现代企业安全管理中人的不安全行为分析研究

第一篇：现代企业安全管理中人的不安全行为分析研究

道路交通运输企业安全管理中人的不安全行为分析研究

黄旭晨

[摘要]企业生产经营活动中发生的生产安全事故，80%左右的事故与安全管理中人的不安全行为有直接的关系。文中阐述了道路运输企业安全管理中人的不安全行为的概念，并对其产生的原因进行分析，给出消除控制人不安全行为的措施，以规范人的行为，避免或减少事故的发生。

[关键词]道路运输企业;安全管理;不安全行为

引言

交通作为国民经济和社会发展的基础性产业，其发展必须以安全为前提和保障，实现与经济社会的和谐发展。然而现实却不容客观，交通安全依然是公众所面临的一个严重的社会问题。随着我国改革开放的深入进行、经济的不断发展，人口的增加，我国汽车保有量迅速增加，道路运输业增长迅速。在道路运输业快速增长的同时，也产生了严重的安全问题，交通事故次数、死亡人数、受伤人数、直接经济损失等交通安全四项指标居高不下，我国已成为世界上交通事故最严重的国家。作为国民经济的重要基础产业，道路运输已经成为现代交通运输体系的重要组成部分，是国民经济高速、健康、持续发展的生命线。运输安全是道路运输最基本的要求，是道路运输企业取得经济效益的前提，也是国家安全管理部门、道路运输管理部门、道路交通参与者共同的责任。根据交通事故发生的特性，驾驶员因素、车辆因素、道路因素、环境因素是构成交通安全的重要因素。四大因素共同作于道路运输企业的生产安全，其中驾驶员因素可以定性为主观因素，其他因素为客观因素。运输企业无法改变客观因素，但可以通过相应的管理措施将不可控的客观因素转化为可控因素。运输企业通过对安全因素的控制可以达到预防事故、降低损失、促进恢复。道路运输企业是指专业从事道路客运、货运的企业。本文主要讲的是从事道路客运。道路运输企业安全管理思想通过智能交通管理平台提供技术上的支持，使道路运输企业安全管理措施真正落地，从而达到安全管理目的，降低交通事故率，减少由交通安全事故给交通运输企业带来的人员伤亡、财产损失。

众所周知，影响道路交通安全的因素很多，包括道路、设备、气候、自然环境、地理条件，以及人的身体状况、心理因素、技能等等。但归纳起来，就两大因素，即人的不安全行为与物的不安全状态，而人的不安全行为是影响道路交通安全最直接最重要的因素。因为在人与车之间，不论是人驾驶车还是管理车，人都始终处于主体地位。人是能动的，一个驾驶员在驾车行驶中，其心理是否正常、判断是否正确、操作是否得当、行为是否规范，直接关系到能否安全行车;一个车辆管理监督者在实施管理监督过程中，其监管责任是否到位、预防措施是否到位、教育培训是否到位、制度落实是否到位、全过程监控是否到位，直接关系到车辆能否安全运行。所以，运输企业安全管理中人的不安全行为产生的原因，如何有效地控制人的不安全行为，是保证道路交通安全的关键，也是群众所关心的地方。

安全管理是管理者对安全生产进行的计划、组织、监督、协调和控制的一系列活动。其目的是保护职工在生产过程中的安全与健康，保护国家和集体的财产不受损失，促进企业改善管理，提高效益，保障事业的顺利发展。是在保证安全目标实现的前提下，对达到安全所需的人、物、信息、环境、时间等要素进行科学有效的协调和配置。安全管理的研究对象涉及安全生产系统中人与人、人与物、人与工作环境之间在防止事故发生、避免人身伤害和财产损失方面存在的关系。

“十二五“期间是贯彻落实科学发展观，构建和谐社会的重要时期，交通行业属高风险行业，交通行业的发展，安全生产的长期性、艰巨性、复杂性和紧迫性，导致企业生产安全事故发生的概率也同时增大。众所周知，生产安全过程中事故隐患主要来源于人—机—环境3个方面，即人的不安全行为、机的不安全状态、环境的不安全条件。美国的海因里希认为：人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生是由于人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。说明人是造成事故的主要因素。控制人的不安全行为是预防伤亡事故的关键。据统计,人为失误导致的伤亡事故占伤亡事故总数的70%～90%。传统的安全管理侧重于物的研究,对人的不安全行为重视程度不够。实际上,减少人的不安全行为,提高人的可靠性,可大大降低事故发生的频率。本文主要讲述的是道路交通安全安全管理中人的不安全行为，而驾驶员则是导致交通事故发生的重要因素。本文主要分析研究一下道路运输企业安全管理中产生人的不安全行为的原因及消除、控制的措施。

1.道路交通安全管理的基本概念

1.1道路交通安全管理的概念

所谓道路交通管理就是在对道路交通事，故进行充分研究并认识其规律的基础上，由国家行政机关根据法律、法规、标准规范，采用科学的管理方法，在社会公众的积极参与下，对构成道路交通系统的人、车、路、交通环境等要素进行有效的组织、协调、控制，以实现防止事故发生、减少死伤人数和财产损失、保证道路交通安全、畅通目标的管理活动。依据上述定义，交通安全管理主要包含以下五层含义： 1）交通安全管理的目标是减少交通事故的发生，保障道路交通安全、畅通，根本上是保障人民生命财产安全。

2）交通安全管理的主体是国家公安机关的交通管理职能部门。与此同时，道路交通安全管理需要全社会的广泛参与，包括运输企业、车辆制造维修检测单位、参与交通的驾驶员行人等。因而，从广义上来讲，交通安全管理的主体是以公安交通管理部门为主的社会各方面共同参与的综合力量。

3）交通安全管理的客体是道路交通构成要素及其相互关系。道路交通管理的客体，从其外在形式上看，是由人、车、路、交通环境等要素构成的，而从其内在实质上看，是由受道路交通管理法规所调整和保护的各种道路交通法律关系构成的。

4）道路交通管理的依据是道路交通管理法律、法规和有关技术规范。道路交通管理的依据概括起来可分为三个部分：

第一部分是道路交通管理法律（以全国人大及其常委会为立法主体，如《中华人民共和国道路交通安全法》（以下简称《道路交通安全法》）、法规（包括国务院制定的法规和地方人大及其常委会制定的地方性法规）、规章（包括公安部制定的部委规章和地方政府制定的政府规章）；

第二部分是与道路交通管理相关的法律（如《中华人民共和国刑法》）、法规（如《中华人民共和国治安管理处罚法》）；

第三部分是道路交通管理的相关技术规范（如《机动车安全运行技术条件》国家标准等）。

5）道路交通管理的基本职能是协调、控制。道路交通管理是一项国家行政管理活动。行政管理部门在交通管理过程中，是通过协调、控制道路交通构成要素及其相互关系，从而达到要素间有序的动态平衡。

1.2道路运输企业安全管理的概念

道路运输企业安全管理是指交通管理部门及企业自身利用各种资源和方法对企业的生产过程进行监控、引导，促进企业安全生产的管理过程。

1.4道路交通安全管理对象

交通安全管理对象，是构成道路交通系统的人、车、路、环境等诸要素及其相互关系，本文主要讲述的是管理对象之一的人员，凡是参与道路交通活动的人，都是管理对象，这里特别提出驾驶员是导致交通事故发生的重要因素。特别要注重对驾驶员的管理。

1.5道路交通安全管理的作用

1）对道路交通行为的规范作用。通过交通法规的制定执行，规范了交通参与者的行为准则，规定了交通行为的过程要求和处理原则，保证了道路交通的有序进行。

2）对道路交通安全的保障作用。通过一系列强制性的管理活动，使所有交通参与者统一于交通法规的原则和诸项规定之下，从而减少交通冲突，降低事故发生率。

3）对道路交通畅达的改善作用。通过对交通安全设施的科学布设和交通秩序的有效维护、减少交通堵塞，保证通畅的交通。通过有效的交通管理，创造良好的交通条件，使各种运输工具发挥最大的效能，尽可能地提高道路的利用率，使运输企业和国家收到最大的经济效益和社会效益。

4）对社会生活秩序的稳定作用。通过对交通事故的正确处理，化解矛盾，减少冲突，降低损失，保证社会安定，增加社会凝聚力。

5）对道路交通功能的促进作用。通过系列的道路交通管理活动，保证汽车运输的畅达，少环境污染、降低能源消耗，从而最大限度地发挥道路交通的功能，为国民经济建设服务。

6）对精神文明建设的推动作用。通过交通安全的宣传教育，增强交通参与者的安全意识，帮助人们正确处理生产与安全、速度与效益、局部与全局、个体利益与国家利益等关系，推动全民的精神文明建设进程。

1.6道路交通运输企业安全管理的任务

道路运输企业安全管理的任务是：认真执行道路运输法律、规范和标准；坚持“安全第一、预防为主”方针，按照“企业负责、行业管理、国家监察、群众监督”的原则，建立“管生产必须管安全”、“谁主管、谁负责”的安全生产管理责任制，设采取科学有效手段，制定切实可行的措施，把交通事故消灭在萌芽状态；确保旅客和货物运输安全，最大限度地为社会提供安全、及时、经济、方便、舒适的运输服务，实现企业价值最大化的目的。

1.7道路交通运输企业安全管理的内容 1）建立健全企业各级的安全管理机构，充实思想和业务素质高的安全管理人员，全面落实安全生产责任制；积极开展交通安全生产宣传教育工作，经常性的开展安全检查，纠正违章行为，组织安全知识竞赛，交流安全生产经验，推广先进的安全检测和安全管理设备和技术，奖励安全标兵；遵循国家和省、市交通部门制定的法律法规，制定适合企业自身安全管理的各项规章制度，制定企业的安全技术标准和操作规程，服从交通监督管理部门的监督。

2）做好驾驶员的技术培训工作，申领驾驶员的有关证件，做好年度审验，安排好“安全月”和“安全日”活动。会同技术部门申领车辆号牌和证件，负责车辆的年度检验并办理有关手续，组织车辆安全检查，办理保险手续。

3）协助交通管理部门和相关部门处理好本企业有关的交通事故，分析事故原因，执行司法或行业管理部门做出的整改或处罚决定，落实安全防范措施，并负责本企业交通事故的统计和上报工作，建立健全安全管理档案。

4）开展交通安全科学研究，提高企业安全管理技术水平。

2安全行为与不安全行为的概念及原因分析

2.1安全行为与不安全行为的概念

2.1.1安全行为的概念

安全行为与不安全行为是一种相对的概念，安全行为不是绝对安全，只 是发生事故的概率比较小。2.1.2不安全行为的概念

在国家标准《企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-86)》中对不安全行为的定义是指能造成事故的人为错误。一般来讲,人的不安全行为是指那些曾经引起过事故或可能引起事故的人的行为, 它们是造成事故的直接原因。不安全行为不是绝对的不安全，只是发生事故的概率比较大。而人员的不安全行为有两种情况：一是由于安全意识差而做的错误行为：对后果认识不足，以致“明知故犯”，将错就错。二是由于人的大脑对信息处理不当而导致的错误（误操作、误动作）。

