关于社区就业职能的调查及改进方案

第一篇：关于社区就业职能的调查及改进方案

关于社区就业职能的调查及改进方案

就业牵涉到每个人及其家庭的切身利益，影响到社会的稳定和发展，因此，这个问题引起了全社会的高度关注。就业对于个体来说，是生存的前提，是实现自我价值和人生价值的途径，是保持正常有序生活的合理方式。对于社会来说，是正常的社会生活环境所不可缺少的条件，也是缓解贫富差距、大面积地消除贫困现象的有效途径。就业意味着人力资源的充分开发，充分就业有助于提高社会的整合程度，有助于社会发展基本宗旨的最终实现，有助于个体的发展，更为保证社会成员后代健康成长提供了条件。构建社会主义和谐社会重心在基层，基础在社区。社区具有培训以及提供就业机会的职能。因此，要更好的解决社会就业问题就必须牢牢地抓住社区这个社会细胞。依据党中央提出建设和谐社会的目标，我们必须从建设和谐社区开始，建立起一个民主自治、诚信友爱、管理有序、服务完善、环境优美、治安良好、生活便利、人际关系和谐的新型现代化社区。要构建和谐社区，必须充分发挥社区力量，合理配置社区资源，大力发展社区事业，从而不断提高社区成员的素质和整个社区的文明程度。

社区是连接政府和社会的一个中介，随着中国业缘的解体，也就是单位和单位制的解体，使得原来依靠于单位的老年人、困难群众以及失业人员等一系列弱势群体的社会支持网络解体，这就需要通过社区的建立，形成以社区为主体的新型社会支持网络。对于我国来说，必须将自身的生长和活动的主要空间从单位转移到社区上，使社区成为从企业和政府的职能转变中分离出来的社会职能的承接者。

为了研究社区就业职能，笔者选择了阿勒泰某个社区进行调查，并通过走访等方式提出了改进方案。首先，笔者在新疆阿勒泰市进行了全面调查，了解到当地社区就业困难情况形成的原因是十分复杂的，但总的来说有四个方面：一是刚性需求，二是劳动者知识结构矛盾，三是结构性失业，四是社会各个阶层结构之间的矛盾。故此，笔者选择了阿勒泰市团结路街道白杨桥社区为调查研究对象。该社区北起将军山南部，西至克兰河畔；占地面积为4平方公里，辖区单位12家，居民1372户，人口4033人，下岗失业人员463人，低保户737人；社区干部共16名，其中汉族干部8名，少数民族干部8名。选择这个社区主要是因为社区中有很多人曾经在当地企业工作，后企业由于经营不善、资金运转不畅等原因亏损或破产，造成大量人员下岗、失业。笔者对该社区下岗工人以及失业人员进行调查，将大部分人员的失业归结为结构性失业和附性失业两种，前者表现为劳动者的文化和技能不适应生产力发展的需要而产生的失业问题；后者表现为城市化工业化的落后，不足以提供就业岗位。

我们都知道，解决结构性失业最有效的办法是进行培训，使劳动者自身的技能、素质得到提高，并掌握用人单位所需的技能。同时，社会就业信息的公开化也能在一定程度上帮助解决下岗、失业问题。针对该社区的现状，社区在支持下岗失业人员再就业方面做了不少努力，其中包括组织培训，发布就业信息等，以改善就业困难的状况。

培训作为解决结构性失业最有效的办法，是使劳动者自身技能、素质得到提高的有效途径。笔者在与社区工作人员的谈话中了解到，该社区目前开展的培训分两类：一类是社区开展比较简单的培训，如烹饪、十字绣等。另一类是与其他社区共同开展比较复杂的培训，如电焊等。这些培训每月进行一次，每次八到十天。培训信息更新的时间为每月一次。

