31号关于印发《榆中县人口和计划生育集中整治行动实施方案》的通知

第一篇：31号关于印发《榆中县人口和计划生育集中整治行动实施方案》的通知

县委办发„2011‟31号

中共榆中县委办公室 榆中县人民政府办公室

关于印发《榆中县人口和计划生育集中

整治行动实施方案》的通知

各乡镇党委和人民政府，县属各部门，各人民团体，省市垂直单位：

《榆中县人口和计划生育集中整治行动实施方案》已经县委、县政府同意，现印发给你们，请结合实际认真组织实施。

2011年4月6日

榆中县人口和计划生育集中整治行动

实施方案

为了进一步推进基层基础工作，加大违法生育行为处理力度，扭转当前计生工作的被动落后局面，根据省市人口和计生部门的通报，针对我县人口和计划生育工作中存在的出生漏报严重、节育措施落实率低、二孩性别比偏高、社会抚养费征收率低、P&WIS信息系统质量不高等突出问题，经研究，决定2011年4月至6月，在全县开展人口和计划生育集中整治行动。

一、整治目标

通过集中整治，计生队伍的思想认识明显提升、基层的基础工作进一步夯实、规范服务的能力全面加强、人口和计划生育的主要指标明显好转。

1.杜绝出生漏报、育龄妇女漏管、信息漏统等现象，人口统计数据误差率控制在3%以下。

2.遏制违法生育，农村符合政策生育率达到91%以上。

点调查：(1)调查未婚大龄青年，落实婚姻情况；(2)调查所有已婚未育对象，落实生育情况；(3)调查历年生育未落实节育措施对象，落实是否有超生现象；(4)调查户口未迁的外嫁女，落实其生育节育情况;(5)调查有抱养（拾养）行为的，落实婴儿来源；(6)调查有大月份自然流产和婴儿出生死亡（死胎）记录的，落实是否有选择性性别鉴定和婴儿出生隐瞒情况；(7)调查安排二胎3年以上没有生育的，落实是否有出生漏报情况；(8)调查长期外出生育状况不明的，落实其生育节育状况；(9)调查连续2次不参加环孕情服务的，落实其是否有生育行为；(10)调查两半户和夫妻户籍不在一起的，落实是否有超生想象；(11)调查再婚对象，核实其再婚前生育情况；(12)调查两女结扎户和独生子女领证户，落实其是否有违反政策现象发生，如有违反政策行为，收回其光荣证和已经享受的奖励资金。各乡镇在调查摸底的基础上，根据原有档簿资料、P&WIS信息系统等进行全面核对，做到各种证件与档簿资料、微机信息、公开内容和本人实际一致。

三、组织保障

1.加强领导，强化责任。县上成立整治行动领导小组（见

击拒交、抗交社会抚养费和阻碍计生执法的行为；县法院要加大强制执行力度，对一些有支付能力，恶意拖欠社会抚养费的违法超生的典型户，由法庭公开审理判决，依法强制征收；人口计生部门要做好综合整治的业务指导，培训基层队伍，提升整体工作水平，收集、汇总综合整治工作情况，适时通报，及时督办。

3.严明纪律，确保成效。各乡镇要把这次计划生育集中整治工作的成效与干部的工作实绩挂起钩来，与年度考核挂起钩来。坚决杜绝通风报信、说情现象发生，严肃查处各种干扰、破坏行为；对于在这次集中整治行动中弄虚作假、工作不到位、责任不落实、成效不明显、任务没有完成的乡镇和个人，要严肃处理，实行“一票否决”，绝不姑息迁就；纪检监察部门要跟进集中整治工作，严肃查处失职、渎职等违法、违纪行为，对违反计划生育政策和失职渎职的党员干部，要根据有关规定，给予党纪、政纪处分。

在集中整治行动期间，县上将组织督查、指导小组，及时掌握工作动态，通报集中整治工作情况。从4月中旬开始，县上四大家分管领导组织人员分片进行督查，检查集中整治工作进展情况。各乡镇要将集中整治工作进展情况于4月

