三资方案

第一篇：三资方案

中共秦屿镇委员会

关于开展农村集体资金资产资源规范管理的做法

近年，我市农村基层干部违纪违法案件屡查不绝，其中村、组干部经济类案件尤为突出，市纪委在调研中还发现，一些村财务管理不完善，非生产性开支过大，村干部花钱大手大脚；有的村干部私下与承包户提前续签合同，且承包期过长、承包价格过低；有的集体工程项目不公开招投标,暗中搞利益输送,损害集体和群众的利益。这些问题均聚焦在农村集体资金、资产和资源管理上（以下简称“三资”），处理不好，将严重恶化党群干群关系，败坏农村的党风民风，严重阻碍新农村建设的步伐。因此，我镇在保持农村集体“三资”所有权、收益权、使用权、审批权、监督权“五权”不变的前提下，规范农村集体“三资”管理，推进惩防体系建设向农村基层延伸。

一、“三资”规范管理的做法

为确保“三资”规范管理工作有序推进，我镇通过多次论证，研究出台开展“三资”规范管理的实施方案，明确了目标任务，将先行点工作细分为思想动员、调研清理、建章立制、总结验收四阶段，总的要求，就是建立“五个机制”。

（一）建立工作机制。机构健全、人员到位，是开展农村集体“三资”规范管理基础。我镇委、镇政府成立了以主要领导亲自挂帅的“三资”规范管理领导小组，下设办公室，人员由纪委、财政、结算中心、经管、建设办和国土资源所等相关部门中层骨干组成，办公室以上述几个成员单位为依托，设立集体资金管理、农村生产承包合同和资产管理、集体建设项目招投标管理、资源

管理和内部审计5个专项小组，各小组分工合作，共同负责全镇“三资”管理的具体工作。还实行领导包片负责，干部驻村责任制，一级抓一级。各村也成立以村主任为组长的“三资”管理小组，负责村内的“三资”管理工作。通过建立层级领导和工作机制，保证机构、人员、时间、精力四到位。

（二）建立责任机制。制定《崖门镇集体“三资”管理岗位职责》，从镇、村、组三个层面明晰“三资”管理部门和人员的岗位职责。一是建立镇级部门和人员的岗位职责，明确包括领导小组、办公室、工作小组及其人员的职责；二是建立村级小组和人员的岗位职责，明确包括村“三资”管理小组、理财监督小组、村务公开监督小组及其人员的岗位职责；三是建立组级人员的岗位职责，明确包括村民小组长、出纳员的岗位职责。通过明晰职责，实行镇、村、组三级联动管理机制。各级“三资”管理部门和专责人员增强了做好工作的事业心、责任感，认真履行自己的权利、义务和责任，做到各司其职，各负其责，办事按制度、用权受监督。

（三）建立管理机制。根据《村级集体经济组织会计制度》、《招投标法》等有关政策法规，对现有的规章制度进行全面梳理，既注重激活过去一些行之有效的制度，充分发挥其作用，又根据发展的新情况，补漏拾遗，完善制度体系，增强针对性和实效性。突出抓好6个方面:一是建立《台账登记制度》,梳理资产和核实债权债务情况,并统一由镇、村两级电脑录入,实行村级资料每月更新,组级资料每季更新的动态监控电算化管理；二是完善《资金管理实施细则》,明确账户、收支、结算、审核、审批、记账

和核销等要求；三是完善《资产管理实施细则》和《资源管理实施细则》,规范资产出租、出让和资源开发利用行为；四是完善《农村生产承包合同管理制度》,明确不同类型生产合同的承包期限、承包款缴纳和合同鉴证、合同备案、合同续签等相关要求；五是完善《农村集体建设项目招投标管理办法》；六是规范经济管理活动的程序,解决“三资”管理的突出问题。按上级要求,该镇村组两级全面落实了统一银行基本账户、统一村账镇代管和组账村代记、统一成立村经济联合社和组经济合作社,调整充实了财会管理队伍,实现了镇村组管理的无缝对接。

（四）建立监督机制。强化监督，是规范“三资”管理的重要内容。崖门镇积极创新监督机制，力求使监督全程化。该镇建立健全了村“两委”集体监督、职能部门监督和社会公开监督三项监督措施,有效强化了事前、事中和事后监督三位一体的监督体系。

