2011—2012年中国商业银行运行分析与展望

第一篇：2011—2012年中国商业银行运行分析与展望

2011—2012年中国商业银行运行分析与展望

在2011年国际主权债务危机持续发酵、国内经济增长有所放缓、信贷管控比较严格、流动性趋于紧张以及宏观、微观审慎监管进一步改善的大环境下，银行业注意把控好信贷投放的总量和节奏，克服影子银行、民间借贷和资金外流对存款分流的影响，努力做好地方政府融资平台贷款后续整改工作，防范房地产开发企业的信用风险，通过加强风险管理、推动转型和开展创新来逐步满足新监管标准的要求。银行净息差继续显著反弹，中间业务收入增速创近年新高，信贷资产质量进一步改善、风险抵补能力持续提升，盈利继续快速增长，保持了平稳运行、总体向好的态势。

2012年，国际经济金融形将势继续动荡，国内经济增长将有所减速，政府融资平台和房地产开发企业的流动性问题仍应引起商业银行的高度重视，存款增长仍将是银行业面临的严峻挑战，顺应新监管标准的要求确保资本充足、继续提高拨备率仍将是商业银行的现实任务。2012年银行业资产增速较为平稳，息差基本保持稳定，不良贷款余额可能微幅上升，但资产质量不会显著恶化，有望实现平稳运行的局面。

银行盈利连续快速增长后将温和回落

1.盈利增速与上年持平，2012年将降至20%左右

2011年，主要得益于生息资产平稳增长、净息差继续反弹和中间业务快速发展等因素，商业银行净利润连续第二年持续较快增长。按照银监会口径，前三季度我国商业银行累计实现净利润8173亿元，同比增长35.4%；A股上市银行实现净利润6920.54亿元，同比增长31.86%，预计2011年全年增速在30%左右，与2010年基本持平。

预计2012年上市银行净利润增速将下降至20%左右，具体原因是：受银行贷款增速保持稳定、银行体系外资金回流有所增加、境外资金流入放缓等三个因素的综合影响，生息资产增速可能略有放缓，但仍是拉动盈利增长的最主要因素；此轮加息周期结束，货币政策比2011年相对有所宽松，经济增速下行使得信贷供需矛盾有所缓解，净息差基本稳定，对银行盈利增长的贡献度有所下降；由于信贷供求环境的变化，信贷替代型中间业务收入增长速度可能有所放缓，手续费收入对盈利增长的贡献有所下降；由于收入增长放缓而管理费用增长稳定，前期持续下降的成本收入比已经达到历史新低，未来将基本保持稳定，不会对银行盈利增长产生明显贡献；“拨贷比”监管要求为信用成本率设置了“底限”，银行进一步降低信用成本率来释放盈利的空间将受到限制。

2.生息资产增速显著放缓，2012年继续略有回落

受货币政策收紧、贷款新规深入实施、跨境资金流入放缓和理财产品迅猛增长等因素的影响，银行生息资产增速持续放缓，其中债券资产增速降幅最大。2012年，预计生息资产增速将小幅下降到14%左右，对净利润的拉动作用将从2011年的17%下降到15%左右。

推动2012年生息资产增长的主要原因，一是货币政策的实际操作与2011年相比略为放松，推动信贷资产的稳定增长；二是随着物价增幅的回落，负实际利率的情况缓解，理财产品增速放缓，民间融资较为有效地被规范和疏导，部分资金回流银行表内。制约2012年生息资产增长的因素，一是流动性宽松程度和新增信贷总量不能与国际金融危机刚刚爆发后的2009年相比；二是外汇占款的增速和增量均可能显著下降；三是贷款收回再贷后适用贷款新规，对银行派生存款的能力形成制约；四是人民币存款增速可能仍显著低于近年平均水平，影响到生息资产的增速和结构。

3.净息差继续显著反弹，2012年基本保持稳定

2011年，银行净息差继续显著反弹。前三季度，净息差因素对上市银行净利润增长的贡献从2010年的4.6%提升到8%左右。推动净息差反弹的主要因素是银行贷款议价能力显著提升和本轮加息。2012年，预计银行业的净息差将基本保持稳定，年平均净息差会比2011年提高5个基点左右，净息差因素对上市银行净利润的贡献作用将下降到1.5%左右。

2012年推升银行净息差的因素，一是一些长期贷款特别是按揭贷款将在2012年年初完成重新定价；二是利率水平较低的贷款在到期后收回再贷时，适用上浮水平较高的利率；三是信贷投放供不应求的局面虽然缓解但依然存在，银行的议价能力仍然较高；四是银行会进一步加大利率较高的小微企业贷款的投放力度。2012年抑制银行净息差上升的主要因素是：信贷管控的略微放松将使处在历史高点的贷款议价能力受到一定的削弱，货币政策略有放松也将降低同业资产收益水平，存款定期化的趋势还会进一步延续。

4.信用成本基本稳定，2012年部分银行有增提拨备的压力

2011年，商业银行的信用成本基本稳定。前三季度信用成本因素对上市银行净利润增长贡献是-0.3%,平均信用成本率为51个基点左右，与2010年大致持平。虽然2012年银行业资产质量可能小幅波动，不良贷款绝对额可能有所上升，但增提拨备的整体压力并不显著。预计信用成本因素对上市银行净利润增长的贡献度将从2011年的1.4%下降到0.4%。第一，从贷款实际损失率即不良贷款生成率看，虽然2012年整个银行业可能出现不良贷款“一升一降”，少数银行甚至“双升”的局面，但银行不良资产的变化是较为温和、可控的。第二，拨贷比达标压力是目前决定一些银行信用成本率的最主要因素，特别是一些中小型银行，进一步提高信用成本率的压力较大。

5.中间业务收入增速再创新高，2012年增速将有所回落

2011年前三季度，上市银行手续费及佣金收入整体同比增速达到45%左右，为2009年以来的新高。手续费及佣金收入对上市银行净利润增长的贡献度也从2010年的不足1%显著提升到2011年前三季度的3%以上。传统的支付结算类业务，新型的投资银行类业务以及与表外融资相关的担保承诺费用等业务的增速都明显提高。预计2012年上市银行手续费收入增速会明显放缓，从2011年前三季度的44%下降至30%左右，手续费收入对银行净利润增长的贡献也将从2011年的3.3%降低到2012年的2%左右，其主要原因在于：

第一，信贷供求形势的变化。随着经济增速和物价增长水平的回落，实体经济对贷款的需求将有所下降。而由于货币政策具体操作中的调整，预计2012年人民币新增贷款量将在3年来第一次出现回升。信贷供求关系将比2011年有所改善，银行的贷款议价能力将有所削弱，由利息收入外化而来的财务顾问费用收入的增速将比2011年明显降低。同时，信贷供求形势的变化也将导致表外融资回流表内，相关中间业务收入的增速也会相应走低。

第二，理财业务供需增速的变化。从需求方面看，随着CPI的逐步回落，实际利率为负的情况将有所缓解。由于货币政策趋于放松，与理财产品挂钩的固定收益类产品的收益率也将下行。因而理财产品的旺盛需求将会放缓。从供给方面看，银监会正在进一步全面加强对银行理财产品的监管，对理财产品的期限、销售、风控、披露等方面的规定已经或者即将付诸实施，银行理财业务发展将更加审慎、规范，近年来爆发式增长的势头将难以再现，包括理财、代理等在内的相关中间业务的增速也都会有所回落。

2012年新增贷款规模将有所扩大，存款增速回升 1.2011年贷款增速明显回落，贷款收益率上升

2011年，主要在稳中偏紧货币政策的影响下，信贷余额增速持续回落，新增贷款同比少增较多。截至11月末，人民币贷款余额同比增长15.6%，较2010年末降低4.3个百分点；1至11月累计新增贷款6.84万亿元，较2010年同期少增6000亿元。此外，存款增速大幅放缓、监管机构加强存贷比考核以及房地产相关贷款需求下降也是重要影响因素。尽管信贷增速下降，但由于银行倾向于将资金配置在收益率较高的信贷资产上，并减少其它资产的配置，信贷资产占银行总升息资产的比重小幅上升。截至2011年9月末，上市银行信贷资产占总升息资产的比例为52.9%，较2010年末提高了0.8个百分点。

2011年，新增对公贷款的期限结构变化引人注目。新增票据融资经历了由负转正、再转为负的运行变化，新增对公短期贷款维持在较高水平，新增对公中长期贷款从二季度开始持续较低。考虑到中长期贷款多用于企业扩大投资，其规模持续较低表明企业盈利预期下降，是经济增速放缓的信号；票据融资持续正增长和短期贷款增加较多，则表明企业短期流动性资金需求非常迫切。受实体经济信贷需求强烈、银行信贷供给能力明显受限的影响，2011年以来信贷供求偏紧，实际贷款利率上浮幅度不断扩大。2011年上半年上市银行贷款收益率达到5.9%，较去年全面提高了0.66个百分点。分类型来看，中、小型银行的贷款收益率相对提升较快。

2.2011年存款增速大幅回落，存款成本率上升 2011年，存款增长明显放缓。截至11月末，人民币存款余额同比增长13.1%，较2010年末大幅回落了7.1个百分点。这一是因为作为存款最主要和直接来源的新增贷款规模下降，其创造出的存款规模自然随之下降。二是货币乘数明显下降，存款创造能力减弱。货币乘数持续下降的主要原因是存款准备金率持续提高，因贷款新规实施、要求实贷实付而导致存款派生速度下降，也是重要影响因素。三是2011年以来理财产品呈爆发式增长。理财产品的大量发行直接导致居民存款下降，这些存款通过各类理财产品最终转化成了企业存款和同业存款，而同业存款不计入总存款。

