(24号)关于印发《中宁县夏秋季食品安全集中整治行动实施方案》的通知

第一篇：(24号)关于印发《中宁县夏秋季食品安全集中整治行动实施方案》的通知

中宁食安委办【2011】24号

关于印发《中宁县夏、秋季食品安全集中整治行动实施方案》的通知

县食品安全委员会各成员单位：

现将《中宁县夏、秋季食品安全集中整治行动实施方案》印发给你们，请各单位结合实际，认真组织实施。

附件：中宁县夏、秋季食品安全集中整治行动实施方案

二0一一年八月二十二日

主题词:食品安全

集中整治 实施方案

通知

报送：市食品安全委员会办公室

县委郭松华常委 县政府黄华副县长

发送：县食品安全委员会各成员单位

中宁县食品安全委员会办公室

2011年8月22日印发

中宁县夏、秋季食品安全集中整治

行动实施方案

夏、秋季是食物中毒高发、易发季节。为强化我县食品质量安全监管，提升食品质量安全水平，确保人民群众的身体健康和生命安全，减少和预防群体性食物中毒事件的发生，县食品安全委员会决定在全县开展为期两个月的食品安全集中整治行动，结合《中卫市夏、秋季食品安全集中整治行动实施方案》，制订本实施方案。

一、整治目标

通过两个月的集中整治，进一步落实食品安全监管部门责任，有效提高企业及行业自律意识，食品安全可追溯机制基本建立，制售假冒伪劣和有毒有害食品等违法行为得到有效遏制。食品生产经营秩序持续好转，食品安全水平明显提高，人民群众饮食安全得到有效保障。

二、整治重点

（一）重点区域：重点整治县城周边、校园周边、农村、城乡结合部等。

（二）重点问题：重点排查企业生产、流通、餐饮服务许可证的获证情况，相关制度和规定落实情况，餐饮具消毒、蔬菜农药残留、畜产品水产品药物残留、非法使用添加剂等方面的问题。

（三）重点单位：重点检查熟食肉制品、豆制品等食品加工小作坊，食品批发（集贸）市场、食杂店、小餐馆、食品摊贩，酒类、饮料生产企业，畜禽屠宰企业，畜禽产品、水产品养殖基地（户）。

（四）重点产品：肉及肉制品、豆制品、乳制品、酒类、饮料、粮油、蔬菜水果、畜禽产品、水产品、儿童食品、保健食品等。

三、整治任务

（一）农畜产品质量安全整治。深入开展奶站清理整顿，严格生鲜乳收购许可证制度，对达不到要求的奶站一律责令停业整顿或取缔。以打击违法生产经营甲胺磷等五种禁用高毒农药、严厉查处生产、销售“瘦肉精”以及直接使用餐厨废弃物喂养畜禽的非法行为为重点，全面落实农业投入品使用安全规定，深入开展种植养殖源头的清理整治行动，对农业投入品的生产经营单位、农产品生产基地、农产品批发市场进行全面清查，加强农产品的检验检测工资，完善农产品生产基地的各项管理制度，建立健全农产品生产记录，全面推进农产品标准化生产。

牵头单位：农牧局

配合单位：质监局、工商局、食品药品监督管理局

（二）食品生产加工环节整治。以严厉打击违法添加和滥用食品添加剂等违法行为为重点，强化对企业生产全过程的监管，建立健全企业管理、岗位责任、生产记录、食品及原料的购销台账等制度。严厉查处无生产许可证、无营业执照非法生产加工食品的行为，严厉打击制售假冒伪劣食品，使用非食品原料和回收食品生产加工食品等违法行为。加强对乳制品、肉制品、饮料、酱腌菜、酱油、食醋、粮油、酒类、饮用水、豆制品、糕点等高风险食品和问题较多食品的监督检查，全面开展对食品加工小企业、小作坊、街道旁边制作并销售小食品的流动摊贩、前店后厂的小加工点的集中整治，坚决取缔卫生条件差、产品存在质量问题的小企业、小作坊，是我县食品生产加工源头的违法违规行为得到有效遏制。

牵头单位：质监局

配合单位：工商局、卫生局（卫生监督所）

（三）食品流通环节整治。以群众日常生活必需食品和季节性大宗食品为重点，加大对粮油、食用植物油、肉类、蔬菜、禽蛋、奶制品等食品的执法检查力度，严厉打击制售假冒伪劣和不合格食品等违法经营行为。以城乡结合部和取缔食品无照经营为重点，集中开展专项执法检查。重点整治各类小市场、小摊点、小食杂店、小商店和集贸市场内的小作坊、小餐馆，重点解决好经营主体资格、食品质量和经营行为等方面的突出问题，切实消除食品安全隐患。同时，坚持整治与规范并举，加快推进农村食品安全示范店建设，把食品安全示范店建设与农村食品物流配送相结合，引导鼓励商城、超市向农村延伸，发展食品连锁经营，并加强对连锁配送食品的监管，夯实食品安全流通网络基础。强化农村集贸市场食品经营的规范管理。市场内所有食品摊点必需亮证经营，对发现个不合格食品，依法采取禁止销售、监督销毁等办法，防止不合格食品再次进入流通领域。加强对送货下乡、农村走街串巷食品商贩的监管，坚决打击农村无证配送食品行为。严厉查处利用各种形式向农村销售假冒伪劣食品等违法行为。加强对学校周边副食商店的整治，确保校园食品安全。

