人民法院诉讼服务中心建设情况汇报

第一篇：人民法院诉讼服务中心建设情况汇报

XX人民法院诉讼服务中心建设情况汇报

一、推进情况

（一）领导重视，制定实施方案

我院领导高度重视诉讼服务中心的建设工作，专门成立了诉讼服务中心建设推进工作领导小组，由院长牵头，担任组长，副院长担任副组长。同时根据本院实际情况分期制定诉讼服务中心建设方案，稳步推进诉讼服务中心的建设。

（二）加强窗口基础设施，打造便民诉讼平台

诉讼服务中心总面积达XX㎡，大厅依据功能设置的不同，分别设置了立案审查、诉讼费缴退、材料收转、事项查询、判后联系等窗口。诉讼服务中心不断加强科技化建设，配备LED显示屏，滚动播放庭审时间安排表，便于当事人查询案件开庭信息。同时，我院自己制作了诉讼指南视频，滚动播放，便于当事人了解法院诉讼流程。大厅墙上公布有诉讼流程表，诉讼收费标准等，进一步提高工作透明度，极大的为当事人提供了方便。中心制作编印了常见的诉讼文书样本和诉讼指南，摆放于大厅的显眼位置，供当事人随时取阅。诉讼服务中心内还设置了当事人休息区，配有杂志报刊和饮水机、座椅，免除当事人排队等候之累。设置有信访接待室、调解室等，进一步健全了中心的各类功能。

（三）优化人力配置，实现一流管理。

为将诉讼服务做好、做实，坚持从知识结构、年龄、工作经验、岗位职能等多方位出发，进行科学调配人员，从各部门选出勤勉敬业、热心服务的干警充实到中心，充分发挥不同年龄层次和知识结构审判人员的各自优势，既有利于立案信访队伍的科

学发展，更为当前多类型、各层次案件的依法准确立案提供了有力保障。诉讼服务中心现有法院工作人员X名，人民调解员X名。中心要求窗口工作人员着装上岗、举止得体、服务周到、用语文明、高效及时，当事人无论走到哪个窗口，都能得到满意、温馨的服务。

（四）坚持能动司法，延伸“中心”职能。

当事人要递送材料、提供证据，由中心专人接收，并负责转交庭室导诉员；当事人要找法官，由导诉员电话联系，法官下楼到中心专门接待室进行接待，如果法官开庭或外出，只要留下联系方式，承办法官就会主动联系，再行约定时间。当事人对裁判不服或不理解的，由诉讼服务中心法官直接或联系承办人进行判后答疑。

（五）完善信访机制，强化风险评估

成立信访接待室，负责本院日常来信来访工作与安排领导接访工作；申诉、申请再审案件的立案受理工作；调卷、上诉卷宗的收发工作。每周四由一名业务庭负责人到院信访室做接访工作，当轮流到的业务庭负责人因故不能按时接访的可与其他业务庭负责人协商对换接访。对于当事人的来信来访应登记造册。制作领导接访时间安排表，并对接访情况记录。指派资深法官负责信访接待、诉讼指导、法律咨询工作，对依法应当处理和可以处理的问题当即予以解答或解决，对依法不能办理或不属法院管辖的事项，向当事人耐心说明情况并告知解决的渠道，做到来访必

接、有问必答。坚持每月对涉诉信访件和易激化的矛盾纠纷进行定期排查，在敏感时期或重大节假日进行重点排查。建立涉诉信访评估预防机制，提前预警，防范未然。

二、取得成效

我院诉讼服务中心自建设以来，取得了明显成效。首先，法院透明度提高，大大方便了当事人办事。当事人可以快捷立案、缴费，联系法官等。可以方便明了地查询到自己案件的排期开庭信息及承办人信息，减少了当事人跑法院次数，也可以更好地监督法院工作人员，提升了其对法院的信任度。其次，方便了本院审判部门，提高工作效率。诉讼服务中心不仅服务当事人，也为本院审判部门服务，分流了一部分审判部门的程序性工作，使审判部门减轻部分工作压力，提高办事效率。

三、存在的困难与不足

（一）案多人少，工作压力大

近年来，由于人才引进缓慢，案件的快速增长，案多人少矛盾突出。中心加上人民调解员只有X个人，承担着每年XX件案件的立案审查和多项的诉讼服务工作，中心人员超负荷工作，压力大，严重影重服务质量和服务承诺。

（二）经费紧张，软硬件设施已不能很好地适应“一站式”服务的需求

诉讼服务大厅虽改建时间不长，但由于受法院大楼结构和办公用房紧张的限制，面积小、柜台少，软硬件设施离上级法院要

求有差距，直接影响了“一站式”服务的质量和效率。

（三）服务审判的衔接机制有待完善

中心与庭室之间的工作衔接没有形成前后台一致的整体化服务体系，表现在中心与各业务庭室工作节点的衔接、信息交流沟通的准确迅捷、明确具体的归责机制等方面存在瑕疵，从而影响审判工作质效和为民服务水平。

（四）对诉讼服务中心的宣传需进一步提升

许多当事人，包括一些代理人对中心的一些职能如诉前纠纷分流、委托人民调解和司法确认等不了解，不能更好地根据诉讼服务中心流程办理事务，因此其缺乏参与积极性，妨碍了中心职能的开展。对此，应当加大诉讼服务中心的宣传工作，使广大群众和各机关单位了解中心职能定位，更好地发挥中心职能。

