人的不安全行为对煤矿安全管理的影响

第一篇：人的不安全行为对煤矿安全管理的影响

人的不安全行为对煤矿安全管理的影响

随着我国政治、经济、文化的发展,煤矿企业的安全状况得到了明显的改善，但也存在不少的问题，大量的事故数据统计表明，煤矿中的事故大部分是由人为因素造成的，本文从人为因素和管理角度分析煤矿安全生产中所存在的问题，并提出相应的控制对策以及提出煤矿安全管理的一些建议。当前煤矿安全形势依然严峻的原因分析

安全观念淡薄, 不按客观规律办事

部分干部职工对安全工作的重要性缺乏必要的认识，甚至产生抵触情绪，对安全工作持“讲起来重要，干起来次要，忙起来不要”的态度。有的职工虽然知道安全工作的重要性，但不重视安全，得过且过，麻痹大意，尤其是多年来未发生事故的矿井职工容易出现这种情况思想上认识不足，在行动上就会违反客观规律，违反操作规程，也就容易发生事故。

喜舒适，图省劲，存在侥幸思想

在煤炭生产中，为了保证安全生产，制定了各项安全措施和安全规章制度，确定出安全操作程序，但在执行过程中，由于事故的随机性，采用安全行为时必然要付出高代价，反之，若采用不安全的行为，不一定每次都会出事故，这就会使人们产生侥幸思想。因此在实际工作中常有人有意漏掉工序，走捷径，找窍门，而且一经试行，取得甜头，就会常此以往，重复照干，甚至师徒相传，成为恶习。有些领导干部也存在侥幸思想，对于违反安全规章制度取得的高效益，只顾吹捧表扬，不追究其中的责任，客观上起到了支持违章的作用，甚至有的领导还违章指挥也造成事故。现在煤矿中存在的有令不行、有禁不止的现象多与此有关。

（3）个人性格轻浮，反应迟钝

在安全管理工作中，常常发现有的人经常出事，而另一些人则很少出事，造成这种现象的一个重要原因是个人的性格特点。根据工业生产的特点和成年人的心理状态,可将人的性格分为：（1）活泼型，反应灵敏,适应性强,精力充沛,勤劳勇敢（安全型）；（2）冷静型，善于思考，工作细致，头脑清楚，行动准确（安全型）；（3）急躁型，反应迅速，胆大有余，求成心切，工作草率（非安全型）；（4）迟钝型，反应迟缓，动作呆板，头脑简单，判别力差（不安全型）；（5）轻浮型，作事马虎，不求甚解，心猿意马，轻举妄动（很不安全型），此五种性格在今后工作中加以借鉴。

实际生活中的“ 人” 形形色色,千差万别，而且人的性格也随年龄增长和经验积累不断变化，例如:新工人负伤多，老工人负伤少，所以不能简单对号入座。

（4）情绪异常

情绪是人们对客观事物态度的一种反应。人的行动常受人的情绪左右，情绪正常时，对客观事物的反应迅速而准确，一般不会发生各类事故，情绪异常时，人变得急躁、轻浮，或反应迟钝，对客观事物不能正确认识容易发生人为失误。

（5）生理缺陷

某些疾病(或某种生理缺陷)，其患者如从事某种职业便会因职业性危害因素而使病情加重或易于发生事故，则称此疾病(或生理缺陷)为该职业的职业禁忌症。若矿工患有职业禁忌症，则不能正确认识和适应环境，不能及时发现环境中的危险因素和事物各种预兆，容易出现各类事故。

（6）素质差,技术水平低

有些矿工由于素质差，缺乏对危险的认识，不懂危险或不会判断危险而进行

不安全作业，无意识地违反安全规章规程。还有些矿工由于技术水平低，不能正确理解有关规定，违反规程从而酿成事故。

（7）环境和设备缺陷

环境和设备缺陷造成的人为失误比较常见，主要有: 1）设备噪音太大, 信号错误, 致使输入大脑的信号紊乱而失误；2）由于环境干扰使人丧失短期记忆而忽视安全规程，忘记安全问题而发生失误；3作业环境差或者劳动条件不良造成人精神不振，判断能力下降，造成人为的失误。人为失误的控制方法

人的行为受多方面因素的影响，如家庭因素、人的行为受多方面因素的影响, 如家庭因素、社会因素、工作因素、环境因素、受教育程度和技术培训等。在生产实践中，人既是促进生产发展的决定因素, 又是生产中安全与事故的决定因素。人的安全行为能保证安全生产, 人的异常行为会引发生产事故。因此，要想有效预防、控制事故的发生，必须做好人的预防性安全管理，强化人的安全观念，预防和抑制行为的异常,使之达到安全生产的客观要求,以此超前预防和控制事故的发生。在煤炭生产中,控制人为失误主要有三方面的措施,即实现人的安全化、作业标准化、作业环境安全化。

（1）人的安全化

人的安全化是指作业人员思想素质、心理状态、安全技能和技术水平达到安全的要求。人的安全化是煤矿安全生产的大事，是大家的共同责任。应该做好以下几方面的工作: 1）加强安全思想教育, 强化安全知识、安全技能的教育训练, 提高职工预防、控制事故的能力；2）利用典型事故案例进行教育；3）加强职工的心理素质的培养,保证职工在工作时保持良好的心理状态；4）利用生物节律理论，制定安全对策，保证人的安全；5）预防人的异常行为，控制事故发生；6）做好职工的动态安全管理，建立健全安全法规，开展各种不同形式的安全检查等，及时发现并预防人们在生产中的异常行为，使之达到安全生产要求，从而预防、控制由于人的异常行为而导致的事故发生；7）要有效预防、控制人为事故，还要解决好安全管理中存在的问题，提高管理人员的安全技术能力，消除违章指挥。

（2）作业标准化

煤炭生产过程中，只有操作人员的每个动作都符合客观规律的要求，才能真正保证操作人员安全作业。因此作业标准化是煤矿安全生产的基础。针对煤矿生产过程的特点，笔者认为应制定以下的作业标准: 1）作业程度标准；2）作业准备标准；3）作业人员素质标准；4）作业动作标准；5）岗位环境标准；6）劳动保护标准；7）作业时间标准。为了保证作业标准的执行，必须制定一套行政和经济手段相结合的措施，完善管理制度，设立必要的标准作业监督岗，让职工之间相互监督，共同执行操作标准。

（3）作业环境安全化

人—机—环境—管理是煤矿安全系统工程的四要素。不安全的环境是引起事故的物质基础, 它是事故的直接原因，对事故的发生起加速作用。通过揭示环境与事故的联系及其运动规律，认识到异常环境是导致事故的一种物质因素，使之能有效地预防、控制异常环境从而阻止事故的发生，并在生产实践中依据环境安全与管理的需求，运用环境导致事故的规律和预防、控制事故原理联系实际，最终对生产事故进行超前预防、控制。井下作业环境是人工开拓出来的半封闭式空间，昏暗、狭窄、潮湿，人员集中，还受到五大自然灾害的严重威胁。作业环境安全化，要以人为中心，尽可能采取措施，为职工创造良好的环境，保证职工

工作愉快，心情舒畅，消除不安全感和后顾之忧，控制事故的发生。实现作业环境安全化应做好以下几方面的工作: 1）合理布置矿井生产系统，并使其最优化；

2）工作空间布置合理；3）综合防治有害气体和矿尘；4）保证工作环境适当的温度和湿度；5）控制工作环境中的噪音和振动；6）各种监测、控制系统合理、灵活、准确；7）做好事故调查。分析其事故的机理，避免同类事故的发生，并针对事故发生的机理，采用相应的数学手段对其进行预测，并依据预测的结果，结合实际情况做出科学的决策。对煤矿安全管理提出的建议

