环境信访事项处理程序1

第一篇：环境信访事项处理程序1

环境信访事项处理程序

一、受理原则

公民、法人和其他组织采用书信、电话、电子邮件、传真、来访等形式反映环境保护情况，提出建议、意见或者投诉环境污染扰民及纠纷的问题；检举、揭发、控告辖区内一切单位和个人违反环境保护法律、法规和规章的行为；提出有关环境保护的合理化建议的均属受理范围，应予登记。

机构：市中区环保局环境监察大队

信访人采用走访形式提出环境信访事项的，应当登记备案。多人提出同一环境信访事项的，应当推选代表，代表人数不得超过5人。不能当场答复是否受理的，应当在15日内书面告之信访人。

二、办理要求

环境信访统一由环境监察执法大队归口受理，进行登记，并根据信访事项分类处理：

（1）对属于环保部门处理的一般性、常发生的举报事项，予以受理，填写《市中区环保局信访登记卡》，经局领导签署意见后，按信访条例规定的时限、要求及时处理。

（2）对跨区域信访，市以上领导批示件，省厅、市局批转件等重要信访件，依据局领导批示精神及时处理。

（3）对信访人提出的环境信访事项情况重大紧急的，应当及时报局领导决定，并根据局领导签发意见迅速处理。（4）对不属于环保部门处理、决定的信访事项，不予受理，但应当说明情况，解释清楚，并告知信访人依法向有权处理的机关提出。

（5）对依法应当通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的信访事项，不予受理，但应当告知信访人依照法律、行政法规规定的程序向有关机关提出。

三、处理要求

1．环境监察大队接到信访件后联系辖区镇、街道环保所，协调所在行政村（居委）负责人共同处理。

（1）一般信访由环境监察执法大队联系辖区镇（乡）、街道环保所，协调所在行政村（居委）负责人共同处理。

（2）较大信访和重复访由镇、乡（街道、园区、社区）分管负责人、环境监察执法大队组成相关调查组进行查处，镇、乡（街道、园区）负责矛盾纠纷排查和稳控工作。

（3）重大信访由环保局和监察执法大队会同镇、乡（街道、园区、社区）办理，镇乡（街道、园区、社区）负责矛盾纠纷排查化解和稳控工作，环保局负责督办。

（4）环境局信访工作人员不得将信访人的检举、投诉材料及有关情况透露或者转给被检举、揭发的人员或者单位。

2．环境信访承办人员，按下列程序处理信访：（1）调查核实。接到交办的环境信访件后，按规定时限到现场调查处理。根据信访事项的请求等有针对性地到进行查核实，力求做到全面、客观、公正、及时、准确地把握各种情况。调查取证要做到两个查清：一是查清污染事故发生的原因，二是查清污染事故造成的直接经济损失。

（2）作出处理。环境信访事项经调查核实后，承办人员根据调查核实的情况，依照环境保护有关法律、法规及相关规定作出处理。对请求事实清楚、符合法律、法规及相关规定的，予以支持，对被举报方下达整改通知，要求消除污染侵害，并答复信访人；对请求事实合理但缺乏法律依据的，应当告知信访人，并做好解释、说服、答复工作；对请求缺乏事实根据或者不符合法律、法规及其他规定的，不予支持，但要做好解释工作。

（3）处理结果。按照交办要求，形成答复意见书或调查处理意见，报大队、局领导批准后，方可作为该信访件的处理结论。

（4）跟踪督查。对下达整改通知单的被举报方进行跟踪督查，确保按要求在规定的时间内整改到位，防止重复上访。整改期满或监测结果超标，必须立案查处。

四、处理时限

1．信访处理坚持快查快处，按照交办的时限要求办结，并报告交办部门和答复信访人。环境信访事项应当自受理之日起60日内办结；情况复杂的，经本行政机关负责人批准，可以适当延长办理期限，但延长期限不得超过30日，并告知信访人延期理由。但必须及时向局、大队领导报告阶段性处理进展情况。

2．上级环境保护行政主管部门或者同级人民政府信访机构交办的重要环境信访事项，接办部门必须按照交办的时限要求办结，并将办理结果经局主要领导同意后报告交办部门和答复信访人；情况复杂的，经局主要领导批准，并向交办部门说明情况，可以适当延长办理期限，并告知信访人延期理由。

五、反馈要求

有反馈途径做到及时反馈。无反馈途径的承办单位可以向被举报人所属街道或村镇相关人员进行反馈。

六、归档要求

信访件按要求调查处理完毕后，要保持电子档案资料完整，完善登记项目，做好统计报告工作，每季度对信访办理情况进行汇总、形势分析。

第二篇：处理信访事项“路线图”

一、信访人来信来访

二、接待登记

三、信访局15日内决定是否受理并书面告知信访人（能够当场答复的，当场书面告知信访

人）

四、受理； 不受理

五、信访局直接办理转送管辖单位办理交办管辖单位办理

六、处理：有权处理的行政机关或单位15日内决定是否受理并书面告知信访人。如受理，60日内办结并书面答复信访人：情况复杂的，可延长办理期限30日，并靠知理由。

七、复查：不服处理意见的信访人30日内向原办理行政机关或单位的上一级行政机关请求

复查，上一级行政机关5日内决定是否受理并书面告知信访人。如受理，30日内提出复查意见书并书面答复信访人。

八、复核：不服复查意见的信访人30日内向复查机关的上一级行政机请求复核，上一级行

政机关5日内决定是否受理并书面告知信访人。如受理，30日内提出复核意见并书面答复信访人。

九、衔接：对经过处理、复查、复核但信访人仍然不服的信访事项，信访局和其他行政机关

可告知信访人向司法机关提出，并出具与司法机关的衔接函，由司法机关依法决定是否受理。

十、终结：经过处理、复查、复核，并与司法机关衔接后的信访事项，信访局和其他行政机

关不再受理，该信访事项终结。

十一、不予受理：

1、属于各级人民代表大会以及县级以上各级人大常委会、人民法院、人民检察院职权范围内的。

2、已经或者应当依法通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径解决的。

3、有权处理的行政机关或单位已经受理或正在办理的。

十二、不再受理：信访人对复核意见不服，或对处理、复查意见不服，又没有在30日内

提出复查、复核请求，仍以同一事实和理由提出投诉请求的。

法院一审、二审；

检察院法律监督；

人大监督

处理信访事项“路线图”

第三篇：信访事项处理意见书

信访事项处理意见书

×××等4人：

你们于2008年7月19日，在书记、区长大接访接待日，到区上访，反映甘浚镇晨光村的有关问题，按照区委领导的安排，自7月21日至10月22日，先后由区纪委同区经管站、甘浚镇纪委组成联合调查组，区检察院会同区公安局经侦大队、区纪委组成联合调查组，对反映的问题反复进行了调查，并召开晨光村社员大会、村社干部会议、对反映的问题作了答复，对有关违纪人员也做了党纪处理，你们仍对调查结果有异议，不断到区上访，区纪委会同区检察院、公安局经侦大队组成联合调查组，对有异议的问题又进行了调查核实，并与2009年6月16日，区纪委召开甘浚镇晨光村信访案件听证会，由案件调查组成员，信访案件涉及的相关单位人员，晨光村现任村社干部、理财小组代表、德高望重的群众代表，领近村干部、信访人代表共46人参加，对信访人反映的10 个问题，进行了公开答复，现将反映的问题答复如下：