事前监督明确要求,对集体“三资”的重大事项,如年度预算决算、村民分配方案、大额资金使用、经营项目发包、建设项目招标等,都必须进入规定的议事程序，村“两委”班子充分讨论、决策“公之于众”,让村民了解情况,发表意见,使“三资”处置的各项重大事项信息公开、决策民主,有效遏制了一些村干部擅自处置集体“三资”的乱作为现象。

事中监督则充分发挥村级民主理财监督小组、镇财政结算中心、经管站和镇招投标领导小组等部门的职能作用,对“三资”管理进行全过程、各环节的动态监督,及时发现苗头性、倾向性

问题,并解决在萌芽之中。目前,全镇138个村民小组都基本按要求建立了组级民主理财小组,实行每季监账工作。

强化事后监督则通过定期公开村务、财务和村主任任期经济责任审计情况来实现。138个村民小组都在公众地方建起了组务、财务公开橱窗,实行每季公示组内的财务预决算情况、财务收支情况、债权债务和资产情况、现金收支账目和民主理财情况、社员分配情况、合同登记和承包款兑现情况,以及经营项目发包、建设项目招投标的情况。

（五）建立考评机制。强化激励、奖惩到位，是保证“三资”规范管理落到实处、收到实效的重要环节。崖门镇实行激励与惩处相结合，一改过去“三资”管理管不管一个样、管好管坏一个样的做法。根据该镇《镇农村集体“三资”规范管理量化考核百分制》规定,每年由镇“三资”管理办公室结合督办项目、平时检查和年终考评要求,对村、组“三资”工作进行量化考核,并把考核结果与村干部的评先评优和报酬奖金挂钩。对在考核中被评为基本称职或不称职的村干部，由镇纪委指出其问题，督促整改，或进行诫免谈话；对连续两年考核不称职的村干部依法定程序提请罢免；对贪占集体“三资”、或在“三资”管理中以权谋私，造成集体经济损失的，依法依纪严肃查处。

二、崖门镇“三资”规范管理的成效

（一）摸清家底，夯实了工作基础。通过清理摸底登记，建立“三资”和合同台帐，崖门镇全面掌握了21个村（社区）的资金、债权债务，以及资产、资源状况，并进行动态跟踪，为推进农村“三资”规范化管理奠定了坚实的基础。截止2008年底，全镇农村共有资金1775万元，其中村级864万元，组级911万元；生产承包合同4897份，其中村级2410份，组级2487份，每年涉及承包款1186万元。通过清产核资，各村（社区）也对本单位的“家底”心中有数，为今后管好“三资”，有效利用现有资源，促进集体经济发展，提供了有力保证。

（二）落实责任，提高了管理水平。实行“三资”管理后，明确镇、村、组三级管理人员的权责，强化了责任。各有关职能部门和工作人员各司其职，各负其责，有效杜绝了违纪违规行为。开展“三资”规范管理以来，镇财政结算中心退回不规范开支票据21笔，合计金额3万元；抵制不合理开支票据15笔，合计金额10万元。尤其是通过镇、村、组三级联动机制，相互沟通，监督有力，大大提高了“三资”管理工作的整体水平。

（三）强化自律，促进了依法治村。“三资”规范化管理之后，村组干部依法行政、按章办事的自觉性明显增强，有效遏制了“暗箱”操作，各村（社区）和相关单位按章理事的格局逐步形成，群众对干部的疑虑和误会逐步消除，大大激发了村组干部想干事、干成事的热情。开展此项工作以来，发生集体项目承包37宗，涉及金额31万元，全部按程序公开招标，增加集体收入6.5万元，增收率为21%。

（四）维护稳定，密切了党群干群关系。实行“三资”管理之后，逐步建立了产权明晰、权责明确、民主监督、规范管理的农村集体“三资”管理体制和运行机制，从多方面保障了集体资产的有效利用，保障了村民的切身利益，从而调动了村民参与民主管理的积极性。同时，通过各项制度的建立，规范了农村经济

活动的运作，督促农村干部严格按照程序办事，群众对干部的满意度逐步提高，党群干群关系进一步融洽，有效促进了农村社会的和谐发展。

第二篇：三资管理整治方案

各党支部、村民委员会、镇直各单位： 为认真贯彻落实省委省政府5月11日全省农村“三资”管理专项清理整治工作电视电话会议精神和市委市政府《关于落实〈全省开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案〉的实施意见》（厅字[2015]14号）、平办发[2015]22号文件精神，在全镇范围内扎实开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作，现结合我镇实际，制定以下实施方案。

