关于对公安队伍纪律作风建设的思考（写写帮整理）

第一篇：关于对公安队伍纪律作风建设的思考（写写帮整理）

关于对公安队伍纪律作风建设的思考

公安队伍的纪律作风，是每个民警的思想作风、精神风貌、综合素质的折射。当前，我国正处在全面推进建设有中国特色社会主义事业和构建和谐社会的关键时期，面对新的形势，广大公安民警的精神面貌和整体形象能否使人民满意，直接影响到公安工作和队伍建设的改革与发展，影响到公安机关与人民群众的关系。近年来，各级公安机关纪律作风建设取得了明显成效，但公安队伍中仍然存在一些不良现象，主要表现在：一是部分民警敬业精神不强，缺乏立足岗位建功立业的意识和干劲，工作不求有功，但求无过；二是少数民警学习不自觉，素质提高缓慢。个别民警对政治理论学习不重视，业务工作钻研不深，结合实际运用的更少，满足于一知半解，满足于现有经验；三是个别民警宗旨观念不牢，在接待群众报警、求助时，态度生硬，办事推诿，伤害了群众感情，疏远了警民关系；四是个别民警法纪观念淡薄，执法不公、执法不严、违法违纪甚至徇私枉法现象仍然时有发生。

这些问题的存在，不仅损害了公安队伍的形象，降低了人民警察的威信，更重要的是削弱了公安队伍的凝聚力和战斗力。究其原因：第一，在市场经济条件下，由于利益的驱动，少数民警在理想信念上出现偏差，世界观、人生观、价值观发生变化，淡忘了全心全意为人民服务的宗旨；第二，重业务、轻管理的思想仍然存在。在贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针和从严治警的态度上不够坚决，存在业务工作与队伍纪律作风建设“两张皮”的现象；第三，少数民警放松了自我教育和自我管理。有的民警平时忽视党性锻炼和世界观的改造，不注重学习和提高自身素质，因而在金钱、物质利益和腐朽生活方式的诱惑之下，道德思想滑坡，作风纪律涣散，经不起考验；第四，民警纪律作风教育和管理的形式和内容滞后。许多传统的教育管理办法，与新形势下公安队伍的发展要求已越来越不相适应。一些单位和部门仍然简单停留在“以会代教”、“以会代管”，或者“脚痛医脚”、“一人生病，全体吃药”的做法上，尤其是忽视了教育对象的多样性、层次性等特点，使纪律作风教育和管理在形式和内容上缺少针对性，达不到实际的效果。

因此，要带出一支“政治合格，业务精通，作风优良，执法公正”的公安队伍，就必须要研究和创新改进公安队伍在纪律作风建设方面的方法和手段。

一、狠抓基础，把从严治警落实到民警心里

“基础不牢，地动山摇”。我们必须要在思想上高度重视民警纪律作风建设，特别是素质建设。对当前队伍中个别人存在政治思想素质和品格问题而产生的错误倾向及行为，决不能麻痹大意、掉以轻心。我们必须突出素质建设这个主题，突出“四抓”工作主线，积极开展“民警素质工程”的创建工作，以纪律作风建设为中心，并结合不同岗位实际情况，确定不同的工作重点和工作方案，建立工作责任制和奖惩激励机制，努力从根本上提高民警队伍素质，从而保持公安队伍纪律作风的严肃性。

一是抓根本，把握正确的政治方向。要以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，坚持不懈地开展政治理论学习，深化理想信念教育、宗旨教育、党的路线教育、党的纪律教育、法制教育和职业道德教育，引导广大民警树立正确的世界观、人生观和价值观，提高认识问题、分析问题和解决问题的能力，增强贯彻党的路线、方针、政策的自觉性。

二是抓警纪，强化作风建设。将作风建设的要求贯穿于警务督察、规范化管理、人事制度改革等各项工作中，严格执行各项禁令条规，着力整治队伍中存在的各种问题。

三是抓培训，坚持练兵育警。在培训工作中，要立足提高广大民警的实战能力，大力开展全员岗位练兵，使全体民警切实掌握最基本、用途最广的基本技能，精心设置科目，把规范民警言行举止、队列训练、警容风纪、岗位标准、服务礼仪、执法办案、射击擒拿、体能素质等作为轮训基层科所队领导和民警的重要科目，严格进行考核。同时注重挖掘培养专业人才，为建立“人才库”打下良好基础，在引领各级公安机关素质建警的同时，不断掀起苦练基本功的热潮，使练兵育警、强技增能成为凸显公安民警综合素质不断提高的流动红旗。

四是抓示范，弘扬先进典型。在加强纪律作风、推进队伍正规化建设中，要大力推广先进科所队在队伍管理、社区警务工作中的先进经验，挖掘先进典型，树立一批公安队伍正规化建设的标杆，以先进典型激励、增强广大民警的奉献精神和服务意识，不断夯实全体民警的政治理念，为加强公安队伍纪律作风及正规化建设提供强有力的思想保证和组织保证。

二、创新手段，增强纪律作风教育的针对性

加强民警纪律作风建设，必须依靠各级公安机关党组织对民警进行教育，不仅要组织民警认真学习政治理论和党的路线方针政策，提高他们的政治觉悟，而且还要组织他们学习科学文化知识和业务知识，提高他们的实际工作本领。

（一）要积极建立和完善纪律作风教育阵地和改进教育手段。纪律作风的教育和养成不是一蹴而就所能解决好的事情，它是一项长期、复杂的系统工程，需要我们全体同志坚持不懈地努力和实践。在抓纪律作风建设中首先要搭建一个先进的、高效和科学的教育平台，并以此为基础，积极深入细致的开展调查研究，摸索民警心中存在问题的根源，研究不良社会风气对民警侵蚀的方式和程度，制定针对性极强的辅教材料。其次就是要针对教育对象的不同年龄、不同文化程度、不同阅历背景、不同工作岗位等情况，积极改进教育的方式和手段，以求教育者与受教育者相辅相教，听得进、听得懂、受得了，在互动中不断提高自身素质。

（二）要让思想政治教育经常化。在全体民警中经常性地开展以解决党性党风方面存在的突出问题的专题教育，把“三个代表”重要思想、“社会主义法制理念”教育以及社会主义荣辱观的学习教育活动不断引向深入。坚持正常的学习教育制度，各级党组织要落实“三会一课”、中心组学习和领导干部带头上党课等制度，以党性的增强来促进良好纪律作风的形成。

（三）要努力实现民警纪律作风教育形式的多样化。要充分利用公安干校、部门业务培训班等，在对民警进行党的基本理论、基本知识和党的路线、方针、政策教育，进行文化知识、法律知识、业务知识、市场经济知识、科技知识、实用技术等方面的教育和培训。要根据不同方面、不同层次的特点及需求开展教育和培训。对基层民警着重进行为民意识、岗位技能的培训，不断增强他们的工作能力；对机关民警，着重进行党的优良传统和作风教育以及业务知识的培训，使他们端正态度，转变作风，提高工作效率和服务水平。同时积极开展纪律作风典型示范教育，以身边的正反典型事例现身说法，积极引导民警自查自纠在宗旨意识、纪律作风等方面存在的差距。

