当前学前教育存在的主要问题及改进策略

第一篇：当前学前教育存在的主要问题及改进策略

三穗学前教育存在的主要问题及改进策略

三穗县示范幼儿园 龙纤郦

有专家这样说过：“幼儿教育是基础，义务教育是关键，高中教育是提升，高等教育是成才”。这话确实不错。教育经费支出的比重，世界水平为4.2%，欧美超过12%，我国仅为1.5%。我县学前教育经费总量又远远低于国学前教育是社会建设的基础性工程，也是教育的根本基础所在。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》提出：到2020年基本普及学前教育。可见，幼儿教育在教育体系中处于重要的基础位置。近年来，我县学前教育在完善基础设施、加强队伍建设、规范幼教管理、落实安全责任、提高幼教水平等方面取得了长足发展。全县现有各类幼儿园19所（其中，公办幼儿园9所，民办幼儿10所），全县幼儿园共有教职工245人（其中，公办园82人，民办园163人）。在园（班）幼儿6729人（其中，公办园3962人，民办园2767人），学前三年入园率90.17%，达到历史最好水平。但同整个基础教育相比，学前教育仍是一个十分薄弱的环节，还存在影响和制约学前教育发展的诸多困难和问题，亟需规范和加强。

一、存在的主要问题

（一）幼教体系不健全。我国现有《教育法》虽对学前教育明确了相关条款，但大都限于基本原则的阐释，缺乏可操作的基本规定。各地亦无专门的教育教学目标要求，更无较为科学的系统的幼教教材，致使学前教育地位难以得到根本保证，相关责任主体缺乏硬性约束，“小学化”办园倾向明显。

（二）经费投入严重不足。据统计，2010年学前教育经费占政府公共

内经济较发达的地区，特别是农村幼儿园主要是由乡（镇）村小举办，幼教经费仍由小学全面管理，在统筹开支的情况下，幼教经费更显弱化。

（三）师资队伍建设滞后。全县幼儿教师紧缺且素质参差不齐，幼教专业教师不足30%。幼教师资编制不足，临聘人员较多，大都缺乏幼儿教育理论和方法，“保姆式”看管孩子和“小学化”教育的现象十分明显。个别学前班甚至直接使用小学一年级教材，以拼音、写字、识数做题为主。教育方法偏重强行灌输，不重视营造幼儿自己获取知识的方式和情景，忽视幼儿在“玩中乐、乐中学、学中获”的过程培养。

（四）家园缺少互动。受经济、文化、地域等影响，严重影响幼儿家长对学前教育的认识程度。大部分家长只停留在关心孩子健康、安全和身体正常发育基础上，不能从心理上去引导孩子。再加上留守儿童多，隔代教育普遍，家、园沟通与交流缺失，难以有效形成健康的育人环境。

（五）城乡区域发展不平衡。边远薄弱乡镇经济滞后，办园条件差，硬件简陋。在一些人口集中的地方，尤其是优质园稀缺，“入园难、入园贵”问题突出。经济发达乡镇和城区教育资源配置不合理，大班额现象严重。

二、改进策略

（一）加强组织领导。根据国务院《关于当前发展学前教育的若干意见》精神，各级政府和教育行政部门应尽快编制完善各地学前教育三年行动计划，加快编制未来五年、十年学前教育发展规划。从思想观念到实际工作中真正把学前教育摆在优先重视与发展的地位，把学前教育发展切实列入工作计划和议事日程中；在城乡建设规划上，要将幼教建设纳入其中，新建小区应根据其规模和人口，按照国家有关规定建好配套幼儿园，并与小区同步交付使用；逐步完善县、乡（社区）、村三级学前教育网络；积极发展民办学前教育，支持社会力量举办学前教育，促进公办、民办学前教育协调发展。

（二）规范办园行为。幼儿园要健康发展，必须保证幼儿教育经费取之于幼儿，用之于幼儿教育。教育、发改等政府相关部门，要切实加强对幼儿园的指导和监督。特别要加强对幼儿园的准入安全、收费等监管。规范办园行为，保证办园的正确方向。

（三）深化幼教改革。深化幼儿教育教学改革，提高学前教育保教质量。创新学前教育星级管理模式。教育行政部门负责审核各类幼儿园的举办资格、颁发办学许可证，并定期复核审验。对已经取得办学许可证书的各级各类幼儿园，要不断提高办园水平。改善学前教育保教模式，坚持保育与教育相结合的原则，尊重幼儿身心发展的规律和特点，突出启蒙教育。注重幼儿体育锻炼、潜能开发和个性发展，积极开展各种有益于幼儿身心发展的活动。要防止和纠正“小学化”、“保姆式”的办学行为，全面实施素质教育。