四、下一步的打算

下一步，我院将坚持“为大局服务．为人民司法”工作主题和“忠诚 为民 公正 廉洁”的政法干警核心价值观，继续探索为民服务的新路子、新方法，不断拓展服务领域，提升服务层次，强化服务功能。

（一）完善制度,建立长效机制，提高服务规范化水平继续健全完善中心的日常管理制度，规范工作人员的言行举止，树立“公正、廉洁、为民、高效、服务”的良好形象。进一步完善中心与庭室间的工作衔接制度，明确工作节点和责任，提高工作效率。

（二）完善功能，加强信息化建设，提高服务科技化手段 根据人民群众的司法需求，完善中心功能。再坚持现有的设备同时，加大信息化软硬件的投入，我院将在大厅配备自助查询服务机，由办公室汇总各庭室可公开的法律文书，如诉状、申请书格式等内容导入查询系统以供当事人自助查询。同时制作相关视频进行滚动播出，使当事人直观地了解机器的操作方法。

（三）加强宣传，强化沟通联系，提高服务水平加强服务中心分流纠纷、化解矛盾等职能的宣传力度，增强人民群众对中心职能的了解，完善服务沟通方式，不定期召开诉讼服务工作意见会，邀请人大代表、政协委员、政府有关部门代表、群众代表参会提出意见和建议。

第二篇：最高人民法院关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见法

【发布单位】最高人民法院 【发布文号】法发〔2014〕23号 【发布日期】2014-12-15 【生效日期】2014-12-15 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】最高人民法院

最高人民法院

关于全面推进人民法院诉讼服务中心建设的指导意见

法发〔2014〕23号

为深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会精神，巩固党的群众路线教育实践活动成果，牢牢把握司法为民、公正司法主线，进一步完善司法便民、利民措施，有效提升司法服务群众的能力和水平，努力实现让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义的目标，现就全面推进人民法院诉讼服务中心建设提出以下意见：

一、总体目标和基本原则

1.通过建设诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线，构建人民法院面向社会的多渠道、一站式、综合性诉讼服务中心，方便当事人受尊重地集中办理除庭审之外的其他诉讼事务，构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，深化司法公开，扩大司法民主，努力实现司法为民公正司法，提升司法公信力。

2.诉讼服务中心是为法院各部门搭建的对外服务平台。各部门根据各自的职能和诉讼服务中心整体运行要求承担诉讼服务工作，最大限度地方便群众诉讼。

3.诉讼服务中心建设坚持“面向群众、面向基层、面向实际”的原则。根据便利当事人行使诉讼权利和保障人民群众知情权、监督权的实际需要确定功能设置、服务流程、服务标准。将基层人民法院诉讼服务中心建设作为重点，高度重视提升人民法庭诉讼服务水平。注重地区差别和层级差别，坚持从实际出发，因地制宜，分步推进诉讼服务中心建设。注重依托大数据、云计算等现代信息技术，积极拓展服务功能，丰富服务内容，创新服务手段。

二、诉讼服务大厅

（一）基础建设

1.诉讼服务大厅应当有明显标志，方便群众出入，并建有无障碍通道；面积要满足功能发挥的实际需要。

2.信访接待场所和其他诉讼服务场所分开设置，做到布局合理、庄重大方、宽敞明亮、整洁卫生；在保障安全有序的前提下，采用“柜台式”“窗口式”等开放办公方式；根据条件和实际需要，可以为残疾人等弱势群体开辟绿色通道，提供优先服务。建立远程视频接访系统，实现与上下级法院的互联互通。3.设置休息座椅、饮水器具和卫生服务设施；提供笔墨纸张、复印、打字、电话、传真、网络等服务，有条件的可以提供与诉讼有关的其他商品服务。

4.为当事人提供来访须知、诉讼指南、风险告知书等诉讼指引资料，配备电子触摸屏等自助查询设备。

5.在明显位置公布工作流程、管理制度、法院和大厅工作人员的相关信息。

6.配备手持安检仪、液体检测仪、通道式X光物检仪及防爆桶、防火毯等安检设备。

（二）主要功能

1.诉讼引导、法律宣传。由专人负责接待，根据来访人员的目的将其引导至相关区域，进行必要的诉讼指引和法律宣传。

2.登记立案、先行调解。接收案件材料，办理登记立案手续、核算诉讼费；为当事人、代理人、辩护人提供用于查询案件信息、查阅案卷的验证密码；对符合条件的当事人提供司法救助，根据规定办理诉讼费的减、缓、免除。确有需要的，为当事人提供上门立案、节假日预约立案服务。有条件的可以设置金融机构现场服务窗口，实现诉讼费等费用的现场缴纳。