从不同类型银行来看，中小银行存款回落速度更快。这主要是因为受网点数量少、存款客户规模相对较小的影响，中、小型银行吸收存款的难度更大。受存款增速相对贷款增速回落更快的影响，上市银行的存贷比呈现上升趋势，部分银行的存贷比甚至超过75%的监管红线。2011年，资本市场总体低迷，企业盈利预期也有所下降，居民和企业均减少了活期存款的持有，活期存款占比降低。截至10月末，居民户总存款中活期存款占比、非金融企业总存款中活期存款占比分别较1月末下降了2.7个和0.2个百分点。在存款总体增长放缓，加之准备金率连续提高的情况下，存款已经成为制约银行放贷能力的主要因素。各家银行纷纷加大存款吸收力度，存款市场竞争激烈致使存款成本率上升。2011年上半年，上市银行存款成本率为1.62%，较2010年提高了0.25个百分点，包括无法统计的因素，实际提高的幅度远远大于这一水平。3.2012年信贷投放规模有所扩大，贷款收益率趋于下行 综合考虑供需两方面因素，预计2012年全年新增贷款在8万亿~8.5万亿元，余额同比增长14.5~15.5%。同时，受供需形势变化的影响，预计贷款收益率趋于下行。

2012年，综合考虑以下几方面因素，实体经济信贷需求依然不低。首先，中西部基础设施建设仍将稳步推进，保障房建设持续推进,以及继续推进在建、续建项目，预计投资增速将趋稳，这将带来一定规模的贷款需求。其次，在收入增长和鼓励消费政策的带动下，2012年实际消费增速有所上升，从而带动相应贷款需求增加。第三，对“影子银行”加强监管、表外融资转移到表内，导致一部分融资需求转移到银行信贷上。第四，对小企业、“三农”、战略新兴产业等领域的信贷支持进一步加强。最后，预计2012年房地产市场难有明显反转，个人住房贷款需求和房地产开发贷款需求难有明显增长。综合考虑正反两方面因素，在经济增速不会大幅回落的情况下，2012年贷款需求依然维持在一定水平。

从供给方面来看，2012年政策适当放松环境下银行信贷供给能力增强。中央经济工作会议明确提出2012年继续实施稳健的货币政策。考虑到控物价不再作为首要任务，2012年的货币政策总体上较2011年适当放松。其一，2012年信贷环境较之2011年宽松。2012年，人民银行等监管机构可能会根据实体经济信贷需求依然不低的实际情况，鼓励银行适度加快信贷投放步伐。但信贷投放显著放松的可能性也不大。这主要是因为2009年高达9.59万亿元的新增信贷、超过30%的余额增速是在全力保增长、适度宽松的货币政策下实现的，而这些条件在2012年显然并不具备。其二，存款准备金率适度下调有助于银行扩大信贷投放。预计年底和2012年，存款准备金率下调2~4次，每次0.5个百分点。这将释放8000亿至16000亿元左右的资金，银行信贷投放能力相应增强。

从期限结构来看，2012年，在加大中西部基础设施建设投资、继续推进在建、续建项目建设以及稳步推进保障房建设的带动下，预计对公中长期贷款增长有望改变今年的低迷态势，新增规模有所扩大。从部门结构来看，由于房地产市场低迷，个人贷款难有显著增长，对公贷款仍将是贷款增长的主力。主要受政策适度放松、银行信贷供给能力有所增强影响，贷款供需紧张的局面在2012年将有所缓解，预计贷款利率上浮占比保持稳定甚至有所下降，贷款收益率也可能略有下降。

4.2012年存款增长有所回升，存款成本率有所下降

2012年，综合考虑信贷投放规模有所扩大、存款准备金率下调、外汇占款增速放缓等因素影响，存款余额增速有望回升，但迅速、大幅回升的可能性不大。预计2012年末，人民币存款余额同比增长14%至15%。同时，存款市场竞争有所缓和，存款成本率有所回落。

首先，信贷投放规模扩大，相应贷款创造出的存款规模也会随之增加。预计2012年新增贷款规模8万亿至8.5万亿元，则将直接推动存款增加8万亿至8.5万亿元。其次，新增外汇占款规模下降限制了存款扩张。2012年，从其三大组成部分来看，预计外汇占款增长将显著放缓。在主要发达国家复苏前景暗淡、我国外需不振的影响下，2012年出口增速将放缓，贸易顺差有所收窄；国外企业自身资金不足，预计FDI规模也会有一定程度的回落；在欧洲债务危机蔓延、国际金融市场持续动荡的大环境下，总体短期资本流入将明显放缓甚至流出。综上考虑，预计2012年新增外汇占款规模将从今年的3.2万亿元左右显著下降到2万亿元左右，月均1600多亿元，增速与金融危机后的2009年上半年相当。

因此，以上两方面因素将带来10万亿至10.5万亿元规模的新增存款。但实际新增存款规模高于或低于上述水平都有可能。每当在政策收紧、信贷控制较严时，由于银行信贷供给减少，信托贷款、委托贷款等“影子银行”融资就会快速发展，理财产品发行规模也扩大，进而导致资金流出银行体系，新增存款少于新增贷款和外汇占款之和，反之，则会有相反的情形出现。展望2012年，由于企业从银行融资难度下降，加之监管机构加强监管和规范，预计“影子银行”融资规模将有所下降，从而有利于存款资金留在银行体系。理财产品市场将进入平稳、健康运行的轨道，难以再现今年爆发式增长的局面，加之实际负利率缓解甚至消失，都会减少理财产品对存款的分流。此外，2012年存款准备金率或适度下调推动货币乘数回升，也有利于存款扩张。因此，总体来看，2012年的情况与2010年较为类似，新增存款规模会高于新增贷款和外汇占款之和，预计在11.5万亿至12万亿元左右。

从期限结构来看，2012年，在经济增速放缓、企业盈利预期下降、经济活跃程度降低的情况下，企业仍将倾向于减少活期存款的持有。尽管股市可能有阶段性行情出现，但在总体经济增速放缓的情况下，股指难有持续大幅上扬，再考虑到实际利率回升，居民户也将倾向于持有定期存款，活期存款占比将维持低位。受存款增速回升、新增存款规模扩大的影响，加之准备金率下调增强了银行的可用资金能力，2012年存款市场竞争将有所缓和，存款成本率趋于下行。不过，在贷款新规持续加强实施、要求实贷实付的影响下，存款继续向客户基础好的大型银行集中，中小银行依然面临一定的存款增长压力。

资产质量保持基本稳定

2011年，商业银行资产质量整体上延续了近年来稳中有升的态势，但也存在一些潜在的不稳定因素。不良贷款整体上呈现“双降”趋势，不良生成率进一步下降，拨备覆盖率继续上升。应当引起注意的是，关注类贷款和逾期贷款出现一定反弹，不良贷款绝对额的下降趋势开始减弱。地方政府融资平台贷款整体风险状况稳定、透明度有所提高，平台贷款整改工作有利于风险化解，上市银行平台贷款质量明显好于行业平均水平。房地产市场受到调控政策的影响显著，相关贷款占比略有下降，贷款增速开始放缓，但不良率继续保持稳定。银行小企业业务发展速度较快，小企业贷款质量承受一定压力但总体可控。

2012年各项因素对商业银行的负面影响有限，资产质量会基本保持稳定，不良贷款余额可能微幅上升，但部分领域的风险隐患仍不容忽视。相对稳定的宏观形势对银行业资产质量的正面支持作用会继续存在，地方政府偿债压力尚在可承受范围之内，出现风险集中爆发的概率不大，系统性风险可控，但局部隐患仍应引起关注。房地产贷款质量将面临一定的挑战，房地产组合的不良率会略有上升，但总体风险不会很大。随着监管机构的进一步规范化管理，民间借贷问题对小企业发展的不利影响将被弱化，小企业贷款仍将是商业银行业务发展的重点之一，该业务会承受一定的风险压力但与收益基本平衡，对整体风险状况的影响不大。

银行理财业务在规范中稳步发展

2011年商业银行理财市场的发展呈现六大特点：一是发行数量和规模创新高，发行节奏明显；二是市场集中度有所下降，竞争更为激烈；三是产品期限更短，整体收益率却明显上扬；四是投资风格更趋稳健；五是表外扩张的态势明显；六是针对性监管政策更加严格。2011年银行理财产品的高速发展不断触发监管高压线，如违规高息揽存、资金池类理财产品黑箱运作、表外资金监管真空等问题，监管机构密集出台各种有针对性的规范措施和政策。

2011年银行理财产品市场发展变化的原因，从需求层面看是通货膨胀和负利率催生了居民的投资理财热情；从供给层面看，则是可替代投资品的竞争力减弱，凸显了银行理财产品的优势。此外，存款增长乏力也激发了银行通过发行理财产品揽存的强烈动机。

预计2012年银行理财市场将呈现以下变化：一是理财产品发行数量和产品余额增速将有所放缓。二是理财业务的资产配置结构将发生相应变化。信贷类和票据类资产存量将进一步下滑，债券类资产占比将保持相对平稳或稳中有升，利率产品占比继续提升的空间有限，高风险的股票资产比重有望出现微幅上升。三是理财产品期限将有所拉长，收益率下降。1个月以内的短期产品发行数量将明显下降，3个月至6个月期限的理财产品将占主流。2012年一季度后收益率将逐步下行。四是资金池类理财产品将更加规范，对银行风险管理提出更高要求。

社会融资规模和结构变化显著

2011年4月，央行首次公布了社会融资规模数据，该指标正式成为货币政策的重要监测指标。2011年社会融资表现为以下几个特征：第一，社会融资规模有所下降，表外融资波动剧烈。从结构上看，银行表内融资仍是主渠道；银行表外融资占比上半年增长，三季度大幅回落；表外融资的主渠道由银行承兑汇票变为委托贷款，直接融资占比略微下滑后又继续增长。第二，非银行金融机构融资发展较快。信托发展较快但又出现迅速下滑，小额贷款公司和典当业有较大发展。第三，民间借贷在局部地区迅猛发展并出现风险，但总体风险可控。

制度性和周期性因素共同催生了社会融资结构的显著变化。2011年银行表外融资占比的大幅波动，主要是由于货币政策由稳健转向适度微调，监管部门为维护金融稳定对表外融资进行规范所致。民间借贷的畸形发展，其深层原因在于金融结构的失衡，即我国没有一个和中小企业融资相匹配的金融体系，缺乏针对小微企业融资的政策性金融机构和专门服务于小微企业的小型商业银行体系。