（四）加大投入力度。要建立学前教育经费保障机制，加大财政投入力度，将学前教育经费纳入政府财政预算，并逐步实现预算单列，为发展幼儿学前教育创造良好条件。要逐步对农村家庭经济困难和城镇低保家庭子女接受学前教育予以资助，促进幼儿教育事业健康发展。建立和完善多渠道的幼儿教育经费筹措机制，规范学前教育收费标准，逐步建立质价统一的收费机制。公办幼儿园逐步实施按级别收费，民办幼儿园按办园成本核算收费。

（五）夯实队伍建设。要实现教学质量的稳步提升，就必须加强教师队伍建设，提高教师的整体水平。一是幼儿园教师实行每三年一周期的全员培训。二是健全幼儿园教师基本待遇保障制度。三是加强骨干教师队伍建设。为了吸引优秀人才从事学前教育工作，县、乡政府应根据需要有计划地增加事业性质的幼儿园的人员编制，优化幼儿园教师队伍的整体结构；建立对符合条件的优秀师范院校毕业和优秀在岗幼儿园教师，经公开招聘程序进入事业编制的政策导向机制。积极探索促进城乡均衡的人才流动机制和注重绩效的分配制度改革。四是大力提升幼儿园教师队伍素质。将幼儿园骨干园长、教师培养纳入县级中小学骨干校长、教师培养工程。建立城乡之间的教师双向进修帮教制度。

第二篇：当前土地管理中存在的问题及改进策略

当前土地管理中存在的问题及改进策略

摘 要：土地资源是一个国家最为宝贵的资源之一，提升土地利用效率是土地管理的基本追求之一。在土地资源短缺而城镇化又急需大量土地的背景下，我们必须提升土地管理水平。该文分析当前土地管理存在的问题，确定了下一步土地管理改革的方向和路径。

关键词：土地管理 问题 策略

中图分类号：F301 文献标识码：A 文章编号：1674-098X（2016）10（c）-0112-02

土地资源是国家的宝贵资源，同时也是人们生产和生活赖以维持的基础。为了更好地进行土地管理，我国的土地管理制度也处于不断的变革和完善当中。从管理模式上看，土地管理经历了统管（建国至1955年）―分管（1955―1986年）―统管（1986年至今）3个阶段[1]，每一阶段的改革都旨在使土地管理更加科学与合理。在当前城镇化快速推进的背景下，土地管理科学化意义重大。我们要审慎地、客观地观察当前土地管理中存在的问题，并找到改进我国土地管理的策略。土地管理科学化的背景及意义

1.1 土地管理科学化的背景

土地管理科学化的背景可以从较为宏观的城镇化大背景下土地用量和存量之间的矛盾，以及较为中观的土地管理中存在的问题两个方面进行分析。从宏观的角度来看，城镇化是未来几十年我国发展的主旋律，而城镇化又面临开发空间不足的约束[2]。城镇化的趋势势不可挡，其对土地的需求也是客观的，如何更好地开发和利用土地资源成为一个棘手的问题。从中观的角度来看，我国土地管理尽管几经改革，但不可否认的是，土地管理仍然存在着规划水平待提升、规划约束力待强化、管理信息化程度不足、公众参与待加强等问题。一方面是土地资源有限，另一方面则是管理水平不高，二者共同促成了提升土地管理水平的急迫性。

1.2 土地管理科学化的意义

土地管理科学化的意义，一则从土地作为资源本身的角度来讲，土地作为一种资源，也决定了其价值。提高土地管理的科学化水平，自然可以充分地利用这种有限的资源，充分地发挥其人类生存和栖居的作用[3]，将土地作为资源的效用发挥到最大。二则从土地资源有限对城镇化等其他生产生活产生的约束作用来看，土地管理科学化意味着通过土地资源效用最大化又可以推动人们生产活动的开展，提升人们的生活水平。而且从现实的角度来看，因为土地管理存在的缺陷，出现了各种冲突性事件。土地管理科学化也可以在这些方面发挥作用。当前我国土地管理存在的问题

2.1 土地规划的科学性、约束力不足

土地资源充分利用的前提在于科学的规划以及规划所具有的权威性。没有科学的规划，规划的指引作用难以发挥。规划没有权威性，其约束力也难以发挥。正因为如此，土地管理特别要重视规划的作用，将规划视为做好土地管理的第一道门槛。从当前来看，规划工作受到诸多约束。比如，土地?划服务于地方招商引资等事项。地方政府在财政压力之下，发展土地经济，在土地资源上做文章，形成了土地规划科学性和地方招商引资、发展地产行业等之间的矛盾，而在有的地方，规划的科学性就让位于后者了。不仅如此，土地使用规划制定出来之后，能否发挥必要的约束作用也是一个问题。李克强总理在研究部署“三十五”国民经济和社会发展规划时强调，规划不是要挂在墙上，而是要落到地上。事实上，土地规划也是一样的，若缺乏权威性和约束力，则其作用将难以发挥，但当前土地规划约束力不足却是一个现实性的问题。

