纷纷扮演起准商人的角色；有些基层法院非但得不到必要的经费拨款，还必须上缴一定的数额的创收款。为了按时完成任务，避免挨罚，法官们绞尽脑汁，“主动出击”寻找案源，动员有民商事纠纷的企业告状，以收取诉讼费，跟沿街叫卖兜售商品的小贩差不多。

2、《收费办法》及《补充规定》中的收费标准偏低。《收费办法》是****年通过的，至今已实施十七年；《补充规定》是一九九八年通过的，至今已实施八年。《收费办法》及《补充规定》在通过后的几年内是符合当时实际以及人民群众的承受能力的，对人民法院审判案件起了重要作用，但随着市场经济迅猛发展和人民生活水平的普遍提高，《收费办法》及《补充规定》已不适应当前经济形势和诉讼发展的需要，必须对收费标准予以调高。

3、利益驱动。经费不足严重困扰法院的各项工作，这是许多地方的客观情况。有些法官为完成创收指标任务。往往受经济利益的驱动擅自增加收费项目，扩大收费范围，有的甚至为多收费而违反管辖规定争夺案源；有的对违法立案、违法管辖采取睁只眼、闭只眼的办法，听之任之，利益为上，放弃原则，不按规矩办事。

4、少数法官思想道德品德差，无群众观念，有的甚至为个人利益贪赃枉法。

五、防治乱收费的对策

1、改革现行司法体制某些弊端，实现法官独立的经济保障。我国法官地方化的一个主要原因就是经济来源的地方化，必须改革司法经费的地方化。可借鉴外国经验，全国司法经费由中央财政统一供给，根据我国实际情况可以分两步走。近期目标：可以实行中央和地方两级预算，高级人民法院编制本省辖区内所有法院的经费预算，报省级财政部门批准；把各地区司法经费上缴省级财政部门，由省级财政部门划拨给高级人民法院，由高级人民法院按各法院预算，统一分配到辖区内各级法院。贫困地区司法经费赤字由中央财政补足。第二步：在全国征收司法税。由最高人民法院编制全国法院经费，报中央财政部门审批，然后划拨给最高人民法院，由最高人民法院统一分配到全国各级人民法院，确保法院“两庭”建设和物质装备建设。

2、实行高薪养廉，提高法官待遇。法官职业的特点决定了法官应尽量避免以营利为目的的活动，因而不可能从其他途经获得收入，薪金几乎是其唯一的收入来源。正因为这样，国家就必须保证法官享受高薪，以保证法官生活安定富裕，免去后顾之忧，从而不受金钱、物质和利益的诱惑。

3、提高法官素质，开展职业道德教育，树立良好的道德风范。首先必须抓好法官队伍的思想政治建设，把这个根本抓住了，抓好了，队伍建设就有了前提和基础。要继续用马列主义、毛泽东思想特别是邓小平理论武装各级法院法官，坚持讲学习、讲政治、讲正气，着力在解决人生观、价值观、利益观问题上下功夫，督促和帮助广大法官坚定政治立场，锻炼意志品质，提高精神品质。其次要加强法官的职业道德教育，要用良好的道德品质指导法官的言行，使法官树立崇高的理想，具备良好的道德操守，做到廉洁自律，不擅自增加收费项目，不扩大收费范围，不提高收费标准，不擅自对当事人减、缓、免诉讼费，不接受当事人的赞助，不私分、侵吞、挪用诉讼费。

