第一篇：西城街道落实建立健全作风建设长效机制的责任分工方案
关于印发《西城街道落实建立健全作风建设
长效机制的责任分工方案》的通知
街道各科室、社区、街道党政班子成员：
根据翠屏区《关于建立健全作风建设长效机制的实施意见》（翠委发〔2014〕14 号）和《关于贯彻落实〈中共宜宾市翠屏区委关于建立健全作风建设长效机制的实施意见〉责任分工方案》的通知（翠委办发〔2014〕28号），为进一步落实责任，推动作风建设规范化、常态化、长效化，推进形成凝心聚力、风清气正、干事创业的良好政治生态，经街道党工委领导同意，现将《西城街道落实建立健全作风建设长效机制的责任分工方案》印发给你们，请认真履职尽责，结合工作实际，狠抓责任分工各项任务的牵头、督查和落实。
中共宜宾市翠屏区西城街道工作委员会
2015年1月30日
— 1— 西城街道落实建立健全作风建设长效机制的责任
分工方案
建立健全作风建设长效机制工作由街道党工委书记和办事处主任负总责，街道党政班子其他领导成员按照分工各负其责，街道有关科室牵头和参加，街道党政办加强统筹谋划和协调推动。现提出如下分工方案。
一、认真落实“两个责任”
1.各级党委担负作风建设主体责任，以落实责任带动作风建设，以作风建设成果检验责任落实。各级党委要定期分析作风方面存在的突出问题、定期评估作风建设工作措施落实情况，研究制定本地作风建设的总体目标、基本思路和具体措施，将作风建设任务明确到主责部门、主责领导，统筹部署和强力推进作风建设。
牵头领导：街道分管党建工作副书记 牵头单位：街道党政办
协办单位：街道组宣办、纪检监察室 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
2.纪委切实担负监督责任，积极协助党委加强作风建设；认真履行监督职责，督查检查作风建设任务落实情况。
牵头领导：街道纪工委书记
— 2— 牵头单位：街道纪检监察室 协办单位：街道党政办、组宣办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
3.各级领导班子成员担负作风建设“一岗双责”，既要抓业务工作，又要抓好分管部门和领域的作风建设。
牵头领导：街道分管党建工作副书记 牵头单位：街道党政办
协办单位：街道组宣办、纪检监察室 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
4.健全完善作风建设考评机制，将作风建设情况作为党 委、政府绩效目标管理的重要内容，加大在党员干部及各单位的考核评价中的比重。
牵头领导：街道分管党政办工作领导 牵头单位：街道党政办
协办单位：街道组宣办、纪检监察室、财政所、民政办和人事干事
责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
5.将作风建设情况作为各级党风廉政建设责任制考核的 重要内容，把查办、通报作风方面典型案件情况作为查办案件
— 3— 综合考核的重要指标，增加考核权重。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室 协办单位：街道党政办、组宣办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
6.将作风建设考核结果作为领导班子总体评价和领导干 部考察考核、选拔任用、评先推优的重要依据。
牵头领导：街道分管党建工作副书记 牵头单位：组宣办
责任单位：街道党政办、纪检监察室、民政办和人事干事 完成时限：长期（每年有痕迹）
7.建立随机抽样社会评价、干群会议集中评价、代表委 员重点评价、电子档案综合评价和上级党委认定评价的“五 评价”体系，把“五评”结果作为各责任单位和领导干 部考核评价的重要内容，对作风建设评价排名后三位的责任单位领导实施“五步问责”。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室
责任单位：街道党政办、组宣办、人大工委办和人事干事 完成时限：长期（每年有痕迹）
8.建立责任追究制度，实行“一案双查”，对发生作风方面 — 4— 的重大案件和不正之风长期滋生蔓延的地方、部门和单位，既要追究当事人责任，又要分清集体责任和个人责任、主要领导责任和重要领导责任，倒查追究相关领导责任。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室 协办单位：街道党政办、组宣办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期
9.建立约谈机制，对不重视作风建设、不敢硬碰、推动不力及做表面文章、弄虚作假的街道机关科室和社区，街道纪工委要约谈其主要负责人，责令限期整改，约谈结果将作为该责任单位党风廉政考核、干部选拔任用和评先推优的重要依据。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室
责任单位：街道组宣办 完成时限：长期（每年有痕迹）10.建立作风建设“红旗引路、黄旗问责”的“两面旗”机制，严格按照区上有关要求，每半年开展一次作风建设考核，对排名前一位的街道科室或社区挂作风建设“红旗”，及时总结经验，推广运用；对排名后一位的街道科室或社区挂作风建设“黄旗”，实施“黄旗” 问责，由责任单位主要负责人作出限期整改承诺。
牵头领导：街道纪工委书记
— 5— 牵头单位：街道纪检监察室
责任单位：区委组织部 完成时限：长期（每年有痕迹）
二、坚持正风肃纪
11.针对作风方面特别是“四风”问题的不同表现形式，每年组织专题调研，综合分析群众信访、社会评价、网络民意调查、巡视反馈、监督检查等情况，梳理作风方面的突出问题，明确年度正风肃纪工作重点。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室