2.2不安全行为的分类

2.2.1按《企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-86)》划分为13类

1）、操作错误、忽视安全、忽视警告； 2）、造成安全装置失效；

3）、设备、设施、工具、附件有缺陷； 4）、用手代替工具操作；

5）、物件（指工具切屑、生产用品等）存放不当； 6）、冒险进入危险场所；

7）、攀、坐不安全位置（如平台、护栏、吊车吊钩下）； 8）、在起吊物下作业、停留；

9）、机器运转时加油、维修、检查、调整、焊接、清扫等工作； 10）、有分散注意力行为；

11）、在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用； 12）、不安全装束；

13）、对易燃、易爆等危险物品处理错误。2.2.2从人的心理状态出发,分为有意和无意两大类

1)有意的不安全行为是指有目的、有意图、明知故犯的不安全行为,是故意的违章行为。如酒后驾车、无证驾驶、超速超载、违法超车等。这些不安全行为尽管表现形式不同,却有一个共同特点,即冒险。进一步思考可见,之所以冒险,是为了实现某种不适当的需要,抱此心理的人为了获得利益而甘愿冒受到伤害的风险。由于对危险发生的可能性估计不当,心存侥幸,在避免风险和获得利益之间做出了错误的选择。

2)无意的不安全行为是指非故意的或无意识的不安全行为。人们一旦认识到了,就会及时地纠正。这类错误的表现比较多,概括起来大致有几方面:①人体的生理机能有缺陷,如听觉差,色辨色力失常等;②外界事物信息本身有误或人无法感知到信息的刺激,如没有注意到异常情况的发生③因知识和经验缺乏而造成思维判断失误,如从业时间短,处理异常情况不当;④因技能欠缺而造成行为反应失误,如没有经过专业训练而上岗工作;⑤大脑意识水平低下,不能满足工作需求,如疲劳驾驶等。

以上阐述的因素可能单独导致不安全行为,也可能共同作用导致不安全行为的发生。不管是有意的不安全行为还是无意的不安全行为,都可能带来极大的危害。以下是对这两类不安全行为产生的原因进行分析： 2.3有意的不安全行为产生的原因

有意的不安全行为是一种由人的思想占主导，明知故犯的行为，分为主观与客观两个方面

1）从主观讲，人的心理因素占主要方面。由于过分追求行为后果或高估了自己的行为能力，从而忽视安全，冒险行动。

①侥幸的心理：一是经验错误。例如行车中从来未发生事故或多年未发生事故，人的心里危险意识就会弱化，进而导致错误的认识，认为违章未必就会发生事故。二是认识上的错误，认为事故不是经常发生的，发生了也不一定会造成伤害，久而久之，人们形成了习惯，这样必然会导致事故的发生。

②麻痹的心理：一是习以为常，觉得此项工作经常做，不存在什么危险。二是此项工作已做过多次，满不在乎。三是未发现异常现象，照常操作。四是责任心不强，得过且过。用习惯性方式作业，放松了对危险因素的重视，进而导致事故的发生。例如：检查不认真、走马观花；夜间行车接驳不到位等。

③图省事、走捷径：把应有的安全管理制度规定、安全措施、安全设备当作其实现目标的障碍。例如：不系安全带、超速、超载等。

④逆反的心理：不接受别人正确的、善意的规劝和批评，坚持其错误行为。例如：让驾驶员夜间降速20%行驶，他偏不按规定行驶；让他夜间2-5点期间不得行驶，须休息，他偏要行使等。

⑤从众心理：明知故犯，看到他们违章违规并没有造成事故或没有收到处罚而放纵自己的行为。

⑥过于自负、逞强，认为自己可以通过较高的个人能力规避风险。2）从客观上讲，管理的松懈规章制度可操作性差给不安全行为的发生创造条件。

①管理因素：规章制度不健全，安全管理的组织结构不健全，造成安全现场管理工作监督，安全宣传教育不严格、不到位等。

②环境因素：人的绝大部分作业行为是通过设施、设备、工器具来完成的。如果行为人所接受的设施、设备或使用的工器具有缺陷或不齐全，就会使人的行为达不到预期的目的；使得工作者不愿按照给定条件工作，而为了达到目的，就会采取不规范的动作，进而导致了不安全行为的发生。2.4无意的不安全行为产生的原因

人的行为是人对外界事物刺激做出行为反应的过程，人的行为反应有时是无意识的，但绝大部分情况下是有意识的。要注意的是这里的有意识与无意识与上文中提到的有意与无意是不同的。无论是有意识的行为还是无意识的行为，最终都会导致无意的不安全行为。

1）从人的内部原因上存在心理、生理、技术水平等几个方面的原因： ①心理原因：思想不集中、产生错觉，个性不良，情绪不稳定，酗酒，意志品质差、不坚决、不果断；

②生理原因：听力、视力障碍，休息不充分、过度疲劳，运动机能、年龄、性别差异；

③技术水平：不懂如何正确操作或技术水平不佳。

2）从外部原因上讲，外部事物和情况的变化是诱发人不安全行为的重要因素。

①管理原因：操作规程不健全、工作安排不协调、信息传递不佳； ②教育原因：培训教育不到位，安全技能低下。一是由于行为人没有进行必要的安全培训教育（三、四级培训教育），使行为人缺乏必备的安全知识和安全技能，不懂操作规程、不具备安全行为的能力；作业时处于盲目状态，必然出现违规违章状态。二是培训的频次不足，形式内容单

一、匮乏；

③环境原因：路面状况、道路设施、气候条件变化等； ④社会原因：生活条件、家庭情况、人际关系变化。

无论是有意的还是无意的不安全行为，都与人的心理有密切关系，不良的个性（如不认真、不严肃、不恰当的需要）和某些不良性格（如任性、懒惰、粗鲁、狂妄）往往会引起有意的不安全行为；能力低下和某些不良的性格（如粗心、自卑、优柔寡断）往往导致无意的不安全行为。而良好的个性心理有助于克服不安全行为。

2.5企业安全管理中产生的不安全行为的原因

1）管理原因：企业普遍存在缺少懂专业的安全管理人才，管理手段落后。现有的安全管理人员文化素质较低，受过专业培训的人员为数不多，管理不力，制度写在纸上、贴在墙上，没有落实到实际工作上。2）身体方面的原因：驾驶员休息不充分、疲劳驾驶;视力较差等。3）精神方面的原因：驾驶员注意力不集中；情绪不稳定；酗酒等。4）教育原因：如交通安全宣传教育普及面不广；驾驶员培训和考核制度存在一定不完善的地方等。

5）技术方面原因：驾车技术不熟练；操作不符合规定出现错误；行车速度过快；忽视警示标志、信号等。

3不安全行为的消除

大量的数据资料表明不安全行为是事故发生的重要原因,如果能够控制不安全行为的发生,减少其数量,必然会降低事故发生的可能性,对安全工作起到非常积极的作用

3.1消除不安全行为的对策

1）人具有主观能动性,要消除不安全行为,必须从人自身出发,从以下三方面着手,从根源上消除不安全行为产生的可能性。

①人的安全化。合理调节人的心理及生理功能,诸如情绪、人体生物钟等;强化人的安全意识;提高人的安全技能;②管理的安全化。进行安全教育与培训;建立可操作性强的安全制度;执行严格的工作现场检查;适当运用激励和惩罚手段;创建良好的安全工作氛围。

③工作的安全化。建立良好的工作环境,有效控制危险源,避免低水平、无意义的安全防护。

2）突出抓好驾驶人员的职业道德建设，培养高素质的职工队伍

作为驾驶员队伍，职业道德教育是非常重要的。因为驾驶员手里掌握的是自己、他人的生命安全以及国家、企业的财产安全，因此，要求每一位驾驶员要有很强的工作责任心，做到敬业爱岗，遵章行车，文明驾驶。具体应抓好三项工作。

①抓教育—全面提高素质。在加强职业道德建设的过程中，应始终把搞好职业道德教育放在首位，利用各种有效形式，对职工进行职业道德教育。主要目的是培育职工的道德意识、服务意识、遵章守纪意识和主人翁意识。首先，把职业道德教育列为思想政治工作的重要内容，组织职工系统学习有关驾驶员职业道德教育的教材，学习HSE管理知识，特别是有关交通安全方面对驾驶员的职业道德要求和行为规范，使职工的思想道德观念得到不断提高。其次，在驾驶员队伍中，广泛开展理想信念教育，利用各种宣传媒体大张旗鼓的宣传本单位先进人物的事迹，邀请劳模、标兵等做职业道德建设报告会，激发职工的上进心，在职工中形成“比、学、赶、超”的氛围。

②抓机制—强化职业道德建设规范。一是建立职业道德建设目标体系，定期召开会议，对职业道德建设做出安排部署，提出目标，考核办法，并将目标层层分解，落实责任，形成从上到下层层抓，层层建立职业道德建设目标保障体系；二是健全责任体系，规定各级党政一把手是职业道德建设的第一责任人，制定《职业道德规范》、《职工文明行为准则》，实行“领导包片、部门包点”的承包责任制，将职业道德建设的目标、责任、考核、奖惩落实到班组和个人；三是强化激励机制，实行精神文明奖惩制度，风险抵押金制度等，加大奖惩力度，使职工利益与精神文明建设和职业道德建设紧密联系。

③抓载体—增强职业道德建设效果。党、政、工团各级组织要充分利用各种载体，广泛开展职业道德建设系列活动，如有针对性地开展“人为什么会违章”、“怎样避免习惯性违章”、“怎样规避风险”等专题讨论活动，引导职工从自我做起，查找原因，修正错误，文明行车，保障安全

3）以抓“三个具体”为核心，构建强劲有力的安全管理模式

根据道路交通运输的特点和现状，认为道路交通安全管理的模式概括起来就是“强化一个意识，营造两个氛围，抓好三个具体，坚持四个经常”。

①强化一个意识—就是通过落实领导层、管理层和操作层三个层次的安全责任，坚持常抓不懈的安全教育，安全培训和安全知识学习，在全体职工心目中灌输安全第一的思想，让全员参与到安全管理中来，树立起强烈的安全责任意识。