三、依托制度，营造优良纪律作风的氛围

加强纪律作风建设的核心，是牢固树立全心全意为人民服务的宗旨，保持与人民群众的血肉联系。因此，加强纪律作风建设光靠教育不行，还得以创新的精神建章立制，用制度管人，营造良好的纪律作风氛围，具体要做到“三个结合”：

一是增强自律意识与强化监管相结合。一方面要注重加强自身修养，加强政治理论、法律法规的学习，不断增强遵章守纪的自觉性；另一方面要建立健全各项规章制度，发挥监督部门的监督管理作用，把定期检查与随机监督结合起来，建立部门纪律监督协查制度和协查员制度，做到既有常规的管理监督，又有灵活的管理监督；既有固定的管理监督，又有动态的管理监督，确保民警个人在顺境中不断进步，在逆境中随时都有组织的关怀和纪律制度的约束。

二是坚持表率示范作用与强化教育引导相结合。各级公安机关领导干部要带头遵章守纪，努力做遵纪守法的模范和表率，纪律不允许的坚决不做，要求部属做到的自己首先做到。同时，要加强对部属的培养教育，不断强化遵纪守法意识，养成良好的习惯。在工作中要使民警懂得这样一个道理，严格的纪律和良好的作风不仅是对本人负责，对法律负责，更重要的是对党的事业负责，对人民负责。

三是坚持目标规划与强化民主评议相结合。优良的纪律作风是作好各项公安工作的基础，在工作中我们必须要制定长期规划、中期目标和既定任务，全体同志在这个目标中按照各自的分工不同，围绕公安中心工作努力去完成任务。同时又要随时分析、研究所做工作的效果，“回头看”工作落实的优劣，以民主生活会的形式不断查找工作中的失误，及时提出整改措施，以促进遵纪守法方面的不断进步。

第二篇：加强公安队伍纪律作风建设的思考

加强公安队伍纪律作风建设的思考

○陈育斌 新时期如何抓好公安民警纪律作风教育加强公安队伍建设以“铁纪”铸就“金盾”是当前落实科学发展观促进社会和谐发展的必然要求也是我们“建为民公安、保南粤平安”重要举措。下面结合本县实际就公安队伍纪律作风建设与完善警队教育管理筑牢拒腐防变思想基础谈几点个人看法。

一、要正确树立“三观”弘扬正确的职业道德伦理荣辱观 作风问题说到底是个党性觉悟问题。要建立经常性的学习教育机制促进民警树立正确的世界观、人生观、价值观筑牢拒腐防变的思想防线。要坚持立警为公、执法为民时刻铭记“两个务必”做到情为民系、权为民用、利为民谋。要加强自我教育在思想上筑牢反腐倡廉“钢铁长城”。人民警察是光荣而神圣的职业人民警察意味着奉献人民警察意味着牺牲人民警察更要承担责任。当前要毫不动摇地把政治建警放在公安队伍建设的首位把忠诚作为公安机关的警魂始终保持忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律的本色。

二、要发扬优良作风端正学习态度 公安队伍的作风建设关系到社会平安稳定的大局。当前仁化面临着难得的发展机遇作为公安机关肩上的担子更重、压力更大、责任更大。我们既要努力加快发展更要努力实现科学发展、协调发展和可持续发展既要着眼于解决事关群众安居乐业的突出问题更要努力解决公安建设发展中的一些实质性、根本性、战略性的问题。要求公安民警

以良好的作风去抓好落实把上级的要求和部署变成具体的行动。要把转变思想作风放在第一位坚决克服墨守成规的保守思想、小富即安的思想奋发有为。要在科学发展观的指导下解放思想敢闯敢冒、敢争敢抢、敢为人先。要用足用好政策空间、政策机遇、灵活运用政策和法律法规去创造条件开动脑筋多想办法开拓新路完成任务。当前社会不断地发展进步新知识、新问题、新要求层出不穷我们必须通过加强学习学会办案、学会审案、学会写材料做笔录、学会做群众工作、学会解决问题。要在实践中学、联系实际学、针对问题学在学习中思考和研究工作中出现的新情况、新问题努力把学习的体会和成果转化为谋划工作的思路、促进工作的措施、完成工作的本领成为本职工作的行家里手这样才能避免生搬硬套指导工作才能指导到点子上。

三、要发扬积极主动干实事精神形成团结和协助良好氛围 保平安、促稳定必须真抓实干、踏实做事。领导班子要切实做到说实话、知实情、出实招、办实事、求实效要带头真抓实干对上级确定的事情、党委决定的事情、看准了的事情就要责无旁贷做实做好。工作过程要细特别是单位一把手更加要心中有数思路要清晰态度要明朗。要建立有效的办案、办文、办事制度明确工作时限优化工作流程。要形成良好的用人导向让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。要形成良好的机制和氛围真正解决反贪治庸防懒的问题对那些因勤奋

干事得罪人或遭受嫉妒的民警要旗帜鲜明地予以支持和保护。对于不干活光捣乱、得过且过、出工不出力、不干活光评论奉行好人主义的民警要予以批评教育促其改正。对于那些屡教不改已经不能适应公安工作故意抓辫子、故意捣乱把小事扩大损坏公安机关形象的要坚决清除出公安队伍。实现社会平安稳定和谐的共同目标要求全体民警要同心协力互相支持。全体民警要自觉树立全局一盘棋的思想主动把工作置于全局之下来谋划、来思考齐心协力抓大事、攻难事、办实事。班子要按程序和规矩办事领导要有容人容事的雅量心胸开阔诚恳待人、以理服人要带头维护团结形成团结共事好氛围形成同心同德、诚心协作、相互支持、共同奋斗的生动局面。同事之间要珍惜共事的缘分在工作上要相互理解善意批评多做提醒。共同营造一个团结和谐、相互信任的环境。

四、要保持艰苦奋斗勤俭节约的生活方式 生活作风出问题往往是我们的干部蜕化变质、自毁前程的开始。党员干部要培养健康的生活情趣保持高尚的精神追求正确选择个人爱好自觉抵制腐朽没落的思想观念和生活方式的侵袭。公安干警们要发扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德不盲目攀比在工作经费的使用上要精打细算不该花的钱坚决不花必须花的钱也应立足于少花钱多办事力争达到一举多得、事半功倍的效果。要纯洁“社交圈”、净化“生活圈”规矩“工作圈”。在男女关系问题上要正确处理好“情感线”对待朋友交往要慎重对

那些怀着个人目的搞拉拉扯扯的人要保持高度警觉决不能将那些搞“感情投资”、哥们义气的社会陋习带到队伍中来。要廉洁为本自勉自律经常检视反省自己严肃生活态度从自身做起管得住小节把握好尺度始终做到一身正气、一尘不染时刻保持党员干部的清廉本色。