一、调查认定的违纪问题

1、安平儒侵占集体资金1120元

经查：2003年安平儒在晨光村委会报账支付应由个人承担的手机款1120元，同时发现上任村主任闫正海报销700元，其行为已构成职务侵占，1820元由安平儒退赔1120元、闫正海退赔700元，现已交村委会入账。

2、安平儒、安爱国、毛艳林、李冬梅侵占集体资金2 1 7 0元

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经查：2 007年底，安平儒、安爱国、村文书毛艳林、妇联主任李冬梅在村委会报帐支付应由个人承担的费用四套西服款2 1 2 0元，交通费5 0元，共计2 1 7 0元。其行为已构成职务侵占，21 7 0元由安平儒、安爱国、毛艳林、李冬梅每人退赔542．5元。现已交村委会入帐。

3、加重农民负担，乱收费7 86 5 7．32元

经查：2005年至2007年，晨光村三年合计多收水费7 8 65 7：32元。属乱收费。其行为侵害了群众利益，加重了农民负担。对此，安平儒、安爱国负有主要领导责任，毛艳林负有一定责任。

4、违反财经纪律，2 0 05年至2 008年5月开支招待费85341．53元，其中29332．43元未报帐、4342.50元开支不合理

经查：2005年至2008年5月晨光村委会开支招待费8 5 34 1．5 3元。其中有2 9 3 32．4 3元未报帐，4 3 4 2．5 0元开支不合理。

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(1)2 00 5年至2 0 08年5月未报帐的招待费2 9 3 32．4 3元。

经村民主理财小组参与清查审核，同意报销票据2 0张，金额

0．4 0元，其余2 6 7 52．03元，因招待费支出无事由，开支不合理，村委会不予报销，按照清理出的条据,由经办人安平儒、安爱国、毛艳林、安玉新四人自付。

(2)2 0 0 5年至2 0 08年5月，开支不合理招待费4 342．5 0 元；经村民主理财小组参与清查审核，支出无事由、开支不合 理村委会不予报销，由安平儒、安爱国各退赔4 0％，每人1 7 37 元；计3474元、毛艳林退赔20％，计86 8．5元。现已由镇经管站从晨光村借安爱国的借款中扣除1 7 37元；安平儒、毛艳林的退赔款已从两人2008年应支付未领取的村干部工资中扣除。

。-

为此，安平儒、安爱国身为村党支部书记、村委会主任，未能严格履行职责、控制招待费用的开支，造成招待费开支过大，三年多来开支招待费85341．53元，其做法严重违反了财经纪律和村级招待费开支的有关要求。对此，安平儒、安爱国负有主要领导责任。毛艳林作为出纳，负责现金管理。把关不严，负有一定的责任。、违反财经纪律，用集体资金送礼1 8 1 0 0元

经查：2 0 06年在修建晨光小学教学楼前，为争取该项目，安爱国托人招待有关领导，送烟酒花费31 0 0元；在晨光小学教学楼修建中，甘浚镇中心学校校长周宝国、安平儒，为增加省明德办投资，2 006年先后两次给有关人员送礼及请客花费15000元，共计花费集体资金1 8 1 0 0元。周宝国、安平儒，违反财经纪律，用集体资金送礼的做法是错误的。对此，周宝国、安平儒、安爱国负有主要领导责任。毛艳林作为出纳，负责现金管理，监督不力，负有一定的责任。1 8 1 0 0元由周宝国退赔75 00元，安平儒退赔50 00元，安爱国退赔5 6 00元。现周宝国已退赔7 5 0 0元、安爱国已退赔31 0 0元，共计10600元已交区纪委，由晨光村出具收据入帐；安爱国下欠的2 5 00元已由镇经管站从晨光村借安爱国的借款中扣除；安平儒退赔的5000元已出具欠条，由镇政府负责收回，交晨光村委会入帐。

6、违反财经纪律，侵害群众利益，挤占农户制种款35万元

经查：2 006年，晨光村为修建村小学教学楼，挤占农户制种款35万元，导致农户制种款不能及时兑付，侵害了群众利益。对此安平儒、安爱国负有主要领导责任，毛艳林负有一定责任。

7、违反财经纪律，占用农户自来水费2 1 2 52.1 5元

经查：2 0 05年以来，晨光村代扣自来水费后，不交管水员上交水费，村委会前后占用农户自来水费2 1 2 5 2．1 5元，其做法 违反了财经纪律。对此，安平儒、安爱国负有主要领导责任，毛艳林负有一定责任。

根据以上调查认定的违纪问题，对安平儒侵占集体资金1662．5元，安爱国、毛艳林每人侵占集体资金5 4 2．5元、村委会多收水费7 8 65 7．32元、违反财经纪律，2 0 05年至2 008年5月开支招待费85341.5元，其中29332.43元未报账，4342.5元开支不合理，用集体资金18100元送礼，侵害群众利益，挤占农户制种款35万元，占用农户水费2 1 2 5 2．1 5元，安平儒、安爱国负有主要领导责任、毛艳林负有一定责任的问题。根据《中国共产党纪律处分条例》的规定，区纪委已立案追究党纪责任，给予安平儒、安爱国开除党籍处分，毛艳林留党察看一年处分。

8、周宝国私自变更村小学教学楼外墙瓷砖设计

经查：晨光明德小学是2 0 06年台商王永庆捐资立项修建的学校，项目投资4 0万元，后又追加投资2 0万元。按照晨光明德小学施工图纸的设计要求，教学楼墙面外贴瓷砖必须是红色，但在修建过程中，原镇中心学校校长周宝国与修建教学楼的承包人丁贵年商议，外贴瓷砖选用白色比较明亮，在粘贴白瓷砖即将完工时，区教育局检查工程进度发现该问题，并请示明德办，明德办的答复是教学楼外墙粘贴瓷砖必须是红色，否则工程不能通过验收，故将已粘贴的白色瓷砖铲除后贴上了红色瓷砖，此项损失达1 0多万余元，其中白色瓷砖款7万元。后经镇、村、施工单位协商，由施工单位负责承担人工、水泥等损失，晨光村承担白色瓷砖款7万元，并由村委会与施工单位签订了补充合同。因此，在修建村小学教学楼过程中，周宝国工作责任心不强，私自变更外墙瓷砖，返工造成损失7万元，其行为已构成玩忽职守。按照党员处理权限，已由甘浚镇党委立案追究其党纪责任，给予周宝国党内严重警告处分。

9、安强国违反土地管理法规修建私人住宅楼。

经查：2 0 06年，晨光明德小学建成后，学校门店西侧有一处空地，属与修建学校时，晨光村征用本村七社的土地；本村七社社员安强国在此处修建了二层住宅楼。但在修建时，没有给甘浚镇政府和土管所申请办理手续，违反了土地管理法的有关规定，按照处理权限已移交区国土资源局，按照规定正在依法处理。

