重庆市城市规划及改进方案（★）

第一篇：重庆市城市规划及改进方案

重庆市城市规划及改进方案

摘要：重庆这些年的城市建设有了很大的发展，市中心区域的景观无论远眺还是鸟瞰，充满气垫且繁华，城市景观、市建设固然取得了不小的成就，同时存在一些明显的问题，主要问题是市中心区人口密度过大；城市中的机动交通日益发达，数量增多，速度提高，但现有的城市道路系统方式与这种要求产生矛盾，过于复杂；城市中心绿地空地少，日照通风、游憩、运动条件太差。严重影响市民的工作、休憩、居住及交通。这就成了重庆市城市规划要改进方法去解决的问题。

关键词:发展；问题；交通；居住；工作；休憩；改进

前言: 城市规划的目地是解决居住、工作、游憩与交通四大城市功能的正常运行。重庆市 是具有“都市定位、省域特征”的直辖市。重庆市城市总体规划分为两个部分：《重庆市市域城镇体系规划》和《都市区城市总体规划》。市域城镇体系规划的范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米,规划至2020年,形成1个特大城市、5个大城市、26个中等城市和小城市、495个左右小城镇；都市区城市总体规划范围为主城九区，面积5473平方千米，确定了经济、社会与环境可持续发展，生态空间发展，集中紧凑发展，多中心组团式发展，旧城更新与新区拓展相结合，交通适应与引导发展六大发展策略。所以以下将对重庆的这四个城市功能出现的问题作讨论。1.交通问题

交通问题历来为各个城市在规划时就考虑的重点及难点问题。合理安排路线才能使城市运行流畅，居民行动方便，城市发展也更有前途。重庆处于中国西南山区，有“山城”和“江城”之称，整个城市依山而建，且有两江（长江和嘉陵江）穿过更使交通成为一个严峻的问题。山区和江流使重庆的道路窄而多弯，交通系统也就更复杂。目前重庆建好的桥梁有长江大桥、李家沱大桥、黄花园大桥、嘉陵江大桥、渝奥大桥、石门大桥及高家花园大桥，重庆市各大区就是靠这几座大桥的连接成为统一的整体。然而随着经济的发展，私家车越来越普及公共交通也越来越发达对交通就造成了严峻的考验。长江大桥就曾经因车祸堵塞造成万人步行的状况，所以重庆决定在2020年内将重庆的绕城高速公路以内至少建16座大桥来缓解交通问题。

但我认为重庆的建筑用地本来就紧张，这也是居民大部分集中居住在高层建筑中的原因，如再建大量大桥必将建更多的地面道路这会加剧重庆的用地紧张。所以我认为重庆应该建设其它交通方式，首选就是地铁和空中轻轨，大量应用地下空间和空中空间，缓解交通的同时尽量减少增加土地的紧张情况。与此同时号居民多使用公共交通工具，增强全民意识缓解交通压力。2．居住问题

重庆由于特殊的地理位置及地理形态使得各种居民建筑明显的向高层发展。用地紧张同样在该方面突且出各种问题。人口密度过大，缺乏敞地及绿化，日照不良，公共服务设施太少且分布不合理等，且由重庆的特殊地理形态使得居民外出无法使用自行车、电动车等轻便交通工具，因此只能借助于公共交通工具或私家汽车使得道路上机动车辆过多。且城市道路完全是旧时代留下来的，宽度不够，交叉口过多未能按功能分类，使得车辆运行速度没法提高，这就更加剧了沿街建造的房屋的噪音干扰，影响居民的安静生活。

所以我认为在建设居民建筑时应与道路应隔一绿化带，而不是直接临街建设，同时将地面停车场尽量改为地下式停车场，将空出的空地用来做为绿地或公共服务设施用地，同时在建造居住楼时统筹规划科学确定其位置和朝向，最大限度的利用阳光的同时最小限度的影响其它建筑的采光。3.工作问题

如前文所述，重庆居民外出时基本无法使用自行车或电动车等轻便交通工具，而只能借助公共交通工具或私家汽车，这就造成居民在外出时，特别是工作时的不便，所以工作场所应与居住地点不能太远，如之不然就会造成交通拥挤，同时有害工作人们的身心，时间和经济都受到损失。而重庆的主要工业是重工业，该工业的用地大部分被规划到城市的外围郊区，而这就将进一步引起城市的无限制的扩张使居民点和工作场地的距离进一步增加造成过分拥挤的人流交通。同时其它工作场所如办工楼、商业服务区、文化娱乐设施过分的集中在城市的中心地带，造成中心交通过分拥挤。典型的例子就是重庆市的解放碑区，该地区的办公商业娱乐场所就过于集中，严重影响此地居民的工作。

所以我认为在规划城市工业用地的时候就就应该同时考虑好附近的居住用地，还要做好当地的气候等各方面因素，科学的安排好工业用地和居住用地的位置关系，保证居住区受到工业区的影响最小，这样就可以减少在城市扩张时而增加的工作、居住及交通问题。而在城市中心规划办公商业娱乐场时应避免过分拥挤的现像，尽量分散各种容易造成拥挤的场所保证城市中心的交通通畅。4．休憩问题

同所有的大城市一样，重庆更缺乏敞地，城市绿地面积减少而且位置不适中，无益于市区的居住条件的改善；而市中心区人中密度本来就已经很高，且地价过高，很难拆出一小块空地。再加上重庆不一般的用地紧张，所以就更难拆出空地用来作为绿地或改善城市居住卫生条件。同时重庆的居住大多为20层以上的高层建筑，人口密度过大，这个问题也就显的更为严重。

然而我认为重庆做为山城，市区内自然有很多不适宜做为建筑用地的地方，这时就应该最大限度的利用好该空地将之辟为绿地，改善城市居住卫生条件，条件允许可以做为公共娱乐的小场地。在建设新居住区的时候要多保留空地，旧区已坏的建筑物要拆除后要辟为绿地或公共娱乐场地，降低旧区的人口密度。重要的是还要尽大努力保留良好的城市郊区风景。保证好重庆市好的城市风景，给居民一个好的休憩环境。

结论：重庆是一个特殊的城市，处于特殊的地理位置，拥有特殊地理形态，现在直辖十周 年，做为特区发展应该埸好的处理好城市的规划，按全市人们的意志进行城市规划。城市按居住、工作、游憩进行分区或合理安排后，再建立三者联系的交通网。居住为城市的主要因素，要多从居住者的要求出发，应以住宅为细胞组成邻里单位，应按照人的尺度来估量城市各部分的大小范围。城市规划是管委会三度空间的科学，不仅是长宽两方向，还应该考虑立体空间。现在重庆规划在空间上将都市区划分为主城和郊区两个层次；主城为城市密集发展的区域。郊区为小城镇和农业发展的区域；主城空间结构为“一城五片、多中心组团式”，将重庆建设成为中国西部的经济中心，更适合人们居住的现代化的大都市。

第二篇： 浅析重庆市城市规划现状及改进方案

浅析重庆市城市规划现状及改进方案

摘要: 重庆这些年的城市建设有了很大的发展，市中心区域的景观无论远眺还是鸟瞰，充满气垫且繁华，城市景观、市建设固然取得了不小的成就，同时存在一些明显的问题，主要问题是市中心区人口密度过大；城市中的机动交通日益发达，数量增多，速度提高，但现有的城市道路系统方式与这种要求产生矛盾，过于复杂；城市中心绿地空地少，日照通风、游憩、运动条件太差。严重影响市民的工作、休憩、居住及交通。这就成了重庆市城市规划要改进方法去解决的问题。