五、要大张旗鼓地开展廉政监督坚决查处违法违纪 一要建立健全党内和党外、自上而下和自下而上相结合的监督制度。坚持民主集中制强化领导班子内部的民主监督完善党内情况通报、情况反映和重大决策征求意见制度把权力运行置于有效监督之下确保重大决策、干部任免、项目安排、大额度资金使用等重要事项由集体讨论决定二要健全纪检监察机关的监督机制推行领导干部廉政谈话、诫勉谈话、“三必谈”、“三必做”和述职述廉严格执行个人重大事项报告和任期经济责任审计制度三要加强对行政执法、财政拨款和政府采购、项目建设等经济行为的监督最大限度堵塞漏洞发现腐败案件、不正之风坚决查处严惩不贷四要建立党风廉政建设评议、咨询等会议制度对部门工作全程监督。必须坚决制止和查处有令不行、有禁不止阳奉阴违等问题切实提高工作实效。要继续严格执行“五条禁令”、“四个坚决”、“九要九不要”等从严治警规定严肃查处玩忽职守、贪赃枉法、贪污受贿等违法犯罪案件及时查处领导干部滥用职权、违反廉洁从警规定等案件深入查处财务、审批、公共娱乐场所管理等方面的违法违纪案件。要严格按

照《中国共产党纪律处分条例》和“五条禁令”的规定坚决做到发现一起严肃查处一起决不能姑息迁就。公安队伍作风建设既是紧迫的现实任务也是长期的战略任务。全体民警要认真查找纪律作风方面的不足切实搞好整改。要从大处着眼、从小处着手、从细节抓起努力升华自身的精神境界和人格品位永葆人民警察的政治本色。

第三篇：论公安队伍纪律作风建设

论公安队伍纪律作风建设

何明昊

0913003053

（四川警察学院

四川泸州

646000）

内容摘要：公安队伍纪律作风问题建设，既是紧迫的现实任务，也是长期的战略任务。应对广大公安民警进行系统的思想理论教育，树立牢固的“立警为公、执法为民”观念以及正确的观念，积极主动的寻求团结协作，真抓实干地严肃队内纪律，发扬勤俭节约、艰苦奋斗的生活方式。

关键词：纪律作风

社会和谐

政治建设

人民警察是一份光荣而又神圣的职业，人民警察意味着奉献，人民警察意味着牺牲，人民警察更要承担责任。然而，纪律散漫的一支公安队伍是不可能承担起这样一份维护社会稳定和谐的责任的。那么，如何才能实现维护社会稳定和谐，建设一支合格的公安干警队伍以及怎么抓好公安民警纪律作风教育，加强公安队伍建设成为了目前公安队伍建设的关键。下面结合我国当前的现状，就怎样进行公安队伍纪律作风建设，实现社会和谐，谈谈我的一些看法。

一、进行思想理论教育，端正学习态度

抓好公安民警纪律作风教育，加强公安队伍建设，是当前落实科学发展观，促进社会和谐发展的必然要求。纪律作风问题说到底其实是思想上觉悟过低造成的，应对广大公安民警进行系统的思想理论教育，树立牢固的“立警为公、执法为民”观念以及正确的世界观、人生观、价值观，做到情为民所系，权为民所用，利为民所谋；想群众之所想，急群众之所急，在思想上筑起反腐反堕倡廉倡俭的长城。忠诚是人民警察的灵魂所在，忠于党、忠于祖国、忠于人民、忠于法律是每一个民警必须牢记于心的宗旨。

如今的物质条件越来越好，使很多民警甘于享受，不求上进，墨守成规，在困难面前止步不前，畏首畏尾，给老百姓留下了不好的印象。面对这个社会经济各方面全速发展的时机，广大公安干警应该克服以上缺点，转变某些固有的思想观念，抓住机遇，在科学发展观的指引下解放思想，实事求是，团结一致向前看，不仅要敢闯敢拼，还要开动脑筋，灵活运用政策和法律法规去创造条件，开辟新道路，避免生搬硬套，照抄照用。学习上，不仅要从书中学，还要从实践中学，有针对性的学，遇到新知识、新问题要学会思考研究，把获得的知识又运用到实践中去指导工作进行，促进工作完成，形成良性循环。

二、积极主动，互帮互助，团结合作

要实现社会平安稳定和谐这个共同的目标，需要全体人员都要具有大局观念，同心协力，互相支持，互相协作。遇到难以解决的问题，不要一味地钻牛角筋，除了自身努力以外，还要学会与他人合作，互相借鉴优点，善意指出对方的不足，取长补短，形成团结的好氛围。作为领导，要以身作则，实事求是，以理服人，心胸开阔，领导大家上下齐心，同进同退，起好带头作用。作为下属，更要严格要求自己，虚心接受别人意见，相互信任，相互支持，遇到意见不合要和同事仔细商量配合，切勿动气，对领导的错误要及时并合适地指出，不要盲从。

三、真抓实干，严肃队伍内纪律条例

保一方平安、促社会稳定，必须真抓实干、踏实做事。对于上级、党委作出的知识或分配的任务必须要认真细致的完成，既要讲究效率，有质有量，还要从简从速，不要拖拉；对每一个步骤都要详细计划，做到心中有数、思路清晰、态度端正。作为领导，一定要建立一个有效的办事制度，明确工作目标，优化工作流程，还要知人善任，形成良好的用人导向，让想干事的人有机会、能干事的人有平台、干成事的人有地位。对于工作态度积极，成就显著的同志要根据实际情况给予奖励和鼓励，对于因认真办事得罪人或遭人嫉妒的同志要旗帜鲜明地予以保护和支持，而对于不干实事、得过且过、敷衍推脱的人要给予一定程度的批评教育和劝说，督促其改过自新，但对于屡教不改，损坏公安形象，甚至背离作为一个人民警察的宗旨的人就必须要坚决地清除出公安队伍。另外严格执行“五条禁令”、“四个坚决”、“九要九不要”等从严治警规定，严肃查处玩忽职守、贪赃枉法、贪污受贿等违法犯罪案件，及时查处领导干部滥用职权、违反廉洁从警规定等案件，深入查处财务、审批、公共娱乐场所管理等方面的违法违纪案件。要严格按照《中国共产党纪律处分条例》和“五条禁令”的规定，坚决做到发现一起，严肃查处一起，决不能姑息迁就。

四、艰苦奋斗，勤俭节约的生活方式

纪律作风出问题，往往在生活方式上也会有所表现，而生活方式出现问题，就会成为腐败、堕落的开始。广大公安民警要时刻警示自己，在金钱的诱惑面前不要乱了分寸，该花的钱要把每一分都落到实处，不要因为贪图小便宜而走捷径，详细计划所有开支，确保合理分配，对每一笔钱的去向要心中有数，花钱要多办实事，争取达到一举多得、事半功倍；而可花可不花的钱一定要先权衡其危害利弊，不该花的钱坚决不乱花。作为公安队伍中的一员，身为党员的要起好带头作用，发扬艰苦奋斗、勤俭节约的传统美德，不盲目攀比，培养积极向上的生活情趣，保持高尚的追求和情操，在正确选择个人爱好的同时也要坚决抵制腐朽没落的思想观念和生活方式并。

在日常工作生活中，建立纯洁的工作圈，生活圈，交际圈，广交良师益友，慎交朋友，不要带着任何个人目的去故意结交他人，对政治立场不明、底细不清、道德低下的人要划清界限，表明立场。作为党员干部，要时刻保持廉洁勤俭的本色，严肃生活工作态度，自勉自律，经常做到自我反省，以身作则，始终做到一身正气，一尘不染，对一切违法乱纪、有伤公安形象的行为予以打击。