预计2012年社会融资规模将稳步增长、结构趋于改善。第一，社会融资总量将稳步增长，表外融资占比有所下降。预计2012年新增社会融资总量将达到约13万亿至14万亿元，比2011年增加1万亿至2万亿元。从结构上看，预计银行贷款(含人民币贷款和外币贷款)约8万亿至8.5万亿元，直接融资约3万亿元左右，表外融资约2万亿至2.5万亿元，表外融资在社会融资规模中的占比将继续下降。第二，非银行金融机构融资仍将维持较快增速。信托业务2012年仍处于景气周期，但增速可能有所回落。融资租赁业务、小额贷款业务仍将持续较快增长。第三，经过2011年爆发性增长和局部风险之后，民间借贷的需求和资金供给增速将有所下降。

新监管框架搭建成型

2011年，银行业监管机构加强了地方融资平台贷款、房地产贷款等重点领域的风险监管，引导银行更好地服务中小企业、“三农”等实体经济发展，规范引导业务发展和金融创新，落实政府宏观调控政策。同时，借鉴巴塞尔III全面搭建微观审慎和宏观审慎相结合的银行监管新框架。新监管标准有助于提高单个银行的清偿能力、降低整个金融体系的系统性风险，也对银行的资本管理和盈利能力带来一定压力。商业银行资本金要求大幅提高，部分银行缺口较大，杠杆率监管使银行表外业务和衍生产品业务的快速发展受到一定制约，流动性风险监管将降低盈利资产占比，拨备要求推升银行经营成本。

多渠道补充资本、调整发展战略、推进业务转型、实施精细化管理，是银行满足监管要求和获得竞争优势的现实选择。在资本补充渠道上，商业银行应考虑增加内源资本比重、多形式补充外源资本，积极进行风险管理和业务转型以节约资本，同时通过开展业务创新提高杠杆率，重视流动性风险管理，充分利用过渡期和监管调整降低拨备监管冲击。

2012年监管重点将集中于对现有政策的完善和执行方面。具体包括：统筹实施巴塞尔II和III，完善动态损失拨备和动态差异准备金等逆周期宏观审慎监管工具，明确和强化系统重要性银行监管，修订流动性监管规则，防范经济增速放缓时期的信用风险。受全球经济增长乏力、国内经济宏观调控的影响，银行业监管政策将会适度灵活。

第二篇：中国商业银行的发展变革历程及展望

中国国有商业银行的变革历程及发展趋势

【摘要】国有商业银行作为中国银行的主体，其改革与发展直接关系到中国经济和金融发展的全局。从国有商业银行改革历程看，国有商业银行实施全面改革已进入了实质性阶段。新一轮国有商业银行改革具有诸多显著特点。商业银行金融活动全球化、组织机构虚拟化、业务经营全能化是商业银行未来发展的主要趋势。【关键词】商业银行；变革历程；发展趋势

一、改革开放以来中国国有商业银行的变革历程

长期以来，国有商业银行为促进国民经济发展、支持经济体制改革、维护社会稳定做出了重要贡献，在金融资源配置中发挥了至关重要的作用。作为中国银行业的主体，中国商业银行的体制创新大体可以分为三个时期或阶段。1979～1993年是中国商业银行的诞生和成长期，在这个时期，与中国经济体制由计划向商品和市场转化相适应的现代商业银行体系基本形成；1994～1997年是中国现代化的商业银行实质性建立的时期，在这一时期，我国通过将金融管理任务、政策性业务和商业性业务剥离，为专业银行进行商业化改革创造了条件；1997年～2003年是国有银行商业化改革的阶段，在这个时期，商业银行与政策性银行体系实现了分离，不良贷款问题开始得到解决，政府控制银行和银行财政化经营机制开始扭转；2003年至今是中国商业银行的股份制改造时期，在这个时期，商业银行和中小商业银行通过股份制改革并上市实施产权多元化，市场化经营和股东利益最大化成为商业银行的经营目标。

（一）1979-1993年：基本建成多元化金融业组织体系

在改革开放以前，中国实行的是“大一统”的银行体制，中国人民银行是唯一的银行机构。中国人民银行既承担了“中央银行”的管理职能，集中管理和分配资金，又从事“商业银行”活动，办理吸收存款和发放贷款的业务，集现金中心、结算中心和信贷中心于一体。这种银行体制承袭了前苏联的银行体制模式，具有高度集中、统一管理的特点。党的十一届三中全会以后，我国开始着手改革原有的银行体制。由于当时整个社会处在计划经济逐步向市场经济过渡的初始阶段，我国金融体制迫切需要解决以下问题：一是，单一银行体制不再适应经济改革开放对金融业的需求，经济和社会呼吁银行体系的多元化和金融业大发展；二是，刚刚诞生的专业银行带有的强烈政府行政色彩与放开搞活的改革要求不相适应，改革要求银行自身走出政府行政序列进入市场；三是，经济改革呼唤金融市场的成立，金融市场建设亟待“零”的突破。在此期间，针对上述问题，我国改革发展采取了相应措施并取得卓有成效的成果，促成了中国金融市场的萌芽和银行间竞争的发端。

1979年2月，国务院决定恢复中国农业银行。1979年3月，专营外汇业务的中国银行从中国人民银行分设出来。同年3月、8月又先后批准建立了中国银行和中国人民建设银行。1983年国务院决定由中国人民银行专门行使中央银行职能，负责领导和管理全国的金融事业。同月，已开展基建和拨改贷业务的中国人民建设银行脱离财政部，正式归入中国人民银行管理的金融体系。1984年1月，组建专门从事信贷和储蓄业务的中国工商银行。自此，经历了四年的时间，中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行和中国工商银行先后从人民银行的母体中分立出来，中国金融业形成了中国人民银行与4家专业银行各司其职的二元银行体制。中央银行和专业银行体系的分立是我国银行业在组织体系上的第一次大革命，这次革命在金融机构的组织体系上实现了政商分离。

此后至1994年，历经近10年时间，我国又成立了交通银行、中信实业银行、深圳招商银行、福建兴业银行、深圳发展银行、中国光大银行等12家[1中小股份制商业银行。与12家中小商业银行同时发展起来的还有数量众多的信托投资公司、证券公司、财务公司等多种非银行金融机构和遍及全国各地的城乡信用社。在最高峰时期，全国有近800家信托公司，3000多家城市信用社，上万家农村信用社。包括北方、海通、申银、万国等著名大中型证券公司和一大批地方证券公司纷纷出现。在这10年间，中国的银行和金融机构总数达到历史最高峰。一个中央银行为领导、国家专业银行为主体、多种金融机构并存的比较健全的现代金融机构体系基本形成。

（二）1993-1997年：建立商业银行的阶段

1993年，《国务院关于金融体制改革的决定》提出，要把中国的专业银行办成真正的商业银行。1994年又进一步明确提出了国有银行改革“三步走”的战略目标：第一步，按照国有独资公司的形式更新经营管理制度；第二步，将有条件的国有独资商业银行改 组为国家控股的股份制商业银行；第三步，将符合条件的国家控股的股份制商业银行公开上市。

1994年政府对投资体制和金融体制进行重大改革，将金融管理任务、政策性业务和商业性业务剥离，为专业银行进行商业化改革创造了条件。（1）国家开发银行成立，接过了中国建设银行对基础设施建设贷款的政策性业务，而中国建设银行转变为商业银行；（2）中国进出口银行成立，接过了进出口方面的政策性业务，另国家外汇的管理职责由外汇管理局统一承担，中国银行也转变为商业银行；（3）中国农业发展银行成立，接过了中国农业银行在农业金融方面的政策性业务，另1996年全国农村信用社与中国农业银行脱离行政隶属关系，中国农业银行也转变为商业银行。至此，三大政策性银行（国家开发银行、进出口银行、农业发展银行）和四大国有商业银行（工商银行、中国银行、建设银行、农业银行）分家，分别成为两个不同的系统。1995年，颁布了《中华人民共和国商业银行法》，从而明确了4家专业银行的“国有独资商业银行”的法律地位。

除了四大国有商业银行之外，股份制银行在这一阶段迎来了又一个春天，从1992年到1996年，先后增添了这些新生力量：由光大集团创办的光大银行，由上海地方金融力量创办的上海浦东发展银行，由首钢等北京企业力量创办的华夏银行，由全国工商联牵头组建的民生银行。其中民生银行是第一家主要由民营企业投资的全国性股份制商业银行。同时，为整肃城市信用社、化解地方金融风险，中央金融主管部门决定以城市信用社为基础组建城市商业银行。当时全国5000多家城市信用社，一部分关闭或停业整顿，剩下2000多家组建为110多个城市商业银行。城市商业银行也实质上从具有草根意味的合作金融组织，逐步转化为地方政府的融资工具和地方金融机构的代表。

（三）1997-2003年:国有银行商业化改革的阶段

强烈触动国有银行商业化改革这根敏感神经，并使其加速提上日程的莫过于来自1997 年亚洲金融危机的巨大教训以及国内严峻的经济形势。截至1996年6月底，我国4家国有独资商业银行本币贷款余额为3.4万亿元，不良贷款余额为8400亿元，占全部贷款余额的24.75%，有的银行实际上已是资不抵债。全国城市信用社亏损面占20%，农村信用社亏损面

[2]占44.7%，不少农村合作基金会纷纷倒闭,人寿保险也存在到期不能足额给付的隐患。

为应对这次金融危机，1997年11月，国家召开了第一次全国金融工作会议，此后实施的主要改革措施包括：

（一）成立金融工作委员会，对全国性金融机构组织关系实行垂直领导，改革四家银行干部任免制度，试图解决地方政府干预银行业务问题。

（二）补充资本金，剥离不良资产，提高国有独资商业银行的抵御风险能力。中央政府于1998 年发行 2700 亿元特别国债补充四家国有独资商业银行资本金，1999 年成立四家资产管理公司，剥离国有商业银行不良资产约 1.4万亿元左右。