设立调解工作室，由法官、专职人民调解员等进行诉前调解或立案调解，开展诉调对接工作。

3.受理申请、材料收转。接受当事人等提出的财产保全、证据保全、委托鉴定等申请，形式审查后转相关部门办理。特殊情况下，提供紧急办理申请事项的服务。

接收当事人、代理人、辩护人提交的诉讼材料，转交法官或合议庭。

4.查询咨询、联系法官。通过窗口接待、触摸屏、网络等手段和形式，为当事人、代理人、辩护人提供承办法官、审判组织、流程信息等案件信息查询服务。为当事人等提供法律咨询，有条件的可以提供与诉讼相关的心理咨询。提供专门的阅卷室方便当事人、代理人、辩护人根据规定查阅卷宗，并提供扫描、复印等服务。当事人、代理人、辩护人需要联系法官的，及时帮助联系，有正当理由并得到法官同意的，安排与法官在专门的地点会见。

根据条件和实际需要，可以设置律师或志愿者服务窗口，由律师或具备专业知识的志愿者为当事人无偿提供诉讼咨询和帮助。积极争取将律师在诉讼服务大厅的无偿服务纳入法律援助范围。

5.文书送达、判后答疑。在合议庭与当事人已有约定后，为当事人提供窗口送达诉讼文书服务。当事人对裁判提出疑问的，通知合议庭答疑。

6.信访接待、投诉建议。接待处理申诉信访；开展远程视频接访。

设投诉信箱，接受举报投诉与意见建议，转相关部门处理。有条件的可以设置纪检监察窗口。

（三）岗位要求

1.导诉人员可以由非审判人员担任，应当使用文明、规范的语言询问来访人员的目的，介绍办事程序，指引办事地点，开展法律宣传。

2.立案法官发现当事人起诉的民事纠纷适宜调解并征得当事人同意的，及时移交调解。对不符合调解条件的，告知诉讼风险，及时办理登记立案手续。对材料不齐全的，一次性指导当事人补齐；不能当即立案的，说明原因，并约定立案时间；不符合登记立案条件的，进行法律释明并作出指引。

先行调解人员应当根据合法、自愿的原则进行调解。当事人不愿意调解或不能达成调解协议的，及时转入立案、审判程序。3.受理申请岗位由民事、行政审判部门和执行部门轮流派驻法官、法官助理当值。应统一常见申请的形式要求。接收申请材料应当开具收据，认真审查；对材料不齐全的，一次性指导当事人补齐；符合形式要求的及时移交相关部门办理。

4.材料收转、查询咨询、联系法官岗位可以由非审判人员担任。收转材料应当认真核对、登记，开具收据，保证及时交接。要验证查询人身份，及时帮助查询，或指引使用自助查询设备查询。应当认真听取来访人员的咨询，耐心回答问题，详细解释法律规定，提供诉讼指引。

5.窗口文书送达岗位人员可以由非审判人员担任。送达文书要严格依照法律规定进行。当事人当场对裁判文书提出疑问的，应当即刻通知合议庭答疑，或由合议庭与当事人预约时间答疑。

6.信访接待法官应当及时接待来访人，认真审查申诉材料、听取意见，完整记录来访信息。能够当场解答处理的当场解答处理，不能当场处理的，按规定约定期限处理。对集体访等非正常上访，及时报告，妥善处理，防止矛盾激化。

7.设立纪检监察窗口的，投诉建议岗位由纪检监察部门派驻人员担任；未设立纪检监察窗口的，可以由其他非审判人员担任。应当及时依照相关规定办理、转办举报投诉，并严格遵守保密纪律；定期汇总意见建议转相关部门。

8.安全保卫人员由法警担任，要严守岗位，文明执法，认真履行安检职责，确保场所安全与秩序。

三、诉讼服务网

（一）基础建设

1.建立诉讼服务网，完善法院公开信息、案件流程信息、诉讼电子档案等数据库，作为诉讼服务网的支撑。实现诉讼服务网与审判流程公开平台、裁判文书公开平台、执行信息公开平台（司法公开三大平台）的相互链接、资源共享。

2.建立通讯服务系统，实现与诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线信息共享、互联互通。

3.完善案件流程管理系统、网上办公系统，实现与诉讼服务网、通讯服务系统数据的及时交换。

（二）主要功能

1.信息查询、诉讼指引。自案件受理之日起，当事人、代理人、辩护人凭查询密码登录网页查询案件信息。公众直接登录网页查询法院机构、人员、工作流程、生效裁判文书、常用法律法规等公开信息和诉讼指引信息。提供常用的起诉状、答辩状、申请执行书、授权委托书等文书格式电子文档，供当事人等查看和下载使用。通过通讯服务系统，以短信、微信、微博、移动通讯应用客户端等方式主动向当事人、代理人、辩护人推送案件主要流程节点信息，或根据查询申请推送相关案件信息，以及主动向社会公众推送公开信息。

2.预约立案、网上立案。当事人通过网络提交案件材料，经立案法官在线审查，符合登记立案条件的，预约当事人、代理人到诉讼服务大厅办理立案手续。

探索建立诉讼行为真实性识别机制，实现立案法官在线登记立案。探索建立网上缴费系统，为当事人提供诉讼费等费用的网上支付服务。

3.受理申请、材料接收。当事人等通过网络提出财产保全、证据保全、委托鉴定等申请，法官在线审查，符合形式要求的，预约申请人到诉讼服务大厅提交书面申请。探索建立诉讼行为真实性识别机制，实现法官在线审查、处理相关申请。