公安队伍纪律作风建设，既是紧迫的现实任务，也是长期的战略任务。全体民警要认真查找纪律作风方面的不足，切实搞好整改。要从大处着眼、从小处着手、从细节抓起，努力升华自身的精神境界和人格品位，永葆人民警察的政治本色。

[参考文献]：林宏昌 《对基层干部队伍建设的思考》

山东公安专科学校学报2005.6

朱卫东 《政工干部应抓好五种学习》

政工学刊2005.2

第四篇：新形势下加强基层公安队伍纪律作风建设的若干思考

新形势下加强基层公安队伍纪律作风建设的若干思考

近年来，公安基层单位相继开展了各类纪律作风教育整顿活动，进一步加强了队伍正规化建设，基层公安队伍的思想、纪律、组织、作风建设进一步得到提高，广大民警的精神面貌发生了很大转变，有力地保障和促进了各项中心工作开展。正确面对队伍纪律作风建设的现状，是抓好队伍建设的关键，“纪律严明”是习总书记“四句话、十六字”总要求的重要内容。我们务必要从讲政治讲大局的高度，深刻认识加强公安队伍纪律建设的极端重要性和当前存在的主要问题，不断强化纪律意识，确保公安队伍绝对忠诚、绝对可靠，切实不负实现“两个百年”目标保驾护航的神圣职责。

一、必须充分认清当前基层公安队伍纪律作风建设存在的主要问题

笔者认为，当前基层公安队伍纪律作风建设仍然存在以下四个方面的问题和薄弱环节。（一）政治意识不强。在党的十九大精神的感召下，仍有个别民警政治立场不够坚定，理想信仰仍有缺失；

有的在涉及党的基本理论、基本路线、国家的方针政策、上级公安机关的决策部署等重大政治问题上妄自评论；

有的在原则问题和大是大非面前旗帜不鲜明，态度不坚决，有令不行，有禁不止，对上级公安机关的决策和要求阳奉阴违，在工作上搞形式主义，做表面文章，欺上瞒下，无视纪律原则。（二）组织观念淡化。

个别民警不讲原则，组织纪律松散，纪律观念淡薄，我行我素，不接受组织的教育和同志们的监督；

有的不愿参加党的组织生活，总是走在组织要求的边缘，自我教育、自我约束不够；

个别民警违规经商做生意，债务不断，形象不良；

个别民警不服从工作安排、上班迟到早退，开会、学习等想来就来，想去就去，凭个人兴趣参加集体活动。（三）工作作风松散。个别民警工作作风“庸懒散”，有的事业心、责任感不强，精神萎靡，工作敷衍塞责，只求过得去，不求过得硬；

有的不思进取，安于现状，开展工作动作慢，不认真履行职责，办事拖沓、漫不经心、效率低下、贻误工作；

个别民警上班时间上网聊天、玩游戏、自由散漫，外出不按规定请假，值班擅自脱岗；

个别民警执法不严、执法不公，办人情案、关系案、金钱案，没有好处不办事，有了好处乱办事。（四）宗旨意识弱化。全心全意为人民服务是公安机关和公安民警的唯一宗旨，立警为公、执法为民是我们的神圣职责，但仍有个别民警宗旨意识淡薄，存在吃拿卡要，以权谋私，作风霸道，欺压群众，敷衍塞责，推诿扯皮，玩忽职守，视人民生命财产如儿戏，侵害群众的利益，损害了党群关系；

个别民警服务意识淡薄，违背了为民服务的宗旨，极大地败坏了公安机关在人民群众中的良好形象。

二、必须找到产生问题的根源所在凡事皆有因，我们必须了解我们队伍中存在问题的根源和不利因素，然后加以根治。（一）社会环境影响较大。互联网为代表的信息技术日新月异，引领了社会生产新变革，在对人类文明进步发挥莫大促进作用的同时，各种复杂思潮和消极因素也充斥着网络，加之一些广播电视媒体对腐朽价值观或明或暗的宣扬，一定程度上紊乱了社会的世界观、道德观和价值观。个别民警对社会环境的研判不够，认识不足，每天与各式各样的人打交道，面临各种各样的诱惑，受拜金主义和“灯红酒绿”的影响和冲击，自己的人生价值追求和思想观念出现了偏差、发生了褪化。（二）个人素质有待提高。个别民警由于素质不高，业务能力不强，服务意识淡薄，与群众的要求相距甚远，受到群众投诉较多，又不能正确对待，挫伤了工作积极性，产生了不思进取、得过且过的念头；

个别民警思想政治觉悟不高，党性观念不强，思想防线不牢，在不法分子的“围猎”下存在侥幸心理和“潜规则”的麻痹意识，在众多诱惑面前，思想防线不堪一击，与公安民警身份严重不相称。（三）教育管理还不到位。个别领导干部本身对党纪的认识不够，抓教育管理信心不足，对民警的思想滑坡束手无策，认为思想政治教育工作“老办法不行、新办法不灵”，不敢说、不愿管的现象依然存在。有些单位重业务轻党纪的思维惯性依然存在，常习惯把制度、条令说在嘴上、写在纸上，落实时欠火候，执行上打折扣。许多问题早已露出端倪，但一直拖着、等着、靠着，最终小事拖成大事，小病靠成大病。（四）监督机制不够健全。监督主体过多导致职权不清、职责不明。自上而下的监督替代了平行制约和自下而上的监督，造成一些监督环节的空当和误区。对民警八小时以外行为交往底数不清，监督不力，埋下了违法违纪的隐患。只对造成影响的案例进行追责，不能从心灵深处引起反省，更起不到处理一个、警戒全警的效果。

三、新形势下加强基层公安队伍纪律作风建设的对策建议

纪律作风建设只有起点，没有终点，必须持之以恒，一抓到底，抓出成效。（一）狠抓理论武装，补足精神之钙。学习是最具革命性、创造性的生产力。我们必须坚持不懈地用党的十九大精神和习总书记的“四句话、十六字”总要求武装广大民警的头脑，使广大民警切实增强政治敏锐性和政治鉴别力，树立科学的世界观、人生观和价值观，在思想上、行动上时刻与以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，永葆人民警察忠于党、忠于祖国、忠于人民的政治本色。在努力向书本学、同志学的同时，注重向实践学、群众学，不断地提升理论修养，切实增强群众观念，强补精神之钙，筑牢理想信念。（二）狠抓教育引导，牢树清风正气。认真开展党纪、法纪、警纪教育，采取多种形式，认真组织民警学习“八项规定”以及有关法律法规、条令规定等，以法律法规、条令规定作为从警的高压线，自觉弃谋私之念、去非分之想、断违禁之举；

加强警示教育，以近年来查处的违法违纪案例为反面教材，用身边的人、身边的事教育身边的民警，引导民警加倍珍惜组织信任、工作岗位、政治前途和家庭幸福，时刻保持清醒的头脑，自觉筑牢思想防线；