（1）树立先进的安全理念

坚持“从零开始，向零奋斗”。煤矿安全生产只有起点、没有终点，必须警钟长鸣、常抓不懈。为了实现“零死亡”的奋斗目标，要严格执行各生产环节的“零目标”控制，努力做到系统运行零隐患、设备状态零缺陷、工程质量零次品、生产组织零“三违”、操作过程零失误、隐患排查零盲区、隐患治理零搁置、责任落实零距离。通过严格管理，可大大减少各类事故，延长矿井生产的安全周期。构建煤矿安全文化落实氛围

采取多种形式加大煤矿安全文化的宣传力度，使职工对安全文化的内容、目标、原则、重点及方针有充分的了解，把安全文化和企业文化建设有机的结合起来，通过对人的观念、意识、态度、行为等有形无形的安全氛围的影响，达到对人的不安全行为的有效控制。

（3）狠抓制度建设，实现标准化管理

安全工作是一个综合性的工作，管理因素太多、变化大，涉及到方方面面。因此必须全员抓、全过程抓、全方位抓，实现安全标准化管理，要实现这一过程，就必须建立一套严密的管理制度，并且要严格执行。要充分发挥经济杠杆作用，实行全员风险抵押金制度，把各部门及个人的安全效果与经济效益挂钩，充分调动广大职工群众参与煤矿安全管理工作的积极性。

扎实开展各项工作，严格对标排序，按照“抓对标排序促短板”的要求，每月对各基层单位质量标准化、瓦斯综合治理、隐患治理、培训及各专业管理进行对标排序，并依据上述排序确定“双基”建设排序。严格责任落实，每月对各个单位及管理人员不履行行为、隐患、“三违”、事故进行考核兑现奖罚，提高各级管理人员的执行力。严格系统管理，严格正职抓副职，督促分管副职抓好系统安全管理工作，每周开班子会总结本周工作，研究下部工作重点，并进行跟踪督办。

（4）对安全工作实行计划管理

对矿井“双基”考核、安全检查、安全办公会议、综合隐患排查、系统隐患排查、重点环节安全减产及安全培训、群众安全、青岗活动等逐月制定计划，并同月度生产经营计划一并下发，一并考核，一并落实奖罚，保证各项安全工作的落实，消灭安全管理盲区。

（5）加强执行力建设，对管理干部实行积分考核

管理人员入井实行计划管理，消除时间、区域、盲点，对管理干部实行动态积分考核，牢固树立“安全60分，其他40分”的政绩观。

强化安全效果考核，实行安全过失积分及三级约谈制度，“三违”积分、隐患积分、安全效果积分达20分时，实施提醒约谈。积分达40分时，实施警告约谈。积分达60分时，实施诫勉约谈。

（6）推行“五自”安全管理模式建设

以“安全第一、预防为主”安全生产方针为指导，着力推行“五自”安全管理模

式建设，结合矿井实际，针对性提出各级的考核细则，通过各项指标的考核，进一步落实矿井、部室、区队、班组、职工五级安全主体责任,深入实施员工自律、班组自理、区队自治、系统自控和矿井自主管理，构建全方位覆盖、全时空掌握、全过程互动、全员参与的安全管理体系，提高矿井安全管理质量，建设本质安全型矿井。

（7）完善“六大系统”建设，提升矿井安全保障能力

积极响应国家号召，完善监测监控系统、井下人员定位系统、井下紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统、通信联络系统建设，提升矿井安全保障能力。

（8）加强安全培训，提高全员整体素质

培训工作不容忽视，靠别人是靠不住的，只有靠自己，只有靠自己组织各种培训才能提高全员的整体素质。为了提高培训的效率，培训的方式可多样化，安全图片展、放映安全事故案例、模拟和现场教学、组织学习他矿先进经验、开展安全知识竞赛等等。

扎实的开展“三时”培训，把课时放在班中，把课堂搬到现场，把书本改为现场设备、设施的实操，从而更切合实际的提高岗位工的操作技能和业务水平。

（9）强化班组管理，实行竞聘上岗，推行“四型”班组建设

班组长是现场安全管理的第一责任人，班组长的任用应建立统一的班组长竞聘工作程序，制定班组长竞聘实施方案，实现班组管理的制度化、规范化、科学化，逐步打造“安全生产型、质量效益型、学习创新型、文明和谐型”班组，以便充分调动广大职工的工作积极性，提高工作责任心。

（10）建设高质量的安全管理队伍，提高安全监察效果

安监员要具备政治素质高，责任心强，实践经验丰富，有一定的专业知识，敢硬碰硬，雷厉风行，要有“三铁”（铁手腕、铁面孔、铁心肠）精神，安监员要经培训、考试合格并取得资格证方可上岗，同时每年应进行一次系统性的培训考核，优胜劣汰。经常召开安监员座谈会，不断交流思想，相互传授经验，相互提高管理艺术和管理水平。结束语

坚持以人为本的管理思想, 在提高职工个人的自主安全意识和技能的前提下，加大对物的投入和环境的创造，为安全创造良好的基础和氛围的同时反作用于人，使职工在自身需求和外界激励约束下时刻保证自己的安全行为和状态。只要每一个职工都能时刻保证安全，企业的安全发展将顺理成章。

第二篇：员工不安全行为管理

员工不安全行为管理

1．员工不安全行为控制与管理工作目标

为建立安全生产长效机制，实现安全生产的长治久安，创建本质安全矿井，全面加强对人员不安全行为的控制与管理，特制定人员不安全行为控制与管理的指导思想、奋斗目标和控制目标。

指导思想：坚持“以人为本”的现代科学管理理念，走风险预控的新路，强化安全培训，提升各级人员安全责任意识，打造本质安全型矿井，争创安全生产“零”死亡进军的辉煌业绩。

奋斗目标：杜绝不安全行为人身事故，实现作业无违章、设备无缺陷、现场无隐患和管理无漏洞，达到矿井真正意义上的本质安全。

控制目标：消灭重伤以上人身事故，消灭重大非伤亡事故，人员不安全行为发生率每年递减20％。

2．员工主要不安全行为表现及其分类

通过对综采工作面、综掘工作面、运转车间、运输区、通风区、洗选车间、机修厂、等14个单位员工可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，以及按照不安全行为发生的行为痕迹、频次、风险等级重要指标进行划分，在生产作业中灵新煤矿员工可能发生的主要不安全行为共513种。其中综采工作面79种；综掘工作面82种；运转车间19种；运输区38种；通风区46种；洗选车间19种；机修厂44种；供应公司21种；销售公司16种；物业公司31种；车队5种；调度室9种、煤质科16种；武保科26种；其它综合类62种。将不安全行为按照风险等级划分，可能产生重大风险的不安全行为有154种，中等风险的不安全行为有167种，一般风险的不安全行为有177种，低风险的不安全行为有15种。

按照员工做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。对于管理人员的违章指挥分一般违章指挥和严重的违章指挥两大类。

有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，经学习培训、掌握和了解规程措施条款。熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存在有差距，在侥幸、麻痹等错误心里驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为。

无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。员工主要不安全行为表现及其分类表.pdf 3 人员不安全行为产生原因分析

不安全行为的产生原因较多，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素：如生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因。

3.1 知识与技能缺陷

3.1.1培训制度不健全，培训内容缺乏针对性，培训教育方法不佳等，不能使作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。