关键词:重庆；城市规划；交通；居住；工作；休憩；改进 前言: 城市规划的目地是解决居住、工作、游憩与交通四大城市功能的正常运行。重庆市是我国第四个直辖市,国家统筹城乡综合配套改革试验区,更是全国交通枢纽的核心城市。在重庆市规划发展中,重庆市城市总体规划分为两个部分：《重庆市市域城镇体系规划》和《都市区城市总体规划》。市域城镇体系规划的范围为重庆市行政辖区，面积8.24万平方千米,规划至2020年,形成都市区1个特大城市,万州、涪陵、江津、合川、永川、长寿6个大城市，黔江、璧山等25个中等城市和小城市，495个左右小城镇的城镇体系；都市区总体规划范围包括渝中区、大渡口区、江北区、南岸区、沙坪坝区、九龙坡区、北碚区、渝北区、巴南区九个行政区，面积5473平方千米。在确定了经济、社会与环境可持续发展的同时,还将关注组成城市的四大功能: 居住、工作、游憩与交通，下面对重庆的这四个城市功能做简单浅析。

1．居住问题

重庆由于特殊的地理位置及地理形态使得各种居民建筑明显的向高层发展。

城市用地紧张,人口密度过大，空间绿化偏少，日照不良，公共服务设施太少，尤其是公共厕所分布不合理,很多公共服务设施没有指示牌,即使有了这样的公共服务设施,人们也无法享受。而新建的有很多小区,开发商为了榨取土地的最大利益,让自己获得最大利润,使得小区环境不好,严重影响市民的生活。

为了给市民一个舒适的居住环境,我认为应合理的统筹城乡规划,科学定位,不要盲目跟风,导致人们的生活质量降低。而在城市中心,应多给市民一片蓝色的天空,而不是万丈高楼空。

2．工作问题

有了居住空间，我们将面临巨大的工作压力。重庆居民外出时基本无法使用自行车或电动车等轻便交通工具，而只能借助公共交通工具或私家汽车，而城市道路完全是旧时代留下来的，宽度不够，交叉口过多未能按功能分类.这就造成居民在外出时，交通拥堵,使得人们的工作效率大大降低，还有就是工作场所应与居住地点不能太远，如之不然就会造成交通拥挤，同时有害工作人们的身心，时间和经济都受到损失。而重庆的主要工业是重工业，该工业的用地大部分被规划到城市的外围郊区，而这就将进一步引起城市的无限制的扩张使居民点和工作场地的距离进一步增加造成过分拥挤的人流交通。同时其它工作场所如办工楼、商业服务区、文化娱乐设施过分的集中在城市的中心地带，造成中心交通过分拥挤。典型的例子就是重庆市的解放碑区，该地区的办公商业娱乐场所就过于集中，严重影响此地居民的工作。

所以我认为在规划城市工业用地的时候就就应该同时考虑好附近的居住用地，还要做好当地的气候等各方面因素，科学的安排好工业用地和居住用地的位置关系，保证居住区受到工业区的影响最小，这样就可以减少在城市扩张时而增加的工作、居住及交通问题。而在城市中心规划办公商业娱乐场时应避免过分拥挤的现像，尽量分散各种容易造成拥挤的场所保证城市中心的交通通畅。

3．交通问题

交通问题历来为各个城市在规划时就考虑的重点及难点问题。合理安排路线才能使城市运行流畅，居民行动方便，城市发展也更有前途。重庆处于中国西南

山区，有“山城”和“江城”之称，整个城市依山而建，且有两江（长江和嘉陵江）穿过更使交通成为一个严峻的问题。山区和江流使重庆的道路窄而多弯，交通系统也就更复杂。目前重庆建好的桥梁有长江大桥、李家沱大桥、黄花园大桥、嘉陵江大桥、渝奥大桥、石门大桥及高家花园大桥，重庆市各大区就是靠这几座大桥的连接成为统一的整体。然而随着经济的发展，私家车越来越普及公共交通也越来越发达对交通就造成了严峻的考验。长江大桥就曾经因车祸堵塞造成万人步行的状况，所以重庆决定在2020年内将重庆的绕城高速公路以内至少建16座大桥来缓解交通问题。

但我认为重庆的建筑用地本来就紧张，这也是居民大部分集中居住在高层建筑中的原因，如再建大量大桥必将建更多的地面道路这会加剧重庆的用地紧张。所以我认为重庆应该建设其它交通方式，首选就是地铁和空中轻轨，大量应用地下空间和空中空间，缓解交通的同时尽量减少增加土地的紧张情况。与此同时号居民多使用公共交通工具，增强全民意识缓解交通压力

4．休憩问题

同所有的大城市一样，重庆更缺乏敞地，城市绿地面积减少而且位置不适中，无益于市区的居住条件的改善；而市中心区人中密度本来就已经很高，且地价过高，很难拆出一小块空地。再加上重庆不一般的用地紧张，所以就更难拆出空地用来作为绿地或改善城市居住卫生条件。同时重庆的居住大多为20层以上的高层建筑，人口密度过大，这个问题也就显的更为严重。

然而我认为重庆做为山城，市区内自然有很多不适宜做为建筑用地的地方，这时就应该最大限度的利用好该空地将之辟为绿地，改善城市居住卫生条件，条件允许可以做为公共娱乐的小场地。在建设新居住区的时候要多保留空地，旧区已坏的建筑物要拆除后要辟为绿地或公共娱乐场地，降低旧区的人口密度。重要的是还要尽大努力保留良好的城市郊区风景。保证好重庆市好的城市风景，给居民一个好的休憩环境。

结论：重庆是一个特殊的城市，处于特殊的地理位置，拥有特殊地理形态，做为特区发展应该首先做好城市的整体规划，按全市人们的意志进行城市规划。

城市按居住、工作、游憩进行分区或合理安排后，再建立三者联系的交通网。居住为城市的主要因素，要多从居住者的要求出发，应以住宅为细胞组成邻里单位，应按照人的尺度来估量城市各部分的大小范围。城市规划是管委会三度空间的科学，不仅是长宽两方向，还应该考虑立体空间。现在重庆规划在空间上将都市区划分为主城和郊区两个层次；主城为城市密集发展的区域。郊区为小城镇和农业发展的区域；主城空间结构为“一城五片、多中心组团式”，将重庆建设成为中国西部的经济中心，更适合人们居住的现代化的大都市。

５参考文献

【1】《城市规划原理》同济大学出版社2001年6月 李德华 【2】《街道的美学》百花文艺出版社 芦原义信(日)【3】《雅典宪章》

【4】《重庆市城市总体规划（2007－2020年）》

第三篇：重庆市城市规划管理规定

重庆市城市规划管理技术规定

第一章 总 则

第一条（目的依据）为加强城市规划管理，保证城市规划的实施，根据《中华人民共和国城市规划法》、《重庆市城市规划管理条例》、《重庆市城市总体规划》及有关的法律、法规、规章和规范，制定本规定。