一、指导思想

以总书记系列重要讲话精神为指导，以党中央、国务院及农业部、财政部等部委和我省有关农村集体“三资”管理的政策法规为依据，认真贯彻落实省委关于推进“六权治本”工作部署，以问题为导向，聚焦农民群众关切的热点，在镇党委、政府的统一领导下，集中清理整治违背党的农村政策和违反农村集体“三资”管理规定、侵占国家资金、侵吞集体财产、侵蚀农民利益、侵害农民权益以及挥霍浪费、大吃大喝、大操大办、形式主义等突出问题，严肃查处小官巨腐等基层腐败问题，推进农村集体“三资”管理规范化建设，维护农村集体经济组织和农民群众的权益，净化农村政治生态，密切农村干群关系，努力实现乡村治、百姓安，促进农村改革、经济发展、社会稳定。

二、基本原则和任务目标

（一）基本原则

1、依法合规、客观公正

在农村集体“三资”管理清理整治中，既要准确把握和严格执行有关法律、法规和政策，又要尊重农村实际，尊重群众意愿，坚持实事求是、客观公正。既要找准问题、分析原因，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊、直接与领导等责任的界限。在问题认定、处理和责任追究上做到依法合规，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤基层干部的积极性。

2、群众参与、确保稳定

农村集体“三资”所有权属于本集体经济组织成员共同所有。要充分发挥集体经济组织成员的主人翁作用，调动农民群众参与的积极性。村组清理整治工作机构应吸收村务监督委员会或民主理财小组成员、村民代表参加，履行民主程序，保障农民群众的知情权、参与权、监督权。在确保农村和谐稳定的前提下开展专项清理整治工作，与农村重点工作良性互动、有序推进，妥善化解纠纷矛盾，把问题解决在基层，防止引发群体性事件。

（二）任务目标

通过农村集体“三资”管理专项清理整治工作，由农村集体“三资”管理引发的矛盾和信访问题有效化解，违反农村集体“三资”管理规定的问题切实解决，以农村会计委托代理为核心的农村集体“三资”管理制度更加健全，以农村集体“三资”管理信息化监管平台为重点的体制机制充分发挥作用，镇农经管理体系进一步完善，基层贪腐干部被依纪依法处理，农民群众满意。

三、清理整治的对象、范围和重点

（一）清理整治的对象和范围

对乡村两级集体经济组织（包括集体企业）或者代行其职能的乡镇政府、村民委员会（社区委员会）、村民小组（以下统称“农村集体经济组织”）所有和使用的资金、资产、资源，要全部进行清理整治。清查的重点时段为**年1月1日至**年12月31日，必要时可以向前或向后延伸。

（二）清理整治重点

1、“三资”管理制度不落实的问题。重点清查农村会计委托代理制是否规范运行、职责明确，是否存在明显的管理漏洞；是否能够坚持民主理财，农民群众的参与权、知情权、监督权是否得到保障，民主决策、民主管理、财务公开制度是否落到实处；财务预决算、收入管理、收支审批、资产台账、资源登记、财会人员、档案管理、审计监督等管理制度是否健全并严格执行；村级组织公费订阅报刊“限额制”及其村申报乡审批制度是否认真执行；农村集体经济组织负责人是否凌驾于制度之上。

2、利用职务便利侵占国家支农惠农资金的问题。重点清查农村税费改革对村级管理费转移支付的补助资金、“一事一议”财政奖补资金和垫交税费债务化解资金等专项支农资金，是否存在弄虚作假、截留、挪用、贪污、摊派等问题；粮食直补、农机购置、移民搬迁、退耕还林、农机深松作业、农村低保等财政对农民的补助资金是否及时、足额发放到位，是否存在骗取、套取、私分、虚报冒领等问题。

3、贪占挪用集体资金的问题。重点清查收入是否及时、足额入账，是否存在账外账、“小金库”，坐收坐支、贪污挪用等问题；支出是否按规定审批，是否存在虚列工程、虚开发票、重复报账等问题；现金账面余额与库存现金是否相符、现金管理是否规范，是否存在白条顶库、挪用集体资金、村干部违规经管现金等问题；是否按规定在银行或信用社开户，实行一村一个基本账户，是否存在公款私存等问题。

4、侵占集体资产的问题。重点清查资产是否流失，是否存在长期出借、侵占资产以及盲目购置、高价购置、低价处置、侵占私用、违规淘汰等问题；长期投资是否真实，是否存在将集体资产低价投资等问题；资产的经营、出租、发包是否经过民主决策，有无租赁、承包合同，是否存在程序不合法、手续不完善、承包不透明等问题；工程建设项目是否按规定公开招标，是否存在暗箱操作、收受贿赂等问题。