牵头单位：工商局

配合单位：卫生局（卫生监督所）、民族宗教局、农牧局、粮食局

（四）餐饮消费环节整治。以严厉查处使用不明来源油脂烹饪食物、非法添加和滥用食品添加剂为重点，加大对学校、建筑工地食堂以及旅游景点餐饮单位、小餐馆、大排档、露天烧烤、早点夜市的监管力度。全面清理整顿服务主体资格，加强餐饮加工卫生环境监管，严格落实餐饮具特别是一次性集中式消毒餐具的清洗、消毒、保洁制度，认真开展餐饮从业人员健康体检和培训工作，不断提高从业人员的法律意识和卫生知识，严格落实餐饮服务食品安全承诺、食品原料索证索票、食品添加剂“四专一准确”管理等制度。加大对熟食卤味、盒饭、冷菜等高风险食品的监督检测力度，严厉查处采购、使用病死或死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油、地沟油、不合格调味品、工业用盐等违法行为。加强农村自办宴席和宗教场所群体性聚餐的监管，严格落实申报的登记和现场指导制度，防止食物中毒事件和食源性疾病发生。集中开展学校食堂和学校周边餐饮单位整治，重点检查学校食堂实施食品卫生量化分级管理和食堂管理制度等各项责任制落实情况、校长履行食品安全第一责任人以及有关原料采购、进货渠道、索票索证、持证上岗、环境卫生、消毒防护等规定的执行情况，彻底清查取缔危害学生、儿童身体健康的流动摊点。着力整治建筑工地食堂，监督其增添实施设备，改善用水用餐卫生环境，促其达到相关卫生标准，消除食品安全隐患。

牵头单位：卫生局（卫生监督所）

配合单位：食品药品监督管理局、工商局、盐业公司、民族宗教局、教育局、城建局

（五）畜禽屠宰环节整治。加大对定点屠宰厂（场）的监督力度，坚决取缔设施简陋、不具备定点屠宰条件和强制行标准的屠宰场点。打击私屠滥宰行为，查处生产加工、销售病死病害猪（牛、羊）肉和注水肉等行为，规范活禽屠宰，严防未经检疫（验）或检疫（验）不合格畜禽产品流入市场。

牵头单位：工业和商务局

配合单位：农牧局、民族宗教局、工商局

（六）清真食品市场整治。规范清真食品标识标签管理，对未经审批得《清真食品准营证》和清真标牌而在经营场所内外擅自张贴、悬挂象征清真含义图案标志的食品企业、个体工商户进行全民清查。对清真餐饮单位肉类、调味品等原料的购进和厨师、采购等关键岗位聘用非回族员工的行为进行专项检查。督促经营者设立清真食品专柜、专区销售，规范商场、超市清真食品分柜摆放，严厉查处伪造、转让、租借《清真食品准营证》和清真标牌，进行清真食品生产经营的行为。进一步规范清真牛羊及家禽定点屠宰企业的管理工作。

牵头单位：工商局、民族宗教局

配合单位：卫生局（卫生监督所）

四、时间安排

此次集中整治行动时间为：2011年7月25日至9月25日，分3个阶段进行。

（一）动员部署阶段（2011年7月25日至30日）。各单位结合本单位实际，制订具体实施方案，进行全面动员部署，对当前食品安全存在的突出问题和隐患进行全面排查。

（二）集中整治阶段（2011年8月1日至9月20日）。各单位围绕整治重点全面开展监督检查，依法查处制售假冒伪劣食品和有毒有害食品的各类违法行为，规范食品生产经营秩序。

（三）总结阶段（2011年9月20日至9月22日）。各单位对本次专项整治工作作出书面总结，报县食品安全委员会办公室。

五、工作要求

1、加强领导，确保集中整治工作抓好抓实。各单位一定要从讲政治、顾大局、惠民生的高度出发，进一步增强对食品安全工作重要性的认识，切实加强组织领导，结合本单位实际，制定相应的实施方案，成立相应的组织机构，抽调精干力量开展集中整治行动。主要领导要亲自部署、亲自指挥，分管领导要全力抓、具体抓，扎扎实实开展好食品安全集中整治行动。

2、重拳出击，依法从重从快打击违法犯罪分子。在集中整治行动中要严格依法行政，做到有法必依、执法必严、违法必究，对发现的制假售假等危害人民群众身体健康的违法行为，要采取强硬手段、果断措施，依法从重从快严厉打击。对涉嫌犯罪的要及时移送公安机关，追究其刑事责任。

3、加强协作，切实形成集中整治的监管合力。各监管单位要按照职能分工，认真履行职责，牢固树立食品安全“一盘棋”思想，加强沟通和衔接，相互通报情况，密切协作，齐抓共管，形成上下联动、左右互动的良好局面，提高监管效率。各乡镇人民政府要积极支持和配合有关单位在所辖区域开展食品安全整治行动，确保集中整治行动顺利推进。