第二条（适用范围）在本市行政区域内制定和实施城市规划，从事与城市规划有关的建设和管理活动，必须遵守本规定。

第三条（技术规定与控规的关系）编制详细规划（含控制性详细规划和修建性详细规划，下同）应符合本规定，并按相关程序经有权机关批准后，方可实施。

第二章 建设用地

第四条（用地分类）本市建设用地，按其主要用途和功能分区的基本原则，参照《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137—90）分类如下：

（一）居住用地（R）；

（二）公共设施用地（C）；

（三）工业用地（M）；

（四）仓储用地（W）；

（五）对外交通用地（T）；

（六）道路广场用地（S）；

（七）市政公用设施用地（U）；

（八）绿地（G）；

（九）特殊用地（D）。

第五条（各类建设用地的性质、相容性原则）各类建设用地的性质按经批准的详细规划执行，其相容性应符合本规定表一《各类用地建设内容适建表》的规定。

第三章 地块控制

第六条（允许最小地块）除公益性设施和城市基础设施外，建筑用地在旧城改造区未达到1000平方米，新建区未达到2000平方米的，不得单独建设。

第七条（小地块控制原则）建设用地面积小于2万平方米的建设项目，其建筑容积率和建筑密度按本规定表二《建筑容积率、建筑密度控制指标表》（以下简称《表二》）进行控制。

第八条（大地块控制原则）建设用地面积大于或等于2万平方米的，或建设用地位置特别重要的建设项目，必须先编制详细规划或城市设计，其建筑容积率和建筑密度，由经批准的详细规划和城市设计确定。

第九条（专业用地控制原则）对未列入《表二》的科研机构、大中专院校、中小学校、体育场馆以及医疗卫生、文化艺术、托幼等设施的建筑容积率和建筑密度控制指标，应执行有关专业设计规范的规定，但不得大于《表二》中居住建筑的控制指标。

第十条（建设用地红线图）建设用地红线图是建设工程选址意见书的附图。建设用地红线图必须在1：500现状地形图上绘制，图上必须根据需要绘出规划用地范围线、拆迁范围线、道路红线、建筑红线及绿化、水系、文物、市政设施保护范围线，并用坐标限定。图上还须标明车辆出入口的方位或位置。建设用地范围线、规划用地范围线、拆迁范围线必须闭合，其面积计算精确到平方米。

第十一条（建筑容积率的确定）建筑容积率指总建筑面积与建设用地面积的比值。建筑容积率计算公式： S1 FAR=——— S2 其中：FAR——建筑容积率； S1——总建筑面积； S2——建设用地面积。总建筑面积的计算：除净高2.2米及2.2米以下的设备层、结构转换层外，其余均计入总建筑面积。

第十二条（建筑密度的确定）建筑密度指一定地块内所有建筑物的投影总面积占建设用地面积的比值（用百分比表示）。建筑密度的计算公式： S3 D=———×100% S2 其中：D——建筑密度； S2——建设用地面积； S3——建筑投影总面积。建筑投影总面积的计算：除雨篷、挑檐、构架之外的建筑物各部分的水平投影面积，均计入建筑投影总面积。

第十三条（提供公共绿地的优惠）位于城市绿地保护禁建区边缘，或城市道路一侧的地块，在其拆迁范围或征地范围内为公园、绿化隔离带等公共绿地提供了用地的，城市规划行政主管部门可根据其贡献大小和可能，在编制详细规划或核发设计条件时，对建筑容积率、建筑密度、绿地率等指标予以相应调整。

第十四条（公共开放空间）在建筑投影面积内，沿城市道路、广场设置的，为社会公众提供终日开放，能自由、便捷直接进入，且实际使用面积不小于150平方米的广场、绿地等空间，可视作公共开放空间。建筑物本身功能要求的开放空间，不视为公共开放空间。为社会公众提供公共开放空间，可以相应增加建筑面积：

（一）核定建筑容积率小于2时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积1.2平方米；

（二）核定建筑容积率大于等于2而小于4时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积1.5平方米；

（三）核定建筑容积率大于等于4时，每提供1平方米开放空间，允许增加建筑面积2平方米。增加的建筑面积总计不得超过核定总建筑面积（建设用地面积乘以核定建筑容积率）的5%。

第十五条（建筑容积率的调增）在承担拆迁量较大的旧城改造地区，可按下列公式增加基本建筑容积率： S4 FAR2=（——— —1）×FAR1×0.7 S2 其中：FAR1——基本容积率； FAR2——增加的容积率； S2——建设用地面积； S4——拆迁范围面积。基本建筑容积率的增幅最高不得大于1.0。

第十六条（建筑面积变化）各设计阶段建筑面积计算均按国家有关建筑面积计算规则进行。施工图设计阶段较批准方案的建筑面积增加幅度不得超过1%。

第十七条（停车位的确定）新建、改建、扩建的建筑必须按规定设置停车位。停车位的数量由建筑面积确定，居住建筑每300平方米至少设置1个停车位，公共建筑每200平方米至少设置1个停车位；其中，地面停车位应不少于总停车位的10%。

第四章 建筑间距

第十八条（新建、改建、扩建各类建筑的间距规定）新建、改建、扩建各类建筑的间距，必须遵守本章各条的规定。

第十九条（主采光面相对平行布置时的间距）相邻住宅建筑，主采光面相对平行布置时的间距：

（一）8层及8层以下，或计算高度小于或等于24米，住宅主要采光面之间的距离：旧城改造区不小于平均高度的0.8倍，新建区不小于平均高度的1倍；

（二）9层及9层以上，或计算高度大于24米、面宽不大于40米（含40米）的住宅主要采光面之间的距离：旧城改造区不小于24米，新建区不小于28米；

（三）9层及9层以上，或计算高度大于24米、面宽大于40米的住宅主要采光面之间的距离，按本条第（一）项的规定办理，计算高度超过100米的建筑按计算高度100米执行。

第二十条（主采光面垂直布置时的间距）相邻住宅建筑，主采光面垂直布置时，外墙面与拆迁范围线或用地边界线的距离，在不小于本章其它各条规定间距0.5倍的条件下，其间距为：

（一）8层及8层以下，或计算高度小于或等于24米，住宅主要采光面与另一栋住宅山墙之间的距离：旧城改造区不小于8米，新建区不小于12米;

（二）9层及9层以上，或计算高度大于24米、面宽不大于40米（含40米）住宅主要采光面与另一栋住宅山墙之间的距离：旧城改造区不小于12米，新建区不小于15米;

（三）9层及9层以上，或计算高度大于24米、面宽大于40米的住宅主要采光面与另一栋住宅山墙之间的距离：旧城改造区不小于15米，新建区不小于18米。

第二十一条（主采光面既不平行，也不垂直布置时的间距）相邻住宅建筑，主采光面既不平行，也不垂直布置时的间距：

（一）夹角小于或等于60度时，最窄处按第十九条确定；

（二）夹角大于60度时，最窄处按第二十条确定。

第二十二条（角与角相对布置时的间距）相邻住宅建筑，角与角相对布置时的间距：

（一）两幢建筑均为8层及8层以下，或计算高度均小于或等于24米时：旧城改造区不小于8米，新建区不小于12米；

（二）其中的一幢或两幢建筑为9层及9层以上，或计算高度大于24米时：旧城改造区不小于12米，新建区不小于15米。

第二十三条（山墙之间的距离）相邻两栋住宅建筑山墙之间的距离：旧城改造区不小于6米，新建区不小于8米。

第二十四条（连接规定）两栋住宅建筑山墙均无窗户时，可以连接修建，但连接后长度必须符合消防规定。新建住宅不能与已建的带槽口的住宅对接，但可以错接。两栋建筑连接以后的面宽，按整栋计算。