（三）全面推行资产质量五级分类制度以取代原来的“一逾二呆”分类方法，同时要求商业银行按照审慎会计原则提取贷款损失准备金。

（四）国务院向四大银行派驻监事会，强化监督制约机制，这说明国家已经意识到国有商业银行在治理结构方面存在问题，并开始着手改进。

上述的改革措施充实了国有商业银行的资本实力，改善了财务状况，也一定程度上减轻了四家银行的历史包袱。随着宏观经济保持稳步增长势头，四家银行在2000年第四季度出现了不良贷款总额和比例“双降”的良好局面。但是，由于国有商业银行计划经济的烙印太深，历史包袱积重难返，管理体制和经营机制等深层次问题没有得到根本解决，有效的资本金补充、风险管理和内部控制机制没有形成，随着信贷规模的不断扩大，风险资产相应增加，[3]资本充足率进一步下降，不良资产再次反弹。按贷款质量五级分类统计，2002年底四大银行的不良贷款总额21350亿元，不良贷款率25.12%。伴随着资产规模的高速扩张，四家银行面对的是盈利水平的低下，2003年平均总资产回报率（ROA）为-0.2%，而国际前100家银行平均水平为1%；平均股本回报率(ROE)为-0.5%，而国际前100家银行平均为13%。在此状况下，1998年充实的资本金已基本消耗殆尽，单独依靠银行自身的经营来化解不良资产、充实资本金几乎没有可能。按照审慎会计原则计算，四家银行2003年底的资本充足率均为负数，最高的中国银行资本充足率也仅为-2.02%，外界因此有中国的国有商业银行早已“技术上破产”这一论断。这样的局面与改革预期存在较大的差距，银行还没有成为真正的银行，进一步的改革势所难免。

（四）2003年至今：以股份制改造为核心的综合改革阶段

中国入世后，必须抢在入世过渡期结束前基本解决国有商业银行问题，使之具有国际竞争力，已经成为我国入世后当务之急。2003年9月，中央和国务院原则通过了《中国人民银行关于加快国有独资商业银行股份制改革的汇报》，决定选择中国银行、中国建设银行作为试点银行，用450亿美元国家外汇储备和黄金储备补充资本金，进一步加快国有独资商业银行股份制改革进程。国家根据产权明晰的原则，于2003年12月16日依《公司法》设立了中央汇金公司，由其运用国家外汇储备向试点银行注资，并作为国有资本出资人代表。汇金公司的成立是国有商业银行业改革的一个重大创新，国有商业银行长期存在的产权主体虚位局面由此得到根本性改变。此后，中国银行、建设银行等试点银行的改革工作按照改革总体方案，根据“一行一策”的原则稳步开展。

根据改革方案，三家试点银行的股份制改造基本分为三个主要步骤：第一步：实行财务重组。即在国家帮助下消化历史存留的不良资产包袱，提高资本充足率水平，彻底改善财务状况。财务重组是国有银行股份制改造的基础。第二步：完善公司治理。即根据现代企业制度的要求，参照国际先进银行的实践经验，结合我国国有银行的具体国情、行情，对银行的经营管理体制和内部运行机制进行改造，建立起适合于中国特色社会主义市场经济的银行公司治理结构和机制。完善公司治理是国有银行股份制改革的核心和关键。第三步：公开上市。即通过境内外资本市场公开上市，使国有银行成为公众化的银行。上市是国有银行股份制改革实现市场化转轨改制的重要路径。

2010年7月，伴随着中国农业银行在上海敲响钟声，4大国有银行股份制改革并完成A+H上市的目标顺利实现。截至2013年底[4]，四家国有银行的资本充足率均超过11.5%，不良贷款率下降到1.5%以下，税后利润总额超过8000亿元。目前来看，这场以产权改革为特征、以建立现代商业银行制度为目的的新一轮改革已基本实现了改革的初衷，改革已经取得了阶段性的成功。

在这一阶段里，四大国有商业银行围绕“以客户为中心”的经营管理理念，不断改进办事流程，提高工作效率和服务质量，加快理念、技术、产品的创新，不断提升自身的核心竞争力，促进了自身业务水平的不断提高。此外，在股改过程中，银行的治理架构不断细化清晰，各部门有了更为明确的分工和职责。股东大会、董事会、监事会和高级管理层之间各司其职又相互制衡。所有权和经营权的分离也使得银行的经营管理更加专业化和规范化，银行的经营效率大幅度的提高。在另一个方面，国有商业银行用引进战略投资者的方式，充分学习其带来的先进的管理模式和经营理念，使银行的内部控制和风险管理制度更加完善，应对危机的能力有大幅度的提升。与此同时，结合引进的战略投资者，国有银行不断开拓新的业务渠道，加强金融创新，提高金融服务质量，与飞速发展的经济和社会需求有效协调统一，不断满足了居民日益增长的投资和业务需求。从银行资金的角度来看，由于股票发行和上市工作的基本完成，银行从资本交易市场筹得大量的资金，建立起市场化的资本金补充机制。财务状况有了明显好转，也给银行的经营带来了更大的发展空间和更多的发展机遇，银行抗风险的能力显著增强，这些都使得我国资本市场的国际地位在一定程度上有所提升。

二、国有商业银行股改的历史贡献与影响

国有商业银行成功地实现了改制转型。具体表现为四点：一是提高了资本充足率。2013年工、农、中、建行的资本充足率都在11.5%以上。二是彻底解决了资产质量的历史包袱，实现了不良贷款余额和比率双下降。至2013年末，工、农、中、建行的不良贷款率都控制在1.5%以内。三是效益明显改善，竞争力明显增强。2013年末，工、农、中、建行的净利润分别为2629.7亿、1662.1亿、1637.4亿和2151.2亿元人民币，较上年平均增长10%以上。上市后，按市值计算工、农、中、建行均进入国际前十大银行，其中工商银行已经排名第一位。四是国家注资取得明显收益。可以说，中国商业银行的体制变革对整个国家的金融体制改革产生了深刻影响，促成了中国金融体制向现代金融制度转型。新兴股份制商业银行所进行的银行法人治理结构改革探索带来了中国商业银行产权制度的变革和内部经营管理体制与内控机制的重大变化，从而引起中国银行体制乃至整个金融体制的变革，并积极促进整个经济体制向市场化方向转型。

国有商业银行的成功上市还对我国资本市场的历史性转折做出了不可忽视的重要贡献。这可以从两方面来看：一是银行绩优股板块已成为中国资本市场最为稳定的基础板块，促进了中国国内资本市场由价格投机型向价值投资型转化，有利于中国资本市场的稳定和成熟。二是上市后国有商业银行体制转轨与经营转型并举，资本市场成为银行营运资本、扩展业务、获取收益的新平台。在促进自身资产多元化、为自身创造多种经营收入的同时，也将促进和繁荣中国资本市场的发展。

三、现存的困难和问题

在看到中国商业银行改革与发展成绩的同时，我们也清醒地认识到，中国商业银行在改革与发展过程中还存在一些困难和问题，在向现代金融制度迈进和缩小与国外发展比较健全的商业银行体制之间的差距过程中，还有不少障碍要消除，还有不少瓶颈要疏通。

第一，商业银行之间发展不均衡，银行业市场结构呈现比较明显的垄断特征，市场竞争还不太充分。在我国目前的商业银行体系中，尽管有100多家中资银行，但能跻身于世界[5]1000家大银行的只有四大国有独资商业银行和极少数股份制商业银行，其他商业银行无论是资本规模还是资产规模都普遍弱小。显然，这种非均衡的银行体系结构不利于我国银行业整体竞争力的提高。就我国进入世界1000家大银行的银行数量而言，不仅与欧美、日本等发达地区和国家无法相比，而且不能与东南亚一些发展中国家相比，甚至比我国的香港和台湾还少。商业银行之间发展不均衡，使我国银行业市场上的垄断一直难以动摇，尽管近年股份制商业银行的成长使得高度垄断的格局有所改观，但四大国有独资商业银行在资产方面仍占据国内银行业市场90%左右的份额，存款和贷款一直在70%以上。这说明，我国银行业市场结构具有比较明显的垄断特征，市场竞争不够充分。

第二，银行业的国际竞争力不足，商业银行的综合实力和竞争能力相对较弱。从1000家大银行排名看，我国银行业在税前利润、利润增长率、资本收益率、资产收益率等反映经营效益的指标排名中都属于相对较低水平。在国内需求不足仍未明显缓解、金融开放步伐加快、商业银行的国内外同业竞争加剧的情况下，中国银行业的盈利能力和经营绩效正面临着多方面的挑战，中国的银行业亟需更深刻的变革。

第三，我国商业银行的业务发展目前仍处于传统金融业务阶段，未能完全实现向现代金融业务的转变。在世界银行业综合化经营趋势不断强化的助推下，目前发达国家的商业银行已经实现了从传统金融业务向融存款、贷款、投资、证券、保险业务一体化发展的现代金融业务的转移。与之相比，基于历史原因和体制约束，我国银行业从传统金融业务向现代金融业务的转变可能还需要一段较长的时间，这有可能进一步拉大我国银行业与世界银行业的发展距离，不利于我国银行业国际竞争力的提高。当然，在商业银行发展前沿——网上银行发展方面，我国银行业与世界银行业的差距不太大。招商银行的网上银行不仅在国内保持技术领先地位，某些方面即使在国际银行业也处于领先水平。但需要注意的是，如果我国商业银行的业务范围不能实现战略扩展，那么我国的网上银行发展可能只会在低层次水平上徘徊。

总体而言，与发达国家的银行业比较，我国银行业整体上呈现国有独资商业银行“大而不强”，股份制商业银行“不强不大”的发展格局，并存在着许多抑制我国银行业综合竞争能力提高的问题。面对世界银行业的巨大变革并基于我国即将加入WTO这一客观现实，迅速缩小与世界银行业发展的差距，加快中国银行业全面融入国际金融社会的步伐，是当前我国商业银行改革与发展的重心。

