当前纪检监察工作问题初探

第一篇：当前纪检监察工作问题初探

当前纪检监察工作问题初探

烟草在线专稿

姜成康局长在今年的纪检监察工作会议上指出，要把加强党风廉政建设和反腐败工作放到更加突出位置，以更加坚定的决心和更加有力的举措，全面抓好反腐倡廉各项工作落实。笔者根据掌握的有限资料，对当前行业纪检监察工作存在问题、原因透视及对策建议谈一下粗浅看法。

一、当前行业纪检监察工作中问题和不足的主要表现

1.仍然存在重视程度不够高的问题

近年来，行业高度重视党风廉政建设和反腐败工作，特别是各级纪检监察机构严格按照国家局党组关于“标准高一点、要求严一点”的部署要求，通过每隔几年专抓一个领域专项治理措施的有力实施，反腐倡廉思想防线进一步筑牢，各级领导干部权力运行更加规范，为行业持续健康发展提供了强力保障。但随着行业改革和发展步伐的不断加快，保持今后持续健康发展的压力不断加大，由此要求我们，必须要更加重视纪检监察工作。需要指出的是，当前尚有个别单位、个别部门仍然没有引起足够重视，片面地认为近年来的高速发展已经积累了比较丰富的纪检监察工作经验，思想上可以“歇一歇”了，对持续健康发展和纪检监察工作的长期性、复杂性和艰巨性认识不足，这是行业改革发展决不允许的。

2.仍然存在工作措施不够细的问题

虽然各级各部门紧紧围绕上级部署和行业实际，制定出台了一系列措施，也取得了一定实效。但在极个别的单位和部门，仍然存在敷衍塞责的现象，认为纪检监察工作可有可无，极为片面地认为监察部门形同虚设。这些现象集中表现为，构建惩防体系建设的力度有待进一步加大，对上级重大决策部署执行情况的监督检查还需进一步加强，勤俭办事的作风需要进一步改进，纪检监察队伍建设有待进一步提高等等。

3.仍然存在责任追究不够严的问题

反腐倡廉和反腐败建设工作，首要的是树立其权威性和严肃性。就特殊体制机制的行业而言，更是如此。需要指出的是，当前监督检查的科学性、有效性需要进一步提高，仍然存在责任追究不够严的问题。因此必须要从牢固树立忧患意识、风险意识和责任意识的政治高度，既要果断坚定地整风整纪，坚决遏制腐败性埋头，更要积极探索建立常态化机制，逐步从制度层面减少和铲除滋生不良行为的土壤，严格纪律要求，严肃追究责任，不断以反腐倡廉的新成效为改革发展各项工作保驾护航。

二、存在问题和不足的原因初探

1.思想认识不到位

政治意识不够强，长远观念淡薄。落实到具体行动上，对严格规范的生命线地位仍然在一定程度上停留在“嘴”上，对“标准高一点，要求严一点”的思想认识不够深。这样一些导致基层部门在具体工作中，不是把纪检监察工作的功夫下在整体谋划、一同部署上，而是以情况特殊为借口，对纪检监察工作的具体部署置若罔闻，在一定程度上存在事后补办的现象。

2.体制机制不够实

一方面，虽然按照上级部署，对相关规章制度做了进一步完善，但在一定程度上存在“重痕迹化，轻执行化”的问题。规章制度应有尽有，但多数被束之高阁。另一方面，极个别单位和部门存在有法不依的现象，导致纪检监察工作难以执行到位，或者个别制度其本身“虚”的成分比较多，但真正落到执行上，却存在“看不见、摸不着”的现象。

3.监管方法尚粗放

随着近年来行业对纪检监察工作重视程度的不断提高和工作成效的逐步显现，虽然各级各部门在监管的方式方法上下了不少功夫，但仍然存在对“三重一大”等工作，只是到场听听看看，做个简单的记录的现象，在一定程度上存在“有个痕迹化的东西即可”的浮漂心理，监管不够深、不够透，难以触到实质，作用发挥不够到位，监管的精细性水平亟需提高。

三、进一步提高纪检监察工作的途径和方法

（一）要紧紧围绕明确反腐倡廉建设的新思想新目标新部署，突出教育抓自律。反腐倡廉建设，教育是基础。对此，行业各级各部门必须要深刻领会反腐倡廉建设的新思想，准确把握反腐倡廉建设的新目标，全面落实反腐倡廉建设的新部署。

1.要狠抓廉政文化建设。要本着“让廉政内化于心”的原则，充分利用宣传栏、内部网站、手机短信等载体，大力宣传廉政文化；要进一步把学习教育与社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育结合起来，定期召开党风廉政建设和反腐败工作会议以及专题学习等，大力营造“尊廉、崇廉、爱廉”的浓厚氛围。

2.要突出专题教育。要以学习贯彻科学发展观和党的十八大精神为主线，根据行业最新部署，适时开展多层次、多领域的专题大讨论活动，教育引导广大干部职工始终保持永不满足、永不懈怠、永不停顿的精神状态。

3.要进行警示教育。要通过到廉政教育基地参观，以及对《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》等党纪条规等定期学习的方式，使党员干部进一步明确责任，摆正位置，不断增强廉政意识。

4.要开展“廉政谈话”。对新调入和提拔任用的人员、入党积极分子和预备党员等，要及时进行廉政谈话，提醒他们珍惜组织的培养，珍惜个人的前途，自觉遵守廉洁自律的各项规定。通过廉政谈话，进一步提高其思想认识，做到警钟长鸣，筑牢思想防线。