第二十五条（标高不一致时的间距）相邻住宅底层标高不一致时（相邻住宅中其中一栋屋顶标高在另一幢底层标高以下的除外），两者之间的距离，按第十九条至第二十三条的规定执行。

第二十六条（底层与堡坎之间的间距）临岩住宅采光面与高度大于1米的堡坎相对时，最底层窗台与堡坎之间的距离，不得小于堡坎高度的0.4倍，且不得小于3米。

第二十七条（不规则平面间距的计算）当建筑平面为不规则图形时，以各立面宽度与其延长线形成的剖面宽度之和为计算面宽，按第十九条至第二十五条的规定分别确定其间距要求。

第二十八条（采光面）一幢建筑的主要采光面与另一幢建筑主要采光面的不开窗部分相对时，或两幢建筑主要采光面的不开窗部分相对时，均视为主要采光面与主要采光面相对。

第二十九条（阳台）阳台不得占用建筑间距。

第三十条（退台间距的计算）当建筑作退台时，按第十九条至第二十九条的规定，视其不同高度分别确定间距。

第三十一条（其他建筑的间距）其他各类建筑的间距，应遵守以下规定：

（一）新建、扩建的学校教学楼、托幼建筑、医院病房相互之间的距离，以及与相邻建筑、堡坎之间的间距，除应符合相应的设计规范，还应在第十九条至第三十条规定的基础上增加3米；

（二）新建、扩建的公共建筑、工业建筑、仓储建筑与公寓式办公楼、住宅建筑相互之间的间距，除应符合相应的设计规范外，还应符合第十九条至第三十条的规定；

（三）新建、扩建的公共建筑、工业建筑、仓储建筑相互之间的间距，应符合功能要求和相应的设计规范。

第三十二条（外墙面与拆迁范围线或用地边界线的距离）新建、改建、扩建的建（构）筑物的外墙面与拆迁范围线或用地边界线之间的距离，不得小于第十九条、第二十一条至第三十一条规定间距的0.5倍；边界外有永久性建（构）筑物时，还应符合第十九条至第三十一条全间距的规定。

第三十三条（临街建筑）旧城改造中临街建筑退让规划道路红线，平均退让距离大于8米并大于规划道路全路幅的1/3，造成与后排已有永久性建筑物之间的间距不足时，其间距可适当缩小。缩小距离不得大于退让距离的1/2，且缩小后的间距不得小于第十九条至第三十一条规定间距的0.5倍。先建后排建筑的，应按规定间距留出临街建筑的位置。

第五章 建筑物退让

第三十四条（建筑红线退让）临街建筑应按以下标准在道路红线的基础上退让：临支道后退不小于1.5米；临次干道后退不小于3米；临主干道后退不小于5米。特殊建筑后退道路红线的距离按以下标准执行：高层建筑计算高度大于60米时，主楼退让道路红线：临支道后退不小于3米；临次干道后退不小于5米；临主干道后退不小于7米。新建影剧院、游乐场、体育馆、展览馆、大型商场、星级旅馆等有大量人流、车流集散的建筑，其面临城市道路的主要入口，后退道路规划红线的距离，由城市规划行政主管部门按城市规划要求确定，但不得小于8米。

第三十五条（建筑外沿线与规划道路中心线的距离）临街与主、次干道平行布置的板式建筑（含高层建筑的裙房），其高度（从人行道标高起算）不得大于规划道路中心线与建筑外沿线之间宽度的2倍。超过上述宽度的部分，应从建筑外沿线相应按比例后退。临街与支道平行布置的板式建筑（含高层建筑的裙房），其高度（从人行道标高起算）在新建区不得大于规划道路中心线与建筑外沿线之间宽度的2倍；在旧城改造区不得大于道路中心线与建筑外沿线之间宽度的2.5倍。超过上述宽度的部分，应从建筑外沿线相应按比例后退。临街与道路平行布置的点式高层建筑，其开窗面距道路中心线的距离，在旧城改造区不得小于12米，在新建区不得小于14米。

第三十六条（转弯处建筑与道路规划红线的间距）位于16米及16米以上城市道路交叉口的建筑物转弯处，后退道路规划红线的距离，除按第三十四条、第三十五条的有关规定执行外，还须作较多的退让。

第三十七条 〔建（构）筑物与公共设施的间距〕新建、改建、扩建的建（构）筑物其用地边线外是公共绿地、运动场地、学校、托幼、医院时，其外墙与用地边线的距离，应在第四章建筑间距的有关规定的基础上增加3米。

第三十八条 〔地下建（构）筑物〕除城市基础设施外的其他新建、改建、扩建的建（构）筑物，沿城市道路布置时，其地下建（构）筑物不准超越建筑红线。

第三十九条 〔地下建（构）筑物与用地边线的距离〕新建、改建、扩建的建（构）筑物的地下部分与用地红线的距离，必须满足安全的要求，并不得小于3米。

第四十条（临街建筑墙外设施）临街建筑墙外设施的设置，应符合下列规定：

（一）外包柱、门廓、踏步、花台、采光井、橱窗、污水处理设施等，不得超越建筑红线；

（二）车道变坡线、工程内部管网，不得超越道路红线；

（三）雨篷、挑檐、阳台、招牌等外墙设施，当其下部离室外地面净空高度小于3米时，不得超越建筑红线；当净空高度大于、等于3米时，可超越建筑红线，但不得超越道路红线。

第六章 绿地控制

第四十一条（绿地率指标）各类建设用地内的绿化用地面积占用地总面积的比例（以下称绿地率），应当符合《重庆市城市园林绿化条例》及其他有关规定的指标。其中，旧城改造区绿地率不低于25%，新建区绿地率不低于30%。

第四十二条（集中绿地）建设用地内应有集中绿地，集中绿地不得小于建设用地总面积的10%。

第四十三条（水体周围绿带）建设用地内按规划保留的自然水体周围，按设计控制水位线算起，应留出不小于5米宽的绿带。

第四十四条（屋顶平台绿化）屋顶、平台绿化属建（构）筑物附属绿化，不计入绿地率。

第四十五条（绿地禁建区与控建区）城市绿地禁建区内，不准建设与绿地规划无关的项目，但经许可的管线工程及其附属设施除外。绿地控建区内，只能以低层建筑为主，绿地率不得低于60%，建筑密度不得高于20%。

第七章 特殊用地

第四十六条（特殊地区）本章所称的特殊用地，指在土地使用和规划管理上有特殊要求的用地。在这些区域内进行建设，必须符合其保护性规划的要求。

第四十七条（净空保护地区）航空港、气象台、电台、电视发射台和无线电通信（含微波通讯）及监测设施周围新建、改建、扩建建（构）筑物，其高度应符合有关净空保护控制的规定

第四十八条（城市天际轮廓线保护）应按《重庆市城市总体规划》中的有关规定，对城市天际轮廓线予以保护。凡新建、改建和扩建对城市天际轮廓线有影响的建（构）筑物，其高度和体量必须经过严格的科学论证和专家评审会评审。