②营造两个氛围—就是在职工中营造自觉遵章守规，文明驾驶的行为氛围和轻松愉快、宽松驾驶的心理氛围。

③抓好三个具体—就是在安全管理的全过程，要通过抓具体的人、具体的工作、具体的环节来规范员工的作业行为，规避作业风险，从而达到消除隐患，预防事故的目的。

④坚持四个经常—就是坚持经常性的安全教育培训；经常性的督促检查；经常性的考核；经常性的分析、总结、讲评，真正把口头上讲安全，落实到具体工作中抓安全，确保安全工作不走形式，扎实有效。4）以全面推广HSE管理体系为载体，强化全员HSE管理意识

HSE管理体系的内核是以人为本的管理。即通过调动、保护，提高职工的积极性来落实在整个体系中应负的责任；通过建立科学完善的思想政治工作目标管理机制和监督机制，形成致密的管理网络。HSE管理体系认为；一切事故都是可以预防的，一切事故都是由于管理失误造成的。HSE管理的实质就是通过全员、全过程的事先管理，减少一切可能发生事故的因素，从而最大限度地避免事故的发生。

交通安全事关职工的生命与健康，事关改革发展和稳定。交通安全是一项系统工程，方方面面都必须高度重视，上上下下都必须扎扎实实的工作，都必须以HSE管理标准为工作原则。通过系统的HSE宣传、教育、培训活动，增强全员HSE管理意识，提高建立和执行HSE标准体系的自觉性，使先进的安全管理方式方法渗透到每位员工的心目中，落实到交通安全管理的每个具体环节中，进而使道路交通安全管理工作走上科学化、程序化、标准化、规范化的轨道。

3.2消除不安全行为的方法

3.2.1提高人的知识水平。

科学知识是人从事生产活动的基础,没有足够的科学知识,根本就不能参与高水平的生产活动,安全意识的提高也就无从谈起。因此,提高人的知识水平是减少不安全行为最基础的内容。企业提高员工综合知识素质是提高企业自身安全管理水平的途经之一。

3．2.2有效的安全培训与教育。

安全培训与教育是消除不安全行为的重要措施之一。其目的在于提高人的安全意识水平，帮助人树立正确的安全观念，养成良好的安全习惯，培养在异常情况下处理意外事件的能力，最终降低发生事故的可能性。

通过贯彻落实《安全生产深化整治工作方案》，建立和完善各项安全管理制度、规定、安全操作规程及班组建设，强化对员工的培训、教育，真正做到区别对待、有的放矢。对新入厂员工或复工转岗员工在上岗前要进行应知、应会和安全操作知识的培训和教育；对特种作业人员要经过培训、教育、考核，合格后，做到持证上岗，对无证的或有证失效的，不允许从事岗位工作；对熟练工重点加强安全操作规程的教育、培训，因势利导，坚决杜绝习惯性人的不安全行为的发生。充分利用电视、公司报、板报、标语、幸福园地、宣传挂图、视频光盘、图书等各种手段，采取多种形式对员工进行经常性教育。同时采取组织员工培训，培训后考试，考试成绩与本人的工资挂钩，考试或补考不及格的员工下调工资，并调离岗位重新培训上岗等一系列办法，做到安全工作不手软。

安全培训与教育又包括三方面内容：安全知识培训、安全法规教育和安全意识教育。通过多种形式的宣传培训、教育，使每位员工知道不能做什么？应该怎么做？做到什么程度？在突发意外时如何自救？要采取什么措施等？更重要的是如何提高人的安全意识，培养人的遵章守纪的自觉性，从而消除人的不安全行为。

3.2.3利用行政手段根据人的状态合理调整工作。

由于人的生理状况和个性不同,每个人能够适应的工作内容与工作环境也不同,在安全管理工作中,应高度重视这一点,合理运用行政手段安排不同类型的人从事不同的工作,并在工作中注重观察人的情绪和生理状态变化,必要时做出合理的调整,避免因人的状态不佳发生意外。3.2.4建立健全的管理制度。

健全的安全管理制度是做好安全工作的保障。所谓健全的管理制度必须是合法合理的,并具有很强的可操作性,最大限度地调动人的积极性,引导人自觉的遵守制度;另一方面,对于违反制度的行为必须严厉处罚,奖惩分明才能收到良好的效果。

3.2.5创造良好的现场工作环境

良好的现场工作环境可以使人主动避免侥幸心理。在很多场合,人在侥幸心理的作用下选择捷径,但是深入思考即可发现,这往往是因为现场的防护措施过于复杂、使用时令人感到不便或厌烦而造成的。创造一个良好的现场工作环境则可以帮助人们解决这类问题,同时还可以令人感到心情舒畅;缓解工作压力,提高人的工作积极性和工作效率。3.2.6强化检查，监督是有力保证。

制度好定，落实难。各项安全制度和安全操作规程都是血的教训换来的，遵章守纪是人的自觉行为，不是靠别人的督促。但是，由于各个企业每位员工素质和安全意识的差异，加上其他因素的影响，在实际生产作业中，有些员工不能自觉地去遵守规章制度和操作规程。因此，加强对人的作业行为的检查和监督是非常必要的。

3.2.7形成具有企业自身特色的安全文化是根本。

安全文化是安全行为规范和价值观的综合体现，是一个无形的磁场。它规范制约着人对安全的态度和采取的行为方式，任何人的行为都要受到制约、受到左右，他能时刻提示和驱使行为人自觉地抵制违规、违章、蛮干行为。

以上所指出的几种方法是相辅相成的，需要实际工作中共同运用才能达到预期的效果。而且减少人的不安全行为是一项长期的工作，不能立竿见影，安全管理水平的提高，需要所有员工长期共同努力配合才能做到。3.2.8消除驾驶员在交通安全管理中的不安全行为。

1）研究驾驶员的生理和心理特性，研究疲劳、饮酒及药物等因素对行车安全的影响。

2）严格培训考核发证工作，加强驾驶员的甄选和管理工作。

3）从法制上严格驾驶员培训制度，在提高驾驶员技能的同时，加强其交通道德意识、交通法制意识和交通安全意识，并遵循“贴近实际、贴近生活、贴近群众、创新内容、创新形式、创新手段”等原则，正确选择交通安全宣传教育的方法，完善驾驶员常规培训教育制度。

4）加强交通执法的效果和力度，有效杜绝各类违章行为。

4结束语

安全文化磁场越强大，对人的约束力越强，安全越有保障。因此，建设企业自身安全文化是控制人的不安全行为的根本途径。总之，控制人的安全行为是一项长期而艰巨的任务。必须增强职工的安全意识和安全行为的自觉性，提高其操作的精确度，有效地减少人的不安全行为，从而避免和减少事故的发生，实现企业的平稳安全发展。

交通参与者、公众希望有一个安全和谐的交通环境，社会各层面有着强烈的交通安全需求。尤其对于道路运输企业，安全直接决定企业有无利润、能否生存，因此，道路运输企业有着强烈的安全管理需求。驾驶员的侥幸心理，决定了其仅仅依靠自律很难遵守交通法规。道路运输企业通过安全管理，可以约束、监督人员安全生产，减少因违章等不安全行为而引发的交通事故。事实证明，通过安全管理，道路运输企业可以在幅提高安全生产率；道路运输企业的安全管理措施的推行，可以降低道路运输企业的事故发生率，降低由事故造成的人员伤亡及财产的损失。

参考文献：

[1] 沈裴敏.道路交通安全 机械工业出版社 [2] 田水承,景国勋.安全管理学 机械工业出版社

[3] 梁丽.关于安全行为科学的探讨[J].中国安全科学学报,1997（2）[4] 刘铁松.安全管理中人的不安全行为探讨.西部探矿工程，2005（6）

第二篇：浅谈安全管理中人的不安全行为及对策

浅谈安全管理中人的不安全行为及对策 摘要人的不安全行为是造成事故的主要原因。本文阐述了人的不安全行为的概念，并对产生不安全行为的原因进行了分析，然后提出了消除人的不安全行为的对策。

关键词安全管理；对策；不安全行为

众所周知，生产过程中事故隐患主要来源于人—机—环境3个方面，即人的不安全行为、机的不安全状态、环境的不安全条件。美国的海因里希认为：工业伤害事故的发生、发展过程是具有一定因果关系的事件的连锁，即人员伤亡的发生是事故的结果，事故的发生是由于人的不安全行为或物的不安全状态，人的不安全行为或物的不安全状态是由于人的缺点造成的，人的缺点是由于不良环境诱发的，或者是由先天的遗传因素造成的。说明人是造成事故的主要因素。控制人的不安全行为是预防伤亡事故的关键。据统计,人为失误导致的伤亡事故占伤亡事故总数的70%～90%。传统的安全管理侧重于物的研究,对人的不安全行为重视程度不够。实际上,减少人的不安全行为,提高人的可靠性,可大大降低事故发生的频率。下面分析一下产生人的不安全行为的原因及对策：

一、安全行为与不安全行为的概念

国家标准、企业职工伤亡事故分类标准(GB6441-86)中定义的不安全行为是指能造成事故的人为错误。一般来讲,人的不安全行为是指那些曾经引起过事故或可能引起事故的人的行为,它们是造成事故的直接原因;从人的心理状态出发,人的不安全行为分为有意和无意两大类。(1)有意的不安全行为是指有目的、有意图、明知故犯的不安全行为,是故意的违章行为。如酒后上岗,酒后驾车等。这些不安全行为尽管表现形式不同,却有一个共同特点,即!冒险。进一步思考可见,之所以冒险,是为了实现某种不适当的需要,抱此心理的人为了获得利益而甘愿冒受到伤害的风险。由于对危险发生的可能性估计不当,心存侥幸,在避免风险和获得利益之间做出了错误的选择。(2)无意的不安全行为是指非故意的或无意识的不安全行为。人们一旦认识到了,就会及时地纠正。这类错误的表现比较多,概括起来大致有几方面:外部信息有误或人没有感知到外部信息的刺激,如没有注意到异常情况的发生;人体的生理机能有缺陷,如听力较差,色盲等;因知识和经验缺乏而造 成判断失误,如从业时间短,处理异常情况不当;因 操作技能欠缺而造成失误,如没有经过专业训练而上岗工作;大脑意识水平低下,不能满足工作需求,如疲劳作业等。这些因素可能单独导致不安全行为,也可能共同作用导致不安全行为的发生。不管是有意的不安全行为还是无意的不安全行为,都可能带来极大的危害。

二、不安全行为的分类

为准确找出不安全行为产生的原因，以便采取对策，防止不安全行为的产生和发展，就必须对不安全行为进行分类。其实，对不安全行为进行分类的方法很多，我认为，可以从以下几个方面进行：