附件1 榆中县人口和计划生育集中整治行动领导小组名单

组 长 王 林 县委副书记、县政府县长 副组长

成 员

魏万宏赵菊珍张丽霞刘正堂郝光林李 武张克强张志诚高 权杨锡辉张宗福敬育昆王佩君孙彦华杨维中县委副书记

县人大副主任

县政府副县长 县政协副主席

县法院院长

县委宣传部副部长 县公安局常务副局长 县纪委副书记、监察局局长 县人口局局长

县委组织部副部长、人社局局长 县发改局局长 县教育局局长 县民政局局长 县财政局局长 县住建局局长

第二篇：全县人口和计划生育工作百日集中整治活动实施方案

2010

136

五竹镇人民政府

关于在全镇开展人口和计划生育工作 百日集中整治活动的安排意见

各村党支部、村委会，镇属及驻五各有关单位：

为了进一步稳定低生育水平，夯实工作基础，营造真抓实干的工作氛围，集中解决当前全镇人口计生工作中存在的突出问题，推动整体工作平衡发展，有效提升全镇人口和计划生育工作水平，经镇党委、政府研究决定，从2010年12月1日至2011年3月10日，在全镇开展一次人口和计划生育工作百日集中整治活动。为保证本次专项活动顺利进行，取得实效，特制定本安排意见。

一、指导思想

以党的十七大、十七届五中全会精神为指导，以科学发展观为统 领，深入贯彻落实《中共中央国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》、省、市、县《实施意见》和全县人口和计划生育工作会议精神，以开展省人口委提出的“提升能力年”活动为契机，紧紧围绕当前人口计生工作中存在的突出问题，集中开展以“打假求真，夯实基础，摸清底数，全面落实各项节育措施，征收社

会抚养费，宣传教育、生殖健康服务进家庭和流动人口服务管理”为主要内容的人口和计划生育综合整治活动，进一步夯实计划生育基层基础，全面提升人口计生整体工作能力和水平，为全面落实我镇人口和计划生育各项工作任务打好基础，为促进全镇人口与经济、社会、资源、环境协调可持续发展创造更加优良的人口环境。

二、目标任务

（一）深入开展清理摸底工作，夯实底子，全面落实各项硬 件措施。

1、认真开展清理摸底、核查比对、协查协管和环孕情服务，进一步夯实工作底子。

各专干和各村充分利用百日集中整治活动期间大部分外出务工人 员返乡的有利时机，全面开展清理摸底工作。在第一季度环孕情服务工作中，结合查环查孕清理计划外怀孕和脱环对象，认真检查核实待孕对象的怀孕时间，实施有效的跟踪管理。结合计划生育合同的签订，在全镇范围内重点开展八类特殊人群的清理工作，即：16周岁以上按未婚管理的男女青年，环孕检漏检人员，未落实节育措施的已婚育龄妇女，所有流入人口，再婚育龄妇女，上报“出生死亡”、“双胞胎”及“扎后生”、“抱养”子女的已婚育龄妇女，全面准确掌握其婚姻、生育、怀孕、节育状况。要摸清所有育龄妇女及其丈夫的姓名、民族、出生年月和身份证号码、当前婚姻状况、血缘关系等情况，做到户上与WIS一致。对常年外出务工人员，要进行一次全面清理，摸清详细地址和联系电话，及时办理或更换流动人口《婚育证明》，签订《流动

人口管理合同》，认真准确填写信息采集表。

计生站工作人员要在掌握户上真实情况的基础上，严把信息审查关口，多层次审核信息。督促各村在上报信息时要采用“四对”的办法进行初核，即对《户口本》、对《结婚证》、对《出生证》、对节育手术证明。计生站在录入信息前进行全面审核，要做好与有关部门特定信息的比对工作，特别是与“六普”数据的衔接比对，在全面修正WIS错误的基础上，进一步提高信息的完整性、准确性。同时，加强协作配合，计生站在日常工作中，要做好与公安、卫生、教育、民政等部门的衔接，至少每季度开展一次数据比对工作，完善计划生育全员人口数据。要充分利用全国流动人口服务管理工作平台（PADIS流动人口子系统）、全员流动人口管理信息系统（GPL系统）、办公平台、西北人口网或通过信函对流动人口进行详细协查，强化流动人口婚姻、生育、节育等相关信息的交流反馈，全力提高流动人口的动态监测和管理水平。

要认真开展好2011第一季度环孕情服务工作。服务所要严把质量关，充分运用“阳光卡”，坚决杜绝顶替现象。各村要及时通知本辖区参检人员持“阳光卡”按时参加环孕情服务，若有特殊原因不能到本镇参加环孕检服务的人员，必须要有环孕检外寄证明，对无故下欠对象，在严格按照有关规定落实处罚措施的同时，在全镇进行通报，并限期补检。