（二）要紧紧围绕贯彻行业重大决策部署，强化监督抓检查。只有政治纪律严明，才能保证组织、宣传、经济、群众工作和廉政等方面纪律的严明，确保中央和行业的重大决策部署在商业企业贯彻落实到位。

1.要进一步突出对物资采购环节的监督。要在继续抓好采购制度、采购方式、采购流程监控的同时，重点加强程序监管，从申购、预算审批、明确采购方式、选择供应商、签约和履约以及付款等多个方面进行监督，查看流程的每一个步骤是否符合规范要求。同时，要继续严格按照“一项一卷”的要求，重点监督相关部门是否及时编制、整理有关资料，真正做到程序规范、手续完备、资料齐全，不断提升采购项目的痕迹化管理水平。

2.要进一步突出对重要工程建设项目的监督。要紧紧围绕行业重点工作部署，本着“内容科学、程序严密、配套完备、有效管用”的原则，通过行业内部监管、专业机构监督以及职工（烟农、零售户等）监督等多方面作用的发挥，对各阶段各环节的定期不定期现场监察，确保各项建设工程的规范操作。与此同时，要狠抓政务公开，通过应公开尽公开，全力打造阳光烟草。

3.要进一步突出对人事和领导干部的监督。在对人事工作监督上，要进一步提高认识，加大配合力度，对每次选拔任用干部、竞争上岗、员工招聘等实行全过程监督，对拟任干部严格进行廉政审核，确保程序规范，监管到位。在对领导干部监督上：要进一步落实领导班子和领导干部考核、考察制度，推动领导干部廉政承诺制度，从而更好地为党委正确使用干部提供重要依据。要进一步建立完善廉政档案，坚持按规定要求上报个人收入、住房等相关事项，督促领导干部廉洁自律、廉洁从政。

4.要进一步突出对资金使用情况的监督。要严格执行财经纪律、财务预算管理和资金逐级审批制度，进一步规范财务开支审批程序，并按上级要求有序推进资金监管软件的使用，确保资金管理和使用安全。要进一步发挥审计部门的作用，通过审计监督，进一步发现薄弱环节和突出问题，有针对性地提出审计建议，及时报告，并督促抓好改进，切实规范管理，坚决堵塞资金管理漏洞。

5.要进一步突出对政风行风建设的监督。要始终坚持把端正行风、提升服务水平作为建设诚信烟草、和谐烟草、责任烟草的重要措施来抓。要通过召开座谈会、走访服务对象、设立意见箱等形式，积极开展“大走访”活动，广泛了解群众诉求，多方查找政风行风建设中存在的问题，积极争取全社会的支持，坚决纠正损害客户和消费者利益的行为。特别是对客户的投诉举报信息抓好督办和反馈，要做到“事事有人管、件件有回音”，切实把讲纪律、讲责任、讲效率、讲奉献的要求落实到各项工作中。

（三）要紧紧围绕落实中央政治局“八项规定”，把握重点抓作风。要深入学习中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定出台，切实把握精神实质，深入贯彻落实，真正做到以优良作风凝聚民心。就我们而言，要着力下好以下几个功夫：

1.要继续在密切联系群众上下功夫。密切联系群众是我们党最大的政治优势，脱离群众是我们党执政后的最大危险。具体到我们烟草行业更是如此。要更加注重开展好基层调研活动，着力在倾听群众呼声、关心职工冷暖上下功夫，集中精力把民生建设提高到一个新水平。

2.要继续在领导干部上下功夫。各级各部门主要负责同志作风如何，对整个风气具有重要影响。因此，我们抓作风建设要首先从各级领导干部，特别是各级各部门主要负责同志做起，从而更好地引导广大干部职工进一步把心思用在干事业上，把精力放到抓落实中，真正把“八项规定”当做转变作风的标杆，以自身的示范表率作用带动“八项规定”有效贯彻。

3.要继续在解决问题上下功夫本。贯彻“八项规定”重在抓落实、转作风、促发展。对我们而言，要在深入查摆自身在联系群众、调查研究、会风文风等方面存在的问题和不足的同时，注重开门纳谏，通过多种方式真正把问题找准找透，通过“找问题、析原因、订措施”，着重从制度上制定整改措施，通过把作风建设纳入制度化轨道，为“八项规定”的落实提供可靠保障。

4.要进一步在监督问责上下功夫。要进一步增强监督实效，深入开展好“慵懒散满”问题专项整治活动，切实加强监督检查，严防不良风气的发生。与此同时，各级纪检监察干部要更加注重思想政治建设和履职能力建设，进一步把纪检监察干部队伍作风建设提高到一个新水平。

（四）要紧紧围绕加强惩防体系建设，完善制度抓执行。今年，国家局将把党风廉政建设纳入行业领导干部绩效考核，进一步强化考核结果运用。我们进一步开展好党风廉政建设责任制考核，确保反腐倡廉工作任务的落实，义不容辞，责无旁贷。对此，要紧紧围绕惩防体系建设，不断完善反腐倡廉制度体系。

1.要严格落实党风廉政建设责任制。要继续坚持把廉政建设与生产经营、精神文明建设和各项管理工作紧密结合，进一步做到同部署、同落实、同检查、同考核。

2.要进一步规范重大事项集体决策程序。要继续严格按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”的民主集中制原则，凡是涉及“三重一大”的重要事项，通过召开党委会、办公会或相关会议集体讨论，切实保证每一次决策都经得起实践的检验和历史的考验，不断推动重大决策的规范化、程序化和制度化。