3.1.2部分员工不思进取不愿意学习操作规程，业务技能低，生产实践经验缺乏，看见别人违章作业没出事故就盲目效仿，时间久了便养成不良的操作习惯，因而造成不安全行为的发生。

3.2 思想和情绪因素

思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。

3.2.1有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视一些安全制度、规定、措施未能束缚手脚的条条框框。

3.2.2有麻痹思想，自以为是的人，明知安全重要但不重视，做事马虎大意。3.2.3持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定是我”侥幸过关的态度。

3.2.4由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人，工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。

3.2.5情绪急躁的人，由于求胜、赶时间心切，工作不仔细，易出现有章不循现象。

3.2.6部分员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，也易产生不安全行为。

3.3 利益与管理原因

3.3.1为了片面追求经济利益抢时间、赶进度而忽视安全，产生违章作业、违章指挥。

3.3.2规章制度、作业规程不完善，协调配合不当，监督检查不严，信息传递不佳等，也易助长员工不安全行为的发生。

3.4 产生环境影响

心理学认为，行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。因此产生环境对不安全行为的产生有直接影响。

3.4.1井下光线昏暗、视野窄、容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失误。

3.4.2井下作业空间狭小易使操作动作变形产生不安全行为。

3.4.3各转载点、采掘作业场所局扇及采掘机械噪音大，严重的噪音影响语言和声音信息交流，并使人多疑易虑，从而产生不安全行为。

4.员工不安全行为控制措施

4.1人员不安全行为的基本控制措施 4.1.1强化安全教育培训

4.1.1.1认真组织完成全年的安全技术培训实施计划。根据生产形式和能力变化、人员增减情况、设备更新、环境变化等因素，要改变现有培训组织方式，突出“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则组织培训，培训教师主要从矿内工程技术管理人员中选聘，必要时外聘有资质的专业教师进行授课。

4.1.1.2区队每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻，要坚持开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展“每日一题”安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。

4.1.1.3各级管理人员要经常性的教育引导员工生产作业前必须做到“五思而行“即：做本职工作有什么风险？不知道不去做；是否具备做此项工作的技能？不具备不去做；做本项工作环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具？不识和不去做；左本项工作是否佩带合适的防护用品？没有不去做。

4.1.1.4每年矿里要组织开展不少于2期的全员事故按例培训教育，区队班组安全活动也要将事故按例教育做为一项主要内容组织学习，通过事故按例培训教育达到提高安全意识的目的。

4.1.1.5从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。

4.1.1.6每年按安全活动计划，组织开展诸如安全演讲、安全知识竞赛、出动安全宣传车等群众性的安全宣教工作，使全体员工通过安全文化力的作用，发挥其主观能动性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，规范自己的行为。

4.1.1.7在现有安全培训管理人员相对不足的情况下，负责培训的部门要及时向矿领导提出申请，适当增加配备专职的安全培训管理人员。

4.1.2强化安全管理

采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导员工的行为积极主动向安全方面发展，通过惩罚对员工的不安全行为进行约束，使员工知道不该那样做、不敢那样做。

4.1.2.1严格执行各种安全法律法规、规章制度和规程、措施，用责任追究手段来保证执行力度，做到违者必究，一视同仁，不搞下不为例，保持制度的有效性、连续性，强制约束不安全行为。

4.1.2.2加大对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。各级管理干部、专检人员、职能部门要以现场为重点，以不安全行为易发者为突破口，不间断的进行检查及突击性的抽查。

4.1.2.3带班队长、班组长要加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人员的不安全行为。对不安全行为的处罚处理执行连带责任，当班人员发生不安全行为，带班队长、班组长负连带管理责任，其他人员负连带监督责任。

4.1.2.4继续深入开展班组建设活动，通过创星级班组，激发员工保班组、班组保区队、区队保全矿的热情。把安全管理的重心下移到现场，使安全压力传递到每个作业人员，形成主动制止不安全行为、积极消除安全隐患的良好安全氛围，使员工从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的根本转变。

4.1.2.5将个人的经济利益与安全挂钩，通过全员安全风险抵押、安全责任承包及加大安全在结构工资中的比例等方式，推动安全工作健康发展，促使员工关注安全。

4.1.2.6各级管理人员以身作则，带头不违章生产、不违者指挥，以“榜样”激励员工不违章作业。

4.1.2.7合理安排工作，注意劳逸结合，避免长时间加班加点、超时疲劳工作。

4.1.2.8充分发挥党政工团齐抓共管保安全作用，牢固筑起干部监管、员工自保互保、家庭协管的三道防线，形成全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。

4.1.3科学地选用人员，做到人机最佳匹配

4.1.3.1各工作岗位和工种都有其特定的要求，要根据岗位设置要求科学地选择和配备人员，做到人机匹配。

4.1.3.2积极开展岗位技术比武，从中发现优秀的岗位工，充实配备到重要、需要的岗位上。

4.1.3.3鼓励员工加强岗位技能学习，确保业务上精一门、会几门。4.1.4改善作业环境

4.1.4.1作业环境舒适，主要是使环境改善，员工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等能满足最佳状态，达到并保持作业人员能适应的状态。

4.1.4.2各种作业空间的尺寸和机电设备的安设都要严格按设计要求合理布局，充分考虑不同高低、胖瘦人员情况，作到可调整、可改变，并与环境舒适匹配。

4.1.4.3作业地点的照明要保持合理的光照度。4.1.4.4躁声大的设备要采用消音设备及相应措施。

4.1.4.5作业现场要保持环境的整洁、设备卫生、标识清晰。

通过以上措施要使作业环境达到作业人员不因环境而产生不良的心理和生理反映，使操作作者身心愉快地去工作，从而避免不安全行为的发生。

4.1.5做好思想和情绪调解工作

员工因思想情绪的变化而影响正常工作的事件突出表现在：工资和福利待遇问题、工作晋级问题、与领导矛盾问题、家庭和个人生活中发生的问题等等。

4.1.5.1各级领导对发现的问题要及时调解。要切实关心职工生活，解决职工的后顾之忧，员工家庭和个人生活中出现问题和困难，有关领导和部门要妥善解决，使操作者注意力集中，一心一意做好本职工作。

4.1.5.2要加强员工政治思想工作，经常和员工交流思想，了解掌握思想动态。教育员工热爱本职工作，随时掌握其心理因素的变化状况，排除外界的不良刺激。

4.1.5.3员工的工资和福利待遇要公平、合理，并按时发放。4.1.5.4员工的晋级要公正，不徇私情。

4.1.5.5员工与领导者发生矛盾，领导者要理性对待，通过相互交流和谈心等方式加以化解。

4.2 有痕无痕不安全行为的控制措施

行为痕迹主要是看不安全行为发生后是否可追溯。有痕不安全行为的特点是：人员发生不安全行为在一定时间内会留下一定的行为痕迹，无痕不安全行为的特点是：只有在行为发生的过程中才能发现，而不会留下可追溯可的痕迹。针对上述行为的特点，各级管理人员可利用相应的管理手段推断出不安全行为发生的原因，对于发现的有痕不安全行为重点要对其进行及时的责任认定和相应的处罚，对于无痕不安全行为的管理必须加强现场的监督检查力度，及时发现控制无痕不安全行为。

4.2.1有痕不安全行为控制控制措施

4.2.1.1各级管理人员现场检查发现不安全行为发生的痕迹，必须要落实责任单位、责任人员，并对不安全行为的造成的隐患及时落实整改。

4.2.1.2对于一般性质的不安全行为，对照安全管理条例相关条款对责任人员进行处罚，对于情节严重的不安全行为，要组织有关部门、人员进行责任追究，对于此类责任追究通报必须要下发通报全矿各单位，以此达到警示教育的作用。

