司法所加强社会建设创新社会管理工作实施方3

第一篇：司法所加强社会建设创新社会管理工作实施方3

喀夏加尔乡司法所加强社会建设创新社会管理工作

实施方案

加强社会建设和创新社会管理是新形势下推进我国近经济社会发展的一项重大战略举措，是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求，是维护重要战略机遇期和社会稳定的源头性、根本性、基础性工作，对于实现喀夏加尔和谐快速发展和长治久安具有重大的战略意义。根据中央、自治区关于加强社会建设、创新社会管理一系列指示精神，按照伊犁州加强社会建设、创新社会管理会议和《昭苏县关于加强社会建设、创新社会管理工作实施意见》的要求，结合我乡实际，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实党的十七大和中央新疆工作座谈会、自治区党委七届九次全会（扩大）会议和自治州党委工作会议精神，按照中央、自治区自治州加强社会建设、创新管理决策部署，紧紧围绕促进昭苏跨越式发展和长治久安的总目标，牢牢把握“三个最大限度”的总要求，牢固树立“科学发展、以人为本、依靠群众、统筹协调、依法治国”的理念抓住社会源头性、根本性和基础性问题，以深入推进平安建设为载体，大力加强社会综合治理工作，创新社会管理体制，完善社会管理机制，整治社会管理资源，改进社会管理方式，破解社会管理难题，全面提升社会建设和社会管理科学化、规范化、制度化水平，努力为全面建设小康社会，实现卡夏加尔乡跨越式发展创造安全稳定的社会环境、公平正义的法制环境、优质高效的服务环境、团结和谐的人文环境。

二、理念原则

（一）牢固树立科学发展观的理念。深入贯彻落实科学发展观，正确处理经济建设与社会建设的关系，自觉把加强社会建设和创新社会管理摆到与经济建设同等重要的位置，纳入经济社会总体规划，在加快经济发展方式转变的同时，切实做好社会建设和社会管理创新工作，实现速度与结构、质量与效益相统一，经济发展与社会全面发展进步相协调。

（二）牢固树立以人为本的理念。始终把保障和改善民生作为加强社会建设、创新管理的出发点和落脚点，坚持“以人为本、服务为先”的原则，更新管理理念，改变管理方式，实现由部门管理向政府综合管理转变，油简单粗放管理向规范文明管理转变，把人民群众的安全感、满意度作为衡量社会建设和社会管理工作的基本标准。

（三）牢固树立依靠群众的理念。始终坚持党的群众路线，进一步强化社会建设、创新社会管理的社会性，不断增进同群众的感情，增强服务群众是我自觉性，提高做群众工作的能力，充分发挥人民群众在社会建设和管理中的积极作用，真正把社会管理创新建设建立在坚实的群众基础上，让人民群众真正感受到社会建设和社会管理创新给他们带来的变化和实惠。

（四）牢固树立统筹协调的理念。充分协调社会各方面的力量，统筹社会各种资源，构建党领导、政府负责、社会协调、公众参与的工作格局，形成机制互联、功能互补、力量互动、协作配合、齐抓共管的社会管理合力，真正实现社会建设和社会管理的效果最大化。

（五）牢固树立依法治国的理念。全面落实依法治国基本方针积极推动社会建设和社会管理创新的法律法规建设，运用法律手段加强和改进社会建设和社会管理。加强对宪法法律的宣传教育，增强司法工作人员的法治意识，养成依法决策、依法行政、依法办事的习惯，使广大人民群众特别是年轻一代知法、懂法、守法，依法理性表达诉求，形成全社会崇尚法律的法治精神。

三、主要目标和实施步骤

加强社会建设、创新社会管理的主要目标是基本形成以乡党委领导的社会矛盾“大调解”格局，矛盾纠纷，上访案件和群体性事件逐年减少；人口服务管理机制基本完善，特殊群体做到底数清、情况明、服务好、管得住；宗教事务管理依法有序，非法宗教活动得到有效遏制；社会治安排查整治成效显著，社会面貌明显改观；新经济组织和新社会组织底数清楚、管理有序，非法宗教活动得到有效遏制；社会治安整治成效显著，社会面貌明显改观；管理水平和舆论引导能力显著提高，社会治安防控体系建设符合要求，打防管控能力进一步增强；实施步骤：为全面推进喀夏加尔乡司法所社会建设和社会管理工作，我所将深入开展加强社会建设、创新社会管理活动，着力在创新社会管理体制、完善社会管理机制、整合社会管理资源、改进社会管理方式、破解社会管理难题上取得新突破、实现新跨越。

（一）宣传动员阶段

1、召开动员大会。结合本所实际和职责要求，迅速召开动员大会，对开展加强社会建设、创新社会管理活动进行全面安排和发动，迅速掀起社会建设和管理创新合适高潮。

2、开展学习宣传活动。要以***同志在全国政法工作会议上的讲话、努尔.白克力同志在自治区加强社会建设、创新社会管理上作会议上上的讲话、张云同志在州直加强社会建设、创新社会管理工作会议上的讲话和》伊犁州重大事项社会稳定风险评估工作意见》等为重点，认真学习、深刻领会新形势下加强社会建设，创新社会管理的重大意义。同时，要把宣传动员贯穿整个活动的始终，运用广播、宣传单、黑板报、条幅标语等各种载体，大张旗鼓地宣传开展加强社会建设、创新社会管理活动的重大现实意义，积极争取和动员广大干部农牧民的理解、支持和参与。

（二）组织实施阶段

1、多元预防，全力化解社会矛盾

（1）建立有效的社会矛盾纠纷排查调处体系。按照《伊犁州关于进一步加强社会矛盾纠纷排查调处工作意见》的要求，积极建立和完善党委、政府为主导，人民调解、行政调解、司法调解互相衔接的“大调解”工作体系，形成依靠乡党政组织、群众自治组织共同化解矛盾的工作格局，力争在第一时间、第一地点低成本、高效率地化解矛盾纠纷，将矛盾纠纷及时化解在萌芽状态，努力做到“小事不出村、大事不出乡、矛盾不上交”。

（2）严格实行重大事项社会稳定风险评估制度。认真贯彻落实州党委政法委重大事项社会风险评估工作座谈会精神，按照“属地管理”、“谁主管谁负责”、“谁批准谁负责”、“谁经营谁负责”和归口管理的要求，把社会稳定风险评估作为出台重大事项的前置程序和必备条件，建立“党委统一领导、政府组织实施、职能部门具体负责、维稳机构指导检查”的评估工作组织指导体制和运行机制，逐步扩大评估范围、不断提高评估能力，努力从源头上预防社会矛盾、减少社会稳定风险。