5、债权债务不实的问题。重点清查债权债务是否真实准确；是否存在违规举债、债务不入账、虚列债务等问题；债权是否明确具体，是否及时有效催收，是否存在清理债权不入账、违规处理死账、呆账等问题。

6、侵害集体收益的问题。重点清查土地补偿费等公积公益金是否按收益事项及时、足额登记入账，使用、分配是否合理，是否存在收益不入账、私分、贪污、挪用等问题；农民应得的土地补偿费是否及时、足额发放，是否存在虚报冒领、截留、克扣等侵害农民利益的问题；是否存在虚列投资人、分配对象参与集体收益分配等问题。

7、违规违法处置集体资源的问题。重点清查集体预留机动地的发包是否合法合规，是否存在人情承包、职权承包、合同长期不兑现、承包费不入账等问题；对“四荒地”等其他资源拍卖收入或承包费是否及时、足额登记入账，是否存在明显的低价拍卖、人情合同、权利合同、只承包不治理、套取国家补助资金等问题；对改变农业用途的土地，应当清查征占土地手续是否完备、程序是否合法，是否存在违法出售宅基地、集体建设用地等问题；对开展经营性活动使用的集体土地，应当清查开发过程中是否存在谋取私利、收受贿赂、贪污集体资金等问题。

8、村干部存在的“四风”问题。重点清查整治农村党员干部以办理村务之名请客送礼、大吃大喝的问题，农村党员干部利用婚丧嫁娶、生日喜宴等借机敛财的问题，贪图享受、滥用职权、胡支乱花、大肆挥霍公款等问题；一些村组借款举债、集资摊派，高标准修牌楼、建庙宇、搞“标志”，搞豪华工程、面子工程、政绩工程等问题。

四、工作步骤

农村集体“三资”管理专项清理整治工作从2015年5月开始，到2015年11月底前结束，分四个阶段实施。

（一）动员部署（5 月 11日-5月31日）

各村组要结合当地实际制定具体实施工作方案，召开村组集体“三资”管理专项清理整治工作动员会，安排部署专项整治工作。要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神、王儒林书记在省纪委十届五次全会和在全省学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会上的重要讲话精神及有关法律法规政策，提高认识，统一思想。把推进“六权治本”、开展“三严三实”专题教育与农村集体“三资”管理专项清理整治工作有机结合起来，明确任务、细化责任，精心组织、统筹推进。

（二）全面自查（6月1日-7月31日）

镇、村两级是专项清理整治工作自查的实施主体。对照清理整治重点内容，逐项逐条全面自查。坚持开门整治，畅通群众投诉渠道，镇、村两级都要设立举报箱，要通过举报电话：3962455、3962460，主动接受群众监督。采取“上级点、干部找、群众提”的方式，对群众反映强烈、上访较多的突出问题重点自查。鼓励有问题的干部主动交代问题,把全面自查和案件调查相结合，对自查发现的重大违法违纪问题和线索及时向上级和有关部门汇报，依法查处。要将查找出来的所有问题及其整改措施向本集体经济组织成员公示7天，公示情况和效果要及时上报镇级专项清理整治工作领导小组。

（三）全面整改（8月1日-10月31日）

针对自查阶段发现的问题，进行全面整改。整改由镇统一组织，各村负责落实，要对查出的问题进行汇总分类，区别对待，制定措施，明确职责范围逐项整改，根据问题性质严肃查处。对“软弱涣散”、集体“三资”管理混乱的村组和群众反映强烈的问题，镇要组织专门力量帮助整治。进一步完善农村集体“三资”管理制度，按照“六权治本”的要求，建立权力清单，明确职责权限，构建不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制。

（四）总结验收（11月1日-11月30日）

全面整改工作结束后，镇党委、政府将组织对村组自查和整改情况全面验收。省、市、县将采取明察暗访、召开座谈会等方式，对自查、整改情况进行随机抽查，对群众屡次上访、反映强烈的村进行重点检查。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责