第四十九条（传统街区和历史保护片区）城市传统街区应加以保护，其街巷和民居不宜大拆大建，而应维护街巷的传统格局和建筑风貌，对有文物价值的古建筑应重点保护。历史保护片区的文物保护单位、历史遗址及有影响的近、现代建筑应按《文物保护法》及《重庆市城市总体规划》的有关规定予以保护。

第五十条（文物及重要建筑环境保护）在各级文物保护单位和有保护规定的建筑周围，新建、改建、扩建建（构）筑物，其建筑形式、高度和距离，均应符合保护规划或其他有关规定。

第五十一条（地质灾害禁建区和慎建区）地质灾害禁建区内，除进行危岩滑坡整治、绿化和必不可少的市政工程外，严禁其他建设活动。地质灾害慎建区内，从严控制工程建设活动。凡在慎建区内申请选址，必须先进行建设用地地质灾害危险性评估，并经有关部门审查认定。

第五十二条（高切坡、深开挖的控制规定）一切建设活动应避免高切坡、深开挖。需进行高切坡、深开挖的建设项目，应严格按照市规划行政主管部门和市建设行政主管部门的有关规定执行。

第五十三条（河道行洪区和限制使用区）以原始地形为准，十年一遇洪水位以下的河床为主行洪区。在主行洪区内严禁修建建（构）筑物，必要的工程构筑物的修建，必须经过论证。十年一遇洪水位以上和二十年一遇洪水位以下的用地为限制使用区。在限制使用区内，严禁修建影响行洪的建（构）筑物。建设工程的防洪标准按国家防洪标准（GB50201—94）的规定执行。

第八章 市政及管线

第五十四条（高速公路防护带及建筑红线后退距离）在高速公路两侧新建、改建、扩建的建设工程，其建筑红线距道路路肩外缘的距离为50米，路肩与建筑之间为公路防护带。旧城改造项目的防护带宽度若需调整，应由市城市规划行政主管部门组织论证，且其宽度不得少于36米。防护带内可以耕种、造林、绿化、挖建池塘；经办理建设工程规划许可证（或临时规则许可证），也可架设杆路、埋设管线、修建道路、停车场、公厕、垃圾站等市政设施以及该高速公路的工程配套设施。

第五十五条（铁路的保护规定）沿铁路两侧新建、改建、扩建建筑工程应符合以下规定：

（一）除铁路管护必需的少量建（构）筑物外，在铁路干线两侧的建（构）筑物，其外边线与最外侧钢轨的距离不小于20米，铁路支线、专用线两侧不小于15米；

（二）在铁路干线两侧修建高层建筑、高大构筑物（如水塔、烟囱等）、可能危及铁路运输安全的建（构）筑物、危险品仓库和厂房，当其建设用地进入距离最外侧铁轨30米以内，与轨道的距离须经论证后确定；

（三）铁路两侧20米内修建围墙，其高度不得大于3米，与最外侧钢轨的距离不得小于10米；

（四）涉及铁路道口、桥梁、隧道、高切坡路段的工程设计，须符合铁路管理的有关规定。

第五十六条（河流的保护）在河道两侧新建、改建、扩建建筑工程，不得侵占主行洪断面。城市的主要次级河流的主流、主要支流及其蓄水水面均应严格保护。

（一）除修建道路、桥梁可以横跨外，禁止封盖；

（二）在河道两侧和水面四周，应按规定留出污水截留管道和绿化带的位置，以及供人行或车行的道路用地和公共绿地；

（三）新建、改建、扩建建筑工程，其建筑边线距主行洪区边缘的距离不得小于20米，其防洪设计还应满足相应防洪标准的要求；

（四）在按照水行政主管部门认可的防洪标准渠化后的河道两侧新建、改建、扩建的建筑工程，其建筑边线与渠壁的距离不得小于20米。有专门规定的地段，从其规定；

（五）各种管道不得在主行洪河道内顺向布设，横向穿越河道的，不得阻碍河道行洪。

第五十七条（现有城市道路用地的保护）现有城市道路用地处于城市道路规划红线之外时，在该规划道路未实施前，相关建设项目的建设用地不得超越该规划道路红线，同时其建筑物还应按相关规定退让现有城市道路用地。

第五十八条（特大型桥梁安全保护及绿化设置要求）在长江、嘉陵江上规划、建设桥梁，必须按经批准的该桥梁可行性研究报告确定的安全控制区域及其控制规定，进行规划控制。修建桥梁时，每座必须同时建设不小于30000平方米的桥头公共绿地。对现有的桥梁，应按规定的安全管理区域予以保护，在其陆域安全区域内，除该桥养护必需的设施外，不得新建其他建（构）筑物。

第五十九条（公共交通停车港的布置）规划城市主次干道，应布置供公共交通车辆使用的停车港。同侧停车港的间距宜为500米至800米。港湾式停车港直线段长度不应小于25米，宽度不宜小于9米；划线式停车港直线段长度不应小于15米，宽度不宜小于3.5米。

第六十条（大型公共建筑的小型客车候客车道）新建、改建、扩建有较大客运车流需求的大型公共建筑，应在其建设用地范围内设置专用的小型客车候客车道，每个候客车道宽度不应小于3米，每条车道长度不宜小于30米。

第六十一条（道路平面交叉口的展宽段）规划4车道以上的城市道路平面交叉口的进出口，双向均应设置展宽段。展宽段的长度自路缘石半径的端点起为50～80米。展宽段的宽度不应小于3.5米。

第六十二条（建设用地内的道路与城市道路的高度衔接）建设用地内的道路与城市道路进行衔接时，其变坡点必须设在建设用地的道路红线之内。

第六十三条（人行天桥的宽度及净高规定）在城市道路上为满足公共交通需要架设人行天桥时，天桥的宽度宜为3.5～4.5米，天桥下的净空高度不得小于4.8米。天桥上及其梯道下，均不得设置经营性设施以及其他与人行交通无关的设施。

第六十四条（无障碍设施）设计城市道路时，必须遵循设置无障碍设施的有关规定。

第六十五条（建筑物与现状管道的间距）新建、改建、扩建的建（构）筑物的基础与现有的给水、排水、燃气管（沟）道的净距不应小于3.0米，与已有的电力电缆或其管道、通信电缆或其管道的净距不应小于1.5米。

第六十六条（建筑物与已有电力架空线的间距）在已有220千伏及其以下电压等级的架空电力线附近，新建、改建、扩建的建（构）筑物工程，应按规定留出与架空电力线的距离。在满足有关法律规定及技术规范的条件下，建（构）筑物的外边线，距已有架空电力线边导线的最小水平距离：

（一）1千伏至10千伏的不小于5米；

（二）35千伏至110千伏的不小于10米；

（三）154千伏至220千伏的不小于15米。在城市规划区内的建筑密集区，建（构）筑物外边线，与已有架空电力线路边导线的水平距离，可以减至以下数值：

（一）1千伏至10千伏的为3米；

（二）35千伏至110千伏的为4米；

（三）154千伏至220千伏的为5米。在电压等级超过220千伏的超高压架空线路两侧，新建、扩建建（构）筑物工程，与该架空线路的间距，须经论证后确定。

第六十七条（新建架空电力线与城市建设的关系）新建、改建、扩建的架空电力线，与已有建筑物之间的垂直距离，应符合国家有关法律和设计规范的要求。在城市规划区，其导线在最大计算弧垂条件下，与现状地面的垂直距离应按照城市规划的要求适当增加：

