四风问题的表现及对策

第一篇：四风问题的表现及对策

“四风”问题的表现及对策分析

形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风这“四风”群众深恶痛疾，是损害党群干群关系，造成党和政府与群众“隔心墙”的不正之风。党中央和各级党委历来高度重视“四风”整治，十八大以来，党中央出台八项规定，各级党委也纷纷作出各类规定，狠抓“四风”整治，特别是目前正在开展的党的群众路线教育实践活动将“四风”作为整治的重要内容，刹风整纪，切实解决联系服务群众“最后一公里”问题。通过各级党委和广大党员干部的努力，“四风”问题有了明显好转，得到了广大人民群众的拥护。但是，由于“四风”问题具有变异性、传染性、顽固性、反弹性特点，狠抓时，“四风”会有明显好转，略一放松就极容易反弹。如何防止“四风”问题反弹，保持党同人民群众的血肉联系，为实现中华民族伟大复兴的中国梦长期营造一个风清气正环境，本人结合基层实际，作如下思考。

一、“四风”问题在基层的具体表现及成因分析

当前，我国正处于“黄金发展期”和“矛盾凸显期”交织并存、经济体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化的时期。极大部分基层干部坚守信念、勇于担当，忠实地履行职责，有力地维护了社会稳定，密切了党群、干群关系，营造了政通人和、欣欣向荣的良好局面。但是经济、社会的转型，造成了社会利益关系日趋多样化，人们追求和实现利益的意识增强，形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风也在 少数基层干部中滋长。“四风”问题在基层主要表现为发展趋于功利化、对待群众冷漠化、生活情趣坠落化、日常工作照抄化、贪腐呈现多样化五大特点。

（一）发展趋于功利化。发展不是为了人民，而是为了政绩，发展成果不是与人民共享，而是为了自己成长。工作中，一是政绩冲动导致形象工程、政绩工程频频出现。一些基层领导干部为了突出政绩，好大喜功，不惜举债建设。为了突出政绩，建筑物寿命越来越短，甚至出现刚建好就被撤除重建现象，给基层背上了沉重的包袱。如，湖南株洲炎陵县投资100多万元的一所希望小学仅建成4个月就被拆；成都投资数千万建成的大慈寺历史文化街区仅3年被拆。二是政绩冲动导致长远规划性差。换一届领导往往要换一个发展思路，即使内容相同也要在文字上换一种说法；人代会通过的城镇建设规划抵不过开发商发财计划，开发商看中的地块可以变通，规划在开发商面前常常出现让路的尴尬。三是政绩冲动导致大肆招商。为了突出政绩，只要有人投资，什么项目都敢上。在GDP跃升、经济实现跨越发展，领导干部政绩斐然的同时，一些高污染项目严重污染、破坏了区域环境，影响了群众生产、生活和身心健康，有的项目的上马还导致了群体性事件的发生，如：计划投资104.8亿元的什邡钼铜项目就造成了群体性事件。四是政绩冲动导致数字泡沫化。少数基层干部汇报成绩用乘法，汇报问题用除法，上报数据有多套，哪一套数据出政绩就用那一套，原来称为最真实的人口、财政税收数据也变 得越来越不真实。

（二）对待群众冷漠化。党和国家历来高度重视群众工作，党的宗旨是全心全意为人民服务，但基层伤害群众感情、漠视群众疾苦、损害群众利益的事时有发生，群众集体上访、群众围攻政府的群体性事件时常出现，在经济、社会全面转型的关键时刻，部人基层干部“四风”出现了群众利益淡漠化倾向。一是一些基层行政机关违反法律、法规、规章和政策规定，乱收费、强摊派、乱罚款，造成群众苦不堪言；二是一些基层强行征地、拆房，但却不按市价补偿，造成群众纷纷上访；三是部分基层干部作风粗暴，对群众“呵哄吓咋”，将人民群众当成了其敌人；四是有的基层干部吃拿卡要，不给好处不办事，给了好处乱办事。如农村“低保”、廉租房分配不公，甚至有基层干部贪污、挪用“低保”、“新农合”资金现象。五是有的基层干部门难进、脸难看、话难听、事难办，高高在上，对待群众冷漠。如在北京工作的周某某为了办出国护照，六次往返武邑县公安局才办妥。