责任单位：街道各科室、司法所、派出所 完成时限：长期（每年有痕迹）
12.对查找出的作风方面突出问题，逐一制定整治工作方 案，每年集中开展专项治理，深入整治“庸、懒、散、拖”行为，切实解决政绩观不正确、执行力不强、吃拿卡要、脱离实际等影响经济社会发展的问题。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室
协办单位：街道党政办、组宣办、财政所、民政办 责任单位：街道各科室、社区
完成时限：长期（每年有痕迹）
13.坚持正风肃纪工作相关单位参与的联席会议制度，集中研究重点难点工作，定期通报治理工作开展情况。
— 6— 牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室
协办单位：街道党政办、组宣办、区直机关工委、财政所责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
三、加强监督检查
14.将作风建设情况纳入党委年度重点督查内容，健全作风监督网络，定期开展综合性监督检查，确保监督检查全域覆盖。
牵头领导：街道分管党政办工作领导 牵头单位：街道党政办
协办单位：街道纪检监察室、组宣办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
15.强化暗访抽查，增加对反映问题较多的地方、部门和单位暗访检查频率，增强监督检查的随机性。
牵头领导：街道分管党政办工作领导 牵头单位：街道党政办
协办单位：街道纪检监察室、组宣办、民政办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
16.推行《问题清单管理办法》，紧盯群众反映强烈的“四 风”突出问题，实行“突出问题上单、整改问题交单、办结问
— 7— 题撤单”，从严从实抓好突出问题整改。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室
协办单位：街道党政办、组宣办、财政所、民政办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
17.持续开展中央和省委、市委、区委以及街道党工委重大决策部署贯彻落实情况、政治纪律和组织纪律执行情况、惠民政策落实情况的专项检查。
牵头领导：街道分管党建工作副书记 牵头单位：街道党政办
协办单位：街道纪检监察室、组宣办、财政所、爱卫办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）18.强化财政、审计等专业性监督检查。牵头领导：街道分管财政工作领导 牵头单位：街道党政办
责任单位：街道财政所、纪检监察室 完成时限：长期（每年有痕迹）
19.完善电话、信访和网络“三位一体”举报平台，引导人民群众有序参与监督。
牵头领导：街道分管信访工作领导
— 8— 牵头单位：街道信访综治维稳办（街道群工办）协助单位：街道党政办、组宣办、人大（政协）工委办、纪检监察室
责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
20.健全网络舆情收集、研判和处置机制。牵头领导：街道分管宣传工作领导 牵头单位：街道组宣办
协办单位：街道党政办、纪检监察室、城管办、爱卫办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
21.搭建“随手拍”作风网络信息监督平台，畅通群众监督举报渠道，加强对党员干部作风问题的日常监督。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室 协办单位：街道组宣办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：2015 年
22.建立作风问题举报核查专办制度，对人民群众反映的作风问题。问题属实的迅速处理并适时公布处理结果，与事实不符的迅速公布真相予以澄清，树立正确的舆论导向。
牵头领导：街道纪工委书记
— 9— 牵头单位：街道纪检监察室 协办单位：街道党政办、组宣办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
23.积极配合中央和省委巡视组、市委巡视办工作，突出问题导向，聚焦中心任务，着力发现领导干部是否存在权钱 交易、以权谋私、贪污贿赂、腐化堕落等违纪违法问题，着 力发现是否存在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风 等违反中央八项规定和省、市、区十项规定精神的问题，着 力发现是否存在违反党的政治纪律问题，着力发现是否存在 选人用人上的不正之风和腐败问题。
牵头领导：街道分管党建工作副书记 牵头单位：街道组宣办
协办单位：街道党政办、纪检监察室 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期
24.认真处理上级巡视发现的问题和线索，按期报送结果。实行问题整改情况“双报告”“双公开”制度：被巡视地区和单位党委（党组）要报送整改情况报告，党委（党组）主要负责人要以个人名义报送推动整改的履职情况报告。整改情况既要在被巡视地区和单位进行党内通报，又要通过新闻媒体向社会公开，接受党内和社会监督。
— 10— 牵头领导：街道分管党政办工作领导 牵头单位：街道党政办
协办单位：街道组宣办、纪检监察室 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期
四、严肃案件查处