开展农村集体“三资”专项清理整治工作，时间紧、任务重、要求高，各村组要高度重视，切实加强组织领导。按照县委、县政府的工作要求，我镇成立由梁永杰书记任组长、赵泽红镇长任副组长的农村集体 “三资”管理专项清理整治工作领导小组。各村要成立由支、村委一把手任组长、各村民小组长为成员的专项整治工作小组，把各项部署要求落在实处，把这次清理整治作为一次全面体检、纠正错误、锻炼党性的机会，在开展自查自纠上打主动仗，敢于揭短亮丑，进行自我纠正，自我完善，自觉提高。镇领导小组负责安排部署全镇专项清理整治工作，研究解决重大问题。领导小组下设办公室，办公室设在镇农经中心，主要负责落实领导小组交办的各项任务。镇领导小组办公室从各站所单位抽调专人集中办公，具体落实“三资”管理专项清理整治工作。

各有关站所要按照职责分工开展工作。镇农经中心负责清理整治日常工作。镇纪检、监察负责对违纪案件的查处；组织部门负责村级党组织建设；镇财政所配合对财政转移支付资金、支农惠农补贴等资金的检查；水管站、林业站、农机站、畜牧站等涉农部门根据职能配合检查；农经中心根据镇党委、政府的要求，配合有关部门对取得财政资金的有关村、组和项目进行专项审计；民政办负责对村民委员会建设以及村务公开制度的落实；国土所负责对涉及违法征占土地案件的查处；司法所负责提供并推动化解村级上访积案。

（二）开展培训，加强指导

开展农村集体“三资”管理专项清理整治，政策业务性强、内容重点突出，涉及工作量大，是一项复杂的艰巨工作。各级各有关部门要抽调精兵强将，集中人员力量，加强政策指导，进行工作培训，确保清理全面、整治彻底、工作扎实、成效明显。

（三）依法依规，严肃处理

在清理整治工作中，镇、村要严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度。对由失职、渎职造成集体“三资”管理极为混乱、“家底”严重不清、“三资”流失浪费严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关负责人和当事人的责任；对化公为私、低价变卖、转移集体资产以及侵占集体资产和资金、铺张浪费等问题，要依据有关规定进行查处；对贪污盗窃等问题要依法惩处。

（四）健全体系，完善机制

镇、村要加强农村经营管理体系建设，理顺机构职能，要保证镇农村集体“三资”管理及其委托代理的日常工作经费。并明确工作职责，建立责任清单，建立健全各项农村集体“三资”管理制度，做到有人干事、有钱办事、有机构理事、有制度管事。

（五）加强监督，确保实效

在清理整治过程中，镇政府工作人员及站所成员单位要层层包村，进行巡查督导，明确职责任务，推动工作开展。对专项清理整治任务不落实、工作不力、工作走过场、效果不明显、群众不满意的要通报批评，限期整改；对在专项整治工作中设置障碍的，要依照有关规定追究责任。

各村组要及时总结上报专项清理整治工作的进展情况，特别是第一阶段进展情况要一周一报，其余每个阶段工作结束后3日内，要写出阶段性工作小结分级上报。**年l0月30日前，各村将专项清理整治工作总结上报镇专项清理整治工作领导小组办公室。

第三篇：乡镇三资整顿方案

x发〔2015〕20号

中共xxx镇党委 xxx镇人民政府 印发《关于开展农村集体“三资”管理专项 清理整治工作方案》的通知 各村支部、村委：

《关于开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作方案》已经镇党委同意，现印发给你们，请认真贯彻落实。

中共xxx镇党委 xxx镇人民政府 二O一五年六月四日

村改革、经济发展、社会稳定。

二、基本原则和任务目标

（一）基本原则

开展农村集体“三资”管理专项清理整治工作要遵循以下原则：

1、依法合规。在农村集体“三资”管理清理整治中，要准确把握和严格执行农村集体“三资”管理的有关法律、法规和政策，在问题认定、处理和责任追究上做到依法合规。

2、客观公正。尊重农村实际，尊重群众意愿，坚持实事求是、客观公正，既要找准问题、分析原因，又要肯定成绩，分清前任与现任、个人与集体、失误与舞弊等责任的界限。在提出处理决定时，要广泛听取群众意见，既不能放纵违纪违法行为，又不能单纯脱离实际情况找问题，挫伤干部的积极性。

3、群众参与。农村集体“三资”所有权属于本集体经济组织成员共同所有。要充分发挥集体经济组织成员的主人翁作用，调动农民群众参与的积极性。村级清理整治工作机构应吸收村务监督委员会或民主理财小组成员、村民代表参加，履行民主程序，保障农民群众的知情权、参与权、监督权。

4、确保稳定。在确保农村和谐稳定的前提下开展专项清理整治工作，与农村重点工作良性互动、有序推进，妥善化解纠纷矛盾，把问题解决在基层，防止引发群体性事件，确保农村社会稳定。