4、广泛宣传，营造良好工作氛围。要充分利用报纸、电视、广播、网络等媒体，大力宣传食品安全集中整治的成效，及时报道集中整治行动工作情况，曝光食品安全违法案件及违法企业名单，教育和震慑违法人员。要利用宣传册、宣传单、宣传标语等形式，广泛发动和引导公众参与食品安全监督，动员社会力量举报制假售假、无证无照生产经营的“黑窝点”，形成对制假售假行为人人喊打的强大声势，宣传部、广播电视局要积极支持和参与食品安全宣传工作，营造良好的社会氛围。

5、加强监督，严格问责。本次集中整治作为对各单位年终食品安全工作考核的重要项目之一。各单位要加大集中整治工作的督察力度，整治不力或消极应付的，严格按照自治区《食品安全行政责任追究办法》追究责任。

6、及时总结，认真做好信息报送工作。各单位要加强信息沟通和报送工作，指定专人负责信息报送，及时上报整治工作的进展、经验、成效、典型案例额等工作信息。集中整治行动结束后，要将工作总结（书面和电子版）于9月22日前报送县食品安全委员会办公室。

第二篇：关于印发《安边镇产品质量和食品安全专项整治行动方案》的通知

安镇府发„2007‟89号

安边镇人民政府

关于印发《安边镇产品质量和食品安全专项整治行

动方案》的通知

各村（居）民委员会，企事业各单位：

现将《安边镇产品质量和食品安全专项整治行动方案》印发给你们，请认真贯彻执行。

特此通知

二○○七年九月十三日

安边镇产品质量和食品安全专项整治行动方案

为深入贯彻落实国家、省、市、县产品质量和食品安全专项整治工作会议精神，认真执行《国务院关于加强食品等产品安全监督的特别规定》，根据县政府安排，镇政府决定在全镇范围内集中开展以食品安全为重点的产品质量专项整治行动，切实保障人民生命健康安全，特制订本行动方案。

一、指导思想

坚持以落实科学发展观构建和谐社会为指导，全面贯彻落实《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》，坚持“标本兼治、着力治本、防打结合、综合治理”的工作原则，积极配合执法部门执法，切实提高全镇产品质量和食品安全水平，保障人民群众的生命健康安全。

二、总体目标

专项整治行动以食品等涉及人体健康和生命安全的产品生产加工企业为重点，以“四个一批”为主要目标，进一步明确政府、监管部门和企业在产品质量安全中的总体责任、监管责任和主体责任，提高全镇产品质量整体水平和质量管理水平，杜绝产品质量安全事故，增强人民群众的消费信心。

三、工作任务

（一）开展《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特-2-

别规定》的学习高潮，达到家喻户晓，人人皆知。

（二）健全产品质量安全监督网络。一是按照属地管理的原则，与各村（居）民委员会签定《产品质量和食品安全责任书》；二是落实协管员制度，镇配备一名兼职食品安全协管员，各村配备一名食品安全信息员。

（三）完善普查建档工作，摸清核查辖区内食品生产加工企业的基本情况，掌握生产加工企业的质量安全状况，提高监管工作的有效性和准确性。

（四）切实配合执法部门的执法工作。

四、时间安排

9月1日-12月31日，集中四个月时间整治，分三个阶段进行。

（一）动员部署阶段（9月1日-9月5日）

召开专项整治行动动员大会，及时传达国家、省、市、县产品质量安全工作会议的精神，认真学习《特别规定》，制订整治方案，落实任务责任。

（二）集中整治阶段（9月6日-10月31日）

抓好辖区内生产加工企业的排查统计，并按时上报县产品质量安全整治领导办公室，并按照方案确定的目标任务开展地毯式排查，摸清企业基本情况，消除隐患，切实开展好各项专项整治。

（三）巩固提高阶段（11月1日-12月31日）

通过专项整治行动，进一步建立和完善以领导机制、问责机-3-

制、协调机制为重点的食品等产品质量安全监管长效机制和质量安全协管员制度。

五、工作要求

（一）统一认识，加强领导。镇成立以镇长为第一责任人，分管领导为直接责任人，相关部门负责人为成员的产品质量安全监督管理领导小组。

（二）精心组织，确保实效。明确目标、任务和重点，狠抓落实。

（三）及时沟通，加强监督。对在专项整治中发现的苗头性问题和重大农产品质量安全事件，要及时研究对应措施，在第一时间按规定及要求向县政府和相关单位报告，对监督核查中发现的问题，要查清原因，查明责任，依法予以处理或提出处理意见。

（四）加强宣传，正确领导。要充分利用有线电视、高音喇叭、宣传标语等形式，大力宣传专项整治行动的重大意义，密切配合行政执法部门、司法部的行动，形成声势浩大的舆论宣传态势；要宣传产品质量知识，宣传依法经营质量过硬的优质产品，优良企业，弘扬正气，引导消费；要宣传法律法规和职业道德，提高全民质量法制意识和道德理念，形成“假冒伪劣人人喊打”的良好氛围。

主题词：安全产品食品整治方案

抄送：县府办、县质监局、县卫生局、县工商局、县安监局。安边镇人民政府2007年9月13日印

（共印25份）

第三篇：关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知

关于印发《集中整治“两非”专项行动实施

方案》的通知

各科室、各行政部门: 根据县卫计委生《关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知》的要求，现将“两非”综合治理领导小组《集中整治“两非”专项行动实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