当事人、代理人、辩护人通过网络上传案件材料，法官处理后回复。4.联系法官、网上阅卷。当事人、代理人、辩护人通过网络请求与法官通话、约见法官，或在特定案件公共交流平台上给法官留言，法官处理后回复。

在诉讼档案电子化的基础上，提供网上阅卷服务。当事人、代理人、辩护人经密码验证后，通过网络按照相关规定查阅卷宗或下载。

5.网上信访、预约接访。当事人上传申诉材料，提出申诉请求，信访法官通过网上信访系统在线办理并答复当事人。当事人在网上提出预约接谈申请，信访法官审查后预约排期。

（三）岗位要求

1.诉讼服务网由专门的机构、人员管理维护，确保正常运转；相关部门要负责及时更新公开信息，审判人员、辅助人员要及时录入案件信息，确保信息查询功能与诉讼指引功能的有效发挥。

2.网上立案法官应当认真审查当事人提交的案件材料，符合登记立案条件的应当及时通知当事人、代理人到诉讼服务大厅办理立案手续或直接决定立案。对提交材料不齐全的，在网上一次性指导当事人补齐。不符合登记立案条件的，回复释明法律并作出指引。

3.网上办公系统法官个人终端都是诉讼服务网的一部分。当事人等提交的申请和材料经数据交换到达法官个人终端，承办法官应当在规定时间内及时办理回复。

4.网上信访法官应当认真审查申诉人提交的申诉材料，在规定的时间内作出处理，并完整的填写处理意见和理由，在网上答复当事人。

四、12368诉讼服务热线

（一）基础建设

1.开通12368诉讼服务热线，设置专门的接听场所，配置必要的工作设施，实现与案件流程管理系统、网上办公系统、诉讼服务网、通讯服务系统的有效衔接，共享基础数据库。2.有条件的可以实现信息语音化，建立自助语音应答系统。

（二）主要功能

1.信息查询。自案件受理之日起，当事人、代理人、辩护人拨打热线通过自助语音查询案件信息；未建立自助语音应答系统的，由座席员接听后查询答复或通过通讯服务系统推送查询结果。

2.诉讼咨询。提供常见程序性法律问题的咨询。

3.联系法官。当事人、代理人、辩护人拨打热线要求联系法官的，帮助联系。4.预约服务。根据条件和实际需要，提供帮助预约节假日立案、上门立案等服务。

（三）岗位要求

1.座席员可以由非审判人员担任，负责热线的接听、记录、相关事项的答复和转办。应当保证工作日热线畅通，耐心倾听来电并做好记录。对于查询咨询事项要全面准确地答复；要求联系法官的，应当及时帮助联系，不能及时联系上的，留言法官在规定的时间内回复来电人。应当准确记录举报投诉和意见建议，及时依照相关规定转办，并严格遵守保密纪律。2.服务热线应当有专门的管理维护人员，已建立自助语音应答系统的要保证24小时正常开通运行。

五、制度建设

各级人民法院要根据诉讼服务大厅、诉讼服务网、12368诉讼服务热线的功能，制定工作规则，规范运行程序，加强相互衔接，确保三大诉讼服务平台规范、高效运转。重点要建立以下制度：

1.规范服务制度。三大诉讼服务平台均应当明确各项服务项目的办理时间、期限和要求，并严格落实，确保诉讼服务规范化。2.岗位责任制度。对三大诉讼服务平台的各个岗位实行定岗、定人、定责，做到职能清晰、任务明确、权责一致。接待来访、接听来电的首位工作人员是首问责任人，应认真负责地做好来访接待、电话接听与登记工作。对职责范围内的事项，及时办理；对职责范围外的事项，及时移交有关部门和人员，并将移交、转办情况及时回复来访、来电人员。

建立科学的考核机制，对诉讼服务中心工作人员进行单独考核。

3.办事公开制度。各项诉讼服务工作的流程和结果应当留有记录并方便群众了解查询，自觉接受群众监督。三大诉讼服务平台均应当建立群众满意度评价系统。

4.庭长值班制度。审判业务部门轮流安排负责同志在诉讼服务中心值班，指导处理疑难事项，协调各部门开展工作。

5.督促提示制度。法官及其他工作人员均应当在规定的时间内完成相关诉讼服务工作。在规定时间内未完成的，审判管理系统应当以一定的方式逐级提示其上级管理者进行督促。6.文明接待制度。诉讼服务中心工作人员应当统一着装上岗，做到精神饱满、仪表端庄，举止得体，服务周到、用语文明，工作高效、方法适当。

六、工作要求

1.加强组织领导。各级人民法院要高度重视诉讼服务中心建设，坚持院长亲自抓，各部门通力配合。要根据最高人民法院总体要求和各地基础条件、实际需要，制定具体工作方案，明确建设时间进度，积极抓好落实。

2.统一名称。人民法院诉讼服务场所统一使用“诉讼服务中心”名称。

3.加强机构建设。各级人民法院可以依托立案庭也可以根据自身实际情况构建诉讼服务中心日常管理部门。要注重增强协调力度，重大事项由分管领导召集各部门参加的协调会研究处理，确保工作高效。

