关于印发××县卫生局开展餐饮消费环节食品打假专项行动实施方案的通知

第一篇：关于印发××县卫生局开展餐饮消费环节食品打假专项行动实施方案的通知

××卫„2012‟××号

关于印发《××县卫生局开展餐饮消费环节食品打假专项行动实施方案》的通知

各镇卫生院，局直属医疗卫生单位：

现将《××县卫生局开展餐饮消费环节食品打假专项行动实施方案》印发给你们，请认真组织实施。

二〇一二年三月十六日

××县卫生局开展餐饮消费环节 食品打假专项行动实施方案

为贯彻落实省、市、县关于组织开展“三打两建”行动的工作部署和要求，进一步严厉打击餐饮服务单位制假售假违法犯罪行为，规范餐饮服务经营秩序，净化餐饮服务市场环境，提高我县餐饮服务食品安全监管水平，保障公众饮食安全。根据市食品药品监管局《关于印发<××市食品药品监督管理局打击制假售假专项行动实施方案>的通知》（×食药监稽﹝2012﹞4号）、县委县政府《关于印发<××县开展“三打”专项行动工作方案>的通知》（×委办发﹝2012﹞3号）和县“三打”办《关于印发<××县打击制假售假专项行动方案>的通知》（ד三打”办﹝2012﹞2号）要求，制定本实施方案。

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，全面贯彻落实党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十届十一次全会精神，围绕加快转型升级、建设幸福连平这一核心任务，保持打假高压态势，突出重点，严厉打击餐饮服务单位制假售假违法行为，健全餐饮服务食品安全 2

监管机制，维护餐饮服务市场正常秩序，全面提升餐饮消费环节食品安全保障水平，确保广大人民群众身体健康和生命安全。

二、总体目标

通过开展餐饮消费环节打击制假售假专项行动，打、防、治、扶、建多措并举，坚决遏制餐饮消费环节制假售假势头，严厉查处一批制假售假餐饮服务单位和个人，取缔一批制假售假黑窝点，吊销一批违法经营单位资质，曝光一批违法违规企业，严惩一批制假售假违法犯罪分子，增强餐饮服务经营者法制意识和食品安全意识，建立健全餐饮消费环节打击制假售假长效监管机制，营造公平、开放、规范、有序的餐饮服务市场环境。

三、主要任务

1、严厉打击餐饮服务单位经营和使用假冒伪劣食品、无证食品、过期食品、标签标识不合格食品违法行为，督促餐饮服务单位严格落实食品采购索证索票和进货查验制度。

2、严厉打击食品加工制作过程中非法添加硼砂、吊白块，以及滥用人工着色剂、膨松剂等食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为，规范餐饮食品加工行为。

3、严厉打击无照餐具集中清洗消毒黑窝点，规范餐具集中清洗消毒行业，依法查处餐饮服务单位使用不合格餐具违法行为。

4、严厉打击采购和使用病死禽畜及其制品、未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类及其制品、劣质食用油、霉变大米、标签标识不符合要求的食品添加剂，以及来源不明的米面制品、豆制品和饮料的行为。

四、打击重点

1、重点产品：肉及肉制品、食用油、调味品、食品添加剂、大米、米面制品、豆制品、一次性餐具。

2、重点区域：农村、城乡结合部。

3、重点单位：学校、企事业单位、机关集体食堂、小型餐饮单位、车站和旅游景区餐饮服务单位。

五、工作安排

结合市食品药品监管局、县委县政府和县“三打”办工作部署，餐饮消费环节食品打假专项行动初定期限1年，分4个阶段全面推进，期间贯穿打假体制机制建设。

（一）组织发动阶段（2012年3月）

县卫生监督机构要迅速行动起来，成立专项行动领导机构；制定工作计划，部署开展打假工作；各镇卫生院要积极配合，认真组织卫生监督协管员按照县卫生监督机构的指导，发 4

放宣传资料，加强宣传发动，让专项行动家喻户晓，形成强大的宣传攻势。

（二）线索排查阶段（2012年3月至4月）

通过开展监督检查、镇卫生监督协管员巡查、发动群众举报、组织暗访摸查、巡查、开展监督抽验等有效方式，积极开展线索排查工作，力争通过对重点区域、重点单位、重点场所等进行“地毯式”排查，有效掌握一批制售假劣食品行为的线索，为深入开展打假行动打下坚实基础。