二、予以纠正处理的问题

1、村委会负债1 6407 91.2 8元

经查：晨光村委会共有债务1 6 4 07 91.2 8元，其中：

1、2006牟村委会借贷款合计105500 0元，还款7 6 9 0 0 0元；2 0 07年村委会借贷款合计10000 元，还款10000元；2008年村委会借贷款合计1101600元，还款372000元。三年来借贷款总计2166600元；还款1151000元，现有借贷款1015600元。②、欠裕丰公司借款350000元。③、欠安爱国借款4 5 00 0元。④、欠教学楼附加工程款1 7 4 1 5。2 7元。⑤、欠付学校门店修建款3352 3．11元。⑥、现实欠应付报销发票款8 6 9 39元(欠应付报销发票款113691元，经民主理财小组清理审核，招待费中有2675.2 3元不予认可，由经办人及责任人承担)。⑦、欠村干部工资和安立儒、樊荣、毛福林树苗等款项3 8 6 3 1.6 5元⑧、欠代扣自来水款21252.15元。⑨、欠2 0 07年农户隔禹区赔偿32430.1元。以上9项合计债务1640791.2 8元。晨光村不顾本村实际，借债盲目搞建设，导致晨光村背负债务1640791.28元。原村书记安平儒、主任安爱国负有主要领导责任、文书毛艳林负有一定责任。晨光村形成的债务，由镇政府、晨光村委会筹措资金逐步解决，或等待以后国家有政策时予以解决，绝不允许镇村向晨光村农民摊派。

2、学校两侧门店修建工程质量不合格

经查：2005年6月，晨光小学大门两侧围墙倒塌。村上决定在学校大门两侧修建门店，将门店等建设工程承包给甘浚建筑工程公司修建，公司负责人李铁军。晨光村与李铁军约定，李铁军修建门店6间，建筑面积41 0平方米，每平方米造价5 6 0 元，合计2 2 9 6 0 0元；修建铁艺围墙5 7．4米，每米2 5 0元，合计14350元；大门1座55 0 0元；水泥地坪464．4平方米，每平方米35元，合计1 62 5 4元；花坛1 6 0．6平方米，每平'方米30元，合计4 8 1 8元；沙夹石垫层300立方米，每立方米20元合计6000元；铝合金8 6.1平方米，每平方米3 5元，合计3 01 3．5元，合计造价279535.5元。

2006年，村上又将学校大门西侧修建门店等工程承包给甘浚建筑工程公司修建，公司负责人李铁军。晨光村与李铁军约定，李铁军修建门店1间，建筑面积75.7平方米，每平方米6 0 0元，合计45420元；修建水泥地坪47．5平方米，每平方米4 0元，合计1 900元；围墙1．6米，每米280元，．合计448元；现浇水泥板使用钢筋0.5吨，单价3300元，合计1650元；现浇水泥模板160平方米，每平方米8元；合计1280元；现浇水渠混凝土160平方米，每平方米4 0元，合计6400元，工程合计总造价57098元。

上述七间门店等工程合计总造价336633.5元：现已支付工程款3031110.39元，还欠工程款33523.11元。

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2005年至2006年，晨光村在小学大门两侧共修建了7间门店。因门店墙面出现裂缝、地坪存在质量问题，且屋顶漏水、房价高等原因，原先购买的人不愿购买。对此，安平儒、安爱国负有主要领导责任，门面质量问题甘浚镇政府正在督促原建筑公司维修，维修费用由该公司承担。

3、晨光小学教学楼附属工程造价过高

经查：2 0 06年8月，村委会将晨光小学室外设施围墙、食堂、锅炉房、院内铺花砖、室外地沟等工程承包给丁贵年施工，并签订了合同。工程结束后，按照合同约定及实际丈量数据，围墙长4 06．4米，2 8 0元／米，计11 3 7 9 2元；食堂4 8．3平方米，4 8 0元／平方米，计2 31 8 4元；锅炉房5 7．95平方米，7 0 0元/平方米，计4 0 5 6 5元；院内铺砖1 8 1 8平方，6元／平方米，计10908元；地沟3 3米，1 8 0元／米，计5 9 4 0元，此项双

方协商义务。以上除地沟工程款外，共计1 8 8 4 4 9元。另支付彩砖款40000.4元。

由于晨光村信访群众对教学楼附属工程造价有异议，经甘浚镇政府委托市华正建设工程预结算有限责任公司。进行预算评估，围墙长4 08．5 6米，2 6 3．2，8元／米，计1 0 7 5 6 4．1 5元；食堂47.2 5平方米，5 32．02元／平方米，计2 5 1 37．9 3元；锅炉房6 1.7 5平方米，5 8 8．4 5元／平方米，计3 6 3 3 6．5 9元；院内铺砖1 6 32.5 2平方，费用9．9 8元／平方米，计1 6 2 9 0．5 4元；以上四项工程造价共计1 8 5 32 9．21．元。因此，原晨光村结算价比评估价高出31 1 9.7 9元。

根据调查和预算公司的评估，晨光小学教学楼附属工程原晨光村结算价比评估价高_出3119．7 9元。鉴于晨光村在修建上述四项工程时，未进行招标，也未进行预算，只是双方协商签订了合同，原高出的结算价31 1 9.7 9元，已由镇经管站从晨光村欠承包人丁贵年的工程款17415.27元中予以扣除，实际欠丁贵年的工程款14295．48元。

4、2 004年财政下拔晨光村改造中低产田项目资金6 2．5·万元开支不清,机井出水量小

经查：2 0 04年财政下拔晨光村中低产田改造项目资金6 2．5万元，分别由区农业开发办，甘浚镇政府，晨光村管理使用。

机井工程建设情况：机井设计是深度180米灌溉井，水泵扬程1 6．0米、出水量8 0立方米，合同价2 0万元。开发办直接付打井队李海军20万元：当时村委会擅自做主将灌溉井变更为人饮井，实际打井深度200米，多打20米(费用由晨光村负担．)，为此李海军将水泵扬程变为1 8 0米、出水量变为5 0立方米。由于晨光村、打井承包人李海军不按照设计要求实施，造成机井出水量小的问题，双方都有一定责任。经开发办与李海军、晨光村协商，由李海军负责承担费用更换水泵泵头，解决机井出水量小的问题。

渠道工程建设情况：计划建设U型渠道4．6公里，计划资金1 2．8万元。由晨光村委会负责建设。区开发办通过镇政府拨付晨光村水泥1 6 5吨，折合金额4 9 5 5 0元；区开发办通过镇政府拨付晨光村现金55999．5元和20000元，共计120549．5元；其余由村民投劳折资修建。经检查晨光村渠道建设由原村委会主任闫正海与甘浚水管所预制厂厂长李培才签订合同实施，依据合同内容，晨光村提供水泥预制U型砖9000块，应衬砌渠道4．6公里。

