环境保护部、农业部关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知(环发〔2008〕22号)（精选5篇）

第一篇：环境保护部、农业部关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知(环发〔2008〕22号)

【发布单位】环境保护部、农业部 【发布文号】环发〔2008〕22号 【发布日期】2008-04-21 【生效日期】2008-04-21 【失效日期】 【所属类别】政策参考 【文件来源】环境保护部

环境保护部、农业部关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知

(环发〔2008〕22号)

各省、自治区、直辖市环境保护局（厅）、农业厅（委、办、局）：

秸秆焚烧严重污染环境，危害群众健康，影响交通安全，已经成为一个严重的社会问题。国务院领导同志高度重视，多次做出重要批示，要求加强秸秆禁烧和综合利用工作。为保障北京等奥运城市空气质量，现就进一步加强秸秆禁烧工作通知如下：

一、进一步提高对农作物秸秆禁烧工作的认识

2007年5月至6月国家卫星遥感监测数据表明，我国主要农区河北、河南、山东、江苏、安徽等省焚烧秸秆火点数分别为280个、1013个、357个、592个和 577个，比2006年同期均有不同程度的增加。《大气污染防治法》明确规定：“禁止在人口集中地区、机场周围、交通干线附近以及当地人民政府划定的区域露天焚烧秸秆”。原环保总局《秸秆禁烧和综合利用管理办法》（环发〔1999〕98号）具体规定：“以机场为中心15公里为半径的区域，沿高速公路、铁路两侧各2公里和国道、省道公路干线两侧各1公里的地带”为秸秆禁烧区域。地方各级环保、农业等部门要充分认识秸秆禁烧工作的重要性，以保障奥运空气质量为契机，采取切实有效措施，将秸秆禁烧工作推向深入。

为加强秸秆禁烧工作，各直辖市、省会城市以及副省级城市所辖区域全部列入禁烧范围。为确保奥运空气质量，今年5月初至9月底，北京、天津、河北、河南、山东、山西、安徽、江苏、辽宁等省市，将作为重点禁烧区域，必须实行全面禁烧。

二、切实加强对秸秆禁烧工作的监督管理

各级环保、农业等部门要在各级人民政府的统一领导下，认真履行职责，按照“疏堵”结合，既抓秸秆综合利用，又抓秸秆禁烧的原则，密切配合、协同作业，做好秸秆禁烧的监督管理工作。接到本通知后，要立即提请地方政府制定工作方案，部署禁烧工作，层层抓好落实，充分发挥村民组织的作用，严防死守，确保不发生焚烧秸秆现象，并严格奖惩措施，加强监督管理，强化责任追究。要加强对本辖区秸秆禁烧工作的督查，查责任落实情况，查措施到位情况，查秸秆焚烧情况，尽早发现问题，及时督促整改，并将秸秆焚烧情况作为各地环保工作目标考核的内容。

三、突出重点，严格执法

各级环保及农业部门要切实履行执法监督职责，加大检查力度，严厉查处焚烧秸秆行为。要强化现场执法检查，集中力量确保重点城市周边、重点交通干线、机场周围大气环境质量。发现禁烧区域内有焚烧行为的要责令立即停止，对直接责任人进行教育或处罚；对造成重大污染事故、财产遭受重大损失或者导致人身伤亡的，要依法追究有关责任人员的刑事责任。北京、天津、河北、河南、山东、山西、安徽、江苏、辽宁等地区要通过严格执法，确保奥运期间实现全面禁烧。

在禁烧期间，环境保护部将利用卫星遥感技术对全国农作物秸秆焚烧情况进行监测，并在“12369中国环保热线”网站和中国环境报上刊登监测结果。5月下旬至6月中旬，环境保护部将会同农业部组成督查组，对北京、河北、河南、山东、安徽、江苏等省市秸秆禁烧工作进行督查并通报情况。

请列为重点禁烧区域的省市将本省市秸秆禁烧工作方案和工作情况分别于5月底和7月底前报送环境保护部和农业部。

联系人：环境保护部环境监察局 金冬霞

电话：（010）66556458

传真：（010）66556457

电子邮件：jdx@12369.gov.cn

二○○八年四月二十一日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第二篇：关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知