（一）1千伏至10千伏的不小于9米；

（二）35千伏至110千伏的不小于15米；

（三）154千伏至220千伏的不小于18米。

第六十八条（建筑工程附属设施的位置限定）新建、改建、扩建建设工程时，自身应配置的附属设备用房及设施（如：电力开闭所、配电房，通信、联通、有线电视、计算机网络等音频及视频信息网交接间，天然气调压间或调压器，供水泵房、储水池、水箱、水表间，垃圾收集间，污水处理池等），不得超出建筑红线；消防结合器、消火栓、室外消防环管、各类检查井等，不得超越道路红线。

第六十九条（市政工程管线在道路横断面上的布置）在新建的城市道路上，行道树距路缘石的距离，一般不应小于2.5米。各种管道应与行道树等道路绿化统筹布置。人行道上的草地可与市政工程管道（线）复合布置。各种城市公用管道（电力、给水、污水、天然气、雨水、路灯、通信）在城市道路双侧布置时，其布置形式参见图一（示意）；单侧布置时，其布置形式参见图二（示意）。车行道宽度为4车道以上时，在道路两侧都应布置雨水管道。新建城市道路，宜建设多种管道（线）共用的共同沟。各种城市地下管线宜布置在人行道下。当管径或检查井平面尺寸较大，管道沿途接口很少或无接口时，亦可布置在车行道下。

第七十条（城市管道的最小建设规模）在城市主、次干道中埋设管道，必须按照城市规划要求的规模埋设，除临时施工管道和直埋电力、通信电缆外，不得少于、小于以下数量及规模：电力电缆不少于6条，音频和视频电缆不少于6孔，天然气管道直径不小于100毫米，供水管道直径不小于200毫米，排水管道直径不小于400毫米。

第七十一条（地下管道覆土厚度的规定）各种地下管道横向穿越车行道时，其覆土厚度应满足相关技术规范要求，并不得小于0.75米。沿城市道路路缘石埋设的城市公共照明系统的低压电源线路，其覆土厚度不小于0.5米。与城市道路中心线平行埋设的其他地下管道（线），其覆土厚度应满足管道最小覆土的技术规定，并不得小于1米。在人行道下设置的管线沟道，顶板装饰应与人行道铺砌统一，其顶面标高应与人行道设计标高一致。各种检查井、手孔等附属设施，其顶面标高应与地面设计标高一致。

第七十二条（架空线及水电气设施设置位置限制规定）在城市道路上，若需新架设110千伏及其以上电压等级的高压电力杆路，必须进行论证并经市级相关管理部门共同审查同意。在城市道路上，一律不得新设其他架空线杆路。新设置的各种电力变压器、通信交接箱、燃气调压器（箱）等设施，不允许占用现有城市道路人行道。现有人行道上的架空线杆路和设施，应结合道路改造，按本条要求逐步规范。第九章 附 则

第七十三条（危改行为的例外）危房加固解危工程，不适用于本技术规定，由城市规划行政主管部门按照有关规定执行。

第七十四条（实施细则）本市城市规划区外的区县（自治县、市）人民政府可以按照《重庆市城市规划管理条例》和本规定，制订实施细则，经市城市规划行政主管部门审查后，报市人民政府批准执行。

第七十五条（规定施行前各规划管理阶段文书的法定效力）在本规定施行前，按照《重庆市城市规划管理条例》相关规定批准的各个阶段的方案、初步设计和施工图仍然有效。取得《建设工程选址意见书》、设计条件、要求通知书和红线图，但尚未审定方案的，除文、图所规定的各项指标要求仍然有效外，其余均须按本规定执行。

第七十六条（名词解释）本规定有关名词含义，以附录的《名词解释》为准。

第七十七条（施行时间）本规定自2002年8月1日起施行。

附录： 名词解释 1．旧城改造区

指1989年5月《重庆市城市规划管理条例》施行以前，已作为城市用地并进行了建设的地区。2．新建区

指旧城改造区以外，新划为城市用地的地区。3．板式建筑

又称条式建筑。指建筑平面外廓基本成矩形，其长边与短边之比大于或等于2的建筑，并且短边长度小于或等于16米。4．点式建筑

指建筑平面外廓基本成矩形，其长边与短边之比小于2的建筑。5．山墙

指条式建筑的短边。山墙上可开设走道窗以及厨房、卫生间、储物间等次要房间窗。当开设有卧室、起居、办公等主要房间窗时，视为主要采光面。6．主要采光面

指开设有卧室、起居、办公等主要房间窗的建筑外墙面。

当建筑外墙设计有槽口，槽内开设有卧室、起居、办公等主要房间窗时，其建筑外墙面亦视为主要采光面。7．房屋计算高度

从室内地坪±0.00算起，到可居住和供人使用的顶层屋面结构层面为止。当室内地坪高于室外地坪0.45米时，其超出部分计入房屋计算高度。当室外地坪不等时，以最低点计算。当建筑物顶部分阶时，可按阶分段计算。8．永久性建筑

指已登记产权的建筑和已取得建设工程规划许可证的在建建筑。9．裙房

指与高层建筑紧密连接组成一个整体的多、低层建筑。裙房的高度大于24米的，视为高层建筑的一部分。10．低层建筑

指高度小于或等于10米的建筑，低层居住建筑为1层至3层。11．多层建筑

指高度大于10米，小于或等于24米的建筑，多层居住建筑为4层至8层。12．高层建筑

指高度大于24米的建筑，居住建筑为9层以上（含9层）。13．公寓式办公建筑

指单元式空间划分，单元平均建筑面积大于或等于150平方米，有独立卫生设备的办公建筑。单元平均建筑面积小于150平方米的，按居住建筑处理。14．办公建筑

指非单元式小空间划分，按层设置卫生设备的用于办公的建筑。15．商业建筑

指综合百货商店、商场、经营各类商品的专业零售和批发商店，以及餐饮等服务的建筑。16．商住（办）综合楼

指商业和居住（办公）混合的建筑。17．支道

在主城区，指车行道为2车道且规划路幅宽度为16米的城市道路。18．次干道

在主城区，指车行道为3或4车道且规划路幅宽度大于16米，小于或等于32米的城市道路。19．主干道

在主城区，指车行道为4车道及以上且规划路幅宽度大于32米的城市道路。20．铁路干线

指成渝线、渝黔线、襄渝线、渝怀线、渝长线、遂渝线、渝兰线、达万线，以及四至范围为北起襄渝线的北碚站，南到渝黔线的珞璜站，西达成渝线的铜罐驿站，东至渝怀线的唐家沱站的重庆铁路枢纽。

21．港湾式停车港

在道路车行道外侧，采取局部拓宽路面形成的，并与主、次干道间设有隔离带的公共交通停靠带。

22．划线式停车港

在道路车行道外侧，局部拓宽路面形成的，并与主、次干道间未设置隔离带的公共交通停靠带。

23．规划用地范围线

规划用地范围线是指城市规划行政主管部门按照批准的详细规划和有关规定，划定的具体建设项目的规划用地封闭线。24．建设用地

建设用地是指规划用地范围线内建设项目的用地。建设用地面积不包括城市规划道路红线内的道路用地面积。建设用地面积是计算核定建筑容积率、建筑密度、绿地率等技术经济指标的基础参数。其计算应精确到平方米。25．道路红线