3.要进一步加强反腐倡廉长效机制建设。源头治理方面：要进一步通过完善规章制度，扎实推进“两项工作”，切实杜绝不规范问题的发生。监督执纪方面：要严格按照纪检监察案件管理规定的要求，进一步加强纪检监察基础工作，持续提高监督执纪能力。惩治方面：要在实践的基础上，不断完善问责管理办法、党风廉政建设责任制考核办法等，不断巩固靠制度管人、管权、管物的机制和企业管理模式。特别是，要进一步总结近年来对人财物和工程投资、物资采购、宣传促销等重点领域和关键环节监管的工作经验，不断完善配套制度规定，切实提高制度执行力，以踏石留印、抓铁有痕的劲头和反腐倡廉建设的新成效，确保干部清正、企业清廉、政治清明，从而更好地为企业改革发展保驾护航。

第二篇：当前国有企业纪检监察工作面临的问题及对策

当前国有企业纪检监察工作面临的问题及对策

【摘 要】国有企业是国民经济的重要支撑力量，是国家的经济命脉，因而在我国实施新一轮市场化改革的新形势下，只能加强不能削弱，做好国有企业纪检监察工作，不仅有利于解决国有企业腐败问题，而且对于推动国有企业在新一轮市场化改革过程中科学发展至关重要。本文通过对当前国有企业纪检监察工作面临的问题进行了全面梳理和深入分析，在此基础此，就如何加强新形势下国有企业纪检监察工作提出自己的一些观点和想法，希望对国有企业纪检监察工作有所帮助。

【关键词】国有企业 纪检监察工作 问题 对策

党的十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力”，再次重申了对国有经济的地位作用和发展目标。纪检监察工作是国有企业管理工作的重要内容，做好国有企业纪检监察工作，对于确保国有资产保值增值、遏制国有企业贪污腐败、维护社会和谐稳定，都具有十分重要的意义。但从目前我国国有企业纪检监察工作来看，还存在着重视程度不够、作用发挥不好等问题，在一定程度上制约了我国国有企业纪检监察工作的深入开展。在我国大力实施新一轮市场化改革的历史条件下，进一步加强国有企业纪检监察工作重要性的认识，特别是着眼于破解当前存在的突出问题，以改革创新精神加强国有企业纪检监察工作，显得十分重要而紧迫。

一、当前国有企业纪检监察工作面临的主要问题

（一）部分国有企业纪检监察工作认识不足

尽管随着国有企业改革的不断深化，我国大部分国有企业高度重视纪检监察工作，但仍然有一部分国有企业对纪检监察工作认识不足，导致国有企业纪检监察工作流于形式。一些国有企业不注重纪检监察工作的投入，无论是人力、物力、财力都无法满足工作需要，导致国有企业纪检监察工作无法发挥作用。还有个别国有企业纪检监察工作机制不完善，对于招投标等缺乏有效的监督管理，特别是缺乏制度约束，造成了一些腐败现象。

（二）部分国有企业纪检监察政策缺乏宣传

纪检监察工作是国有企业管理工作的重要组成部分，但由于一些国有企业决策层、领导层和管理层对纪检监察工作缺乏足够的认识，过于追求经济效益，因而不注重对纪检监察工作的宣传和教育，出现了很多贪污腐败问题，为老百姓所深恶痛绝。在我国大力实施新一轮国有企业改革的新时期，国有企业在改革过程中如果不加强纪检监察工作宣传引导，极有可能造成新的国有资产流失和腐败问题，这对于国有企业发展将产生重要制约。

（三）部分国有企业纪检监察外部指导不足

尽管我国国有企业经历了多次重大改革，但国有企业纪检监察工作仍然缺乏外部监督体系，主要由国有企业内部纪检监察部门和纪检监察队伍实行，国有企业既当教练员、又当裁判员、更当运动员，直接导致内部监督乏力，监察结果往往不具有说服力，这已经严重阻碍了国有企业纪检监察工作的发展。特别是由于纪检监察缺乏外部指导，出现了一些国有企业内部人控制问题，为贪污腐败行为提供了一些有利条件，这也是导致我国个别国有企业高管贪污腐败的重要因素之一。

二、加强新形势下国有企业纪检监察工作的对策

（一）提升国有企业纪检监察工作地位

国有企业在我国国民经济中的重要作用不言而喻，确保国有企业科学发展是我国新一轮市场化改革的重要目标。纪检监察工作作为国有企业管理的重要组成部分，对于促进国有企业健康发展特别是抓好国有企业党风廉政建设至关重要。在新的历史条件下，无论是国有企业管理部门，还是各级各类国有企业，都必须从推动国有企业科学发展的高度，大力加强国有企业纪检监察工作，既要提升其在国有企业中的地位，又要给予必要的组织、人事和经费保障，使国有企业纪检监察工作能够顺利开展。

（二）强化国有企业纪检监察宣传工作

加强国有企业纪检监察宣传工作，对于确保国有企业改革顺利实施特别是确保国有企业保值增值具有重要作用。为此，国有企业纪检监察部门要大力加强宣传、引导和教育工作，重中之重的是要抓好国有企业决策层、领导层和管理层的纪检监察教育，通过“请进来”、“反面典型”、“正面引导”等形之有效的方式，着力提升他们的党风廉政素质。要大力加强国有企业员工的思想政治教育，将纪检监察工作与企业管理、企业文化、企业发展紧密结合起来，确保员工不出现任何问题。