（3）建立动态排查、预防和化解社会矛盾工作机制。进一步落实领导干部开门接访、带案下访、上门走访、重点约访制度，及时解决群众的合理诉求，要紧紧依托群众自治组织，实时排查掌握辖区各种矛盾纠纷，并采取分级负责、动态跟踪的措施，及时排查化解、预防矛盾积累、人员聚合、问题激化。

（4）研究解决重点突出社会矛盾。建立充实各项工作班子、深入分析新形势下人民内部矛盾的新情况、新特点，特别是认真分析研究改制、土地征用、房屋拆迁、医患纠纷、设法涉诉、劳动纠纷等敏感、突出问题和矛盾，有针对性地制定相关政策和具体措施，及时解决影响较大的突出问题、化解久拖难决的突出矛盾。

2、多措并举，有效教育管控特殊群体开展摸排查调查。（1）司法所要协调派出所、乡综治办、民政所等相关部门，每年定期对刑释解教人员、涉毒人员、社会闲散人员、流浪“三无人员”（无固定职业、无固定住所、无稳定收入来源）和重点青少年等特殊群体集中开展排查梳理行动，适时摸清底数，逐人建卡立档，并纳入教育管控范围，切实做到行知去向、动知轨迹。

（2）强化对特殊群体动态管控管控。按照“统一规划、归口管理、资源共享”的原则，充分依托公安信息网络资源，抓紧建立完善特殊群体信息库，做到实时录入、及时更新、信息共享、有效管控。探索建立教育转化、跟踪服务、定期回访等衔接机制，严格落实在教育、转化、管理等各环节中的责任，制定教育管控计划，建立帮教小组，实行“一人一方案、一组包一人“制度，努力做到无缝对接、不留盲点。

（3）对特殊群体实施分类教育管控。充分发挥基层组织作用，针对特殊群体的不同特点，探索教育管控措施，落实教育管控责任，对社会闲散人员要实施必要的社会救助，同时建立刑释解教人员有效管控、帮教、安置衔接机制，帮助他们解决就业和生活困难，是他们更好的回归社会；落实涉毒人员、少年犯、老年犯、过失犯等轻微违法犯罪人员的社区矫正工作，减少其重新犯罪，经常性地开展对服刑在人员子女、农村留守儿童的帮扶救助关爱行动，使其不失落、不失管、不失学。

3、完善机制，依法加强宗教事务管理

（1）依法做好宗教事务的管理工作。认真贯彻落实自治区党委办公厅、人民政府办公厅《关于依法处理非法宗教活动的意见》和自治区“两院两厅下发的《关于依法严厉打击依法加强对宗教事务的管理》积极引导宗教与社会主义建设相适应，使其成为加强社会管理、构建和谐社会的积极因素。

（2）建立健全宗教领域不稳定因素排查管控机制。继续坚持领导干部联系宗教场所和与宗教教职人员谈话制度，不断提高对清真寺以及宗教教职人员的管理水平，提升对有宗教极端思想、行为的人和宗教网站及宗教音箱书籍、制品的管控能力，定期开展对非法宗教活动、非法教经人员摸排查控工作，实行分级分类管控。健全宗教领域情报信息预警机制，及时发现、预警和处置宗教领域不稳定苗头，彻底铲除“三股势力”滋生蔓延的土壤和条件。

4、标本兼治。深入开展社会治安重点区域排查整治工作

（1）开展对社会治安重点区域的摸排调查。认真贯彻执行《伊犁州关于进一步加强社会治安重点地区集中整治工作意见》，结合昭苏县治安问题和政治稳定互相交织、密不可分的特点，把维稳集中整治与社会治安排查整治有机结合起来，按照“突出重点、点面结合、分级实施”的原则，对特殊群体集中、基层组织软弱、非法宗教猖獗、治安隐患突出、社会建设滞后、社会管理薄弱以及案件多发高发的重点部位、重点场所、开展经常性的动态摸排调查，集中优势力量、采取有效措施，努力消除产生治安乱点和突出治安问题的土壤。

（2）强化对社会治安重点区域的综合治理。对排查出的重点区域，要按照“一区一组一方案“的要求，组织相关部门共同分析“会诊”确定整治方案，组织专门队伍。从源头治理入手，集中时间、集中力量，扎扎实实开展集中整治行动。要建立经常性滚动排查、各部门信息共享、联合执法、经费保障工作机制，着力推进排查整治和集中整治制度化、规范化、常态化，通过完善措施、健全机制，巩固整治成果，防止反复反弹。

（三）巩固提高阶段

1、很抓落实。研究掌握社会建设和管理创新的全局性、根本性、前瞻性问题，提出应对的具体措施、协调解决存在的突出问题，对工作不落实、不负责、搞形式主义的及时提出整改和处理意见，确保各项工作落到实处。

2、建立规章制度。要积极探索总结社会建设和管理创新的经验和做法，按照全局性、战略性、长效性、常态化的要求，研究制定各项制度，建立加强社会建设创新社会管理的长效工作机制体系。

3、创先争优。要在深入开展加强社会建设、创新社会管理工作中，积极开展创先争优活动，以先进典型有代表性、通过学习有示范性为原则，一点带面，整体推进，力争取得实效。

四、工作要求

（一）加强领导，明确责任。加强社会建设，创新社会管理、维护社会稳定是我们义不容辞的责任领导要把加强社会建设、创新社会管理作为第一项重要任务，经常听取社会建设和社会管理工作情况汇报，深入分析形势，认真研究规律特点，明确方向重点，协调解决工作中的困难和问题；要建立健全社会建设和社会管理的组织领导机制和部门协作配合机制，尽快成立社会建设管理领导小组，要把加强社会建设、创新社会管理作为社会治安综合治理目标管理和领导班子、领导干部任期考核的重要内容，与业绩评定、职务晋升、奖励惩处挂钩，对成效显著的个人予以表彰奖励，对出现严重问题的责任人给予严肃处理。

（三）科学规划、加大投入。要抓住国家和对方制定“十二五”规划的契机，在深入研究论证的基础上，找准社会管理服务方面存在的薄弱环节，明确抓好重点工作、重点项目，将其纳入经济社会总体规划，女人部门的整体部署，全力推进各项工作的落实。要重点围绕社会稳定风险评估机制建设、“大调解”工作体系建设、社会治安重点区域排查整治、流动人口服务管理、社会治安防控体系建设、互联网建设管理等。

1、要进一步做好人民调解工作。充分发挥人民调解工作组织网络建全、贴近群众的优势，广泛开展经常性矛盾纠纷排查化解，努力做到矛盾纠纷早发现、早调处、早解决。围绕重大任务开展好矛盾纠纷预防化解工作，深入开展人民调解化解矛盾纠纷专项攻坚活动，集中化解一批群众反映强烈的热点、难点纠纷。