规划的城市道路路幅的边界线。26．建筑红线

城市道路两侧控制沿街建筑物或构筑物靠临街面的界线，又称建筑控制线。27．城市规划区的主要次级河流

由城市规划行政主管部门参照相关行政主管部门意见确认。

重庆主城区12个组团和北部新区内的主要次级河流有：盘溪河、溉澜溪、寸滩河、栋梁河、童家溪、桃花溪、清水溪、跳蹬河、花溪河、海棠溪、竹溪（曾家河沟）、柏溪（九曲河）、廖家溪、张家溪（白杨沟）等。

第四篇：重庆市居住问题及改进方法

重庆市居住问题及改进方法 梁超 土木13试 2013443609 摘要：重庆市这些年的尝试建设有了很大发展，市中心区域的景观无论远瞰还是鸟瞰，充满气势且繁华，城市景观，市建设固然取得不小的成就，同时存在一些明显的问题，主要问题是市中心区人口密度过大；城市中的机动交通日益发达，数量增多，速度提高，但现在的城市道路系统方式与这种要求产生矛盾过于复杂；城市中心绿地空间空地少，日照通风，游戏运动条件太差，严重影响市民的居住，这就成了重庆市城市规划要改进方法去解决的问题。

关键词 居住问题 改进措施 一，居住问题调查

近几年，重庆市坚持建设五个重庆的理念推进城市建设，城市建设日新月异城市品质和形象得到极大提升，市民生活质量和满意度大幅改善，但还存在诸多问题，切实完善城市功能，强化城市管理，为市民营造一个舒适、安全、卫生、文明的宜居城市环境。下面我就结合《雅典宪章》对重庆市居住问题的现状进行简单分析。

最近我对重庆市的居住问题的调查发现，重庆居住的主要问题是：人口密度过大，缺乏敞地及绿化；太近工业区，生活环境不卫生；房屋沿街建造影响居住安静，噪声干扰；公共服务设施太少而且分布不合理。因而建议居住区要用城市中最好的地段，规定城市中不同地段采用不同的人口密度。

重庆市拥有三千万人口，人口密度大，必须在城市中心修建大量商业住房，便人们的生活出行，而大多数商业住房都是沿街修建，住房旁边就是公路，对于车流量巨大的重庆市，显然给居民带来了极大的噪音干扰，尾气的排放对于居住环境是个极大的影响。许多工业厂房位于市中心，居民住房接近工业区，这对于市民来说是严重影响居住环境的，就以以前的重钢来说，位于市中心，工业排污给居民带来极大不便；位于九龙坡区的电厂，工业生产使得周围居民不敢开窗户。城市中心，用于商业运作的设施太多，而有利于居民的公共设施就显得太少，当然有些地方还是专门建有许多公共设施，但大多数地段是没有的，如此的分布不均，也紧紧是服务于一小部分人，对于三千万人口的重庆来说还差得太远。例如重庆朝天门附近，重庆朝天门附近类似批发市场，周围建筑物密集而且人口众多，加之外来购货人数多，导致朝天门附近人口密集。而且由于太过密集导致朝天门附近连饭馆都少，很多人更是直接在路边卖起了食物，卫生一点得不到保证。由此可见重庆居住存在多大的问题。二，改进措施

我认为应该把工业区搬离市中心，迁于郊区，郊区生活的人口比较市中心人口来说就少很多，能解决大多数人受污染问题，居民住房修建应尽量远离公路。同时应合理的统筹城市规划，科学定位，不要盲目跟风，导致人们的生活质量降低。

城市的种种矛盾，是由大工业生产方式的变化和土地私有引起。城市应按全是人民的意志进行规划，要有区域规划为依据。城市按居住、工作、休憩进行分区及平衡后，再建立三者联系的交通网。居住为城市主要因素，要多从居住者的要求出发。城市规划是一个三度空间的科学，不仅是长宽两方向，应考虑立体空间。

第五篇：当前我国城市规划存在的问题及改进思考

当前我国城市规划存在的问题及改进思考

内容摘要：进入21世纪，经济的高速发展及信息化时代的到来，我国城市规划也进入新的发展阶段。本文就目前我国城市规划现状作了系统梳理，针对目前城市建设中存在的一些普遍问题进行分析，同时探讨了现代化城市规划的发展趋势。文章指出，城市规划应以保护环境作为前提条件，以追求和谐作为基本准则，以人性化作为核心的价值取向。

关键词：城市规划 现状 发展趋势

进入21世纪以来，我国社会经济保持了持续快速发展的势头，同时响应世界范围内信息化、市场化、法制化、生态化的趋势，新时期的城市规划必将进入一个新的台阶，呈现出一些新的特点。自然环境的保护力度将进一步加大，人性化的设计理念将在规划中凸显，追求和谐的基本准则将成为亮点。因此，为适应新时期城市发展建设的需要，要通过深入系统的研究和探索，认清我国在大规模城市建设中出现的问题，汲取其中成功的经验和失败的教训，并通过借鉴发达国家在城市规划中的成功做法，努力开创我国城市规划建设的新局面。

当前我国城市规划建设存在的问题

纵观我国城市建设过程，在肯定建设取得的巨大成就的同时也不能忽视其中存在的一系列问题，这些问题如果不在今后的大规模城市规划建设中加以妥善合理的解决，必将严重影响到我国城市建设质量，以致患上难以解决的“城市病”，造成建设资源的极大浪费。中科院院士陆大道说，我国不少地方正在走入城市规划“蔓延式”发展的误区。主要表现为：不切实际地发展“国际大都市”，大建开发区、新城和大学城，以及政府办公区大搬家。据不完全统计，各地提出要建设国际性大都市的城市有183个。许多城市提出不切实际的发展目标，要求按现有人口和产业规模的两倍乃至三倍、四倍进行大城市规划。

对城市发展规律的不了解，造成了城市基础设施的大量浪费。新加坡国立大学教授朱介鸣说，不少城市采用“筑巢引凤”模式，急切地规划和实施新市中心商务区（CBD）建设，但是很少达到规划预期的目标。这是因为，中央商务区是在生产性服务业集聚到一定程度后才产生的城市功能需求，大多数城市目前仍以低产值的零售业为主。低级的商业零售不需要中央商务区，低产值服务业只需要低质量的办公空间，而无力承受高质量中央商务区的高租金。陆大道指出，我国城市化不能走美国那样的“蔓延式”发展道路，城市建设标准也不应该过分豪华和奢侈，必须走一条“高密度、高效率、节约型、现代化”的城市发展道路。

我国现阶段城市规划建设主要存在以下问题：

（一）城市规划随意性

城市建设，规划先行。城市广场、社区街道、景观绿化等建设都应该纳入城市规划。然而，在城市建设中，城市规划经常被改动，表现出了很强的随意性。究其原因有以下三个方面：第一，任何事物都是发展变化的，一成不变的事物是不存在的。第二，地方领导的更替。第三，利益驱使。首先来自地方的利益，地方政府为了寻求财力大多热衷于土地出让，这些都牵涉到城市的规划。其次是个人利益，有些个人为了自身的经济利益操纵或诱导规划的调整，从中牟利。这一切都使现阶段部分城市的规划出现了随意性大的特征。