二0一三年一月二十日

“两非”综合治理领导小组

组长：张以来 副组长：李统虎

组员：张 斌 周 雷 陆 瑞 徐发林 章加宝 孙 璐 单 梅 沈朝红

二0一三年一月二十日 集中整治“两非”专项行动的实施方案

为深入贯彻、落实国家、省、市集中整治“两非”专项行动电视电话会议和国家、省、市《关于印发(集中整治“两非”专项行动实施方案)的通知》的要求,推进我院综合治理出生性别比偏高工作, 院“两非”工作领导小组决定,在全院开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”(以下简称“两非”)专项行动,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领,深入贯彻国家、省、市集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神,把稳定低生育水平和综合治理出生性别比偏高问题统筹谋划，依据有关法律法规,立足当前,着眼长远,标本兼治,综合治理,在当前一个时期集中精力开展好整治“两非”专项行动，为稳定低生肓水平、解决出生人口性别比偏高问题。

二、重点工作内容

(一)查处相关“两非”案件,依法严惩涉案科室有关责任人

各相关职能科室（妇产科、产房、B超室）要加强行业自律，科室部门间加强协作，依据本科室职能落实打击“两非”工作职责。

工作重点为：一是突出抓好B超机的清理清查。对我院的B超机数量、型号、操作人员等情况进行全面清理，逐个审核登记，建立健全相关档案；二是突出抓好B超检查和引流产情况的清查。发现问题，依照有关规定进行严肃处理。三是突出抓好流引产药物监管。对我院的相关药物进行监管及相关登记。严厉查处非法胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠、非法行医、非法开展计划生育手术、弃溺女婴等五类重点案件。

对涉案的科室及相关责任人,一经查实,依法依规严肃追究相关科室负责人和直接责任人的责任;对进行“两非”行为的直接责任人员,依法吊销医师执业证书直至开除公职,构成犯罪的,依法追究刑事责任。(二)健全完善长效机制,加强日常监管。

建立我院出生人口性别比综合治理领导小组，要在领导小组的领导下,更加紧密配合,进一步完善各科室协调机制、提高综合治理工作水平。加强终止妊娠药品销售、严格执行B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度,有效防止“两非”行为发生。加强对相关科室从业人员的教肓培训,强化行业自律,提高职业操守,自觉遵纪守法。

2、目标。查清我院涉及禁止“两非”综合治理出生人口性别比偏高问题工作中的薄弱环节,采取切实措施加以改进,建立和完善综合治理出生性别比问题的长效机制。

(三)开展系列宣传倡导,营造浓厚的我院舆论氛围。

1、内容。专项行动期间,各相关科室要通过开设宣传专栏、悬挂宣传标语等多种形式,宣传“两非”行为的危害和打击“两非”、综合治理出生性别比偏高的重大意义,宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、国家《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、《江苏省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别 终止妊娠的规定》等国家和省、市有关禁止“两非”行为的法律法规,为打击“两非”营造强大声势。

2、目标。营造打击“两非”、综合治理出生人口性别比偏高问题的浓厚舆论氛围,医务人员及就诊患者及其家属普遍了解有关法律法规,思想认识得到明显提高。

三、组织领导与相关部门职责分工

此次集中整治“两非”专项行动是在我院综合治理出生人口性别比领导小组的领导下组织协调我院各科室工作进展情况。具体分工如下:(一)领导小组:负责专项行动领导小组日常工作:起草专项行动实施方案,协调召开专题会议;定期组织相关人员学习“两非”法律法规；依法依规对发生“两非”行为的科室及有关责任人进行严肃处理;组织开展宣传活动,及时向全院发布相关信息。

(二)相关科室人员:加强各科室有关整治“两非”专项行动的学习，学习“两非”法律法规，积极参加岗前培训，杜绝出现非法胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠、非法行医、非法开展计划生育手术、弃溺女婴等情况发生。

四、工作要求

(一)提高认识,加强领导。各科室及相关部门要站在对经济社会发展大局负责、对民族未来负责、对事业负责的高度,高度重视此项工作,主要领导亲自负责,切实摆上重要议事日程,加强领导和协调。各科室及相关部门要把治理性别比偏高问题作为当前人口计生工作的重点,在切实稳定低生育水平的过程中,加大对出生人口性别比偏高问题的治理力度。要把整治“两非”与强化宣传教育、强化利益导向、强 化长效避孕节育措施落实结合起来,依法严肃处理涉案科室及有关责任人,努力减少我院内“两非”问题的发生，形成综合治理出生人口性别比偏高工作的长效机制。

(二)科室部门配合,协调联动。妇产科、产房、B超室等科室部门要落实各自职责,积极协调配合,并着眼于综合治理出生人口性别比偏高问题的长期健康发展。

(三)加强调度,及时反馈。各科室各部门在专项行动期间,根据工作安排的时间节点要及时报送工作进展情况;专项行动结束后，我院工作领导小组写出汇总报告。

沭阳县中医院

二0一三年一月二十日

第四篇：关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知

金乡县综合治理出生人口性别比和早婚早育领导小组办公室文件

金两非办字［2011］1号

关于印发《集中整治“两非”专项行动实施

方案》的通知

各乡镇政府、金乡街道办事处、经济开发区管委会、县人口计生局、公安局、卫生局、食品药品监管局、妇联: 根据市人口计生委、公安局、卫生局、食品药品监管局、妇联《关于印发《集中整治“两非”专项行动实施方案》的通知》的要求，现将县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组办公室《集中整治“两非”专项行动实施方案》印发给你们,请认真抓好落实。