关于进一步加强秸秆禁烧工作的通知

各镇人民政府、街道办事处、区政府有关部门：

为防治大气污染，保障交通安全，改善城乡生态环境，保护群众身体健康，促进秸秆资源综合利用，现就加强秸秆禁烧工作通知如下：

一、充分认识秸秆禁烧工作的重要性，提高认识，强化措施，坚决遏制和杜绝秸秆焚烧现象发生

各镇（街办）、各有关部门要认真贯彻落实《中华人民共和国大气污染防治法》、《秸秆禁烧和综合利用管理办法》和国办发[2008]105号《关于加快推进农作物秸秆综合利用的意见》（2008年7月27日起施行）、市委市政府等有关秸秆禁烧和综合利用文件精神，坚持“政府领导，部门联动；疏堵结合，以疏为主”的方针，充分认识秸秆禁烧工作的重要性，要站在讲政治的高度，提高认识，强化措施，健全和落实秸秆禁烧工作目标责任制，严格监管，实行一把手负责制，全面动员、进一步部署秸秆禁烧工作，建立工作责任制，将任务层层分解落实到各村（社区），明确具体责任人，通过村广播、悬挂宣传标语进行广泛宣传，营造秸秆禁烧及还田舆论氛围；实行全面禁烧和机耕还田，不留白茬地过冬，对秸秆焚烧易发地区、城乡结合部、西边山地区、迎宾路、滨河西路、高速公路、国道等交通干道两侧及文物、风景保护区、油库、粮库、林地、重要通信、电力设施等周围区域要重点防范，坚决遏制和杜绝秸秆焚烧现象发生。

二、强化日常监管

秸秆禁烧期间，各镇（街办）、各有关部门要加大人力、物力、财力投入，全面加强日常巡查和现场检查，及时制止

焚烧秸秆行为。区政府组织有关部门组成检查组，对重点区域进行执法检查，将秸秆禁烧工作纳入常规环境执法监察内容，加大督办力度，逐步实现秸秆禁烧的规范化管理。

三、加强宣传引导

各镇（街办）要制定秸秆禁烧宣传方案，宣传标语上墙，开展形式多样的宣传活动，充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，大力宣传秸秆综合利用和秸秆禁烧的重要性，提高公众的认知水平和参与意识，广泛发动群众监督举报秸秆焚烧现象。

四、推进秸秆综合利用

各镇（街办）、有关部门要根据当地农作物种植面积和秸秆类型，编制农作物秸秆综合利用规划，制定相关政策，加大资金投入，加强技术研发和推广应用，努力拓宽秸秆综合利用的领域和途经。要积极进行机械化秸秆还田，完善秸秆收集体系，大力开发以秸秆为原料的生物质能源，推广秸秆微生物高温快速沤肥、秸秆饲料开发、养殖食用菌等秸秆综合利用技术，发展秸秆综合利用项目。

五、建立健全工作机制

区政府建立区秸秆禁烧工作联席会议制度，在区政府统一领导下，由区环保、农委、发改委、公安、交通等部门组成，区农委为牵头单位，负责研究确定工作方案，指导各镇（街办）、有关部门做好秸秆禁烧和综合利用工作。组织督查组分片包干，对各镇（街办）秸秆禁烧和综合利用工作全程督查。各镇（街办）对辖区内秸秆禁烧和综合利用工作负总责，各有关部门根据各自部门职责，加强联动，建立部门协同、公众参与、上下联动、齐抓共管的工作格局。

六、严格考核奖惩

区政府对各镇（街办）、有关部门秸秆禁烧及机耕还田工作进行目标考核，考核结果纳入对各镇（街办）、有关部门的目标考核。对因焚烧秸秆造成生态环境污染、人员伤亡、交通事故等严重后果的，严肃追究有关责任人责任。

二〇一三年十二月三日

第三篇：秸秆禁烧工作实施方案的通知)

佘政发【2010】16号

关于印发佘家巷乡2010年秸秆禁烧工作

实施方案的通知

各办事处，村，乡直部门，企业单位：

《佘家巷乡2010年秸秆禁烧工作实施方案》已经乡政府研究同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

二○一○年六月八日

各村要组织巡逻队，加强作物秸秆禁烧工作巡逻检查，坚持24小时巡回检查，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。各办事处要切实履行各自职责，加强对禁烧工作监督检查指导，确保禁烧各项工作措施落实到位，全面实现禁烧工作目标。

（三）考核验收阶段（10月1日至10月15日）。乡秸秆禁烧工作领导小组办公室组织有关部门采取听实情、查资料、看现场相结合的方法，对各办事处、村秸秆禁烧和综合利用工作进行全面考核验收，并将考核验收结果通报全乡。