（二）文化遗产保护意识淡薄

任何一个城市，从形成到发展，都有一个长期的历史过程，伴随这一过程必定会有大量的文化遗迹。但是在现阶段的旧城改造过程中，蕴涵了深厚文化底蕴的大量文物古迹、风景名胜、历史文化街等遭到了严重破坏。

（三）生态环境破坏严重

良好的生态环境是实现城市可持续发展的基础和条件，城市居民生活质量的高低不仅仅要看城市经济的发展水平、城市设施的完善程度，还要看是否具有良好的生态环境。同时，评价一个城市是否适宜于居住，并不在于城市规模的大小、建筑的高低，而是要看城市的布局是否合理，是否具有健康的生态环境，城市的规划建设是否具有人性化，是否具备可持续发展的潜力。然而目前我国的城市规划建设一方面带来了社会经济的发展和焕然一新的城市面貌，另一方面却对城市的生态环境产生强烈的冲击。虽然国家也制定了相应的法律法规，但在实际操作过程中，这些法律法规仅仅流于形式却难以得到落实。

（四）追求速度忽视质量

在城市化过程中，一些城市为了改变形象早出政绩，大搞特搞献礼工程、形象工程，片面追求建设的高速度，忽视客观规律，盲目蛮干，造成了人力、物力、财力的大量损失。

（五）规划缺乏前瞻性

目前交通拥挤几乎成为每个城市的通病，这除了与我国汽车业的迅速发展分不开，还有一个重要原因就是在城市规划中缺乏前瞻性。特别是近几年来，由于私家车的普及率提高，城市中道路的数量和宽度远远不能满足需要，行路难的现象凸显。在许多旧城区中，人口密度大、公共设施缺乏、户外活动空间有限，公众利益得不到有效的保障，严重影响了城市居住生活质量。这一切都与城市规划缺乏前瞻性有关，没有在近期或是较长一段时期内给建设留有一定发展空间，导致了大量的拆迁现象。

（六）照搬照抄现象盛行

一个城市独特的历史事件和历史人物造就了其独特的历史文化古韵，因此，在城市规划中需要凸显当地的历史特色及地理特色。然而，在城市规划中照搬照抄、拿来主义，趋同化现象严重，风情各异、不同特色的城市景象已经不复存在，代而取之的是千篇一律的再造城市。这样城市就失去了传统文化的灵魂与活力，在失去特色的同时也失去了竞争力。

我国城市规划改进的思考

（一）规划理论

城市规划不能仅仅限于理想模式的探讨，还要注重务实，从我国的特有国情出发，及时调整思路，加强应用理论的研究，以动态地解决城市发展中存在的问题。可以说，城市规划中规划研究是基础，规划技术是保证，规划实施是关键。

1.可持续发展的指导思想。可持续发展是人类发展的必然选择，实现经济社会文化人口等的协调发展是当代城市发展的主流。城市规划建设中对生态环境的破坏在所难免，但要采取科学合理的规划措施把这种消极影响降到最低，要把可持续发展的思想贯彻到规划的各个层面上。

2.人性化的规划理念。城市规划是一项与城市社会发展密切相关的主体性行为，涉及到人与自然的关系，人与人的关系，人与自身发展的关系。所以说，不管怎样规划，首先应该树立为人民服务的理念，如果一个城市规划不是从人的思路出发，再完美的技术条件、再雄厚的物质投资都是微不足道的。应该把城市的规划提高到人性的高度来对待，让城市规划体现人文关怀。

3.追求和谐的基本准则。在构建和谐社会的大背景下，城市规划要特别注重生态的平衡性、产业的协调性、布局的合理性等等。城市的空间结构布局和土地利用并不取决于科学性，而是取决于利益冲突和价值判断。从这个层面上说，城市规划实质上是一种意识形态，在这一过程中要照顾各方利益，统筹兼顾，以实现和谐的最终目标。

（二）规划实施

规划实施是指规划由蓝图变为现实的过程，其中一个突出的特点就是实施的不可逆转性。城市的面貌最终是由规划的实施阶段决定的。目前，我国处于经济转型的关键时期，各项法律法规还不完善，政治、文化、社会环境的变化都将影响规划的实施。

1.强化城市规划的严肃性。加强城市规划的法制化进程，包括规划阶段和实施阶段都要注重法律在其中的重要作用，提高规划的严肃性，这与城市规划的性质分不开，法制建设是保证规划顺利实施的重要保证。1989年国家出台《城市规划法》，该项法律的实施真正将我国城市规划纳入法制化的轨道，但目前地方性法规仍然需要完善。因此，要避免规划失效，使城市朝着所期望的方向发展，必须加大执法力度，推进执法进程，完善执法措施，强化对规划主体和客体的约束机制。

2.城市规划管理科学化。所谓城市规划管理是指城市政府依据相关法规对城市规划实施的管理。实质上它是对城市中各项建设项目的组织、控制、协调的过程。要与时俱进，对城市建设进行动态的管理、监测，同时规划部门要对反馈上来的信息进行综合考察论证，并根据变化了的情况对规划方案进行及时的补充和调整，这样才能实现城市建设的科学合理性。所以如何消除日益严重的“城市病”，如何改变城乡分离、地方保护、恶性竞争的弊病等问题是我国城市化发展面临和必须解决的问题。由中国市长协会组织编写的《中国城市发展报告（2003-2004）》（以下简称《报告》）对这些问题做出了回答。只有由原先的单极式城市扩张，转变为组团式城市群的培育，才能一举克服传统城市化进程中的弊病。

当前大力培育组团式城市群，有利于我国城市化战略进程的加快和良性发展。比如目前我国正在形成的珠三角、长三角、京津环渤海湾三大组团式城市群，有助于避免城市摊大饼式的单极化扩张。同时，应用组团式城市群代替单一城市扩张，经济上可以取得台阶式的提升、社会上可加速消除二元结构、生态上能缓解城市的热岛效应、系统上可以形成等级有序的效率体系。《报告》预计，2020年我国三大组团式城市群有望发育成熟。对于我国城市化战略的空间分布，《报告》提出了“三维分布”的设计方案，即除上述三大城市群外，应创建七大城市带（线），分别是沿长江城市带、沿京广铁路城市带、沿欧亚大陆桥城市带、沿中国东部海岸城市带、哈长沈大城市带、绵德成渝沿线城市带和海峡西岸城市带。同时，还应发展若干中心城市，最终形成点、线、面协调发展的城市化进程。《报告》首席科学家牛文元表示，这样的城市空间战略一旦成熟，在占全国总面积8％的土地上，将容纳全国55％的人口，产出全国GDP的80％和全国工业总产值的90％。“这样中国其他广大地区的„发展压力‟才能从根本上得到缓解。”

3.城市规划要以人为本。随着社会的发展，未来的城市应当服务于人，以人为核心和导向，把城市环境质量视为头等大事。为此，城市规划要全面体现民意，切实关注民生，把落脚点放在人民生活质量的提高上，创建舒适的民居环境，发展多样地方文化，培育城市的个性魅力。加强市民的城市环境意识教育，增进人与人之间心灵的交流，突出市民在城市中的地位，提高市民的生活质量。城市规划要在交通