输电线路建设情况：输电线路设计2公里，计划资金8万元。实际架设5 0 0米，镇政府与本镇电管站协议合同价4 8 4 0 0元。区开发办实际分三次支付晨光村资金8万元(1 5 0 0 0元、10 01 9元、5 4 9 8 1元)。晨光村帐面收到二笔合计金额2 5 01 9元、付电管站4 8 4 0 0元未记帐、收区开发办5 4 9 8 1元晨光村未记帐，中向差额6 5 8 1元，其中3 05 1元已入晨光村帐务，3 5 3 0元用于晨光村一社架设线路(5 3 0元用于吊杆费用，3 00 0元支付晨光村一社盛家庄电线费)。

其他项目建设情况：中低改项目林业措施投资杨树、国槐苗木款6 9 00 0元，科技培训费用7万元，共计3 9 0 0 0元，由镇政府负责实施，区开发办报帐。

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综上所述，2004年晨光村中低改项目财政资金共计62．5万元，已支付晨光村委会4 0 05 5 0元，镇政府实施林业措施和科技培训措施139000元，共计539550元，结佘8 5 4 5 0元，该资金在镇政府，2 009年1月，镇政府已借给晨光村委会现金10万元，现已由镇政府负责与晨光村委会办理财务手续，将结余的85450元拨付晨光村委会。

5、为村社干部用集体资金购买保险2008.8元

经查：2005年，村委会帐面支付村社干部14人及晨光小学校长武开金共1 5人意外伤害保险7 5 0元，每人50元，支付村社干部。1 4人团体意外保险1 2 5 8．8元，两项合计2008．8元：其保险金应由参保人承担。因此保险是由村委会单方面投保的，没有征求被保险人的同意追缴难度大，镇政府正在努力追缴，已追回2人保险费2 8 9．91元，其余正在追缴。

6、2 005年少兑付农户制种款287 5 7．02元

经查：2005年，晨光村与种子公司协商，种子单价按2.67元/公斤结算，计76781 2 43.4元，多结算0.01元／公斤，28757.02元没有兑付农户，其儆法不对，鉴于此款已入账用于村上开支，支出问题，安平儒、安爱国、毛艳林提出严肃批评。

7、坐收坐支卖杨树款24 00元

经查：20 06年5月，本村七社农民安强国鸯包修建学校门前水渠，用工费8 0 0元。另外，安强国承包的学校耕地修建村小学教学楼时，规划为修建范围，在此前安强国为了耕种，将不平整耕地租用装载机整地，支出费用1 6 00元，计24 0 0元。安平儒、安爱国与安强国商定用原晨光小学院内杨树抵顶支付修渠和租用装载机费用，原晨光小学院内有3 7棵杨树，其中檩材7棵、椽材3 0棵，安平儒、安爱国让安强国联系卖给了星光村伐树的农民贺庭虎，卖得树款2 4 0 0秀：此款没有入帐，直接支付了安强国修渠的工资和平整耕地的费用。另外，2 0 06年3月，晨光村村民贺耀通过竞标买得该村小学旧教室等建筑物的处理权，因学校教学楼于7月中旬没有完工，经村委会与贺耀协商，四幢旧教室由学校使用至1 2月底，村委会将学校的1 3棵杨树(檩材3棵、椽材1 0棵)顶给贺耀，作为租用旧教室的租金。因此，安平儒、安爱国将村上的收入不交出纳入帐坐收坐支现金2400元的做法违反了财务开支的规定，指出错误提出严肃批评。

8、违反财经纪律，晨光村委会给兴达种子公司出具30元制种款收款收据

经查：2005年11月2 5日，兴达种子公司为处理有关帐务，让晨光村委会出具了金额为30万元的制种款收款收据，同时，兴达种子公司给晨光村委会出具了欠到晨光村收据1张；为处理帐务，不欠种款的书面证明，实际未给村委会支付30万元，但这种做法是错误的，违反了财经纪律。现已由案件调查组从兴达种子公司收回该收据返还晨光村委会，召开村民主理财小组会议当场以作废处理。

9：晨光小学旧教室拆除的暖气片丢失4 6片

经查：2 0 0 3年3月，晨光小学安装暖气时，购买暖气片338片，单价是11．9元，计4 02 2．2元。006年_3月1 6目，晨光小学修建教学楼时?晨光小学拆除的旧暖气片，有200片小学校长武井金以每片6元的价格；卖给晨光村一社的吴学荣，武开金收到吴学荣1 2 00元后，当时小学经费紧张，12 00元武开金直接支付了西洞乡维修暖气的何余林费角700元：晨光村一社烧锅炉的杨富工资500。现有92片在孛校原有的平房内尚未拆除；旧教室拆除的旧暖气片，因管理不善，丢失4 6片。晨光小学旧拳室拆除的暖气片，吴开金不经学校行政会议研究，擅自变卖2 00片，且坐收坐支，违反财经纪律；学校丢失暖气片，隐瞒不报，未作任何处理，由区教育局责令武开金在全镇校长会议上做深刻检查。；因管理不善，使46片暖气片丢失，武开金负全部责任，根据固定资产管理的有关规定，丢失的暖气片按当时变卖价格，以每片6元计，共计27 6元，由武开金个人赔偿。将变卖2 00片暖气片所得1200元和丢失暖气片的赔偿款2 7 6元，共计1 4 7 6元上交甘浚镇中心学校入帐，区教育局已负责监督落实。未拆除的9 2片 暖气片作为学校公共财产，由晨光小学妥善保管。

10、武开金向村委会借款6000元

经查；2606年，武开金分两次以缴纳学校电费及学校开支为由向村委会借款6000元，武开金已将6000元借款交晨光村委会入账。

11、闫正军制作维修桌凳，村委会多支付11元

经查：2 0 06年5月，村委会应支付闫正军课桌制作等费用24 99 0元，多支付1 1元。多支付的11元由闫正军退交村委入帐

三、其他问题

1、反映2005：年收购制种玉米时，制种公司支付晨光村制种款82 5 31 24、5元，实际给农户兑付7 6 7 81 2 4、34元，相差575000元的问题

经查：2 005年晨光村上报张掖市兴达种子公司制种面，积5 9 40．1亩，核实面积5 6。02．9 1亩(包括园子地1 6·2 7亩。带田种植4．27亩、未覆膜种植0．2 6亩、租种地9 0亩、荒地31亩、边滩地3 62．2 6亩)。经晨光村与种子公司协商，边滩地、荒地按毒亩8分地折算扣除，园子地、带田、未覆膜耕地、租种地按每亩5分地折算扣除后，实际结算面积为5 4 6 7．9亩，并签订了结算协议。根据结算协议，2 0 05年晨光村种子单价按 2．66元／公斤结算，经村委会与种子公司反复协商，种子单价按2、67元/公斤结算，多结算0．0 1元／公斤，计7678124、34元。0 05年兴达种子公司支付晨光村制种款8 2 5 31 2 4．5元，其 中：种子款7 6 7 8 12 4．34元，按照．2．6 6元／公斤，计7849367.32元，已经全部兑付农户；多结算0．01元／公斤，计28 75 7．02元已入村帐，用于村委会开支；制种服务费2 7．5万元；由甘浚镇入帐、统一管理、拨付使用(2005年拨付晨光村10万元，2006年拨付晨光村42332元，镇政府扣除镇提服务费5．5万元、2 0 06年劳务输出费用2．3．万元，结余5 46 6 8元未拨付)。另外，2005年1 1月2 5日，兴达种子公司为处理有关帐务，让晨光村委会出具了金额为30万元的制种款收款收据，实际未给村委会支付，与制种款无关：因此，种子公司支出制种款与村委会收到制种款相符，未发现制种款相差5 7．5万元的问题。