（三）完善国有企业纪检监察外部监督

国有企业纪检监察工作要想更好的发挥作用，就必须将外部监督引入到国有企业纪检监督工作中来，形成更加有效的“权利制衡”机制。由于国有企业内部监督无法形成严密的制度体系，因而国有企业纪检监察部门在抓好内部监督的基础上，应积极引入外部监督，大力加强与外部的沟通交流与合作互动，通过利用外部资源来提升纪检监察工作的实效性。比如，纪检监察部门可以联系审计机关定期或不定期对国有企业资金使用情况进行审计，找出存在的问题，制定整改建议，确保国有企业资金科学管理和使用。

（四）加强国有企业纪检监察队伍建设

人是生产力中最活跃的因素，加强国有企业纪检监察工作，就必须打造一支政治素质好、工作能力强、作风过硬、群众公认的纪检监察干部队伍。国有企业要从自身纪检监察工作实际情况出发，大力引进一批具有较强专业能力的人才，为国有企业纪检监察工作深入开展奠定坚实基础。要大力加强纪检监察干部队伍建设，进一步健全和完善纪检监察干部教育、培训、激励、约束、考核、奖惩等制度体系，激发国有企业纪检监察干部工作活力。

三、结束语

总之，国有企业是我国国民经济的重要支柱，具有战略地位。在我国大力实施新一轮市场化改革的历史条件下，国有企业迎来的新的发展机遇，但也面临的许多挑战，这就需要充分发挥国有企业纪检监察工作的重要职能作用，特别是要在创新国有企业监督机制、打造纪检监察干部队伍等方面狠下功夫，真正发挥国有企业纪检监察工作的监督职能，为国有企业科学、健康、持续发展创造有利条件。

参考文献：

[1] 王彩文.浅谈国有企业纪检监察工作存在的问题及对策[J].东方企业文化，2013（02）

[2] 张武.国有企业纪检监察工作思考[J].石油化工管理干部学院学报，2014（04）

[3] 李敏久.提高国有企业纪检监察工作的方法和途径[J].办公室业务，2012（13）

[4] 舒雯.对国有企业开展纪检监察工作的几点思考[J].经营管理者，2014（08）

[5] 袁琴.关于提升国企纪检监察工作的良好策略探究[J].改革与开放，2012（14）

第三篇：当前基层国税纪检监察工作存在的问题

当前基层国税纪检监察工作

存在的问题

2016年3月2日下午召开了各县市纪检组长、监察室主任座谈会，会上各县市纪检组就2015工作作了简要的回顾，并就当前工作中存在的问题和不足开展了讨论，积极发言，现将各县市纪检组反映存在的问题汇总如下：

一、人力资源方面

一是纪检干部年龄偏大、人员结构不合理。

二是业务能力不强，懂监督、敢监督的专业人才缺乏，特别是执法监察、“一案双查”方面更为突出，为此需加大培训力度

二、思想认识方面不到位

一是干部职工认识不到位，普遍认为监察干部就是无事找事，存在抵触情绪。

二是部分纪检检查干部担当意识不强，存在畏难情绪，怕得罪领导、怕丢选票的现象时有发生。

三是个别班子负责人思想上不够重视，导致纪检监察干部难以有效监督。

四是少数个别干部存在侥幸、无所谓的心里。

三、履职方面存在的问题

一是纪检监察干部对如何实现“三转”、怎么实现“三转”不清楚、无从下手。

二是由于面临多重考核，如地方纪委及相关部门的考核，纪检监察干部很难聚焦主业，实施有效监督。

三是职责定位不清、存在即是裁判员又是运动员的现象。

四是由于存在老好人思想，导致执纪问责不到位，要求多落实少现象时有发生。

五是个别纪检组长存在“船到码头车到站”的思想，导致“只挂帅、不出征”现象。

2016年3月11日

第四篇：浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题及对策

浅谈当前基层纪检监察工作存在的问题及对策

发表日期：2009年1月15日阅读：7041【编辑录入：宣教室】

随着市场经济体制的逐步完善和社会的日益进步，改革发展不断变化的新形势对党风廉政建设和反腐败工作提出了新的更高的要求。如何紧紧围绕加强党的执政能力建设、落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会等重大战略部署，为改革发展稳定提供坚强有力的政治保障，需要我们认真找准当前纪检监察工作与科学发展观要求不相适应的突出问题，不断加强和改进纪检监察工作。

一、当前基层纪检监察工作现状与存在问题

当前，基层纪检监察工作总的形势是好的，党风廉政建设和反腐败工作不断取得新的明显成效，始终保持着良好的发展势头。但从纪检监察工作的历史和发展途径来看，客观上面临着“四个新变化”：即任务更加繁重，领域大大拓宽，标准不断提高，要求更加严格。这些新变化，迫切要求纪检监察工作要正视和解决好与形势发展和任务要求不相适应的地方。客观分析当前基层纪检监察工作存在的问题，主要表现在：

（一）思想认识上的不适应。近年来，随着改革的深化和纪检监察工作力度的不断加大，各种机制、体制和制度不断完善，党员、干部队伍中的腐败现象得到了有效遏制。面对成绩，个别纪检监察机关产生了松懈麻痹思想，习惯于用老观念、老办法、老套路来思考问题和处理问题，对反腐倡廉工作在不同阶段呈现出的不同特征认识不足，不善于研究新情况、新问题，缺乏创新精神；有的对反腐倡廉自身发展规律认识不足，把做好新时期纪检监察工作的着眼点单纯依靠在增加人手上，存在着“等靠要”的思想；有的大局意识、忧患意识、服务意识不够强，不能把反腐倡廉工作放在我国经济社会发展的大背景下，放在党的建设的大局中去把握；有的本位思想严重，认为狠抓纪检监察工作会影响本地区各级阶段性中心工作目标任务完成，于是产生多一事不如少一事的心态。