4、加大查处力度，建立防治乱收费的长效机制，从源头上预防和治理乱收费现象。

六、修改诉讼收费办法的建议

1、将《收费办法》第五条修改为：

第五条 案件受理费

（一）离婚案件，每件交纳100-500元，涉及财产分割的，财产总额不超过10000元的，按1%交纳；超过10000元的，超过部分按2%交纳；

（二）侵害姓名权、名称权、肖像权、名誉权、荣誉权的案件，每件交纳500—1000元；

（三）其他非财产案件，每件交纳100-500元；

（四）财产案件，按争议价额或金额，照下列比例交纳：

a、不满1千元的，每件交100元；

b、超过1千元至5万元的部分，按5%交纳；

c、超过5-10万元的部分，按4%交纳；

d、超过10-20万元的部分，按3%交纳；

e、超过20-50万元的部分，按2.5万元交纳；

f、超过50-100万元的部分，按2%交纳；

g、超过一百万元的部分，按1.5%交纳。

（五）侵害专利权、著作权、商标权的案件，每件交5000-10000元；有争议金额的，按财产案件的收费标准交纳。

（六）行政案件按下列标准交纳：

a、治安案件，每件交纳50-300元；

b、专利案件，每件交纳500-4000元；

c、其他行政案件，每件交纳300-1000元。有争议金额的；按财产案件收费标准交纳。

（七）劳动争议案件，每件交纳300-500元。

（八）破产案件，按照破产企业财产总值依照财产案件收费标准计算，减半交纳，但最高不得超过150000元。、将《收费办法》第八条修改为：

（一）申请执行案件、执行金额或者价额在1万元以下的，每件交纳500元；超过1-50万元的部分，按1.5%交纳；超过50万元的部分，按0.3%交纳。

（二）申请诉讼保全措施，保全财产的金额或者价额不满1千元的，每件交纳300元；超过1千元至10万元的部分，按2%交纳；超过10万元的部分，按1.5%交纳。

（三）海事海商案件，申请扣押船舶的，每件交纳2000-10000元；申请债权登记的，每件交纳1000元；申请留置货物、燃料的，每件交纳1000元；申请船东责任限制的，按申请限制数额的0.3%交纳，但最低不少于1000元。

3、将《收费办法》第十二条第二款“申请执行费，由申请人预交”删除，并将该条第三款代替第二款。

4、建议进一步明确收费的详细范围，进一步严格诉讼费的管理，进一步加大对违规收费的查处力度。对违反《收费办法》有关规定，擅自增加收费项目、扩大收费范围、提高收费标准，或者擅自对当事人减、缓、免诉讼费用，或者要求、接受当事人向法院赞助，造成不良影响的，给予警告至记大过处分；对私分、侵吞、挪用诉讼费的，给予警告至记大过处分。情节严重的，给予降级至开除处分，构成犯罪的追究刑事责任。

5、建议在《收费办法》中明确规定诉讼费交纳的期限，并由法官在裁判文书中载明。

6、建议通过立法确立诉讼费用收取的法律地位，明确规定启动执行程序，从而赋予诉讼费用可以直接采取强制措施的权力。

7、对《补充规定》第四条第二款修改为：

有下列情况之一者，人民法院应当进行司法救助，根据案件具体情况决定当事人缓交、减交或者免交诉讼费用：

a、追索赔偿费、扶养费、抚育费、抚恤金的；

b、孤寡老人、孤儿和农村“五保户”；

c、没有固定生活来源的残疾人、患有严重疾病的人；

d、国家规定的优抚、安置对象；

e、追索社会保险金、劳动报酬和经济补偿金的；

f、交通事故、医疗事故、工伤事故、产品质量事故或者其他人身损害事故的受害人，请求赔偿的；

g、因见义勇为或为保护社会公共利益致使自己合法权益受到损害，本人或者近亲属请求赔偿或经济补偿的；

h、进城务工人员追索劳动报酬或其他合法权益受到侵害而请求赔偿的；

i、正在享受城市居民最低生活保障、农村特困户救济或者领取失业保险金，无其他收入的；

j、因自然灾害等不可抗力造成生活困难，正在接受社会救济，或者家庭生产经营难以为继的；

k、起诉行政机关违法要求农民履行义务的；

L、正在接受有关部门法律援助的；

m、当事人为社会福利机构、敬老院、优抚医院、精神病院、S0S儿童村、社会救助站、特殊教育机构等社会公共福利单位的；

n、其他情形确实需要司法救助的。