（三）打击整治阶段（2012年4月至11月）

采取边摸边查处的方式，有组织有准备有目标地开展打假行动。集中查办一批制假售假案件，特别是大案要案，整治一批问题突出餐饮服务单位，打击处理一批违法犯罪人员，确保取得明显效果和震慑作用。

（四）总结验收阶段（2012年12月至2013年1月）总结经验，查找问题，在总结的基础上，形成一套餐饮消费环节食品打假工作长效机制。同时，认真做好有关专项行动资料的收集、汇总工作，迎接上级的检查验收。

六、工作要求

（一）加强领导，落实责任。

为切实加强餐饮消费环节食品打假专项行动工作的领导，成了卫生局开展餐饮消费环节食品打假专项行动工作领导小 5

组。

组 长：××× 卫生局党委书记、局长 副组长：××× 卫生局党委委员、副局长

××× 卫生局党委委员、卫生监督所所长

××× 卫生局党委委员、疾控中心主任

成 员：××× 卫生局法制与监督股股长

××× 卫生局法制与监督股副股长

××× 卫生监督所副所长

××× 卫生监督所副所长

××× 疾控中心副主任

领导小组办公室设在卫生局法监股，由×××同志兼任办公室主任，×××同志兼任办公室副主任，×××、×××、×××同志为成员，负责专项行动的协调、政策研究、法规指导以及信息的收集、汇总、上报等工作。县卫生监督所负责专项行动的组织实施、案件摸查、专项整治等工作。县疾控中心负责专项行动的技术支持、监督抽检等工作。各有关单位要切实按照方案的要求，认真履行职责，结合省、市、县“三打两建”工作安排，制定切实可行的行动计划，明确工作任务，落实责任分工，突出工作重点，狠抓薄弱环节，确保专项行动工作抓实抓细，务求取得实效。

领导小组办公室电话：×××，传真：×××，电子邮箱：×××@163.com，联系人: ×××。

餐饮消费环节食品打假投诉举报电话：×××（县卫生监督所）。

（二）加强协作，形成合力

各镇卫生院要认真履行卫生监督协管责任，积极支持县卫生监督所开展专项行动。卫生监督所要认真分析制假售假特点规律，加强培训指导，提高卫生监督员识假辨假能力，抓住关键，严格执法。县疾控中心要加强协作配合，为卫生监督执法提供强有力的技术支持，形成强大打假合力。完善地区间、部门间案件通报协查和信息反馈、案件移交等制度，形成上下联动、部门联动、区域联动的专项行动格局。

（三）加强侦办，严厉惩处

卫生监督所要按照本方案的要求，严防、严查、严处，突出重点，重典治乱，狠抓一批大案要案和典型案件，依法查处一批违法分子。各镇卫生院要建立健全村卫生监督信息员制度和制假售假举报奖励制度，广泛发动群众举报投诉，及时发现违法发现违法犯罪行为线索。

（四）加强宣传，引导舆论

各镇卫生院、县卫生监督所要广泛深入宣传《食品安全法》、《食品安全法实施条例》、《餐饮服务许可管理办法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规，正确引导消 7

费，提升全民食品安全意识和法制意识。发挥好新闻媒体的舆论监督和导向作用，加大对本地餐饮服务优秀企业的宣传力度和典型违法案件的曝光力度，为整治工作营造良好氛围。

（五）标本兼治，建章立制

卫生监督机构在抓好整治工作同时，积极探索餐饮服务食品安全长效机制建设，督促餐饮服务提供者加强食品安全相关法律法规的学习，强化食品安全意识，履行食品安全第一责任人的责任和义务，加强行业自律和诚信体系建设；鼓励群众监督和舆论监督，营造人人关注食品安全、人人参与食品安全的社会氛围。

主题词： “三打两建”△ 食品 餐饮服务 方案 通知

抄送： 市卫生局、市食品药品监管局，县“三打”办，县打击制假售假专项行动办公室。

××县卫生局办公室 2012年3月16日印发

第二篇：全省餐饮消费食品打假专项行动实施方案[最终版]