2.2 土地管理方式有待改进

当前我国土地管理存在的问题还包括土地管理方式有待改进。土地管理内容庞杂，对管理技术要求较高，特别是在土地调查工作和土地资源档案管理方面。[4]土地管理也不能囿于传统的管理方式，也要与时俱进，将一些先进的技术、方法等应用到管理当中，增强土地管理的精准度、科学性等。从当前来看，这方面的工作不尽如人意。受制于工作人员应用现代信息技术的水平、遥感技术等先进技术应用不充分等因素，土地管理的精准度尚有提升空间。而且在土地管理中，信息化水平又直接影响到后续的监管工作，监管不力，必然会出现违法违规用地的现象，而且不借助于现代信息技术，这些都很难察觉。各个环节相扣，致使土地管理部门处于尴尬和被动的地位。

2.3 土地管理的公众参与尚须加强

土地管理的诸多问题中，公众参与尚须加强较为突出。判断这一问题较为突出是从土地管理的根本目的和这一问题本身产生的社会影响两方面来看的。从土地管理的根本目的来看，就是要充分发挥土地资源的作用，并最终表现为提升人们的生产和生活水平。既然是服务于广大社会公众的需要，那么，在土地管理过程中就需要积极地倡导公众参与。遗憾的是，当前的土地管理对公众参与重视程度不够。这又导致了与之相关的公众参与不足等社会影响问题，即近年来影响较大的各地因为土地问题产生的冲突性事件。从根本上看，冲突表现为利益冲突，当一方认为自身利益受到侵犯时，若制度内难以找到利益表达的途径，就会采取激烈的制度外的参与方式。这些不仅不能发挥土地管理的作用，甚至会对社会稳定产生负面影响，是土地管理工作需要正视的问题。改进当前我国土地管理的策略

3.1 科学地进行土地规划 全面增强土地规划的权威性

要改进当前我国土地管理工作，首先就需要做好土地规划工作，科学地进行规划，并增强土地规划的权威性和约束力。从科学规划的角度来看，主要是协调好土地规划和地方经济发展之间的关系。从土地规划的权威性和约束力的角度来看，关键点也在于此。但若深挖原因，其实还是在于土地管理的法律依据尚未完善。我们有《土地管理法》《城乡规划法》《森林法》等作为依据，但这些法律在执行过程中存在的不协调、冲突等都暴露了土地管理上位法律依据的缺失。特别是《土地管理法》中对于“土地”的理解以及由此造成的适用冲突。为此，我们可以考虑通过出台《中华人民共和国土地法》的方式来解决这一问题，促进土地规划科学进行以及土地规划能够切实得到执行。

3.2 优化土地管理的方式

要改进当前我国土地管理工作，还有一个操作性的或者技术性的问题就是要通过现代信息技术的广泛应用来优化土地管理的方式。在土地管理中，可以充分运用的信息技术很多，目前来看可以考虑引进并充分利用地理信息系统（GIS）、遥感技术、3S技术等的作用[5]，当然，若已经引进这些技术则需要充分发挥这些技术的作用，而不是将其束之高阁。地理信息系统可以应用到空间数据的处理和分析，以更加直观地呈现土地全貌。遥感技术可以应用到土地详查、城镇地籍调查、土地资源动态监测、耕地保护等方面。3S技术则是对卫星定位系统、遥感技术和地理信息系统的集合，借此实现对土地资源的全程动态监控。

3.3 构建制度化的土地管理公众参与渠道

要改进当前我国土地管理工作，还要构建制度化的土地管理公众参与渠道。公众参与涉及土地管理的全程，在土地规划制定阶段、土地规划执行阶段等阶段都要积极吸纳社会公众的参与。在土地规划阶段，信息搜集阶段充分吸纳信息，规划制定出来后要通过网络、海报等方式充分征求公众意见。在土地规划执行阶段，调动社会公众参与的积极性，则在于全民动员监督?划的执行。参与渠道的特点要便于社会公众，降低公众参与的成本，并对社会公众表达的信息及时反馈。结语

土地管理的严肃性和重要性在快速城镇化的背景下更加凸显。回顾建国后几十年的土地管理工作，在积极总结经验的基础上，还是要关注其中存在的问题，为后续的管理工作开展提供经验和教训。当然，我们也必须认识到土地管理是服务于经济和社会发展的，土地管理本身的问题也是不断暴露的。这些都表明改进土地管理工作本身也是一项常态化的工作，需要持续性地改进，不断地提升水平。

参考文献

[1] 王万茂.中国土地管理制度：现状、问题及改革[J].南京农业大学学报：社会科学版，2013（4）：76.[2] 胡存智.城镇化中的土地管理问题[J].行政管理改革，2012（11）：25.[3] 程雪阳.中国现行土地管理制度的反思与重构[J].中国土地科学，2013（7）：15.[4] 杨丽娜.加强土地管理，提高土地利用水平[J].农业开发与装备，2016（2）：18.[5] 莫艺.浅谈科学化土地管理的理论与实践探讨[J].商，2014（12）：53.