5、保证进度质量。要严格按照我镇确定的阶段步骤，注意

始凭证是否真实、有效、规范；财务公开的内容、形式、时间是否规范，农民群众的参与权、知情权、监督权是否得到保障，民主决策、民主管理、财务公开制度是否真正落到实处；财务预决算、收入管理、收支审批、资产台账、资源登记、财会人员、档案管理、审计监督等管理制度是否健全并严格执行，农村集体经济组织负责人是否凌驾于制度之上。

2、利用职务便利侵占国家惠农资金的问题。重点清查农村税费改革对村级管理费转移支付的补助资金、“一事一议”财政奖补资金和垫交税费债务化解资金，是否存在弄虚作假、截留、挪用、贪污等问题；粮食直补、农机购置、移民搬迁、退耕还林、农机深松作业、农村低保等财政对农民的补助资金是否及时、足额发放到位，是否存在骗取、套取、私分、虚报冒领等问题。

3、贪占挪用集体资金的问题。重点清查收入是否及时、足额入账，是否存在账外账、“小金库”、坐收坐支、贪污挪用等问题；支出是否按规定审批，是否存在虚列工程、虚开发票、重复报账等问题；现金账面余额与库存现金是否相符、现金管理是否规范，是否存在白条顶库、挪用集体资金、村干部违规经管现金等问题；是否按规定在银行或信用社开户，是否存在公款私存等问题。

4、侵占集体资产的问题。重点清查资产是否流失，是否存在长期出借、侵占资产以及盲目购置、高价购置、低价处置、侵占私用、违规淘汰等问题；长期投资是否真实，是否存在将集体

是否合法，是否存在违法出售宅基地、集体建设用地等问题；对开展经营性活动使用的集体土地，应当清查开发过程中是否存在谋取私利、收受贿赂、贪污集体资金等问题。

8、村干部存在的“四风”问题。重点清查整治农村党员干部以办理村务之名请客送礼、大吃大喝的问题；农村党员干部婚丧嫁娶、生日宴等借机敛财的问题；贪图享受、滥用职权、胡支乱花、大肆挥霍公款等问题。一些村组借款、摊派、集资，高标准修牌楼、建庙宇、搞“标志”，搞豪华工程、面子工程、政绩工程等问题。

四、工作步骤

农村集体“三资”管理专项清理整治工作分四个阶段实施。

（一）动员部署（5月28日～6月10日）

各村要结合当地实际制定工作方案，召开农村集体“三资”管理专项清理整治工作动员会，安排部署专项整治工作。要深入学习贯彻总书记系列重要讲话精神，王儒林书记在省纪委十届五次全会和在全省学习讨论落实活动总结暨“六权治本”推进会议上的重要讲话精神和有关法律法规政策，提高认识，统一思想。要把推进“六权治本”、开展“三严三实”专题教育与农村集体“三资”管理专项清理整治工作有机结合起来，明确任务、细化责任，精心组织、统筹推进。工作方案要逐级备案，各村要及时将动员部署情况报镇领导组办公室。

（二）全面自查（6月11日～7月31日）

查、整改情况进行随机抽查，对群众屡次上访、反映强烈的村进行重点检查。各村对专项清理整治工作进行总结。

五、工作要求

（一）加强领导，明确职责。

农村集体”三资”专项清理整治工作，时间紧、任务重、要求高，各村支部、村委要高度重视，切实加强组织领导，细化责任。镇农村集体“三资”管理专项清理整治工作领导小组组成人员如下：

组 长：xxx 党委书记

第一副组长：xxxxx 党委副书记、镇长 副 组 长：xx 人大主席 xxx 党委副书记 xxx 副镇长 成 员：xxx 党委副书记 xxx 纪检书记 xxx 南关片片长 xx 上八村片片长 xxx 长郝片片长 xxx 大茹解片副片长 xxx 党委秘书 xxx 行政秘书 xxx 纪检副书记

人予以亮相曝光。

（三）依法依规，严肃处理。

在清理整治工作中，要严格执行有关法律、法规、政策及相关工作规定和制度。对发现的由失职、渎职造成集体“三资”管理极为混乱、“家底”严重不清、“三资”流失浪费严重的，要查明原因，根据情节轻重追究有关负责人和当事人的责任；对发现的化公为私、低价变卖、转移集体资产以及侵占集体资产和资金、铺张浪费等问题，要依据有关规定进行查处；对贪污盗窃等问题要依法惩处。清理整治报告要由村支部书记、村委主任签字后上报镇领导小组办公室。