2、要进一步做好社区矫正工作。积极推进全面试行社区矫正，在条件具备的地方，积极扩大试行范围。进一步提高矫正质量，加强对社区服刑人员的教育矫正、监督管理和帮困扶助，努力预防和减少重新违法犯罪。加大加强组织队伍建设，建设专群结合的社区矫正工作队伍，加强教育培训，不断提高队伍综合素质和能力。大力推进制度化、规范化建设，建立健全社区服刑人员接收、管理、考核、奖惩、解除矫正等制度，促进社区矫正规范运行。

（三）加强宣传，正确引导。大力宣传社会管理工作中的先进典型，广泛动员各族干部群众积极参与社会建设和管理创新工作。要自觉接受媒体监督，加大政务公开力度，促进依法行政和按法定程序办事，增强政府的公信力和透明度。对于媒体反映问题要高度重视认真核查，依法依纪严肃处理。要及时引导舆论、努力掌握话语权、主动权，进一步完善敏感案件、突发事件新闻报道管理和应急工作机制，严格把关，确保新闻报道有利疏导群众情绪、消除不利影响，有利维护法律尊严、维护党和政府的良好形象，努力实现舆论监督效果和法律效果、社会效果、整治效果的有机统一，为创新社会管理、维护社会稳定营造良好的舆论氛围。

第二篇：创新社会管理工作

抓住“六个关键”环节 创新社会管理工作

柴河林业地区公安局

去年以来，我们紧紧味道“打造平安和谐幸福柴河”这一目标，积极适应林区经济社会发展的新形势、新要求，姥姥抓住六个环节，切实加强和创新公安局机关在社会管理工作，去的了明显成效。

一、强化服务大局，在服务理念上不断创新

一是围绕大局、主动融入。我们公安局紧紧围绕林业局 “兴林、强局、富民“的目标，制定了《柴河林业地区公安局维护社会稳定、促进经济发展、服务社会民生三十五条措施》，大力推行上门服务、预约服务、掩饰服务、代办服务、加急服务等新举措。棚户区改造工程任务量大，外来务工人员多，柴河、南岗、江西按个公安派出所的民警主动上门服务，开展法律宣传、安全教育、等级发函，做到了管理有序，民工满意。治安大队了解到高考学生因学习紧张，抽不出时间办理二代居民身份证，老师学生很是着急，他们开辟了”绿色通道“，于3月23日至25日，利用每天下午3时以后的学生休息时间集中尽心信息采集。还与省林业公安局治安部门积极协调沟通，让考生拿到了身份证，解决了他们的后顾之忧，收到了学生，家长和学校的一致好评。二是深化“大走访“活动，做实群众工作。我局以深入开展“爱民实践大走访”和“五进七讲”活动为契机，重点针对当前林区棚户区改造人、企业机构改革、企业用工、劳资纠纷等热点问题，有公安局党委成员带领民警深入基层，深入群众，倾听群众呼声，广泛征求意见建议，排查化解矛盾纠纷，帮助企业、群众排忧解难，积极配合林业局党委和林业局做好相关政策解释、请叙述道、矛盾化解等工作。江西派出所在大走访中，了解到周边林场、村屯和过往车辆的司机反映头道收费站收费标准问题，经常引起矛盾纠纷，针对这一情况，他们一方面与有关部门进行协调是收费站收费标准有了明确规定，另一方面他们组织民警到收费站对来往车辆进行法律宣传，对违规车辆进行整顿，此举受到了群众的普遍欢迎。2011年上半年，在大走访中，我局共为群众解决实际困难60余件，为企业排忧解难17件

二、突出公安主业，在打造平安和谐柴河上不断创新 一是进一步加强矛盾排查工作，着力在提高社会矛盾源头预防和化解能力上下功夫。随着林业局经济建设的高速发展和小城镇建设当代的加快，印发的各种社会矛盾纠纷逐渐增多，我们从服从服务于经济社会发展的大局出发，切实将维稳工作至于公安工作首要位置来钻。建立起三大机制，即，矛盾纠纷排查调处工作机制，本着“早发现、早报告、早控制、早化解”的 “四早”原则，做到“四个到位”，即排查到位、调处到位、防控到位和宣传教育到位；重大隐患报告工作机制，及时发现和报告矛盾纠纷等隐患苗头；重点矛盾督办工作机制，对排查出的可能引发集体上访和群体性时间的问题、影响较大的矛盾纠纷实行挂牌督办、使热点、难点问题得到有效解决。2011年3月6日，在林业局实行教育改革过程中不愿意离开岗位的一部分人员有上方几项，我局获取这一信息后，立即组织过保大队和派出所民警配合有关部门深入5所学校开展工作，讲政策，将改革条件，从而消除了个别人的看法，打消了到林业局上访的想法。

二是进一步打击刑事犯罪，注重提高打击实效。本着什么犯罪突出就打击什么、什么问题突出就政治什么问题的原则，始终保持对各类严重刑事犯罪活动的高压姿态。我们试试低投入高产出的集约化打击模式，注重推进实用的技战法，使网上作战成为全局民警的“工作常态”。2011年5月4日晚许某某在DIY网吧上网时丢失6部手机，街警后刑侦大队侦查员和柴河派出所民警初步调查，怀疑是东宁县绥阳镇来柴河打工人员唐令龙有重大作案嫌疑，侦查员利用公安网大情报信息系统很快便查到唐令龙居住在学府路二区旅店内，并在其住宿房间的床铺下搜查出被害人丢失的5部手机。确定犯罪嫌疑人后，侦查员们守株待兔，于5月5日22时许将返回旅店的犯罪嫌疑人抓获。积极运用新技术、新方法,新手段，依法及时发现提取固定证据，为侦查破案、打击犯罪提供有力的技术支撑。2010年6月8日，林苑一、二号小区、广场小区院内相继发生4起停放车辆车窗被砸，车内物品盗窃案件，损失价值近万元，通过现场勘察和分析，认定为外来人员流传作案，严密监控，该嫌疑人车辆在牡丹江市太平路上出现，当场抓获犯罪嫌疑人孙忠慧，犯罪嫌疑人孙忠慧公认了同伙北市居民赵武珠在牡丹江市及周边县市砸车50起，盗窃价值达20万元的犯罪事实，5月1日，另外一犯罪嫌疑人赵武珠也在牡丹江市落网。