2005年兴达种子公司在晨光村进行玉米制种，由于签订合同为包亩产值，加之有的农户为了多领取公司的前期投入款，故农户上报面积有虚报的现象。根据合同要求玉米出苗后双方协商，由公司技术员与村社干部对当年制种面积进行了实地核查，核查主要以各社丈量面积底表为准，对种植玉米的地块进行了逐块核实，核实结束后，统计汇总结果剔除了虚报面积及边滩地、荒地、园子地、带田地、租种荒地等进行了折算。2005年核对每个农户制种面积的资料，经区检察院、公安局、纪委采取相关措施反复调查，当时资料只有一份，有制种公司负责晨光村制种的技术员杨海涛保存，当年玉米收购结束后，给农户制种款已经兑清，农户也没有意见，公司也不要求上交，也不要求长期保存，现已经无法找到，证据不足，无法定性处理。

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2、反映2006年收购制种玉米时，制种公司支付晨光村制种款87 02222．9 8元。实际给农户兑付84 5 39 8 5.66元,相差24 82 37．32元的问题

经查：2 006年晨光村上报张掖市兴达种子公司制种面积6436亩，核实面积61 8 3．9亩(包括边滩地4 05． 7亩、园子地41． 09亩)。经晨光村与种子公司协商，边滩地按每亩7分地算扣除，园子地按每亩5分地折算扣除，并剔除八社何志斌、七社安燕国未交售种子面积4 5亩，实际结算面积为5 9 9 6．4 9亩，并签订了结算协议。根据结算协议，经村委会与兴达种子公司协商，2006年晨光村结算制种款时，FS2 4组合价格在2．7 6元／公斤的基础上，提高为2．7 8元／公斤，其它组合的单价分别为． Fsl 7组合单价为1．89元／公斤。FSl 9组合单价为4．1 6 元／公斤，FS2 0组合单价为1．9 4 5元／公斤，FS 3 0组合单价为2、53元／公斤，且每个组合产值均为：1 4 06元／亩。按各组合交售干果穗数量，共计结算种子款8453985．66元。

七、2006年兴达种子公司支付晨光村制种款8 7 0 2 4 06．4 3元，其中：玉米种子款8453985．66元和追加一、四社面积少算种子款6 0078．4 5元，多支付1 8 3．4 5元．(均已全部兑付农户)；制种服 务费1 2万元已入村帐；运费6 1 7 9 8．91元和卸车费6 5 4 3．41 元，已支付给承包人晨光三社王志新。因此，种子公司支出制种款与村委会收到制种款相符，未发现制种款相差2 4 82 3 7．32元的问题。

2006年核对每个农户制种面积的资料，经区检察院、公安局、纪委采取相关措施反复调查，当时资料只有一份，有制种公司负责晨光村制种的技术员杨海涛保存，当年玉米收购结束后，给农户制种款已经兑清，农户也没有意见，公司也不要求上交，也不要求长期保存，现已经无法找到，证据不足，无法定性处理。

3、反映2007年收购制种玉米时，制种公司支付晨光村制种款8 024 5 9 3．8 3元，实际给农户兑付7 9 34 02 7．1 3元，相差90566、7元的问题

经查：2 0 07年晨光村上报张掖市兴达种子公司制种面积66 3 3．2亩，核实面积6 4 8 6．1 6亩(包括边滩地4 8 0．9 9亩、树荫地143．38亩、园子地2 8．2 5亩)。经晨光村与种子公司协商边滩地按每亩7分地折算扣除，树荫地、园子地按每亩5分地折算扣除，实际结算面积为6306、7亩，并签订了结算协议。根据结算协议，2067年晨光村生产玉米杂交制种6306．735亩，交售合格干果穗1 8 21．5 3吨。结算时，经村委会与兴达种子公司协商，在原定合同80％农户平均亩产值1 35 0元的基础上，ES10组合价格为3．05元／公斤，Es11组合价格为1 2．7 5元／公斤，Es12组合价格为6．1 7元／公斤，ESl 3组合价格为11．1 2元／公斤，ESl 4组合价格为3．8 6元／公斤。按各组合交售干果穗数量：共计结算种子款7934027、1 3元。

2007年兴达种子公司帐务预算晨光村制种款8024593、83元(包括种子款、运费、装卸费、服务费等)，实际按结算协议支付 村委会种子款7 9 34 02 7．1 3元和运费27 32 2．9 5元，均已全部兑付农户；制种服务费4万元已入村帐；剪苞叶、农药补助3 097．9 2元已兑付给三、六、九社有关农户；剩余2 01 4 5．8 3元属公司多预算部分，不属于给晨当村支付款项。因此，种子公司支出制种款与村委会收到制种款相符，未发现制种款相差90566元的问题。

4、反映2006年修建晨光村小学教学楼，预算价是1293700元，工程结束后付工程款1493700元，虚报多付工程款20万元的问题

经查：晨光明德小学教学楼是2006年台商王永庆捐资立项修建的。由甘肃省弘文设计院设计，按照设计要求，小学教学楼主体工程，经甘浚镇派人联系由张掖市明大工程造价咨询有限公司，按照国家建筑工程要求来预算的，预算造价是129 37 0 5．31元。工程承包是按规定公开招投标的，首先由甘浚镇及晨光村向张掖市建设局报名，然后经张掖市建设工程承发包交易中心按程序公开招标，由甘肃福达建筑工程有限责任公司中标的，并签订了建筑工程施工合同，中标工程造价即工程预算造价1293705、31元。

在修建过程中，晨光村为了把教学楼修建的坚固耐用，对工程进行了变更，台商王永庆设立的明德办也同意了这些变更。这些变更造价分别是：土建变更增加2 0 31 1．2 5元，装饰变更增加779 7 6．31元，安装变更减少5 7 3 8．2 6元，土建材料调整增加34872．36元，装饰材料调整增加2 02．6 3元，瓷砖款7 0000元。工程变更增加了1 9 7 62 4．2 9元

。这样一变更，教学楼主体王程建成后，经张掖市誉诚工程建设咨询有限责任公司结算，教学楼主体工程预算价1293705．31元，加上工程变更增加的197624．29元，合计造价14 91 32 9．6元。在修建中又增加了部分工程，实际工程造价1491 32 9．6元：因此，未发现虚报多付工程款2 0万元的问题

另外，修建整个学校还有五项工程费用，分别是前期费用5 1 5 36．5元；工程设施费用1 1 07 84．5元；配套设施费用214210．7元，工程其他费用27280元；附属工程费用228449．4元(包括彩砖款4 0 00 0．4元)，合计6 3 22 6 1．1元。