25.坚持“老虎”“苍蝇”一起打，严肃查处作风方面的案件，严肃查处发生在群众身边的腐败问题。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室
责任单位：街道党政办、组宣办、财政所、民政办、信访综治维稳办、司法所、派出所
完成时限：长期
26.建立违反作风建设规定案件的快查快结机制，对不收 敛、不收手、顶风违纪行为，发现一起查处一起，决不遮掩护短。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室
责任单位：街道党政办、组宣办、财政所、民政办、信访综治维稳办、司法所、派出所
完成时限：长期
27.健全违反作风建设规定案件通报曝光机制，定期将影
— 11— 响恶劣、社会普遍关注的典型案件，点名道姓地进行内部通报或公开曝光。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室 责任单位：街道党政办、组宣办 完成时限：长期
28.实行立案查处“四风”问题案件数据专项统计通报制 度，督促各地、各部门及时主动查处作风方面的案件。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室
责任单位：街道党政办、组宣办、财政所、民政办、信访综治维稳办、司法所、派出所
完成时限：长期
29.建立党员干部作风问题早发现、早提醒、早纠正的“三早机制”，实施问题函询、约谈提醒、通报曝光、组织处理、纪律处分“五步问责”，促进党员干部作风问题有效解决。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室
协办单位：街道党政办、组宣办、财政所 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
30.对党员干部中存在的轻微违纪问题及时进行谈话提
— 12— 醒，防止小问题演变成大问题。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室 协办单位：街道组宣办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期
五、持续改进工作
31.修订完善和严格执行“三重一大”议事规则，重大决策、重要人事安排、重点项目安排和大额度资金使用，必须集体讨论决定。
牵头领导：街道分管党建工作副书记 牵头单位：街道组宣办
协办单位：街道党政办、纪检监察室 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期
32.深化机关效能建设。加快行政审批制度改革，减少程 序，提高工作效率。进一步落实首问责任制、服务承诺制、限时办结制和一次性告知制，加强区政务服务中心和街道便民服务中心窗口建设以及社区便民服务站建设。加强行政权力依法规范公开运行平台管理，强化电子监察。
牵头领导：街道分管党建工作副书记 牵头单位：街道党政办
— 13— 协办单位：街道组宣办、纪检监察室、便民服务中心 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期
六、注重源头治理
33.把反腐倡廉和加强作风建设的宣传教育融入党员干部培养、选拔、管理、使用各环节。
牵头领导：街道分管党建工作副书记 牵头单位：街道组宣办
协办单位：街道党政办、纪检监察室 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期
34.党委中心组每年专题安排反腐倡廉专题学习不少于 2 次，党政主要负责同志和纪委负责同志带头讲廉政党课不少于 2 次，其他党政班子领导成员切实落实“一岗双责”。
牵头领导：街道分管组宣工作领导 牵头单位：街道组宣办
协办单位：街道党政办、纪检监察室 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
35.坚持和完善重大案件内部通报制度，定期开展警示教 育，用身边事教育身边人。
牵头领导：街道纪工委书记
— 14— 牵头单位：街道纪检监察室 责任单位：街道党政办、组宣办 完成时限：长期
36.结合重要时间节点开展廉政短信提醒警示。牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室 协办单位：街道党政办、组宣办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
37.深入开展向先进典型学习活动，营造学先进、赶先进、扬正气、树新风的良好氛围。
牵头领导：街道分管组宣工作领导 牵头单位：街道组宣办
协办单位：街道党政办、纪检监察室 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期
38.贯彻落实中央《建立健全惩治和预防腐败体系 2013 —2017 年工作规划》和省、市、区实施办法（方案），针对作风方面的突出问题，以领导机关和领导干部为重点，建立积极预防、系统治理工作机制，加大积极预防腐败力度，着力构建不想腐、不能腐、不敢腐的制度机制，从源头上铲除滋生不良作风的土壤和条件。
— 15— 牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室 协办单位：街道党政办、组宣办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：2017 年底
39.依托“干部廉情预警信息化管理系统”，建立党员干部作风问题电子档案，记录作风方面的问题信息。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室