全省餐饮消费食品打假专项行动实施方案

为贯彻落实省委、省政府关于组织开展“三打两建”行动的工作部署要要求，严厉打击餐饮消费食品中制假售假行为，根据《全省打击制假售假专项行动方案》，制定本方案。

一、工作目标

坚持专项行动与日常监管相结合，督促餐饮服务单位严格落实食品安全管理制度，严厉打击餐饮消费环节制售假冒伪劣食品违法犯罪行为，逐步解决我省餐饮消费环节食品安全突出问题，有规范餐饮服务行为，确保公众饮食安全。

二、工作重点

以肉及肉制品、食用油、调味品、食品添加剂、大米、米面制品、豆制品、一次性餐具为重点单位。

以集体食堂、城乡结合部小型餐饮单位、车站码头和旅游景区服务单位等为重点单位和区域。

三、任务和措施

（一）严厉打击经营和使用假冒伪劣食品、无证食品、过期食品、标签标识不合格食品违法行为

开展对餐饮服务单位采购和使用病死或者来源不明的畜禽及其制品、未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类及其制品、劣质食用油、霉变大米、标签不符合要求的食品及来源不明的米面制品、豆制品等违法行为的专项整治。督促餐饮服务单位到证照齐全的食品生产

经营单位或批发市场采购食品原料及食品添加剂，并指定具备餐饮服务食品安全知识的专（兼）职人员负责食品原料及食品添加剂采购索证索要、进货查验和采购记录，确保食品可溯源。加强对使用肉类及其制品数量较大的集体食堂、集体用餐配送单位等重点单位进行拉网式排查，严厉查处采购、使用病死或者来源不明的畜禽及其制品、未经检验检疫或者检验检疫不合格的肉类及其制品等违法行为。加强对餐饮单位特别是中小餐饮单位、集体食堂和旅游景区餐饮单位使用食用油的监督检查，禁止采购、使用无标识或标识不全散装食用油，依法从严查处从非法渠道购进食用油、使用假冒伪劣食用油或“地沟油”加工食品以及重复使用惨重废弃油脂的行为；引导大、中型餐饮单位和学校食堂采购和使用品质可靠的预包装食用油；督促餐饮单位与经相关部门许可或备案的餐厨废弃物收集、运输服务业签订协议，并严格执行餐厨废弃物台帐管理、分类放臵、日产日清和流向追溯制度。（餐饮服务监管部门牵头，教育、环保、住房和城乡建设、旅游部门配合）

（二）严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂违法行为

在2011年餐饮服务环节“打非添”专项行动基础上，加强监督检查和培训、指导，督促餐饮服务单位落实食品添加剂采购索证索要和使用登记制度，指导经营者严格按照标准规定的范围和使用量使用食品添加剂。重点对自制火锅底料、自制调味品、自制饮料和经营范围含制售面点糕和烧卤熟食项目的餐饮服务单位、集体食堂以及火锅店进行检查，重点检查是否有为单纯改变菜肴的色香味或掩盖食品变

质等而违法添加非食用物质或违反规定的范围和剂量使用添加剂的行为。严厉打击米面制品中非法添加硼砂、熟肉制品中滥用人工色素、面点超量使用铝膨松剂等违法行为。（餐饮服务监管部门负责，公安部门配合）

（三）严厉打击生产、经营和使用不合格餐具违法行为

开展集中消毒餐具和一次性餐具专项整治，严厉打击生产、经营、使用不合格餐具违法行为。加强对一次性餐具生产企业和经营单位的检查，严厉查处非法生产经营一次性餐具违法行为。加强餐饮具集中消毒企业的监督管理，坚决取缔无营业执照、无消毒设备、消毒质量无法保证的洗碗公司。加强对集体食堂、城乡结合部小型餐饮服务单位、车站码头和旅游景区餐饮服务单位的检查，重点检查餐饮服务单位采购集中消毒企业供应的餐饮具的是否查验、索取并留存营业执照和批次出厂检验报告，是否采购和使用一次性发泡塑料餐具等其他不合格餐具，严厉打击采购、使用无照集中消毒企业的餐饮具和一次性发泡塑料餐具等不合格餐具的行为。（质监部门负责一次性餐具生产环节的整治，工商部门负责一次性餐具流通环节的整治，卫生、工商部门负责餐饮具集中消毒企业的整治，餐饮服务监管部门会同教育、住房和城乡建设、旅游等部门负责餐饮服务单位餐具使用环节的整治）