开展宗旨教育，紧密联系实际，教育民警牢固树立“全心全意为民服务”的宗旨观念，自觉恪守职业道德、社会公德，不断提高民警执法为民理念，不断改善工作方式、方法，自觉践行群众路线。（三）狠抓关键少数，强化示范引领。领导带头示范是无声力量。治理公安民警纪律方面的突出问题，关键在于抓领导。抓好领导干部的以身作则、率先垂范作用，为民警立标杆示范带好头，要求民警做到的首先自己做到，真正形成从领导做起；

严格落实“一岗双责”，执行领导负责制，扭转重业务轻党纪的思想，做到公安业务建设和队伍纪律建设“两手抓，两手都要硬”；

把民警政治思想教育、纪律作风教育的触角延伸到队伍管理的前沿阵地，做到问题早发现，早解决，消除在萌芽状态；

切实开展领导深入基层调研走访活动，主动了解基层公安队伍纪律作风建设方面存在的问题和不足，制定改进方案，真正做到发现问题、解决问题。（四）狠抓制度规范，提高工作质效。狠抓纪律作风有关制度的执行落地，对民警的思想行为就能有所约束、有所敬畏，实现纪律作风建设常态化管理就有了基础和保证。从《条令》、《条例》和“八项规定”等法规制度，彰显出公安机关从源头上加强纪律作风、反“四风”的理念，但也要看到，有的基层单位把制度写在纸上、贴在墙上、喊在嘴上，无法落实到实处，缺乏制度的执行力。倘若有制度不执行，比没有制度危害还要大。在制度执行上，要坚决杜绝有令不行、有禁不止、无视制度的各种行为，对少数有问题不整改、大问题小整改或边改边犯的民警，要严肃批评和处理，努力形成一整套用制度管权、按制度办事、靠制度管人的工作运行机制。（五）狠抓监督问责，健全长效机制。监督是最好的防腐剂。要加强纪检、督察、政工等队伍监督管理部门建设，充分发挥监督、管理、教育的职能作用，通过明察暗访、设立举报电话、走访群众等渠道及时发现队伍纪律作风建设方面的问题，并及时采取干预措施消除违纪违法问题的发生；

重视和强化执法监督员、纪检监督员的作用，加强勾通联系，定期召开监督员会议和积极走访人大代表、政协委员，了解和收集对公安队伍纪律作风建设的建议，主动整改队伍纪律作风建设中存在的问题和不足。注重强化外部监督，领导班子成员及纪检、督察、政工、信访等部门要深入机关、学校、治安复杂场所积极开展走访调研活动，与群众面对面征求对基层公安队伍纪律作风建设的意见和建议，真正把公安工作置于广大人民群众的监督之下，促进纪律作风建设的改进和提高。

第五篇：对当前公安队伍现状的思考

对当前公安队伍现状的思考

[摘要]：构建社会主义和谐社会，是我们党从全面建设小康社会全局出发提出的一项重大战略任务，这种理念的提出对公安工作和队伍建设提出了更高的要求。公安机关如何加强队伍建设，不断提高队伍的整体素质和战斗力，以适应构建社会主义和谐社会的需要，是当前各级公安机关面临的重大课题,然而当前，公安队伍在敬业精神、生活质量、执法办案、依法管理诸方面存在不少问题，究其原因主要有：缺乏人本理念、体制尚未理顺、职能定位模糊、执法环境恶化等。为此，要以“五个坚持”来加强公安队伍建设，即要坚持人本思想，坚持教育先导，坚持重在训练，坚持科学建制，坚持保障前倾。

[关键词]：公安队伍；问题；现状；原因；对策；队伍建设

Abstract: Designing socialism harmonious society is a significant strategic task which is put forward by our Party from the overall situation of building up ideal society on the whole, which has put forward higher requirement for public security job and team building.It is a significant project facing the public security organ how to strengthen team building, continuously improve the whole qualification of the team and fighting force to adjust to the requirement of designing socialism harmonious society.however Key words: public team;problems;reasons;measures;;team building

在全部公安工作中，队伍建设是根本，也是保证。加强公安队伍建设意义重大。然而，由于多年来公安队伍管理理念和手段存在一些偏差，加之客观环境的制约，使得队伍中存在的问题长期得不到解决，挫伤了一部分民警的积极性，影响了公安工作效能的发挥，令人深忧。

一、当前公安队伍存在的问题

随着改革开放的不断深入，利益格局的重新调整，人们的思想观念、价值取向和思维方式出现了新的变化，给队伍建设带来巨大的冲击，而队伍庞大又不可避免地给管理带来许多困难，导致公安队伍出现了许多新情况、新问题，主要表现为以下几方面。

（一）心态失衡，信念动摇，敬业精神有所淡化。

中国是世界上警察与人口比最低的国家，警察待遇最少、工作最辛苦，却创造了世界上发案率最低的社会环境。中国警察的死伤率与世界上其他国家相比明显偏高。!2001年，全国有450多名警察牺牲，而同期的日本警察因公死亡仅2人。!2003年，全国有6552!名警察因公伤亡，其中牺牲476人，平均每天有17名多警察牺牲，近#(名警察受伤。民警工作量之多、压力之大，工作要求之高、责任之重，非其他公务员可比。而且待遇低、晋升难，缺乏物质和精神上的补偿。当前公安机关领导和非领导职务比例大大低于同级其他部门，绝大多数基层民警到退休也难以解决职级待遇问题；民警的劳动保障滞后，因公伤亡抚恤待遇偏低，使许多基层民警对警察职业缺乏认同感和归属感，导致部分民警敬业精神淡化，工作积极性不高，队伍凝聚力下降，甚至出现了有民警主动要求外调或辞职下海的现象。

（二）体质下降，身心疲惫，生活质量明显不高。

在体质方面，由于长期超负荷工作，基层民警无法正常休假，身心得不到及时调整，导致积劳成疾，身体状况甚忧。在心理方面，警察作为一项高强度、高对抗、高风险的职业，承受着巨大的心理压力，尤其是基层民警长期处在严峻复杂的社会矛盾和执法环境中，更易陷入高度紧张甚至压抑的精神状态。同时，公安机关内部管理的压力对民警心理的影响也不容忽视。一些基层民警把自己的工作环境比作“上有高压线，下有地雷线，前后左右都是警戒线”，在这种环境下，民警一旦陷入焦虑、抑郁便难以自拔，轻则情绪低落，对工作缺乏热情，易发牢骚，重则悲观厌世，诱发精神病，甚至自杀。在生活方面，许多基层民警往往没有足够的时间去顾及家庭，难以履行家庭义务，很少享受天伦之乐，甚至造成家庭矛盾。有一位基层民警如此比喻公安工作———“干两辈子‘活’，苦了三代人”。