三是在“小”字上做“大”文章。引导民警在破案理念上由“大要案要破”向“案发就破”的转变，把大案，小案放在同等地位去抓，抓好大案不丢小案。今年上半年，林区发生的20起各类刑事案件全部破获，破案率达到了百分之百。2011年5月4日9时许，林苑二区居民秦宇坤停放在校区包子铺门前的自行车丢失，柴河派出所街道保安后立即派出民警开展走访调查，禁用6个小时，就将盗窃自行车的违法人员安常亮，张鑫抓获，并及时的追回了被盗自行车

四是强化公安行政管理。我们以社会管理创新为抓手，主动适应治安形势发展的新要求。创新旅馆业管理服务新模式，为全部15家旅店安装了“旅业治安管理服务新模式，为全部15家旅店安装了”旅业治安管理信息系统”，推行“四个一”旅馆业管理服务新模式，即：一周一走访、一月一检查、一季度一培训、一年一考核，全面加强旅馆业治安管理；加强了文化、娱乐场所和特种行业治安管理工作。上半年开展网吧集中检查行动5次,按照省局开展“三电”专项整治工作要求，对所有的固定废品收购点进行了整顿治理，取缔“三无”流动收购3人；收缴子弹98发，及时消除了潜在的隐患；收缴违规销售B级烟花19件，整改安全隐患2处；共发现火灾隐患163处，全部进行了整改，杜绝了火灾的发生。

三、强化生态环境保护，在维护森林秩序的稳定上不断创新

一是重拳出击，不断加大打击力度。相继开展了集中打击森林犯罪统一行动、春季防火及打击非法捕捉陆生、水生野生动物专项战役，有效的保护了森林生态安全。2011年4月46肉，向日林场报称改林场施业区13林班29公顷的林地被海林市二道镇向日村村民姜茂富占为己有。我局迅速组织民警惊醒调查，最终查明，几年来姜茂富私自涂改林权证和土地使用证，在未办理任何手续的情况下，非法侵占向日林场13林班林地29公顷，并多次盗伐改林班落叶松677株，合立木材积64.8立方米，盗伐幼树1100余株。

二是打防结合，保障森林治安稳定。组织民警积极开展山情、林情、社情调查，完善基础台账，做到底数清、情况明。深入构建群防群治、便捷联防、按键协查和情报信息等网络，抓好了点、线、面的防控工作。

三是加强联动，增强林区防控能力。一方面，我局做好与林业局相关执法部门的沟通，建立日常联络机制，广开设立难见的信息来源、线索来源，形成打击和合力。另一方面，加强毗连地区的写作，于辖区内地方政府、村屯建立了联席会议制度，定期召开联动协作工作会议。

四是强化源头防范。我们还将触角延伸到营林、关乎、木材生产、运输、贮存、销售等环节。吧加强伐区生产的检查、监督工作和加强木材流通环节的管理工作紧密结合起来，在林业局贮木场派驻民警对木材销售环节进行监督检查，赌赛木材源头管理漏洞。加强木材加工企业的清理整顿，依法查处非法收购木材行为，坚决取缔无证加工企业。

四、坚持主动警务，在神话社会治安防控体系建设上不断创新

一是加强快速反应机制的建设。近年来随着柴河林区经济进入快速发展期，特别是棚户区改造工程的进行，呈现了外来人口不断增多，人财物大流动的新趋势，各类案件也呈上升态势。为此，我局积极探索社会治安管理创新，建立起了以情报信息为引导，以110指挥中心为龙头，以治安大队和各派出所路面巡逻力量为主题，一社区警务为基础，以三级视频监控系统为补充，点线面介乎、人防物防机房街舞、打防控结合、网上网下结合的立体动态大方空心型警务机制。体现了反应灵敏、协调有序、运转高效、多警合成作战的特点，使各类突发事件的快速反应能力和现场处置能力得到有效提升。

二是建立“大治安防控”体系。先后制定了《打防控一体化建设实施意见》和《关于进一步加强林区治安防控体系建设的实施意见》，全方位建立了社会面大防控体系、社区大防控体系、企业内部防控体系和大森林治安防控体系等4大体系。在重要和敏感时期，抽调机关、大队经历编排到各派出所，实行分包路段开展巡防活动，把警力摆上界面，摆在群众最需要的地方，在林区实行昼夜不断的巡逻，最大限度地增加群众的见警率，确保“白天见警察、晚上见警灯”，进一步增强了局址防控能力。2010年以来，通过巡逻现场抓获各类违法犯罪人员11人，收缴管制刀具9把；大力实施“校园警务”战略，在学校周边路段及学生上学、放学高峰时段有民警疏导交通，由巡警、辖区派出所民警到校园门口进行巡逻执勤，密切关注学校周围的情况，及时防范和打击影响学校正常教学秩序的打架斗殴、寻畔滋事等案件，取得了企事业单位无刑事案件发生的好成绩。

三是加快了视频监控系统的科技综合应用步伐。三年来共投入500余万元用于一二级视频监控系统建设，大力打造“天网”工程。截至目前，我局安装的视频监控摄像头达到了593个，其中安装在大街小巷路面上的一级监控头81个，安装在各单位、校区内部的二级监控头354个，安装在娱乐场所、旅馆业和商场超市等的三级监控头158个，使视频监控覆盖网格化、城乡华，基本实现了对重点路段、区域、单位、场所、部位、行业的有效覆盖。通过视频监控共破大小案件78余起，为群众提供查询服务36次。为维护林区社会治安和城镇建设发挥出巨大作用。

四是创新社区管理，打造信息化社区警务。我局坚持以社区警务建设为裁体，着力构建社区防控网络，全面加强社区警务建设。目前全体林区已建立17个社区警务室，配备专职社区民警31明，推行由社区民警、质保主任、治安干部参加的“三位一体”工作机制，做到社区警务室门敞开、人常在、事常办，提高见警率。各派出所积极组建符合本社区实际、具有特色和实效的群防群治队伍，加强社区防控工作。我们还结合当前林业局惊醒的社区改革，建立起大社区治安防控体系，把社区治安防范纳入社区建设的整体规划中，进一步加强社区警务室建设，根据社区区划，健全工作机制，保证民警沉到社区，使警务室成为向社区延伸的接警点、服务店、防控点、社情民意收集点。对住宅小区实行封闭式治安管理，配齐专职治安员，大力推进治安防范设施建设，设置监控室、保安室，将小区的人、车、物管好，确保不发生案件。