四、工作要求

（一）加强组织领导。按照广东省“三打两建”行动中打击制假售假工作方案要求，成立省餐饮消费食品专项行动小组办公室，办公

室主任由省食品药品监管局分管副局长担任，办公室副主任由省食品药品监管局、教育厅、公安厅、环保厅、住房和城乡建设厅、卫生厅、工商厅、质监厅、旅游局等单位相关处室领导担任。各地也要成立专项行动办公室，加强组织保障。

（二）加强沟通协调。各地餐饮服务监管部门要与教育、公安、环保、住房和城乡建设、卫生、工商、质监、旅游等部门加强协调配合和信息沟通，集中力量，严格执法，重拳出击，形成监管合力，将各项整治措施落实到位，不留问题四角，保证专项整治取得预期效果。要加强行政执法部门与刑事司法的衔接，对整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送，并积极配合公安部门侦办案件。

（三）加强监督抽检。省食品药品监管局将围绕餐饮服务环节食品致病微生物感染、化学危害物质污染、滥用食品添加剂及违法添加非食用物质等危害因子，结合我省近年来餐饮服务食品安全监测结果、2011年食物中毒事件报告等情况，制定我省2012年餐饮服务食品安全监督抽检方案并组织实施，及时发现存在的突出问题，坚决堵住上游问题食品原料流入餐饮服务环节，同时加强对餐饮食品加工过程中易污染环节的监控。各地要根据省里的监督抽检方案要求，完善监督抽检制度，积极争取地方财政支持，强化不定期抽检和随机性抽检。

（四）加强宣传教育。各地要通过多钟形式，大力宣传食品安全法律法规和标准知识、餐饮服务环节各类违法行为及其危害以及法律责任，进一步提高餐饮服务单位的食品安全责任意识。充分发挥行业

协会的作用，指导和推动行业协会在餐饮服务企业大力开展讲诚信、讲自律活动。在当地主流媒体及政府网站设立投诉举报电话和电子邮箱，发动和鼓励群众参与餐饮消费食品专项行动，营造专项行动的良好氛围。

（五）加强信息报送。各地要及时汇总本地区专项行动进展情况，包括采取的措施、取得的成效、案件查处情况、社情民意和舆论反应等，有关信息和专项行动工作报表于每周一上午12时前报送省食品药品监管局食品安全监管处，重要信息随时上报。

五、实施步骤

此项专项行动为期一年，分四个阶段推进：

（一）组织发动阶段（2012年2月）。各地根据省委“三打两建”动员会精神，自上而下搞好思想动员和组织动员。结合本地区实际情况制定餐饮消费专项行动具体实施方案，明确具体责任分工和工作进度要求

（二）线索排查阶段（2012年2月至3月）。各地要组织精干力量开展明查暗访，对集体食堂、城乡结合部小型餐饮服务单位、车站码头和旅游景区餐饮服务单位等重点单位和区域进行排查，收集相关情况线索。

（三）打击整治阶段（2012年3月至11月）。各地要采取边摸边打击的方式，对摸排的情况线索、监督抽检和专项抽检结果及时查证，集中查办一批案件，整治一批问题突出的单位。

（四）考核验收阶段（2012年12月至2013年1月）。省局将把

此次专项行动作为餐饮服务食品安全绩效考核的重点内容进行考核验收。

第三篇：海曙区餐饮消费环节食品安全隐患风险排查清理专项行动工作方案

海曙区餐饮服务环节食品安全隐患风险排

查清理工作方案

为全面排查餐饮服务环节食品安全隐患，防范发生系统性风险，切实保障公众饮食安全，特制定本方案。

一、工作目标

通过全面排查，深挖餐饮服务环节各类食品安全隐患，防范发生系统性风险。强化餐饮服务提供者主体责任，严厉打击带有行业潜规则性质的违法行为，严厉查处非法添加等严重危害人民群众身体健康的违法行为，切实保障人民群众饮食消费安全。