第三篇：当前学前教育存在的问题及对策

浅析当前学前教育发展中存在的问题及对策

摘要：

人生发展的奠基性教育就是学前教育。学前教育还是基础教育的基础、终身教育的开端，是国民教育体系的重要组成部分。对于巩固和提高义务教育质量与效益，缩小城乡差距，维护社会和谐稳定，促进个体早期的身心全面健康发展，提升国民素质，促进社会民主文明的进步，对促进教育和社会公平具有重要价值。它的公益性很强，广大人民群众的利益至于切身相关，也始终是党和政府以及社会各方面关注的热点。关键词：学前教育，国民教育体系，关注热点

前言

近两年，我国走出忽视学前教育的低谷，开始有回暖的趋势。但是由于受历史和现实等多方面限制，其发展要想满足人民群众的需要，还是存在很大差距的，况且它与经济、社会和教育发展需要也存在矛盾。当前我国加强公共服务体系建设和满足民生重大需求中的一个重要环节之一就是学前教育，其重要性已逐步为社会所认识，我国正采取措施完善并解决学前教育制度中存在的各种问题。

一、当前学前教育发展中存在的问题。

（一）学前教育机构收费混乱，收费水平差异大

政府对学前教育财政投入不足造成学前教育机构收费混乱和差异

（三）教育质量不均衡

提供合格的学前教师和教师的薪酬，才能有高质量的师资，才能保证学前教育水平的高质量。民办幼儿园教师没有固定编制，工资的高低也是和学校的生源多少和办学效益相关，民办的教师的质量和待遇基本没有良好的保证，故而在学前教育民办教师通常待遇远远不如在公办幼儿园工作的教师。由于这种待遇较低，在市场竞争的过程中，教育机构级别不同，教育质量也就不同，有的时候差别很大。因此，总是有教学较好、质量较高的教师往待遇办学效益较好的发达地区幼儿园流动。一些落后地区和办学薄弱学前教育机构的教师往往得不到保障，城乡发展差距大，出现严重师资短缺，日常使用的教材质量也无法得到保障，孩子们的监管都是很大的问题，不用提游戏娱乐了，从而根本不能保障学前教育服务供给的均等化。

二、解决当前学前教育发展中存在问题的对策

（一）改革和完善学前教育机构收费管理体制

1.收费透明化。建立学前教育机构成本计算和公开方法，成本信息以报表的形式报告政府，向社会公开，最重要的是告知家长，让他们知道钱花哪儿了。

2.物价部门应进行成本审核。核实学前教育机构送上来的报表，确保会计新的真实性、可靠性和合理性，让孩子们上有保证的学，让家长们放

儿家庭对学前教育的投入必然存在不足，所以完全期望幼儿家长是一种不现实的想法，这就需要政府加大对学前教育投入。希望经济在发展的同时，政府教育能够保证每位儿童都能得到成长所需的基本学前教育服务，实现教育的公平性原则、学前教育的公共服务供给均等化，为社会的未来发展所需的人才的培养奠定坚实的基础。

三、学前教育的意义: 良好的学前教育对公民的终身发展有着重大的影响，近些年来世界各国都开始对学前教育加大关注的力度。国内外大量的研究表明： 1.学前教育对个人的发展有着重大的意义 岁之前是人的行为习惯、性格雏形形成的阶段，是儿童礼貌、责任感等社会行为和人的品格形成的重要时期。我们要抓住这个关键时期，为未来社会输送培养大量优秀人才。2.学前教育对家庭的和睦有着重大的影响

在实施计划生育国策的背景下，很多家庭都只有一个子女，那么子女的健康发展与否就对家庭的和睦有着十分重要的影响。若是独生子女出现意外，他的父母等众多亲人都会痛不欲生，造成的遗憾和损失恐怕一生都无法弥补。

3.学前教育对教育事业有着重大的影响

学前教育是义务教育的开端，良好的学前教育对义务教育阶段效率的提高有着重要的意义，可以帮助儿童在义务教育阶段取得更好学习成

参考文献：

[1] 张志宏．现代培训的理论与实践[M ]．北京：中国人事出版社，1999：5．

[2] 吴志宏．教育行政学[M ]北京：人民教育出版社，2000：333． [3] 吴秀娟．成功校长的实践与研究[M ]．沈阳：辽宁人民出版社，1998． [4]蔡迎旗．冯晓霞．论我国幼儿教育政策的公平取向及其实现．教育与经济，2004，(2)．