（三）生活情趣坠落化。一是存在基层干部参与赌博之风。少数县市、乡镇多数公职人有参赌经历，少数公职人员参与赌博已经成为生活的一部分。上行下效，公职人员特别是领导干部参赌较多的县、乡，已经赌博成风。二是少数干部生活作风堕落。养“二奶”、包情人，生活奢糜，醉生梦死，据统计显示，在近年来全国各地查处的腐败官员中,超过95%的人有情妇。三是吃喝玩乐不正之风依然存在。还有基层领导干部打着考察学习之名，到风景名胜区旅游，以接待为名，吃遍天下美味；有的将进高档餐馆改成了自办高档“食堂”，有的往变了花样的高档“农家乐”里钻。

（四）日常工作照抄化。一是抄书现象严重。领导讲话，百度一下，改头换面，成了自家。理论文章也敢抄，有的百度后随便改一下就上报，连地名也没有改完；还有更大胆的，直接抄上级领导讲话，将市改成县后就成了自己的，如，吕梁市交城县委书记李志安第二批群众路线教育实践活动动员大会讲话就抄袭了吕梁市委书记高卫东的讲话。二是照抄会议让底层干部苦不堪言。一个同样内容的会议，层层照着开，特别是上级的一些视频会，直开到乡镇党委书记、乡镇长，他们开同样一个会要开4次，且时间不同，而所讲内容几乎相同，造成了很多时间花在开会上，没有更多时间、精力抓落实。三是照抄文件成文山。中央下发的文件，层层转发，所转发内容几乎照抄，造成一个文件到村级，有3至4个文件是转发件。目前，会议落实会议、文件落实文件现象还依然存在，领导讲话秘书代劳，甚至小到主持词也要秘书写好。还有的照抄经验、照抄做法，但却不会消化，最终劳民伤财，给基层增加了沉重负担。

（五）贪腐呈现多样化。一是少数基层干部逐步由“小贪”向“大腐”演变。随着经济的发展、基层掌握财力的增加，少数基层干部的贪腐行为由90年代的几千、几万元发展到了目前的几十万元，经济发达地区的少数基层干部、甚至村干部出现了贪 腐上千万元的案例。如：韶关市浈江区乐园镇长乐村委会党支部书记兼村委会主任何某连仅贪污土地一项就价值一千多万元。少数基层干部的“小贪”已经发展演变为了“大腐”。二是贪腐行为由个体向窝案发展。前10年的贪污、受贿行为以个体较多，当前个案越来越少，窝案越来越多，贪腐呈群体化、利益集团化演变。三是小贪潜逃时有发生。据笔者不完全统计，云南省屏边县近十年已经出现3起公职人员、5起村组干部贪腐潜逃现象。四是农村贿选现象越来越严重。部分村民为了维护现有的经济利益或对现有的经济利益进行有利于自己的再分配，不惜以身试法进行贿选，贿选的低风险、高回报又加深了贿选的严重程度，并逐步由村“两委”选举向村民小组选举延伸。五是利用公款“跑部钱进”问题呈向下延伸趋势。原来的地市“跑部钱进”向下延伸为村跑县、市（地），乡跑省、市，县跑部、省。

“四风”问题，由来已久，它产生的原因是多方面的，从成因上分析：

一是信仰危机，理想信念出现动摇。东欧剧变、苏联解体造成的信仰危机还在部分党员干部中不同程度存在，拜金主义、享乐主义等外来不良文化侵蚀着部分党员干部理想信念，使之出现动摇，甚至造成没有理想、信念。

二是不良的用人导向还没有完全纠正，政绩评价还不科学。干部提拔任用还存在唯GDP论英雄，形象工程、政绩工程还在给干部晋升加分；敢于“跑部钱进”争取到资金、项目的就是能 人。

三是权力运行不透明，监督机制软弱。普遍没有实行权力运行清单制，还没有建立起有效的权力监督和制约机制，决策还存在程序上的合法，实际上由一把手或少数人说了算的现象。监督方式虽多，但体制、机制造成监督乏力，上级监督较远，难以发现问题;同级监督较软，权力不够;群众监督较难，不知底细。四是财政体制、项目审批存在漏洞，为“跑部钱进”预留了空间。当前还在实行分级财政，贫困地方既要保机构运转、还要搞建设，只有想方设法“跑部钱进”，一切为了拿到项目、拿到钱，在此过程中加速了干部作风的腐化。