五是狠抓人口管理，不断破解管理难题。积极探索“一证管人、以房管人、以业管人”的实有人口管理新模式，着力提升人口管理水平。创新流动人员管理机制，组织民警深入辖区，全面摸清流动人口、出租房屋底数和基本情况，并建立“以房找人”和“查人知住”的人房一致、双向互联的流动人口管理新模式。针对当前林区棚户区改造，流动人员大量涌入，人员复杂多变的情况，组织开展了出租房屋和流动人口的清查和对工作，建档立卡，利用信息化手段对流动人口实施分层次、动态化、轨迹化管理，全面掌握其行踪动向，实现对流动人口控得住、管得了。创新特殊人群帮教管理机制，组织民警队全体林区有前科劣迹和抱负社会动向的刑释解教人员、吸毒人员、社会闲散青少年、荣易肇事肇祸的精神病人等重点人员进行摸排，全部纳入工作视线，建立常态化的分级管控机制，逐人落实温控责任单位和责任民警，有针对性开展思想教育，疏导化解偏执情绪，落实好温控措施，坚决防止违法犯罪行为。2009年上半年人口犯罪率为万分之二点三二，2010年上半年人口犯罪率为万分之一点七九，人口犯罪率下降零点五三个百分点，2011年上半年人口犯罪率为万分之一点二五，人口犯罪率下降零点五四个百分点。

五、注重科技引领，以信息化建设推动警务机制的创新 一是加大投入，为信息化建设提供物质保障。三年来在信息化建设上共投入资金200余万元。微机数量达到了210台，视线了民警人均一台计算机的目标，打印机60台、数码照相机57台、数码摄像机24台。二是进一步加强信息化普及和应用照例在提高网上作战能力上下功夫。抓好信息化基础知识和使用技能的培训工作，全景参训，严格考核，人人过关，切实把“软肋”硬起来抓好“警综平台”施展应用工作，强化信息采录、应用和管理，逐步实现实时查询和准确研判中gia你对象的活动轨迹。到目前，我局工残疾录入实有人口59763份，采集录入违法犯罪人员信息1700余分，采集站住人口、出租房屋、场所、行业等信息1000余条，打牢了公安工作的信息化基础。按照“上班先开机，上班比上网”的工作要求，充分运用信息网络技术，强力推进“网上办公、网上作战、网上办按”,进一步提高工作水平和打击效能。

六、转变执法理念，提高执法实效，在执法机制上求创新

一是加强了执法能力建设。我局制定了《关于加强执法规范化建设工作的几点意见》和《2011年执法规范化建设实施方案》，采取一系列强有力的推进措施，加强了民警执法理念教育，加强了民警执法大培训，图串列教学、实践教学，以案讲法，提高学习培训的针对性和时效性。是所有执法民警都具备必须的法律素质、业务素质和体能素质。

二是抓执法程序建设，提升执法公信力。进一步完善了办理行政案件操作流程，实行法律文书电子版。有效的规范

第三篇：乡镇创新社会管理工作

乡镇创新社会管理工作

管理上倾力保障服务，第四，乡镇创新社会管理工作。开创农村社会事业新局面，走和-谐发展之路。围绕关注民生，抓好以农村危房改造和农村低保为主要内容的社会保证建设，促进老有所养、老有所居、困有所助。围绕倾听民-意，抓好信访恳谈会和信访导访机制，实行“三变”变堵为疏，变上访为下访，变日常管理为全程服务。围绕解决民忧，建立乡镇政务中心，推进“一站式”便民服务，推行办点干部下村领办、代办、协办、督办制。围绕温暖民心，突出教育和-谐，深入开展留守儿童关爱活动，推行留守儿童“代理家长制”突出计生和-谐，深入开展诚信计生和生殖健康优质服务，加强流动人口计划生育管理，确保计划生育率。围绕促进民安，落实技防设施，创建平安文明乡镇。

建设中国特色社会主义社会管理体系，加强和创新社会管理。党中央在新的历史条件下审时度势、与时俱进作出的重大战略决策。社会管理的重点在基层，难点在基层，乡镇是政权的基储改革的前沿、发展的重点和稳定的关键，其职能作用发挥如何，直接影响民心向背和党的事业兴衰。凭祥市被确定为全国35个社会管理创新综合试点乡村之一，这对其所辖的乡镇该如何适应新形势、新要求，加强社会管理创新提出了崭新的课题。为此，笔者结合在乡镇工作的经验，谈谈加强乡镇社会管理创新的一些思考。

一、乡镇社会管理的现状

提出了深入研究社会管理规律、完善社会管理体系和政策法规，四中全会和六中全会分别从提高党的执政能力和构建和-谐社会的高度。整合社会管理资源，建立健全党委领导、政府负责、社会协同，公众参与的社会管理格局”要求。然而，现行的乡镇社会管理格局还没有达到这个要求，主要表示在以下五个方面：

(一)乡镇政府管理职能迷失。现在乡镇工作的基本定式是随着上级中心工作走。围着上级考核的方向转，导致乡镇政府无心履行地方社会管理基本行政职能。

(二)行政老作为。仍然习惯于居高临下、发号施令，对于群众的需求和困难，缺少主动调查了解和上达。

(三)乡镇指导村委会乏力。实行村民自治后。另一方面乡镇对村委会的指导收效不大。原因在于：一是当前村民自治的水平低，机制极不完善，自治等于不治;二是村干部收入低，没有社会保证等，难以调动其工作积极性;三是乡镇指导村委会工作中，缺乏资金、物资和人力等资源的配套实施条件;四是乡镇干部培训学习时间少，指导水平不高，导致工作效率偏低，工作总结《乡镇创新社会管理工作》。

(四)乡镇普通干部管理困难。一是乡镇干部普遍待遇偏低。难以适应新时期的需要。三是乡镇在人事上没有提拔任用权，普通干部很难有升迁的机会，导致思想不稳定，工作不安心，没有积极性，导致干部管理难。

(五)乡镇公益事业建设难办。一是筹集资金过程中。无法建立统一的分摊规范，征收时难度较大。二是外出务工人员终年在外的资金收取难。三是局部农户因家境困难无法一次性-交清而产生新的拖欠，造成兴办公益事业胎死腹中。

二、乡镇社会管理创新的对策

(一)解放思想、转变职能。及时转变乡镇政府职能，加强乡镇政府的社会管理和公共服务职能。

全区党政“一肩挑”试点镇。崇左市友谊关工业园区落户 镇，镇是全国第二批发展改革试点镇。区位优势、交通优势、资源优势、人文优势明显。镇只有解放思想，从改变服务方式、加强经济合作、转变政府职能中发明新机遇，才干实现优势优先、又好又快发展的目标。

(二)正确定位、紧扣重点。处于国家权力和乡村社会的中间，国家的各项方针政策，上级政府和部门的各项工作都要通过乡镇这级来实施完成。转变职能后，当前 镇工作的重点是紧紧围绕凭祥市委市政府提出的统筹推进城乡一体化，加快城镇化建设”这一重大战略安排，全力打造崇左市一流的工业发展洼地镇、现代农业窗口镇、新农村建设示范镇、社会安定和-谐镇、队伍建设形象镇。