二0一一年九月二十二日

集中整治“两非”专项行动的实施方案

为深入贯彻胡锦涛总书记在中央政治局第28次集体学习时的重要讲话精神,落实国家、省、市集中整治“两非”专项行动电视电话会议和国家、省、市《关于印发(集中整治“两非”专项行动实施方案)的通知》的要求,推进我县综合治理出生性别比偏高工作, 县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组决定,在全县开展集中整治“非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠行为”(以下简称“两非”)专项行动,特制定本实施方案。

一、指导思想

以科学发展观为统领,深入贯彻落实胡锦涛总书记4.26重要讲话精神和国家、省、市集中整治“两非”专项行动电视电话会议精神,把稳定低生育水平和综合治理出生性别比偏高问题统筹谋划，依据有关法律法规,立足当前,着眼长远,标本兼治,综合治理,在当前一个时期集中精力开展好整治“两非”专项行动，为稳定低生肓水平、解决出生人口性别比偏高问题、实现我县“十二五”人口发展目标创造条件。

二、重点工作内容和目标

(一)查处一批“两非”案件,依法严惩涉案单位及有关责任人

1、内容。各乡镇要在党委、政府的统一领导下,加强协调,建立相应的组织机构,统一开展行动。以出生人口性别比偏高的村居（街道）为重点,及时查清“两非”案件,依法严 肃处理涉案单位及有关责任人,努力减少辖域内“两非”案件的发生。各县直相关职能部门要做好清理清查，加强行业自律，部门间加强协作，依据本部门职能落实打击“两非”工作职责。

工作重点为：一是突出抓好B超机的清理清查。对各类医疗卫生机构和计生技术服务机构的B超机数量、型号、操作人员等情况进行全面清理，逐个审核登记，建立健全相关档案，对不属于B超定点单位或不具备执业资格机构的B超机坚决予以没收封存；二是突出抓好B超检查和引流产情况的清查。重点清理各类医疗保健机构和计生技术服务机构对孕妇进行B超检查及施行流引产手术的情况，发现问题，依照有关规定进行严肃处理。三是突出抓好流引产药物市场的清查。对所有的药店、诊所和保健品店进行清查，对非法销售流引产药物的，吊销销售许可证，坚决取缔无证经营药店，进一步规范流引产药物市场。四是突出抓好有关案件的调查处理。依法对有关案件线索进行清理调查，整合资源，严厉查处非法胎儿性别鉴定、非法人工终止妊娠、非法行医、非法开展计划生育手术、弃溺女婴等五类重点案件。

专项行动期间,着重把握好四个环节:一是发现线索。运用多种形式,发动群众举报,特别是通过二胎孕情检测及时掌握线索。二是查清线索。建立整治“两非”专项行动信息共享机制,部门联合办案；建立长效区域协作机制，加强区域协作联合行动。对发现的“两非”线索,要一查到底。三是依法依规严厉惩处“两非”行为。对涉案的医疗保健机构、个体行医人员和人口计生服务机构,一经查实,依法依规严肃追究相关单位负责人和直接责任人的责任;对进行“两非” 行为的直接责任人员,依法吊销医师执业证书直至开除公职,构成犯罪的,依法追究刑事责任。严厉打击非法行医机构,一经发现立即依法取缔;对非法行医人员,依法没收非法所得及相关医疗器械,从重给予经济处罚;构成犯罪的,依法追究刑事责任。对于组织、介绍、包庇“两非”行为的有关人员要依法依纪严肃处理。四是加大典型案例曝光力度。重点报道对典型案例的调查和惩治情况,发挥警示、教育作用。

2、目标。出生人口性别比偏高的乡镇（街道）计生办都要集中力量查处一批“两非”案件,依法严肃处理一批涉案单位及有关责任人,在全社会产生震慑作用。

(二)健全完善长效机制,加强日常监管。

1、内容。各乡镇（街道）党委、政府要着眼于建立长效机制,组织相关部门按照各自职能,对涉及禁止“两非”综合治理出生人口性别比偏高问题的工作,全面开展清理清查,针对清理清查发现的问题,切实加以改进完善。人口计生公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门,要在县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组的领导下,更加紧密配合,进一步完善部门协调机制、建立整治“两非”专项行动和综合治理出生人口性别比偏高问题的信息共享机制,提高综合治理工作水平。加强对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用定点单位的管理,严格执行B超使用管理制度、终止妊娠药物销售和使用管理制度、怀孕14周以上终止妊娠手术审批制度,有效防止“两非”行为发生。加强对相关从业人员的教肓培训,强化行业自律,提高职业操守,自觉遵纪守法。

2、目标。查清涉及禁止“两非”综合治理出生人口性 别比偏高问题工作中的薄弱环节,采取切实措施加以改进,建立和完善综合治理出生性别比问题的长效机制。各部门职责得到进一步明确和有效落实,形成工作合力。对各医疗保健、计划生育技术服务等相关机构及其人员的管理得到加强,有关制度得到完善,并切实得到执行。