（一）、按照人的不安全行为的表现形式，参照国标GB6441-86附录中将不安全行为划分为13种，分别是：

1、操作错误、忽视安全、忽视警告；

2、造成安全装置失效；

3、设备、设施、工具、附件有缺陷；

4、用手代替工具操作；

5、物件（指工具切屑、生产用品等）存放不当；

6、冒险进入危险场所；

7、攀、坐不安全位置（如平台、护栏、吊车吊钩下）；

8、在起吊物下作业、停留；

9、机器运转时加油、维修、检查、调整、焊接、清扫等工作；

10、有分散注意力行为；

11、在必须使用个人防护用品用具的作业或场合中，忽视其使用；

12、不安全装束；

13、对易燃、易爆等危险物品处理错误。

（二）、按其行为后果又可分为：

1、引发事故的不安全行为。

2、扩大事故损失的不安全行为。

3、没有造成事故的不安全行为。

三、人的不安全行为产生的原因

（一）、虚假安全“爬树高手的故事”告诉我们的就是一种“虚假安全”。爬树高手看着徒弟在树的高处工作，什么也没有说，当徒弟干完活从树上下来，下到一半时，他才提醒徒弟：“小心掉下来，慢慢的下。”徒弟不解地问“为什么我在高处时您不提醒我，而是在我下到一半时您才提醒呢？”爬树高手回答说：“在高处时你知道危险，会十分的注意安全。到低处时你认为没事了，就放松警惕，这时是最危险的，所以才提醒你。”这个故事讲得就是“虚假安全”。心理学家认为这是一种典型的心理现象：一个人在高度紧张过后，一旦外界刺激消失，人的心里就会产生“几乎不可抑制的放松倾向”。二次大战期间，英国皇家空军在战争中失事的战斗机和夺走飞行员生命最多的不是敌人猛烈的炮火，也不是大自然的狂风暴雨，更不是在紧急撤退时，而是在完成任务凯旋归来，即将着陆的几分钟里飞行员操作失误造成的。可见虚假安全带来的后果是非常严重的。特别是在受全球金融危机影响的情况下，很容易出现“虚假安全”状态，我们要时刻警惕虚假安全给我们带来的危害。

（二）态度不够端正，忽视安全、采取冒险行动行为人具备应有的安全知识、安全技能，也明知其行为的危险性。但是，由于行为人过分追求行为后果或高估了自己的行为能力，从而忽视安全，冒险行动。表现心理特征：

1、侥幸的心理：一是经验错误。例如某项违章作业从来未发生事故或多年未发生事故，人的心里危险意识就会弱化，进而导致错误的认识，认为违章未必就会发生事故。二是认识上的错误，认为事故不是经常发生的，发生了也不一定会造成伤害，久而久之，人们形成了作业习惯，这样必然会导致事故的发生。

2、冒险的心态：一是喜欢逞能、争强好胜。二是人们有违章行为但是没有造成事故的经历。三是急于求成，不按规程作业，导致事故的发生。

3、麻痹的心理：一是习以为常，觉得此项工作经常做，不存在什么危险。二是此项工作已做过多次，满不在乎。三是未发现异常现象，照常操作。四是责任心不强，得过且过。用习惯性方式作业，放松了对危险因素的重视，进而导致事故的发生。例如：违规一人点、巡检的现象，检查不认真、走马观花；夜班睡岗、夜班值班人员检查不到位等。

4、图省事、走捷径：把应有的安全管理制度规定、安全措施、安全设备当作其实现目标的障碍。例如：不戴安全帽，戴帽不系帽带，高空作业不系安全绳、省时间擅闯危险区域，闯铁道口等。

5、逆反的心里：行为人不接受别人正确的、善意的规劝和批评，坚持其错误行为。例如：让他按操作规程操作，他偏不按操作规程操作；要求他在不了解机器、设备性能及注意事项的情况下不要动手，他却好奇心驱使偏要去动去摸等。

（三）安全意识淡薄，习惯性违章频繁。职工安全意识差，对危险地认识不足，频繁出现习惯性违章。主要表现有劳保穿戴不合规范，工具随手放置，在禁火区内吸烟，检修断电后未挂牌，作业后不清理现场等。例如在某企业职工在清理皮带时未停机被绞入皮带造成重伤。

（四）、人、机界面缺陷。人的绝大部分作业行为是通过设施、设备、工器具来完成的。如果行为人所接受的设施、设备或使用的工器具有缺陷，就会使人的行为达不到预期的目的；而为了达到目的，就会采取不规范的动作，进而导致了不安全行为的发生。

（五）、工作程序不当，监督不力。管理人员安全技术水平和安全法治观念欠缺，安全技术素质低，本身看不出问题所在，找不到安全管理的切入点。造成安全现场管理不严格、不到位。

（六）、行为人的生理和心理有缺陷。每一项作业对行为人的生理和心理状态都有一定的要求，如果不能满足这些要求就会造成行为人的判断失误和动作失误。如果行为人的体能、体形不符合要求，视力、听力有缺陷，反应迟钝，高血压、心脏病、孕妇等生理缺陷或过度疲劳，情绪恐慌、焦虑等不稳定心理状态，都会产生不安全行为。例如：一些企业一线部分女工怀孕月份长仍在工作，特别是单人单岗，点、巡检时很容易发生事故。

（七）、作业环境不良。生产作业环境的好坏直接影响人的作业行为。狭窄的空间难以使人按照安全操作规程进行安全作业；高温会使人产生疲劳，引起行动迟缓、作业失误；噪声使人的听力降低，令人烦躁无法安心工作；照明不足使人视觉疲劳，容易接受错误信息；有毒、有害气体会使人因中毒而动作失调等。作业环境恶劣既增加了人的劳动强度，使人产生疲劳，又会使人感到心烦意乱，注意力不集中，自我控制能力降低，自我保护意识差。因此，作业环境不良也是产生人的不安全行为的一个重要因素。

（八）、培训教育不到位，安全技能低下。一是由于行为人没有进行必要的安全培训教育（三、四级培训教育），使行为人缺乏必备的安全知识和安全技能，不懂操作规程、不具备安全行为的能力；作业时处于盲目状态，必然出现违规违章状态。二是培训的频次不足，形式内容单

一、匮乏。如：个别企业存在的部分员工不识字，不懂、不会操作规程，全凭经验作业。

四、消除不安全行为的对策与方法

大量的数据资料表明不安全行为是事故发生的重要原因,如果能够控制不安全行为的发生,减少其数量,必然会降低事故发生的可能性,对安全工作起到非常积极的作用。

（一）、消除人的不安全行为的对策人具有主观能动性,要消除不安全行为,必须从人自身出发,从以下3方面着手,从根源上消除不安全行为产生的可能性。

1、人的安全化。合理调节人的心理及生理功能,诸如情绪、人体生物钟等;强化人的安全意识;提高人的安全技能;

2、管理的安全化。进行安全教育与培训;建立可操作性强的安全制度;执行严格的工作现场检查;适当运用激励和惩罚手段;创建良好的安全工作氛围。

3、工作的安全化。建立良好的工作环境,有效控制危险源,避免低水平、无意义的安全防护。

（二）、消除人的不安全行为的方法

1、提高人的知识水平。科学知识是人从事生产活动的基础,没有足够的科学知识,根本就不能参与高水平的生产活动,安全意识的提高也就无从谈起。因此,提高人的知识水平是减少不安全行为最基础的内容。企业提高员工综合知识素质是提高企业自身安全管理水平的途经之一。

2、有效的安全培训与教育。通过贯彻落实《2013年安全生产深化整治工作方案》，建立和完善各项安全管理制度、规定、安全操作规程及班组建设，强化对员工的培训、教育，真正做到区别对待、有的放矢。对新入厂员工或复工转岗员工在上岗前要进行应知、应会和安全操作知识的培训和教育；对特种作业人员要经过培训、教育、考核，合格后，做到持证上岗，对无证的或有证失效的，不允许从事岗位工作；对熟练工重点加强安全操作规程的教育、培训，因势利导，坚决杜绝习惯性人的不安全行为的发生。充分利用电视、公司报、板报、标语、幸福园地、宣传挂图、视频光盘、图书等各种手段，采取多种形式对员工进行经常性教育。同时采取组织员工培训，培训后考试，考试成绩与本人的工资挂钩，考试或补考不及格的员工下调工资，并调离岗位重新培训上岗等一系列办法，做到安全工作不手软。

对员工安全教育应区分安全心理、态度教育，安全知识教育，安全技能培训（可结合实际）和安全应急能力培训等。通过多种形式的宣传培训、教育，使每位员工知道不能做什么？应该怎么做？做到什么程度？在突发意外时如何自救？要采取什么措施等？更重要的是如何提高人的安全意识，培养人的遵章守纪的自觉性，从而消除人的不安全行为。

3、利用行政手段根据人的状态合理调整工作。由于人的生理状况和个性不同,每个人能够适应的工作内容与工作环境也不同,在安全管理工作中,应高度重视这一点,合理运用行政手段安排不同类型的人从事不同的工作,并在工作中注重观察人的情绪和生理状态变化,必要时做出合理的调整,避免因人的状态不佳发生意外。

4、建立健全管理制度。健全的安全管理制度是做好安全工作的保障。所谓健全的管理制度必须是合法合理的,并具有很强的可操作性,最大限度地调动人的积极性,引导人自觉的遵守制度;另一方面,对于违反制度的行为必须严厉处罚,奖惩分明才能收到良好的效果。

5、创造良好的现场工作环境。良好的现场工作环境可以使人主动避免侥幸心理。在很多场合,人在侥幸心理的作用下选择捷径,但是深入思考即可发现,这往往是因为现场的防护措施过于复杂、使用时令人感到不便或厌烦而造成的。创造一个良好的现场工作环境则可以帮助人们解决这类问题,同时还可以令人感到心情舒畅;缓解工作压力,提高人的工作积极性和工作效率。

6、强化检查，监督是有力保证。制度好定，落实难。各项安全制度和安全操作规程都是血的教训换来的，遵章守纪是人的自觉行为，不是靠别人的督促。但是，由于各个企业每位员工素质和安全意识的差异，加上其他因素的影响，在实际生产作业中，有些员工不能自觉地去遵守规章制度和操作规程。因此，加强对人的作业行为的检查和监督是非常必要的。

首先是安全管理人员应对员工实施作业的现场进行检查和监督，其次是员工之间建立的互保联保，发现不安全行为要及时纠正和制止。同时，学习“白国周”同志的经验，及时了解和掌握员工的生理和心理状态，发现人员异常时采取措施，对技术含量低的高危岗位年龄大的、不识字的予以辞退，患病的、女工怀孕月份长的强制离岗休假。另外，加大“三违”检查的考核力度，直至解除劳动合同，以防止各类事故的发生。用强制手段培养员工自觉遵守安全制度，安全操作规程的习惯。

7、形成具有企业自身特色的安全文化是根本。安全文化是安全行为规范和价值观的综合体现，是一个无形的磁场。它规范制约着人对安全的态度和采取的行为方式，任何人的行为都要受到制约、受到左右，他能时刻提示和驱使行为人自觉地抵制违规、违章、蛮干行为。