随后笔者又随机走访了该社区中的失业下岗人员，了解参加培训的情况，发现社区中的两类下岗失业人员参与培训的情况不一，一是低保户，他们可以经常从社区工作办公室获得培训信息，及时参与培训；二是除低保户以外的失业人员，他们反映不知道社区开展了培训以及哪些培训，更别提参加了。从参加过培训的失业人员处进一步了解到，尽管参加了社区组织的培训，但其中多数人再就业择业时却没有与培训内容相关的行业。下图为参加培训后，再就业从事工作与所培训内容相符及不符的比例图：

在就业信息的获得及公开化方面，该社区就业信息主要来自于两个方面：一是通过人才交流中心；二是社区工作人员去所属街道辖区所在的单位通过调查了解的方式主动获取的。众所周知，社会就业信息的公开化能在一定程度上帮助解决失业问题，但在实际操作过程中却并没有达到预期的效果。笔者通过走访了解到社区中有些失业下岗人员表示根本不知道社区发布过就业信息，有表示知道社区发布过就业信息的人员也表示不了解发布信息的时间、地点、周期等。后笔者又对街道、人才市场以及相关政府机构进行了走访调查，调查结果显示，社区的就业信息主要来自本社区所属街道中的企业以及需要用人的单位，人才市场和政府相关部门在社区就业信息的获得中作用并不大，同时，这些发布的就业信息对于从业者大都有较高的要求，并非大多数失业、下岗者所能达到。培训信息和就业信息均存在着更新速度慢、更新时间长的问题，政府管理就业问题的机构部门也只是负责把所有街道的就业的信息收集到一起，并没有进行及时的总结反馈。

基于对该社区的调查走访所了解的情况，笔者进行了简单地分析。

第一，该社区的培训没有针对性，对就业不具有直接的指导作用。首先，在培训开展前，社区相关人员并没有对市场需求进行调查，这就使得培训的内容简单，类别单一，技术不具有实用性，对于再就业的指导意义也不大。其次，在培训过程中，培训时间比较短，培训周期间隔太长，致使社区人员对技能不能进行系统到位的学习；再次，培训信息更新慢，周期长，这使得下岗失业人员所得到的培训机会少。

第二，社区中的就业和培训信息的获得和发布方式存在缺陷，信息来源渠道少，发布面不够广，该社区在就业信息在来源上存在三方面的问题：第一、就业信息来源单一，渠道窄、数量少、质量差，主要是社区所辖单位提供的少量工作岗位；第二、获取就业信息的“鞋底成本”过高，大多通过社区人员调查走访而获得就业信息；第三、就业信息更新速度太慢、时间过长，待业者无法立即找到合适的工作单位，造成人力资源的巨大浪费。在信息发布过程中，也有以下问题：第一、信息发布不及时，周期长，用人单位和社区之间没有建立良好的沟通机制，使岗位供需不协调；第二、信息发布渠道单一，仅通过在就业宣传栏张贴海报的形式来进行通知，信息覆盖面不够大，有的社区成员根本了解不到岗位需求信息。第三，这些发布的就业信息对于从业者大都有较高的要求，并非大多数失业、下岗者所能达到，就连参加过培训的人也常常无法满足条件。

第三，就业和培训不能够匹配，街道、人才市场及政府相关部门应当承担一定的责任。首先，这三方均并未向社区提供过多就业信息，并且，政府管理就业问题的机构部门也只是充当了档案馆的角色，负责就业信息的收集、整理，致使就业这件关乎民生大计的大事几乎处于“无政府”状态。总的来说，在就业信息的获得和更新上，人才市场以及政府的相关机构并没有发挥其应有的作用，造成了就业和培训的不匹配。这种不匹配作用在下岗失业人员身上就表现为无法满足用人单位的需求，难以胜任就业岗位的要求。

笔者认为，该社区的主要也是最迫切的工作应该是提高帮助社区成员就业的能力，即社区就业能力建设。就业职能在以前是由政府承担，但是随着经济的发展，就业的一部分职能分到了市场，而由于市场发展得还不成熟，所以只有通过政府接盘来代其完成，而政府的职能只有通过居委会社区才能发挥出来，这就更加体现了社区就业能力建设的重要意义。