五是制度不健全，教育不给力。法律监督、纪律监督、人大监督等因体制原因，独立性不够；许多领域存在制度空白；教育方式简单、说服力不强。

二、整治“四风”长效机制对策

“四风”的顽固性和反弹性要求整治“四风”必须打持久战，建立起长效整治机制，持之以恒才能得到好转。本人认为，具体应建立健全五个机制、深化一个改革。

一、建立健全作风教育常态化机制。一是要高位搭建作风教育平台。将作风建设作为从严治党的重要举措，纳入党建工作重要内容，建立健全由同级党委副书记或纪委书记任组长，宣传、组织等部门参加的反腐倡廉宣传教育小组，将作风教育纳入党的宣传思想工作中总体规划，认真制订年度计划，并统筹抓好落 实。，二是要建立严格的干部作风教育长效制度，实行教育报告、考察、考核等制度，并将作风教育纳入理论学习中心组、干部培训、三会一课、领导班子民主生活会的必学内容，形成行之有效的教育机制，将切实做到全覆盖。三是要突出教育重点。教育内容上突出理想信念教育点，解决好党员干部世界观、人生观、价值观这个总开关问题，补好精神之钙。同时要强化道德、纪律和法治观念教育；在教育对象上，要突出党政领导干部这个重点，不断提高基层党员干部的思想情操和廉洁自律意识。在教育方式上，要突出廉政教育与思想政治教育相结合，正反两方面的典型教育相结合，经常教育和专项教育相结合，形成浓厚的反腐倡廉教育氛围。四是强化廉政文化建设，营造廉荣贪耻的社会风尚。构建、培育先进的、健康的廉政文化，净化社会文化环境，对引导领导干部养成良好的作风极其重要。要广泛开展廉政文化进机关、进学校、进社区、进家庭、进农村、进企业、进医院、进军营、进口岸、进事业单位等“十进”活动，把握正确的文化舆论导向，大力倡导先进文化，引导党员干部和人民群众追求积极健康的文化风气，充分发挥先进文化的渗透力和影响力，从根本上扭转整个社会的风气。

二、建立健全“四风”惩戒零容忍机制。不论“四风”问题大小，对其一列零容忍，建立起从通报批评、问责、组织处理、到党政纪处分直至移送司法机关的完整惩处链条，做到老虎、苍蝇一起打。要畅通信访渠道，建立健全县乡村三级信访网，接受 “四风”举报，增加线索来源。建立“四风”案件举报和查处奖惩制度，凡是举报“四风”问题经查实和认真查处“四风”问题的给予一定奖励，出现“四风”案件有案不查，有案不报，瞒案压案的，给予严惩。还应深化纪检监察机关体制改革，为相对独立惩治“四风”奠定坚实的组织基础。加强纪检监察机关查办案件能力建设，建设一支刚正不阿、敢于碰硬的“四风”案件查办队伍。

三、建立健全作风建设制度化机制。一是要狠抓现有制度落实。要认真落实中央八项规定、上级党委作风建设规定和《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等。二是开展单位制度清理和修订，建立健全领导班子议事规则、上下班纪律、公务用车管理、公务接待、财务管理、效能建设等制度，用制度规范党员干部行为。三要针对重点部位和环节建立健全惩戒制度，要对公款吃喝、公款旅游、公款送礼、公车私用、跑官拉票、推诿扯皮、打牌赌博、大操大办等重点建章立制，并随着“四风”的变异及时跟进。四要建立健全权力清单制，实现权力透明运行。要厘清权力清单，加大权力公开力度，对公开的真实性、时效性、完整性进行监督检查，及时纠正和查处存在的问题，充分发挥群众监督的效果，让权力在阳光下运行。

四、建立健全四风“照镜”定期化机制。要将“照镜”作为整治“四风”的有力手段和关键环节，形成定期化机制。一是将“四风”纳入党员领导干部专题民主生活会、党员组织生活会的 必须内容，实行自己“照”与他人“照”。在此照镜中，关键是要 明确采用整风精神，树立“问题意识”，敢于揭短、勇于亮丑，敢于触及思想，正视矛盾和问题，从而清洗思想和行为上的灰尘，保持共产党人的政治本色。二是要建立常态化政风行风评议制，实行他人“照”。要办好纠风热线、每年开展民主评议政风行风，对单位和干部作风状况进行评议，对于发现的问题下达监察建议书，督促整改，并对评议结果与干部任用挂钩，推动作风建设。三是要定期和不定期开展专项治理，对“四风”问题进行全面“照镜”。四是要加大“照镜子”的整改力度，探索对党员领导干部整改情况实行过关办法，凡是不过关的，要重新整改。

