“五个一票否决”实施办法

第一篇：“五个一票否决”实施办法

“五个一票否决”实施办法

为了严肃工作纪律，强化责任机制，促进办公室全体工作人员从严要求自己，树立勤政、务实、廉洁、高效的形象，根据办公室实际，特制定“五个一票否决”实施办法。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持科学发展观，围绕“产业兴县”战略，紧扣县委工作中心，团结拼搏，廉洁高效，求实创新，积极参与政务，管理事务，搞好服务，努力抓好作风建设，树立良好形象，全面开创办公室工作新局面。

二、“五个一票否决”的内容及实施范围

推行“五个一票否决”，实行连带责任追究的内容为：党风廉政建设、计划生育、社会治安综合治理、安全工作、重大失误等。其实施范围为县委办公室所属各单位的全体工作人员。

三、“五个一票否决”的责任标准

(一)党风廉政建设“一票否决”的责任标准： 以党风廉政建设责任制的内容为主要标准，有下列情形之一者予以“一票否决”。

1、利用职务或工作上的便利，侵吞、骗取或者以其他手段贪污公共财物，或者以购买物品时象征性付少量钱款等方式非法占有国家、集体、个人财物的；

2、侵占公物归个人使用、从事营利活动或者非法活动，或利用职务和工作上的便利，为他人谋利益，收受贿赂，以及将本人或者亲属应当由个人支付的费用，到其他单位报销的；

3、在经济往来中，在帐外暗中收受回扣，或因索取财物未遂而对他人刁难报复，给对方造成损失的；

4、接受可能影响公正执行公务的礼品馈赠，不登记交公，或接受其他礼品，按照有关规定应当登记、交公而不登记、交公的；

5、违反财经纪律，徇私舞弊，或授意、指使、强令他人违反财经纪律，致使国家、集体资财和人民财产遭受重大损失或造成恶劣影响的；

6、利用职权用公款超标准建房、买房、装修住房供个人居住；或违反规定，用公款吃喝、旅游，参与用公款支付的营业性歌厅、夜总会等消费活动，以及用其他方式挥霍浪费国家、集体资财的。