三、中国商业银行的发展趋势展望

在信息技术飞速发展和金融自由化国际浪潮的推动下，银行业正朝着以金融品牌为主导、以全面服务为内涵、以互联网络为依托、以物理网络为基础的综合化、全球化、电子化、集团化、虚拟化的全能服务机构的方向发展。同时也面临着现代信息技术、客户需求多样化、金融风险控制、管理效率、人力资源等多方面的挑战。中国正在向世界敞开开放的大门，加入世界贸易组织的最后关口已经在望，中国的商业银行必须放眼全球，认清未来发展趋势，为进一步深化改革、谋求更大发展而整理思路：

（一）重组商业银行体系，实现均衡发展

重组我国商业银行体系，实现我国银行业的均衡发展，是矫正我国商业银行体系的非均衡结构态势，造就更多国际化大银行，提高我国银行业的整体实力和国际竞争能力的重要途径。在制度转轨的宏观背景下，我国商业银行体系重组的基点应定位于金融改革、金融发展和金融开放“三位一体”基础上的金融制度变迁，其根本目标是构建与市场经济相适应的金融资源配置结构和配置机制，实现金融资源的优化配置，保持金融稳定和良性发展。从我国经济金融发展的现实及未来趋势看，商业银行体系的重组必须实行“改革主体，发展两翼”战略。“改革主体”是指对国有独资商业银行进行股份制改革，解决发展的体制约束和产权主体缺位问题。同时，要在系统内进行机构撤并重组，实现减员增效。“发展两翼”是指大力发展股份制商业银行和地方合作金融机构。股份制商业银行的发展不仅取决于其自身的战略选择和既定目标下的努力程度，而且从根本上有赖于政府的政策支持。目前，股份制商业银行发展的现实途径是通过上市和资本运作，实现低成本规模迅速扩张。

（二）推动并购重组，提高国际竞争力

目前我国银行业呈现国有独资商业银行“大而不强”，股份制商业银行“不强不大”的发展格局，不利于从整体上提高我国银行业的国际竞争力。国际银行业并购浪潮启示我们：提高商业银行国际竞争力的现实而有效的途径是在商业银行体系内引入购并重组机制。根据国际经验，银行并购的指的是市场化的“效率性”购并，而不是命令式的“行政性”购并。我国银行业实施“效率性”银行购并重组应在政策上把握住以下几个方面：其一，近期应侧重于股份制商业银行之间的购并重组，以国内市场为主，购并对象主要是其所要涉足地区的城市商业银行、城市信用社或信托投资公司等金融机构。四大国有独资商业银行，应在国际市场上寻找购并对象，进行购并活动。其二，银行业的购并重组不能就银行购并自身而进行购并，要根据世界银行业综合化全能经营这一发展趋势，积极探索银行的集团化发展道路。其三，充分发挥市场机制的作用，正确定位政府在银行购并重组中的功能角色。其四，健全法律法规，确保银行购并重组在法制基础有序进行。

（三）实施多元化经营，积极应对国外竞争

正确把握我国“分业经营，分业管理”的政策内涵和国际商业银行综合化经营的发展大势，根据经济金融发展的要求，逐步放松以至解除银行业、证券业和保险业的分业经营限制。

出于分散银行经营风险、规范银行银行运作的初衷，我国实行“分业经营，分业管理”制度是十分必要的。但面对世界银行业的综合化发展的潮流，以及我国加入世界贸易组织后我国商业银行与外资银行的平等竞争的要求，这一制度已经显露出其不适应性。尽管政策界已承认我国实行的“分业经营，分业管理”制度是一种过渡性的体制原则，但至尽尚难看到废除这一原则的“时间表”。我们必须以发展的观点来实施“分业经营，分业管理”制度，不能为分业而分业，现在实行的分业，必须为向将来的全能经营创造条件。在最终解除分业限制之间的过渡期间，可以试行混业经营、分业管理的方式，成立以大银行为主体的金融集团控股公司。各金融控股集团公司通过设立子公司的方式在银行、证券、保险和资产管理领域开展分业经营，并对其下属金融性子公司实施统一管理。

（四）建立健全融资渠道，增强风险抵御能力

建立健全商业银行资本供给机制，多渠道筹集商业银行资本金，在实现资本结构合理化基础上确保商业银行的资本有稳定广泛的供给，不断增强商业银行的风险抵御能力。商业银行资本供给机制包括外部供给机制和内部供给机制。内部供给机制的核心是关于留存收益的诸多安排。外部供给机制的核心内容是关于普通股和优先证券发行的诸多安排。考虑到我国目前的经济环境、政策条件以及商业银行的盈利能力，内部供给机制的作用是有限的。现实有效的途径是发挥外部供给机制的作用，目前较为可性的方式途径可考虑：一是对国有商业银行进行股份制改革，进一步完善新兴股份制商业银行的扩股增资机制，鼓励和支持有条件的商业银行上市；二是股份制商业银行发行优先股；三是扩大商业银行发行金融债券的规模。

（五）加快电子化建设，加速网上银行发展

随着网络经济的到来和互联网的普及，传统银行赖以生存的基础已经发生了不可逆转的变化。面对网络经济引发的银行业的激烈竞争和动荡，网络经济时代的银行家应该具有更加敏锐的目光和超前的思维，必须彻底改变管理理念、经营方式和组织结构以及战略导向，以适应电子商务的需求、推动网络经济的发展。在业务体系上，银行业必须积极创新，完善服务方式，丰富服务品种，提供“金融超市”式的服务。面对资本性和技术性“脱媒”的压力，银行业必须重新构造业务体系，要以网络为业务发展平台，以银行业务为核心，构筑辐射保险、证券、基金等金融服务领域的“金融超市”，为“E-客户”提供“一站式”的全方位服务。在经营方式上，银行业应该把传统营销渠道和网络营销渠道紧密结合起来，走 “多渠道并存”的道路。一方面，金融产品日趋多样化和个性化，银行销售人员与客户之间面对面式的互动交流必不可少，而擅长于高效率、大批量地处理标准化业务的网络银行也将占据越来越重要的地位。另一方面，发展“多渠道”营销方式，不仅可以利用网络化新服务手段维护原有客户资源，还有助于提高网络银行的发展起点。在经营理念上，银行业必须实现由“产品中心主义”向“客户中心主义”的转变。传统商业银行经营理念的核心是“以量胜出”和“产品驱动”，而在网络经济条件下，随着客户对银行产品和服务的个性化需求和期望越来越高，迫使商业银行必须从客户需求出发，充分体现“以质胜出”和“客户驱动”，为客户提供“量身度造”的个性化金融产品和金融服务。在战略导向上，银行业必须整合与其他金融机构的关系，争取成为网络经济的金融门户。网络经济对金融服务业提出了整合和协同的要求，各类金融机构将以建立金融门户的形式共享资源、提升效率。网上金融门户是多家金融机构网上服务的结合，与各类金融机构交易系统之间存在直接连接。其建立和经营是各类金融服务机构间关系从冲突到协同的过程，对于中国金融业向综合化、全能化转型具有特别的意义。

（六）正视入世机遇与挑战，加强与外资银行的竞合

加入WTO意味着中国商业银行业的进一步开放，外资银行的大举进入乃大势所趋，国内商业银行将迎来全面竞争时代。在大力改革经营体制的同时，国内银行必须在技术、人才、服务、产品创新、市场拓展等方面迎头赶上，逐步缩小与国际银行业的差距，在竞争中壮大规模、扩展势力。在战略上重视外资银行，并积极了解、学习其先进经验，加强彼此间的合作，也是提高我国商业银行竞争力的重要手段。我国银行业与外资银行之间既有竞争，还有相当多的相互补充、相互合作的机会，我们既可以与其展开股权形式的合作，设立中外合资银行，也可以开展业务上的合作，诸如参与银团贷款、项目贷款、债券投资等。

中国经济持续的高速发展和中国入世，为中国银行业的持续发展带来了机遇，也带来了新的压力和挑战。

第一，中国经济周期性波动的风险正在显露，银行资产质量面临新的考验。周期性波动是经济运行不可避免的规律性表现。作为新兴的市场经济体，我国已经经历了30年的持续高速增长，经济在高速稳定发展的同时也积累了诸如发展不均衡以及环境污染和过高能耗等不可承受之矛盾，经济周期性波动的风险逐步积累起来。近来，国际外部环境的恶化加剧了中国经济波动的风险。特别是爆发于2007年第三季度的美国次贷危机，把全世界带到了全球性经济危机的悬崖边，至今仍处在缓慢复苏阶段，外部环境对中国经济升级转型的支撑有限。目前，宏观经济政策已经做出重大调整，财政政策和货币政策同时转向扩张，扩大内需再度成为经济工作的主导方针。今后几年，由于外部经济环境的恶化，我国经济保持平稳较快增长面临较多困难，国内商业银行将经历重大的经济波动风险的考验并将面临资产质量恶化的可能。

第二，中国商业银行将经历金融脱媒和利率市场化的双重夹击，利差将收窄。目前除本币存贷款利率维持管制利率外，利率市场化在我国已经在较大范围内实现。利率市场化的基本走势就是银行存贷利差收窄，我国将由目前3%左右的净利差向发达经济体2%以内的净利差靠拢，这将对那些以传统存贷款为主体的商业银行形成严重的生存威胁。利率风险将成为我国商业银行今后面对的最主要的经营风险。与此同时，我国的资本市场将得到进一步的政策鼓励和支持，将会有更快的发展。证券业和保险业发展滞后于银行业的局面将得到改善。可以预计，下一步资本市场的恢复性发展将进一步增加直接融资在社会融资总量中的占比，金融脱媒现象将更加剧烈和明显。金融脱媒将从两个方面削弱银行的生存能力：一是日益活跃的直接融资将加速分流银行的存款，迫使银行提高存款利率，使银行在存款减少的同时增大成本支出；二是直接融资将加速分流银行的贷款客户，有竞争力的优质客户更倾向于直接入市筹融资，从而减少甚至放弃贷款，迫使银行降低贷款利息来吸引客户，使银行在贷款减少的同时利息收入总量和水平下降。