(三)开展系列宣传倡导,营造浓厚的舆论氛围。

1、内容。专项行动期间,各部门各单位要组织协调主要新闻媒体加强宣传报道。通过开设宣传专栏、悬挂宣传标语等多种形式,宣传“两非”行为的危害和打击“两非”、综合治理出生性别比偏高的重大意义,宣传《人口与计划生育法》、《母婴保健法》、国家《关于禁止非医学需要的胎儿性别鉴定和选择性别的人工终止妊娠的规定》、《山东省禁止非医学需要鉴定胎儿性别和选择性别终止妊娠的规定》等国家和省、市有关禁止“两非”行为的法律法规,为打击“两非”营造强大声势。

2、目标。营造打击“两非”、综合治理出生人口性别比偏高问题的浓厚舆论氛围,社会各界和广大群众普遍了解有关法律法规,思想认识明显提高,参与热情显著增强。

三、组织领导与相关部门职责分工

此次集中整治“两非”专项行动是在县综合治理出生人口性别比和早婚早育工作领导小组的领导下由县人口计生局、县公安局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县妇联共同组织开展。县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室负责组织协调和调度工作进展情况。各乡镇(街道)集中整治“两非”专项行动在乡镇政府的领导下进行。相关职能部门职责分工如下:(一)人口计生部门:负责专项行动领导小组办公室日常工作:起草专项行动实施方案,协调召开专题会议;定期召开领导小组工作协调会,研究和安排相关工作;加强对人口计生服务机构的管理,并做好孕情管理;会同公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件,依法依规对发生“两非”行为的人口计生服务机构及有关责任人进行严肃处理;协调建立综合治理出生人口性别比工作部门协调机制;与卫生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制;向县委、县政府和市级主管部门报告工作进展情况;组织开展宣传活动,及时向社会发布相关信息。

(二)公安部门:及时组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动:会同人口计生、卫生、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件,依法打击溺弃女婴等违法犯罪行为。

（三)卫生部门:负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同人口计生、公安、食品药品监管、妇联等部门联合查处“两非”案件;加强对各级各类医疗保健机构的管理,严厉打击非法行医,依法对发生“两非”行为的医疗保健机构及有关责任人进行严肃处理;与人口计生部门共同建立整治“两非”专项行动信息共享机制。

(四)食品药品监管部门:负责组织本部门相关单位和人员参加整治“两非”专项行动;会同人口计生、公安、卫生、妇联等部门联合查处“两非”案件;加强对终止妊娠药品销售、使用单位的监管,完善相关制度,依据有关规定对违规违纪单位及有关责任人进行严肃处理。

(五)妇联部门:负责组织本部门相关单位和人员参加整 治“两非”专项行动;会同人口计生、公安、卫生、食品药品监管等部门联合查处“两非”案件;发挥社会群众团体优势,动员和组织广大妇女参与整治“两非”专项行动;依法保护妇女合法权益。

四、工作步骤

此次专项行动于2011年9月至2012年2月集中开展,分三个阶段实施:(一)部署阶段(2011年9月)。召开会议进行部署安排,制定下发专项行动实施方案。各乡镇各部门按照本方案要求,结合实际,制定具体实施方案，启动整治“两非”专项行动。

(二)治理阶段(2011年10月-2012年1月)。各单位要积极开展自查工作，对查处的“两非”案件要依法严惩涉案单位及有关责任人;对各级各类医疗保健、人口计生服务机构和终止妊娠药品销售、使用单位进行全面检查,建立和完善相关工作机制和管理制度;协调新闻媒体开展系列宣传活动。各单位要于10月中旬将自查结果报送县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室，县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室及时汇总、通报专项行动进展情况,并组织人员进行调研督导。

(三)督查评估阶段(2012年2月)。县人口计生局、县公安局、县卫生局、县食品药品监督管理局、县妇联抽调有关人员联合组成督察组对专项行动进行督查评估。县综合治理出生人口性别比工作领导小组办公室汇总工作开展情况,进行总结通报。相关部门将此项工作纳入工作考核评估内容。

五、工作要求(一)提高认识,加强领导。各单位各部门要站在对经济社会发展大局负责、对民族未来负责、对事业负责的高度,高度重视此项工作,主要领导亲自负责,切实摆上重要议事日程,加强领导和协调。各单位各部门要把治理性别比偏高问题作为当前人口计生工作的重点,在切实稳定低生育水平的过程中,加大对出生人口性别比偏高问题的治理力度。要把整治“两非”与强化宣传教育、强化利益导向、强化长效避孕节育措施落实结合起来,依靠多部门协调,相互配合,及时查清“两非”案件,依法严肃处理涉案单位及有关责任人,努力减少辖区内“两非”问题的发生，形成综合治理出生人口性别比偏高工作的长效机制。10月中旬,县综合治理出生人口性别比工作领导小组将组织人员对各单位各部门开展专项行动情况进行一次督导检查。

(二)部门配合,协调联动。计生、公安、卫生、食品药品监管、妇联等部门要落实各自职责,积极协调配合,共同查处“两非”案件,依法严肃处理涉案单位及有关责任人,并着眼于综合治理出生人口性别比偏高问题的长期健康发展,查清问题,加以改进,建立完善长效工作机制。加强区域联动,加强与周边县区之间密切协作,及时通报信息,联合开展工作。

(三)加强调度,及时反馈。各单位各部门在专项行动期间,根据工作安排的时间节点要及时报送工作进展情况;专项行动结束后，向县综合治理出生人口性别比工作领导小组写出工作报告。