(二)计划生育“一票否决”的责任标准：

以计划生育目标责任书的内容为主要标准，有下列情形之一者给予“一票否决”。

1、非婚生育或未到法定婚龄生育的；

2、逃避计划生育管理并计划外生育，或非法收养子女的；

3、接受流动人口居住或出租私房为流动人口居住，流动人口计划外生育的；

4、歧视、虐待实行计划生育或生女婴的妇女，遗弃、残害婴幼儿的；

5、侮辱、诬陷、诽谤、威胁、殴打计划生育工作人员或毁坏其财产，阻碍计划生育工作人员履行职责，干扰计划生育工作正常秩序的；

6、应采取节育措施而拒不落实节育措施，或采取其他违法行为拒不实行计划生育情节严重的。

(三)社会治安综合治理“一票否决”的责任标准： 以社会治安综合治理责任书的内容为主要标准，有下列情形之一者给予“一票否决”。

1、接受色情异性按摩、嫖娼、卖淫或为其提供方便条件，复制、传播淫秽影视书画及其他淫秽物品，观看淫秽表演的；

2、以营利为目的聚众赌博或以赌博为业，以及为赌博活动提供场所或其他方便条件的；

3、违反国家规定，吸食、注射毒品、精神药品的；

4、搞封建迷信活动，扰乱工作、生产、社会生活秩序或者骗取财物的；

5、故意破坏公用设备、设施和国家保护的文物、名胜古迹的；

6、打架斗殴，侮辱他人以及违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》有关规定造成严重后果的。

(四)安全工作“一票否决”的责任标准：

1、防范措施不落实，致使发生重特大刑事案件或重特大火灾、爆炸、中毒等事故，给国家、集体和人民群众生命财产造成严重损失的；

2、安全保卫制度不健全，保卫人员未切实履行职责，以致发生重特大盗窃、抢劫等案件，致使国家、集体和人民群众生命财产遭受重大损失或严重威胁的；

3、没有出车任务的司机或非司驾人员，擅自公车私用或参与婚丧嫁娶活动发生交通事故，或有出车任务的司机，因违反交通规则发生交通事故应负主要责任的；

4、在灾害面前，未采取必要和可能的措施，贻误时机，使本来可以避免的损失未能避免的；

5、丢失“三密”文件或者违反保密法规泄露党和国家秘密造成严重后果的；

6、工作人员因离岗未熄灯、灭火、关门等造成重特大安全事故的。

(五)重大失误“一票否决”的责任标准：

1、因工作中偏离党的方针政策和国家法律，或决策失误，严重损害国家和人民群众利益，发生影响大局的群体性事件的；

2、因工作失职，所造成的后果虽不够较大损失的标准，但给办公室造成严重不良影响的；

3、在工作中由于严重不负责任，造成严重失误，或者使国家、集体财产被盗、被骗、浪费的；

4、因上传下达、制发文件把关不严，严重影响县委形象的；

5、无特殊理由，未按规定或在规定的时间内，完成领导交办、批办事项，造成严重后果的。

四、“五个一票否决”的责任追究办法

(一)“五个一票否决”责任追究从本办法印发之日起全面实施。

(二)办公室所属各单位全体干部职工，凡有否决情形之一者，实行一事一追究。

(三)责任追究坚持公正、公平、公开原则，采取职工民主测评与责任考核领导小组评定相结合的办法，做到合法、合情、合理。

(四)责任追究对象由责任考核领导小组视其情节轻重决定，分别给予警告、公务员年度考核不合格、责令下岗等处分；情节特别严重者，移送有关机关依法处理。

五、“五个一票否决”的责任考核措施

(一)明确组织机构。“五个一票否决”责任考核在县委办公室党总支、县委办公室的统一领导下进行，成立以党总支书记薛昌斗同志为组长的“五个一票否决”责任考核领导小组。各有关科室局队和直属单位积极配合，坚持从实际出发，将责任内容纳入各自工作的重要内容切实整改，防患于未然。

(二)强化责任追究。各科室局队和直属单位要结合“五个一票否决”的具体责任内容分类排查，统一制定过硬的防范措施，健全制度，明确责任，严格追究。

(三)加大宣传力度。此办法印发后，各科室局队和直属单位要组织学习，对照责任找不足，硬化责任强措施，使办公室形成一支政治素质高、业务水平精、工作作风硬的干部职工队伍。

(四)切实加强整改。责任考核领导小组定期或不定期对各科室局队和直属单位及工作人员进行相关责任清理排查，发现苗头，及时提出整改意见，限期整改到位。同时，对干部职工存在违法违纪行为的坚决从严处理。

第二篇：xxx乡人口和计划生育“一票否决”实施办法

xx乡人口和计划生育“一票否决制”

实施办法

（征求意见稿）

第一条 为深入贯彻《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》，认真落实《中华人民共和国人口与计划生育法》、《贵州省人口与计划生育条例》等有关规定，结合本乡实际，制定本办法。

第二条 计划生育“一票否决制”是指各村、单位在综合性评比中，机关、团体、企事业单位工作人员在个人各类评比、工作人员录用、晋升、调任等方面，凡达不到人口和计划生育管理要求的，均予取消评先评优、晋升录用等资格。