因此，修建小学工程总造价2123590、7元。(其中：教学楼主体工程造价1491329．6元，五项工程费用632261．1元)。修建学校资金来源是王永庆捐资60万元，晨光村全村农民实际集资634400元(按照晨光村1612人，每人400元筹资，应收6 4 4 8 0 0元，实际收回农户自筹款6 34 400元，有2 6人未交自筹款1 04 0 0．元)。合计资金1 2 3．4 4 00元。资金来源缺口889190．7元。

按照晨光村1612人，每人400元筹资，应收644800元，实际收回农户自筹款6 344 00元，有2 6人未交自筹款1 04 00元，未收回的这部分资金由晨光村委会负责收回。

5、反映村委会修门店时，因地势低，闰学军要以每方8元承包，却以每方20元承包给安强国，这一项就承包近万元的问题

经查：2 0 05年修建门店时，闰学军嫌以8元／．方的价格承包学校门店沙夹石的垫方工程价格低，设有承包。后村委会将此项工程承包给李铁军，安强国又从李铁军处以2 0元／立方米承包了一些沙夹石垫工程，经李铁军同意，安强国在村委会领取了1 5 844元的沙加石拉运费。因此，反映的问题与事实不符。

6、反映修建村小学围墙时，本村闰学军要以每米1 80元承包，却以每米2 8 0元承包给丁贵年，多包4万余元的问题

经查：闫学军并未以每米1 8 0元承包村小学固墙工程。村委会将此工程承包给了丁贵年，合同约定2 8 0元／米，工程结束后经实际丈量围墙长4 06．4米，支付丁贵年修建款1 1 379 2元。因此，反映的问题与事实不符。

7、反映学校平场地使用装载机花费2 8 5 5 1元，没有领款人、没有经办人和经办时间的问题

经查：2006午11月，村委会将学校教学楼前东西两侧和四周围墙等处土地的挖方、垫方工程承包给甘浚镇速展村一社的王兴伟。工程完工结算后，王兴伟在税务机关开据正式发票，并在村委会报帐领款。因此，反映的问题与事实不符。

8、反映支付明大公司咨询费6 0 00元，没有咨询事由的问题

经查：20 06年4月，甘浚镇联系张掖市明大工程连价咨询有限公司计算教学楼预算成本。根据合同约定，晨光村应支付明大公司服务酬金8 0 00元；而实际支付了6 0 0 0元。因此，反映的问题与事实不符。

9、反映2 0 05年修建学校们店时，工程包工岛料承包给李铁军，村上又重复支付张自军工资17000元，安强国运费及水泥款15844元，安彪儒运费 8000元，张新伟酒款15952元的问题

经查：2005年，晨光村将村委会门门店工程承包给李铁军，李铁军聘用张自军负责发放民工工资，同时又将工程所需的沙夹石和水泥的拉运承包给了安强国和安彪儒。后经李铁军同意，村委会直接支付支张自军17000元，安强国15844元，安彪儒800元工程款，另外，李铁军曾欠张新伟酒款，李铁军同意后、张新伟从村委会领取15952元，因此，反映的问题与事实不符。

10、反映扩大学校修建面积，占用史吉荣耕地，村上换给史吉荣耕地5.5亩，又补偿4000元的问题

经查：2006年底，晨光小学修建征用了晨光村七社史吉荣3.9亩耕地，村委会为其调换了5亩地，但因调换的地肥力不足，且凹凸不平，村委会研究后，付给了史吉荣4000元补偿金，因此反映问题与事实不符。

11、反映村小学购买电脑，价格过高的问题

经查：2006年1 0月：由村委会付款，晨光小学从张掖市弘升电脑公司购买了价值达7 7 6 5 0元的电脑及器材。调查中，通过核实对比，该价格在当时属于合理价位。

12、反映 2005年联通公司在东滩挖地埋线的占地费和2007年移动公司挖地埋线，闫学军给安强国7800元的占地费不知去向的问题

经查：2005年，安强国承包联通公司通讯塔地埋线开挖工程，因地埋线不占耕地，故不存在占地补偿费，联通公司因建设基站，六社社员以占用土地为由向联通公司索要土地占用费8000元，此款已由六社入帐。2 007．年，移动公司地埋线从安强国等人合伙经营的养殖场通过，因养殖场所占地已被安强国等人征用，故移动公司付给安强国等人土地占用补偿款6 8 00元。因此，反映问题与事实不符。

13：反映村上修油路不开会，群众不应承担自筹款，收支不清楚，且有5人不交油路款，但享受低保的问题

经查：20 07年7月9目，晨光村召开村社干部会议，研究油路款摊派事宜。实际征收中，晨光村自筹款按1 5 91人，每人1 2 5元征收，收入1 9 8 8 7 5元，支出1 9 8 64 5元，结余2 3 0元。原先在晨光村居住的闫国伟已79岁、王秀玲也已7 7岁，二人于2007年10月被列入低保对象，享受农村低保，但因其户口不在本村，故不交纳自筹款；七社的朱吉珍因生活困难未交自筹款；其余享受低保人员均缴纳了油路自筹款。因此，反映的问题与事实不符。

4、反映村上未砍闫正军大田玉米，虚列支出赔偿4000元 的问题

经查：2 005年，甘浚水管所农场承包人王建军种植的11.43亩太田玉米在晨光村划定的制种隔离区内。根据制种要求，村委会砍伐了王建军种植的大田玉米。并向王建军赔付了4000元的损失，闫正军替王建军领取了此款，后将此款交给了王建军：因此，反映问题与事实不符。

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15、．反映2 004年浇水淹5户人家，村上赔了3户，2户未 赔的问题

经查：20 04年浇水淹了5户人家房屋，村委会对被淹的5户人家均未支付赔偿费。因此，反映的问题与事实不符。

16、反映2 006年修教学楼每户集资4 0 0元，共计644 8 00元及群众捐款1 3万元的问题

经查：晨光村全村1 6 1 2人，每人按4 0 0元，实际征收教学楼自筹款6 344·00元，晨光村举行村小学教学楼竣工庆典，收礼金941 10元，已入村帐。因此，反映问题与事实不符。

17、反映2007年发放制种款时，强行扣除拖拉机养路费每户72元，有部分群众不满，村上退回部分养路费，其余不知去向的阑题

经查：2 007年，晨光村实际征收拖拉机养路费2 5 4 88元。村委会向区拖拉机征稽站上交2 4 0 3 5元，结余1 4 5 3元已公帐。因批，反映问题与事实不符。

18、反映修建学校征用耕地，只给史吉荣作了补偿，而未给其他农户补偿的问题

经查：晨光村就学校修建征用耕地和征用补偿等事项进行了研究，商定青苗补偿费2 5 0元／亩、，机耕费1 0 0元／亩。学校修建村委会共占用七、九社9．52亩耕地。除九社一农户外，其余农户均按规定和卖际情况给予了补偿。因此，反映的问题与事实不符。