解析公司安全文化现象的底蕴和深层次因由，分析现有文化对安全生产的影响和作用；分析公司安全文化建设状况和特点；分析安全管理制度存在的问题和好的管理经验；分析各级管理层和员工现阶段思想行为、安全意识、存在的问题及优良的安全文化传统；明确企业自身安全文化建设的方向和目标，在现有安全文化的基础上，提炼公司优秀的安全文化成分，提升与企业自身发展和要求相适应的安全理念与行为，形成具有企业自身特色的安全文化理念，形成企业自身的安全文化系统。可以编制《安全文化手册》其主要内容包括：观念篇、制度篇、行为篇等。并利用一切有效的视觉符号营造企业安全环境氛围，形成统一的安全视觉效果和本企业特点的安全文化形象、品牌、标示等。

安全文化磁场越强大，对人的约束力越强，安全越有保障。因此，建设企业自身安全文化是控制人的不安全行为的根本途径。

上述的几种方法是相辅相成的,需要在实际工作中共同运用才能达到预期的效果。而且,减少人的不安全行为是一项长期的工作,不可能立竿见影,安全管理水平的提高需要全体工作人员长期共同的努力才能做到。

总之，控制人的安全行为是一项长期而艰巨的任务。必须增强职工的安全意识和安全行为的自觉性，提高其操作的精确度，有效地减少人的不安全行为，从而避免和减少事故的发生，实现企业的平稳安全发展。

参考文献：

[1]、孙斌.等.对人的不安全行为的研究及解决对策.山西焦炭，2003.（1）

[2]、梁丽.关于安全行为科学的探讨[J].中国安全科学学报,1997,(2)

第三篇：员工不安全行为管理

员工不安全行为管理

1．员工不安全行为控制与管理工作目标

为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全矿井，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。

指导思想：坚持“以人为本”的现代科学管理理念，走风险预控的新路，强化安全培训，提升各级人员安全责任意识，打造本质安全型矿井，争创安全生产“零”死亡进军的辉煌业绩。

奋斗目标：杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安全。

控制目标：消灭重伤以上人身事故，消灭重大非伤亡事故，人员不安全行为发生率每年递减20％。

2．员工主要不安全行为表现及其分类

通过对综采工作面、综掘工作面、运转车间、运输区、通风区、洗选车间、机修厂、等14个单位员工可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在生产作业中灵新煤矿员工可能发生的主要不安全行为共513种。其中综采工作面79种；综掘工作面82种；运转车间19种；运输区38种；通风区46种；洗选车间19种；机修厂44种；供应公司21种；销售公司16种；物业公司31种；车队5种；调度室9种、煤质科16种；武保科26种；其它综合类62种。将不安全行为按照风险等级划分，可能产生重大风险的不安全行为有154种，中等风险的不安全行为有167种，一般风险的不安全行为有177种，低风险的不安全行为有15种。

按照员工做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。

有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，经学习培训、掌握和了解规程措施条款。熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存在有差距，在侥幸、麻痹等错误心里驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。

无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。员工主要不安全行为表现及其分类表.pdf 3 人员不安全行为产生原因分析

不安全行为的产生原因较多，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素：如生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因。

3.1 知识与技能缺陷

3.1.1培训制度不健全，培训内容缺乏针对性，培训教育方法不佳等，不能使作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。

3.1.2部分员工不思进取不愿意学习操作规程，业务技能低，生产实践经验缺乏，看见别人违章作业没出事故就盲目效仿，时间久了便养成不良的操作习惯，因而造成不安全行为的发生。

3.2 思想和情绪因素

思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。

3.2.1有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视一些安全制度、规定、措施未能束缚手脚的条条框框。

3.2.2有麻痹思想，自以为是的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。3.2.3持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定是我”侥幸过关的态度。

3.2.4由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人，工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。

3.2.5情绪急躁的人，由于求胜、赶时间心切，工作不仔细，易出现有章不循现象。

3.2.6部分员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，也易产生不安全行为。

3.3 利益与管理原因

3.3.1为了片面追求经济利益抢时间、赶进度而忽视安全，产生违章作业、违章指挥。

3.3.2规章制度、作业规程不完善，协调配合不当，监督检查不严，信息传递不佳等，也易助长员工不安全行为的发生。

3.4 产生环境影响

心理学认为，行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。因此产生环境对不安全行为的产生有直接影响。

3.4.1井下光线昏暗、视野窄、容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失误。

3.4.2井下作业空间狭小易使操作动作变形产生不安全行为。

3.4.3各转载点、采掘作业场所局扇及采掘机械噪音大，严重的噪音影响语言和声音信息交流，并使人多疑易虑，从而产生不安全行为。

4.员工不安全行为控制措施

4.1人员不安全行为的基本控制措施 4.1.1强化安全教育培训

4.1.1.1认真组织完成全年的安全技术培训实施计划。根据生产形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，要改变现有培训组织方式，突出“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则组织培训，培训教师主要从矿内工程技术管理人员中选聘，必要时外聘有资质的专业教师进行授课。

4.1.1.2区队每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻，要坚持开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展“每日一题”安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。

4.1.1.3各级管理人员要经常性的教育引导员工生产作业前必须做到“五思而行“即：做本职工作有什么风险？不知道不去做；是否具备做此项工作的技能？不具备不去做；做本项工作环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具？不识和不去做；左本项工作是否佩带合适的防护用品？没有不去做。

4.1.1.4每年矿里要组织开展不少于2期的全员事故按例培训教育，区队班组安全活动也要将事故按例教育做为一项主要内容组织学习，通过事故按例培训教育达到提高安全意识的目的。

4.1.1.5从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。

4.1.1.6每年按安全活动计划，组织开展诸如安全演讲、安全知识竞赛、出动安全宣传车等群众性的安全宣教工作，使全体员工通过安全文化力的作用，发挥其主观能动性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，规范自己的行为。

4.1.1.7在现有安全培训管理人员相对不足的情况下，负责培训的部门要及时向矿领导提出申请，适当增加配备专职的安全培训管理人员。

4.1.2强化安全管理

采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导员工的行为积极主动向安全方面发展，通过惩罚对员工的不安全行为进行约束，使员工知道不该那样做、不敢那样做。

4.1.2.1严格执行各种安全法律法规、规章制度和规程、措施，用责任追究手段来保证执行力度，做到违者必究，一视同仁，不搞下不为例，保持制度的有效性、连续性，强制约束不安全行为。

4.1.2.2加大对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。各级管理干部、专检人员、职能部门要以现场为重点，以不安全行为易发者为突破口，不间断的进行检查及突击性的抽查。

4.1.2.3带班队长、班组长要加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人员的不安全行为。对不安全行为的处罚处理执行连带责任，当班人员发生不安全行为，带班队长、班组长负连带管理责任，其他人员负连带监督责任。

4.1.2.4继续深入开展班组建设活动，通过创星级班组，激发员工保班组、班组保区队、区队保全矿的热情。把安全管理的重心下移到现场，使安全压力传递到每个作业人员，形成主动制止不安全行为、积极消除安全隐患的良好安全氛围，使员工从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的根本转变。

4.1.2.5将个人的经济利益与安全挂钩，通过全员安全风险抵押、安全责任承包及加大安全在结构工资中的比例等方式，推动安全工作健康发展，促使员工关注安全。

4.1.2.6各级管理人员以身作则，带头不违章生产、不违者指挥，以“榜样”激励员工不违章作业。

4.1.2.7合理安排工作，注意劳逸结合，避免长时间加班加点、超时疲劳工作。

4.1.2.8充分发挥党政工团齐抓共管保安全作用，牢固筑起干部监管、员工自保互保、家庭协管的三道防线，形成全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。

4.1.3科学地选用人员，做到人机最佳匹配

4.1.3.1各工作岗位和工种都有其特定的要求，要根据岗位设置要求科学地选择和配备人员，做到人机匹配。

4.1.3.2积极开展岗位技术比武，从中发现优秀的岗位工，充实配备到重要、需要的岗位上。

4.1.3.3鼓励员工加强岗位技能学习，确保业务上精一门、会几门。4.1.4改善作业环境

4.1.4.1作业环境舒适，主要是使环境改善，员工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等能满足最佳状态，达到并保持作业人员能适应的状态。

4.1.4.2各种作业空间的尺寸和机电设备的安设都要严格按设计要求合理布局，充分考虑不同高低、胖瘦人员情况，作到可调整、可改变，并与环境舒适匹配。

4.1.4.3作业地点的照明要保持合理的光照度。4.1.4.4躁声大的设备要采用消音设备及相应措施。

4.1.4.5作业现场要保持环境的整洁、设备卫生、标识清晰。

通过以上措施要使作业环境达到作业人员不因环境而产生不良的心理和生理反映，使操作作者身心愉快地去工作，从而避免不安全行为的发生。

4.1.5做好思想和情绪调解工作

员工因思想情绪的变化而影响正常工作的事件突出表现在：工资和福利待遇问题、工作晋级问题、与领导矛盾问题、家庭和个人生活中发生的问题等等。

4.1.5.1各级领导对发现的问题要及时调解。要切实关心职工生活，解决职工的后顾之忧，员工家庭和个人生活中出现问题和困难，有关领导和部门要妥善解决，使操作者注意力集中，一心一意做好本职工作。

4.1.5.2要加强员工政治思想工作，经常和员工交流思想，了解掌握思想动态。教育员工热爱本职工作，随时掌握其心理因素的变化状况，排除外界的不良刺激。

4.1.5.3员工的工资和福利待遇要公平、合理，并按时发放。4.1.5.4员工的晋级要公正，不徇私情。

4.1.5.5员工与领导者发生矛盾，领导者要理性对待，通过相互交流和谈心等方式加以化解。

4.2 有痕无痕不安全行为的控制措施

行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹，无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯可的痕迹。针对上述行为的特点，各级管理人员可利用相应的管理手段推断出不安全行为发生的原因，对于发现的有痕不安全行为重点要对其进行及时的责任认定和相应的处罚，对于无痕不安全行为的管理必须加强现场的监督检查力度，及时发现控制无痕不安全行为。

4.2.1有痕不安全行为控制控制措施

4.2.1.1各级管理人员现场检查发现不安全行为发生的痕迹，必须要落实责任单位、责任人员，并对不安全行为的造成的隐患及时落实整改。

4.2.1.2对于一般性质的不安全行为，对照安全管理条例相关条款对责任人员进行处罚，对于情节严重的不安全行为，要组织有关部门、人员进行责任追究，对于此类责任追究通报必须要下发通报全矿各单位，以此达到警示教育的作用。

4.2.2无痕不安全行为控制措施

4.2.2.1驻矿矿安监处、各业务管理部门、专检人员把定期与动态检查相结合，定期检查原则上每周一次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查实行24小时不定时的对各作业地点进行全方位、全过程的巡回检查。