[5]王杰．贫困地区农村幼儿教师专业成长的现状、问题及对策——以甘肃农村 幼儿教师为例．学前教育研究，2009，(1)．

[6]教 育部等．关于幼儿教育改革与发展的指导意见．早期教育，2003，(4)．

[7]王晓芬．义务教育的推进对贫困地区幼儿教育的影响．学前教育研究，2010，(2)．

第四篇：当前新闻文风存在问题及改进对策

当前新闻文风存在问题及改进对策

当前新闻文风存在哪些问题？症结何在？媒体改文风应该往哪儿改、怎么改？本文通过深入调研北京、上海、江苏、吉林、广东、湖南、陕西、四川等地的宣传部门和媒体单位，采访了多位业界学界专家和不同职业的普通受众，梳理了当前媒体改文风的理念和实践、学界和业界对新闻文风的疑惑、思考和建议，以期为媒体改文风提供参考。

一、当前新闻文风存在的问题

在中央的指导和推动下，当前新闻文风已经有很大改观。但是课题组调研发现，媒体在改文风的过程中，既存在没改到位的老问题，也存在“过犹不及”的新情况，主要表现在如下三个方面：

1.在“贴近性”上存在偏差。

当前很多主流媒体过分强调引导，按照惯有模式灌输，不顾受众感受，自娱自乐，造成受众流失。这在很大程度上是由于媒体对自己的定位缺乏认识，对受众缺乏了解，甚至不在乎受众是谁、受众关心什么问题、什么是他们喜闻乐见的接受方式。很多报道是“命题作文”，记者并不清楚为什么做这个报道、报道做给谁看，只是赶紧把报道任务应付过去。

但另一方面，也存在立场不稳、“刻意迎合”的情况。清华大学新闻与传播学院副教授周庆安认为，近年来主流媒体有迎合网络媒体和网络社会中少数人意见的趋势。更有甚者，有的媒体为了取悦受众，片面追求发行量、收视率，社会责任感淡化，将大众化、通俗化曲解为低俗化、媚俗化，迎合一些不良心理、庸俗趣味、低俗需求，而不是着眼于公众利益。

2.“长、空、假”“僵硬、雷同”等痼疾尚未根除。

复旦大学新闻学院教授李良荣认为，目前媒体上仍有不少“官话、套话、大话、旧话、废话”。如会议新闻过于注重程序性内容，摘文件、抄讲话，缺少深入挖掘；方针政策解读没有独立主张独立看法；报道生硬干瘪和套路化，缺乏生活气息。

经济新闻等类型的报道可读性差，饱受诟病，专业人士觉得经济报道业余，普通读者觉得太硬看不懂。如铺天盖地的经验报道、成就宣传，就事论事或无限拔高，缺乏对经济现象、热点问题深度分析和前瞻性把握；缺少人性化视角，从工作角度报道多，从经济生活、群众生活的角度报道少。有些报道不能当好“翻译”转变话语体系，学术气浓，生搬概念、堆砌数字，不注重解读。

同时，新闻来源单一，报道方式和策划方式简单化雷同化；记者“抄通稿、抄同行、抄网络”现象严重，导致很多报道尤其是重大活动报道常常是从标题、内容到结构都几乎一致，引起受众审美疲劳。

3.“失实”“失范”“失衡”的现象普遍存在。

有的报道为了吸引读者眼球，“合理想象”，甚至编造一些故事和细节。如典型人物报道任意升华拔高，强加心理活动、拼凑编造“豪言壮语”、加工整理书信日记等；一些娱乐新闻过分挖掘编造明星绯闻隐私；从网上扒新闻抢新闻的过程中，过分注重时效，求证不到位造成失实。

一些报道中语言规范缺失，在表述时随意夹杂英语等外来语、含义不清的概念和术语，过多引用网络用语。有的报道不注意把握分寸，违背新闻伦理，如过分渲染暴力、色情或凶杀场面，或将违法犯罪分子作案细节和公安民警侦查细节等“全景再现”造成不良引导等。

有受众反映，当前媒体报道覆盖面窄，不够均衡，如只关注城市居民的民生问题，不重视农民的民生问题。另外，有些热点焦点问题负面报道过于集中，缺乏冷静理性分析，把握不好舆论监督和舆论引导的尺度，不能平衡报道老百姓呼声和政府的难处与积极举措，加重社会无助感，出现“媒体讲故事悲情化”“社会矛盾放大化”的趋势。