第三，全面开放为中资银行带来极大挑战。我国入世过渡期已经结束，国内金融市场开放呈全面和加速之势，外资金融机构密集抢滩，而且更加注重通过资本融合成为国内银行的战略投资者，快捷地获取金融服务网络和客户资源。国内金融市场的竞争正在快速演变为不同中外资金融机构联盟体之间的竞争，对中资银行形成了严峻挑战。另一方面，在次贷问题引发的国际金融危机对我国的间接负面影响不可小觑。除了我国经济下滑有可能带来的银行资产质量和银行盈利能力下降的风险外，国内银行众多国际战略投资者已经深陷次贷危机的泥潭，由此带来的突发性风险也是需要我们预先有所考虑和应对的。参考文献

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第三篇：当前世界经济运行分析及走势展望

当前世界经济运行分析及走势展望

今年以来，无论是发达国家还是新兴市场和发展中国家，都呈现出积极的复苏和回升态势，世界经济复苏的基础进一步巩固。但不稳定不确定因素仍然较多，特别是欧洲主权债务危机的加剧，使经济复苏依靠政策驱动的问题更为突出。

一、世界主要经济体走势分析

1、美国经济持续复苏，自主增长动力仍显不足。

一季度，美国经济环比折年率增长2.7%，增幅比去年四季度回落2.9个百分点，为连续第3个季度增长。在大规模经济刺激计划及相关政策措施的作用下，居民消费信心持续回升，储蓄意愿逐渐下降，消费支出动力明显增强。一季度，占GDP三分之二的美国居民消费支出环比折年率增长3%，拉动当季经济增长

2.1个百分点。私人投资特别是存货投资继续增长，拉动当季经济增长1.9个百分点。一季度，美国失业率达到9.7%，表明当前美国经济仍处于无就业复苏的状态。

进入二季度，美国经济复苏仍在持续。4月份，美国工业生产增长0.8%，增速比上月加快0.6个百分点；产能利用率达到73.7，已连续多个月回升。5月份，制造业活动指数达到59.7，已连续10个月超过50点；非制造业活动指数升至55.4，连续5个月超过50点；消费者信心指数也由上月的57.7升至63.3。特别是居民消费价格上涨缓慢，通货膨胀压力温和，为美联储继续实施低利率政策提供了较大空间。受欧洲主权债务危机加剧等影响，预计美联储可能会在更长时期内将联邦基金利率维持在0-0.25%区间内。

从美国经济复苏状况来看，一季度美国经济虽然实现了3%的较高增长，但其产能利用率并不高，与危机前平均水平仍存在较大缺口。目前，美国经济复苏面临的主要障碍是：失业率依然高企，4、5月份仍高达9.9%和9.7%，这对消费持续较快增长将形成较强制约；同时，联邦财政赤字和政府债务规模急剧攀升，导致财政风险集聚。2009财年，美国预算赤字总规模达到1.42万亿美元，创历史最高纪录；据官方预计，2010财年联邦预算赤字规模达到1.56万亿美元，占GDP的10.6%左右；到今年底，总额占GDP的比重升至90%以上。在欧洲主权债务危机日益加剧的形势下，这无疑会引起人们对美国经济运行风险上升的担忧，削弱投资者和消费者信心，影响经济复苏进程。此外，中小银行倒闭风潮、房地产市场复苏缓慢、家庭财富缩水、以及个人消费和信用卡市场低迷等，也都会不同程度地加大经济“二次探底”的风险。预计二季度美国经济继续呈复苏态势，但动力可能有所减弱。

2、欧元区经济保持温和增长，复苏的不确定性明显增加。

在企业库存和政府支出强劲增长的带动下，一季度，欧元区经济环比增长0.2%，增幅比上季提高0.1个百分点；同比增长0.6%，为2008年第三季度以来首次出现正增长。其中，德国经济增长0.2%，增幅与上季持平，已连续第4个季度增长；法国经济增长0.1%，增幅比上季回落0.4个百分点；意大利经济增长0.5%；西班牙经济增长0.1%，为连续第7个季度下滑后首次环比增长。受失业

率居高不下和消费价格上涨较快等影响，一季度，欧元区居民消费支出环比下降0.1%。受市场前景不明朗、产能大量过剩及信贷紧缩等影响，一季度，欧元区固定资产投资环比下降1.1%。这些表明，当前欧元区经济内需动力仍然相当疲弱。从欧元区经济复苏的状况来看，目前主要是欧元区内部PIIGS五国经济复苏乏力。由于这些国家的经济总量占整个欧元区GDP的35%左右，其债务状况如持续恶化，极有可能对欧元区经济复苏造成很大拖累，甚至会导致欧元区经济的“二次探底”。4月份，欧元区失业率达到10.1%，创近12年来的最高点。5月份，欧元区制造业和服务业采购经理人综合指数在4月份创下32个月以来新高后开始回落；欧元区消费者信心指数也降至7个月以来的最低点。4月份，欧元区企业获得贷款量降至两年来新低，环比减少140亿欧元。这些表明，当前的财政赤字与债务危机、就业市场低迷都会不同程度地制约欧元区经济复苏。

目前，欧元区通货膨胀水平仍属可控，这为欧洲央行继续维持其低利率以刺激经济增长创造了有利条件。同时，受企业库存回补、出口形势向好等因素的推动，预计下一阶段欧元区经济仍有望继续增长。但考虑到欧洲主权债务危机加剧、失业率高企及主要景气指数大幅回落等，欧元区经济仍不排除出现“二次探底”的可能。

3、日本经济复苏快于预期，复苏前景仍不容乐观。

在内外需强劲拉动下，一季度，日本经济环比增长1.2%，增速比上季加快0.3个百分点，为连续第4个季度增长，也为去年第二季度以来最快增长；折年率增长4.9%，增幅明显高于美国和欧元区。其中，居民消费支出环比增长0.3%，为连续第4个季度正增长；企业设备投资环比增长1%，为连续第2个季度正增长。内需对当季经济增长的贡献率高达0.6个百分点。

近期公布的数据资料显示，5月份，家庭消费信心指数升至42.8，为2007年10月以来最高点；制造业采购经理人指数由4月的53.8升至54.7，创下近四年来的最高水平；小型企业商业信心指数升至46.7，为2007年以来最高值。目前，日本小型企业雇用人数占日本劳动力市场的70%左右，商业信心指数上升，有助于强化市场对日本经济复苏的预期。4月份，日本失业率升至5.1%，已连续第2个月超过5%。这种无就业增长必然会引致国内需求疲软，加大经济复苏的不确定性。

受就业市场疲弱和通货紧缩等影响，日本政府对其政策退出的考虑将更趋谨慎，很可能会继续维持零利率政策不变，以刺激其经济持续复苏。但考虑到日本产业外移、人口老龄化带来的消费与创新能力不足、欧洲债务危机加剧及欧元贬值对其出口带来的不利影响，预计二季度日本经济增速可能会明显放慢。

4、新兴经济体复苏势头强劲，经济增幅回落压力明显。

由于新兴经济体金融体系在此次金融危机中损失较小，财政和国际收支状况总体较好，外债负担较轻，再加上普遍实施了大规模经济刺激计划和相关措施，这些国家经济增长加快，复苏势头更加明显。一季度，受制造业和农业增长带动，印度经济同比增长8.6%，明显高于去年四季度的6.5%。“金砖”四国中的巴西、俄罗斯、中国等国经济同比分别增长9%、2.9%和11.9%，韩国、马来西亚、印尼、越南等国经济分别同比增长8.1%、10.1%、5.7%和5.8%，增速均有所加快。

从新兴市场国家来看，这些国家面临的下行压力主要来自于潜在的通胀风险和资产价格泡沫。一季度，印度经济同比增幅已超出正常时期水平，由于在前期危机治理期间注入大量流动性之后，通胀压力与资产泡沫日趋显现。前3个月，印度消费者价格同比涨幅均超过两位数，分别高达16.2%、14.9%和14.9%，通

胀风险明显集聚。与此同时，越南、俄罗斯、巴西、墨西哥、印尼等国的通胀压力也在持续加大，致使这些国家政府确定的通胀预期目标将很难实现。下一步，如果这些国家不能有效防范和控制其潜在的通胀风险和资产价格泡沫，出现下滑甚至二次探底的可能性就会明显增加。

二、下一阶段世界经济展望

目前，虽然世界经济复苏态势好于预期，但许多国家经济增长仍面临较多困难。一些发达经济体出现了无就业复苏状态，导致失业率居高不下，对消费能力形成较大制约，进而削弱经济复苏动力。在许多国家，银行坏账问题没有得到彻底解决，房地产市场泡沫还未完全挤出，新的资产泡沫开始显现，这些都为经济复苏带来了变数。特别是，近来欧洲主权债务危机愈演愈烈，进一步加重了各方面对世界经济“二次探底”的担忧。

素有“末日博士”之称的美国纽约大学著名经济学家鲁比尼教授也警言，希腊债务危机在不少发达经济体中，只是大范围主权债务问题的冰山一角。新危机有可能蔓延至美国、日本和英国，这将会打击美国和日本等发达经济体。鲁比尼预测，一场全球性主权债务危机正在酝酿，世界经济可能面临“二次探底”的风险。一些经济学家认为，为应对这场大萧条以来最严重的危机，各国政府都制定了庞大的财政支出计划，各国利率都降至历史罕见的低点，虽然这些举措推动了经济的快速复苏，但也积累了大量的潜在风险：一方面，高赤字和宽松货币政策累积了恶性通胀的风险；另一方面，许多国家的个人消费并没有被真正激活，一旦政府不得已而实施政策“退出战略”，经济复苏进程将可能会因为缺乏驱动因素而出现逆转。一旦经济刺激计划效果减退，经济增长动力就会不足，再度衰退的可能性就会加大。因此，目前的世界经济复苏主要还是由政府驱动的，世界经济还没有真正走出危机困境。