4.2.2无痕不安全行为控制措施

4.2.2.1驻矿矿安监处、各业务管理部门、专检人员把定期与动态检查相结合，定期检查原则上每周一次，遇有特殊情况增加检查频率时具体调整；动态检查实行24小时不定时的对各作业地点进行全方位、全过程的巡回检查。

4.2.2.2安监处负责牵头，机动性的组织有关业务人员以“小分队”的形式，进行不定期的夜间突击抽查不安全行为。

4.2.2.3各单位第一责任人每周牵头组织一次本区队定期的不安全行为纠正巡查。

4.2.2.4当班的值班、跟班矿领导、机关业务部门跟班人员、班组长、群监员进行跟班巡查。通过上述四种不同层次、不同形式的检查，记录所发现的问题，并进行仔细分析、判断，按照《不安全行为矫正实施程序》，采取针对性的措施予以矫正。

4.2.2.5各工作面均设置有“矿领导、业务部门安全检查记录”、“安监员巡回检查记录”，对于检查存在的不安全行为，除立即纠正并对不安全行为为人员给予必要的处理外，还要通知现场带班队干，现场检查情况要详细记录在工作面的检查记录上。

4.3不同频率不安全行为的控制措施

通过对不安全行为的分析分类，在具体工作中应重点对发生频率高的不安全行为予以高度关注，并及时进行纠正，对于发生频率低的不安全行为也要力求杜绝。

对于不同频率不安全行为要建立不安全行为人员管理台帐，对不安全行为除罚款、停职待岗培训等处理外，实行扣分积分考核。

4.3.1低频率不安全行为控制措施

4.3.1.1 对于低频率不安全行为的管理，重点由区队带班队长、班组长加强现场作业监管，及时纠正不安全行为。

4.3.1.2各级管理人员要提高安全管理的责任意识，对于发现的不安全行为必须给予必要的处理。

4.3.2高频率不安全行为控制措施

4.3.2.1对于发生频率高的不安全行为，要特别加大对此类行为的查处力度，对于关键的作业环节，重点的施工作业过程布置专人进行重点的盯防。

4.3.2.2加大对高频率不安全行为的处罚力度，并强化安全培训教育，对于重复发生不安全行为人员处罚处理在原基础上加倍。

4.3.2.3对于通过待岗培训、罚款处理后仍反复发生不安全行为的人员，给予强制长期待岗或上报公司人力资源部予以开除等行政处理。

4.4不同风险等级不安全行为的控制措施

对于人员不安全行为风险等级划分参照本质安全管理中危险源的风险等级划分，划分了特别重大风险、重大风险、中等风险、一般风险、低风险5个等级。

4.4.1中等及中等以上风险不安全行为的控制措施

4.4.1.1中等风险以上的不安全行为，均可能造成人身伤害和多人伤亡的重大安全事故，安全管理要加强基础教育，从应知应会、自报互保开始培训，养成遵章守纪的良好工作作风，树立在岗每一分钟、负责60秒的敬业精神。矿设立矿长安全奖励基金，重点奖励那些在安全生产上做出突出贡献，制止违章、消除隐患、避免事故的有功人员。

4.4.1.2各级管理人员、安全专检人员突出重点地监督检查可能发生中等以上风险的不安全行为，加大对此类不安全行为人员的查处力度。对于屡教屡犯，可能造成重特大事故的不安全行为要做到铁的制度、铁的手腕、不留情面，经济处罚不能奏效时必须给予严肃的行政处分。

4.4.1.3 安全监察部门、业务保安部门、各级管理干部要抓住关键环节重点盯防，对于中等风险以上不安全行为如发现以上人员假检、漏检、失职、通人情私了现象，一律调离本岗位，特别严重的人员给予经济和行政双重处理

4.4.2一般风险、低风险不安全行为控制措施

4.4.2.1一般风险、低风险的不安全行为，在特定的环境下也容易引发零敲碎打的人身事故，因此在安全监察检查中也应予以必要关注，力求在矿井生产作业中消除各类人员的不安全行为。

4.4.2.2加强日常安全检查控制，力求把安全监察检查防止不安全行为发生的重点放在现场，把主要对象放在控制人的行为规范上，发挥班组长、群监员、安监员的特定作用，不断纠正习惯性不安全行为和错误操作方法，各级管理人员、专检人员要身先士卒，用自己的行为表率教育员工，用关心爱护去帮助员工，以谈心走访形式感化员工。员工不安全行为矫正办法 5.1不安全行为的矫正 5.1.1有意不安全行为矫正

5.1.1.1对于有意做出不安全行为的人员由本质安全管理委员会召开专题会议讨论分析做出停职、待岗决定，并根据有相关规定对其做出罚款处理或警告、记过、记大过行政处分决定。对于有意不安全行为人员的停职待岗培训，必须进行不少于一周强制培

5.1.1.2 对于停职待岗的不安全行为人员进行强制性培训教育，必须先对其不安全行为进行分析认定，重点解决其侥幸心理驱动下有意做出不安全行为的思想意识原因何在，除按规定给予行政处分、罚款等处理外，结合其违章原因，有针对性地选择如下培训内容：

（1）思想认识教育，由矿、处级领导为其上好第一课，解决思想认识问题；（2）对不安全行为后果认识；个人写出书面检查，深刻反省自己所犯错误的严重性；

（3）国家安全法律、法规，公司、矿相关安全生产文件及规程措施；（4）本岗位危害因素辨识；

（5）相关事故案例；

（6）关于不安全行为对国家集体、个人造成后果的有关材料。5.1.2 无意识不安全行为矫正

5.1.2.1 不安全行为人员因习惯性行为或工作

十五、思想麻痹等无意做出的不安全行为，重点加强规程、措施培训和教育，提高自身安全意识和自保能力，经过不安全行为矫正，不重复发生者可不追究或不处分，对于无意不安全行为人员应该重点培训如下内容：

（1）安全生产相关知识和安全法律法规；（2）岗位危害因素辨识；

（3）岗位职责、岗位操作规程、作业规程；（4）有关事故案例等；

（5）安全态度和安全思想教育。5.1.3违章指挥的矫正

5.1.3.1一般的违章指挥矫正，重点对各级管理者(包括班组长)在不具备生产或设备运行、环境条件差的情况下，强令员工作业或强行要求启动设备的行为，由安监处对其进行安全意识和安全管理知识教育，强制学习国家安全法律、法规及企业安全规章制度，并要求写出书面检查，同时给予500元的罚款。

5.1.3.2严重违章指挥，重点是各级管理者（包括班组长）明知作业现场存在隐患、环境或设备对人身可能造成伤害的情况下，强制指挥员工进入现场作业行为。

由安监处与矿分管领导共同对其进行强制培训，停职待岗期间发给规定的生活费。本质安全管理委员会根据违章行为情况，分别给予撤职、降职、调离等处分，同时给予1000元的罚款。

5.1.4不安全行为矫正管理

5.1.4.1对于不安全行为人员待岗培训管理单位为驻矿安监处主任工程师负责组织、实施、管理。

5.1.4.2对于不安全行为人员的待岗培训要按培训内容认真组织实施，严禁敷衍了事。必须严格考勤制度，培训结束后要针对培训内容出题考试，考试实行严格的闭卷考试。

5.1.4.3待岗培训人员考核合格后经矿领导审批后方可安排重新上岗。待岗培训考试成绩不得低于80分，考试不及格给予一次补考机会，补考不及格继续接受停职待岗培训。停职待岗培训期间发给生活费，标准按集团公司相关规定执行。