二、文风问题背后的症结透视

1.传播环境的冲击。

①新的传播方式凸显传统话语方式的滞后。新的媒介技术打破了原有的传受界限，使新闻信息的生产、传播、接受逐渐融为一体，传播的主客体区分不再那么明显，传统的点对多的传播方式让位于多点对多点的交互网状传播、裂变式传播，新闻信息呈现海量化、碎片化、即时化、跨时空等特征。主流媒体在终端拓展的过程中，新闻理念、报道内容、报道时效和表达方式上都存在一定程度的滞后性，尚未适应新传播方式对话语方式的“革新”。②受众阅读习惯和阅读期待发生变化。在新媒体环境中培养出受众多元化的话语方式，并形成新的阅读习惯和阅读期待，对媒体有更多的审视眼光，而媒体尤其是传统主流媒体尚未适应这种新的表达方式和阅读期待。如2013年3月的“长春偷车杀婴”“黄浦江死猪”等事件，地方媒体的报道就受到不少网友的批评。此外，新传播技术带来的多元化信源，使得受众在对同一事件、同一题材的报道对比中，对传统主流媒体产生了审美疲劳。

2．媒体操作的不足。

①新闻理念和生产机制落后。一些主流媒体新闻理念僵化保守，生产机制死板低效，缺乏市场意识、受众意识和竞争意识，缺乏创新的动力和能力，导致文风积习难改。

陕西省委宣传部新闻处徐永兵说，主流媒体在社会热点面前，“等”管理部门指令，自身缺乏主动性；重大事件前面，“靠”通稿应付版面，不思内容创新；经营困境面前，“要”财政补贴度日，不敢深入市场；分析原因时，统统“推”到体制机制上去，不从自身找原因。这种“等”“靠”“要”“推”的惯性思维已经成为媒体改文风的障碍。中央人民广播电台社教节目中心副主任靳雷认为，对改文风最大的挑战是习惯惰性。“按照原来的方式写，大家都会写得特别快，又不出错，但要用新方式呈现的时候就需要花比较多的力气。”

②人才队伍职业素养不够。一方面媒体竞争使得主流媒体人才流失严重，另一方面主流媒体内的人才队伍“身在曹营心在汉”的现象日益严重。人才队伍的新闻理念问题长期得不到引导、适应新传播环境的专业能力长期得不到提升。

有的新闻工作者不注意学习，尤其是年轻的记者编辑马克思主义新闻观不坚定、不了解中国社会基层，宗旨意识、基层意识淡漠，不关心主流价值引导，习惯于快餐式的阅读和传播，缺少“我为我的故事负责”的职业新闻人心态，“打工者心态”明显。

③部分媒体“走转改”不到位，在实践中缺乏“话语”自觉。“走转改”活动是让新闻工作正本清源、风清气正的有效途径。然而部分媒体“走转改”活动流于形式，削弱了“走转改”的应有意义。在话语体系的更新完善上，部分媒体重视不够，缺乏贯穿培训、采写编、考核评价等环节的具体规范和严格把关，有时甚至为了吸引眼球而有意纵容各种打擦边球的新闻“失范”，损害了主流媒体应有的话语体系和严肃定位。

三、对媒体健康深入推进改文风的建议

1.在新闻理念层面引领“改文风”——改文风要把握方向和原则。

①把握方向，坚守定位。媒体应在马克思主义新闻观的指导下，形成健康的文风观。在改进文风的过程中，应把握定位，立足新闻生产的专业性，实现视角、语态的转换。同时，不能为了“贴近”而片面“迎合”，要把握应有的基调和格调，在紧跟时代的同时更要有引领时代的追求。

②尊重规律，务求实效。在立足大局把握方向的前提下，媒体改文风不仅要解决新闻报道的篇章、语言、版面栏目等表面问题，更应着力解决文风背后的新闻生产制度、流程、评价标准以及新闻工作者作风和素养问题。

改文风需要尊重新闻规律，从规律中要实效。这就需要媒体直面问题，理性看待，理性表达，深入研究新时期的舆论生态，积极回应舆论关切，提升新闻报道的针对性和有效性。比如，媒体应有更多直面复杂问题的选题，展示中国社会的复杂性，而非简单化地报道好人好事、揭露坏现象。

2.在新闻生产层面促进“改文风”——改文风应在新闻生产流程中形成机制。

①形成“市场倒逼采编”的内容生产机制。文风源于新闻生产机制的土壤。要将受众意识、产品意识、市场意识融入新闻生产流程，优化、重塑新闻信息采编发流程和发布模式，形成“市场倒逼采编”的内容生产机制，提升新闻信息采集、编辑、发布等各环节的交互性，促进文风的动态生成、更新。议题设置上，要在工作重点、社会热点和受众看点中找到平衡，既源于生活，又高于生活，在贴近舆论中引导舆论。

②在采集环节，深入走基层，增强贴近性。要深化走基层内涵，扩大走基层外延，贴近基层、贴近现场、贴近群众。走基层要深入，就要拒绝形式主义。此外，要增强受众意识，提高“走转改”的针对性。