(三)改革创新、科学施政。改革乡镇政权运行新机制，走精简高效之路。要科学设置乡镇机构，采取乡镇党委和政府机构合并设置的方法，设置3至4个综合性办公室，包括党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室等，以整合资源、形成合力，提高效率。

队伍上致力激励约束，第二。完善镇村干部管理新方式，走负重奋进之路。一是用改革与竞岗手段加压力。要按绩效定酬，打破“大锅饭”局面。二是用评分与保证手段强基层。积极探索农村“两委”干部工作目标责任制管理新模式，推行村干部工资保发、养老安全、医疗保证“三保”机制，解决基层干部后顾之忧。三是用考核与跟踪方法明目标。要制订完善《机关干部岗位目标考核方法》让每名干部找准坐标，对号入座，定期组织班子成员、机关干部谈心活动，及时跟踪管理，掌握思想工作状况，让干部人人肩上有担子、个个身上有压力。四是用培训与锻炼方式优素质。加大对乡镇干部“充电”输血”力度，使之不时掌握新知识，增长新本领。五是用选拔与交流机制造平台。推行干部选拔“差额推荐、差额考察”制，变“伯乐相马”为“赛场选马”建立能者上、平者让、庸者下的动态交流模式。六是用问责与监督措施保本色。组织干部经常学习《问责办法》问责查处上做到既打雷、又下雨”加强乡镇干部的纪律监督、审计监督和群众监督。

主体上全力发明优势，第三。探索培育新型农民新办法，走全民守业之路。建设新农村和小康社会，构建和-谐社会，农民是主体，也是内动力，只有提升农民素质，调动全民守业激-情，才是抓住了乡镇工作的牛鼻子”为此，一要发明人文优势，增强农民的人格魅力。要狠抓农村精神文明建设，促进农民家庭和美、邻里和睦、人际和-谐。二是发明技能优势，增强农民的适应能力。采取职业教育、技能培训、外出取经、典型观摩、现身讲述等途径，引导农民学得会、用得上、能致富。三要发明产业优势，增强农民的致富能力。大力发展主导产业，培育一镇一品、一村一品，并把农民组织起来，变分散经营为规模经营。四要发明管理优势，增强农民的自治能力。尊重好、维护好、引导好、调动好农民的民-主权利，让农民在自我管理、自我服务、自我教育、自我约束中增强参政意识、公民-意识、法治意识、大局意识。

第四篇：加强社会建设创新社会管理工作落实措施

XXX纪委监察局加强社会建设创新社会管理工

作落实措施

为大力推动社会管理工作创新工作的落实，全面完成《XXX加强社会建设创新社会管理工作实施方案》规划的重点工作目标，根据市县两级相关文件精神，结合本单位工作实际将委局社会管理创新工作落实措施报告如下：

一、重点工作目标

按照新形势新任务对纪检监察干部素质和能力的要求，通过不懈努力和扎实工作，不断提高纪检监察干部保证和促进完善社会主义市场经济体制的能力，全力推进全县经济平稳较快发展；提高对党员领导干部实施有效监督的能力，努力降低党员干部的违纪率；提高依法执纪依法办案的能力，不断加大对党员干部违纪违法案件特别是大案要案的查处力度；提高反腐败工作的能力，认真履行好肩负的神圣职责；提高维护党内民主和保障党员民主权利的能力，切实保证各级党组织决策程序和决策内容的科学化和民主化。

二、工作原则。

坚持以科学发展观为统领，围绕中心，服务大局，自觉把社会管理创新置于全县改革发展稳定大局，精心组织，扎实推进。坚持以人为本，服务群众，把人民群众满意作为社会管理创新的根本标准，寓管理于服务之中，切实保障和改善民计民生。坚持理论创新，实践创造，总结经验，积极探索社会管理新模式新方法，更好地适应新形势新任务要求。坚持求真务实，注重实效，突出重点，打造亮点，抓好典型，整体推进，在高起点上全面提升社会管理创新水平。

四、工作措施及步骤

（一）提高纪检监察干部保证和促进完善社会主义市场经济

1体制的能力

1、加强理论培训，增强服务意识。要进一步牢固为市场经济发展服务的思想，自觉把纪检监察工作的重心渗透到服务第一要务上来。（1）深化委局领导班子理论学习内容，提高委局领导班子掌握社会主义市场经济运行规律和中央宏观调控具体政策，准确把握全县经济发展脉搏，谋划服务全县中心工作的水平。（2）组织纪检监察干部参加社会主义市场经济理论培训，认真学习市场经济理论等知识，自觉将反腐倡廉建设融入经济社会发展的各个层面。

2、深入开展调研，努力抓住全县产业结构调整期出现的新情况，紧跟新形势，破解新难题。组成专题调研组，由委局领导班子成员带队，深入企业、农村，围绕经济体制改革、产业结构调整、节能减排、社会主义新农村建设、农业发展、农村集体经济建设、社会稳定等方面开展调查研究。调研活动结束后，既要提出有见解、有质量、有助于经济社会发展的调研报告，又要针对体制改革等方面存在的漏洞，提出具有前瞻性的预防腐败措施建议。

3、积极开展监督检查。围绕县委、县政府的中心工作，对重大决策部署、重点项目建设、解决损害群众利益不正之风等重点工作开展监督检查，及时发现和解决影响经济发展环境的突出问题，营造各类经济主体健康发展的良好环境。（1）加大对工程建设领域突出问题专项治理、专项资金治理、“小金库”专项治理等工作开展落实情况的监督检查。（2）配合组织部，对全县12个镇场落实“532”民主机制情况，进行监督检察。（3）以XXX政务公开领导小组为领导，对县直各相关部门、各镇场、街道的党务、政务公开进行及时督促检查。（4）优化经济发展环境，加大对阻碍经济发展环境违法违纪案件的查处力度。

（二）提高对党组织和党员领导干部实施有效监督的能力。

1、延伸监督领域，加大对基层党组织和党员领导干部的有效监督。在全县12个镇场设50名村级纪检监督员，对两委工作实施有效监督，形成“两委”+“一员”的工作格局。

2、加大监督检查力度。（1）创新监督检查管理机制，加大对“三公”（公款吃喝、公款旅游、公务车辆管理）监督检查以及治理党员干部婚丧事大操大办工作力度（2）加大机关效能检查力度，对检查发现的违纪问题涉及单位及相关责任人给予严肃处理。