4.2.2.2安监处负责牵头，机动性的组织有关业务人员以“小分队”的形式，进行不定期的夜间突击抽查不安全行为。

4.2.2.3各单位第一责任人每周牵头组织一次本区队定期的不安全行为纠正巡查。

4.2.2.4当班的值班、跟班矿领导、机关业务部门跟班人员、班组长、群监员进行跟班巡查。通过上述四种不同层次、不同形式的检查，记录所发现的问题，并进行仔细分析、判断，按照《不安全行为矫正实施程序》，采取针对性的措施予以矫正。

4.2.2.5各工作面均设置有“矿领导、业务部门安全检查记录”、“安监员巡回检查记录”，对于检查存在的不安全行为，除立即纠正并对不安全行为为人员给予必要的处理外，还要通知现场带班队干，现场检查情况要详细记录在工作面的检查记录上。

4.3不同频率不安全行为的控制措施

通过对不安全行为的分析分类，在具体工作中应重点对发生频率高的不安全行为予以高度关注，并及时进行纠正，对于发生频率低的不安全行为也要力求杜绝。

对于不同频率不安全行为要建立不安全行为人员管理台帐，对不安全行为除罚款、停职待岗培训等处理外，实行扣分积分考核。

4.3.1低频率不安全行为控制措施

4.3.1.1 对于低频率不安全行为的管理，重点由区队带班队长、班组长加强现场作业监管，及时纠正不安全行为。

4.3.1.2各级管理人员要提高安全管理的责任意识，对于发现的不安全行为必须给予必要的处理。

4.3.2高频率不安全行为控制措施

4.3.2.1对于发生频率高的不安全行为，要特别加大对此类行为的查处力度，对于关键的作业环节，重点的施工作业过程布置专人进行重点的盯防。

4.3.2.2加大对高频率不安全行为的处罚力度，并强化安全培训教育，对于重复发生不安全行为人员处罚处理在原基础上加倍。

4.3.2.3对于通过待岗培训、罚款处理后仍反复发生不安全行为的人员，给予强制长期待岗或上报公司人力资源部予以开除等行政处理。

4.4不同风险等级不安全行为的控制措施

对于人员不安全行为风险等级划分参照本质安全管理中危险源的风险等级划分，划分了特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险5个等级。

4.4.1中等及中等以上风险不安全行为的控制措施

4.4.1.1中等风险以上的不安全行为，均可能造成人身伤害和多人伤亡的重大安全事故，安全管理要加强基础教育，从应知应会、自报互保开始培训，养成遵章守纪的良好工作作风，树立在岗每一分钟、负责60秒的敬业精神。矿设立矿长安全奖励基金，重点奖励那些在安全生产上做出突出贡献，制止违章、消除隐患、避免事故的有功人员。

4.4.1.2各级管理人员、安全专检人员突出重点地监督检查可能发生中等以上风险的不安全行为，加大对此类不安全行为人员的查处力度。对于屡教屡犯，可能造成重特大事故的不安全行为要做到铁的制度、铁的手腕、不留情面，经济处罚不能奏效时必须给予严肃的行政处分。

4.4.1.3 安全监察部门、业务保安部门、各级管理干部要抓住关键环节重点盯防，对于中等风险以上不安全行为如发现以上人员假检、漏检、失职、通人情私了现象，一律调离本岗位，特别严重的人员给予经济和行政双重处理

4.4.2一般风险、低风险不安全行为控制措施

4.4.2.1一般风险、低风险的不安全行为，在特定的环境下也容易引发零敲碎打的人身事故，因此在安全监察检查中也应予以必要关注，力求在矿井生产作业中消除各类人员的不安全行为。

4.4.2.2加强日常安全检查控制，力求把安全监察检查防止不安全行为发生的重点放在现场，把主要对象放在控制人的行为规范上，发挥班组长、群监员、安监员的特定作用，不断纠正习惯性不安全行为和错误操作方法，各级管理人员、专检人员要身先士卒，用自己的行为表率教育员工，用关心爱护去帮助员工，以谈心走访形式感化员工。员工不安全行为矫正办法 5.1不安全行为的矫正 5.1.1有意不安全行为矫正

5.1.1.1对于有意做出不安全行为的人员由本质安全管理委员会召开专题会议讨论分析做出停职、待岗决定，并根据有相关规定对其做出罚款处理或警告、记过、记大过行政处分决定。对于有意不安全行为人员的停职待岗培训，必须进行不少于一周强制培

5.1.1.2 对于停职待岗的不安全行为人员进行强制性培训教育，必须先对其不安全行为进行分析认定，重点解决其侥幸心理驱动下有意做出不安全行为的思想意识原因何在，除按规定给予行政处分、罚款等处理外，结合其违章原因，有针对性地选择如下培训内容：

（1）思想认识教育，由矿、处级领导为其上好第一课，解决思想认识问题；（2）对不安全行为后果认识；个人写出书面检查，深刻反省自己所犯错误的严重性；

（3）国家安全法律、法规，公司、矿相关安全生产文件及规程措施；（4）本岗位危害因素辨识；

（5）相关事故案例；

（6）关于不安全行为对国家集体、个人造成后果的有关材料。5.1.2 无意识不安全行为矫正

5.1.2.1 不安全行为人员因习惯性行为或工作

十五、思想麻痹等无意做出的不安全行为，重点加强规程、措施培训和教育，提高自身安全意识和自保能力，经过不安全行为矫正，不重复发生者可不追究或不处分，对于无意不安全行为人员应该重点培训如下内容：

（1）安全生产相关知识和安全法律法规；（2）岗位危害因素辨识；

（3）岗位职责、岗位操作规程、作业规程；（4）有关事故案例等；

（5）安全态度和安全思想教育。5.1.3违章指挥的矫正

5.1.3.1一般的违章指挥矫正，重点对各级管理者(包括班组长)在不具备生产或设备运行、环境条件差的情况下，强令员工作业或强行要求启动设备的行为，由安监处对其进行安全意识和安全管理知识教育，强制学习国家安全法律、法规及企业安全规章制度，并要求写出书面检查，同时给予500元的罚款。

5.1.3.2严重违章指挥，重点是各级管理者（包括班组长）明知作业现场存在隐患、环境或设备对人身可能造成伤害的情况下，强制指挥员工进入现场作业行为。

由安监处与矿分管领导共同对其进行强制培训，停职待岗期间发给规定的生活费。本质安全管理委员会根据违章行为情况，分别给予撤职、降职、调离等处分，同时给予1000元的罚款。

5.1.4不安全行为矫正管理

5.1.4.1对于不安全行为人员待岗培训管理单位为驻矿安监处主任工程师负责组织、实施、管理。

5.1.4.2对于不安全行为人员的待岗培训要按培训内容认真组织实施，严禁敷衍了事。必须严格考勤制度，培训结束后要针对培训内容出题考试，考试实行严格的闭卷考试。

5.1.4.3待岗培训人员考核合格后经矿领导审批后方可安排重新上岗。待岗培训考试成绩不得低于80分，考试不及格给予一次补考机会，补考不及格继续接受停职待岗培训。停职待岗培训期间发给生活费，标准按集团公司相关规定执行。

5.1.4.4培训完成后，受训人员要在个人技能和安全意识上有所提高，特别要消除不安全的错误认识，增强安全生产的自觉性和责任心。

5.1.4.5对一年内重复发生3次有意不安全行为的员工，在加倍罚款处理的基础上，上报公司人力资源部给予开除留用或解除劳动合同处理。

5.1.4.6对于不安全行为给予行政处分的人员，要以文件或通报形式下发各基层单位，强制培训的人员由安监处进行不安全行为认定，通知其所属区队和家属。给予经济罚款人员由安监处下发罚款通知单交财务及个人。

6.员工不安全行为积分考核办法

为了激励员工自觉做出安全行为，对员工不安全行为实行扣分积分考核。6.1扣分标准

员工基础安全分为10分。根据《员工主要不安全行为表现及其分类》，对各类不安全行为进行量化考核，每发生一次可能导致特大风险的不安全行为扣5分；每发生一次可能导致重大风险的不安全行为扣4分；每发生一次可能导致中等风向的不安全行为扣3分；每发生一次可能导致一般风险的不安全行为扣2分；每发生依稀可能导致低风险的不安全行为扣1分。

6.2扣分方式

按照扣分标准和不安全行为性质，对责任人进行累计扣分考核，动态监查。凡出现不安全行为，除罚款、待岗培训处理外，根据违章情况进行考核扣分。

6.3不同分值等级相应处罚标准

6.3.1对于扣1分的不安全行为，对责任人并处100元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款50元。

6.3.2对于扣2分的不安全行为，对责任人并处200元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款100元。

6.3.3对于扣3分的不安全行为，对责任人并处300元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款200元。

6.3.4不安全行为扣分累计达到4分人员定为“一类不安全人员”，并处500元的罚款，停止工作，离岗培训7天，对负有直接管理责任的管理人员罚款300元。

6.3.5不安全行为扣分累计达到5分人员定为“二类不安全人员”，并处800元的罚款，停止工作，离岗培训15天，对负有直接管理责任的管理人员罚款500元。

6.3.6不安全行为扣分累计达到6—9分人员定为“三类不安全人员”，对责任人并处1000元罚款，停止工作，离岗培训30天。

6.3.7不安全行为扣分累计超过10分，上报公司人力资源部给予不安全行为人员开除或解除劳动合同处理。

6.4不安全行为扣分考核方法

6.4.1全矿不安全行为积分管理由驻矿安监处统一负责。安监处建立不安全行为人员档案，专人负责积分登记，每月公布一次扣分积分情况。

6.4.2积分情况同时记录在个人人井安全资格证扣分记录内。对达到警戒线的个人立即进行强制性培训。

6.4.3扣分结果与个人安全风险抵押挂钩，扣分达到3分、4分、5分的人员，在返还安全风险抵押时按10％、20％、30％的比例扣除，累计扣分在6—7分、8—9分区间的，在返还安全风险抵押时按50％、70％的比例扣除，如扣分累计超过10分（包括10分），扣除全部安全风险抵押金。

06.4.4连续一年未发生不安全行为的井下作业人员给予600元的奖励，地面作业人员给予300元奖励；对于连续未发生不安全行为的井下作业人员每增加一年奖励金额递增200元，地面作业人员递增100元。

6.4.5对于每发生一次不安全行为的人员，全年安全奖按30％扣除兑现。

6.4.6对员工不安全行为的考核计分周期逐年连续考核记取。7岗位考核标准 7.1考核说明：

7.1.1每月由单位负责人负责组织各班组人员进行依稀考核，打分时以班组长对组内人员日常工作表现的评价为基础，结合被考核人在单位的整体表现，进行综合打分，考核得分与被考核人的当月安全结构工资相挂钩。

7.1.2考核在80分以上不奖不罚，考核在80分以下，每低10分扣除工资总额的20％。

7.1.3由于自身不安全行为造成人身事故和重大非伤亡事故的员工，其它项不再进行考核打分，安全管理考核项总分按零分记分。

7.2 岗 位 考 核 标 准.doc

第四篇：消除安全管理中人的不安全因素.