4.加强队伍建设。按照“政治坚定、业务精通、纪律严明、作风优良、品德高尚”的要求，为诉讼服务中心配齐配强工作人员。加强业务培训，实行定期轮岗；初任法官和拟任中层领导的人员应当到诉讼服务中心锻炼，将中心作为培养锻炼干部的基地。可以根据岗位的不同实行人员分类配备。非审判岗位可以由退休法官、志愿者担任，并可以探索实行劳务外包。5.注重宣传。各级人民法院要充分利用各类社会媒体和法院系统自有媒体，加大对诉讼服务中心建设的宣传力度，增进人民群众的了解，争取社会各界对建设工作的广泛支持。

6.强化监督考核。上级人民法院要强化措施，加强对下级法院诉讼服务中心建设的考核、验收，推动建设工作不断深入。

最高人民法院

2014年12月15日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第三篇：人民法院诉讼档案管理办法

人民法院诉讼档案管理办法

一、总则

第一条

为加强人民法院诉讼档案的管理，根据国家档案局制定的《机关档案工作条例》的精神，结合诉讼档案的实际情况，制定本办法。第二条

诉讼档案是国家重要的专业档案，是人民法院审判活动的记录，又是做好审判工作的依据和必要条件。诉讼档案管理工作是审判工作的一个组成部分，各级人民法院一定要切实做好。第三条

各级人民法院负责集中统一管理本院的全部档案(包括录音带、录像带、影片等声相材料)，确保档案的完整、安全，严守档案机密，积极提供利用，为审判工作和国家现代化建设服务。第四条

最高人民法院设档案处，高级人民法院设档案科，中级人民法院和基层人民法院设档案机构或专职人员。其任务是：

(一)收集、整理、保管和统计本院的档案，并开展利用工作；

(二)指导和监督各审判庭诉讼文书材料的立卷归档工作；

(三)进行档案的鉴定工作；

(四)中级以上人民法院的档案处、科(室)应对下级人民法院的档案工作进行指导、监督和检查，下级人民法院应定期向上级人民法院报告档案工作情况；

(五)领导交办的有关档案工作的其他任务。

第五条

各级人民法院要加强档案干部队伍建设。要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，配备好档案工作人员，进行业务培训，教育档案干部热爱本职工作，并保持其相对稳定。第六条

各地人民法院的档案工作接受同级地方档案业务管理机关的指导、监督和检查。

二、档案的接收和整理

第七条

档案处、科、室要积极主动组织好诉讼档案的归档工作。随时了解案件的归档情况，对已办结的案件，要督促立卷承办人员及时立卷归档。接收档案时，必须逐卷查点清楚，按照《人民法院诉讼文书立卷归档办法》提出的要求，检查案卷质量，符合要求的，进行接收。第八条

对已接收的案卷，要根据刑事、民事、经济类别，按、审级、案号分别在档案目录簿册上登记。登记要准确，字体要工整。第九条

接收后的案卷，要在卷皮的左上角盖“归档”章，以区别于未归档的案卷。第十条

归档后的案卷，分别根据刑事、民事、经济类别，按、审级、案号的顺序排列，放进卷柜保管。第十一条

同一案件由于审级改变或其他原因形成几个案号的案卷，应合并保管。并卷原则是，再审卷并入一审或二审卷，申诉卷并入审级卷，近年申诉卷并入早年申诉卷。案卷合并时，要在案卷封皮和案卷登记簿上注明移出、移入和相关的案号。第十二条

各级人民法院都要根据档案的情况，编制案件姓名索引、卡片等检索工具。

三、档案的调借和查阅

第十三条 本院审判庭的案件承办人因办案需要，可以调借本单位归档的档案，有明文规定须经领导批准者除外。非归档单位因工作需要调阅诉讼档案，要有一定的批准手续。第十四条

上级人民法院和同级公安、检察机关调借案件档案，应根据正式调卷函件，经主管领导批准后办理借出手续，并规定调借期限。其他外单位调借时原则上一律不借出，因特殊情况必须借出的，应经院领导批准。借出时，要点交清楚，取得正式收据并限期归还。

调借的档案，不得转借其他单位或其他人员使用。第十五条

外单位查阅诉讼档案，应凭县团级以上单位的公函(县内凭乡以上单位的公函)，并经领导批准，方得查阅，涉及国家机密和个人隐私的案卷不得查阅，必须查阅时，要经院领导批准。案件辩护律师需要查阅已经归档的案卷，应通过该案件承办审判员办理。摘抄卷内材料，只能摘抄判决书、裁定书和有关结论性文件。如须摘抄其他材料，应经办公厅、室主任同意。对摘抄的材料，要进行审查、签章。第十六条

外单位来函索要法律文书或其他证明材料，根据外调要求，按规定查抄寄送，或通知该单位派人阅卷。第十七条

调阅或借出的诉讼档案要按时催还。还回时如发现案卷被拆、文件材料短缺、涂改、增删、污损等情况，应报告领导并及时追查。第十八条

档案处、科、室应设阅卷室，接待院内外查卷人员阅卷，以利于保密和监督。第十九条

档案工作人员必须严格遵守保密制度，确保国家机密。不得超越制度向任何人提供档案或扩大利用范围，不得向他人泄露档案的内容。

四、档案的鉴定和移交

第二十条

各级人民法院对保管期限已满的档案，根据《关于人民法院诉讼档案保管期限的规定》进行鉴定。鉴定工作，由办公厅、室主任、审判人员和档案人员组成鉴定小组，逐案进行审查。审查鉴定后档案的存毁问题，按上述规定处理。第二十一条