二、工作措施

（一）全面加强监督检查，排查清理餐饮服务环节食品安全风险。加强监督检查，深挖各类餐饮服务环节食品安全风险，加大对餐饮服务单位超范围、超剂量使用食品添加剂问题的治理力度，特别是“四自食品”(自制饮料、自制调味品、自制火锅底料、自制糕点)问题的治理，严厉打击和严格查处违法添加非食用物质行为；积极配合质监部门开展对非法使用工业明胶加工食品彻查严打的行动，以易使用明胶的品种为重点，认真组织排查，加强监督检查，严防工业明胶进入餐饮服务环节；对餐饮服务食品加工环节中容易造成微生物污染的冷菜、沙拉、生食水产品、餐用具清洗消毒等重点环节要重点加强监管，督促餐饮服务单位严格按照《餐饮服务食品安全操作规范》规定操作，防止微生物污染；把学校食堂食品安全作为监管工作重中之重，有效遏制学校食堂食物中毒事故发生。

（二）严格落实进货查验和索证索票制度。督促餐饮服务单位严格落实国家食品药品监管局《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》的要求，结合2012年餐饮服务食品安全监管工作重点，以鲜肉和肉制品、食用油、食品添加剂等为重点品种，督促餐饮服务单位建立并严格执行进货查验和索证索票制度，明确专人负责，均能进行溯源。严禁采购和使用病死、来源不明或不合格的鲜肉及肉制品，严禁从私屠滥宰等非定点屠宰企业采购鲜肉。严防不合格鲜肉及肉制品、食用油和上游环节其他问题食品流入餐饮环节。

（三）加大监督抽检力度，严惩违法违规行为。积极争取地方财政的支持，加大抽检力度，特别要加大以易使用明胶的品种、“四制食品”、食用油、鲜肉及其制品为重点的抽检力度，对抽检不合格及其他违法违规行为进行严惩。始终保持高压态势，严厉打击非法添加非食用物质、滥用和超效期使用食品添加剂等违法违规行为，依法从严、从重、从快处理。

（四）加强对无证餐饮单位的监管。通过为期一月的摸排，掌握辖区无证无照餐饮单位的数量，按照“疏堵结合、有序发展”的原则，采取有效措施，对无证无照餐饮经营单位进行专项清理整治。有计划地开展分类整治，降低无证小餐饮单位的比例。

三、时间安排

本次餐饮服务环节食品安全隐患风险排查清理到5月底结束，为期一个月。

第四篇：关于印发《餐饮服务环节食品添加剂专项整治工作方案》的通知

关于印发《餐饮服务环节食品添加剂专项整治

工作方案》的通知

市食品化妆品监督所、各县区卫生局、开发区社会事业管理局：

现将《餐饮服务环节食品添加剂专项整治工作方案》印发给你们，请认真组织实施。

二○一一年四月二十一日

餐饮服务环节食品添加剂专项整治工作方案

根据国务院的统一部署，按照《关于切实加强食品调味料和食品添加剂监督管理的紧急通知》（卫监督发„2011‟5号）要求，决定在全市范围内开展为期8个月的打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂专项整治活动（以下简称专项整治），现制定方案如下：

一、整治目标

按照国务院办公厅《关于严厉打击食品非法添加行为切实加强食品添加剂监管的通知》（国办发„2011‟20号）要求，坚决

1依法打击餐饮服务经营者在食品中添加非食用物质和滥用食品添加剂的违法犯罪行为，使餐饮消费环节中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的问题得到有效遏制，切实维护人民群众的饮食安全。

二、工作安排

坚持整治与规范相结合、监管与自律相结合，集中8个月的时间，分3个阶段开展专项整治。

（一）宣传发动阶段（4月21日—6月10日）。制定《实施方案》，召开专门会议，研究部署食品添加剂专项整治工作。广泛宣传发动。利用报刊、网络等媒体公布投诉举报电话、电子邮箱和专项整治方案，让群众了解在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的危害，提高消费者自我保护意识，形成专项整治的良好氛围。督促餐饮服务经营单位开展自查自纠工作，提高自身食品安全管理水平。