五、建立健全“四风”监督立体化机制。一是要充分发挥专门机关的监督作用。赋予纪检监察机关纪律监督、人大机关法律监督、政协民主监督、审计机关资金监督的相对独立权，使之善于从中发现党员干部“四风”方面存在的突出问题。二是要充分发挥群众监督、舆论监督、媒体监督、网络监督的作用，建立健全群众网上网下信访举报受理、查处、反馈机制，强化网络舆情收集和研判；实行实名举报奖励和对举报人保护制度，鼓励群众举报。三是要强化权力公开透明运行，对权力运行过程全公开，打造透明党委、阳光政府。四是要开展作风建设专项检查。将作风建设检查常态化，特别注重采用暗访方式整治“四风”，做到发现问题，及时处理。五是要建立整风排查追究制度，防止作风排查走形式、走过场、避重就轻，明查暗访不深入等情况发生。

六、深化一个改革。“四风”问题的产生，一般问题出在基层，但根源往往在上层，因此，要通过深化改革，铲除滋生“四风”的土壤和条件。一是继续深化干部人事制度改革，建立健全体现科学发展观要求的干部考核评价机制，进一步树立正确的用人导向，用好的作风选人和选作风好的人，坚持实绩导向，重品行、重作风、重实绩、重公论，真正把那些作风建设中表现突出，敢于创新、工作积极、作风务实、业绩显著的干部选拔到领导岗位上来。真正做到不以GDP论英雄，探索建立以项目多少论政绩为以项目质量论政绩，凡是搞形象工程、政绩工程、违背群众意愿和科学发展观要求做表面文章，做劳民伤财之事的党员干部，坚决不予提拔任用，涉嫌违反“四风”的，坚决给予查处。二是要实行作风考察制度，将干部作风状况纳入干部考察范围，拓展考察空间，对其工作圈、生活圈全面考察，并实行干部作风考察预告制，鼓励群众对干部作风情况进行监督、举报。三是要深化重点领域改革，消除“四风”滋生土壤。要建立健全机构运转保障机制，对贫困地区机构正常运转实行保障，所需资金采用转移支付方式解决，建立起财权与事权相匹配的财政保障制度；深化行政审批制度改革，除关系国计民生的重大事项外，其他事项改由市场配置；改革项目审批办法，实行项目宏观统筹和专家充分认证和参与决策机制；强化项目资金管理和审计，开展“跑部钱进”专项治理。四是是探索实行领导干部有关事项公示制度，先从新提任干部公示起，稳步向上推进。“四风”之害，轻则脱离群众，重则造成党群干群关系对立，如果任其发展下去，极可能造成亡党亡国危险。当前，整治“四风”虽然取得一定成绩，但决不可掉以轻心，还需加倍努力，常抓不懈。

第二篇：浅议基层单位四风问题反弹表现及对策建议

党中央“八项规定”出台后，全国行政事业单位陆续开展了党的群众路线教育实践活动，突出对“四风”问题进行查找整改，“四风”问题得到了较好遏制，然而近期，我们在开展部门单位领导干部经济责任审计中发现，少数部门单位领导对党中央“八项规定”置若罔闻，“四风”问题有些反弹，公款吃喝、送礼等问题时有发生，造成了较坏的影响，现结合审计中发现的“四风”问题表现形式，浅谈遏制对策和建议。

一、“四风”问题反弹的表现形式

1.有意模糊部门单位与下属企业在资产、资源等方面的界定范围，如将应归属部门单位的国有资产征收补偿资金转移到下属自收自支事业单位或企业，以下属自收自支事业单位或相关企业的名义购置办公车辆，供部门单位领导使用。2.以划拨文明创建等专项经费的名义，将部分财政资金转移至下属相关自收自支的事业单位，如通过加油卡方式，返还部门单位使用，规避检查；甚至直接以私车办公事为借口，为私车补助油料费。