（二）领导体制上的不适应。一是在现行领导体制下，纪检监察机关的监督作用难以有效发挥，尽管中央纪委多次明文授予地方监督检查权，但像对同级党委的监督和对同级党委副职的初核等，在实际工作中很难落实。二是对派驻机构管理体制迟迟难以理顺，派驻机构说起来是双重领导，但由于其人事管理在部门，其机构设置、人员配备、经费来源等要依赖部门，因而在开展纪检监察业务工作过程中，当部门工作和纪检监察业务工作发生冲突时，难免出现重部门工作轻纪检监察业务工作的倾向，特别是在执纪办案过程中容易受部门因素左右和影响。三是基层纪检监察干部兼职过多，专职不专现象严重，多数乡镇纪委与党委的办事机构和组织、宣传部门合署办公，普遍存在组织关系复杂，工作关系不顺，精力难以集中等问题；各部门派驻纪检组长大多数也同时分管多项工作，纪检监察工作在很多时候反而变成了配角，结果是“耕了人家的地，荒了自家的田”；有的地方和单位甚至以设置纪检监察岗位为由，为政治素质和工作能力与纪检监察岗位不相适应的人变相给待遇、搞照顾，影响了纪检监察机关职能作用的正常发挥。

（三）工作机制上的不适应。科学的工作机制尚未系统建立，科学的工作方法尚未探索形成，加之缺乏有效的落实措施，致使各项工作难以实现预期的效果。表现在日常工作

中，一是工作方法简单。一些纪检监察机关错误地认为自己的工作就是“管人”，从而在实际工作中习惯延用计划经济管理体制下的老观念、老做法，不能够以人为本，不注意工作方法，不讲求工作策略，对有问题的干部，不是以关怀帮助为主，不是采取开展批评教育和谈心活动，真诚地帮助他们认清问题所在、自觉改正、加强预防，而是习惯于照搬条例，简单处置，不能够有效发挥好教育、监督、惩处、保护的职能作用。二是工作落实不到位。对纪检监察工作缺乏正确的认识，存在等、靠的思想，不愿主动触及矛盾，习惯于以会议贯彻会议、以文件落实文件，不能扑下身子深入基层开展调查研究，摸不准基层的真实情况，不能集中精力静下心来思考一些深层次的问题，坐而论道夸夸其谈，临机处变百无一能，对出现的新情况、问题提不出有见地的针对性对策，工作主动不起来、落实不下去的问题比较突出。

（四）职能发挥上的不适应。一是职能错位，存在“大包大揽”倾向。纪检监察机关的重要职能是组织协调，但是，一些本应是政府或其他机关职责范围内的事项，如治理和整顿市场经济秩序各项工作，纪检监察机关本应是督促配合有关部门，但实际工作中却往往成了“事事牵头、样样主抓”，有时还充当了“开山斧”、“救火队”的角色，哪里阻力大，哪里问题多，哪里就让纪检监察机关去抓。这种“越俎代疱”、“包打天下”的现象在实际工作中不时发生，严重削弱了组织协调工作的有效性，造成职能错位。二是职能作用发挥不够全面充分。不能准确把握教育、监督、惩处、保护四项职能，做到全面履职，而是有时重 “惩处”轻 “教育”，有时重“教育”轻“惩处”，有时重“监督”轻“保护”，有时重“保护”轻“监督。三是工作不负责、怕负责。某些本属于纪检监察机关自身职责范围可以决定的事项不去决定，而是找出种种借口和理由去向同级党政领导多头请示、报告，往往错失良机、贻误战机，不能及时有效地发挥出应有的职能作用。

（五）队伍建设上的不适应。一是知识素养有待提高，缺乏专业人才。一些纪检监察干部的知识面不够宽，而且缺乏能够了解国际法律法规、国际经贸规则的人才，缺乏掌握信息网络技术的“复合型”专业人才，不熟悉市场经济、现行法律法规和财会电算知识，在办案方面新手多，办案能手少。二是系统培训少，培训渠道单一。在实际工作中，纪检监察干部存在“上岗前没有专门培训、在岗时没有时间参加培训”的现象，业务知识常常得不到有效更新和补充，由于知识面窄，导致工作思路、工作方法和落实举措等缺乏创意、不能有效实施、难以适应形势要求，制约着纪检监察工作质量的提高。三是对纪检监察干部的教育、管理、监督亟待加强。纪检监察机关内部虽然制定了学习教育、工作管理、内部监督等一系列规章制度，但由于缺乏监督制度落实的制度，所订制度往往是写在纸上、贴在墙上，导致学习教育不经常、日常管理不到位、内部监督不落实，特别是对 “八小时之外”的管理抓得不严格，导致少数纪检监察干部丧失了警惕，放松了对自己的严格要求，严重影响了纪检监察干部的良好形象。

二、加强和改进纪检监察工作的对策和建议

顺应时代和发展的要求，适应新形势新任务的需要，不断加强和改进纪检监察工作，是当前摆在各级纪检监察机关面前的重大课题。我们必须正视纪检监察工作当前存在的问题，着力在以下八个方面实现创新。

（一）必须创新思想观念。观念创新是一切工作创新的前提和基础。要增强纪检监察工作的创造性，必须从创新思维方式入手，用正确的观念来指导纪检监察工作。一是要解放思想。各级纪检监察机关要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线，要敢于打破墨守成规、因循守旧的僵化思想，用发展的观点、创新的思维，及时研究解决反腐倡