2、全面落实硬件措施

计划生育工作组在深入开展清理摸底工作的基础上，全面落实各

项节育措施和社会抚养费征收。一是在节育措施落实上，要牢固树立对象就是任务的观念，对清理出的对象全面落实节育措施，并对以往下欠介未落实的对象进行逐一核查，该落实节育措施的一律落实，不留欠账。二是在社会抚养费征收上，当前是社会抚养费征收的最佳时机，各村要充分抓住这一有利时机，动员征收对象主动上缴社会抚养费，计生工作组要加强依法征收力度，全面征收社会抚养费，为完成全年任务打好基础。特别是要抓住农历腊月二十九到正月十五这一特殊阶段，开展重点突击。这一阶段，个别真正的外逃对象可能回家过年，镇上将采取有奖举报方式，各村要安排专人对这一部分对象进行监控，并留下联系电话，对已经返回的，要在第一时间内上报镇计生站落实节育措施。

（二）深入开展宣传教育工作，提高群众的政策知晓率和健康意识。

1、认真开展“生殖健康服务家庭”活动。

各村要在镇计生服务所指导下进一步提高认识，将“生殖健康服务家庭”作为民生工程的重要内容，进行广泛宣传动员，营造浓厚氛围，使计生政策家喻户晓，提高群众参与率。服务所要利用百日集中整治活动，把产术后访视、孕前优生健康检查、补服中酸等上门跟踪服务作为重点内容，各村要大力开展送知识、送药具、送健康的上门便民服务。

2、加强标语宣传，营造良好的舆论氛围。

在百日整治活动中，各村要以县人口局下发的《关于进一步规范

刷写人口计生宣传标语和巩固标语宣传阵地的紧急通知》（渭人口发[2010]125号文件）要求为主要内容，对国策碑及村、社原有的固定标语进行一次全面的清理刷新(内容由镇计生站提供)。新刷写的宣传标语要符合党和国家方针政策要求，体现时代特征，标语宣传的形式要丰富多彩，美观大方，分布适度，与外围环境相协调，温馨直观，便于群众接受。

3、深入开展大型活动宣传。

各村要充分利用元旦、春节、逢集日、三下乡和庙会等节庆活动，集中开展宣传活动，真正把广大群众吸引过来、组织起来、动员起来，让他们主动参与进来，主动接受教育，不断转变婚育观念，增强生殖健康意识，增强实行计划生育的积极性和主动性。

三、时间安排

集中整治活动从2010年12月1日开始，2011年3月10日结束，分三个阶段进行：

1、宣传发动阶段（2010年12月1日—2010年12月10日）。镇上制定下发《安排意见》，对集中整治活动进行全面安排和部署。各村要根据镇上安排意见，结合各村工作实际，加强宣传动员，为集中整治活动的顺利开展营造浓厚氛围。

2、组织实施阶段（2010年12月11日—2011年2月28日）。各村要根据镇上的安排意见和本村实际，明确集中整治活动的工作目标和工作重点，配合镇计生专干分阶段、分步骤、有重点的推进各项任务落实。

3、检查验收阶段（2011年3月1日—2011年3月10日）。镇计生站要在集中整治活动结束后对全镇活动开展情况进行自查，并于2011年3月3日前将本村人口和计划生育集中整治活动开展情况自查报告上报计生局。

四、工作要求

1、提高认识，加强领导。各村要进一步提高认识，加强领导，确保集中整治活动顺利开展。镇上继续坚持做到主要领导负总责、分管领导具体抓，不断靠实工作责任。各村要严格落实包社责任制、责任追究制、有奖举报制等有效措施，按照“谁的社谁负责，谁主管谁落实”的原则开展工作。

2、突出重点，结对帮扶。建立镇副科级以上干部和业务人员 联系帮扶村，深入帮助各村查找问题，提出有效办法，使各村在业务熟悉化、惠民政策落实、流动人口服务管理和宣传教育等方面有新的突破，力促后进转化。

附件：

1、镇副科级以上干部和业务人员联系帮扶重点村名单。

2、百日专项整治清理清查表。3、2010百日集中整治信息化工作进展表。

附件1：

镇副科级以上干部和业务人员联系村名单 鹿鸣村： 严勤劳 周东海

郭家沟村：雍建民 石头沟村：王 五竹村： 路麻难村：常效生苏家口村：李爱红黑鹰沟村：梁小琴

虎 张 明

张国维 谢小燕 虎彩丽

杨 明 郭 刚 谢俊兵

第三篇：深河乡人口和计划生育集中整治专项行动实施方案1

深河乡人口和计划生育集中整治专项行动实施方案

为尽快扭转人口计生工作被动局面，提升工作水平，营造良好氛围，乡党委、政府决定，集中一个月时间，在全乡开展人口和计划生育集中整治专项行动。制定本方案。

一、指导思想

以稳定低生育水平、统筹解决人口问题为抓手，坚持实事求是的工作作风和抓好抓实的工作要求，对当前全乡人口和计划生育工作中存在的思想滑坡、重视不够、措施不力、基础不牢等突出问题进行集中整治，实施重点突破。通过集中整治行动的开展进一步强化全体乡村干部的责任意识，建立全员参与综合治理的长效工作机制，为全乡人口和计划生育工作健康发展提供坚实保障。