（三）缩手缩脚，底气不足，对执法办案产生恐惧。

近年来，公安机关对执法问题的重视程度不断加大，相继出台了执法责任制、执法过错追究制、执法问题一票否决制等一系列措施，民警一旦“触电”，必受“处罚”，甚至离岗培训或末位淘汰，一线民警由此感到“人人自危”，特别是当前执法环境日益恶化，暴力袭警、抗拒执法、恶意投诉等侵害民警合法权益案（事）件不断增多。据统计，2003年，全省公安民警在依法执行任务过程中，遭违法犯罪分子暴力袭击的 案件时有发生，共接报较大袭警案件32起，造成民警牺牲2人，受伤29人。!2003年，绍兴市公安纪检部门接到投诉499起，经核查情况失实或查无实据的为286’起，占总数的57.3%。在正当权益得不到保护的情况下，民警怕执法、怕出事情、怕受处分，执法办案缩手缩脚，“多干不如少干，少干不如不干”的心理普遍存在，工作积极性下降，严重影响公安工作的正常开展。基层一线民警因业务素质上的某些欠缺，工作中难免存在凭经验、凭感觉办事，应对违法犯罪及开展群众工作中显得底气不足、方法欠当，“说不过、打不过、跑不过”的现象普遍存在，进一步加剧了怕执法、怕办案、怕做群众工作的畏难情绪。

（四）无所适从，疲于应付，依法打击管理理念动摇。

近年来，公安机关连续开展“严打”战役，广大民警以汗水和鲜血，换来了显著的成绩，促进了社会治安的持续稳定。然而，随着改革开放的深入，社会治安热点不断出现，新的犯罪问题层出不穷，维护稳定的任务十分繁重，使广大民警长期超负荷工作，身心非常疲惫。而无论公安机关和广大民警付出多大努力，行风评议却始终在末几位徘徊。这不仅使得部分基层公安机关无所适从，而且对坚持依法打击管理，搞好社会治安的信心开始动摇：一面是大力倡导严格执法，却对严打斗争乐此不疲；一面是专项斗争应接不暇，却要求静下心来抓基础性防范管理，构建长效机制。于是基层民警对于工作只能是被动应付，能干多少算多少的观念盛行，对工作缺乏主动性和创造性。

二、对队伍现状的原因分析

任何现象的产生，都有其内在和外在因素。当前公安队伍存在的问题，是各种矛盾的综合反映和集中体现，其原因多种多样，主要表现为以下几点。

(一)缺乏人本理念，形式主义突出，急功近利思想普遍。

一是缺乏以人为本理念。近年来公安队伍的管理实践，在强调对群众以人为本的同时却忽视了队伍内部的人性化管理。表现为管理有余而服务不足，纪律制度约束有余而人性关爱不足，从严治警有余而从优待警不足，查纠督促有余而疏导沟通不足，等等。尤其是当前在大力推进队伍教育整治活动中，出现了一些有违现代科学管理理念的认识和做法，各种约束性、禁止性规章制度不断得到强化，对民警的关怀、保护却日益弱化，久而久之，导致一些民警逐渐产生逆反心理，缩手缩脚，最终造成执法、服务效率和质量的低下。二是形式主义问题突出。近年来公安机关开展了一系列学教活动，动不动提个新名称、新口号，看上去很创新，实际上换汤不换药。形式上一般都是全警动员、集中学习、查摆剖析、撰写心得等等；内容上则不外乎宗旨观念、思想作风、服务意识、规范执法、组织纪律等等。集中教育整顿未尝不可，但从上到下“一刀切”就显不妥。“几个人生病，让所有人吃药”，反而成为基层的负担，基层民警对这种学教活动普遍缺乏认同感，出现“上热下冷”、查摆千篇一律、心得抄袭成风的现象，助长了队伍形式主义的恶习。队伍真正存在的问题不但没有解决，反而隐藏更深，要么不出问题，一出问题就是惊天动地。三是急功近利较为普遍。当前，较为普遍的现象是，下指标、排名次、看数字的多，解决实际问题和困难的少；政治思想工作强制灌输、简单说教的多，深入民警思想，触及民警灵魂的少；队伍发生违法违纪问题，兴师问罪的多，如何从根本上有效防范的实际措施少。对真正困扰公安工作的经费不足、警力匮乏、体制不顺、执法环境恶化等问题，要么视而不见，要么避重就轻，甚至少数领导为早出“政绩”，急功近利，而漠视民警疾苦，伤害民警感情，最终导致队伍不稳，战斗力下降。

（二）体制尚未理顺，制度不够完善，队伍建设实效较低。

一是体制不顺问题积重难返。这是所有公安工作问题的根源。由于体制问题，造成地方上大量的非警务工作无法推辞；公安机关内部机构设置上头重脚轻、警种林立、机构臃肿，导致警力、经费短缺与浪费同在，部门之间、地方之间协作松散，各自为政；人事管理制度难以规范，录用选拔“进出口把不住，楼梯口管不了”，等等。很大程度上影响了警令畅通和警务工作效率，造成整体战斗力的低下。二是考核评价机制不完善。由于公安机关的特殊性和公安工作的复杂性，使得绩效考评的目标确定难、量化难、分解到位难的问题始终没能很好地解决。在目标的选取、量化上，不切实际地制定发破案指标或控制指标，在导向上存在“以数字论英雄”的倾向，一定程度上助长了弄虚作假；在目标的分解上，出现了“一个部门承担几项目标，一个目标由几个部门承担”的现象，各部门之间缺乏统一和协调；在考核内容上，误区很多，如对执法质量“四率”的考核，人为提高了批捕率、移送起诉准确率等标准，有违刑诉法关于公、检、法互相监督、互相制约的立法精神；在考评结果上，由于忽视了考评对象环境差异和职责任务上的不可比性，使得考评结果难以符合客观实际，影响考评结果的公平性和可信度，甚至产生负面作用。正确对待行风评议值得深思，一方面对群众满意度的测评方式、测评人素质、测评可信度要进行客观定位，另一方面公安机关作为行政司法机关，不能与其他服务性行政部门相提并论，否则长此以往必定对我们的队伍管理产生不良的误导作用。三是工作理念摇摆不定。理念上防范为主还是打击为主的两种观点相互交锋，反映到工作重心、工作部署上忽左忽右。如开展专项斗争，下达破案打击指标，是最常见的工作部署。应当说，这已成为公安机关打击刑事犯罪，驾驭社会治安的有效手段。但专项斗争过多过滥，不讲规律和长效，不仅让基层和民警应接不暇，静不下心来搞基础工作，而且在无形中产生非专项斗争不会开展工作的“运动”情结，极不利于正常工作的开展。

（三）职能定位模糊，警力严重不足，影响了公安工作效能。

严峻的治安形势要求公安机关不断加大打击管理力度，而法律并未赋予警察更多的权力。许多办案规程都是沿用过去“从案到人”的模式，而且以执法相对人自觉遵守法律、服从警察处置为前提，对目前采用的“从人到案”方式，缺乏有力的法律支持。治安管理方面，原强制性、约束性法规的取消，使管理对象处于一种“自由释放”状态，认为警察管不着而不服管理的现象较为突出；刑事执法方面，程序环节过多，手续繁杂，不仅使基层办案民警增加了不必要的工作量，也束缚了民警手脚。一些不法分子利用法律上的空子，运用各种手段逃避打击，使办案难度大大增加。在基层警力严重不足的情况下，警察职能定位过于模糊，“有求必应”“有难必帮”等义务和承诺过多过高，警察“包打天下”“包办一切”，警务与非警务工作混淆不清，严重影响正常的执法办案和打击犯罪，同时片面地强调整顿队伍、整肃警纪，使警察权力和义务处于不对等的状态，从而产生程序违法、执法主体不符、基层基础工作瘫痪的问题。在某些具体执法问题的处理上，又往往矫枉过正，因噎废食。如继续盘问手段是法律赋予公安机关打击犯罪的一种重要手段，但因个别地方候问室出问题，一律封杀或规定过严，让基层无所适从。