然而，该如何建设社区就业能力呢？笔者提出以下几点方案。

第一，社区的组织形式应由原来的政府主导型向自然导向型转变。自然导向型社区被认为是一种节省管理成本的更优模式，它更加容易调动人民群众的积极性，使他们真正形成“人民社区人民建”的思想。社区内应多开展一些有利于提高社区居民对社区认同感的活动，社区工作人员也应多到辖区中调查走访，了解社区居民的需要，及时的向上级报告，使社区居民了解到社区是“情为民所系，利为民所谋，权为民所用”的。若自然导向型的社区一旦建立起来，就业的信息的来源渠道就不会单一，信息的来源广泛，数量增加质量提高，可以更好的做到社会就业信息的公开化。

第二，社区必须重新定义自己的角色，重点发挥出政府、用人单位和社区群众之间的中介功能。笔者认为政府应该把社区定位于一个中介机构，而非某一政府部门。要充分的发挥他的中介的作用，首先必须对社区进行放权，给社区一定的空间和权利，使社区及其辖区的企业、单位建立起信任机制，即：从由法律产生的信任，经过社区相似性产生的信任，最终过渡到由声誉产生的信任，使社区管辖区内的企业及下岗、失业人员相信社区，依靠社区。这样可以使社区的身份及工作重心更加明确。其次，通过社区这个中介，加强政府和劳动力市场、人才市场的联系，建立起一种完善的联系制度，这样可以获得更加全面而且准确的招聘就业信息。另外，社区应加强对劳动力需求市场的了解，再对社区下岗、失业人员进行有针对性的分类培训，最终达到培训和就业的匹配。第三，社区必须优化自己的管理的模式。社区可以通过安排辖区内企业的技术人员对社区下岗、失业人员进行免费培训，再以对企业单位免费服务的形式，使那些参加培训的人员在企业中熟悉自己所学的技能，同时拿出企业增加的部分收入用来奖励下岗失业人员，作为对社区的回报。社区工作人员应经常深入辖区内的失业、下岗人员家庭，解决其迫切性的问题，使他们充分相信社区“为人民服务”的原则，增加他们对社区的认同感。此外，加强社区的党建的工作，使社区发展建设和社区党建一体化，社区党建由单线推进向齐抓共建转变，由单一的管理向全方位的服务转变。同时做到以下四点：一是引进管理方面的人才，定期对社区工作者进行培训，提高管理者的素质；二是提出行之有效的考核方案以便对社区工作者进行考核；三是对于社区干部的选取以及任命进行有效的控制，使社区的干部真正是由社区居民选取出来的，能代表居民行使权力的；四是设立由居民组成的，能对社区居委会进行有效监督的机构。

以上就是笔者针对阿勒泰市团结路街道白杨桥社区现象提出的建议和意见。据了解，上述不少情况不仅存在于该市这一社区中，当地很多社区都存在此类现象，因此笔者希望以此提高社区就业能力的方案可以在该社区内进行试点，然后逐步推广到阿勒泰全市的社区中，改善社区的现状，促进社区下岗失业人员就业。

社区是连接政府和社会的桥梁，我们只有找到适合于各个城市地区的社区建设的方法并按照这个方法来建构社区，才可以更好地建设社区，为和谐社会的发展贡献力量。

第二篇：社区管理问题调查及改进活动总结

社区问题调查及改进活动总结

豫南大学 刘宇

“社区管理问题调查及改进”实践活动实施一年多来，在学校和年级组的关注支持下，在教研处的具体指导下，在其他老师的帮助下，在所教授班级3班部分同学积极参与下，基本完成预定方案活动内容，达到预期目的。具体情况如下：