二、目标任务

由驻村领导带队，各联系村干部、乡直单位，组成8个工作组进村入户开展为期一个月的人口和计划生育集中专项整治行动。通过整治活动，问责一部分责任心差、作风不实的干部；配齐配强一批村级计生专干；帮助转化2个后进村；查处1-2例典型“两非”案件和党员干部违法违纪生育对象；落实150例长效节育措施和150例免费孕前优生健康检查服务，摸清86人流出重点管理对象的详细情况；完善村级“两有一通”（有设备、有人员和网络畅通）信息化建设。

三、工作重点

（一）全面摸清人口计生基础信息。一是全面清理人口出生等情况。按照村不漏户、户漏不人、人不漏项的要求，以村为单位全面清理2008年10月1日以来人口出生情况；二是全面清理

育龄妇女婚姻、生育、妊娠、三查、节育等信息；三是全面清理移民等特殊人群信息，准确掌握其户籍状况、生育节育、购房情况、工作单位、生产生活等信息。各工作组要将清理情况上报乡计生办，计生办要及时更正、补报、完善相关信息，坚决杜绝漏报、错报、虚报、瞒报现象发生。

（二）全面落实长效节育措施。要分村将应落实节育措施而未落实的对象进行全面清理，实行分类管理，登记造册，逐一上门核查。要将长效节育措施落实任务包保到责任人，时间按排到天，切实加大长效节育措施落实力度。特别要对农村独男户、双女户、二孩以上未落实绝育以及流动人口未落实节育措施等作为重点服务和落实对象，督促其落实安全、有效、适宜的避孕节育措施。加大政策外怀孕对象补救措施的落实力度，遏制政策外生育。

（三）全面清理流动人口。全面清理流入流出人口情况，逐人建档。对重点流入流出的育龄妇女要准确掌握户籍地、流入流出时间、流出地点（省内的具体到村、省外的具体到乡镇）和《流动人口婚育证明》办理情况、有效联系方式等信息。

（四）全面规范村级业务。各村要按照“两有一通”标准落实信息化建设。配备责任心强、综合素质高的村级计生女专干，各村民小组必须配备一名计生信息员。根据人口计生法律法规，制定切实可行、操作性强的村民自治公约。对不符合要求的政务公开墙、户外宣传栏、标语等予以更换，及时更新公开内容。规范各种帐、表、卡、册、单等档案，确保运转及时，逻辑关系平衡。

（五）全面查处违法违纪生育。摸清2000年以来违法生育对象底数，摸清没有查处或没有按标准征清社会抚养费的违法生育对象名单。调查近5年来领取《生育证》后未生育的，或孕情消失的，以及有人流、引产史的育龄妇女情况。

凡违法生育的，一律依法征收社会抚养费；凡是党员、干部、国家工作人员违法生育的，一律依纪依法从严惩处。对影响大的名人、富人违法生育的，要公开予以处理。对态度恶劣、有条件缴纳而又拒不缴纳的违法生育案件当事人，采取司法手段依法执行，达到“执行一案，教育一片，带动一方”的效果。

四、方法步骤

集中整治专项行动分三个阶段进行：

(一)宣传发动阶段（6月1日—6月5日）

乡村分别召开动员大会，明确目的要求和工作重点。乡党委、政府成立专项行动工作领导小组，张明阳同志任组长，邵磊、全照龙同志任副组长，其它班子成员及相关单位主要负责人为成员。各村乡直各单位要迅速行动，成立以主要负责人为组长的工作组，具体抓好计生专项行动的工作落实。

（二）全面实施阶段（6月6日—27日）

各驻村工作组全部深入到村组，查找突出问题，夯实基层基础。党委政府抽调专人督查各村工作开展情况，发现问题及时反馈，提出对策建议，切实解决各村人口计生工作中存在的突出问题。各村要按照方案确定的重点，着力建立一套规范可信的工作台账，配备一支精干负责的村级队伍，上报一份准确真实的信息数据，形成一套科学有效的管理制度。

（三）检查验收阶段（6月28日—30日）

党委政府对专项行动开展情况进行全面检查，评估活动效果，对活动成效不明显的村进行补课。

五、工作要求

（一）严格领导责任。乡驻点领导要对驻点村的人口计生工作负总责，必须对人口计生政策进行一次全面了解，必须对所联系村人口计生工作进行一次全面督导，必须对所联系村计生工作进行一次深入调研。乡直各单位要认真组织开展自查，必须对单