各地人民法院由于行政区划变动，涉及档案交接时，都应做到交接手续清楚，有据可查，移送有序，防止混乱。

五、档案的保管和防护

第二十二条

各级人民法院要积极改善档案保管的物质条件，安排符合需要的库房和购置必要的卷柜等设备，并逐步采用先进技术，以提高档案的管理水平。第二十三条

随卷归档不能附卷的证物，可在拍成照片附卷后另行保管，但应标明证物的名称、数量、规格、特征、案号，并在卷内备考表记明其保管处所，以备查调。

随卷归档的录音带、录像带、影片等声相档案，应单独存放，非经院长批准不得调用。

档案库房要专用，不要存放与档案无关的物品。第二十四条

为便于查找案卷，档案柜上应附有指引卡，标明存放档案的、审级和案卷起止号码。第二十五条

档案工作人员要定期对档案进行检查清点，发现案卷丢失应向领导汇报，并积极主动地查找。第二十六条

档案工作人员必须爱护档案，发现破损、虫蛀、鼠咬、变质或字迹模糊，要及时采取措施，进行修补、粘贴、复制或作其他技术处理。第二十七条

必须建立安全保卫制度，认真搞好防盗、防火、防潮、防虫(鼠)、防高温、防光、防尘等工作。库房要保持清洁、整齐，注意通风，下班前要进行安全检查。要配备必要的消防器材，并定期检查器材质量。严禁在库房周围存放易燃物。第二十八条

档案工作人员调动工作时，应在离职前办好接交手续。

六、附则

第二十九条

本办法未尽事项，高级人民法院在不违反本办法的前提下，可以制定补充办法。

第四篇：人民法院诉讼档案管理办法

人民法院诉讼档案管理办法

（1984年1月4日最高人民法院、国家档案局以[84]法办字第5号发布）

一、总则

第一条 为加强人民法院诉讼档案的管理，根据国家档案局制定的《机关档案工作条例》的精神，结合诉讼档案的实际情况，制定本办法。

第二条 诉讼档案是国家重要的专业档案，是人民法院审判活动的记录，又是做好审判工作的依据和必要条件。诉讼档案管理工作是审判工作的一个组成部分，各级人民法院一定要切实做好。

第三条 各级人民法院负责集中统一管理本院的全部档案(包括录音带、录像带、影片等声相材料)，确保档案的完整、安全，严守档案机密，积极提供利用，为审判工作和国家现代化建设服务。

第四条 最高人民法院设档案处，高级人民法院设档案科，中级人民法院和基层人民法院设档案机构或专职人员。其任务是：

(一)收集、整理、保管和统计本院的档案，并开展利用工作；

(二)指导和监督各审判庭诉讼文书材料的立卷归档工作；

(三)进行档案的鉴定工作；

(四)中级以上人民法院的档案处、科(室)应对下级人民法院的档案工作进行指导、监督和检查，下级人民法院应定期向上级人民法院报告档案工作情况；

(五)领导交办的有关档案工作的其他任务。

第五条 各级人民法院要加强档案干部队伍建设。要按照革命化、年轻化、知识化、专业化的要求，配备好档案工作人员，进行业务培训，教育档案干部热爱本职工作，并保持其相对稳定。

第六条 各地人民法院的档案工作接受同级地方档案业务管理机关的指导、监督和检查。

二、档案的接收和整理

第七条 档案处、科、室要积极主动组织好诉讼档案的归档工作。随时了解案件的归档情况，对已办结的案件，要督促立卷承办人员及时立卷归档。接收档案时，必须逐卷查点清楚，按照《人民法院诉讼文书立卷归档办法》提出的要求，检查案卷质量，符合要求的，进行接收。

第八条 对已接收的案卷，要根据刑事、民事、经济类别，按、审级、案号分别在档案目录簿册上登记。登记要准确，字体要工整。

第九条 接收后的案卷，要在卷皮的左上角盖“归档”章，以区别于未归档的案卷。

第十条 归档后的案卷，分别根据刑事、民事、经济类别，按、审级、案号的顺序排

列，放进卷柜保管。

第十一条 同一案件由于审级改变或其他原因形成几个案号的案卷，应合并保管。并卷原则是，再审卷并入一审或二审卷，申诉卷并入审级卷，近年申诉卷并入早年申诉卷。案卷合并时，要在案卷封皮和案卷登记簿上注明移出、移入和相关的案号。

第十二条 各级人民法院都要根据档案的情况，编制案件姓名索引、卡片等检索工具。

三、档案的调借和查阅

第十三条 本院审判庭的案件承办人因办案需要，可以调借本单位归档的档案，有明文规定须经领导批准者除外。非归档单位因工作需要调阅诉讼档案，要有一定的批准手续。第十四条 上级人民法院和同级公安、检察机关调借案件档案，应根据正式调卷函件，经主管领导批准后办理借出手续，并规定调借期限。其他外单位调借时原则上一律不借出，因特殊情况必须借出的，应经院领导批准。借出时，要点交清楚，取得正式收据并限期归还。调借的档案，不得转借其他单位或其他人员使用。