协办单位：街道党政办、组宣办、财政所 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：2015 年底
40.围绕反对“四风”，建立健全控制“三公”经费支出、治理吃拿卡要等制度。
牵头领导：街道分管财政工作领导 牵头单位：街道财政所
协办单位：街道党政办、纪检监察室 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：2015 年底
41.加大政绩考核机制改革力度，着力解决“形象工程” “政绩工程”及不作为、乱作为等问题。
牵头领导：街道分管党建工作副书记
— 16— 牵头单位：街道党政办
责任单位：街道组宣办、纪检监察室、财政所、民政办 完成时限：长期
42.坚决落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》《党政 机关国内公务接待管理规定》和《四川省贯彻〈党政机关厉 行节约反对浪费条例〉实施细则》《四川省党政机关国内公务接待管理办法》等制度规定，制定和完善经费管理、国内差旅、因公临时出国（境）、公务接待管理、办公用房和公务用车配备使用管理、公务卡使用管理、资源节约、土地等资源交易、工程项目招投标等方面的制度，规范并严格执行领导干部工作生活保障制度。
牵头领导：街道分管党政办（机关事务）工作领导 牵头单位：街道党政办
责任单位：街道组宣办、纪检监察、财政所 完成时限：2015 年底
43.完善并严格执行领导干部亲属经商、担任公职和社会组织职务、在企业兼职、出国定居等相关制度规定，防止领导干部用公共权力或自身影响为亲属和其他特定关系人谋取私利。
牵头领导：街道分管党建工作副书记 牵头单位：街道组宣办
责任单位：街道党政办、纪检监察室、民政办、安全生产办、工商所
— 17— 完成时限：2015 年底
七、弘扬优良作风
44.组织广大党员干部系统学习党章和党的历史，强化宗 旨意识，加强党性锤炼。
牵头领导：街道分管组宣工作领导 牵头单位：街道组宣办
协办单位：街道党政办 纪检监察室 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期
45.注重从基层一线培养选拔干部，在艰苦地区、复杂环境及重大工作中锤炼干部。
牵头领导：街道分管党建工作副书记 牵头单位：街道组宣办
责任单位：街道党政办、纪检监察室、安全生产办、信访综治维稳办、民政办
完成时限：长期
46.认真贯彻民主集中制，坚持把批评和自我批评作为坚持真理、修正错误、增进团结的重要手段，增强党内生活的 政治性、原则性、战斗性。
牵头领导：街道分管党建工作副书记 牵头单位：街道组宣办
协办单位：街道党政办、纪检监察室
— 18— 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
47.完善案发地党委专题民主生活会制度，督促案发地区、部门和单位针对案件中暴露出的作风问题，剖析原因、查找问题、推动整改。
牵头领导：街道纪工委书记 牵头单位：街道纪检监察室 责任单位：街道组宣办 完成时限：长期
48.健全机关联系指导基层、党员干部直接联系服务群众 制度，深化“联网联户”活动，推动机关干部深入基层、服 务群众、转变作风。
牵头领导：街道分管党建工作副书记 牵头单位：街道组宣办 协办单位：街道党政办 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
49.大力加强基层服务型党组织建设，强化服务功能，完 善基层治理体系。
牵头领导：街道分管党建工作副书记 牵头单位：街道组宣办
协办单位：街道党政办、纪检监察室、民政办
— 19— 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
50.健全群众利益诉求表达和调处机制，通过领导接访下 访包案、干部下访、为民直通车等多种形式，面对面解决群众实际困难。
牵头领导：街道分管信访工作领导
牵头单位：街道信访综治维稳办（街道群工办）协办单位：街道党政办、组宣办、纪检监察室、司法所 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期（每年有痕迹）
51.加强宣传引导，广泛宣传加强作风建设的经验做法、先进典型和明显成效，积极营造持之以恒改进作风的良好氛围。
牵头领导：街道分管组宣工作领导 牵头单位：街道组宣办
协办单位：街道党政办、纪检监察室 责任单位：街道各科室、社区 完成时限：长期
— 20—
第二篇：进一步建立健全作风建设长效机制
进一步建立健全作风建设长效机制
2010-12-19 06:25:00 来源: 浙江日报(杭州)跟贴 0 条 手机看新闻
本报评论员
在全省开展的“深化作风建设年”活动已历时一年。各地各部门按照省委、省政府的统一部署，着力治庸治懒，在解决突出问题方面取得了新的进展；着力提能增效，在办事惠民方面取得了新的突破；着力狠抓落实，在推动经济社会平稳健康发展方面取得了新的成效。下一步，要结合正在全省开展的“之江先锋”创先争优活动，在抓巩固、抓提升、抓规范上下功夫，在进一步建立健全作风建设的长效机制上出成效。
建立健全作风建设长效机制，必须善于总结提炼工作中创造的好经验、好做法。深化作风建设的实践是创造新鲜经验的源泉。在今年“深化作风建设年”活动中，各地各部门结合实际，勇于创新，不断探索，形成了一批体现时代特色的经验成果。对此要及时总结、认真提炼，把那些经过实践证明行之有效的成熟做法转化为制度和规定，坚持下去，发扬光大，以不断巩固和扩大“深化作风建设年”活动的成果。