3.假借下属相关单位或企业开展商务接待之便，编造相关事由，将部门单位相关公款吃喝、送礼等费用变相在下属单位或企业报销。4.将应由部门单位承办的相关拆除违章建筑、房屋征收等业务事项转由下属单位或相关企业承办，同时以“加班补助”的方式，在下属单位或相关企业违规领取津补贴。

二、“四风”问题反弹的产生原因

1.反“四风”问题工作未做到“全覆盖”。当前纪检监察、审计等部门的反“四风”问题工作重心主要放在一级党政机关、国有企业、事业单位，其所属基层单位的监督管理工作主要由部门单位的内部纪检机构担当，由于需要监督的对象数量较多，常常通过以“点”代“面”开展监督检查，这种选择性检查的现象抵销了反“四风”问题的威慑效应。同时在不正之风以更为隐蔽的形式存在的情况下，监管部门的工作难度更大。2.基层单位内部控制制度建设不健全，管理与运行存在漏洞。与外部检查、问责力度相对应，一级党政机关、国有企业、事业单位相关的内部控制制度建设逐步得到健全，“四风”隐身钻空子的余地较小；而所属基层单位由于监督管理力度不到位、认识不到位，极易忽视相关制度的建设，对上级制定的相关管理制度，多采取选择性执行或不执行，使基层单位制度的建设千疮百孔，为“四风”隐身钻空子提供温床。3.少数党员领导干部“红线意识”、“底线意识”不强。有的领导干部缺乏长期作战思想，在制定规划、组织领导、制度保障、督促检查等方面采取措施不够得力；有的对中央八项规定和治理“四风”的部署和落实，满足于一般应付，雷声大，雨点小，风头过后，一切照旧。有的存在老好人思想，对不良现象避重就轻，睁一只眼闭一只眼，不讲原则，缺乏正气，唯求和气，曲意逢迎。

三、防止“四风”问题反弹的对策与建议

1.强化基层单位制度建设。要将基层单位制度建立健全列为部门单位领导干部尽职履责的重要内容之一，不留死角、不留漏洞；财政部门要加强对基层单位内部控制的建立和实施情况的监督检查，有针对性地提出检查意见和建议，并督促单位进行整改。审计部门在开展审计时，要调查了解基层单位内部控制建立和实施的有效性，揭示相关内部控制的缺陷，有针对性地提出审计处理意见和建议，并督促基层单位进行整改。有效扎紧基层单位“制度篱笆”。2.以问题为导向，强化监督管理机制。审计部门在重点关注中央八项规定精神和国务院“约法三章”贯彻落实情况的同时，要依据被审计单位的资金流与业务流情况，扩大基层单位的审计覆盖面，对相关“四风”问题查深查透。同时在党政领导干部经济责任审计中对领导干部落实党委（党组）主体责任予以重点关注，对不作为、乱作为的问题予以充分揭示。财政部门要加强部门单位的预算管理，加大财政直接支付的力度，防止财政资金被挤占与挪用。3.强化问责机制，要以“零容忍”的态度，对违反作风建设有关规定的行为，发现一起，坚决查处一起，坚决杜绝“破窗效应”。要强化责任追究，对领导不力、措施不力、不抓不管导致“四风”问题突出的，要实行“一案双查”，既要追究当事人责任，也要追究相关领导责任。4．强化公开，保证权力阳光运行。要提升部门单位信息公开度，推行部门单位权力清单制度。进一步完善党务公开、政务公开和各领域办事公开制度，及时地公开信息，扩大干部群众的知情权，强化对一把手行使权力的监督，对于重大问题决定、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，实行集体决策，积极推行领导干部公开述廉并接受群众评议与监督。

第三篇：四风问题主要表现

四风问题主要表现

1、会议多、文件多。存在文山会海问题、以会议落实会议、以文件落实文件，会议和文件重复，内容空洞、照抄照搬、照转照发现象普遍。要精简会议数量，提高会议质量和会议决策效率。进一步加强各类文件、简报统筹和精简合并。文风应更为务实，增强可操作性。

2、检查多、评估多。达标验收、检查评估过多，干扰学校正常工作。有的项目前期、中期、完成都要评审，学校忙于填表汇报、跑专家。评估方式单一，建议不仅要注重对标志性结果的评价，还应该以学术为基础，建立量化指标体系，对高校进行定期监测评估。要进一步减少专项评审和检查评估。对“985”高校实行免检制度或自查制度，充分相信和授权重点高校。