第十五条 外单位查阅诉讼档案，应凭县团级以上单位的公函(县内凭乡以上单位的公函)，并经领导批准，方得查阅，涉及国家机密和个人隐私的案卷不得查阅，必须查阅时，要经院领导批准。案件辩护律师需要查阅已经归档的案卷，应通过该案件承办审判员办理。摘抄卷内材料，只能摘抄判决书、裁定书和有关结论性文件。如须摘抄其他材料，应经办公厅、室主任同意。对摘抄的材料，要进行审查、签章。

第十六条 外单位来函索要法律文书或其他证明材料，根据外调要求，按规定查抄寄送，或通知该单位派人阅卷。

第十七条 调阅或借出的诉讼档案要按时催还。还回时如发现案卷被拆、文件材料短缺、涂改、增删、污损等情况，应报告领导并及时追查。

第十八条 档案处、科、室应设阅卷室，接待院内外查卷人员阅卷，以利于保密和监督。第十九条 档案工作人员必须严格遵守保密制度，确保国家机密。不得超越制度向任何人提供档案或扩大利用范围，不得向他人泄露档案的内容。

四、档案的鉴定和移交

第二十条 各级人民法院对保管期限已满的档案，根据《关于人民法院诉讼档案保管期限的规定》进行鉴定。鉴定工作，由办公厅、室主任、审判人员和档案人员组成鉴定小组，逐案进行审查。审查鉴定后档案的存毁问题，按上述规定处理。

第二十一条 各地人民法院由于行政区划变动，涉及档案交接时，都应做到交接手续清楚，有据可查，移送有序，防止混乱。

五、档案的保管和防护

第二十二条 各级人民法院要积极改善档案保管的物质条件，安排符合需要的库房和购置必要的卷柜等设备，并逐步采用先进技术，以提高档案的管理水平。

第二十三条 随卷归档不能附卷的证物，可在拍成照片附卷后另行保管，但应标明证物的名称、数量、规格、特征、案号，并在卷内备考表记明其保管处所，以备查调。

随卷归档的录音带、录像带、影片等声相档案，应单独存放，非经院长批准不得调用。档案库房要专用，不要存放与档案无关的物品。

第二十四条 为便于查找案卷，档案柜上应附有指引卡，标明存放档案的、审级和案卷起止号码。

第二十五条 档案工作人员要定期对档案进行检查清点，发现案卷丢失应向领导汇报，并积极主动地查找。

第二十六条 档案工作人员必须爱护档案，发现破损、虫蛀、鼠咬、变质或字迹模糊，要及时采取措施，进行修补、粘贴、复制或作其他技术处理。

第二十七条 必须建立安全保卫制度，认真搞好防盗、防火、防潮、防虫(鼠)、防高温、防光、防尘等工作。库房要保持清洁、整齐，注意通风，下班前要进行安全检查。要配备必要的消防器材，并定期检查器材质量。严禁在库房周围存放易燃物。

第二十八条 档案工作人员调动工作时，应在离职前办好接交手续。

六、附则

第二十九条 本办法未尽事项，高级人民法院在不违反本办法的前提下，可以制定补充办法。

发布部门：最高人民法院/国家档案局 发布日期：1984年01月04日 实施日期：1984年01月04日(中央法规)

第五篇：法院诉讼服务中心建设情况汇报

全市法院院长 会议交流材料

办事一站式 服务零距离

——**法院诉讼服务中心建设情况汇报

2011年, 我院收案3577件，是2007年收案数1778件的2.01倍，结案3398件，结案率为95%，调撤率为62.2%。为缓解案多人少的矛盾，满足新形势下人民群众对司法的新要求，我院在加强审判执行工作的同时, 秉承“司法有限，真情无限”理念，精心打造高标准的诉讼服务中心，并于2010年底正式投入使用。最高人民法院副院长江必新视察后指出:“一家基层法院将诉讼服务做得如此细致便民、人性温馨，真的不容易”。2011年8月，最高人民法院授予我院立案信访窗口建设先进单位。现将我院诉讼服务中心的建设情况汇报如下：

一、优化布局，打造司法为民平台

在诉讼服务中心建设过程中,我院始终坚持高标准，多功能，努力健全软、硬件设施，实现“区域设臵科学化、流程信息公开化、立案手段科技化、服务措施便民化”。

完善硬件设施，打造一流窗口。新建成的诉讼服务大厅近200平方米，设有诉讼引导、立案审查、诉讼费预收结算、执行款支付、立案调解、司法救助、法律援助、查询咨询、材料收转、判后答疑、信访接待等窗口，专辟等候区、法官会见室、调解室，配臵休息座椅、触摸屏、电子显示屏、电脑、电话机、打印机、复印机、饮水机、笔墨纸张、老花镜、报刊等便民设施，将装帧精美的各类诉讼指南放在醒目位臵供当事人免费查阅。对调解室按照家居标准进行装修，悬挂以和谐为主题的字画和温馨标语，突出对话氛围，减少对抗因素，以缓和矛盾、赢得调解成功。大厅内摆放各种生机盎然的盆景和绿色植物，大厅外设导诉台进行诉讼引导，让来访者真切感受到人性化关怀，拉近法院与人民群众的距离。