消除安全管理中人的不安全因素

一、员工的不安全心理和意识是安全管理的关键：

1、人的不安全心理主要有以下5个方面：

（1）侥幸心理

侥幸心理是支持违章作业的主要心理因素，也是各种安全事故频发的主要原因。有这种心态的人，大多不是不懂安全操作规程，缺乏安全知识，也不是技术水平低的原因，而是“明知故犯”。例如，我们现场的“低、老、坏”现象反复出现，就是操作人员图省事不按章操作，当有人监督检查时，能够劳保穿戴齐全，检察人员一走，马上又会故伎重演。在他们的思想中存在一种“违章不一定出事，出事不一定伤人”的侥幸心理。

（2）、麻痹大意，盲目自信

麻痹大意是造成违章和事故的主要心理因素之一。在生产现场，劳保护具穿戴不齐全、不采取任何措施盲目进入大罐、高空作业不进行防护、坐岗观察不认真等行为都是盲目自信、麻痹大意的表现。这种人平时操作时不认真，马马虎虎，时间久了形成“我经常这样干就没出过事”的想法，平时安全就只挂在嘴边，而心里却放松了警惕，觉得无所谓。

（3）、逞能心理和习惯、从众心理

表现为一些人为了显示自己“艺高人胆大”的能耐，往往会头脑发热，不遵守操作规程，干一些愚蠢和冒险的事。例如：不系安全带上井架，安全设施不齐全、防范措施没有到位、不具备开工条件而盲目施工。还有一些人，在日常工作中用经验代替标准、用习惯代替操作规程。看见别人违章作业，明知不对，不仅不进行监督和制止，自己还照着做。

（4）、惰性心理

一些员工在工作中总想省点事，偷点懒，为了少出力，常常简化程序，而忽视了安全。对生产现场出现的小漏洞、小问题不够重视，有的甚至认为出现这些小问题是不可避免的、是合理的，不主动去整改。现场巡检中，对这些问题不重视、视而不见，纯粹是“走过场，完任务”，这种现象在我们身边最为常见。

（5）、情绪波动，思想不集中

一些员工往往受到社会、家庭、人为等方面因素的影响。要么烦躁不安，思想分散，注意力不集中，工作上不专心，操作中顾此失彼手忙脚乱；要么兴奋、得意忘形。这两者都会增大工作中的安全风险。

2、纠正员工的不安全心理，提高员工安全意识

（1）管理者

第一、管理干部要有主动管理意识。平时对本单位队伍现状、员工素质进行认真分析和研究，对管理目标、方法和方向要进行系统思考，制订行之有效的针对性制度和措施并严格执行。特别是员工的思想动态管理上更应具备主动性和预见性，要随时分析掌握其情绪，观察其行为，发现不良倾向，及时进行教育和纠正，做到预防为主、防患于未然。

第二、管理干部应具有较为全面的安全知识，熟悉各项安全管理制度，对本单位各岗位的安全风险、操作规程熟练掌握。只有具备这些素质，自己才不会违章指挥，抓安全才能抓到点子上，才会抓住关键。反之、日常的安全管理就会无的放矢。

第三、对员工坚持不懈的开展技能教育、素质教育、岗位安全知识、岗位操作规程教育，对关键装置、岗位、重点要害部位进行重点培训。定期组织岗位练兵、技术比武等活动提高操作技能。认真开展“反三违”和整治“低、老、坏”专项活动，组织职工开展事故案例教育，切实吸取事故教训，遵守操作规程。

第四、在行为准则上加以诱导、用制度进行管理和约束。首先要求员工认真学习法律法规、管理制度和岗位操作规程。干部要不厌其烦的讲、踏踏实实扑下身子去抓，同时执行制度的力度要大，对违章行为要从严从重处罚。只有各项制度执行到位，无违章指挥，安全风险就会大大降低，事故就会远离身边。

第五、安全管理不能忽视细节。隐患无大小，一个小小的安全隐患，有可能会造成巨大损失。因此，对安全工作也应当实行精细化管理，加大日常隐患排查力度，查找管理死角，堵塞管理漏洞，特别是员工的习惯性违章行为，要下大决心进行彻底杜绝。另外，不能因目前较为平稳的安全形势而产生盲目乐观、骄傲自满、妄自尊大思想，而应当考虑到目前机组扩充、新增人员多，再加上生产提速带来的人员紧张，安全风险进一步增大，应该相应加大管理力度来应对出现的各种风险。

第六、抓好基层的管理者—班组长。因为安全隐患和事故常常发生在这些最基层的管理者身边。首先抓好班组长责任心的培养，平时要严格要求，采取压担子、定指标，定期进行考核等有效措施，使其认真履行班组安全员的职责。其次提高其管理能力，对班组长的日常班组管理勤检查、常指导，使其管理水平真正达到班组的日常安全管理、自查自改、岗位练兵、技术比武、班前班后会、一日一练等班组活动正常有效开展。

（2）、被管理者

员工是现场操作者，也是各种安全事故发生后最大的伤害者，因此抓好员工的安全意识和行为教育是安全管理工作的重中之重。

首先，员工安全意识要彻底转变。因为，只有员工自身防范意识提高了，才能保证自身本质安全。分析事故案例，大多数事故发生的原因要么是安全意识不强、违章操作造成的，要么是自身的无知造成的。员工安全意识提高必须做到以下几点：一是加强学习，学习操作规程和安全管理制度，靠规程和制度来约束自己的意识和行为。二是主动服从管理，自觉克服急躁心理，不盲目蛮干。三是自觉分析岗位风险、自觉进行隐患排查，只有知道风险才会知道害怕，才能避免无知和违章，真正做到预防为主。四是严格自身要求，不简化程序操作。五是保持良好的心态，不能把家庭或其他矛盾造成的不稳定情绪带到工作中。六是正确处理安全与效益的关系，认识到安全是最大的效益，做到日常一切工作要为安全让路。

其次、安全工作要人人参与。因为安全事故在各种工作场所、各种工况和环节都有可能发生，因此安全管理需要全员、全过程参与，动态监控。员工不仅要做到自身不违章，而且要主动监督和制止他人违章。做到人人参与，上下互动，齐抓共管，不留死角。

第三、强化执行力。安全管理和制度的落实是否有效关键体现在执行力上。执行力要靠安全制度、安全责任、员工安全意识、激励机制、考核机制来保障。这些保障因素无论哪一方面不健全或在执行上打折扣，都可能造成无法挽回的损失。

二、安全管理“没有任何借口”

“没有任何借口”是美国西点军校奉行的最重要的行为准则，是西点军校传授给每一位新生的第一个理念，其核心是敬业、责任、服从、诚实。它强化的是每一位学员无条件去完成任何一项任务，而不是为没有完成任务去寻找借口，哪怕是看似合理的借口。

安全管理“没有任何借口”，就是要做到像执行军事命令一样不折不扣的执行各项安全管理制度和操作规程，不能因管理上的问题而找出这样或那样的借口，因为借口会淡化管理者和员工的安全意识、甚至给安全管理设下屏障，类似事故就会重复发生。因此抓安全没有任何捷径可走，更不能以任何理由去逃避责任。

据统计，在石油行业发生的各类安全事故中，大多都是由于违章指挥、违章操作等引起的责任事故，但在追究责任时，事故责任者总是千方百计寻找各种借口，井喷事故说成是地层原因或设计缺陷，其它事故要么说是设备原因引起的，要么说自己非常忙没有时间顾及，要么说自己没有受过专业培训等等，尽量来为自己推脱责任。

殊不知，如果说是地层原因或存在设计缺陷，当初为什么没有采取防范措施？为什么还按该设计施工? 如果说是设备原因，在事故发生之前，为什么不对设备进行保养、检修、更换? 使用过程中为什么不加强检查? 为什么事先没有制定应急预案致使事故发生后不知如何进行控制? 使用过程中为什么没有发现而等到发生事故以后才提出来? 如果说是没有受过专业培训，那为什么不培训合格后再上岗? 这些看似合理的借口，任何一个为什么都可以将其推翻。

“没有任何借口”体现的是责任心、是完美的执行力，体现的是管理者认真履行管理职责、执行者不打折扣的具体行动，体现的是每一位员工对待安全的态度。

总之，安全管理是针对人的行为的管理，只要每个人都有高度的安全意识、积极负责的安全态度，那么安全风险就会大大降低，我们的企业就会变得更加安全、更加和谐。

综上所述，人在从事安全生产活动或安全管理工作中是第一主动的积极因素，尤其是我们井筒工程技术服务行业中的安全生产管理人员，经历无数触目惊心的惨痛教训，虽然我们从事的风险极高的井筒工程技术服务行业，随着时间的推移，工艺在不断的更新，工况在不断的变化，底下状况在不断的改变，所以对安全工作的要求越来越高，越来越严。我想只要大家深入学习宣传“六条禁令”，使“六条禁令”入脑入心、入身入行，在每个岗位、每道工序、每个细节上，践行“六条禁令”。消灭习惯性违章是我们要长期抓的一项工作，根除习惯性违章这个绊脚石也是每一个管理者、操作者的应尽义务，要谨慎那些老的违章行为得到整治，新的违章行为又产生的不良现象，只要我们严格遵守法律法规，认真履行各项规章制度，从辩证的观点来分析看待并处理问题，安全管理工作并非是谈虎色变的工作，用严谨、严格、严肃的工作态度对待安全管理，用法律、法规、制度来从事安全管理，通过不断的排查、梳理来消除隐患，集全公司、全社会之力来保障我们的生命在阳光下健康，来保护我们的财产不受损害，只要我们用踏实的作风和严谨的态度来对待安全管理工作，我们的事故一定会减少、杜绝。

第五篇：煤矿不安全行为管理规定

煤矿“不安全行为”管理考核办法

第一章 总 则 第二章 组织机构与职责

第五条

成立“不安全行为”管理小组。组

长：矿长

副组长：党委书记、安全监察处长、生产副矿长、掘进副矿长、机电副矿长、安全监察副处长、经营副矿长、总工程师、党委副书记、工会主席

成员：各专业副总，矿属各单位及外委施工单位负责人

管理小组办公室设在安监处，负责员工“不安全行为”日常检查、监督、管理工作。

第六条

“不安全行为”管理小组组长、副组长职责： 负责矿“不安全行为”管理办法的制定。第七条 各相关部门职责：

（一）安监处

1.负责“不安全行为”人员的分析、分类、统计、上报等工作。

2.负责对员工“不安全行为”处理、罚款，有争议的及时进行仲裁。

3.负责“不安全行为”人员信息反馈工作。4.负责下发“不安全行为”相关制度、通报等文件。

5.负责定期对“不安全行为”人员进行曝光亮相。6.负责建立“不安全行为”信息档案，并提出处理意见。

（二）各专业副总、职能科室及相关单位通过跟带班、旬检、日常检查、安全小分队、中夜班查岗等各种检查方式，对现场员工的作业行为进行监督、检查，并对存在的“不安全行为”予以纠正制止。