廉工作中出现的新情况、新问题，提高工作的预见性和创造性。二是要服务发展。围绕中心、服务大局始终是纪检监察机关必须遵循的指导思想，应切实把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设的大局中来考虑和把握，把惩治腐败和促进改革发展稳定统一起来，做到不越位、不错位、不缺位，为改革发展正本清源、为创优环境清礁除障、为经济建设保驾护航。三是要抓源治本。要处理好严格执纪与促进经济发展、严肃党纪政纪与调动积极因素的关系，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，深入推进党风廉政建设和反腐败斗争。要在主动监督上下功夫，加大廉政教育和事前监督的力度，注意采取灵活有效的方法组织党员干部学习党风廉政建设的有关规定，坚持把党风廉政教育融入各项日常工作之中，贯穿于对领导干部的培养、管理、奖惩等各个环节，提高宣传教育的说服力和感染力。

（二）必须创新领导体制。要认真按照胡锦涛总书记关于把反腐倡廉建设放在更加突出位置的要求，继续坚持党中央确定的反腐败领导体制，做到“两个强化”：一是强化对反腐倡廉工作的领导。要把反腐倡廉工作作为加强党的先进性建设和执政能力建设的重大政治任务，同党的思想、组织、作风、制度建设结合起来，同经济、政治、文化、社会建设结合起来，推动工作落实。二是强化党风廉政建设责任制的落实。要从明确任务、落实责任、加强督察、严格考核、责任追究等环节上建立起上下贯通、环环相扣的工作机制，使党风廉政建设责任制成为一种强激励和硬约束的机制，使每个党政领导干部都肩负起党风廉政建设的相应责任。同时，要根据全面加强和深入推进党风廉政建设和反腐败工作的需要，逐步改革和完善党的纪律检查体制，切实加大对派驻纪检监察机构统一管理的改革力度；要按照党章赋予的职责和任务，进一步强化纪委组织协调的职能，在协调中加强监督、服务，在监督、服务中搞好协调。

（三）必须创新工作机制。创新机制是实现思想观念和领导体制创新的重要载体。要使纪检监察工作更好地为各项事业的改革发展服务，增强党风廉政建设的成效，就必须改革与新形势和新任务不相适应的体制和制度。要探索行之有效的工作机制：一要坚持“标本兼治、注重治本”的方针，加大从源头治理工作的力度，更多地从体制、机制和制度上，从管权、管钱、管人、管物方面进行改革和寻找治本措施，不断深化从源头上防治腐败工作。要抓住用人、用权、用钱等重点部门、重点人员以及关键环节，不断建立健全制度，着重抓好落实。既要配合适应形势的不断变化，制定、调整和充实反腐倡廉方面的规章制度，为党员领导干部廉洁从政提供行为规范，又要完善贯彻规章制度的具体程序和有效机制，保证对权力形式的有效监督；二要充分发挥纪委在反腐败领导体制和工作机制中的组织协调作用，深入研究建立制度化、规范化的协调机制和工作程序，形成强有力的反腐败整体合力；三要建立一套纪检监察工作的整体运行机制，组织协调方面要建立起上下协调、左右协调、内外协调的工作机制，工作运作方面要处理好当前与长远、突出重点与整体推进、培树典型与面上推动的关系，使纪检监察工作得以科学安排、规范管理、高效运作。各级党委、政府，特别是纪检监察机关应当针对党风廉政建设出现的新情况、新问题，不断修订和完善工作机制和相关制度，把纪检监察工作逐步纳入科学化、制度化、规范化管理的轨道。

（四）必须创新工作方式。要努力实现“三个转变”：一是由微观管理为主向宏观调控为主的转变。纪检监察工作越是任务繁重，越要防止陷入抓具体事物的状况，既要抓好每一项具体工作落实，又要善于从全局和长远考虑问题，加强事关全局性工作的部署和指导，促进纪检监察工作上水平。二是由封闭式管理向开放式管理转变。既要保证纪检监察系统

思想统一、工作协调、行动有力，保持机关内部的整体性，又要把纪检监察工作融入和延伸到政治、经济、文化和社会发展的方方面面；既要增强纪检监察工作的保密性，又要克服纪检监察工作的神秘化；要充分发动群众参与纪检工作，支持纪检工作，增强纪检监察工作的渗透力；要加强与相关职能部门的沟通联系，借助各方力量共同抓好党风廉政建设。三是由粗放式管理向现代式管理转变。要努力掌握现代式管理方式，要讲究效率，以高效率来保证纪检监察工作的高水平；要规范程序，以严谨细致的工作来保证纪检监察工作的高质量；要更新手段，以现代科技手段来促进纪检监察工作上水平。总之，纪检监察机关要主动深入到经济社会发展的前沿，研究新情况，解决新问题，总结新经验，把握新形势下反腐倡廉工作的规律，创造性地开展工作。

（五）必须创新办案手段。一是要赋予纪检监察机关足够的检查权，如冻结银行存款甚至划帐的权力，可以使用拍照、录音、摄像、监控等办案手段等。二是要充分发挥查办大要案协调小组作用，保证纪检监察机关可以调动一切可以调动的力量，形成办案合力，重点查处有影响的大案要案。三是要改进信访工作，构建“大信访”格局。即将具有信访职能的机构合并，提升县纪委信访室级格为信访办，设立统一举报电话“12388”，建立健全信访举报的受理、梳理、转办、处理、反馈机制，形成一个电话举报，一个部门受理，一条龙服务的信访工作新局面，畅通民情渠道，维护社会和谐。四要充分发挥查办案件的警示教育作用。建立案件公开制，将符合公开条件的典型案例在一定范围内予以公开，既加大腐败者的腐败成本，又起到查处一起，教育一片的目的。五要明确查办重点。要改变以查办案件数论英雄的考评办法，而以查办大案要案的情况，特别是以查办领导干部案件为考评的主要内容。只有查处有影响的案件，才能改变纪检监察机关在部分群众中“专拣软柿子捏”的形象，真正树立“卫士”形象。