建立完善加强监督的平台。要按照“机制+科技”的模式，不断创新实施监督、加强监督的平台，不断提升监督效能。（1）积极推进和完善廉情评估预警机制（2）强化廉政网站建设，加强书记局长信箱和信访举报、软环境监测信箱管理，充分发挥网络举报作用。

（三）提高依法执纪依法办案能力。

1、加强政策学习，增强依纪依法办案意识。加大普法教育力度，进一步增强纪检监察干部的法制观念。深入开展《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《监察法》和《廉政准则》等法律法规培训，加强依纪依法办案的自觉性，加大办案力度。

2、加强业务学习培训，提高办案本领。拓宽学习领域，更新学习内容，加强理论基础、综合知识、办案技能的培训和学习。针对新形势下纪检监察工作遇到的新问题，为科室配备相关学习资料，提高应对复杂问题的能力。

3、严格执行法定的办案程序。线索受理、初核、立案、调查、审理、处理及案件移送的各个环节，必须严格执行有关程序，明确各个环节的责任，实行责任追究机制和案件限时办结机制，确保案件调查审理工作始终在法制化、规范化的轨道上运行。

4、加强案件审理，搞好内部监督。坚持实事求是、实体与程序并重的原则和“二十四字方针”，审核案件的事实和证据，切实

加强对办案程序的监督，确保办案程序和实体的合法有效。严格依照党政纪律和有关法律法规，准确的提出定性、处理意见和建议，保证处分决定的落实。

5、强化制度建设，完善纪检监察系统内控机制。要认真解决思想、工作、作风方面存在的问题，大力弘扬讲党性、重品行、做表率的良好风气。（1）开展机关干部作风整顿活动，狠刹纪检监察机关内部的不正之风。（2）健全完善《纪委常委会议事规则》，建立领导班子内部谈心、谈话提醒制度。（3）按照适度从严的原则，对违规违纪的纪检监察干部进行严肃的组织和纪律处理。

（四）提高维护党内民主和保障党员民主权利的能力。

1、利用民主恳谈等形式，发展党内民主，维护党员权利。提出领导班子内部谈心、谈话提醒的意见，每年开展一次谈心交心活动，通过谈心了解情况，沟通思想，营造团结和谐的工作氛围。

2、完善党内民主制度，深入推进党务公开。完善党内情况通报制度、情况反映制度和重大决策征求意见制度，逐步推进党内重要事务公开制度。除了涉及核心机密的事项外，党内法规制度文件、与广大党员群众利益密切相关的重要情况都要在党内尽量公开。凡是涉及违反党纪的案件，要尽量扩大党内通报的覆盖面。使党员对党内事务有更多的了解和参与，全面落实党员的知情权、参与权、选择权和监督权。逐步深化党内民主评议，把民主评议的结果作为衡量党员领导干部的重要标准。

3、坚持和健全民主集中制，保证决策的科学化民主化。建立健全决策失误责任追究制度，使领导机关和领导干部对自己的决策和各项职责真正负起责任。加强监督检查，对由个人或“小集体”违反民主集中制原则制定政策，造成严重后果的，要坚决追究责任。

4、及时处理信访举报，切实保障举报人权利。（1）坚持“分级负责，归口办理”的原则，认真受理涉及党员、党组织及行政监

察对象的检举、控告。（2）保障被检举、控告人权利。认真受理被检举、控告人对承办的纪检监察机关及其工作人员违纪行为的检举、控告。对诬告者严格依纪依法予以惩处。（3）建立健全有效机制，确保申诉渠道的畅通，保障申诉人申诉权利。（4）强化信访举报件的受理、转办和督办，确保件件有着落，事事有结果。

五、工作要求

（一）高度重视，建立组织领导机构。委局成立“加强社会建设创新社会管理领导小组，领导小组下设办公室，办公室设在纪委办公室，具体负责能力和素质建设的组织协调、督促检查工作。

（二）统筹谋划，精心组织实施。以科学发展观为统领，把提高纪检监察干部素质与加强社会建设创新社会管理活动紧密结合起来，与开展各项工作紧密结合起来，做到统筹谋划、精心安排、同步推进。各有关负责科室要从实际出发，突出重点问题，突出实践特色，按照《实施方案》要求，将所承担的任务进一步细化分解并严格加以落实。

（三）加强指导，搞好督促检查。领导小组办公室要经常对委局加强社会建设创新社会管理工作进行监督检查，及时掌握工作进度，及时发现新情况，及时研究解决办法。同时，有针对性地开展分类指导，真正把加强社会建设创新社会管理工作开展情况作为评价和衡量各级纪检监察干部的重要依据，确保此项工作顺利推进。

XXX纪委监察局

二0一一年三月二十五日

第五篇：寺村镇加强创新社会管理工作实施意见

寺村镇加强创新社会管理工作实施意见

为了认真贯彻落实镇党委镇政府对社会管理创新工作的整体部署和要求，深入推进我镇社会管理创新，不断提升社会管理水平，促进社会和谐稳定，加快我镇的现代化建设步伐，按照上级要求，从我镇实际出发，就深入开展社会管理创新工作特制定如下方案：

一、指导思想

以邓小平理论,“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，服务为先，项目带动、建设先行，强基固本，依法管理，进一步解放思想，勇于实践，推进社会管理理念，体制机制和方法手段创新，全面提升我镇的社会管理科学化、规划化、系统化、制度化水平，为加快新农村综合体建设营造和谐、安定、有序的社会环境。

二、总体目标

紧紧围绕县党委政府推行的“文明乡风、和谐新村”主题教育实践活动等社会管理的重点工作, 依法保障农民知情权、参与权、表达权、监督权。以解决影响社会和谐稳定的突出问题、薄弱环节和工作盲区为突破口，创新工作体制，完善工作机制，强化工作措施，建立党支部领导、镇委会负责、地企协同、群众参与的社会管理格局，形成与我镇经济社会发展相适应的社会管理体系。努力实现无重大群体事件、无重大安全事故，镇辖区各类案件、信访总量下降，群众满意度提升，社会和谐稳定，村居民

1安居乐业，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

重点在以下四个方面得到显著增强：

一是实现社会管理精细化，使管理与服务的效能显著增强。坚持“以人为本、服务为先”的管理理念，服务与管理并重，寓管理于服务之中。建立完善县政府提出的“两网化”网格化社会服务管理模式，把人、地、物、情、事、组织纳入网格进行管理，科学划分单元村社网格，科学配备村社服务管理力量，定位定人，定岗定责，实现由被动、粗放型管理向主动、精细化管理的转变。二是实现社会管理信息化，按照县政府“三个网络”建设方案使管理与服务现代化水平显著增强。树立科技信息支撑理念，把科技化、信息化作为创新管理的重要手段。建立镇居民生活服务需求、各类服务人才信息、辖区管理领袖人才、流动人口管理、重点人群监控等工作对象信息库，更好的快捷方便的服务群众。早日打造出现代化综合管理与服务平台，提高管理与服务的信息化、现代化水平。