位内的人口计生工作进行一次全面清理，必须对联系村人口计生工作进行一次全面督导，必须对部门应该承担的计生工作职责履行情况进行一次全面检查。各村书记要严格履行第一责任，必须对人口计生政策措施亲自督促落实，必须对人口计生重点、难点问题亲自协调处理。

（二）严格责任追究。严格落实通报批评、重点管理、一票否决制度，对因工作不主动、措施不到位、问题不解决，导致人口计生工作出现严重问题拖全乡后腿的，直接对照 “一票否决”实施办法进行处理。整治行动期间各村每周五前向乡计生办书面报告行动开展情况，每两天上报一次核对无误的清理清查报表，对仍然弄虚作假、虚报瞒报的，从重予以处理。

（三）严格督导检查。本次集中整治行动落实情况作为干部考核以及各村各单位年终考核的重要依据，严格督查、考核。党委政府将加强对集中整治工作开展情况的督查，计生办深入各村，具体负责业务指导、督办检查，切实协调解决基层存在的突出问题。

主题词：人口计生工作专项整治实施方案通知深河乡党政办公室2012年6月4日印

共印35份

第四篇：关于印发《偏关县人口和计划生育局整治

偏人口组办发[2012]5号

关于印发《偏关县人口和计划生育局整治 “吃拿卡要”专项活动实施方案》的通知

各乡镇、居办计生办，局机关各股室、站所：

现将《偏关县人口和计划生育局整治吃拿卡要”专项活动实施方案》（以下简称《实施方案》）印发给你们。请根据《实施方案》的要求，结合实际，统一思想，提高认识，加强领导，与时俱进，努力开创我县计生事业发展的新局面。

偏关县人口与计划生育领导组办公室

二O一二年五月二十四日 偏关县人口和计划生育局

整治“吃拿卡要”专项活动实施方案

为深入贯彻落实省、市、县党代会、党风廉政建设干部大会精神，切实巩固纪律作风集中教育整顿成果，推进干部作风建设，着力解决群众反映强烈的突出问题，推动计生事业科学发展，按照省、市《关于整治吃拿卡 要问题创优发展环境的实施方案》的部署要求，结合我单位实际，制定如下专项活动实施方案。

一、指导思想

认真学习贯彻胡锦涛总书记在十七届中央纪委七次全会上的重要讲话精神，以科学发展观为指导，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，按照省、市《关于整治吃拿卡 要问题创优发展环境的实施方案》的部署要求，围绕计生系统作风建设活动，通过学习教育、自查自纠、整改落实、强化监督等方法，认真查纠计生系统工作人员利用职权“吃拿卡要”的问题，促进党员干部廉洁从政，进一步优化人口环境，全面做好人口和计划生育工作，努力为实现县第十二次党代会确定的宏伟目标营造良好的人口环境，以优异的工作成绩迎接党的十八大胜利召开。

二、治理内容

主要包括：索取、接受或者以借为名占用管理和服务对象单位或者个人的财物；接受管理和服务对象的礼品、宴请以及旅游、健身、娱乐等活动安排；接受管理和服务对象的礼金和各种有价证券、支付凭证；向管理和服务对象摊派钱物、索要赞助，或要求接受有偿服务、购买指定商品；让管理和服务对象报销应由个人负担的任何费用；对管理或服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难；其它“吃拿卡要”行为。

三、方法步骤

主要采取自查自纠和重点检查相结合的方式进行，具体抓好四个环节。

（一）学习教育（2012年5月25日-5月31日）各乡镇、居办计生办，局机关各股室、站所要运用多种形式，组织全体人员认真学习《公务员法》、《行政许可法》、《廉政准则》，中央《关于深化政务公开加强政务服务的意见》（中办发[2011] 22号）、省政府《关于进一步加强行政机关效能建设优化发展环境的意见》（晋政发[2011]18号）、忻州市人民政府《关于进一步深化行政审批制度改革全面推进政务服务的实施意见》（忻政发[2012]9号）和袁纯清、王君同志在全省领导干部大会上的讲话、袁纯清同志在兴起学习弘扬 “右玉精神”新高潮大会上的讲话，董洪运、郑连生同志在市委三届二次全会暨全市经济工作会议上的讲话，以及任建华、王源同志在全县经济工作会议上的讲话等有关文件精神，结合岗位实际，切实抓好权力观教育，使广大党员干部了解掌握有关要求，充分认识利用职权“吃拿卡要”的严重危害，进一步增强自律意识和为人民群众的服务意识。