一、开展的活动

（一），宣传阶段

让学生爱上实际活动，必须以新的模式进行宣传，不能影响学生文化课的学习，还要让学生提高意识，必须营造良好的氛围，提高学生的兴趣，积极宣传发动，激发学生参与此项实践活动的兴趣，积极投身于此项实践活动之中，让学生能发散思维，发现问题，解决问题为身边的小区建设服务贡献自己的力量，在玩中提高自身的责任感和服务意识，提高自信，从而更好的爱家、爱国。树立为祖国建设而奋斗的人生目标。

（二）开展实践活动

1.发动学生投票，选出小区进行实地观察。A．由3班26名同学参加活动。B.采取不记名投票方式

C.最后选择到天福小区进行实践活动。2.到小区进行实地观察。A.上午8点进行点名排队。B．分三组出发

C.第一组队长狗剩，队员有小花、小马等8人。D．第二组队长狗蛋，队员有小驴、小虎等8人。E．第三组队长狗屁，队员有小鸡、小猫等10人。F．8点半出发、11点返回学校。

其中，表现最优秀的是第三组，人虽多，但是井然有序、各项指标完成到位。

3.开小组讨论会，讨论合理的地方和发现的问题。

两人一组讨论，其中在讨论会中，第一组小马的观察最仔细。第二组狗蛋发现的问题最多，第三组小猫的文采最好，写的最仔细。

4.访问居民对本小区的看法。

首先，第一组负责走访小区管理处，第二组负责和保安了解情况，第三组，分别负责和居民、外来人员等了解情况 5.以设置小奖品、竞赛的方式评选最详细调查总结及最先进改进 方案。

此次评选竞赛参与同学都很积极其中最佳调查奖是狗蛋同学，最佳绘图奖是小花同学，最佳口才奖是小鸡同学，最佳改进方案奖是狗屎同学。6.组织学生到小区打扫卫生、指挥交通、慰问孤寡老人等活动。

此次按以前分好的三组进行，第一组负责打扫卫生，第二组负责指挥交通，第三组负责慰问孤寡老人。

7.学生代表根据实际情况按先进的改进方案到小区管理区进行学习、讨论和改进。

因为接近期末考试，学生都在复习本学期内容，所以，采取小组代表方式来小区帮助提出改进意见，第一组狗毛和小丑、第二组狗蛋和小草、第三组、小猫和小猪。分别和小区管理处、保安处等建议。

二、达到目标

通过本实践活动基本达到预期目标，具体如下： 在知识目标上，让学生了解了息县小区文化的发展。在能力目标上，通过对小区的观察、发现、提出。改进等，培养了学生分析问题和解决问题的能力，提升了学生发散思维、动手动脑和合作探究的能力。

在情感态度和价值观上培养学生热爱家乡、热爱祖国的思想感情，激发学生对学习科学知识的热情，以便将来能更好地建设家乡、报效祖国！

由于第一次承担此类型活动，经验不足，组织不当，在实施的过程中有不少问题：参与学生较少，规划不够具体，活动纪律等问题，尤其是后期接近期末考试活动安排太过于紧张急促，学生过于疲惫，以至于有些学生不再参与，非常遗憾，以后要多加注意。

总之，在本次“息县社区问题调查及改进”社会实践活动中，绝大多数学生都能积极参与，认真对待。此活动激发了学生热爱家乡和热爱祖国的感情，激发了他们学习的兴趣，培养了他们参加社会活动的能力，也提高了获取知识的方法，增强了他们对于管理及公共事务的爱好及构思处理方法，以培养他们观察问题、分析问题和解决问题的能力。使他们的实践能力、创新能力和发散思维能力得到锻炼，从而提升他们的综合素质。