（三）培训中心负责对查处的“不安全行为”人员进行针对性矫正培训。

（四）工会负责监督“不安全行为”人员所在区队班组对其进行谈话帮教。

（五）各基层区队负责本单位人员“不安全行为”的日常管理，尤其要关注员工生理、心理状态，结合知识和技能因素，合理安排工作任务，避免超强度作业，同时加强现场监督管理，营造良好的作业环境。

第三章 “不安全行为”预防

第八条

各单位应承担本单位“不安全行为”管理的主体责任，要把员工“不安全行为”预防纳入整体安全管理方案之中，明确“不安全行为”控制目标。

第九条

加强业务知识培训，提高员工业务技能。要根据生产组织形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，本着“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则，持续强化员工技能培训，特别要针对不同岗位做好《岗位标准作业流程》、《操作规程》、《作业规程》的培训。

第十条

加强员工思想教育，提高员工安全意识。从控制“不安全行为”出发，持续对“不安全行为”人员进行安全态度和思想教育培训，消除员工头脑中对安全生产的一些错误认识，克服不安全的个性心理，端正安全工作态度，提高抓好安全生产的自觉性，避免“不安全行为”发生。

第十一条

各区队要在班前会开展因“不安全行为”造成的事故案例培训，使员工认识到“不安全行为”的危害性和严重性。

第十二条

各单位要分工种梳理涉及本单位的“不安全行为”，并进行分类预控、告知说明，做到员工熟知本岗位“不安全行为”及如何避免本岗位“不安全行为”。

第十三条

区队长要从员工的文化程度、持证情况、技能掌握程度、思想情绪等多方面入手，合理安排员工的工作任务，防止出现超时、超强度作业和违章作业现象。

第十四条

各区队跟班队长、班组长要对易发生“不安全行为”的人员、工作程序、时间段进行重点管控。

第四章 “不安全行为”查处

第十五条

根据“不安全行为”情节以及产生或可能产生后果的轻重程度，将其分为A、B、C三类。

A类是特别严重“不安全行为”，即情节或后果特别严重的“不安全行为”。

B类是严重“不安全行为”，即情节或后果仅次于A类的“不安全行为”。

C类是一般“不安全行为”，即情节较轻的“不安全行为”。第十六条

“不安全行为”按以下标准对相关责任人进行处罚：

（一）矿内“不安全行为”

1.对触犯C类“不安全行为”规定的人员，扣除月度安全风险抵押奖金200元。单位月度C类“不安全行为”超过在册人数3%的，每超1人次对该单位月度绩效考核扣0.1分。

2.对触犯B类“不安全行为”规定的人员，扣除月度安全风险抵押奖金、本金，本金重新抵押。单位月度绩效考核扣0.1分/人次。

3.对触犯A类“不安全行为”规定的人员，根据情节给予开除矿籍、留矿查看或解除劳动合同的处理。单位月度绩效考核扣0.5分/人次。

（二）外委施工单位“不安全行为”

1.对触犯C类“不安全行为”规定的人员，罚款200元。2.对触犯B类“不安全行为”规定的人员，罚款500元；单位项目经理罚款200元。

3.对触犯A类“不安全行为”规定的人员，罚款2000元；单位当班跟班队干罚款500元，项目经理罚款300元。情节严重的给予解除劳动合同的处理。

（三）“不安全行为”造成事故隐患或较大经济损失，现场不能直接认定责任人的，组织追查认定责任后，参照本办法给予处罚。

（四）各单位自查的“不安全行为”不列入考核范围，自行处罚。

第十七条 各级安全管理人员检查时发现“不安全行为”，现场予以纠正，并对“不安全行为”人员进行批评教育，使其明白“不安全行为”可能造成的后果以及正确的操作方法。

第十八条 检查人员检查结束后立即到安监处填写“不安全行为”处罚通知单。安监处对所发生的“不安全行为”进行分级定性，于24小时内将处罚通知单下发责任单位，在调度会通报，并每旬挂矿内网公示。

第十九条

“不安全行为”人员所在单位接到通知单后，安排C类“不安全行为”人员在本班班前会谈认识；B类“不安全行为”人员在本单位三个班前会谈认识，并停工到矿培训中心培训2天；留矿察看的A类“不安全行为”人员停工到矿培训中心培训7天，停工谈认识和培训期间，“不安全行为”人员不计出勤。

第二十条

安监处、各基层区队应建立健全“不安全行为”人员档案。档案内容包括“不安全行为”人员姓名、违章时间、地点、违章事实、违章定性和处理意见等。“不安全行为”人员谈认识书面材料及签字记录需及时上报安监处，不及时上报的，矿内单位月度绩效扣0.1分/人次，外委施工单位罚款200元/人次。

第二十一条 “不安全行为”人员所在单位，在安

排“谈认识”之前，必须通知安监处进行现场监督，否则按未谈认识处理。

第二十二条 培训中心根据安监处每旬“不安全行为”公示结果，及时通知“不安全行为”人员参加培训。“不安全行为”人员考试合格后，由培训中心、安监处、工会、区队、家属五方共同在“不安全行为”人员培训返岗通知书上签字确认，方可上岗。

第二十三条 出现“不安全行为”的班组，取消该班组当月优秀班组评选资格。出现A类“不安全行为”的单位，取消安全先进评优资格。

第二十四条 对“不安全行为”处罚有疑义的，本人可提出书面申请，由本单位负责人签字后上报安监处，安监处及时汇报”不安全行为”管理委员会，召开会议进行仲裁。

第二十五条

将地面交通安全纳入“不安全行为”考核范围，治安保卫队负责地面交通违章行为的治理工作，并按相关规定进行考核。

第五章 “不安全行为”指标考核

第二十六条 生产职能科室技术员及以上管理人员反“不安全行为”指标为矿内1起/季度，外委施工单位1起/季度。

第二十七条 非生产职能科室主办以上管理人员反“不安全行为”指标为1起/半年。

第二十八条 安监员反“不安全行为”指标为1起/月。第二十九条 各基层区队副科级以上管理人员队内自反“不安全行为”指标为1起/季度，每季度向安监处上报自反“不安全行为”台账。

第三十条 外委施工单位跟班队长以上管理人员自反“不安全行为”指标为1起/季度，每季度向安监处上报自反“不安全行为”台账。

第三十一条 反“不安全行为”考核规定及要求。

（一）未按规定完成反“不安全行为”指标的人员，每少一起罚款200元。

（二）各基层区队、外委施工单位未完成自反“不安全行为”指标的责任人罚款200元/人次。

（三）各基层区队、外委施工单位自反“不安全行为”台账未定期向安监处上报的，矿内单位月度绩效扣0.1分/次，外委施工单位罚款200元/次。

（四）未按要求组织“不安全行为”人员谈认识的单位，矿内单位党政负责人各罚款200元/人次，外委施工单位项目经理罚款200元/人次。

（五）“不安全行为”人员未参加培训班或考试不合格，所在单位安排其上岗的，给予单位党政负责人各罚款200元/人次。

第六章 “不安全行为”梳理分析

第三十二条 每月月底，安监处要对当月发生的

“不安全行为”进行全面梳理，分析高发“不安全行为”的类型、人群、时段，“不安全行为”发生原因，制定针对性管控措施，明确重点管控对象，查找管理漏洞和缺陷，分类制定针对性矫正措施，控制“不安全行为”发生。

第三十三条

各基层单位每月对发生在本单位的“不安全行为”（包括自查“不安全行为”）进行梳理、分析。通过谈话帮教等方式了解、分析员工“不安全行为”产生的原因，深入剖析“不安全行为”发生的根源，并对不同类别的“不安全行为”制定出针对性纠正预防措施，防止类似“不安全行为”的重复发生，力求从根源上降低“不安全行为”的发生。

第七章 “不安全行为”监督管理

第三十四条 成立员工“不安全行为”监督管理小组 组

长：纪委书记

副组长：工会主席、纪检监察科科长、工会副主席 成员：纪检监察科、工会其他成员，员工代表 “不安全行为”监督管理小组办公室设在纪检监察科，主要负责监督“不安全行为”管理制度的落实。

第三十五条

“不安全行为”监督管理小组职责

（一）监督各级管理人员反“不安全行为”指标完成情况。

（二）监督“不安全行为”人员的处罚落实情况。

（三）监督“不安全行为”人员是否通过“矫正”培训。

（四）监督各级管理人员和安监员是否按分类标准对“不安全行为”人员进行定性和分类。

（五）监督各单位严格按照岗位考核标准，对“不安全行为”人员进行考核。

（六）监督安监处每月公布各级管理人员反“不安全行为”指标完成情况，“不安全行为”人员姓名、所在区队名称及处罚考核情况。

（七）每年年底参与对全矿“不安全行为”管理情况进行综合审查，对于管理制度、措施、检查考核等存在的不足之处，提出修订和改进意见。

第三十六条

任何人有权对日常生产过程中的“不安全行为”和违章违纪行为实施监督举报。安监处在东井口设立“不安全行为”举报箱，鼓励员工举报“不安全行为”，对举报“不安全行为”属实的人员，经核实后上报矿“不安全行为”管理委员会，给予奖励。

（一）A类奖励300元。

（二）B类奖励200元。

（三）C类奖励100元。

第八章 附 则

第三十七条

因“不安全行为”造成事故、未遂事件或恶劣影响的，由安监处负责于事故发生24小时内组织召开事故追查会，并出具书面事故追查报告，经矿安委会审核后，以矿安全通报的方式进行追责和处罚。

第三十八条

申诉和仲裁。

受到处罚的“不安全行为”员工，如对处罚有异议，自接到“不安全行为”处罚单之日起三日内，可以向矿安监处提起申辩。安监处负责组织开据处罚单的检查人员和申辩人进行审议，按最终审议结果落实处罚。“不安全行为”人员如对审议结果不满意，可向矿工会或纪检监察科提起进一步申诉。

第三十九条

严禁任何单位和个人对反“不安全行为”的检查人员、安监员进行威胁或打击报复。一旦发现将严肃处理，并依据造成的后果追究其责任。触犯法律、法规的将移交司法机关处理。

第四十条

本办法由矿安监处负责解释。