（二）自查自纠（6月1日—6月30日）

一是对照有关政策规定和治理工作所列问题，认真组织相关人员进行自查，有针对性地与重点岗位特别是平时群众有反映的人员进行谈话，加强教育引导，自觉查究问题。凡存在所列问题的人员，要主动向组织说明情况，并将收到的钱物按规定上交本单位指定的专用账户。二是开展效能建设监督检查，大力推进首问首办负责制和限时办结制的落实，对不作为、乱作为、慢作为等行为，依法依规严肃处理。三是开展执法责任制和责任追究制落实情况的监督检查，明确岗位责任，规范行政行为。四是严厉查处“吃拿卡要”等违规违纪违法问题，对存在严重问题且不能及时有效解决的股室、站所，追究负责人员责任。

（三）整改落实（7月1日—7月31日）

针对自查自纠的情况，制定相应整改措施。一是组织有关人员作出自觉防范和抵制“吃拿卡要”行为的公开承诺。二是对发现的问题进行梳理分析，找准症结所在，按照惩防体系建设的要求，认真查找在教育、制度、监督等方面存在的漏洞和薄弱环节，修订完善规草制度，建立健全预防问题发生的长效机制，从源头上铲除“吃拿卡要”行为滋生蔓延的土壤和条件。重点抓好《政府信息公开条例》、《山西省行政权力公开透明运行规定》的贯彻落实，健全完善和落实保障政务公开、行政权力公开透明运行的相关制度和措施，切实保障群众的知情权、监督权。三是进一步完善计划生育行政审批系统管理，逐步将所有计划生育行政许可全部纳入“行政审批平台”运行，强化计划生育行政审批权力运行的网上动态监控。四是加强行政监管事项管理，完善行政程序，规范自由裁量权。

（四）检查总结（8月1日—8月31日）

在自查自纠和整改的基础上，结合推进权力运行监控机制建设工作，对开展专项治理工作情况进行检查。重点检查行政审批权力相对集中和与群众接触较多的股室及站所。对做表面文章致使自查自纠流于形式的，要重新开展自查自纠；对掩盖问题的，一经发现，严肃处理，并追究有关负责人的责任。

四、工作要求

（一）加强领导。“吃拿卡要”专项整治活动是深入推进干部作风建设的一项重要内容，涉及面广，政策性强，工作难度大。局领导、局党支部把此次整治活动摆上重要位置，加强组织领导，成立了由局长梁晓光任组长，副局长胡新春、吴改萍，副主任科员白翠萍任副组长的整治活动领导小组。主要领导负总责，分管领导直接抓，周密安排，精心实施，防止走过场，确保工作取得实效。

（二）严格政策。要本着教育大多数、处理极少数的原则，根据错误事实、情节、影响和认识态度等，妥善处理，宽严相济。凡在专项治理过程中能够主动说清问题、认识错误并主动退还“吃拿卡要”所获取的不正当利益的，均以批评教育为主。对他人有反映但本人未加说清的，责成本人向组织说清楚；对反映线索具体而本人否认的，由纪检监察机构进一步调查核实。

（三）强化监督。局整治活动领导小组要认真履行职责，切实加强对“吃拿卡要”行为的监督检查。各股室、站所，特别是行政服务“窗口”，要设立专项举报信箱或网站，及时发现存在问题，充分发挥群众监督的作用。要加大查处和追究力度，严肃查处违规违纪问题，公开曝光典型案件。

附：偏关县人口和计划生育局整治“吃拿卡要”专项活动 领小组

主题词：整治 吃拿卡要 实施方案

报：市计生委 县委 县政府 县纪委 县监察局

县专项整治办

偏关县人口与计划生育领导组办公室 2012年5月24日

共印50份 附件:

偏关县人口和计划生育局

整治“吃拿卡要”专项活动领导小组

组 长：梁晓光（偏关县人口计生局局长）副组长：胡新春（偏关县人口计生局副局长）

吴改萍（偏关县人口计生局副局长）白翠萍（偏关县人口计生局副主任科员）

成 员：王 斌（偏关县人口计生局办公室主任）

温先拴（偏关县人口计生局政法股股长）牛永胜（偏关县人口计生局统计股股长）刘瑞连（偏关县人口计生局宣教股股长）崔翠荣（偏关县流动人口管理站站长）侯召荣（偏关县计生服务站站长）

领导组下设办公室，办公室主任：白翠萍(兼)。

第五篇：关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知

金乡县综合治理出生人口性别比和早婚早育领导小组办公室文件

金两非办字［2011］1号

关于印发《集中整治“两非”专项行动实施

方案》的通知

各乡镇政府、金乡街道办事处、经济开发区管委会、县人口计生局、公安局、卫生局、食品药品监管局、妇联: 根据市人口计生委、公安局、卫生局、食品药品监管局、妇联《关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知》的要求，现将县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组办公室《集中整治“两非”专项行动实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