第三条 各村、单位在综合性评比中，凡有下列情形之一的，实行“一票否决”：

（一）乡党委、政府下达的人口和计划生育目标责任制考核未达标的；

（二）本部门、本单发生违反人口和计划生育法律法规生育情况的；

（三）在计划生育统计数据和执行计划生育政策中弄虚作假的；

（四）不履行计划生育法定职责、分工职责，造成严重后果的；

（五）口和计划生育工作重点治理地区未能按期改变面貌的；

（六）拒绝配合计生办开展计生工作的；

（七）发生计划生育恶性事件的；

（八）计划生育经费投入严重不足、不能满足计划生育工作需要，截留挪用社会抚养费等其他情形的。

第四条 个人在各类评比、公务员录用、晋升、调任等方面，凡有下列情形之一的，实行“一票否决”：

（一）本人有违法生育、非法收养行为的；

（二）因工作失职，造成联系单位计划生育工作严重滑坡的；

（三）在执行人口和计划生育法律法规过程中，违法乱纪、徇私舞弊造成不良后果的；

（四）包庇纵容亲属违法生育的；

（五）为超怀超生人员提供躲生场所和提供方便的；

（六）未经计生部门同意为违法生育行为的人办理入户、建房等手续以及给予政策优惠扶持的；

（七）拒绝配合计生办开展计生各项工作的；

（八）个人有其他违反人口和计划生育法律法规行为的。

第五条 被“一票否决”的村、单位，除取消其当年综合性先进的评选资格，其主要负责人和其他直接责任人员，当年考核不得确定为“优秀”等次，一年内取消各类先进的评选资格，不得提拔、晋升和调任；任期内被否决两次以上的，予以降职或免职；已提拔或调任后发现有“一票否决”情形的，予以追溯否决。

第六条 本人违法生育的，从违法生育行为发生之日起五年内取消各类先进的参评资格，不得入党入团、晋升、调任，拒绝录用为国家公务员、事业单位职工，不得列为党代表、人大代表、政协委员、村党组织委员候选人等推荐人选。

党员违法生育的开除党籍，公职人员的开除公职，党代表、政协委员的撤销其党代表、政协委员资格，人大代表的按规定程序予以罢免。

第七条 区属驻乡部门、单位在评定文明单位、先进集体、先进个人和劳动模范，授予集体和个人荣誉称号，推荐党代表、人大代表候选人或政协委员、发展党团员、录用公务员、晋升职务时，要审查其计划生育法律法规执行情况，发现有应予以计划生育“一票否决”情形的，不得向上申报或推荐。

相关部门应认真执行计划生育“一票否决制”，切实把好评优、晋升等方面的前置审查关，主动征求人口和计划生育部门意见。人口和计划生育部门负责对推荐的先进集体、先进个人和晋升领导职务人选等计划生育法律法规执行情况进行审查，提出审查意见。

第八条 全乡党政基层组织要把人口和计划生育工作摆上重要位置，加强统筹协调和督促检查。要将“一票否决制”纳入目标管理责任制考核，定期通报“一票否决制”执行情况。对不按规定执行“一票否决制”的，要追究其主要负责人的责任。要把人口和计划生育工作实绩作为干部提拔和奖惩的依据之一，严把审核关。

第九条 实行追踪“否决”制。凡是应“否决”而未否决的单位和个人，一经发现，即由党委、政府于发现当年予以“否决”，并宣布撤销其批准决定和所获得的荣誉及其奖励，同时追究相关人员的责任。

第十条 本办法由乡人口和计划生育领导小组负责解释，乡纪委严格把关，切实做好本办法执行工作。

第十一条 本办法从发布之日起实施。

第三篇：一票否决中央

中央社会治安综合治理委员会关于实行社会治安

综合治理一票否决权制的规定（试行）

治理委员会第四次全体会议通过（１９９１年１２月２５日中央社会治安综合

１９９２年１月１３日中央社会治安综合治理

委员会综治委［１９９２］１号文件印发）

一、根据《中共中央、国务院关于加强社会治安综合治理的决定》和《全国人民代表大会常务委员会关于加强社会治安综合治理的决定》，以及《中华人民共和国全民所有制工业企业法》的有关规定，制定本规定。

二、实行一票否决权制，旨在建立一种奖惩结合、赏罚分明的激励和制约机制，以调动社会各方面力量维护社会治安的积极性，督促后进单位和个人改进工作，真正形成齐抓共管的局面。三、一票否决权制是社会治安综合治理目标管理的一项重要内容，各地区、各部门要在推行目标管理、完善治安责任制、经常进行考核的基础上行使一票否决权。

四、实行一票否决权制要坚持实事求是、积极稳妥、全面衡量、公开进行的原则。五、一票否决权由县级（含县及相当于县级的单位，下同）以上各级社会治安综合治理领导机构行使。乡镇、街道及各部门所属的县级以下单位的社会治安综合治理领导机构有一票否决的建议权。