（四）加强监督，确保实效。

镇党委将成立六个督查组，对开展本次专项清理整治工作的督查。对专项清理整治任务不落实、工作不力、走过场、效果不明显、群众不满意的要通报批评，限期整改；对在专项整治工作中设置障碍的，要依照有关规定追究责任。要充分利用网络、短信等手段，发动群众加强对农村集体“三资”管理行为的监管。

各村要及时总结上报专项清理整治工作进展情况。每一个阶段工作结束后3日内，要将阶段性工作小结上报。专项清理整治工作总结和农村集体“三资”管理整改方案，于2015年11月底前上报镇专项清理整治领导小组办公室。

中共xxxx镇党委 2015年6月4日印发

第四篇：“三资管理“培训方案

“三资”管理培训方案

为提高“三资”管理人员的业务能力、专业知识水平以及实践技能，更好地适应农村集体“三资”管理工作的需要，进一步提高管理人员素质，促进农村集体“三资”管理工作更加规范有序，科学、合理、有序地使村集体“三资”保值增值，防止村组集体资金流失，加强对各社区（村）工程项目的有效管理，促进农村基层党风廉政建设，促进农村社会和谐稳定，确实维护好农民群众切身利益。根据相关法律、法规和政策，结合街道实际情况，制定本培训方案。

一、培训指导思想

以党的十七大及十七届四中、五中和中纪委十七届四次、五次、六次全会精神为指导，按照《曲靖市麒麟区村集体资金资源资产管理办法》的要求，深入贯彻落实科学发展观，以提高“三资”管理人员的业务能力，专业水平和实践技能，进一步提高管理人员综合素质为目标，促进农村集体“三资”管理工作更有合理规范，着力构建农村集体“三资”管理工作新机制，保证农村集体“三资”存量科学使用、保值增值。通过清产核资、建立和规范“三资”台帐、完善“三资”管理相关制度，进一步提高农村民主管理水平，促进农村基层党风廉政建设，为农村经济社会和谐发展提供坚实的基础。

二、培训目标

提高相关“三资”管理人员的业务知识、专业水平和实践技能，高质量促进“三资”管理有效有序进行，科学、合理使用好资金资产和资源。通过培训形成一支业务知识精通，专业水平高，实践技能强的“三资”管理队伍能人。

三、培训对象

各社区（村）“三资”管理人员。

四、培训形式

集中会议室，请有关“三资”管理领导对业务、专业知识及操作方法和程序进行讲解，以教师式教育为主，自学领悟为辅。

五、培训内容

（一）详细讲解当前农村财务知识，科目设置运用，财务核算和监督等“三资”管理实用知识。

（二）学习农村集体“三资”信息化管理系统功能、资产资源管理操作流程和农村集体“三资”信息化管理软件的财务操作流程等内容。

（三）认真学习西城街道农村集体“三资”管理的各项规章、制度，熟悉和掌握“三资”管理的应用程序，要求各村制度不但上墙，还要熟记于心。

（四）学习村级资产、资源处置、评估管理办法，规范资产、资源入账价值，做到统一按程序操作，严格程序办事，不断提高依法理财水平。

（五）学习熟悉工程建设项目的招投标、报批、工程管理和验收程序。

（六）学习规范的现金银行存款管理制度、票据管理制度，做到债权债务管理有序、合理，档案管理规范，财务公开到位。

（七）加强会计知识和会计电算化的学习，提高会计人员的实践操作技能。

（八）学习“三资”清查方法、操作程序和制度。

六、培训期间纪律要求

1.培训期间，手机等通讯方式一律调为静音。

2.培训开始前十分钟到场，登记单位名称加姓名签到。

3.请假必须提前告知相关会场负责人或提交书面材料，经批准后执行。

4.培训期间不得抽烟，不许交头接耳，保持会场安静。

5.尊重培训讲师，认真学习，做好培训笔记。

西城街道农经站

2011-12-21

第五篇：团林乡三资管理方案

团林乡农村集体“三资”管理工作实施方案

各行政村党支部、村委会：

为了规范农村集体资金、资产、资源（简称“三资”）管理，加强农村基层党风廉政建设，维护农村合作经济组织合法权益，促进农村社会和谐稳定，我乡拟开展农村集体“三资”管理工作。为了确保工作顺利进行，根据市委办、市府办《关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理的意见》，特制定如下工作方案：