建立健全作风建设长效机制，必须注重探索创新。作风建设是一项长期任务，必须坚持与时俱进、创新发展，常抓不懈、常抓常新。要坚持用发展的眼光、科学的态度、创新的思维去研究作风建设的新特点、新规律，不断创新作风建设的理念、思路、方式方法，设计贴近生活、行之有效的活动载体，增强作风建设的针对性。要牢牢把握保持党和人民群众的血肉联系这个作风建设的核心，坚持把服务民生、维护群众切身利益作为作风建设创新工作的出发点和落脚点，在群众最不满意的地方、最关心的地方、最盼望的地方，着力推进作风建设创新工作，以作风建设的成果取信于民。
建立健全作风建设长效机制，必须不断深化完善制度规定。这是作风建设顺利推进的重要保证。为此，对制度建设的盲区和空白点，要及时予以填补；对已经不适应的规章制度要予以修改、充实和完善；对适用的禁令规定必须严格执行。要切实加强对制度执行情况的监督检查，发挥好群众监督、舆论监督和专门机关监督的作用，形成监督的合力。各级领导要带头遵守制度、执行制度，切实维护制度的权威性和严肃性，使作风建设按照中央的要求、省委的部署，不断深入，不断取得新的成效。
第三篇：环保局建立健全作风建设长效机制
市环保局建立健全作风建设长效机制
为进一步将“作风建设年”活动不断向深度和广度推进，市环保局在抓教育，强素质基础上，全面加强制度建设，建立健全一整套规范、高效的办事制度，形成了干部作风建设的长效机制。
一是实行公开承诺制。将排污费征收标准、征收程序，建设项目审批和排污许可证办理流程、办理时限、具体承办人及联系方式，违法排污行为处罚标准、程序等工作通过网站、公开栏等方式向社会公开。
二是实行追究问责制。对连续迟到早退、工作时间上网玩游戏、聊天、午间饮酒、服务态度生硬、遇事推诿扯皮以及工作存在脸难看、门难进、事难办等违反工作纪律，影响机关形象的，视情节给予当事人相关的处分，同时追究科室负责人的责任。
三是实行审批服务制。站在群众和企业角度换位思考，对行政审批事项本着“流程短、效率高”的原则，最大限度进行精简、放宽，切实减少企业和群众跑冤枉路。
四是实行执法规范制。工作人员须亮证执法，严格遵守执法程序，规范行政处罚权，排除非正常因素对执法的干扰。
五是实行首办责任制。机关各科室对前来咨询和办理的事项，属于自己职责范围内的，要在第一时间受理，不属于职责范围内的，要积极主动帮助联系、搞好衔接。
六是实行限时办结制。对所有审批事项，按办理时限要求快速办结，对具备条件的行政审批事项，超过规定期限未作出决定的，一律视为同意。
长效机制的建立，真正将“作风建设年”活动精神落到了实处，形成了机关干部的良好行为习惯，为高效完成各项工作提供强有力的保障。
第四篇：关于建立健全作风建设长效机制的意见
关于建立健全作风建设长效机制的意见
加强作风建设是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求，是全面落实科学发展观的重要保证。为切实加强作风建设，推动全县各级组织和党员干部转作风、优服务、提效能、促发展，有效保障县委、县政府发展战略和各项决策部署的落实，把嘉善建设成为学习实践科学发展观活动的示范点和科学发展的示范点，推进嘉善经济社会又好又快发展，现就建立健全作风建设长效机制提出如下意见：
一、建立健全学习教育机制
1、建立和完善定期学习制度。建立和完善党委（党组）理论学习中心组学习制度、支部学习制度和部门（单位）业务学习制度。依托党委（党组）理论学习中心组、青年干部讲座中心、村干部讲座中心等教育平台资源，通过开展读书活动、举办学习论坛、开展专题讨论交流等形式，组织党员干部特别是领导干部深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，着力用科学发展观武装头脑、指导实践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。结合业务工作实际，建立业务知识轮训制度，不断提高业务能力和水平。
2、开展作风建设专题教育活动。党委（党组）理论学习中心组每年至少安排一次作风建设专题学习。各镇、各部门和各单位要把作风建设纳入教育活动之中，党政主要负责人每年要作一次以作风建设为主要内容的党课报告，尤其要结合本单位实际，分析和查找作风建设中存在的问题，落实整改措施，明确作风建设工作要求，增强本单位工作人员的作风意识。
3、加强作风建设先进典型的宣传。充分发挥党风廉政建设宣传教育联席会议的作用，及时研究部署作风建设宣传工作，形成多层次、多样式的宣传格局。注重发现和树立先进单位和个人等先进典型，利用各类媒体大力宣传他们的创新做法、优良作风和先进事迹，充分发挥先进典型的示范表率作用，营造学先进、比先进、赶先进的良好氛围。
4、健全干部作风建设教育培训制度。把加强作风的相关内容纳入到党校教学、干部在职期间岗位培训、公务员初任培训等培训学习的教学计划和教学内容中去，加强作风教育的针对性和实效性。同时将培训学习与干部的培养、选拔、管理、使用等结合起来，将学习考核结果作为干部考核、评比先进、选拔任用的重要依据之一，增强党员干部作风教育学习的主动性和自觉性。
二、建立健全联系和服务群众的机制。
5、健全领导干部蹲点调研制度。县级领导班子成员，各镇、县级机关各部门和直属各单位主要负责人，每年都要选择一个镇、一个村（社区）、一个产业（企业）、一项重点工作或群众反映的一些突出问题开展一次以上的集中蹲点调研。蹲点要做到确定一个主题，形成一个调研报告，理出一个工作思路，帮助联系单位解决一个以上实际问题。调研时间不少于5个工作日，做到轻车简从、不扰民。
6、健全便民服务制度。坚持执政为民的理念，以服务民生和维护民利为重点，进一步健全为民办实事机制，在县、镇、村三级组织中分别推行“八联八送”、“五承办”和“五个一”工作法。建立快捷有效的服务平台，不断强化县行政审批服务中心、镇便民服务站、村便民服务室的服务功能，充分发挥以县行政审批服务中心为龙头、镇村便民服务站室为基础的三级便民服务网络的作用。推行为民办事全程代理制。加强对行政审批服务中心各办事窗口、镇村便民服务站室的日常管理和考核，提高服务质量和服务水平，方便群众办事。