六、乡镇、街道社会治安综合治理领导机构对驻在辖区内的各部门、各单位的社会治安综合治理工作要经常进行检查，发现问题及时提出改进意见，严重的要给予批评警告，限期改进，并在做好调查、考核的基础上提出是否否决的建议，为县级以上各级社会治安综合治理领导机构行使否决权提供可靠的依据。县级以上各级社会治安综合治理领导机构要在充分考虑乡镇、街道意见的基础上，行使一票否决权。

七、否决内容包括：县（市、区）、乡镇、街道以及机关、团体、学校、企业、事业单位评选综合性的荣誉称号；上述单位的主要领导、主管领导和治安责任人评先受奖、晋职晋级的资格。

否决单位的主要领导、主管领导或治安责任人的晋职晋级资格，要按照管理权限，与有关党委组织部门或政府人事部门协商决定。八、一票否决权制应与评先晋级等工作同步进行。

九、对没有达到当地或上级主管部门规定的社会治安综合治理目标或有下列情形之一的予以否决：

（一）因领导不重视、社会治安综合治理机构不健全，造成本地区或本单位治安秩序严重混乱的；

（二）对不安定因素或内部矛盾不及时化解，处置不力，以致发生集体上访、非法游行、聚众闹事、停工、停产、停课等问题或造成严重后果，危害社会稳定的；

（三）因主管领导、治安责任人工作不负责任，发生特大案件或恶性事故，造成严重损失或恶劣影响的；

（四）因管理不善、防范措施不落实，发生刑事案件或治安灾害事故，使国家、集体财产遭受损失，又不认真查处、改进工作的；

（五）存在发生治安问题的重大隐患，经上级主管部门、有关部门或社会治安综合治理机构提出警告、司法建议、检察建议、整改建议，限期改进，而无有效改进措施和明显效果的；

（六）因教育管理工作不力，本单位职工中违法犯罪情况比较严重的；

（七）发生刑事案件或重大治安问题有意隐瞒不报或作虚假报告的；

（八）省、自治区、直辖市社会治安综合治理领导机构认为其他需要予以否决的。

十、具有下列情形之一的不予否决：

（一）社会治安综合治理工作一向做得较好，但也发生一些刑事案件，未造成严重损失或恶劣影响，并能及时上报，积极配合查处的；

（二）发生难以预防的突发性案件、治安灾害事故或其他治安问题后，及时挽回损失、主动认真改进工作的。

十一、一票否决权的适用条件应纳入各部门、各单位评选荣誉称号和本规定第七条所列人员的评先受奖、晋职晋级的考核标准。各部门、各单位的初评意见要经当地社会治安综合治理领导机构审核。

十二、自本规定实施之日起，凡未经当地社会治安综合治理领导机构审核，已评先晋级的，当地社会治安综合治理领导机构有权对其执行社会治安综合治理的情况重新进行评定；如评定不合格，应取消原评定的荣誉称号或晋升的资格。

十三、行使否决权的机构应将否决的决定书及时送交被否决单位或个人及其上级主管部门。必要时还可在内部通报、或登报、广播，以扩大教育面。

十四、被否决者对否决决定不服，或被否者的上级主管部门有不同意见，可向作出否决决定的机构的上一级社会治安综合治理领导机构提请复议。受理复议的机构，应在接到提请复议的要求一个月内复查完毕，作出是否变更否决的决定，并答复要求复议的单位或个人。复查期间否决决定暂不执行。对复查决定仍然不服的，由受理复议的机构根据否决的内容分别提交同级党委或政府作出最后决定。

十五、各省、自治区、直辖市可根据需要，由社会治安综合治理领导机构制定实施办法，报省、自治区、直辖市人民政府或人民代表大会常务委员会批准后施行。

发布部门：中央社会治安综合治理委员会 发布日期：1992年01月13日 实施日期：1992年01月13日(中央法规)