一、指导思想

以党的十七届五中全会精神为指针，深入贯彻科学发展观，进一步加强农村集体“三资”管理，推进农村基层党风廉政建设。通过农村集体“三资”管理工作，发现并解决我乡农村集体“三资”管理中存在的突出问题，核清“三资”底数，完善“三资”管理制度，建立“三资”信息化管理平台，加强和发送农村民主管理、民主监督，维护农村社会稳定，促进新农村建设和农村经济发展。

二、工作目标

1、建立农村集体“三资”管理机构。乡委乡政府成立农村“三资”管理领导小组，团林乡村级财务代理中心变更为团林乡农村集体“三资”代理中心。

2、在市委办、市府办《关于进一步加强农村集体资金、资产、资源管理的意见》的基础上，制定《团林乡农村集体“三资”

管理细则》。

3、全面落实《东阳市村务监督委员会工作细则》，充分发挥村务监督委员会在农村集体“三资”管理中的监督作用。

三、方法步骤

（一）准备阶段（2011年8月26日至9月6日）。

1、开好会议，统一思想。开好乡班子会议，统一思想认识，全面部署规范农村集体“三资”管理工作。出台进一步加强集体“三资”管理管理办法，明确农村集体“三资”管理活动的内容、要求等。

2、调查摸底，宣传发动。要组织力量，对集体“三资”管理现状、存在问题进行全面调查与分析，掌握第一手资料。组织召开一次由各村支部书记、村委会主任、村务监督委员会主任、经济合作社社长、报帐员及乡乡机关干部参加的规范农村集体“三资”管理工作会议，进行宣传发动，作出全面部署。

3、建立组织，制订计划。建立由乡党政主要领导挂帅的领导班子和工作机构，具体负责抓好这项工作，精心组织，合理安排，制订好具体工作计划。

（二）实施阶段（2011年9月7日至11月20日）。

1、清产核资，摸清家底。各行政村要组织力量对所有资金项目进行清理清查，在10月中旬前对资产、资源进行全面摸底计量、盘点核实、造册登记。

2、建立机构，加强监管。乡政府成立农村集体“三资”管

理工作领导小组，下设农村集体“三资”管理办公室和农村集体“三资”代理中心，配足配强工作人员，并更新添置电脑、扫描仪、档案柜等设备。领导小组如下：

组长：陆文强

副组长：张仲贤何生龙

成员：马江丰刘永良朱骏强王兴锋郑伟钢何友强张建华

领导小组下设“三资办公室”，与乡农经站合署办公，主任何生龙，副主任张建华，成员葛婷婷。

3、建章立制，规范管理。建立健全农村集体“三资”管理制度，规范工作流程，取消代理中心总帐户，分村设置基本核算帐户。探索建立农村“三资”管理长效机制，明确村务监督委员会在“三资”管理中的职责：

（1）参与制定本村“三资”管理制度和编制“三资”预决算方案；

（2）参与并监督村村“三资”的使用及管理；

（3）列席涉及“三资”使用、管理中重大事项的会议；听取群众反映的“三资”方面的问题，向群众做好解释和答复工作；

（4）督促村及时公开“三资”管理、使用情况；定期向社员（代表）大会报告“三资”监督工作；

（5）对本村“三资”使用、经营及管理及时提出合理意见及建议；

（6）向上级管理部门反映本村“三资”使用、经营及管理中存在的问题。

4、解决问题，查处案件。各村在清产核资过程中发现的白条抵库、公款私存、借支集体公款、私设小金库、依法侵占、挪用集体资金、渎职失职等问题，要及时纠正和处理，构成违法违纪的，要及时移送有关部门予以查处。

5、提升网络，强化手段。乡“三资”代理中心将核实后各村资金、资产、资源情况录入电脑，在我乡22个行政村配置多媒体信息系统，设立村务公开多媒体查询系统，并与升级后的东阳市农村集体“三资”管理网络实行无缝对接。

（三）总结验收阶段（2011年11月20日至11月30日）

1、检查验收，确保成效。该项工作基本完成后，有关部门会同乡乡对各村组织检查验收，以确保工作落到实处。

2、完善提高，搞好总结。各行政村根据检查验收提出的意见，按照有什么问题解决什么问题的原则，逐一进行查漏补缺，搞好完善补课，提高工作质量；要认真做好有关资料的收集、整理、归档工作，并与好工作总结材料。

团林乡人民政府

二○一一年九月五日