5.1.4.4培训完成后，受训人员要在个人技能和安全意识上有所提高，特别要消除不安全的错误认识，增强安全生产的自觉性和责任心。

5.1.4.5对一年内重复发生3次有意不安全行为的员工，在加倍罚款处理的基础上，上报公司人力资源部给予开除留用或解除劳动合同处理。

5.1.4.6对于不安全行为给予行政处分的人员，要以文件或通报形式下发各基层单位，强制培训的人员由安监处进行不安全行为认定，通知其所属区队和家属。给予经济罚款人员由安监处下发罚款通知单交财务及个人。

6.员工不安全行为积分考核办法

为了激励员工自觉做出安全行为，对员工不安全行为实行扣分积分考核。6.1扣分标准

员工基础安全分为10分。根据《员工主要不安全行为表现及其分类》，对各类不安全行为进行量化考核，每发生一次可能导致特大风险的不安全行为扣5分；每发生一次可能导致重大风险的不安全行为扣4分；每发生一次可能导致中等风向的不安全行为扣3分；每发生一次可能导致一般风险的不安全行为扣2分；每发生依稀可能导致低风险的不安全行为扣1分。

6.2扣分方式

按照扣分标准和不安全行为性质，对责任人进行累计扣分考核，动态监查。凡出现不安全行为，除罚款、待岗培训处理外，根据违章情况进行考核扣分。

6.3不同分值等级相应处罚标准

6.3.1对于扣1分的不安全行为，对责任人并处100元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款50元。

6.3.2对于扣2分的不安全行为，对责任人并处200元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款100元。

6.3.3对于扣3分的不安全行为，对责任人并处300元的罚款，对负有直接管理责任的管理人员罚款200元。

6.3.4不安全行为扣分累计达到4分人员定为“一类不安全人员”，并处500元的罚款，停止工作，离岗培训7天，对负有直接管理责任的管理人员罚款300元。

6.3.5不安全行为扣分累计达到5分人员定为“二类不安全人员”，并处800元的罚款，停止工作，离岗培训15天，对负有直接管理责任的管理人员罚款500元。

6.3.6不安全行为扣分累计达到6—9分人员定为“三类不安全人员”，对责任人并处1000元罚款，停止工作，离岗培训30天。

6.3.7不安全行为扣分累计超过10分，上报公司人力资源部给予不安全行为人员开除或解除劳动合同处理。

6.4不安全行为扣分考核方法

6.4.1全矿不安全行为积分管理由驻矿安监处统一负责。安监处建立不安全行为人员档案，专人负责积分登记，每月公布一次扣分积分情况。

6.4.2积分情况同时记录在个人人井安全资格证扣分记录内。对达到警戒线的个人立即进行强制性培训。

6.4.3扣分结果与个人安全风险抵押挂钩，扣分达到3分、4分、5分的人员，在返还安全风险抵押时按10％、20％、30％的比例扣除，累计扣分在6—7分、8—9分区间的，在返还安全风险抵押时按50％、70％的比例扣除，如扣分累计超过10分（包括10分），扣除全部安全风险抵押金。

06.4.4连续一年未发生不安全行为的井下作业人员给予600元的奖励，地面作业人员给予300元奖励；对于连续未发生不安全行为的井下作业人员每增加一年奖励金额递增200元，地面作业人员递增100元。

6.4.5对于每发生一次不安全行为的人员，全年安全奖按30％扣除兑现。

6.4.6对员工不安全行为的考核计分周期逐年连续考核记取。7岗位考核标准 7.1考核说明：

7.1.1每月由单位负责人负责组织各班组人员进行依稀考核，打分时以班组长对组内人员日常工作表现的评价为基础，结合被考核人在单位的整体表现，进行综合打分，考核得分与被考核人的当月安全结构工资相挂钩。

7.1.2考核在80分以上不奖不罚，考核在80分以下，每低10分扣除工资总额的20％。

7.1.3由于自身不安全行为造成人身事故和重大非伤亡事故的员工，其它项不再进行考核打分，安全管理考核项总分按零分记分。

7.2 岗 位 考 核 标 准.doc

第三篇：人的不安全行为和防范措施

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人的不安全行为和防范措施

一、不安全行为发生的原因分析

不安全行为的产生原因较为复杂，综合对不安全行为分析，有诸多因素导致不安全行为的发生，其中有个体内在因素，也有外在客观因素，以及管理因素等。根据员工日常作业中的行为表现，对不安全行为原因分析如下：

（一）易发生不安全行为的主要人群：

1、新入企员工；

2、劳务工；

3、工龄长的老员工；

4、培训、学习不到位的员工；

5、作业流动性大的员工（辅运车辆司机居多）；

6、固定岗位点、单岗作业人员；

7、情绪低落、心不在焉的员工；

8、外委施工队人员等。

（二）不安全行为发生的主观原因：

1、新入企员工对安全作业的概念模糊，不知道怎么做安全、怎么做不安全。

2、个别劳务工文化程度低，从事一些有技术含量的工作时，对此项工作理解不够透彻导致不安全行为发生。

3、许多工龄较长的老员工，从事此项工作时间较长且未发生过安全事故，思想比较麻痹，总认为自己一直这么干也没有发生事故，久而久之养成习惯性的不安全行为。

4、个人不能认真参与安全培训、学习，安全意识淡薄，对不安全行为可能会导致的后果认识不足，在具体的作业中随意发生不安全行为。

5、图省事、怕麻烦，侥幸心里作怪。偶尔的一次不安全行为估计也不会发生事故的心理而发生不安全行为。

6、作业过程中思想开小差，心思没有用在工作上，导致作业程序不规范，发生不安全行为，甚至造成事故。

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7、作业流动性大的员工，由于违章隐蔽、查处难等实际情况，发生不安全行为。

8、单岗作业人员主观安全意识松懈，睡岗、脱岗类不安全行为时有发生。

9、外委施工队人员素质低，流动性大，应付、凑乎的思想导致不安全行为发生。

（三）不安全行为发生的客观原因：

1、由于总考虑要完成生产任务才有效益，造成重生产违章指挥，赶产量、进度违章作业，特别在设备抢修过程中极易发生各类不安全行为。

2、作业环境（条件）较差、设备不完好、安全设施不齐全等因素形成了产生不安全行为的客观条件。

3、单位培训不到位，员工技能和安全意识得不到有效提高，不能满足安全生产的要求。

4、单位安全管理机制存在缺陷，形成了不能全员参与治理不安全行为的被动局面。

5、对不安全行为的管控措施落实不到位。没有对不安全行为的发生进行认真的分析梳理，并制定针对性的管控措施。

6、对不安全行为治理的方法和手段简单、粗暴，导致员工产生逆反心理，不利于根治。

7、班前会组织得不好，员工对作业场所情况了解不够，对相关要求掌握不到位，上岗后容易产生不安全行为。

8、缺乏良好的安全文化氛围，增大了员工产生不安全行为的可能性。

（四）容易发生不安全行为的时间：

1、设备突发故障抢修时。由于忙于完成抢修任务，而发生各类不安全行为。

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2、中夜班特别凌晨是作业人员精神状态最为不佳的时段，也是单位检查、管控最不力的时段，最容易发生各类不安全行为.3、节假日容易出现疲劳上岗，不安全行为随之产生。