还有专家认为，欧洲债务危机的持续影响可能比次贷危机更严重。目前，发达国家面临着高赤字、高债务的现状，财税货币政策选择空间变小，主权债务危机风险更大。由于欧元区是世界第二大经济体，如果希腊债务危机处理不当，则极有可能向其他欧元区成员国继续渗透和扩散，给复苏中的世界经济造成很大拖累，从而增加世界经济“二次探底”的机率。

但也有专家认为，世界经济“二次探底”的可能性不大。因为此次出现债务危机的国家经济规模不大，对世界经济的冲击有限，更不会演变成又一次全球性金融危机。只要应对得当，欧洲债务危机不太可能导致世界经济“二次探底”。一些市场人士认为，欧洲主权债务危机问题给世界经济带来的风险确实在上升，目前虽然危机仍在延续当中，但世界经济二次探底的可能性仍然是微乎其微。主要理由：一是欧洲债务危机主要还是欧洲的问题。欧洲经济增长对世界经济的贡献不大。预计2010年世界经济增长4%，欧洲可能仅增长1%左右。二是欧洲主权债务危机与次贷危机不同，是“次生危机”，而且主权债务与次贷不同，主权债务的债期可延长，对债权国而言只是遭受一部分的损失，而次贷危机可演变成有毒资产，这样就让债权人蒙受很大损失。三是欧盟已推出庞大的救市计划，通过市场手段来解决问题。欧盟已出台一项高达7500亿欧元的救助计划，接下来又开始启动欧盟内部一体化机制改革，以防止危机继续扩大。不久前召开的欧元区财政部长会议，最终确定了向深陷债务危机的成员国提供4400亿欧元援助贷款方案，这也是欧盟和国际货币基金组织在今年5月联合出台的7500亿欧元欧

洲债务危机救助方案的组成部分。

综合看，在金融危机的影响尚未完全消退的情况下，今后一段时间，欧洲债务危机加剧对国际金融市场和世界经济复苏造成冲击仍然存在，世界经济复苏不确定性仍然较大，如果应对不当，不排除世界经济复苏进程中断的可能性。但考虑到欧盟、IMF和主要西方经济体中央银行已开始联手应对，各主要经济体将会采取更加务实灵活的政策退出战略，世界经济仍有望继续呈现持续复苏的态势。据IMF近期预测，今明两年世界经济分别增长4.2%和4.3%。其中，美国经济增长3.1%和2.6%，日本增长1.9%和2%，欧元区增长1%和1.5%；新兴经济体和发展中国家分别增长6.3%和6.5%，其中印度增长8.8%和8.4%，俄罗斯增长4%和3.3%，巴西增长

5.5%和4.1%。

第四篇：中国商业银行负债业务现状分析

中国商业银行负债业务现状分析

负债是银行由于受信而承担的将以资产或资本偿付的能以货币计量的债务。存款、派生存款是银行的主要负债，约占资金来源的80％以上，另外联行存款、同业存款、借入或拆入款项或发行债券等，也构成银行的负债。主要包括 1活期存款活期存款是相对于定期存款而言的，是不需预先通知可随时提取或支付的存款。活期存款构成了商业银行的重要资金来源，也是商业银行创造信用的重要条件。但成本较高。商业银行只向客户免费或低费提供服务，一般不支付或较少支付利息。

2定期存款：定期存款是相对于活期存款而言的，是一种由存户预先约定期限的存款。定期存款占银行存款比重较高。因为定期存款固定而且比较长，从而为商业银行提供了稳定的资金来源，对商业银行长期放款与投资具有重要意义。3储蓄存款：储蓄存款是个人为积蓄货币和取得利息收入而开立的存款帐户，储蓄存款又可分为活期和定期。储蓄存款的活期存款，或者称为活期储蓄存款，存取无一定期期限，只凭存折便可提现。存折一般不能转让流通，存户不能 4可转让定期存单：可转让定期存单存款是定期存款的一种主要形式，但与前述定期存款又有所区别。可转让存单存款的明显特点是：存单面额固定，不记姓名，利率有固定也有浮动，存期为３个月、６个月、９个月和１２个月不等。存单能够流通转让，以能够满足流动性和盈利性的双重要求。

5可转让支付命令存款帐户：它实际上是一种不使用支票的支票帐户。它以支付命令书取代了支票。通过此帐户，商业银行既可以提供支付上的便利，又可以支付利息，从而吸引储户，扩大存款。

6自动转帐服务存款帐户：这一帐户与可转让支付命令存款帐户类似，是在电话转帐服务基础上发展而来。发展到自动转帐服务时，存户可以同时在银行开立两个帐户：储蓄帐户和活期存款帐户。银行收到存户所开出的支票需要付款时，可随即将支付款项从储蓄帐户上转到活期存款帐户上，自动转帐，即时支付支票上的款项。

7掉期存款：掉期存款指的是顾客在存款时把手上的由名义上兑换成其所选择的外币，作为外币定期存款存入银行。到期满时顾客先将外币存款连本带息兑回本币后才提取。存款期限由一个月至一年不等。

除此之外银行的负债业务还有银行的主动负债业务

1、发行债券，指商业银行通过发行金融债券从货币或资本市场融入资金。以前我国只有三家政策性银行发行过金融债。自央行2004年6月发布《商业银行次级债券发行管理办法》、2005年5月发布《全国银行间债券市场金融债券发行管理办法》后，一般商业银行陆续开始发售次级债和金融债，发行债券逐渐开始成为商业银行资金来源中不可忽视的组成部分。

2、对央行负债，指商业银行从央行融入资金的业务行为。目前主要形式为再贷款、再贴现和央行公开市场逆回购。对央行负债的产生基于两个目的，一是增加商业银行资金来源，缓解商业银行流动性不足；二是央行调控市场货币供应量，实施货币政策意图。

3、对同业负债、指商业银行从金融机构融入资金的业务行为。目前对同业负债主要有同业拆入(期限不得超过4个月)和借款(4个月以上的拆入，目前借入方仅限于外资银行在中国分支机构)、票据转出、信贷资产转出回购、债券正回购等实现形式，其中同业拆入和借款一般建立在信用基础上，而其他几种都是以现有资产为抵押融入资金。

因此未来银行负债业务的发展趋势是加强银行主动负债的业务

一加强银行主动负债业务的意义：1有助于保证商业银行流动性。2有助于实现商业银行现代资产负债管理需要。3有助于促进我国金融市场繁荣发展。二关于加强主动负债业务的建议

1、消除制约主动负债业务的负面因素，促进主动负债顺利发展。随着我国金融市场和国际不断接轨，新的经营管理理念不断引入，近年来我国商业银行财务管理水平有了很大的提高。目前各商业银行均高度重视资产负债管理工作，设

置了资产负债管理委员会或类似机构统一协调全行资产负债结构管理和规划部署。但受制于统计手段和能力，目前各商业银行资产负债管理停留于较大尺度的资产负债比例结构估测，对主动负债的规划性相对不足。为此国内商业银行需要尽快提高电子化水平，提高对负债结构的监控能力，为下达科学合理的主动负债规划提供依据。

2、加强产品创新、丰富负债业务品种。目前主动负债主要类型有发行债券、同业拆借、同业借款、债券正回购、票据转出、信贷资产转出、大额同业存款、再贴现和再贷款、协议存款和以理财形式引入的社会资金等。其中前五种形式已经形成一定规模的市场，被商业银行广泛运用着。再贴现和再贷款更多地表现为政府对特定行业特定金融机构的支持，或者是实施货币政策的需要，与商业银行自己主动负债的需要相关性不大。而大额同业存款、协议存款和理财形式引入的社会资金中仍存在较大的发展空间。

3、积极培育市场，为主动负债业务健康发展提供良好环境。在我国金融市场尚未完全健全的情况下，为新兴业务或品种提供良好的起步环境非常重要。到目前为止，我国银行间同业拆借市场运作非常成功，票据转贴现市场也非常火暴。无论是场内交易的银行间市场，还是场外交易的票据转贴现市场，都离不开初期监管机构的政策扶持和金融机构的积极参与。

第五篇：2011年钢铁工业运行情况分析和2012年运行展望

2011年，是我国“十二五”时期开局之年，经济发展处于转型关键期。受国内宏观调控和欧美债务危机影响，钢铁工业运行呈现前高后低态势，上半年，钢铁产量保持较高增长，钢材价格震荡上行，出口小幅增长。下半年，尤其是进入4季度，经济下行压力逐渐增大，生产运行各项指标逐月走低，行业运行困难加重。

一、我国钢铁工业运行情况

（一）粗钢产量保持增长，前高后低逐月回落

2011年，全国产粗钢68388万吨，比上年增长7.3%；产生铁62969万吨，增长8.4%；产钢材88258（含重复材）万吨，增长9.9%。从全年走势看，上半年粗钢产量逐月增加，6月份日产量达到全年最高点199.7万吨，相当年产钢7.2亿吨；下半年逐月回落，四季度下降幅度加快，11月份降至全年最低点166.2万吨，折合年产钢6亿吨，比最高点下降16.8%。

分省区看，位居粗钢产量前三的河北、江苏、山东三省粗钢产量分别同比增长14%、9.8%和9.7%，高于全国8.9%的增速，三省粗钢产量分别占全国总量的24.1%、10%和8.3%，合计占42.4%，较去年增加1.3个百分点。

分企业类型看，重点大中型钢铁企业粗钢产量同比增长5%，低于全国平均增幅3.9个百分点，而其他中小企业则大幅增长。

分品种看，受投资增速较高拉动，以建筑用材为主的长材比重上升，而机械、汽车、造船等行业增速放缓，对生产用板材的需求增长有限，板材比例下降。2011年长材、板材产量分别为4亿吨和