第五篇：关于印发解放区2006年食品专项整治工作实施方案的通知

解整规〔2006〕4号

关于印发解放区2006年食品专项整治工作

实施方案的通知

各街道办事处、整规领导小组各成员单位：

《解放区2006年食品专项整治工作实施方案》已经解放区整顿和规范市场经济秩序领导小组同意，现印发给你们，请认真贯彻落实，并结合本地、本部门实际，制定具体实施方案。

二○○六年五月三十日

主题词： 经济管理 食品 方案 报：市整顿和规范解放区场经济秩序领导小组办公室 解放区整顿和规范解放区场经济秩序领导小组办公室 2006年5月17日发

解放区 2006年食品专项整治工作实施方案

按照《国务院关于整顿和规范解放区场经济秩序的决定》的要求，为全面贯彻落实《河南省人民政府贯彻国务院关于进

一步加强食品安全工作决定的意见》（豫政〔2005〕15号）和焦作市、解放区政府2006年整规工作要点精神，继续实施食品放心工程，维护人民群众饮食安全和身体健康，结合我区实际，制定本方案：

一、指导思想和原则

要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，从贯彻落实科学发展观、维护人民群众根本利益、构建和谐社会的高度出发，充分认识加强食品安全工作的极端重要性，进一步增强使命感和责任感，强化食品的质量和安全意识，突出源头治理，严格市场准入，落实食品安全责任制和责任追究制，提高食品安全监管水平，严防重大食物中毒事件的发生，保障人民群众身体健康。

食品安全专项整治工作实行“全区统一领导、各街道办事处负责、部门指导协调、各方联合行动”的工作机制。继续坚持标本兼治、防打结合、分类监管、综合治理的原则，突出重点、全面推进，整治与规范并举，着力解决存在的突出问题。通过专项整治，促进食品质量水平进一步提高，全区食品安全状况进一步好转。

二、工作目标

通过实施食品安全专项整治工作，使食品生产经营秩序得到明显好转，无证生产、加工、经营食品的行为得到有效遏制。3

生产、销售假冒伪劣和有毒有害食品的违法犯罪活动得到及时查处，食品安全事故大幅度下降，人民群众食品消费安全感增强，具体目标如下：

1、种养殖环节。蔬菜抽检合格率达到90%以上，瘦肉精平均检出率低于1%，饲料抽检合格率达到93%；规模饲养场检疫率达100%，上市动物及产品的检疫持证率达到100%。

2、生产加工环节。10类食品和13类食品按照国家有关规定实行市场准入，规定产品要全部获得QS标志，规模企业60％以上通过ISO9000、HACCP“双认证”。生猪定点屠宰率达到90％以上，屠宰检疫率达到100%。

3、市场流通环节。食品经营企业全面实行进货检查验收、索证索票、购销台账和质量承诺制度，50％的自然村开展散装食品标签规范化管理试点工作的目标。

4、餐饮消费环节。学校食堂量化分级管理率达到90%以上，面积为30平方米以上的餐饮店量化分级率达到70％以上。2006年全区食品量化分级管理达到A级标准的单位要在去年的基础上增加5家。

5、食品安全信用体系建设。研究制定食品安全信用的基础标准，建立完善食品安全信用档案和监管档案；开展信用评级试点工作，建立信用信息评价、披露等制度和奖惩机制。

6、食品安全教育培训。接受宣传的消费者人数达10万人，60％高校开设食品安全选修课或讲座，60％中小学开设食品安全科普知识课。围绕上述指导思想和总体目标，要着重抓好以下工作。

三、工作重点

（一）重点区域：全区范围内所有食品生产企业（加工点）、各类食品经营企业、食品种养殖基地、宾馆饭店（饮食摊点）、学校周边、建筑工地食堂、聚餐场所、旅游景点，以广大农村及城乡结合部为重点。

（二）重点品种：人民群众普遍关注的各种肉类、米、面粉、食用油、食用盐、酱油、醋、水产品、奶制品、豆制品、水发制品、蔬菜、各类饮品、酒、散装食品、罐头、熟食、即食食品、儿童食品和保健食品等。

（三）重点内容：

1、加大清理食品经营主体资格力度，严格规范食品市场主体准入行为。

2、加大日常监管力度，严格规范食品安全监管行为。

3、加大食品质量监管力度，严格规范食品质量市场准入和退市行为。

4、加大查办食品违法案件力度，严格规范办案程序和行为。重点查处制售假冒伪劣食品，无证无照生产经营，经销不合格食品和有毒有害食品等违法案件，尤其要抓好对大要案件的排查和查处工作，认真清理积案。要健全食品违法案件受理、查办、督办责任制和错案追究制。对涉嫌犯罪案件，要依法及时移交公安机关。

四、具体工作任务

今年的食品安全专项整治工作，要结合各地区、各部门实际，突出重点，集中精力和时间，切实解决在食品安全中的隐患和存在的问题。

一是开展以面粉为主的食品安全专项整治工作。将面粉及以面粉为主要原料的食品和群众日常生活必需品（米、食用油、5

食用盐等）等作为整治的重点品种，将城乡结合部、小作坊、小饭店、小摊点、小商店和学校食堂、建筑工地食堂、宾馆等聚餐场所作为整治的重点部位。从根本上解决辖区以面粉及以面粉为主要原料的生产经营行业存在的安全隐患。此项工作由区卫生局、工商分局、质监局负责。