第四篇：五个不直接分管实施办法

落实主要负责人“五不直接分管”规定的

实施办法

第一章 总 则

第一条 为加强党风廉政建设工作，强化对主要负责人的权力监督，建立健全领导班子权力运行制约机制，推进惩治和预防腐败体系建设，根据《中国共产党党内监督条例(试行)》和《建立健全惩治和预防腐败体系2013—2017年工作规划》等规定，结合我县实际，制定本办法。

第二条 本办法所指的主要负责人，包括各乡镇党政主要领导，县级国家机关及县委、县政府各部门单位的主要领导。明确副职主持工作的，按照本办法执行。

第三条 本办法所称的“五不直接分管“，指主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设和物资采购工作。

第二章 职责和权限

第四条 主要负责人不直接分管人事、财务、行政审批、项目建设、物资采购工作，经领导班子集体研究，确定并授权班子其他成员协助主要领导具体分管。分工确定后，要保持相对稳定，不得随意、频繁调整。

第五条 合理配置权力。分管财务的领导原则上不得同时分管项目建设和物资采购。

第六条 建立岗位责任制。明确主要负责人和分管领导

理制度。根据资金流量情况，确定分管领导直接审批经费支出数额权限，并明确大额度资金的界限。超过规定数额的，经分管领导审批后，由主要负责人会签审批；超过限定数额的大额开支(资产处置)须经领导班子集体讨论决定。只有一个领导职数的单位，要成立3人理财小组，所有报销票据须由理财小组3人共同审批。任何个人不得擅自决定大额资金(资产)的开支使用及处置。

第十一条 主要负责人不直接分管行政审批工作。要严格按照有关法律法规以及行政审批制度改革有关规定要求，减少审批事项，优化审批流程，缩短审批时间，进一步推进行政审批制度改革。一般事项，由分管领导直接审批；重大事项，经班子集体研究同意后，由分管领导审批。

第十二条 主要负责人不直接分管项目建设工作。限额以上、按规定应进行招标的建设项目，统一进入县公共资源交易中心进行招标。限额以下，按照工程建设项目管理的有关规定，经领导班子集体研究决定，由分管领导负责组织实施。要加强对项目建设的监管，严格执行《招标投标法》。对工程招投标和工程建设过程中的其他重大问题，要求必须经领导班子集体讨论决定。要健全完善工程建设项目前期管理、施工管理、资金拨付、竣工验收等监督管理制度。严禁“一把手”违规插手、干预工程建设项目招标投标和承发包活动；严禁违规操作工程项目费用的预、决算。

局、水利局、教育局、农业局、卫生局、食药监局、林业局等行政主管部门负责对自身主管的项目建设管理监督权落实情况的督促检查。

第十七条 各乡镇（部门）纪委、派驻纪检组（派出纪工委）要加强对“五个不直接分管”工作的监督检查，并参与“三重一大”等决策过程，做好监督记录，对未按制度办理或超越权限办理的重大事项要及时向单位提出意见和建议，同时向上级纪检监察机关报告。

第五章 责任追究

第十八条 主要负责人有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、通报批评或纪律处分：

(一)未落实主要负责人“五不直接分管”规定的；(二)不履行或不正确履行工作职责，造成损失或其他后果的；

(三)应提交集体讨论决定的事项未经集体研究，由个人或少数人决定的。

第十九条 分管领导有下列情形之一的，视情节轻重，分别给予批评教育、诫勉谈话、通报批评或纪律处分：

(一)超越工作权限，对分管工作擅自作出处理的;(二)不执行集体决定，或未能按照集体决定和分工履行工作职责，造成损失的；

(三)授意、指使、强令下属人员违反人事、财务、工程

第五篇：洛川县党风廉政建设和反腐败工作目标责任考核一票否决实施办法

洛川县党风廉政建设和反腐败工作 目标责任考核“一票否决”实施办法

第一条

为进一步加强党风廉政建设和反腐败工作，全面落实反腐倡廉各项工作任务，促进各级领导干部廉洁从政，根据中省市党风廉政建设目标责任考核相关规定，结合我县工作实际，特制定本实施办法。