7、完善扶贫帮困制度。在对低收入家庭深入调查核实的基础上，确定一批帮扶对象，与各镇、县级机关各部门和直属各单位进行结对，通过产业帮扶、技术帮扶、就业帮扶等途径，积极为低收入家庭解决困难、增加收入、改善生活。
8、畅通群众诉求渠道。充分发挥县信访局、县长电话、县效能监察投诉中心的作用，完善“效能与行风在线对话平台”，认真受理对干部作风问题的信访和投诉，掌握干部作风中的突出问题，研究对策措施，按照“分级负责、高效运作”的原则，形成收集、督办、反馈机制，确保有诉必理、有理必果。
三、建立健全化解矛盾破解难题机制。
9、推行“一线工作法”。认真实施“无会服务周”制度，在学习实践科学发展观、推进创业创新工作中，广大党员干部要带着问题、带着办法、带着感情下移工作重心，深入基层，深入到重点项目、重点工作的一线去调查研究、指挥协调、解决问题，真正做到领导在一线指挥、干部在一线工作、民情在一线体察、办法在一线产生、矛盾在一线解决、发展在一线促成、业绩在一线创造。
10、健全破解难题制度。围绕县委、县政府中心工作，并结合领导干部分工，每年梳理出一批难题，集中时间和精力，全力解决事关创业创新的难题、事关民生和发展的难题。实行难题交办制，对确定的难题逐一落实责任领导、牵头单位。实行破解难题承诺制，将难题项目、责任人、破解方案、拟完成时间以适当的方式进行公布。对破解难题中的一些好做法、好经验，及时进行总结宣传。
11、推行领导下访包案制度。健全完善县级领导班子成员到联系点下访、约访制度，通过定期下访、领导包案，确保群众反映的信访突出问题得到及时解决。领导干部要就所包案件，组织相关单位协调会办，合理制定处理方案，简单问题当场解决，复杂问题落实责任时限，共性问题出台统一规定。实行领导包案责任制，按照“谁包案谁负责”、“分级负责、归口管理”的原则，把责任落实到单位、落实到人。有关职能部门要进行跟踪督办，及时了解问题解决进度，做到件件有着落、事事有结果。
12、深化领导干部联系重点项目制度。联系领导要按照责任分工，经常深入联系项目调研指导、督促检查，及时了解和掌握政府投资项目的前期工作、实施进度、工程质量、工程管理、安全生产及存在的困难和问题，与项目主管部门、建设单位共同研究推进项目建设的工作措施。督促检查工业项目加快建设进度，推进开工开业。各项目责任单位和相关职能部门要加强对项目推进的督查，并及时向联系领导和项目推进督查组汇报工作，切实推进项目的顺利实施。
四、建立健全机关效能提升机制
13、深化行政审批制度改革，提高审批效率。扎实推进“两集中、两到位”工作，进一步理顺关系、明晰职责、强化监管、提高效率。实施行政审批目录管理，对不符合《行政许可法》和有关法律法规规定的审批事项，要依法予以修改、取消或者废止。建立行政审批电子监察系统，实行“阳光审批”。简化行政审批环节，实行项目联审制度，积极推行网上审批、并联审批和联合审批，提高审批效率。
14、规范行政行为，提高行政执行力。整合督查力量，加大督查力度，确保政令畅通，提高行政执行力。加大行政综合执法改革的力度，克服多头执法、执法不公甚至执法违法的现象。理顺部门之间的职能关系，逐步建立健全与群众利益密切相关的重大事项社会公示制度和社会听证制度，杜绝推诿扯皮等现象。建立健全对行政执法自由裁量权的约束机制，深化完善自由裁量权基准制度，进一步规范行政行为。全面推进政企分开，加大监管力度。加强行政行为的内部监督，完善行政行为的社会监督体系。
15、建立健全首问责任制、限时办结制和责任追究制。群众和基层单位到机关来访办事，首问责任人对属于职责范围内的事项，材料齐全、符合条件的应当当场受理，对材料不符合要求的，要一次性告知应补足的材料，书面申请的，书面告知；对不属于职责范围内的事项，要告知并帮助了解具体承办部门的相关情况。要精心编制部门办理事项流程时限表，明确办理流程，并在办事或办公场所向社会公布。建立健全行政过错责任追究制，明确责任追究的范围、承担责任的具体单位、责任追究的具体种类、责任追究的具体实施机构和具体程序，将责任追究落实到具体的工作岗位和责任人。
16、提升机关内部管理绩效。围绕建设“效率型、服务型、节约型、创新型和廉洁型”机关，加强机关内部绩效管理。推行提质、提速、提效和零差错、零违纪、零投诉“三提三零”效能工作法，完善机关效能积分警示制度、效能投诉处理机制和激励考评机制，深化机关效能建设。深入推进党务公开、政务公开和公用事业单位办事公开，拓宽人民群众参与监督渠道，提高机关服务效率和服务质量。进一步精简文件会议，健全网上公文交换信息系统和网上办事大厅等新型办事平台。倡导节俭办公风尚，科学使用机关办公设施，加强机关建筑物、办公系统节能改造，努力降低各种费用开支。严格执行公务用车、公务接待、公有房产出租管理、公费出国（境）规范化管理规定，提高财政资金使用绩效，维护机关部门的良好形象。
五、建立健全作风建设预警机制。
17、加强对作风建设信息的经常性收集。充分发挥县纪委信访举报室、县经济发展环境投诉中心、机关效能监察投诉中心的主渠道作用，在利用举报电话、现场接待，公开受理社会投诉的同时，加强与县信访局、县长电话等单位的联系，整合投诉渠道，广泛收集影响经济社会发展的障碍因素，对面上带有一定普遍性、企业主和群众反映强烈的作风和效能问题，作为预警信息，加强调研分析，研究对策措施。
18、建立作风建设调研制度。县效能办、作风办要每年开展一次软环境问卷调查工作，把软环境问卷调查与作风建设专题调研有机结合，定期听取社会各界对职能部门和干部作风建设的意见建议，开展定量与定性分析，主动查找作风方面存在的突出问题，并将调研结果反馈给有关部门，督促相关部门研究制定提高作风建设的措施，认真加以整改。