③在写作环节，应增强新媒体意识。媒体应增强创新意识，积极探索新传播生态下主流媒体的内容构架和话语方式。具体说来，媒体可不断更新写作案例和细则，提高写作规范化水平；通过培训研讨等手段提升单体能力，赋予记者规范写作、创新写作的压力和动力，形成鼓励创新、兼容并包的写作氛围。这方面，很多主流媒体展开了积极有益的探索尝试。如2011年6月新华社播发的“微博体通讯”《“向革命前辈借点勇气吧！”——互联网领军人物眼中的“红色奋斗”》引起的反响，让我们窥见话语方式创新的广阔空间和潜能。

④在编辑呈现环节，要适应双向传播模式，增强受众意识和交互意识。新兴媒体快速发展并逐渐跻身主流媒体，对传统新闻信息发布方式形成新的挑战。在编辑、传播、呈现上，要根据受众需求和载体特点、通过N次交互进行个性化、对象化、定制化内容加工和价值延伸，优化新闻信息内容结构、产品形式、话语方式，提升用户体验和受众评价。只有本着受众意识和交互意识，在文风上才会出现多维、多态的景观，从而最大化新闻价值，最小化传受距离。

⑤在评价考核环节，要打造更开放、更有效的评价考核体系。在考核评价环节，需要增强专业评审和受众评价的话语权，要加大贴近性、可读性等评价指标的权重，打造更具开放性、动态性、全面有效的评价体系，拉开考核层次，从而倒逼文风不断更新，形成文风生成与流变的良性循环，形成鼓励创新、包容多元的多样化文风。例如，对编发会议材料的稿件赋予低分，甚至可以不计入考核；加大对素材鲜活、观点独到、解读深刻的稿件的奖励力度。

3.在新闻表达层面落实“改文风”——改文风应该具体化为语言规范和表达方式。

①平衡严肃性和贴近性。传统媒体在网络议题和网言网语的冲击下，往往陷入传播自信弱化、左右为难进退维谷的尴尬，或为吸引眼球盲目介入而“失态”，或因顾虑重重消极回避而“失语”，或为片面迎合而“失仪”。

媒体改文风，当然需要改变以往生硬僵化的话语方式，但是并不意味着一味“软化”甚至粗鄙化。所以，媒体一方面要借助新媒体的力量，学会网络表达方式；一方面要有自己的风骨，保持应有的严肃性和风格化。

②善用事实说话，慎用价值判断。缺乏客观姿态损害公信，缺乏理性态度损害“专业”，缺乏逻辑叙述无力“说服”。因此媒体应强化专业性，小心求证，逼近真相，而不要用价值和感情代替事实、削弱客观。尤其在当下网络舆论风生水起、鱼龙混杂、习惯站队的情况下，媒体更应强化调查求证、深度解读的核心竞争力，不能人云亦云，也不能用立场代替思考。

③善讲故事，慎讲道理。对于媒体而言，无论什么样的新闻题材，都要围绕讲故事来展开。《新京报》编委、深度报道部主任刘炳路认为：“不是为了讲故事而讲故事，而是要从新闻本身，从各种背景的、当下的以及未来的层面中找故事。”

“讲故事”的方式应该根据报道对象、报道时机等因素确定。比如：时政报道要让文本“软化”和增强接受性，加入背景性的内容；社会新闻要注意用词的准确性和严谨性，报道要克制，不能仅仅追求好看，争夺眼球，而是要体现理性、克制和大局观，多挖掘一些政治根源、政策解读。

④兼顾规范化和多样化。改文风要规范化，就是要细化要求，“有章可循”“有例可学”。中国人民大学新闻学院教授郑保卫建议：“要对消息评论通讯等都有一些细则，让大家有一个规范”。如不要出现“据说”“大家说”等模糊表达，不要有过多的二手三手材料，规定必须深入采访当事人，等等，以制约采写编环节。此外，“评论要加强，学习短小精悍、直入主题、一针见血的表达方式。”规范化不意味着模式化，要警惕形成新八股。（课题组成员：白继红、王会、李成、谭林茂、刘丽琴）

第五篇：当前基层农经管理工作存在问题及策略

当前基层农经管理工作存在问题及策略

我国作为农业大国，农民占据了全国人口很大一部分比重，对此，实现小康社会的建设必须做好与农民、农村、农业相关的工作，基层农经管理是农业有序发展的前提，也是农业健康发展的保障。只有做好、落实基层农经管理工作，才能促进我国农业的可持续发展，才能够保障农民的根本利益。但是，目前基层农经管理工作中存在一些问题。农经工作的主要内容