（六）必须创新监督机制。目前，一些执法部门为了取得更好的执法效果，往往进行联合执法。那么，监督部门也可以联合监督，以取得更好的监督效果。除纪检监督外，财政监督、审计监督也是很重要的监督形式，按理说，不管是财政部门的资金检查，还是审计部门的财务审计，有问题就应该有责任人，问题是跟人走的，而事实是，这两种监督经济制裁的特点明显，且一般不追究个人责任，制裁乏力。建议：纪检部门建立以纪检牵头、财政、审计及其他部门配合的联合监督机制，充分利用财政、审计等部门的资金检查和财务审计结果等一手资料，为纪检监督服务。要加大事前、事中监督的力度，尤其要加强对领导干部的任中审计，经常对重要部门和重要岗位进行巡视，及时发现问题，及时纠正，防止问题的发展和蔓延。把纪检监察机关监督与组织监督、领导班子内部监督、群众监督有机结合起来，形成监督的整体合力，保证权力正确行使，以抓好党风廉政建设。充分发挥监督检查作用，努力把纪检监察工作渗透到优化经济发展环境之中，强化措施，积极开展工作。采取多种形式，广泛宣传，积极营造良好的氛围，使纪检监察干部牢固树立全局观念和中心意识，切实增强责任感和使命感，努力做好优化经济发展环境的监督检查工作。

（七）必须创新源头治腐。一是要推动惩防体系建设。根据中纪委“在惩治腐败的同时，更加注重预防，更加注重治本，更加注重制度建设”的要求，按照整体设计，分步实施，重点推进的工作思路，督促政府部门推进腐败高发领域（工程建设、土地出让、财政采购、人事任免等）的制度建设。二是要改进党内监督制度。党内监督的一些制度难以执行或执行效果不佳（如询问和质询、述职述廉、民主生活会），需要进一步的改进，使其真正发挥监督效用，而非走走过场。三是建立“三重一大”保廉体系。开展重大项目、重大决策、重点部门和大额资金保廉工作，实行“一把手”不直接管人、管钱、管事制度，防止权力

过于集中导致权力失控、决策失误和行为失范的问题。四是完善个人财产申报制。我国实行的公民存款凭身份证办理的制度，从一定程度上对领导干部私有资产起到了监督作用，但这种监督还远远不能适应党风廉政建设的要求，还必须实行严格的财产申报制。领导干部在上任前要向监督机关申报原私有财产，每年定期申报私有财产的增减数目及原因。离任时要进行财产核查登记。领导干部若对自己的某些私有财产的来历说不清楚，这部分财产应无条件地没收充公。若发现经济支出大于收入的，监督部门应立即予以查处。

（八）必须创新队伍建设。纪检监察是一项政治性、政策性、业务性很强的工作，涉及政治、经济、文化、社会生活等各个领域，这就要求纪检监察领导干部不断学习和掌握经济、金融、法律、科技、管理等方面的知识，真正成为纪检监察工作的行家里手，才能适应新形势的需要。一要加强学习教育培训。要高度重视政治理论学习和业务培训，深入开展理想、信念和宗旨教育，有针对性地举办业务培训或者选派纪检监察干部到上级机关参加培训。二要严把纪检监察干部“入口关”。要严格纪检监察干部的选拔任用，在学历背景、专业知识、工作经历、年龄层次等方面严格要求，进一步健全轮岗交流、工作考核、激励奖惩机制，建立健全科学的干部选拔、任用、淘汰机制，最大限度地激发工作活力。三要健全内部管理监督机制。要把加强内部监督管理的触角延伸到纪检监察工作的各个方面，包括纪检监察干部“八小时以外”社交圈和生活圈的监督管理。四要加强党性修养和作风建设。要按照全面加强领导干部的作风建设的要求，忠实践行胡锦涛总书记倡导的“八个方面良好风气”，树立党的忠诚卫士的良好形象。五要加强组织建设。进一步加强纪检监察机构和领导班子建设，配齐配强纪检监察干部，着力打造“政治坚强、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的纪检监察铁军。

第五篇：当前国有企业纪检监察工作存在的问题及对策探析

当前国有企业纪检监察工作存在的问题及对策探析

党的十八大以来，随着党中央对纪律检查工作的重视程度不断加大，国有企业纪律检查工作不断增强，党风廉政建设明显好转，但也还存在如制度建设不完备、监督执纪不强等薄弱环节和不足，影响企业的科学发展。切实加强国有企业纪律检查工作，为深化改革提供强有力的政治保证，是当前亟需解决的现实问题。

一、当前国有企业纪检监察工作存在的主要问题

（一）对纪律检查工作不够重视

多数国有企业对党风廉政建设重视程度不够，片面地认为党风廉政建设是国家行政机关的事，和企业关系不大，重经济指标、轻党建的思想认识在一定程度上不同存在，在机构设置、人员配备等方面投入不足，一定程序上影响了纪检监察工作的深入开展。