二0一一年九月二十二日

集中整治“两非”专项行动的实施方案

为深入贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话精神,落实国家、省、市集中整治“两非”专项行动电视电话会议和国家、省、市《关于印发(集中整治“两非”专项行动实施方案)的通知》的要求,推进我县综合治理出生性别比偏高工作, 县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组决定,在全县开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”(以下简称“两非”)专项行动,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领,深入贯彻落实胡锦涛总书记4.26重要讲话精神和国家、省、市集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神,把稳定低生育水平和综合治理出生性别比偏高问题统筹谋划，依据有关法律法规,立足当前,着眼长远,标本兼治,综合治理,在当前一个时期集中精力开展好整治“两非”专项行动，为稳定低生肓水平、解决出生人口性别比偏高问题、实现我县“十二五”人口发展目标创造条件。

二、重点工作内容和目标

(一)查处一批“两非”案件,依法严惩涉案单位及有关责任人

1、内容。各乡镇要在党委、政府的统一领导下,加强协调,建立相应的组织机构,统一开展行动。以出生人口性别比偏高的村居（街道）为重点,及时查清“两非”案件,依法严 肃处理涉案单位及有关责任人,努力减少辖域内“两非”案件的发生。各县直相关职能部门要做好清理清查，加强行业自律，部门间加强协作，依据本部门职能落实打击“两非”工作职责。

工作重点为：一是突出抓好B超机的清理清查。对各类医疗卫生机构和计生技术服务机构的B超机数量、型号、操作人员等情况进行全面清理，逐个审核登记，建立健全相关档案，对不属于B超定点单位或不具备执业资格机构的B超机坚决予以没收封存；二是突出抓好B超检查和引流产情况的清查。重点清理各类医疗保健机构和计生技术服务机构对孕妇进行B超检查及施行流引产手术的情况，发现问题，依照有关规定进行严肃处理。三是突出抓好流引产药物市场的清查。对所有的药店、诊所和保健品店进行清查，对非法销售流引产药物的，吊销销售许可证，坚决取缔无证经营药店，进一步规范流引产药物市场。四是突出抓好有关案件的调查处理。依法对有关案件线索进行清理调查，整合资源，严厉查处非法胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠、非法行医、非法开展计划生育手术、弃溺女婴等五类重点案件。

专项行动期间,着重把握好四个环节:一是发现线索。运用多种形式,发动群众举报,特别是通过二胎孕情检测及时掌握线索。二是查清线索。建立整治“两非”专项行动信息共享机制,部门联合办案；建立长效区域协作机制，加强区域协作联合行动。对发现的“两非”线索,要一查到底。三是依法依规严厉惩处“两非”行为。对涉案的医疗保健机构、个体行医人员和人口计生服务机构,一经查实,依法依规严肃追究相关单位负责人和直接责任人的责任;对进行“两非” 行为的直接责任人员,依法吊销医师执业证书直至开除公职,构成犯罪的,依法追究刑事责任。严厉打击非法行医机构,一经发现立即依法取缔;对非法行医人员,依法没收非法所得及相关医疗器械,从重给予经济处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于组织、介绍、包庇“两非”行为的有关人员要依法依纪严肃处理。四是加大典型案例曝光力度。重点报道对典型案例的调查和惩治情况,发挥警示、教育作用。

2、目标。出生人口性别比偏高的乡镇（街道）计生办都要集中力量查处一批“两非”案件,依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人,在全社会产生震慑作用。

(二)健全完善长效机制,加强日常监管。

1、内容。各乡镇（街道）党委、政府要着眼于建立长效机制,组织相关部门按照各自职能,对涉及禁止“两非”综合治理出生人口性别比偏高问题的工作,全面开展清理清查,针对清理清查发现的问题,切实加以改进完善。人口计生公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门,要在县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组的领导下,更加紧密配合,进一步完善部门协调机制、建立整治“两非”专项行动和综合治理出生人口性别比偏高问题的信息共享机制,提高综合治理工作水平。加强对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用定点单位的管理,严格执行B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度,有效防止“两非”行为发生。加强对相关从业人员的教肓培训,强化行业自律,提高职业操守,自觉遵纪守法。

2、目标。查清涉及禁止“两非”综合治理出生人口性 别比偏高问题工作中的薄弱环节,采取切实措施加以改进,建立和完善综合治理出生性别比问题的长效机制。各部门职责得到进一步明确和有效落实,形成工作合力。对各医疗保健、计划生育技术服务等相关机构及其人员的管理得到加强,有关制度得到完善,并切实得到执行。