三是实现社会管理人性化，使预防和化解矛盾的能力显著增强。坚持以人为本、执政为民的服务理念，加快社会保障办理、社会救助申请、法律援助到位和关爱工程见实效，着力解决好辖区村居民最关心、最直接、最现实的利益问题。在思想上尊重群众，在感情上贴近群众，在工作上依靠群众，努力做好基层矛盾纠纷排查化解工作，把矛盾纠纷解决在基层，化解在萌芽状态。四是实现社会管理法治化，使人民群众安全感显著增强。深入开展普法宣传教育活动，提高全民的法律意识，加强农村法制

建设，实现依法管理。规范涉法行为，维护公平正义，努力营造人心稳定、社会安定、和谐有序的社会环境。

三、基本原则

坚持在党的领导下开展工作。社会管理创新，涵盖农村经济社会发展和民生诸多方面，涉及现有社会管理体制机制的改革、政策体系的完善和人财物的保障，必须坚持党的领导，各司其职、各负其责。

坚持地企协同，公众参与。发挥城乡环境综合治理的体制机制优势，加强统筹协调，综合运用各种有效管理手段，整合各方面力量，充分调动人民群众参与社会管理的积极性、主动性和创造性，形成社会各界积极参与、齐抓共管的社会管理创新格局。坚持以人为本，服务民生。把人民群众的参与度和满意度作为衡量社会管理创新成效的根本标准，着力保障和改善民生，切实解决群众关注的热点、难点问题。

坚持固本强基，健全网络。把创新的重点放在镇基础工作上，大力加强基础工作，健全镇居民级别得基层管理网络，创新农村基层社会管理体制机制，增强基层社会管理能力，夯实社会管理创新工作的根基。

四、重点领域性工作分类

1、综治维稳方面：加强重点人员的服务管理，把管理流程关和人性化服务相结合。真正达到重点人群的信息与镇综治办共享。建立在镇司法所指导下社区为主、辖区涉及派出所为辅各司其职、齐抓共管的监管工作格局。进一步加强各村委治安防控组

织建设。建设村、组两级综合维稳工作机构，村成立综合维稳工作站，组建方式以派出所民警为主，村治保主任为补充的专业联防队，各村民小组建立以组长为骨干，出纳、妇女组长为成员的自防自治巡逻队，分别负责村民小组的治安防范工作。

推广报警设施设备方面安装，争取在各村委小组安装广播系统、报警系统，充分发挥其在社会管理服务、社会治安预防、打击犯罪工作中的作用，扩大其在普及法律知识、宣传党的“惠民政策”，服务民生等方法的综合效能。

3、加强和创新新农村建设管理思路

结合我镇的新农村综合体建设方案，以加强农村社区建设为主线，依托城市开发战略，并根据各区域特色打造服务型农村社区。

加强全镇工作者队伍建设，建立村级公共事物服务中心以及相应的专业服务站，承接政府涉及民生、就业、社会保障、社会救助、便民服务、综合治理等公共服务工作。开展“一站式”服务、加强村社公益设施建设，增强服务功能。

加强建成小区保安的培训管理，增强小区治安室建设，推行安装视频监控系统，让广播系统、报警系统进小区。

将全镇科学划分成“若干单元网络，对每个单元网络内的人、地、物、情、事、组织等进行分类登记，把全部信息输入村社信息系统，通过网络管理力量进入网络，实现农村基层社会管理力量配置的优化整合和管理能力的提升。

五、方法步骤

第一阶段：调查准备(2011年1月—3月)

建立工作机构，广泛开展调查研究，摸清我镇社会管理工作现状，召开研讨会、座谈会，征求各方面的意见和建议，起草《寺村镇加强和创新社会管理工作意见》。

第二阶段：动员部署(2011年4月_2011年6月)

召开动员会，对全镇加强和创新社会管理工作进行部署。结合本村实际，制定切实可行的创新措施和办法，形成具体实施方案，并召开专门会议进行动员部署。

第三阶段：具体实施(2011年7月一2011年12月)

全镇按照工作方案的要求，全面落实社会管理创新各项工作，坚持突出重点，逐步完善，整体推进的原则。镇领导小组将对全村的创新工作进行定期、不定期检查指导，统筹推进项目建设，协调解决工作中遇到的困难和问题。

第四阶段：总结提高(2011年12月)

全镇对创新工作进行自检和总结，并向县里提交社会管理创新工作情况汇报，迎接市、区对我村社会管理创新工作的检查验收。

六、保障措施

1、组织保障。全镇成立加强和创新社会管理工作领导小组，镇党委书记为组长，镇长为副组长，镇其他两委为成员。领导小组办公室设镇党委会办公室，办公室主任由蒙建彪担任。领导小组负责结合实际制定具体实施方案，确保工作扎实有效推进。

2、制度保障。建立社会管理创新乡镇两级联席会议制度。

定期召开会议，听取乡镇两级工作进展情况汇报，研究解决工作中遇到的具体问题，对阶段性工作做出部署和安排。建立汇报通报制度，各村委小组每月向办公室报告一次整体进展情况，办公室整理汇总后向全村通报。建立督查督办制度，领导小组办公室要会同镇主要领导，对重点工作、重大问题和镇里交办事项进行督查督办。建立考核奖惩制度，将社会管理创新工作纳入目标管理考评体系，作为两委成员和各村委干部考核的重要内容，严格落实责任奖惩。设立全镇社会管理创新工作专项资金，用于奖励在社会管理创新工作中取得突出成绩、做出突出贡献的村委和镇干部个人。

3、资金保障。加大全镇基础建设和社会管理创新的资金投入。采取“向上争取一点、村社投入一点、社会筹集一块”等办法，多渠道解决社会管理创新工作中重点项目实施资金问题，确保重点项目的顺利推进。

4、宣传保障。把宣传工作贯穿于社会管理创新工作的全过程，在镇务公开栏开辟专栏，定期宣传社会化管理创新知识，宣传法律、法规等相关知识。广泛宣传加强和创新社会管理工作的意义、目标和成效，积极营造浓厚的舆论氛围。编发工作简报，加强对外宣传，交流创新经验，培养树立先进典型，充分调动社会各界和全镇居民的积极性和创造性，形成全镇居民广泛参与的良好局面。

寺村镇人民政府

2011年1月15日