3.9亿吨，比上年同期增长15%和8.6%，占钢材总量的比重分别为45.7%和44.2%，比上年同期分别提高1.1个百分点和减少1.5个百分点。

（二）钢材价格波动运行，四季度大幅下跌

2011年，钢材价格总体水平高于上年，呈现波动运行态势，大部分品种振幅在15%左右，并呈“长强板弱”的格局。二级螺纹钢全国均价为4774元/吨，较去年上涨13.9%；4.75mm热轧均价为4721元/吨，上涨10.3%。分月看，前2个月，由于铁矿石等原料成本上涨推高钢材价格小幅上涨。3月市场受加息等紧缩政策和房地产限购令影响回调。4至8月，市场呈现旺季不旺、淡季不淡的格局，钢材价格小幅波动。9月起，全球金融市场动荡导致大宗商品价格迅速下跌，国内钢材需求减弱，价格加速下跌。10月份跌幅扩大，跌速加快。

11、12月份进入传统需求淡季，钢价继续震荡向下，年末，钢材价格综合指数120.5点，比年初的128.3点下跌7.8点，下降6.1%。

（三）钢材出口小幅增长，进口略有下降

欧美债务危机影响继续蔓延，新兴市场面临经济增速放缓和高通胀的双重压力，全球钢材市场需求萎缩。我国钢材出口较上年小幅增长，总体呈逐月下滑走势。全年累计出口钢材4888万吨，同比增加643万吨，增长15.1%。进口钢材1558万吨，同比减少85万吨，下降5.2%。此外，出口钢坯为零，进口钢坯64万吨。将钢坯、钢材折算为粗钢，全年净出口粗钢3479万吨，同比增长28%，净出口粗钢占我国钢产量的5.1%。

虽然国际市场形势复杂，出口难度加大，但钢铁企业积极开拓国际市场，使钢铁产品出口结构进一步优化。从出口品种看，出口板材2658万吨，同比增长7.1%，占出口总量的54.4%。出口棒线材669万吨，增长28.9%，占总量的13.7%。从出口价值看，我国钢材出口平均价格为每吨1049美元，同比上涨184美元，增长21.3%。

（四）钢材社会库存逐步下降，企业库存增加

受春节和冬季因素影响，2011年前两个月国内钢材社会库存总量增长迅速，2月底达到年内最高1890万吨。随着固定资产投资增长带动钢材需求增加，3至8月钢材库存逐月下降，8月末降至1384万吨，较年内最高点下降26.6%。9月钢贸商囤货备战“金九银十”，钢材市场却遭遇寒冬，社会库存小幅增长，并持续到10月中旬。此后，贸易商在资金压力较大和对未来看淡的情况下，屯货意愿减弱，钢材市场去库存化启动，钢材库存总量逐步减少。年末，社会钢材库存1290万吨，同比下降4.6%。钢铁企业库存钢材978万吨，同比增长8.9%。

（五）淘汰落后持续推进，节能减排取得新进展

2011年，钢铁工业继续加大淘汰落后钢铁产能力度，按照国家公告的淘汰落后产能名单，预计全年将淘汰落后炼铁产能3122万吨，炼钢产能2794万吨。

通过技术改造，淘汰落后，钢铁工业节能减排取得了新进展。全国重点钢铁企业吨钢综合能耗，烧结、高炉、转炉、轧钢工序能耗均得到下降，部分钢铁企业的部分指标已经达到或接近国际先进水平。77家重点大中型企业吨钢综合能耗601.7千克标煤，同比下降0.82%；吨钢耗新水3.88立方米，下降5.02%；COD排放2.67万吨，下降11.44%。

（六）固定资产投资维持高位，钢铁产能继续扩张

2011年，我国钢铁行业固定资产投资呈快速增长态势，累计投资额达5111亿元，同比增长15.5%，其中黑色金属矿采选投资1251亿元，同比增长18.4%，占行业总投资的24.5%，黑色金属冶炼及压延投资3860亿元，同比增长14.6%，占行业总投资的75.5%。重点钢铁企业累计完成投资1564亿元，比去年同期增长17.6%，占全行业投资30.6%。

行业固定资产高投资直接导致产能继续扩张。据钢铁协会统计，2010年末我国炼钢产能8亿吨，2011年新投产炼钢产能约8000万吨，考虑到淘汰落后产能约3000万吨，实际净增炼钢产能约5000万吨，年末粗钢产能达到8.5亿吨左右。

二、钢铁工业运行存在的问题

（一）下游需求减弱，供需矛盾凸显

2011年下半年，全球经济受欧债危机拖累增速放缓，我国钢材出口不振，国内市场压力不断加大。国家采取紧缩货币政策应对国内高企的通胀压力，固定资产投资增速回落。建筑、船舶、机械、汽车、家电等钢铁下游行业增速也相应放缓，下游需求减弱，钢材消费增速下降。与此同时，钢铁企业为保住市场份额和生产边际效益因素，主动减产意愿不足，在国内外需求减弱的背景下，过快释放的产能使供需矛盾凸显。在钢铁需求减少后，减产是减少供应量，避免价格大幅下跌，保证行业正常

运行，缓解供需矛盾的重要途径之一。

（二）成本居高不下，行业盈利能力大幅下降

2011年，我国进口铁矿石进口平均到岸价163.8美元/吨，同比大幅增长27.1%；铁矿石价格的上涨推高了钢铁企业生产成本，钢铁企业销售成本上升幅度大于销售收入增长幅度。重点大中型钢铁企业销售利润率为2.42%，同比下降0.58个百分点，远低于同期全国规模以上工业企业6.47%的平均水平。其中10月、11月份全国重点大中型钢铁企业销售利润率只有0.47%和0.43%，创下2009年6月以来的新低。钢铁工业在成本大幅上升，产能过快释放的双重压力下，盈利能力不断下降。

（三）中小企业大幅增产，产业集中度提升缓慢

2011年，我国前10大钢铁企业粗钢产量之和占全国粗钢总量的比重为49.2%，较2010年略有上升，比2009年5.4个百分点的增速大幅回落。重点钢铁企业产量占全行业比重从去年的89.5%降至86.3%，下降了3.2个百分点。2011年，受保障房需求影响，建筑钢材盈利情况好于板材，为以生产建筑钢材为主的中小企业提供了市场空间，中小钢铁企业产量大幅度增长，增幅大大高于全国平均水平，这是造成全行业产业集中度降低的原因之一。

三、2012年钢铁工业运行展望

展望2012年，世界经济发展面临的不利因素仍然很多，主要经济发达国家再次陷入衰退的风险在加大，并将拖累其他国家的经济增长，全球经济增长不容乐观，据联合国、经合组织等国际组织和国际机构预测，2012年全球经济增速将放缓至3%左右。从国内情况来看，预计全年GDP增速降至

8.5%左右，城镇固定资产投资增速降至21%左右。受世界经济复苏缓慢和我国经济增长放缓的影响，钢铁市场需求将进一步减弱。

预计2012年钢材消费增速小幅下降，全年粗钢表观消费量6.9亿吨，粗钢产量7.3亿吨，同比增长7%左右。全年钢材出口维持在5000万吨，进口1500万吨左右。铁矿石进口量增至7.3亿吨，价格较上年有所下降。国内钢材价格维持弱势运行，年内高点难以超过2011年高点,钢价将呈现前低后高的特点。

四、保持钢铁工业平稳较快发展

2012年钢铁工业要利用市场倒逼机制，抓住机遇，化不利因素为有利因素，全面贯彻《钢铁工业“十二五”发展规划》，以结构调整、转型升级为主攻方向，以自主创新和技术改造为支撑，努力提高产品质量，实现减量化用钢，推进节能降耗，加快兼并重组，强化资源保障，优化区域布局，加快实现由注重规模扩张发展向注重品种质量效益提高转变，努力实现钢铁工业的转型升级。

（一）努力提高工业运行质量

钢铁企业要根据市场供需变化，调整产品结构、控制生产节奏，规范定价和销售行为，自觉控制产量；加强成本管理，降低各种费用，努力提高经济效益；完善进口铁矿石代理制，维护正常的进口铁矿石秩序。通过全行业的共同努力，渡过难关，提高行业经济运行质量。

（二）促进钢铁工业兼并重组

促进钢铁工业兼并重组稳步开展，发挥兼并重组效应。出台促进钢铁工业兼并重组的实施方案，完善促进企业兼并重组的政策体系。钢铁工业要按照市场化运作、企业为主体、政府引导的原则，以符合国家钢铁产业政策和《钢铁行业生产经营规范条件》的企业为兼并重组主体，结合淘汰落后、技术改造和优化布局，加快钢铁企业兼并重组步伐。

（三）继续淘汰落后钢铁产能

继续做好淘汰落后产能工作，为行业转型升级、结构调整、节能减排提供保障。完善淘汰落后产能政策措施，淘汰落后要更加注重节能、环保、安全等方面因素。坚定不移地推进淘汰落后，按期完成淘汰落后任务，根据各地区淘汰落后产能情况，优先支持淘汰落后任务完成较好地区和企业的兼并重组方案和技术改造项目。

（四）积极推进减量化用钢

从上下游合作入手，加强钢铁工业与下游产业协调，共同推进产品升级。落实《关于加快应用高强钢筋的指导意见》各项措施，开展重点省区的试点工作。修订并发布《钢筋混凝土用钢》等生产标准。加强钢铁工业与下游用钢产业合作，建立船舶用钢、家电用钢、电工用钢合作推进机制，重点推动油船货油舱用耐蚀钢、家电用冷轧板和无取向硅钢片等产业化推广应用，促进减量化用钢。

（五）提高铁矿石资源保障能力

完善各种措施，提高我国铁矿石资源保障能力。研究支持已投资境外铁矿项目的政策措施，提高海外铁矿石资源掌控力度，加大对企业“走出去”开发资源和建设钢铁厂的支持力度；探索沿边地区利用周边国家铁矿资源适度发展钢铁工业的模式；跟踪国外铁矿石贸易发展态势，积极稳妥推进铁矿石定价新模式；支持建立具有我国特色的铁矿石现货交易平台，引导钢铁企业、矿石生产商积极参与。

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