4、检查的管理人员刚离开，作业人员认为检查人员刚走不会再来，违章行为伴之而来。

二、不安全行为管控措施

加强基础管理，提高执行力，营造良好氛围是实现安全生产的基础。对不安全行为的管控应采取班组、区队强化现场管理；各级领导、业务部门人员强化监管；员工自我约束；强化安全教育培训；改善作业环境；消除设备、设施缺陷等多方面措施。

1、调动班组、区队主动管理不安全行为的积极性，从源头上减少和杜绝不安全行为的发生。

1）将不安全行为纳入对绩效考核中，根据不安全行为风险等级，对应扣除分数进行考核，通过奖罚措施调动现场管理人员主动抓安全工作的积极性。

2）充分发挥带班队长、班组长作用。根据现场可能发生不安全行为的作业工序、时间段，做好重点的盯防管控。

3）对不安全行为的处罚处理执行连带责任。当班人员发生中等风险等级以上的不安全行为，除按规定对责任人给予处罚外，同时对带班班组长给予连带处罚。

4）要合理安排各项工作，尽量避免“活多人少”或人浮于事的情况出现，防止抢时间、赶进度而发生不安全行为。

5）加强交接班管理。杜绝上班时不能认真负责干好本职工作，急于早下班而手忙脚乱，无序操作导致违章行为。

6）加强班前会管理，从实际出发，不断提高班前会质量。7）班前、作业前各单位必须进行危险源辨识、风险评估。8）推行标准化作业流程，严格按程序作业。

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2、严格管理，对不安全行为的查处始终保持高压态势。1）要完善细化不安全行为管理制度，落实各级管理人员查处不安全行为的责任和指标。必须要明确对隐患、不安全行为的查处，绝不是安全管理部门责任。

2）各级管理人员查处“不安全行为”次数超过规定，给予适当奖励。

3）各级管理人员必须以身作则，杜绝违章生产、违章指挥，以“榜样”激励员工不违章作业。

4）要加强单岗作业区域的巡查。

5）抓好中夜班人员睡岗问题。①各级管理人员加大巡回检查力度；②单岗作业人员实施轮岗制；③加强岗位点文明卫生管理，要求环境整洁、设备卫生、标识清晰。通过以上措施减少岗位工的疲劳、空闲时间，从而减少、控制睡岗类不安全行为的发生。

6）对于一般性质的不安全行为，对责任人按照安全管理奖罚办法进行处罚；对于情节严重的重大风险等级以上的不安全行为，要组织相关人员按照安全问责管理办法进行责任追究，以此达到警示教育的作用。

7）通过不安全行为曝光来警示员工。

3、加强培训，不断提高员工技能和素质

1)、公司加大针对性的培训力度，提高员工业务技能。2)、建立月度培训考核机制，推动公司三级培训的良性运行。3)、拓宽培训渠道，创新培训手段。可以定期举办不安全行为人员培训班。

4、改善作业环境

主要是不断改噪音等方面的管理。

5、提高设备、设施完好率和可靠性

1）、对设备、实施要不断升级，增加科技含量，提高安全可靠度。

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2）、持续开展设备、设施各种维修活动，实现设备、设施本质安全，使员工不易产生不安全行为，而且即使违章，也不易造成事故。

6、开展多种活动，用正向激励的方式营造良好的安全氛围 1）对不安全行为人员要积极采取培训教育、谈心引导、座谈会等形式，纠正员工头脑中对安全的错误倾向性认识，保证员工从根本上认知不安全行为，提高搞好安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。

2）对发生重大风险等级不安全行为的员工，由单位安全分管领导亲自进行转化帮教，以提高培训教育效果。

3）鼓励员工积极参与事故案例的学习宣讲。以身边的事故或未遂事故为切入点，通过员工自己讲解，能更好的掌握记忆，便于深刻吸取事故教训。

4）单位按季度组织召开不安全行为座谈会，了解不安全行为人员的思想动态，深刻剖析不安全行为发生的原因。

5）定期召开各类不安全行为管理座谈会，主动暴露不安全行为和未遂事故，针对不安全行为制定具体的管控措施。

6）开展无“不安全行为”人员摇奖等各种类型的活动。为了最大限度的营造安全舆论氛围，可将无不安全行为摇奖活动与安全文艺演出等形式的安全活动结合在一起，也会起到事半功倍的效果。

7）及时掌握员工的思想动态，切实关心职工生活，解决职工的后顾之忧，使作业人员注意力集中，一心一意做好本职工作。

8）加强厂务公开，稳定员工情绪。员工工资、福利待遇、晋级等要保证公平、合理，不徇私情。

9）各级领导和组织要积极采取交流和谈心等方式化解各类矛盾，避免员工带情绪上岗而发生不安全行为。

第四篇：如何控制煤矿安全生产中的不安全行为

如何控制煤矿安全生产中的不安全行为

党和国家领导人高度重视煤矿安全生产工作，先后出台了安全生产的法律、法规，各地方企业单位也制度了各种有关安全生产方面的规章管理制度。可是，就今年而言，全国各地安全生产事故时有发生，煤矿事故成上升趋势，相继的发生了“3.1”骆驼山煤矿重大事故、“3.15”郑州新密市东兴煤业有限公司重大火灾事故、“3.31”白窑国民煤业有限公司煤与瓦斯突出事故及王家岭煤矿透水重大事故及我省安顺市普定县远洋煤矿“5.13”煤与瓦斯突出事故和息峰县永靖火烧井煤矿“5.3”矿车跑车等各种重大事故。这些事故教悔十分深刻，造成了极大的人员伤亡和财产损失。事后，仔细分析这些事故发生的原因，我们不难发现，每起事故都在不同程度上与人的不安全行为有关，如何控制煤矿安全生产中的不安全行为也就成了今天的话题，确实值得我们去研论和控制。

从不安全行为构成的要素分析，人的不安全行为由人的失误、违章冒险操作和管理上的缺陷等多方面构成，形成了人的不安全行为，从而导致事故的发生。

一、人的失误是指人在生产过程中行为和意识上疏忽大意的过失错误，与安全相抵触的意识和行为。它从某种角度上看是无意的，但从本质上来说是有意的思想意识和行为，从而说明了人的安全意识的浅薄，文化知识素质低下以及技能等方面的不足和不熟练。在生产过程中或等等其它方面，顾前不顾后、顾头不顾 1

尾、只顾自己不顾别人、只顾产量不顾安全，致使最终导致事故的发生。

二、违章冒险操作是指在生产过程中，不严格按照煤矿三大规程、制定的措施和规章管理制度执行操作的不安全的意识和行为。它在本质上实属是有意识行为，不遵章守纪，明明知道这样做是不安全的，可偏要这样做；受利益的诱惑，为了利益达目的而不择手段，不考虑后果，俗话说：“要钱不要命”，等到事故发生时，已是悔之晚矣。

三、管理上的缺陷是指

1、企业单位没有严格制定有关的管理规章制度或未根据本单位实际情况制定有效的规章管理制度和措施；

2、管理层未严格按照《煤矿安全规程》和有关规定和措施进行管理、监督和指挥；

3、有关规章管理制度、规定、措施等方面，在工作中落实不到位；

4、在生产过程中现场管理、监督、落实不到位；

5、当发现问题和隐患时，不及时的进行落实和处理完善。

6、当发现问题和隐患时，麻痹大意，视而不见；

7、管理层人员的本身安全意识的淡薄，思想素质低，等等方面。因为这些从而说明煤矿管理上缺陷，导致煤矿隐患、事故的发生。

煤炭是国家的基础产业，又是高危行业。因其在生产过程中，受地质条件的影响，作业空间、环境受到限制，再加上开采过程中地质条件的复杂、开采深度的不断变化、开采技术力量的薄弱和自然灾害存在，人的不安全行为在更大程度上决策着安全的成与效。我们要达到安全目的，就必须提高人的安全意识和素质，加强知识文化、技能的学习和培训，在生产过程中掌握和控制人的行为，从而达到安全目的。具体控制方法大致可分为基本控制和强制控制。