（二）监督执纪不严，存在“宽松软”现象

一些国有企业执纪不严，对监督执纪问责过程中发现的问题，往往采取大事化小、小事化了的处理态度，有的单位领导怕自爆“家丑”，对纪检部门检查出来的问题避重就轻，打擦边球，甚至还存在领导干预纪检办案等违规现象。

（三）制度建设不完备，廉政风险防控力度不足

很多国有企业在党风廉政建设和监督方面缺乏行之有效的制度措施，监督执纪无章可循、无法可依；岗位廉洁风险防控体系建设不完善，防控措施不健全。

（四）人才队伍建设需加强

大部分国有企业纪检监察队伍都是通过转岗等形式调整到纪检岗位，人员队伍素质参差不齐，缺少专业培训，履职能力急需加强。

二、加强国有企业纪检监察工作的对策

（一）以落实“两个责任”为重点，全面加强党风廉政建设责任制

近年来，查处的国有企业腐败案件告诉我们，反腐没有“禁区”，也没有“盲区”，十八届中央纪委六次全会提出的“两个没有变”、“四个足够自信”，表明了党中央治理反腐败的坚强决心。加强国有企业反腐工作，一方面，要落实好党风廉政建设责任制。国有企业党委要强化不抓党风廉政建设就是严重失职的意识，进一步加强组织领导，细化责任，层层传导责任压力，以强烈的担当意识扛起抓经济建设和党风廉政建设两副重担，有效防范廉洁从业风险。纪检部门要深化“三转”要求，明确监督职责和内容，增强相对独立性和权威性。纪委书记不能参与企业业务分工，要集中精力干好主业，切实抓好监督工作，及时发现反腐倡廉工作中存在的问题。切实加大责任追究力度，坚持“一案双查”，对违反政治纪律和政治规矩、组织纪律，“四风”问题突出、发生顶风违纪问题，既追究主体责任、监督责任，又严肃追究领导责任。另一方面，要健全完善组织架构。要结合企业特点，加强纪检力量建设，在权力集中、资源富集和行业敏感度高的基层单位设立好专职纪检干部，切实加强基层纪检领导力量，强化基层单位纪律检查力度。

（二）综合运用“四种形态”，把纪律和规矩挺在前面

国有企业要坚持把严明纪律体现在日常管理监督中，真正把纪律和规矩挺起来、严起来、执行到位。首先，要坚持全面。对涉及企业的所有纪律、规矩和制度执行情况都要严格审查，对企业所有党组织和党员干部的行为都要严格监督，对所有违反纪律、规矩和制度的问题都要依纪处理，切实把纪律管到位。其次，要坚持从严。用党章党规党纪衡量党员干部行为，一把尺子量到底，严格审查，对违反纪律、规矩和制度的严肃处理，绝不姑息，让纪律回归“铁”的属性，使“纪律坚如铁，谁碰谁流血”，倒逼广大党员真正敬畏纪律、遵守纪律，言有所戒、行有所止。再次，要实践运用好“四种形态”。要善于“抓早抓小”，加强对党员干部的日常监督，发现苗头马上管，该红脸出汗、咬耳扯袖成为常态，防止小错酿成大错，好同志沦为“阶下囚”。

（三）健全完善制度，堵塞管理漏洞

加强国有企业纪律检查工作，最根本的是加强制度建设，用完善的制度规范解决纪检监察工作中可能面临的深层次问题，降低企业经营风险。一是制定和完善管理制度。在企业经营管理、国有资产监管、工程项目跟踪监督、产权转让等方面，加强企业内控机制和风险防范机制建设，规范管理流程，严格权力运行，形成程序严密、制约有效的制度体系。二是实行厂务公开制度。通过监事会、工会、职代会等机构和公示制度，让权力在阳光下运行，重点公开干部选拔任用、财务管理、重大项目建设及干部职工切身利益的事项，让干部职工参与民主决策、民主管理，自觉接受社会和群众监督。三是建立信息监督制度。通过设立党风廉政意见箱、电子信箱、热线电话、召开座谈会、发放征求意见表、深入基层调查研究等方式，就党员干部在思想作风、工作作风、廉洁自律、经营管理等方面广泛征求意见和建议，发现问题及时做出调整和处理。四是构建符合本企业特点的廉洁风险防控管理体系。围绕企业的核心业务和流程，认真查找岗位职责、业务流程、制度环境以及外环境等方面可能发生腐败的风险点，建立与纪检、审计、财政等部门相配合的日常监管机制，重点对工程建设招投标、大型采购等方面进行事前、事中、事后全程监督管理。

（四）加强队伍建设，提高履职能力

人才兴则事业兴，只有高素质的人才队伍，才能促进纪检监察事业的顺利开展。加强队伍建设，一是要选准配强纪检队伍。要把讲党性讲原则、勇于担当敢于负责的优秀干部选拔充实到纪检队伍当中，提高纪检队伍的执行力、战斗力、担当力。二是要强化理想信念教育。积极开展理想信念教育、党的优良传统和作风教育、反腐倡廉法规制度教育和道德修养教育，引导各级纪检干部树立正确的世界观、人生观、价值观和权力观、利益观，切实做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。三是要加强业务知识的培训。在培训的对象选择上，要以纪检监察领导干部和业务骨干为重点，同时对新任纪检监察领导班子成员进行任职培训。在培训内容上要以能力素质为导向，着力提高纪检监察干部服务、保障和促进科学发展的能力，维护企业和谐稳定的能力，有效防治腐败的能力。在培训方式上要综合运用讲授式、研究式、案例式、体验式等教学方法，着力提高教育培训质量。