9、反映三、九社机动地未召开会议出租且租金不知去向的问题

经查：2005—2007年，经晨光村九社召开社员大会，机动地3．1亩按1 0 0元／亩的标准租给本社詹虎等四人耕种，三年共交930元的租金均已收入社帐。2005-2006年，经晨光村3社召开社员大会，机动地3-9亩按1 1 0元／亩的标准租给本社王忠新耕种，两年交租金8 5 8元已入社帐；2 00 7年，经三社召开社员大会，按4 0 0元／亩的标准租给本社安东儒耕种，同年底租金1 56 0元已交三社原社长安玉新。2 0 08年3月，未经社员大会通过，租金标准也未定，机动地由本社安玉斌耕种。因此，反映问题与事实不符。

20、反映晨光小学旧教室拆除的锅炉、铁大门、旧桌凳不知去向的问题

经查： 2 003年3月，经晨光小学与晨光村研究，为小学安装暖气。购买立式锅炉3台5 74 0元，其中1台是3 7 8 0元，2台是196 0元(每台单价是9 8 0元)。0 06年3月1 6目，晨光小学修建教学楼时，村上决定将晨光小学拆除的三座旧立式锅炉以3500元卖给本村的安玉东，收入3500元已入村帐。

拆除的2个旧铁门，村上作价4 00元，抵项了甘浚建筑公司李铁军修建工程的工程款。还有一些旧桌凳，能使用的村上花钱维修后学校继续使用，安平儒同意借给本村三社安玉兵一部分使用后，现由安玉兵保管，其余无法维修使用的桌凳约有120几套，学校作为烧柴使用。借给本村三社安玉兵的桌凳，已由甘浚镇政府负责追回返还晨光村委会。

现将处理意见当面告知。谈话人(签名)： 被谈话人（签名)：

二00九年七月八日

张掖市甘州区甘浚镇晨光村

违规资金说明书

一、涉及违规资金总金额5312981.8万元

致使4606户农户蒙受经济损失11549.96元，1612口人每人蒙受经济损失3295.89元，其中4406641.104元现金去向不明，致使部分农户返贫，群众苦不堪言！

二、2005年——2007年玉米制种收入被非法截留，共计1924884.02元。

其中2005年张掖市科德种子有限责任公司付给晨光村玉米制种款8253124.34元，晨光村给村民实发7678124.34元，村上截留575000元，以上数据来自种子公司明细分类账和2005年晨光村制种玉米款结算协议。

2005年晨光村全村制种面积5940.1亩，制种公司每亩包产值1400元，制种公司和村委会私下协商少算面积472.2亩，合计少算制种款6661080元。次数据来自晨光村2005年制种玉米肥料款发放表和2005奶奶制种款结算协议。

2006年春天，制种前村干部给群众开会宣传每亩产值1460元，秋天种子收购后按每亩1400元结算。按计算协议，全村制种5996.49亩，少结算现金323810元。此数据来自2006年张掖市甘浚镇晨光村制种玉米结算协议。

2006年张掖市科德种子有限责任公司付给晨光村玉米制种款8702222.98元，村上给农户实发8453985元，村上截留248237.32元。此数据来自种子公司明细分类账和2006年张掖市甘浚镇晨光村玉米结算协议。为了隐瞒事实，拒绝提供农户签名的花名册面积表，以致无法核实2006年真实制种面积。

2007年张掖市科德种子有限责任公司，付给晨光村玉米制种款8024593.83元，村上给农户实发7934027元，村上截留90566.70元。此数据来自种子公司明细分类账和2007年张掖市甘浚镇晨光村玉米结算协议。为了隐瞒事实，拒绝提供农户签名的花名册面积表，以致无法核实2007年真实制种面积。

2008年3月份为发2007年制种款，村上向裕丰公司借支 350000元，造成晨光村财务混乱，2008年制种款无法发放，2007年的制种款去向不明。此数据来自晨光村财务收支。

三、2004~掖市农业综合开发土地治理项目中，中央财政拨款58万元，省1．5万元，市2万元，区1万元，合计62万元，其中机井花费20万，输电线路8万元，剩余的34.5万元不知去向。此数据来自2004年12月17日《张掖日报》项目建设公示。

小学教学大楼省教育厅投资20万元，没有任何帐面显示。此数据来自2008年5月13日建筑商丁贵年调查笔录。

2005年-一一2007年多收水费7．8万元，此数据来自镇经管站财务收支帐。

2005年制种款截留29757元，此数据来自经管站财务账目。2008经镇经管站和村理财小组清理帐务，晨光村负债183万元，原任村干部说是因修教学楼欠下的债务，让群众不解的是：群众集资63万多元，村计累50多万元，政府投资60万元，各单位和群众捐款9万多元，共计183万元，修建学校共计花费238万元，为什么还负债183万元，请查清资金去向。此数据来自经管站财务收支帐。

四、2005年修建村小学门店，花费33万元，开始以个体户名义修建，工程结束后，质量不达标，造价过高，并且村干部未召开任何会议，私自做主，修建费由村上支付。给带众造成大额债务，无法承受。

2006年修建教学大楼，招标价129．37~；G，工程结束后付给 工程款149．37万元，多付20万元。此数据来自工程结算协议。

2006年修教学大楼时，前面设让红色磁瓦，后经村干部私自做主违反设计规格，改为白瓷瓦。经验收不达标，将白瓷瓦铲除，贴上红瓷瓦，浪费工程款7万元。此数据来自村财务收支帐。

2005年一一2007年吃喝费用高达85340．83元，差旅费2．1万元。此数据来自晨光村财务收支帐。

五、为掩盖自己的罪恶行为，村干部给各利益人各种好处折算现金20多万元，其中以修建教学楼为名，给私人修建住宅楼一座。

安强国垫地基比正常竞标价每方多收益12元，不当受益近万元。

丁贵年将400米围墙以每米高于竞标价100元竞标，不当受益4万元。学校伐树100多棵，钱和账目不翼而飞，学校伙房2间造价2.3万元，化粪池16立方用水泥14.1吨，锅楼房2间造价4.8万元，楼前水泥彩砖地坪5．2万元，装载机使用费2．8551万元。上述情况没有领款人、没有经办人、没有工作时间、没有用工协议。以上数据来自村财务收支帐。

六、晨光村是块唐僧肉！村支部书记安平儒支取现金1.5万元，美其名曰“协调资金洽谈费”，其他领导如镇书记、镇长和驻村干部支取了什么费不得而知？晨光村发生这么大的资金违规问题，他们该负什么领导责任?西服费、设备维修费、手机费、保险费、咨询费等，费用项目名目繁多，真正是巧立名目！逸礼送的是现金、花瓶、大肉、牛肉、驴肉、狗肉、排骨！开会背的是牛肉。一天吃14张票据，吃的是牛鞭、野鸡等，这工作的创造性、发挥性堪称张掖市的一大风景!这些领导纯粹是一伙乌合之众!一伙骑在群众上屙屎屙尿、作威作福的跳梁小丑！

七、窃村大盗阴谋的破灭。上届村委会被个别人伪造了两套选票，以逐户登门收票的方式化整为零的进行调包，窃据了村委会大权。本届村委会，群众震怒了！强烈要求集中投票、监票、唱票，才暴漏了上述丑陋行为！