3、项目多、评审多。人才计划项目、竞争性科研项目、评奖评优项目、示范性学校项目、工程项目繁多，学校和教师跟着项目跑，导致学校风气浮躁。有的高校反映，去年仅差旅费就1、41亿元，大部分是跑北京。建议精简整合项目，对大学实行预算制管理，将“211”、“985”经费转变为经常性经费，改变项目指挥大学的现象。

4、狠抓工作落实不够。花了很多精力，开了很多会、发了不少文，但是抓落实力度不够，缺乏具体检查指导，抓而不紧、抓而不实、抓而不细，没有达到预期效果。如高教三十条规定的鼓励高校利用自己土地资源解决教师住房问题，几乎没有进展。

二、在享乐主义方面

5、缺乏苦干实干精神。有些干部工作拈轻怕重、不思进取、安于现状、争功诿过，不愿意吃苦受累、出力动脑，不愿意深入思考谋划重大问题，工作重点不突出，缺乏方向性、计划性。

6、担当精神需要进一步增强。存在老好人思想，怕丢选票、怕得罪人、怕伤和气。工作中怕冒风险、怕承担责任，胆子小、忧虑多，患得患失，不敢决断、不敢拍板。希望教育部大胆一点，敢试敢闯，勇于突破一些政策规定。

7、改革勇气不足、动力不够。教育改革还需要深化，力度还需要加大。希望教育部抓住即将召开的十八届三中全会机遇，加强改革顶层设计，加大教育综合改革力度。

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8、攻坚克难力度不够大。对群众普遍反映的一些教育热点难点问题，工作力度还不够大，还没有得到有效解决。要进一步增强紧迫感、责任感、使命感，敢于攻坚克难，采取有效措施，取得实质性重大突破。

三、在奢靡之风方面

9、铺张浪费比较严重。工作讲排场，追求高规格，为了所谓的“好事办好，亮事办亮”，不计成本，小事大做，追求奢华。开会不注重节俭，滥发公文包、笔、本、标牌，甚至送礼品。机关公文印刷发送存在浪费现象，应尽量通过电子政务系统、网络等形式传递文件简报，减少纸质公文。有干部反映机关干部办公室很拥挤，但部领导办公室过大。

10、党员干部理想信念不够牢固。受社会风气影响，部分党员干部世界观、人生观、价值观出现偏差，党性观念不强，自我约束不严。应加强党员干部的理想信念教育，重视干部的基层锻炼，进行精神“补钙”。

四、在官僚主义方面

11、缺乏与基层群众的密切联系。深入一线、深入学校、深入课堂、深入师生不够，听座谈汇报多、看媒体反映多，多为接受二手信息，缺乏与基层干部、师生员工、学生家长面对面的沟通交流，直接倾听基层诉求不够。部领导和机关干部要定点联系省市、高校、直属单位等基层单位，定期与师生、基层干部群众面对面听取意见建议，增进与基层群众的直接感情、直接体验。有机关干部反映，司局级干部和处级以下干部不应划分两个餐厅就餐。

12、深入调查研究不够。存在深入基层调研少，调研不深入、不细致、不全面、不科学的问题。要减少一般性活动安排，更多深入一线蹲点调研、专题调研、现场推进，切实帮助解决实际问题。加强重大决策出台前的调研，科学论证政策可行性。对社会关注的热点难点问题主动开展调研。调研中要适当增加专家学者、新闻媒体记者参加。改进国外调研方式，将组团短期国外调研、驻外教育处组调研、国内研究机构的课题式调研结合起来。

13、职能转变、简政放权不到位。存在管得过多、过细、过死，重审批、轻监管等问题。要加快取消和下放不必要的行政审批事项。加快落实部领导在中管高校书记校长培训班报告中提出的十个方面的放权内容，进一步落实和扩大高校办学自主权。加强省级政府教育统筹，让地方政府承担更多责任，在中高职衔接上给地方更大的自主权。大力推进管办评分离，尽快建立教育质量监测体系，完善教育督导制度。扶持相关社会团体，建立购买教育服务的机制。