19、建立作风建设监测点制度。将县“软环境监测点”和“民生监测点”作为“作风监测点”，将县党风廉政建设监督员作为作风建设信息员，经常性听取意见建议。凡是有行政执法权或行政审批权的部门要选择10至15家企业或居民户，作为“作风监测点”，主要领导要深入监测点调查研究，主动下访，听取服务对象的意见。
20、完善作风建设明查暗访制度。县效能办要组织人大代表、政协委员、党风廉政建设监督员，对县级部门和各镇每年开展4次以上较大规模的作风建设明查暗访活动，改进明查暗访的方式方法，提高明查暗访的效果。对明查暗访中发现的问题要向所在单位进行反馈，督促所在单位进行整改。各镇和部门要加强对本单位作风建设的监督检查，把明查暗访活动作为作风建设的一项经常性工作。
六、建立健全作风建设考评激励机制
21、开展基层站所和窗口评议活动。以群众满意为目标，认真开展承诺于民、问计于民、服务于民、受评于民系列活动，树立典型，加以宣传，进一步推进基层站所（服务窗口）政风行风建设，提高办事效率和服务质量。
22、深化完善“百家企业、千名群众”评议机关部门作风活动。以群众满意为工作的出发点和落脚点，把作风评判权交给群众，每年开展“百家企业、千名群众”评议县级机关部门作风活动，主要评议全局观念、服务质量、办事效率、廉洁从政、工作业绩五个方面，把评议结果纳入作风考核之中。
23、建立作风建设考核评估制度。深化完善效能积分警示管理制度，加强效能的动态考核。对作风建设明查暗访中发现和投诉中查实的问题视情况进行扣分。以作风评议与效能积分为主要依据，建立作风考核评估办法，每年测算县级部门作风考核得分，并将考核结果纳入县委、县政府对部门工作目标责任制考核之中，增强部门抓作风建设的责任感。
24、探索建立干部勤廉指数。各镇和部门要加强对本单位干部作风建设绩效考核，探索建立干部勤廉指数，从勤政和廉政两个方面进行量化考核。勤政评估为敬业精神、服务质量、办事效率、工作能力、工作实绩等内容，廉政评估为思想品德、遵章守纪、工作作风、廉洁自律等内容。勤廉指数要将群众评议与组织考核有机结合，确保客观公正。勤廉指数要与干部的年终奖金、评先评优、选拔任用挂钩，以督促干部自觉转变作风、提高效率。
七、建立健全作风建设惩处机制
25、严肃查处涉及作风建设的案件。高度重视影响作风建设案件的查处工作，重点查处党政部门及其工作人员在履行职责中推诿扯皮、不作为、乱作为等问题，以及因作风不实、效能低下、失职渎职而给企业和基层群众造成损失的案件。坚持主动自查处理从宽、被动被查处理从严的原则，督促各部门严肃查处违反作风建设的行为。
26、建立典型案例分析通报制度。对一些影响作风建设的典型案例，将根据其影响面的大小、危害的程度，视情在新闻媒体、县级有关会议或涉及部门、乡镇内部进行通报。
27、建立作风建设责任追究机制。对因作风问题而发生严重损害经济发展软环境和群众利益造成恶劣影响以及袒护、包庇损害经济发展软环境行为和群众利益的部门及其个人，要严格责任追究。对经查实有违法、违纪、违规行为的直接责任人及相关人员，视情节轻重作出相应处理，并作为确定公务员考核等次的依据。
八、建立健全作风建设组织领导机制
28、切实加强对作风建设的领导。建立健全党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，机关单位和党政干部积极参与，社会各界共同监督的领导体制和工作机制。各镇各部门都要建立作风建设领导小组，负责对作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。将作风建设纳入党建总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起考核。
29、建立职能部门协调联动机制。纪检、组织、宣传等职能机关在作风建设中担负着重要的职责，要各司其职、协作配合。纪检监察机关要主动协助党委抓好作风建设的组织协调工作，定期进行作风建设的分析评估，及时提出加强和改进作风建设的工作建议，加强日常的监督检查和工作指导，总结推荐先进典型，严肃查处违纪违规问题。组织部门要把领导干部作风状况列入考察内容，以正确的用人导向促进作风建设。宣传部门要把作风建设作为宣传的重点，组织新闻舆论媒体积极宣传作风建设的成果和涌现出来的典型，为作风建设的深入开展营造良好的舆论氛围。其他有关部门要发挥职能作用，搞好协调配合，形成作风建设的强大合力。
30、建立作风建设责任人述职制度。要把作风建设纳入党风廉政建设责任制考核和述职述廉报告的重要内容。各镇、各部门党委（党组）书记是作风建设的第一责任人，对本单位的作风建设负总责，要将作风建设的工作情况纳入述职述廉报告之中，向县委和县纪委、县委组织部报告。领导班子的其他成员要切实履行一岗双责，在抓好分管范围业务工作的同时，抓好分管范围内的干部作风建设，并结合述职述廉报告，每年向党委（党组）作出报告。
第五篇：关于建立健全作风建设长效机制的意见
******综治办关于建立健全作风建设长效机制的意见
作风建设是党的建设的重要组成部分。优良的党风是凝聚党心民心的巨大力量。加强作风建设是全面落实科学发展观，发展中国特色社会主义的迫切需要，是加强党的执政能力建设和先进性建设的必然要求；为进一步巩固和扩大“综治行风评议”活动成果，把作风建设进一步引向深入，全面促进我镇综治工作，推进我镇经济社会又好又快发展。现就建立健全作风建设长效机制提出以下意见：
一、建立健全作风建设组织领导机制
1、切实加强对作风建设的领导。建立镇综治作风建设领导小组，负责对本办作风建设的组织领导、工作部署和监督检查。领导小组下设办公室。将作风建设纳入综治工作总体规划，与其他工作一起部署、一起落实、一起考核。