优化人力配臵，实现一流管理。为将诉讼服务做好、做实，经积极争取并报县编委同意，成立诉讼服务中心机构，主任按副科级实职高配，与立案庭合署办公。同时从各部门选调年富力强、审判经验丰富、善做群众工作，勤勉敬业、热心服务的精干力量和优秀年轻干警充实到诉讼服务中心，将诉讼服务中心建成我院人才聚集地和展示法官才干的平台。建立首问负责、服务承诺、办事公开、文明接待等一系列制度，制定《**人民法院工作人员行为规范》、《**人民法院司法规范用语和禁忌用语》，要求窗口工作人员着装上岗、举止得体、服务周到、用语文明、高效及时；做到分工不分家，人人都是信访接待员、法律咨询员，当事人无论走到哪个窗口，都能得到满意、温馨的服务。

二、创新机制，提升司法服务水平

尽可能将审判辅助性事务从各个业务庭和办案法官手中剥离出来，靠前配臵到诉讼服务中心，进行集约化办理。诉讼服务2 中心在原有职能基础上增设诉前调解、司法确认、排期开庭、文书送达、案件速裁、诉前保全等功能，真正实现“一站式”服务，让当事人走进一个厅，事情全办清，切实便民、利民。

延伸“中心”职能，提供全方位服务。对外延伸服务，对一些老年人、残疾人、病患者等不方便参加诉讼的特殊群体和外地当事人，开展上门立案、邮寄立案服务。特殊案件在电话预约后，诉讼服务中心均可在非工作时间派专人为其办理立案，预交、结算、退还诉讼费等手续。对内拓展服务，当事人要递送材料、提供证据，由中心专人接收，并负责转交承办法官；当事人要找法官，由导诉员电话联系，法官下楼到中心专门接待室进行接待，如果法官开庭或外出，只要留下联系方式，承办法官就会主动联系，再约时间。当事人对裁判不服或不理解的，由诉讼服务中心法官直接或联系承办人进行判后答疑。

强化机制创新，提升服务质效。依托诉讼服务中心，积极探索以人民调解为基础，行政调解为补充，诉讼调解为主导，司法审判作保障的功能互补、良性互动、诉调对接的多元联动调解工作新机制，引导当事人选择多种途径和渠道解决纠纷，实现纠纷解决的便利、高效、低成本和多元化。与县司法局共同出台《关于民事纠纷委托人民调解的实施意见（试行）》和《关于人民调解协议司法确认实施意见》，县委政法委对两《意见》均进行转发。成立人民调解驻法院工作室，由司法局聘请三名资深人民调解员常驻法院开展诉前调解工作，实现诉调无缝对接。立案前，对符合人民调解的纠纷，征得当事人同意后，暂不立案，由人民调解员进行免费调解。调解成功后，当事人要求法院出具法律文书的，由诉讼服务中心根据调解协议内容当场制作法院调解书或司法确认书并送达。调解不成进入诉讼程序的案件实行繁简分流，对事实清楚、争议不大、标的额较小的案件直接交由诉讼服务中心速裁组速裁，对其余案件则严格按照规定，迅速分流至业务庭审理，做到简案快审、繁案精审，确保审判质效。2011年，共诉前调解结案321件，占已结民事案件的14.1%，速裁案件54件，大多数纠纷在当天或一周内便得到解决，没有一件进入执行程序，真正做到案结事了，降低了司法成本，节约了司法资源，也大大减轻了当事人的讼累。

三、亲民爱民，彰显司法人文关怀

成立群众工作室，用群众工作法统揽信访接待工作。实行院长、庭长、承办人三级信访接处制度，严把“初访”和督查关口。指派资深法官负责信访接待、诉讼指导、法律咨询工作，对依法应当处理和可以处理的问题当即予以解答或解决，对依法不能办理或不属法院管辖的事项，向当事人耐心说明情况并告知解决的渠道，做到来访必接、有问必答。

开展司法救助，传播司法温暖。将司法救助的规定和程序主动告知符合条件的当事人，告知其可以申请司法救助。对困难当事人要求缓、减、免交诉讼费的，由诉讼服务中心严格把关并提出意见，直接交院领导审批。对涉及农民工及妇女、儿童、老人4 等合法权益的案件开辟绿色通道，实现优先立案、优先排期开庭、优先分流审理。自诉讼服务中心成立以来依法对226件案件减、免、缓交诉讼费 45.77万元，对因调解、撤诉或适用简易程序案件退回诉讼费79.43万元，发放司法救助金28.11万元。

一年多来，我院在诉讼服务中心建设中虽取得了一些成绩，但也存在许多困难和不足。今后，我院将在宣城市中院的监督指导下, 牢固树立群众观点，继续探索为民服务的新路子、新方法，不断拓展服务领域，提升服务层次，强化服务功能，把诉讼服务中心建设成回应群众司法需求的“第一窗口”，推进社会管理创新的“第一平台”，彰显法院形象的“第一品牌”。

二○一二年二月十九日