（四）执法保障不足，群众法制淡薄，导致执法环境恶化

客观上，一是各种利益冲突增多，社会消极因素层出不穷，公安机关维护社会治安的任务日益繁重。同时，随着社会的不断进步，公民法制意识普遍增强，对公安机关“执法为民”寄予更大的期望。二者在特定的条件下会形成一对矛盾，当矛盾激化，就使民警处于两难境地。二是缺乏保障民警正当权益的法律规范。尽管《人民警察法》等法律法规对保护民警正当执法权益作了一些规定，但比较笼统，难以采取有效手段制止不法侵害。如妨害公务罪，在司法实践中对暴力抗法往往以有否“造成严重后果”来判断罪与非罪，导致大量暴力抗法作为一般违法对待，对侵害者处罚偏轻，执法者得不到必要的保护。同时，《人民警察使用警械和武器条例》《公安机关公用枪管理使用规定》等法律法规，对民警使用枪支等武器只作了概括规定，具体问题上不具有操作性，大多数地方“刀枪入库”，使民警面对暴力抗法束手无策，导致不必要的伤亡。三是执法对象素质不高。部分群众法制观念淡薄，为逃避处罚而采取抗拒执法，侵害民警权益；有些群众把“公正执法”曲解为只要对自己不利就是不公正，或出于报复而恶意投诉，故意损坏警察形象。四是舆论导向偏颇。近年来，某些新闻媒体对公安新闻报道缺乏负责的态度，一定程度上“丑化”了公安机关形象，对公安执法带来负面效应。主观上，一是执法水平有待得高。少数民警法制意识不强，特权思想严重，执法水平不高，工作方法简单，甚至执法违法，因此，在执法中与群众发生冲突在所难免。二是思想认识不到位。一些领导对当前社会治安的严峻性和执法环境的复杂性认识不足，对一线民警的安全问题重视不够，缺乏对策研究，疏忽民警自我防护教育。特别是在武器使用上，但求无过，管得过死过严。三是教育训练滞后。当前各种培训存在重理论轻实战的倾向，一些训练也往往缺乏针对性和实效性，加上所用教材跟不上形势，使民警认为参加培训就是浪费时间。同时工训矛盾的突出，民警的训练时间确实难以保证，造成民警素质不高，战斗力下降。四是装备设施落后。由于受经费紧张、经费使用不合理等问题制约，基层一线的警用装备普遍落后，特别是防护设施配备率低，增加了民警执法危险性。

三、加强公安队伍建设的对策措施

《中共中央关于进一步加强和改进公安工作的决定》以及第二十次全国、全省公安会议，指明了新时期公安工作和队伍建设的方向，为进一步加强公安队伍建设提供了有利时机。我们应当抓住机遇，迎接挑战，树立改革创新意识，在继承发扬优良传统的基础上，不断研究探索公安队伍建设新的思路和方法。

（一）坚持人本思想，切实更新公安队伍建设理念。

人是管理中的首要因素，以人为本作为先进的管理理念，已被现代企业和政府部门广泛采用，其核心内容是，实现人的正当、合理需求和欲望，充分发挥人的主观能动性，提高人的满意度，把尊重并追求个性化发展作为管理活动的长期目标。人性化管理理念，不仅符合现代管理科学的要求，也是切合队伍现状解决问题的一剂良药。公安机关要按照“立警为公、执法为民”的根本要求，最大限度地提升公安工作的群众满意度，首先必须牢固树立以人为本的队伍建设理念，把实现民警对自身的满意作为重要前提，想民警所想，急民警所急，做民警所需，做到尊重人、理解人、关心人、服务人和发展人。同时，要正确处理人性化管理队伍与一直强调和坚持的“政治建警、从严治警、从优待警”的关系，寓人性化管理于“政治建警、从严治警、从优待警”之中。“政治建警”，不能采取强制性思想灌输或停留于简单的说教，必须从实际出发，增强民警思想政治工作的针对性、灵活性和实效性，真正触及民警灵魂；“从严治警”，在强调严格遵守组织纪律的同时，通过实施人性化管理充分调动民警的工作积极性和主观能动性，最大限度地挖掘民警潜能，保证公安执法和服务工作高质量地顺利完成；“从优待警”，是人性化管理的具体体现，通过从优待警各项措施的落实，切实在政治上、工作上和生活上关爱民警，减除民警的后顾之忧，增强民警的归属感、认同感和自豪感。

（二）坚持教育先导，不断加强和改进思想政治工作。

公安机关是人民民主专政的重要工具，要担负起巩固共产党执政地位、维护国家长治久安、保障人民安居乐业的重大政治和社会责任，必须坚持教育先导，加强和改进思想政治工作。作为基层领导，更要着眼公安队伍建设实际和队伍思想状况，用科学的、积极的、健康的思想去主导公安队伍，激发广大民警献身公安事业的热情。一是开展经常性思想政治教育。经常性思想政治工作最根本的是要加强理想信念教育，不断用科学理论武装民警，引导民警树立正确的世界观、人生观、价值观，正确对待集体和自身利益，自觉抵制各种腐朽思想的侵蚀；要加强职业道德教育，教育民警牢固树立宗旨观念，强化爱岗敬业、无私奉献意识，不断增强事业心和责任感；要加强执法为民教育，教育民警端正执法思想，做到严格、公正、文明执法，坚决杜绝发生伤害群众感情、漠视群众疾苦、侵犯群众利益的行为；要加强纪律作风教育，教育民警自觉服从管理，严守纪律、摒弃特权、确保政令、警令畅通。二是落实思想政治工作责任制。切实把思想政治工作摆上重要议事日程，与公安业务工作同部署、同检查、同落实，贯穿于各项公安工作全过程。各级、各部门主要领导作为抓思想政治工作的第一责任人，要严格落实“一岗双责”，用更多的时间和精力抓思想政治工作。政工、纪检、工青妇要各司其职，密切配合，充分发挥职能作用，形成抓思想政治工作的合力。同时，加强公安基层党组织建设，抓好基层民警的思想教育，实行抓党建、带班子，抓党员、带队伍。三是增强思想政治工作针对性。各级领导要善于了解和掌握民警的思想、工作和生活状况，及时发现苗头性问题，有针对性开展思想政治工作。要加强与民警的沟通，了解民警的意见和需求，体察民警的心理和情绪，掌握基层的真实情况，稳定队伍思想情绪。要关爱民警，体谅民警的实际困难，理解民警的思想困惑，带着感情做思想政治工作。要建立队伍定期分析制度，找准队伍中存在的突出问题，研究对策，“对症下药”。要建立谈心谈话制度，联系民警的思想和工作实际，及时掌握民警的思想脉博。要建立与民警家属互通信息制度，定期开展家访，切实掌握民警的“社交圈”“生活圈”，防患于未然。