一、基本控制

1、以安全文化引导人的安全行为，意识上让其知道为自己而安 全，从安全基础的角度上抓好安全教育和安全知识学习培训，从人的自身的角度出发，以自身和自己家庭为核心，对自己和家人的幸福负责，以这样的心态来对待煤矿安全工作，把煤矿作为自己的家，在实际工作中多与广大职工沟通思想，不要再工作中总是抱怨，心态不平，要用平静、正确的心态对待自己工作，做到爱岗敬业，在平凡的岗位上不断的努力，踏踏实实，兢兢业业，深入实际，一步一个脚印，一步一个台阶，工作就会有收获、有效果。同时安全行为还需要持续发展，决不能流于形势和应付检查。无论面对什么样的情况，都要保持沉静平和、持之以恒的心态，去衡量自己的行为，使这种安全行为成为自己的一种习惯，从而推动整个班组、整个煤矿，酝造一种自我树安全行为的氛围。

2、以宣传教育为主，让其知道为亲人而安全。亲情看似平凡，实则孕育着伟大，亲情源于人类最基本的需要，通过亲情化教育，让广大干部、职工在工作中能够感受到亲人盼其平安回家的那种温暖、那种欲望，把对家庭、对亲人的责任感潜移默化地关注到工作中去，通过各种形式的宣传和学习，让职工认识到安全问题不仅涉及到企业，影响到社会，更是关系到每个人、每个家庭的安康和幸福，是稳定的基础。

3、加强学习培训力度，让全体职工多掌握一些安全知识和操作技能。煤矿可以采取多样化的学习培训方式，定期和不定期培训，班前培训与现场指导相结合，严格按专业进行岗位分工，制定一套从学习到考试，考试到跟踪考核的系统流程，杜绝走形势、走过场行为，做到干什么，学什么，考什么，懂什么，一级抓一级的良好方式。在工作中充分利用奖惩制度进行严格考核，保证技术技能培训效果，做到应知应会，不断的提高安全操作技能技术，从各方面减少工作中的失误，从而达到有效控制不安全行为发生的效果。

二、强制控制措施

1、落实安全生产管理责任制，用制度控制人的不安全行为。煤矿安全生产的发展，始终离不开安全标准化和制度的健全落实，《煤矿安全规程》第三条、第四条就是对煤矿制度作了明文规定：“第三条 煤矿企业必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规章、规程、标准和技术规范。煤矿企业必须建立、健全各级领导安全生产责任制、职能机构安全生产责任制、岗位人员安全生产责任制。煤矿企业应建立、健全安全目标管理制度、安全奖惩制度、安全技术措施审批制度、安全隐患排查制度、安全检查制度、安全办公会议等制度。煤矿企业必须建立各种设备、设施检查维修制度，定期进行检查维修，并做好记录。第四条 煤矿企业必须设置安全生产机构，配备适应工作需要的安全生产人员和装备。”因此，我们要根据煤矿自身的实际情况，制定和完善煤矿各项规章管理制度和岗位职责，并且认真落实每一项制度的规定，做到细心操作不间断，责任落实不动摇，用制度

管人，以制度约束人的行为，把问题的存在与解决相结合起来，推行严、细、实的管理办法。（1）、严，就是严格控制人行为。只要敢于动真、敢于认真，就没有管不好，抓不好的事情。治矿要严，不仅是一个重要的管理原则，也是全面推进安全工作，落实执行程度的必然途径。严才能控制人的行为，才能保证生产中的正常纪律和秩序，才能真正解决“严不起来，落实不下去”的问题。工作中不讲私情，做到“谁违章，谁受罚”的原则，用严格的管理制度来管理煤矿企业中整个安全生产事项，培育一支执行力强的团队，保障安全生产稳步发展。（2）、细，就是抓好薄弱环节精细，俗话说“天下大事，重在于细”。细节到位，执行力就不成问题。在生产中的质量标准化，就是对细的量化，按照标准规范人的行为，是重视细节，完善细节的表现。对矿井安全生产的各种不安全行为进行事前预测，做好防范工作，对每个层面，每个角落的不安全因素进行全面剖解，让每一处细节都有操作标准和管理细则对照执行。（3）、实，就是做事实事求是，责任落实，整改落实，工作踏实和作风扎实。在作业过程中必求实际，没有处理完的隐患，谎说以此来完毕，这样就是作风问题，是不切实际的问题。一个企业，无论制度多全、多细、责任多明确、奖惩力度多分明，不落实、落实不到位和不去做都等于纸上谈兵，所有一切都是废纸一张，而作风扎实则是执行到位的有力保障，是实现安全生产的先决条件。所以，我们在工作中，必须以求实际，做事踏踏实实、实事求是，有责任心、职业心，各项工作落实到位，并严格按有关要求、措施、规定去做，才能真正的把安全工作搞好和抓好，真正的把隐患

消灭在萌芽之中。

2、以监督检查方式控制人的不安全行为。煤矿生产过程中，开展各种形式的安全监督检查，加强安全教育学习和培训，加强工作中的现场安全管理、监督力度，做到违章必惩，狠抓“三违”行为，以“四不放过”的原则追究事故责任，控制和减少不安全行为的发生，保障煤矿企业的安全生产。

总之，事故隐患依然存在，丝毫放松不得。不能否认的是，煤矿安全生产形势依然十分严峻，重特大事故还时有发生。控制煤矿安全生产中的不安全行为是一项长期、艰苦、细致、有耐心的系统工作。在规范和控制人的不安全行为工作方面要持之以恒，常抓不懈，才能有效防止事故的发生，保障煤矿企业健康有序的发展。

学员：十四号

2010年6月6日星期日

第五篇：机修厂不安全行为管理具体措施（定稿）

机修厂员工不安全行为管理具体措施

为强化不安全行为管控，有效防范不安全行为发生，引导和教育员工形成良好的行为习惯，全面推进本质安全型矿井创建，根据《xxx处不安全行为分级管理办法》要求特制定本措施。

一、检查组织机构

组 长： 副组长： 成 员：

二、员工不安全行为分类及产生的原因

（一）不安全行为分类

1、通过对机修厂员工可能出现的主要不安全行为进行梳理划分，在作业中机修厂员工可能发生的主要不安全行为共334种。其中，可能产生重大风险的不安全行为有34种，中等风险的不安全行为有204种，一般风险的不安全行为有94种。

2、按照员工做出的不安全行为之前是否有意识将其分为有意做出的不安全行为和无意做出的不安全行为两大类型。有意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，经学习培训、掌握和了解规程措施条款。熟悉岗位操作标准，明知道怎样做才符合规定，但由于自身对不安全行为的价值认识上存在有差距，在侥幸、麻痹等错误心里驱动下而做出的行为选择，属明知故犯行为；无意做出的不安全行为是指员工在做出不安全行为之前，对规程、岗位标准不知情或知之甚少，对自己的行为过错没有意识到或者根本不知道自己行为的对错，自身安全辨识能力不足，大脑没有认识到行为的不安全性所致，有的事后可察觉到，有的一直没察觉。

（一）人员不安全行为产生原因分析

不安全行为的产生原因较多，是多方面因素综合作用的结果。其中有个体内在因素：如生理因素、心理因素、知识和技能因素等；有外在客观因素，如环境因素、管理因素等。根据员工在生产中的行为表现，其不安全行为的产生主要有以下几方面的原因。