四、工作要求

（一）加强组织领导，明确工作任务。乡政府成立佘家巷乡秸秆禁烧工作领导小组，由分管副书记任组长，乡农业、环保、派出所、交管、畜牧、林业、农机、安监、消防等部门负责人为成员，对全乡秸秆禁烧工作实施统一组织、协调、督查、指导。领导小组办公室设在乡环保所，负责秸秆禁烧的日常工作。要建立禁烧工作责任制，明确具体责任人，层层分解任务，把责任落实到村（居）委会，落实到户，落实到田间地头。充分发挥基层组织的作用，严防死守，确保不发生秸秆焚烧现象。

（二）强化部门联动，落实监管责任。今年秸秆禁烧范围覆盖全乡，6月10日至9月底前必须实行全面禁烧，确保禁烧工作按照“属地管理、源头控制”原则，实行辖区负责制，确定各办事处主要负责同志是本辖区秸秆禁烧工作的第一责任人，对工作负总责，分管领导要具体抓，亲临一线坐阵指挥，及时处理有关问题。各办事处、村要在乡政府的统一领导下，认真履行职责，坚持“疏堵”结合，加强协调配合，做好秸秆禁烧的监督管理工作。

乡环保部门：对全乡秸秆禁烧工作实施统一监督，承担乡禁烧办的日常工作。加强现场执法检查，发现有焚烧行为要责令立即停止，对直接责任人进行教育或处罚。

乡农业、畜牧部门：负责全乡农作物秸秆综合利用的督导和全乡秸秆综合利用技术的宣传推广和指导工作。

乡派出所：加强对国道、省道沿线的巡查，发现焚烧秸秆现象，及时扑灭并通报有关部门参与查处；对不听劝阻或以各种方式阻挠、妨碍有关

佘家巷乡秸秆禁烧工作领导小组成员名单

组 长：孟维海（纪委书记）

副组长：魏景洪（党委委员）

张学明（信访助理）

成 员：张奎良（农业站、林业站站长）刘凤兰（环保站、安监站站长）

张文科（派出所所长）刘宝殿（农机站站长）

吴宝军（畜牧站站长）

领导小组办公室设在乡环保站，刘凤兰同志兼任办公室主任。

第四篇：浅谈秸秆禁烧工作

浅谈秸秆禁烧工作

秋收的工作现已接近尾声，但禁烧的压力逐渐增大。近些年我一直在秸秆禁烧工作的一线，对秸秆禁烧及秸秆综合利用情况有了一定的了解。由于工作的便利，能够深入到各村禁烧一线，通过自身参与和思考形成自己的一些见解。下面对如何做好秸秆禁烧和秸秆综合利用工作表述一下个人的见解。

近年来，由于政府高度重视，措施得力，镇、村两级重点从“疏”“堵”两个方面开展了大量的工作，部分村在秸秆禁烧和秸秆综合利用方面取得了一定的成效。

其主要做法：一是沿村中心路范围发展大棚种植产业，通过产业结构调整，大力发展低秆高效经济作物，减少农作物秸秆产量,有效缓解禁烧工作压力；二是进行土地流转，发展小农场经营，培养种植大户，提高秸秆回收利用效益。

三、村干部积极发挥领导才干，积极宣传引导村民参加秸秆禁烧工作中。通过个人的关系与能力，工作中顶住压力稳住大局，这才取得有效的成果。

一、存在问题、疏导措施欠缺，缺乏切实有效的处理途径，综合利用率较低。焚烧秸秆究其原因，根本在于秸秆利用途径不多，缺乏有效的综合利用，加之机械还田数量有限，清运成本高，致使大量秸秆堆放在田间地头，影响农事耕作，为禁烧工作埋下了隐患。

2、秸秆利用引导宣传力度欠佳。秋季秸秆利用相对出路多些，可以加工草帘、粉碎加工后储存饲料。但夏季秸秆利用率低，时间短工作重，抢水灌溉现象严重，加之天干人燥，焚烧秸秆在所难免。

3、水利灌溉条件相对落后，制约农地秸秆利用。夏季作物秸秆可降解性强，农地腐熟时间短，从客观上减轻了禁烧工作的压力。相反部分村的农业基础设施破损严重，部分村的电灌站老旧，渠道淤塞，灌溉渠道覆盖度不高，4、农业机械化程度不高。根据农技部门统计，大型还田机械缺口依然很大，需要从其他地方调度机械，对秸秆综合利用的进度造成一定影响。这需要进一步加大购机惠农政策宣传，进一步推进高效设施农业发展和家庭农场等适度规模经营的发展。

二、工作建议、加大宣传，增强农业产业化结构调整力度。重点加大对产业结构调整惠农政策宣传力度，引导提高农民产业结构调整的积极性，从源头上抓起，增加油菜花、大棚水果、蔬菜、中药材、花卉苗木等作物的面积，减少玉米、高梁等高秆作物面积，在发展农村经济、增加农民收入的同时，减少农作物秸秆的产量，以降低秸秆禁烧的难度。