当下，基层农经管理工作开展的重点在于通过系列经济活动，通过先进的农业经济经营理念促进农业经济的迅速发展，帮助查找其中存在的问题并合理有效的解决，以此促进农村经济的有序发展。目前基层农经管理工作主要是农村土地的合同管理、农村集体资产及财务管理、农民负担监督管理、承担农民专业合作组织、发展壮大农村集体经济，指导农村集体经济组织财务实行“三资”委托代理制，管理规范农村集体经济组织资产、资源、资金合理使用。实现其合理化、规范化，通过实际经营活动，探索解决问题的关键因素。与此同时，大力宣传，整体上提高农民的认知，增加其在农业经营内的科学性。基层农经管理工作中存在的问题

2.1 农经管理法律法规相对欠缺

基层农经管理是农业农村管理工作的一部分，需要法律法规的支持与维护，保证在管理中遇到问题或者纠纷时有法可循。但是，基层农经管理的法律法规并不适用于当下的实际现状，需进一步完善。以农村土地承包为例，农民依法享有承包地使用、收益和土地承包经营权流转的权利，但是农户土地承包过程中出现矛盾纠纷需仲裁解决时仍处于被动状态。同时，基层农经管理工作的从业人员平时缺乏农业政策法规系统学习，存在能力不足的情况，出现问题时无法及时解决，最终制约了农村的建设与农业的发展。

2.2 基础设施建设落后，财政支持不足

AIIB成立后，国家一直在致力提高国民生活质量，并加强了相关基础设施的建设。农村地区由于没有工业支持，科技发展也相对滞后，因此成为了基础设施建设的盲点。虽然国家一直强调农村基础设施建设是农村发展的重点，但是针对当下农村的实际情况，相应的财政需求仍然无法得到满足。对于城乡一体化建设的需求，基层农经管理人员虽然激情满满，但是却缺少了实际的动力。

2.3 基层农经统计工作中存在诸多问题

基层农经统计工作是农业经济发展过程中的一项基本工作，在农经管理工作中占据了重要的一部分。农村经济的发展速度，可通过农经统计数据反映出来，为决策层制定政策提供依据，同时根据反映的信息掌握其中存在的问题与不足之处，从而迅速找到解决的方法。但是，当前农经统计工作中存在许多问题，例如：仍然采用传统方法开展工作、工作人员技术水平低下、缺少创新、无法适应新形势的发展需求、无法保证数据的有效性。基层农经统计人员分工不明确在时间上、工作任务上更多地服从乡镇党委政府的统筹安排，业务工作只能挤时间来完成，影响了工作有序开展。加上工作经费投入不足，工作人员的薪酬待遇比较公务员存在差距，农经人员地位未得到社会认可和尊重，严重挫伤了工作积极性。形成人员流动性大的局面，专业的技术人员也越来越匮乏。基层农经管理工作的应对策略

3.1 整体提高基层农经队伍素质

科技的发展与创新，农经队伍知识更新也应与时俱进，因此，当下农经管理工作的重点在于提高自身素质。加强农业知识与技能的培训，经常性地开展业务知识培训，结合农民反映的问题进行针对性的讲解与培训，提高农业知识的储备，增强服务本领，为农业实践夯实理论基础，用自身所学知识建设农村、发展农村。

3.2 完善相关法律体系

基层农经管理的法律法规亟待完善，给基层农经管理工作减少许多可以避免的麻烦。对此，国家需从专业化的角度完善对应的法律法规。如：完善土地承包合同的相关法规，维护公民的合法权益。为了保证出台的法律法规能够适用于基层农经管理工作中，政府可提前展开基层调研，了解基层的实际现状，并在此基础上加以完善，体现法律的针对性与科学性。

3.3 加大政府财政投入，提高基层管理人员的素质

我国宏观调控对于农村发展具有非常重要的现实作用，农村发展过程中政府财政投入是关键。当下，农民种植粮食出现了利润低的现状，对此，更多的农民选择进城工作，在一定程度上降低了农业的发展速度，并增添了城市建设的负担。国家加大农村财政投入，为农民提供可靠的生活保障，促使农民在家便可得到客观收入。不仅有效解决了农业的发展问题，还减轻了城市发展的负担。与此同时，基层农经管理人员的素质也在极大程度上影响着农业的发展与农民生活水平的提高，对此，政府必须长远规划，有效提升基层农经管理人员的素质水平。具体内容：提高基层农经管理人员的准入标准，下大力气对从业人员进行业务能力培训，增强服务本领。

3.4 切实解决农民经营中遇到的问题

基层农经管理人员日常工作中，应该将关注“三农”工作作为重点的工作内容。针对农民生产经营过程中遇到的问题，及时予以解决，获得农民的信任。同时，针对?魍撑┚?管理工作中遗留的问题，及时寻找问题的关键因素，并采取针对性的措施有效解决。基层农经管理部门，必须加强部门联合，做好内部管理，明确管理人员的工作职责并落到实处，积极为农民提供先进的理论知识与实践技能，提高基层农经管理工作的地位。

（作者单位：236652安徽省阜阳市太和县宫集镇农村经济统计站）