14、司局职责关系不清，工作协调难。存在司局职责不清、职能交叉重叠问题，跨司局的政策很难协调，司局间推诿扯皮、效率低下、各自为政、相互掣肘。例如硕博连读好协调，本硕连读由于涉及两个司难协调;试点学院改革政策没有落地，具体事宜司局分工不清晰;在医学教育八年制后三年的补贴问题上，几个司局意见也不一致;高校教师人事工作不知道哪个司局归口负责。要进一步明确司局职责，理顺司局关系，加强司局间业务衔接部分的统筹协调，强化综合研究、管理和服务职能。教育部内部机构改革时，要注意听取高校意见。

15、直属单位作用发挥不够。对直属单位重视不够、信任不够、作用发挥不够。要统筹处理好司局和直属单位的职责关系，尽可能把机关某些工作交给直属单位去做，充分依托和发挥直属单位的专业咨询、支撑服务作用。进一步关心支持直属单位事业发展。加强教育社团建设。希望有综合司局统筹做好司局和直属单位的沟通工作。

16、领导亲自动手撰写文稿较少。一些同志反映，部领导和司局领导很少自己直接动手撰写讲话稿和署名文章，要提倡领导干部深入思考，自己动手、亲自撰写。

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17、办事办文服务效率低。对基层请示事项存在回复不及时，甚至长期搁置、不解释不批复的问题。个别司局和窗口服务单位，服务态度和服务水平亟待提高。门户网站“政策咨询”栏目意见不及时回复。要建立限时办理、批复制度，对高校提出的要求要给予明确答复，对不能批复的问题要及时解释、作出回应。要进一步优化管理，减少不必要的报备环节。建立首问负责制，加强督办落实。

18、布置工作不注意给基层留出合理工作时间。布置工作时间要求过急，基层刚收到通知就要求上报情况和材料，疲于应付。建议给予基层单位留出合理的办理时间。部里派出的访问团组，应尽量较早地确定具体行程，以便教育处组对外联系。

19、有些现行政策标准陈旧过时。现在仍在沿用计划经济时期陈旧过时的政策标准，比如高校办学基建标准、修缮经费申报审批程序、高校编制标准、高校生师比计算口径等。建议要抓紧修订完善。

20、需要进一步加大与其它部委沟通协调力度。存在许多制约教育改革发展的体制性机制性障碍，教育部虽然做了许多努力争取有关部委支持，但力度仍显不够。希望进一步加强与有关部委联系合作、沟通协调，为教育和基层单位创造更好的政策支持。例如高校科研经费预算问题、教师人事制度问题、教育电视台的发展问题、传媒集团的税金等问题。

21、与新闻媒体及社会的沟通联系不够密切。与新闻媒体沟通的机制不够完善，主动发声不够，回应媒体反映的问题不够及时。要加强信息交互、定期沟通。建立教育宣传专家库，并与新闻媒体共享，让专家主动发声宣传。建立教育媒体记者行业组织，以团队力量加大教育宣传力度。要加强信息公开，构建与群众沟通的平台。要重视家庭教育和社会教育，协调好与家庭、社会之间的关系。

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22、民意反映渠道不够通畅。建议设置部长热线电话、开通听取意见建议微博、部领导和司局长亲自接待来信来访群众。有的建议将巡视组巡视工作常态化，直接倾听党员干部意见。老干部建议建立定期同老干部座谈听取意见的制度。

第四篇：四风问题25种表现

第二批部署会议上列举的“四风”问题

25种表现

1.有的搞形象工程、政绩工程、换一任领导变一套思路，负债累累、寅吃卯粮，只顾眼前、不顾长远；

2.有的有令不行，有禁不止，搞上有政策下有对策，合意的就执行，不合意的就打折扣，搞变通；

3.有的拍脑瓜决策，搞“一言堂”，容不下他人，听不得不同意见；

4.有的不敢担当、不愿负责，当太平官、逍遥官； 5.有的心浮气躁、跑官要官，到处拉关系、找门路、搭天线；

6.有的组织观念淡薄，纪律松弛，信口开河，口无遮拦； 7.有的玩心很重，玩风很浓，吃喝玩乐，文恬武嬉，花天酒地，乐此不疲；有的以改善接待条件之名，大建楼堂馆所，总统套房，金碧辉煌，烟柳画桥，风帘翠幕，最后是自己受用；