(三)开展系列宣传倡导,营造浓厚的舆论氛围。

1、内容。专项行动期间,各部门各单位要组织协调主要新闻媒体加强宣传报道。通过开设宣传专栏、悬挂宣传标语等多种形式,宣传“两非”行为的危害和打击“两非”、综合治理出生性别比偏高的重大意义,宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、国家《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》等国家和省、市有关禁止“两非”行为的法律法规,为打击“两非”营造强大声势。

2、目标。营造打击“两非”、综合治理出生人口性别比偏高问题的浓厚舆论氛围,社会各界和广大群众普遍了解有关法律法规,思想认识明显提高,参与热情显著增强。

三、组织领导与相关部门职责分工

此次集中整治“两非”专项行动是在县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组的领导下由县人口计生局、县公安局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县妇联共同组织开展。县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室负责组织协调和调度工作进展情况。各乡镇(街道)集中整治“两非”专项行动在乡镇政府的领导下进行。相关职能部门职责分工如下:(一)人口计生部门:负责专项行动领导小组办公室日常工作:起草专项行动实施方案,协调召开专题会议;定期召开领导小组工作协调会,研究和安排相关工作;加强对人口计生服务机构的管理,并做好孕情管理;会同公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件,依法依规对发生“两非”行为的人口计生服务机构及有关责任人进行严肃处理;协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制;与卫生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制;向县委、县政府和市级主管部门报告工作进展情况;组织开展宣传活动,及时向社会发布相关信息。

(二)公安部门:及时组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动:会同人口计生、卫生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件,依法打击溺弃女婴等违法犯罪行为。

（三)卫生部门:负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同人口计生、公安、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件;加强对各级各类医疗保健机构的管理,严厉打击非法行医,依法对发生“两非”行为的医疗保健机构及有关责任人进行严肃处理;与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

(四)食品药品监管部门:负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同人口计生、公安、卫生、妇联等部门联合查处“两非”案件;加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管,完善相关制度,依据有关规定对违规违纪单位及有关责任人进行严肃处理。

(五)妇联部门:负责组织本部门相关单位和人员参加整 治“两非”专项行动;会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非”案件;发挥社会群众团体优势,动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动;依法保护妇女合法权益。

四、工作步骤

此次专项行动于2011年9月至2012年2月集中开展,分三个阶段实施:(一)部署阶段(2011年9月)。召开会议进行部署安排,制定下发专项行动实施方案。各乡镇各部门按照本方案要求,结合实际,制定具体实施方案，启动整治“两非”专项行动。

(二)治理阶段(2011年10月-2012年1月)。各单位要积极开展自查工作，对查处的“两非”案件要依法严惩涉案单位及有关责任人;对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面检查,建立和完善相关工作机制和管理制度;协调新闻媒体开展系列宣传活动。各单位要于10月中旬将自查结果报送县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室，县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室及时汇总、通报专项行动进展情况,并组织人员进行调研督导。

(三)督查评估阶段(2012年2月)。县人口计生局、县公安局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县妇联抽调有关人员联合组成督察组对专项行动进行督查评估。县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室汇总工作开展情况,进行总结通报。相关部门将此项工作纳入工作考核评估内容。

五、工作要求(一)提高认识,加强领导。各单位各部门要站在对经济社会发展大局负责、对民族未来负责、对事业负责的高度,高度重视此项工作,主要领导亲自负责,切实摆上重要议事日程,加强领导和协调。各单位各部门要把治理性别比偏高问题作为当前人口计生工作的重点,在切实稳定低生育水平的过程中,加大对出生人口性别比偏高问题的治理力度。要把整治“两非”与强化宣传教育、强化利益导向、强化长效避孕节育措施落实结合起来,依靠多部门协调,相互配合,及时查清“两非”案件,依法严肃处理涉案单位及有关责任人,努力减少辖区内“两非”问题的发生，形成综合治理出生人口性别比偏高工作的长效机制。10月中旬,县综合治理出生人口性别比工作领导小组将组织人员对各单位各部门开展专项行动情况进行一次督导检查。

(二)部门配合,协调联动。计生、公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门要落实各自职责,积极协调配合,共同查处“两非”案件,依法严肃处理涉案单位及有关责任人,并着眼于综合治理出生人口性别比偏高问题的长期健康发展,查清问题,加以改进,建立完善长效工作机制。加强区域联动,加强与周边县区之间密切协作,及时通报信息,联合开展工作。

(三)加强调度,及时反馈。各单位各部门在专项行动期间,根据工作安排的时间节点要及时报送工作进展情况;专项行动结束后，向县综合治理出生人口性别比工作领导小组写出工作报告。