2、加大资金投入，提高秸秆综合利用率。各级部门要多渠道筹措资金，加大对秸秆禁烧和秸秆综合利用的资金投入力度，足量购置秸秆还田机具，以秸秆机械化还田为重点，兼顾扶持发展秸秆综合利用企业，以扩大秸秆综合利用率；结合清运、填埋秸秆，降低秸秆禁烧看护压力。同时，积极研究探索秸秆综合利用的有效途径，努力实现综合利用工作的可持续发展。

3、加强领导，强化责任，扎扎实实把各项措施落实到位。碧水蓝天工程作为一项民心工程，把秸秆禁烧工作提高到了更高的地位，因此，干部群众要进一步提高认识，统一思想，加强领导，早着手、早安排，层层落实好禁烧工作，真正把禁烧工作责任明确到户、人、地块，杜绝焚烧现象发生。

4、加大对农村基础设施项目的倾斜力度。夏季作物秸秆可降解性强，农地腐熟时间短，从客观上减轻了禁烧工作的压力。部分村的基础设施严重落后，灌溉系统破旧、淤塞、损坏严重，增加了农民灌溉的经济负担，对秸秆禁烧工作造成严重影响，虽然镇村两级做了大量的工作，但部分村的基础设施落后短期内难以全面改观，建议上级对农业基础设施项目向基础设施落后的村倾斜。

第五篇：秸秆禁烧工作汇报提纲

秸秆禁烧工作汇报提纲

为全面贯彻落实省、市、县三级秸秆禁烧工作会议精神，全力确保我镇不焚烧秸秆，同时把秸秆变废为宝，得到综合利用。我们是通过以下三个方面来开展工作的：

一、组织领导

为加强对禁烧工作的领导，镇党委于5月24号召开了党政联席会，专门讨论研究秸秆禁烧工作，会上决定成立我镇秸秆禁烧工作领导小组，组长由镇长担任，分管领导和纪委书记、党政办主任为副组长，相关部门领导及各村支部书记为该村具体责任人，期间，镇包村干部要吃住在村，帮助村支部书记搞好秸秆禁烧工作。

二、宣传发动

为广泛宣传禁烧工作，使禁烧政策家喻户晓，我们采取以下宣传办法：

（一）印12000份《告广大群众的一封信》，安排各小学学生利用早、中、晚时间，张贴在每家每户的门旁，并向家长进行宣传。

（二）印200份“县政府公告”，每村8份，张贴在村政务公开栏，和各主要路口，使来往群众都能看到。

（三）制作20幅过街横幅，悬挂在全镇5个街道，使群众赶集抬头就能看到宣传标语。

（四）利用广播，早、中、晚三次进行宣传。

（五）利用宣传车到田头地边进行宣传。

三、措施落实

（一）我镇于5月25日召开了以午收及秸秆禁烧为主要内容的全镇干部大会。会上，向各村及镇直机关宣读并下发了《任桥镇秸秆禁

烧实施方案》，“方案”规定了禁烧及绝对禁烧范围，明确了镇直各单位的任务要求，考核办法及责任追究办法；并请承担绝对禁烧任务的村支部书记在会上表了态，同时和各村签订了“禁烧目标责任书”。正式要求各村干部都要具体包到自然庄，任务明确到每一块地。

（二）为帮助各村做好午收及秸秆禁烧工作，镇政府又安排镇直25各单位和25个行政村居帮扶结对，协助镇包村干部进村入户宣传秸秆禁烧政策。

（三）镇农技站、农机站工作人员分三组进村入户，宣传、讲解、引导农民购买秸秆还田机，采取免耕法播种玉米。镇土地流转大户王汉，今年在我镇流转了三千亩土地他决定全部采取免耕法播种玉米，目前已和五部拖拉机手签订了作业合同。镇政府正要求各村都有500亩以上玉米免耕播种面积。

（四）搜集统计了全镇所有农户的手机通讯号码，利用信息平台，向他们发布宣传秸秆禁烧政策。

（五）利用信息平台向全镇229台联合收割机的机手发布宣传秸秆禁烧政策，要求他们在收麦时，麦茬一定要留15厘米以下，否则群众有权拒付收割费用。

（六）镇成立三个禁烧督察组，每天到各村巡回督查禁烧工作，并把巡查结果当天向禁烧工作领导小组汇报，如遇焚烧现象，要求及时予以处理。