1、知识与技能缺陷

（1）培训制度不健全，培训内容缺乏针对性，培训教育方法不佳等，不能使作业人员准确掌握安全生产知识，易出现盲目甚至野蛮作业等不安全行为。

（2）部分员工不思进取不愿意学习操作规程，业务技能低，生产实践经验缺乏，看见别人违章作业没出事故就盲目效仿，时间久了便养成不良的操作习惯，因而造成不安全行为的发生。

2、思想和情绪因素

思想和情绪是人对客观事物态度的反映，与人的行为有直接关系。

（1）有无所谓思想的人，对安全持麻木不仁的态度，视一些安全制度、规定、措施为束缚手脚的条条框框。

（2）有麻痹思想，自以为是的人，明知安全重要但不重视，2 做事马虎大意。

（3）持侥幸思想的人，明知道有危险，却因怕麻烦而不采取安全措施，抱有“违章不一定出事，出事不一定伤人，伤人不一定是我”侥幸过关的态度。

（4）由于生活条件、家庭情况、人际关系不佳等原因，导致情绪烦躁的人，工作精神不集中，自身与外界环境不能很好协调，极易产生不安全行为。

（5）情绪急躁的人，由于求胜、赶时间心切，工作不仔细，易出现有章不循现象。

（6）部分员工由于疲劳、体力下降、视力不佳、年龄偏大等生理原因，也易产生不安全行为。

3、效率与管理原因

（1）为了片面追求效率抢时间、赶进度而忽视安全，产生违章作业、违章指挥。

（2）规章制度、作业规程不完善，协调配合不当，监督检查不严，信息传递不佳等，也易助长员工不安全行为的发生。

4、作业环境原因

行为是人和环境相互作用的结果，并随人和环境的改变而改变。因此环境对不安全行为的产生有直接影响。

（1）车间光线昏暗、视野窄、容易造成作业不准确，并易使人感到困倦、精神不振，而造成操作失误。

（2）作业空间狭小易使操作动作变形产生不安全行为。

3（3）机械噪音大，严重的噪音影响语言和声音信息交流，并使人多疑易虑，从而产生不安全行为。

三、员工不安全行为控制措施

（一）人员不安全行为的基本控制措施

1、强化安全教育培训

（1）根据作业要求、设备更新、环境变化等因素，突出“干什么、学什么、缺什么、补什么”的原则组织培训。

（2）每天要利用班前会进行岗位操作规程和作业规程的学习贯彻，要坚持开展班前岗位风险辨识评估、坚持开展“每日一题”安全知识的学习活动，通过生产技术知识和岗位培训提高职业技能，避免工作差错和操作失误造成事故。

（3）厂及车间管理人员要经常性的教育引导员工作业前必须做到“五思而行“即：做本职工作有什么风险？不知道不去做；是否具备做此项工作的技能？不具备不去做；做本项工作环境是否安全？不安全不去做；做本项工作是否有合适的工具？不识和不去做；做本项工作是否佩带合适的防护用品？没有不去做。

（4）车间要定期组织员工进行事故按例培训教育，组安全活动也要将事故按例教育做为一项主要内容组织学习，通过事故按例培训教育达到提高安全意识的目的。

（5）从控制不安全行为出发，对不安全行为人员还要进行安全态度和安全思想教育培训。通过安全态度和安全思想教育，4 消除员工头脑中对安全的错误倾向性，克服不安全的个性心理，端正安全态度，提高安全生产的自觉性和责任心，从而避免不安全行为。

（6）厂要组织开展诸如安全演讲、安全知识竞赛、安全板报等宣教工作，使全体员工通过安全文化力的作用，发挥其主观能动性，自觉遵守安全生产的各项规章制度，规范自己的行为。

2、强化安全管理

采取奖励与惩罚相结合的方式。通过奖励引导员工的行为积极主动向安全方面发展，通过惩罚对员工的不安全行为进行约束，使员工知道不该那样做、不敢那样做。

（1）严格执行各种规章制度和规程、措施，用责任追究手段来保证执行力度，做到违者必究，一视同仁，不搞下不为例，保持制度的有效性、连续性，强制约束不安全行为。

（2）加大对不安全行为的查处打击力度，强制监督纠正不安全行为。管理人员要以现场为重点，以不安全行为易发者为突破口，不间断的进行检查及突击性的抽查。

（3）车间要加强现场作业行为的安全监管，及时纠正作业人员的不安全行为。对不安全行为的处罚处理执行连带责任，（4）深入开展班组建设活动，通过创星级班组，激发员工保班组的热情。把安全管理的重心下移到现场，使安全压力传递到每个作业人员，形成主动制止不安全行为、积极消除安全 5 隐患的良好安全氛围，使员工从“要我安全”到“我要安全”、“我能安全”、“我会安全”的根本转变。

（5）管理人员以身作则，带头不违章作业、不违者指挥，以“榜样”激励员工不违章作业。

（6）合理安排工作，注意劳逸结合，避免长时间加班加点、超时疲劳工作。

（7）充分发挥党政工团齐抓共管保安全作用，牢固筑起干部监管、员工自保互保、家庭协管的三道防线，形成全员、全方位、全过程抓安全的强大合力。

3、改善作业环境

（1）作业环境舒适，主要是使环境改善，员工操作设备时与周围环境、高低、前后、站、坐等能满足最佳状态，达到并保持作业人员能适应的状态。

（2）作业现场要保持环境的整洁、设备卫生、标识清晰。通过以上措施要使作业环境达到作业人员不因环境而产生不良的心理和生理反映，使操作者身心愉快地去工作，从而避免不安全行为的发生。

（二）不同风险等级不安全行为的控制措施

1、中等及中等以上风险不安全行为的控制措施

中等风险以上的不安全行为，均可能造成人身伤害和多人伤亡的重大安全事故，安全管理要加强基础教育，从应知应会、自保互保开始培训，养成遵章守纪的良好工作作风，6 管理人员、网岗员员要突出重点地监督检查可能发生中等以上风险的不安全行为，加大对此类不安全行为人员的查处力度。对于屡教屡犯，可能造成重特大事故的不安全行为要做到铁的制度、铁的手腕、不留情面，按绩效标准加倍处罚。

2、一般风险、低风险不安全行为控制措施

（1）一般风险、低风险的不安全行为，在特定的环境下也容易引发零敲碎打的人身事故，因此在安全检查中也应予以必要关注，力求在作业中消除各类人员的不安全行为。

（2）加强日常安全检查控制，力求把安全检查防止不安全行为发生的重点放在现场，把主要对象放在控制人的行为规范上，发挥班组长、网岗员的特定作用，不断纠正习惯性不安全行为和错误操作方法，管理人员要身先士卒，用自己的行为表率教育员工，用关心爱护去帮助员工，以谈心走访形式感化员工。

要求全厂管理人员严格按措施要求开展工作，对工作中玩忽职守、弄虚作假、徇私舞弊，一经发现严格按“机修厂管理人员绩效工资考核评分标准”进行考核。在检查中发现车间员工发生不安全行为，除对员工按绩效标准进行考核外，对车间主任按发生不安全行为员工扣分分值的20％进行考核、车间主管技术员按30％进行考核、本班班长按40％进行考核、班组其他成员按10％进行考核。如现场发现的不安全行为，“车间员工不安全行为表现及其分类表”里没有对应的行为种类，检查人 7 员可参考该表进行考核。

附表：车间员工不安全行为表现及其分类表

处机修厂

二零一四年二月十九日