二是开展学校食堂和学校周边食品的专项整治。首先开展对学校食堂的专项整治活动，重点加大学校食堂所使用的食品原料的购进渠道、质量状况、储存条件，加工制作食品的设备、容器等工具以及清洗、消毒情况，操作人员的健康证明等方面的专项治理。要采取有效措施，集中精力，加大监管力度，切实解决学校周边食品安全的隐患问题。此项工作由区卫生局、教育局、工商分局负责。

三是开展聚餐场所的食品安全专项整治。对宾馆、饭店、单位食堂、农村群体性聚餐等场所开展专项治理。重点加大对聚餐场所使用的食品原料、加工制作食品的设备、容器等工具以及清洗、消毒情况，操作人员的健康证明等进行严格治理整顿。加大检查监测工作力度，消除聚餐场所存在的食品安全隐患，防止食品安全事件的发生。此项工作由区卫生局、工商分局负责。

四是开展豆制品的专项整治工作。针对与群众生活密切相关的豆腐、豆芽、腐竹、豆浆等豆制品，对全区所有生产经营豆制品的加工作坊、摊点、小卖部等单位，进行一次专项治理，严格实行卫生许可管理，对不符合发证条件的一律取缔。此项工作由区卫生局、工商分局、质监局负责。

五是开展水发产品的专项整治。针对水发产品中滥用甲醛、烧碱、双氧水等有毒有害物质的情况，组织开展水发产品专项检查工作。加大对集贸市场、水发产品市场、餐饮业、水发产品加工企业等单位的监督检查和检验工作力度。此项工作由区农林水利局、卫生局、工商分局负责。

六是开展建筑工地食堂专项整治。根据《河南省建筑工地临时食堂卫生管理规定》，组织开展建筑工地食堂专项整治活动，加强对建筑工地食堂卫生条件、各项管理措施制定落实情况和从业人持证情况的检查，对不符合条件的要求其认真整改，对整改不到位的要进行严厉处罚，同时，加强对工地食堂的日常监管力度。此项工作由区卫生局负责。

在上述专项整治的基础上，要继续开展“五一”、“十一”、“元旦春节”等重大节日的集中专项整治活动。同时做好省、市、区政府统一安排的各种专项整治。专项整治工作要做到“六有”，即有实施方案、有安排部署、有责任分工、有督导检查、有阶段小结、有突出成效。通过开展集中专项整治活动，让人民群众切实感受到整治效果，感受到常用的食品状况明显好转。

五、工作措施

（一）加强领导，落实责任。解放区各有关单位要把开展食品专项整治工作作为今年的一项重点工作，按照谁主管、谁负责的原则，切实加强领导，强化监管责任。要做到目标明确，落实到人，建立食品安全责任制和责任追究制，强化监管措施，务求取得实效，（二）加大督导检查力度，确保目标任务完成。要加大对安委会成员单位和解放区的督导和检查，督促其健全完善各个环节的日常监管工作，推进食品安全长效机制的建设。对工作中发现的问题，及时采取措施加以解决。

（三）加强综合协调，密切协作。实施食品放心工程、开展食品专项整治工作涉及面广，任务重。区安委会有关成员单位在工作中，要及时向区政府食品药品安全委员会报告重要工作动态及专项整治进展情况，加强与工商、卫生、质监、公安等部门之间的协调配合，依法严厉打击制售假冒伪劣食品的违法活动。

（四）加强宣传教育，增强安全意识。解放区政府、各成员单位要设立举报电话、举报信箱并向社会公布，认真查处举报案件。要充分发挥新闻媒体的舆论监督作用，宣传食品安全法律法规知识，提高广大人民群众对假冒伪劣食品的鉴别能力、自我保护意识和维权意识，并对典型案例和大要案予以曝光。在全社会营造一种人人关注食品安全、人人重视食品安全、人人参与食品安全的浓厚氛围。

六、工作步骤与时间安排

根据工作安排，专项整治从2006年4月至12月，分三个阶段进行。

第一阶段：2006年4月份为宣传、部署启动阶段。各有关单位要明确专项整治工作重点、目标任务，对整治工作做出周密安排。要充分利用各种行之有效的宣传方式，大张旗鼓地宣传食品安全相关法律法规和开展食品专项整治的目的、意义。

第二阶段：2006年5月至11月为组织实施阶段。各有关单位要按照工作方案的要求，迅速行动，采取条块整治、联合行动等多种方式，全面开展整治工作，要结合“五一”、“十一”、中秋节为重点，开展节日食品专项整治，严厉打击扰乱食品解放区场秩序的违法犯罪行为。要加强督导检查，热情帮助食品生产企业、经营（餐饮）单位整改存在的问题。解放区食品药品安全委员会办公室负责专项整治工作的组织协调和督导检查工作，要及时汇总并通报各项整治工作的进展情况，确保食品专项整治工作取得实效。

第三阶段：2006年12月为总结整改阶段。各有关单位要结合专项整治确定的工作目标，进行认真总结。以汲取经验，找出差距，改进工作，确保活动效果。专项整治结束后，解放区食品药品安全委员会要于12月15日前将专项整治工作总结分别以书面报告和电子邮件形式报送解放区整规办。