豫南大学 刘宇

二0一六年一月十日

第三篇：社区职能

1.社会福利保障功能

通过组织社会福利机构与居民互助体系，发动组织本社区的力量，为社区成员解决困难和提供各种福利服务，提供及时的帮助。这种功能表现为社区福利部门或慈善团体、民政部门扶贫助弱，社区居民之间的相互帮助，社区医院、诊所为居民提供医疗保健服务等。守望相助、邻里相帮是我国社区居民的一个优良传统，远亲不如近邻，和睦邻里成为社区文明建设的一项内容。

2..经济生活功能

社区通过为其成员提供衣、食、住、行等基本的生活必需品和服务，并为社区成员提供就业与谋生的机会，担负这一功能的主要是社区的各个经济组织。社区的工厂、商店、旅店、餐馆以及第三产业等，能为居民提供生产、流通、消费娱乐文化等服务。一个大的社区产品的生产和消费不仅在本社区内，同时还流通到邻近社区，辐射到其他社区。

3.社会化功能

社区所有成员在参加社区各项活动中受到教育，不断社会化。社区有一套社会化的体系，对社会成员起社会化的功能。社区社会化的最大特点，是能否密切协调各种组织的活动，使社区的社会化活动形成一个整体，从而在功能上达到最大的效果。

4.社会控制功能

要发挥好维护社区秩序、保障社区安全等方面的作用。通过制定社区规章制度的方式，一方面鼓励人们遵守社会规范，维护社会秩序；另一方面对违反社会规范的人给以惩罚。

5.社区参与功能

社区通过其基层组织开展各种社会活动、文化娱乐活动、体育活动等，促进人们相互交往与互动，提高社区居民的参与意识。社区越是能动员其居民积极参与社会活动，就越有利于促进社区的建设与发展。

社区为居民提供经济、政治、教育、福利等方面活动的参与机会，促进社区内人们的相互交往与互助，使居民对社区有更多的投入和更强的认同感，提高社区的价值整合。通过社区开展各种社会活动、文化娱乐活动、体育锻炼活动，提高社区居民们的参与意识。在参与社区活动中产生互助，发挥居民的潜能，充分挖掘社区资源，促进社区的繁荣与发展。

第四篇：就业服务部职能

就业服务部职能

1、协助老师接待公司企业人员；

2、参与校、系各种大小型招聘会；

3、宣传各种面试技巧、个人简历制作技巧；

4、协助我系完成大二学生的顶岗实习工作；

5、对公司企业信息进行宣传，使我系学生掌握自己专业的就业动态与企业情况。

第五篇：社区卫生机构职能分工及监管

职能分工及监管

1.社区卫生服务机构的服务对象。社区卫生服务机构以社区、家庭和居民为服务对象，主要承担疾病预防等公共卫生服务和一般常见病、多发病的基本医疗服务。对危急重病、疑难病症治疗等，应交由综合性医院或专科医院承担。

2.社区卫生服务机构的主要职责与监管范围：

社区预防：社区卫生诊断，传染病疫情报告和监测，预防接种，结核病、艾滋病等重大传染病预防，常见传染病防治，地方病、寄生虫病防治，健康档案管理，爱国卫生指导等。

社区保健：妇女保健，儿童保健，老年保健等。

社区医疗：一般常见病、多发病的诊疗，社区现场救护，慢性病筛查和重点慢性病病例管理，精神病患者管理，转诊服务等。

社区康复：残疾康复，疾病恢复期康复，家庭和社区康复训练指导等。

社区健康教育：卫生知识普及，个体和群体的健康管理，重点人群与重点场所健康教育，宣传健康行为和生活方式等。

社区计划生育：计划生育技术服务与咨询指导，发放避孕药具等。

3.疾病预防控制、妇幼保健机构的职能调整。疾病预防控制机构和妇幼保健机构应根据机构编制部门和卫生行政部门的意见，将适宜社区承担的公共卫生服务工作交给社区卫生服务机构，并对其进行业务指导和技术支持。各级机构编制部门应根据本地区疾病预防控制机构、妇幼保健机构、社区卫生服务机构实际承担职能的情况，对其编制进行统筹考虑。