8.有的欺压群众，弱势民生，甚至以权谋私，弄权贪腐，巧立名目，敛财牟利等等。

9.有的办事拖拉，推诿扯皮，浑浑噩噩地混日子，上班时间斗地主、嗑瓜子、玩手机、逛淘宝；

10.有的甚至随意离开工作岗位，外出溜达消闲； 11.有的作风漂浮落实不力，工作底数不清，基层情况不明，唱功好、做功差；

12.有的服务不主动、不作为、慢作为，只求过得去，不求过得硬；

13.有的工作中梗阻，对上级交办的任务找客观原因顶着不办，对群众要办的事情找各种理由拖着不办等等。

14.有的“门难进、脸难看、事难办”，口号响当当，服务冷冰冰，办事慢腾腾，尤其是普通群众办事难上加难；

15.有的吃拿卡要，雁过拔毛，乱收费、乱罚款、乱摊派，甚至收回扣、拿红包；

16.有的懒政现象突出，出工不出力，懒懒散散，不下基层，不联系群众，迟到早退现象严重；

17.有的滥用职权、搞权力寻租，利益输送、借权营生； 18.有的执法不公，搞选择性执法、随意性执法，办关系案、人情案、金钱案等等。

19.有的不关心群众冷暖，责任心不强，坐等上门多，主动问需少，用上网代替上门，用空话代替见面，遇到矛盾绕道走；

20.有的落实惠民政策缩水走样，机械执行，死板操作，好事办不好；

21.有的工作不专心，在位不在岗，天天走读，有事找不着人，领导职责空置； 22.有的弄虚作假，欺上瞒下，哄骗上级，糊弄群众； 23.有的方法简单粗暴，对待群众态度恶劣，随意训斥，“通不通三分钟，再不通龙卷风”；

24.有的软弱涣散，服务群众意识和能力不强，办事不公；

25.有的侵犯群众利益，克扣群众财物，个别地方的党政单位、干部，拖欠群众钱款，打白条、耍赖账等等。

第五篇：四风问题主要表现

＂四风问题＂主要表现

一、班子的思想政治建设仍需加强，还不完全适应当前各级党委、政府对XX工作改革发展的需要。

四风问题主要表现

（１）习惯于用传统的定向思维办事，改革创新意识不强；

（２）工作中有畏难情绪，感到压力较大；

（３）对XX执法的力度不够，碰硬精神不强。

二、在作风建设方面，深入基层调研不够，总结基层的创新性经验不够，对基层关心不够。四风问题主要表现

（１）局领导班子和中层干部主动到基层调研指导工作时间有限，解决的实际问题与下面的企盼有差距；

（２）对下面提出的问题落实得不够，重视得不够，落实能力不强；

（３）在布置一些工作任务时，未完全考虑基层的承受力和压力，下面感到不堪重负；（４）对基层的干部成长关心不够。

三、在反对形式主义方面，有一定改变，但未完全达到上级要求。

四风问题主要表现

（１）如接待上级和地方领导联系工作时，没有完全把握好上级分寸，陪同、迎送工作一时间难以完全落实好上级规定；

（２）文山会海问题有所改进，但未完全达到要求，基层感到难以承受；

（３）以会议贯彻会议，以文件贯彻文件，会议文件多，难以应付；

（４）各种检查多，有的流于形式，针对性不强。

四、在坚持实事求是，反对XX数据弄虚作假方面，与上级要求和群众愿望有一定差距。四风问题主要表现

（１）如有的地方下达指标过高，给XX工作增加压力；

（２）层层考核，给搞准数字造成压力，有的甚至会干扰工作；

（３）对XX违法案件的查处做得不够，能力不强，碰硬思想不坚定。

五、在服务型XX建设方面，迈的步子不够大，还不适应人民群众的新要求。

四风问题主要表现

（１）我们的一些事关民生的XX数据质量不够高，往往会被置疑；

（２）XX工作的神秘感较强，公开透明方面不够；

（３）XX方法制度改革力度不够，未能适应形势发展和人民群众的需要。

六、在廉洁自律和行风方面，大的方面能够按要求办，但还存在跟风、攀比、追求享受、不安心工作，寻求更好工作环境的现象。

四风问题主要表现

（１）仍有少数干部驾驶公车，或公车私用；

（２）认为XX工作清贫，无多大奔头，对工作标准要求不高；

（３）有得过且过，等待观望的思想，不安心工作；

（４）热衷于做表面文章，抓落实不够；

（５）当老好人，怕得罪人，对分管部门班子建设，工作落实抓得不到位；

（６）遇事推诿，矛盾上交，不认真履行职责，提不出建设性意见