（三）坚持重在训练，着力提高队伍整体素质和战斗力。

各级公安机关要紧紧围绕“说得过、追得上、打得赢”这个历史性课题，按照“面向实战、讲究实用、追求实效”的原则，本着“干什么、练什么，缺什么、补什么”的原则，切实增强训练内容的针对性，不断提高民警的政治、业务和体能素质。一要抓住训练的重要内容。训练工作一定要紧紧围绕政治、业务、体能素质的提高，把重点放在抓好基本知识、基本体能、基本技能战术的学习训练上，有针对性地开展训练。在基本知识学习方面，重点加强邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十六大精神等基本政治理论，以及刑法、刑事诉讼法、人民警察法、治安管理处罚条例等基本法律法规的学习，努力从理论上武装广大民警，打牢执法为民的思想基础。在基本体能训练方面，要根据不同岗位和年龄层次的实际需要，有侧重地训练，促使广大民警加强体育锻炼、增强体能素质。在基本技能战术训练方面，要重点进行警械使用、徒手攻防、控制与搜身带离、计算机应用等单兵技能训练，以及犯罪嫌疑人盘查、可疑车辆查控等战术训练，增强民警单兵和综合作战能力。二要突出训练的重点对象。坚持重抓基层的原则，以“加强基层、壮大基层、提高基层”为着力点，把基层和一线实战单位作为重点，加大教育训练的倾斜力度，使基层公安机关和广大基层民警形成苦练本领、争当行家里手的意识，努力掌握必备的法律、业务知识，强化依法执行警务观念，严格遵守警务工作程序，掌握必要的技能战术，增强克敌制胜本领，进一步提高队伍战斗力。三要体现训练的实战效果。要增强训练内容的针对性，根据不同警种的岗位特点，突出相应的训练内容，贴近实战，改变“抽象理论多，业务技巧少；照本宣读多，结合实际少；纸上谈兵多，实战演练少”的现状。要根据不同层面有侧重地开展训练。领导干部突出指挥决策、领导艺术的学习，一般民警突出岗位技能、基础知识的学习和群众工作能力的培养。要正确处理工训关系，把实战中遇到的问题纳入训练内容，保证训练更加贴近实战，真正做到以战促练，以练促战。

（四）坚持科学建制，扎实推进队伍管理长效建设。

加强队伍长效建设，关键要抓好以下几个机制。一要抓好警力配置机制。警力资源是推动公安工作发展进步的第一动力。警力资源的科学配置，是提高队伍管理水平和战斗力的重要途径。各级公安机关要运用人力资源管理理论，积极探索科学合理的警力配置机制，合理设置机构，科学调配警力，精简机关，警力下沉，充实基层，下决心解决机关与基层警力倒挂以及机构臃肿、人浮于事、效率低下等问题。同时，加强对基层的指导和帮助，科学安排警务活动，确保警力得到合理休整，不搞消耗战，最大限度地发挥公安队伍的潜能。二要建立合理的人事机制。公安事业的发展关键是公安队伍，而队伍建设的关键在于深化公安人事制度改革，建立完善能进能出、能上能下、富有活力的选人用人机制，解决“干多干少、干好干坏、干与不干一个样”的问题。要坚持公平、公开、公正原则，推行公开选拔、竞争上岗、定期轮岗、双向选择等一系列选拔、培养、使用干部制度，营造优秀人才脱颖而出的良好氛围；充分运用低分培训、待岗试岗、清调辞退等手段，实行优胜劣汰，增强队伍内驱力；推行“凡进必考”，完善新警录用统一考录制度，规范非公安民警转调任公安民警工作，严把“进人关”。三要完善绩效考评机制。重点围绕“考什么”“怎么考”“考完后怎么办”等三个环节，普遍建立对县级公安机关的综合考评和对民警的量化考核制度，科学合理地制定考核标准和办法，坚持定量分析与定性分析相结合，提高考评工作的客观性、科学性和时效性。在考评结果的运用上，务必做到公开公正，奖惩兑现，把考评结果与民警的立功授奖、晋职晋级和经济利益挂钩，与公安机关用人机制紧密结合，努力营造一个公开、平等、竞争的工作环境。四要健全监督制约机制。坚持立足防范、关口前移，切实加强事前防范、事中监督和事后处理，实现监督工作的经常化、制度化，努力减少和消除腐败现象的发生。进一步整合内部监督资源，自觉接受社会各界和广大群众的监督，促使内外监督协调运行，做到改进监督形式，提高监督质量，突出监督重点，努力形成一个覆盖面广、渠道畅通的监督网络，逐步建立科学规范、运作高效的监督制约机制。同时，大力解决队伍中存在的突出问题，严肃查处违法违纪案件，坚决清除害群之马，确保公安队伍纯洁。

（五）坚持保障前倾，努力改善民警工作、生活环境。

各级党委、政府和公安机关要从政治上、工作上、生活上关心爱护民警，落实警务保障，努力解决民警的后顾之忧。一要加强执法保障。改善外部执法环境，注重宣传严峻的社会治安形势，客观反映民警工作的危险和艰巨，增进人民群众的理解，争取党委政府的支持，尽量减少非警务活动，避免与群众的直接冲突。创造良好法律环境，争取将袭警行为列为特定的法律条款，进一步完善枪支配备和使用规范，给民警执法以保障，维护民警人身安全和执法权威。加强警察维权组织建设，严厉查处恶意投诉、诬陷诬告民警等行为，为民警正名，切实维护民警合法权益，增强民警执法办案底气。

二要加大后勤保障。按照全国“二十公”提出的“高于地方，略低于军队”的原则，逐步提高基层一线民警的福利待遇，运用多种类型的奖酬体现民警的实际付出和劳动，让民警感受到苦有所值。要建立民警因公牺牲抚恤制度和因公伤亡保险制度，切实做好因公伤亡民警的优抚工作。同时，积极研究和改善警用装备，按照轻重缓急的原则解决必需装备，增强处置社会治安问题的能力，同时加强对非杀伤性武器及防护性装备的配备，增强民警自身防卫能力，尽可能减少伤亡。

三要落实优待措施。在政治上关心民警，为民警提供良好的发展机遇，使优秀人才脱颖而出；在工作上爱护民警，改善办公条件，减轻民警负担，为民警创造宽松的工作环境；在生活上体恤民警，严格落实休假制度，通过分批轮流休假，使民警的身心得到休整。同时，积极开展各种文娱活动，引导民警树立健康有益的娱乐趣向。开展民警家政服务，力所能及地帮助民警解决家庭困难。建立紧急救治因公负伤民警“绿色通道”，确保民警负伤后得到及时救治。

四要开展身心保健。关注民警的心理健康，积极向民警提供心理服务，通过开设心理热线、心理咨询讲座、心理咨询网站和心理服务中心等多种形式，努力缓解民警的不良情绪，使民警始终保持积极的精神状态和良好的精神面貌。同时，健全民警的医疗档案，及时掌握民警的健康状况，保证患病民警得到及时医治，减少和避免人力资源损失。

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