第二条

本办法适用于全县各级党委、人大常委会、政府、政协及其工作部门或内设机构，人民法院、人民检察院、人民团体、事业单位和国有企业（含省市驻洛单位）。

第三条

党风廉政建设和反腐败工作“一票否决”，坚持实事求是、严格考核、客观公正的原则。

第四条

一票否决的对象是：发生本办法第五条情形之一的乡镇、部门单位及其党政主要负责人、分管党风廉政建设工作的副职和具体办事机构负责人。

第五条

各乡镇（街道办）、各部门单位党风廉政建设和反腐败工作有下列情形之一的，实行“一票否决”。

（一）违反政治纪律，不执行和贯彻落实中央和省市县重大决策部署的。

（二）对县委、县政府和县纪委监察局安排部署的党风廉政建设重大任务、重要工作、决议、决定不能如期完成或落实，经督促或通报仍未完成或落实的。

（三）反腐败工作力度不大，特别是对领导批办、上级交办要结果或群众反映强烈的案件和问题，久拖不查或查处不力，在正常情况下未按要求时限上报结果，也未主动说明原因的。对严重违法违纪问题隐瞒不报、压案不查的。乡镇（街道）年内无自办案件的。

（四）不能如期完成党风廉政建设目标任务，党政主要领导不能认真履行党风廉政建设责任制“五个一”制度的。

（五）对直接管辖范围内发生明令禁止或损害群众利益的不正之风工作不力，导致群体性越级上访事件，在社会上造成重大影响的。

（六）违反“民主集中制”原则,尤其在“三重一大”事项决策上不经集体研究决定，给国家利益、党和政府形象、人民生命财产、社会公共财产造成重大损失或者恶劣影响的。

（七）授意、指示、强令下属人员违反财政、金融、税务、审计、统计法规、弄虚作假的。领导班子集体违纪违法，在社会上造成不良影响的。因教育管理不严，班子主要成员或班子2名以上成员发生违纪违法行为，被上级纪检监察机关或司法机关立案查处，并给与严重警告以上处分的。

（八）授意、指使、纵容下属人员阻挠、对抗监督检查、案件查处，或者对办案人员、检举控告人、证明人打击报复的。

（九）直接管辖范围内发生重大案件、事故，致使国家集体资产财产和人民生命安全遭受重大损失，或者造成恶劣影响的。在整治和优化投资发展环境工作中，不履行或不正确履行职责，工作效率不高，执法行为不规范，造成不良影响或发生重大事件和问题的。被多次投诉或市级以上新闻媒体曝光，经县纪委监察局查证属实的。

（十）党风廉政建设相关工作受到县级（县委、县政府、县纪委）以上通报批评的。

（十一）在农村基层党风廉政建设工作中“三公开”（党务、政务、村务）工作不力，落实涉农补贴、补助、扶贫、救济、医疗、教育优惠政策不力，发生重大问题造成恶劣影响或群众集体上访的。

（十二）在上政风行风评议中，排名末位的。

（十三）当年乡镇（街道）、部门单位党风廉政建设责任制考核为较差的。

（十四）发生其他严重违法违纪问题须一票否决的。第六条 党风廉政建设和反腐败工作“一票否决”的意见，由县纪委监察局根据党风廉政建设目标责任考核结果提出，经县纪委常委会讨论同意后报县委批准。

第七条 县纪委监察局在作出否定后的7日内将否决决定书送被否决乡镇（街道）、部门单位和有关责任人及其上一级领导机关、主管部门和单位。

第八条 被否决的乡镇（街道）、部门单位及其责任人对否决决定不服，可在接到否决决定书之日起30日内，提出复议申请。

第九条 各乡镇（街道）、各部门单位党风廉政建设和反腐败工作被“一票否决”的，按照目标责任制考核的相关规定，目标管理责任制考核确定为“较差等次”。

第十条 凡被执行党风廉政建设和反腐败工作“一票否决”的单位或个人，不能评为优秀，当年不能提拔使用，并责令进行整改，向县党风廉政建设责任制领导小组办公室提交书面整改报告。整改不力的，对相关单位主要负责人实施责任追究。

第十一条 本办法由县纪委监察局监督实施并负责解释。

第十二条 本办法自发布之日起施行。