2、建立作风建设责任人述职制度。镇综治办主任是作风建设的第一责任人，对本办的作风建设负总责，每年要结合述职，形成书面材料，向县综治办、镇党委、镇政府和纪检监察机关、组织部门报告抓作风建设的情况。本办其他成员要切实履行一岗双责，在抓好分管范围业务工作的同时，抓好作风建设，每年要把工作情况向镇党委、镇政府作出报告。
3、领导干部要做作风建设的表率。领导班子成员带头牢固树立社会主义荣辱观和正确的政绩观，带头认真践行八个方面的良好风气，自觉接受群众监督，讲党性、重品行、作表率，做到为民、务实、清廉，以自身的良好作风引领全镇良好作风的进一步形成。
二、建立健全学习和宣传教育机制
1、建立和完善学习制度。完善镇综治办学习制度。通过开展读书活动、开展专题讨论等形式，组织干部深入学习领会邓小平理论、“三个代表”重要思想和党的十七大精神，全面贯彻落实科学发展观，用马克思主义中国化最新成果武装头脑、指导实 践。认真学习现代经济、科技、法律和社会管理知识，加快知识更新，优化知识结构。
2、建立健全综治干部作风教育培训制度。积极开展作风建设宣传教育活动。作风教育纳入镇综治干部教育培训计划。每年至少安排一次作风建设专题学习。镇综治办主任每年作一次以作风建设为主要内容的报告。
3、注重发挥先进典型的导向和示范作用。挖掘和树立综治干部加强作风建设的先进典型，大力宣传他们的优良作风、高尚品德和先进事迹，充分发挥先进典型的示范引领作用，兴起学先进、比先进、赶先进的热潮。
三、建立健全联系和服务群众长效机制
1、完善群众诉求表达机制。通过投诉电话、意见箱、意见簿等多种形式，畅通群众诉求渠道，确保“有诉必理、有理必果”。进一步完善决策的民主程序，对与群众利益密切相关的重大事项，广泛听取群众意见。
2、健全便民服务机制。依托各村（社区）综治工作组织，积极发展综治工作队伍，不断健村级便民服务网络。积极推动和引导综治干部参与社会公益活动，开展进村入户活动，满足群众治安服务需求。
3、积极推行“一线工作法”。组织综治干部带着问题走进村组、带着思考走向实践、带着感情深入群众，解决“一线问题”，化解基层矛盾，形成“干部受教育、群众得实惠”的长效机制。情况在一线了解，围绕镇党委、镇政府重大战略部署和中心工作及本办重点工作，深入一线开展调研。问题在一线解决，健全为民办实事制度，落实为民办实事项目；积极走访接访等有效载体，畅通群众诉求渠道。感情在一线融合，坚持为老百姓办好事、实事，加强与群众的感情沟通，进一步拓宽社情民意的反映渠道。干部在一线考评，对综治干部深入一线开展工作情况进行群众满意度测评，结果在一定范围内进行通报；干部在一线工作的表现情况纳入干部考核和经常性考察内容。形象在一线树立，进 村入户要深入群众，与群众打成一片，不给群众添麻烦增负担；要时刻注意以综治干部的集体力量和形象影响群众、教育群众和带动群众，赢得群众尊重。
4、坚持综治干部蹲点调研制度。综治干部要经常深入各村开展调查研究，把经常性调研和相对集中时间的蹲点调研结合起来，每月深入村组经常性调研的时间不少于20天，全面了解基层真实情况，广泛听取群众意见和建议，增进与人民群众的感情。
5、积极破解难题。以保障和改善民生为重点，每年根据工作实际，确定难题项目，采取领导领衔破解难题、专项行动破解难题、挂牌督办破解难题等行之有效的方式，集中时间和精力，着力解决事关民生和发展的工作难题，帮助群众办实事、办好事。
6、建立民主谈心制度。要围绕群众关心的突出问题、本办的工作重点，积极开展民主谈心活动。每年召开民主谈心会一次以上，邀请人大代表、政协代表、相关部门，以及村干部或群众及本办干部参加，虚心听取意见和建议。
7、建立接待群众来访日制度。从实际工作出发，接待群众来访日采取定期与不定期相结合的方式予以安排。定期接访日固定为每月1日（遇节假日顺延至下一个工作日）。不定期接访日主要是对有较大影响的集体访、越级访，或者是反映问题较重要，需要主任亲自接待的来访对象，随时安排接待。接待地点一般设在镇信访办，特殊情况设在会议室。对群众来访反映的问题，接访人员要认真填写《群众来信来访登记簿》的相关内容，提出明确的处理意见，按照“谁接待，谁负责”的原则，一包到底，抓好落实，做到事事有回音，件件有结果。
四、建立健全工作效能提升机制
1、加强节约型部门建设。认真落实建设节约型机关有关规定，倡导厉行节约、勤俭办事的良好风尚。合理配置和科学使用部门办公设施，努力降低各种费用开支，切实降低行政成本。
2、不断深化工作效能建设。进一步精减行政审批事项，完善行政审批方式，规范行政审批行为，形成运转规范、高效透明 的行政审批服务体系。深化政务公开，规范本办信息公开工作，打造“阳光综治”新形象。进一步加强对行政行为的内部监督，落实治理行政“慢作为”暂行办法，开展经常性监督检查。
五、建立健全作风建设监督评议和奖惩激励机制
1、开展作风建设监督检查活动。加强对作风建设的监督检查，及时发现和解决作风建设方面存在的突出问题，有效预防和遏制违纪违规和不廉洁行为的发生。组织开展自查自纠活动，查找作风建设中的薄弱环节，督促存在问题的人员采取有效措施，切实加以整改。认真受理反映综治干部作风问题的来信来访，及时掌握综治干部作风中的突出问题，研究制定相关对策措施。
2、建立完善作风评议制度。经常性开展民主评议行风活动，主动听取服务对象、基层群众对作风建设的意见和建议，自觉接受群众监督，群众评议结果及整改情况要及进公开。
3、建立健全作风建设考核制度。把作风建设情况纳入综治工作责任制考核范围，并将考核结果作为目标责任制考核和综治干部政绩考核的重要内容，以及综治干部选拔任用的重要依据。对重视作风建设且成效明显的个人，要给予表彰；工作不抓紧、作风状况差、群众意见多的，不得评为先进，并视情追究其责任。对违反作风建设规定的行为，要进行严肃处理。
******综治办
二0一0年十月八日
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