以上所列述的问题请上级领导部门深挖细查。

第四篇：信访事项处理情况说明

信访事项处理情况说明

王杰赋，男，现年54岁，居住在AA社区南湖路63号，AA市城东中学教师，家庭5人共同生活。于2015年7月30日反映后排66号居户丁发章，AA市财政局职工，家庭人口3人。因其在施工过程中没有和前排房屋居户沟通，加宽门前通道，并影响周边排水通畅，接此反映后，AA社区工作人员：余真富，陈国元等人迅速到现场查勘，并配合相关部门责令停工，但丁发章考虑到原材料及施工人员已经到位，现已将坡道完工，为此王杰赋投诉到有关部门要求其解决。

现经AA社区调解，王杰赋、丁发章二人达成共识，事情已经平息。丁发章负责向社区和王杰赋解释并道歉，对加宽路面进行切割，并保证前排下水道通畅，和谐相处，遵守村规民约。

南湖街道办事处AA社区

2015-8-13

第五篇：中国华电集团公司信访事项处理程序1（范文）

附件

中国华电集团公司信访事项处理程序

第一章 总 则

第一条 为妥善处理信访问题，保护信访人的合法权益，维护信访秩序，根据国务院颁布的《信访条例》和有关法规，结合集团公司的实际情况，特制定本程序。

第二条 本程序适用于集团公司总部及系统各单位。第三条

在集团公司维护稳定工作领导小组的领导下，集团公司办公厅负责管理公司信访工作。公司系统各单位要明确信访归口管理部门、人员和责任，建立信访接待制度。

第四条 切实重视信访工作，畅通信访渠道，不得“拦卡堵截”群众正常上访，保持同人民群众的密切联系，接受人民群众的监督，倾听人民群众提出的意见、建议和要求，依照法律、法规和政策妥善、及时处理信访事项，坚持属地管理、分级负责，谁主管、谁负责，依法、及时、就地解决问题与疏导教育相结合的原则。

第二章 信访事项的受理

第五条 对下列信访事项，信访工作部门应当受理：

（一）对执行国家、地方政府、上级单位和本单位有关

— 3 — 规定、企业管理规章制度方面的意见和建议。

（二）对本单位负责人、工作人员违法、违纪、失职行为的检举、揭发。

（三）对本单位具体管理行为不服的申诉。

（四）对本单位职权范围内应予解决的合法、正当要求的申请。

（五）应由本单位处理的其他信访事项。

第六条 对下列信访事项，信访工作部门不予受理：

（一）不属于集团公司及所属单位经营管理范围的信访事项。

（二）对于已经或可以通过诉讼、仲裁、行政复议等法定途径处理的事项。

（三）有权处理的单位正在办理的信访事项。第七条 对下列信访事项，信访工作部门不再受理：

（一）经过复核程序（三级终结）处理的。

（二）信访人不服有权处理单位的办理意见，没有在规定期限内提出复查、复核意见的。

信访人通过信函形式反映信访事项的，复查、复核期限的认定应当参照邮件到达之日的邮戳和接收登记邮件的日期为收到日期。

第八条 信访事项具备回复条件的，应当按照信访程序逐级出具答复、复查、复核意见;信访事项受理单位已经出具— 4 —

回复意见信访人仍重复来信来访的，受理单位不再出具书面回复意见。

第九条 信访工作部门收到来信或接待来访后应当进行登记，能够当即答复是否受理的，应当立即答复；不能当即答复的，应在15个工作日内书面告知上访人是否受理。信访人姓名、住址不清，可不予书面通知。

第十条 不得将检举、揭发、控告材料及有关情况透露或转送被检举、揭发、控告的人员和单位。对涉密信访事项或信访人要求保密的事项应当保密。

第三章 信访事项的办理和督办

第十一条 集团公司施行信访事项办理、复查、复核三级终结制度，即对于信访人提出的信访事项，由信访事项发生单位或直接办理单位办理信访事项，信访人不服办理意见时由上一级单位复查，信访人不服复查意见时由再上一级单位复核。信访事项经复核程序后，该信访事项处理终结。

信访事项处理终结后，信访人仍以信访形式提出相同诉求的，办理、复查、复核单位出具《信访事项不再受理通知书》。

第十二条 信访事项应自受理之日起60个工作日内办理完毕，情况复杂的，经领导批准，时限可以适当延长，但延长期限不得超过30个工作日，并告知信访人延期理由。对

— 5 — 于复查或复核的信访事项，应当自收到复查或复核请求之日起30个工作日内提出复查或复核意见。

第十三条 办理群众来信时，应当登记来信人的姓名、单位、联络方式、反映的主要问题等内容，并记录处理意见。

接待群众来访时，应当要求来访人员出示有效身份证明，填写《来访人员登记表》，认真审阅相关信访材料，做好接访谈话记录；对于一般信访事项，由信访工作部门自行办理；对于涉及部门职责的信访事项，交由相关业务部门办理，信访工作部门协调；对于涉及多个业务部门的信访事项，由信访工作部门协调有关业务部门联合接谈或会商处理。

第十四条 根据单位职责权限和信访事项的性质，按照下列程序办理信访事项：

（一）本单位有权作出处理决定的信访事项应当直接办理。

（二）应当由上级单位作出处理决定的信访事项及时报送上级单位。

（三）应当由下级单位作出处理决定的信访事项及时向下级单位交办，下级单位应当及时办理并上报处理结果。

（四）应当由人民政府作出处理决定的信访事项及时转送政府有关部门。

第十五条 信访事项确定受理后，按照下列程序办理：

（一）登记、转办。对信访人的书信、电话、传真、电— 6 —

子邮件、走访和上级机关转办、交办的信访事项，信访工作部门应当完善各项登记手续，及时予以办理或转交有关单位、部门办理。

（二）呈批、立案。对上级单位或本单位负责人交办的信访事项，信访工作部门应立案处理；对信访人提出的重要信访事项，需要经本单位负责人阅批的，应及时呈批，并根据阅批意见转办或立案交有关单位、部门办理；信访工作部门认为需要立案交办的，应立案处理或或交有关单位、部门办理。

（三）催办、督办。对交办的信访事项，信访工作部门应当及时催办和督办。重大信访案件可派人到当地协调、处理。

（四）上报。对上级单位交办的信访事项，承办单位应当在规定期限内办结，并将办理结果上报；不能按期办结的应当向交办单位说明情况。

（五）答复。对信访人提出的信访事项，直接办理单位应当将办理结果书面答复信访人。

（六）复查。信访人对答复意见不服的，可向直接办理单位的上一级单位提出复查请求。

（七）复核。信访人对复查意见不服的，可向复查单位的上一级单位提出复核请求。

（八）结案、归档。信访事项经复核后，信访工作部门

— 7 — 应当及时办理结案手续，并按档案管理规定将相关材料整理归档。

第四章 附 则

第十六条 本程序由集团公司办公厅会同政策与法律事务部负责解释。

第十七条 本程序自印发之日起施行，2003年10月10日印发的《中国华电集团公司信访处理程序（试行）》（中国华电总„2003‟648号）同时废止。