（二）集中整顿阶段（6月11日－11月15日）。

组织执法人员深入餐饮服务单位开展检查行动，重点加强对小餐饮和提供火锅、自制饮料、自制调味料等服务的餐饮单位使用食品添加剂的监督检查。督促餐饮服务单位建立健全食品调味料和食品添加剂安全管理制度，认真落实索证索票和进货查验等制度，严查餐饮服务单位采购和使用无合法生产资质以及标签标识不规范的食品调味料和食品添加剂。严查餐饮服务单位对采购的食品调味料和食品添加剂是否专项登记、统一存放、严格领用，是否按有效期使用，严禁餐饮单位超剂量标准、超适用范围滥用食品添加剂行为。加强对食品调味料和食品添加剂、非食用物质的抽检和监测，严厉打击在食品调味料中添加罂粟壳、罂粟粉、工业石蜡等非食用物质。根据发现的问题，追溯非法食品添加物源头，及时将信息通报给相关部门。

（三）规范巩固阶段（11月16日－12月31日）。

进一步加强对餐饮服务单位使用食品添加剂的日常监督检查，不断规范在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行为。健全完善食品添加剂进货查验、记录制度。加强食品污染物监测和食源性疾病监测工作，做到早发现、早报告、早预警，切实防范系统性风险。加强与市服务业委等部门的协调联动，在餐饮服务单位广泛开展“讲诚信、保质量、树新风”活动，强化餐饮服务经营者诚信理念和守法意识。

三、工作要求

（一）加强组织领导，周密安排部署。本次专项整治活动时间紧、任务重，各单位、各部门要妥善处理好专项整治与其他业务工作的关系，统筹兼顾，合理安排，切实把专项整治工作抓细、抓实、抓出成效。

（二）加大打击力度，严查违法行为。按照属地管理的原则，市食品化妆品监督所、各县区卫生局和开发区社会事业管理局要切实负起辖区内的监管职责，加大对在食品中违法添加非食用物质和滥用食品添加剂行为的查处力度，对重大典型案件的查处要

及时公布查处结果。要加强行政执法与刑事司法的衔接，对专项整治中发现涉嫌犯罪的案件要及时向公安部门移送。

（三）强化协调配合，形成整治合力。食品安全监管处要加强组织协调，督促市、县区监管部门要集中力量，严格执法，重拳出击，将专项整治措施落实到位，不留问题死角，保证专项整治取得预期效果。

（四）加强工作沟通，做好信息报送。建立专项整治工作信息报送制度。市食品化妆品监督所、各县区卫生局和开发区社会事业管理局要切实做好专项整治信息报送工作。每月的25日向市专项整治领导小组办公室报送有关整治信息、监督检查及检测情况，专项整治中发现的大案要案线索及调查处理情况要随时报送。在12月25日之前报送专项整治全面总结。

市食品化妆品监督所、各县区卫生局和开发区社会事业管理局的实施方案请于4月30日之前报送市专项整治领导小组办公室（联系人：吴冬梅，联系电话、传真：2791116，电子邮箱：wdm780313 @126.com）。

附件：

抚顺市食品药品监督管理局餐饮服务环节

食品添加剂专项整治领导小组成员名单

组 长： 宋华（党组书记、局长）

副组长： 李斌（党组成员、副局长）

成员：庞宝东（食品安全监管处处长）

韩巍（市食品化妆品监督所所长）

杨衍凯（市食品化妆品监督所书记、副所长）

闫东（新抚区卫生局副局长）

王启祥（顺城区卫生局局长）

陈立新（望花区卫生局局长）

李茂福（东洲区卫生局副局长）

张凤翔（抚顺县卫生局副局长）

卢忠彦（清原县卫生局副局长）

褚廼寅（新宾县卫生局副局长）

邱劲峰（开发区社会事业管理局副局长）

领导小组办公室设在市食品药品监督管理局，庞宝东兼任办公室主任。

第五篇：关于印发2012年辽宁省肥料打假专项治理行动实施方案的通知(参考)

关于印发2012年辽宁省肥料打假专项治理行动实施方案的通知

时间：2012-4-16 9:52:00 被阅览数：260次 来源：肥政科

辽土肥发［2012］6号

各市土肥站：

为了贯彻落实中央、省农村农业工作会议精神，保障我省肥料产品质量安全，全面提高我省肥料产品质量，规范肥料市场秩序，维护广大农民合法权益，确保农业生产安全，按照农业部、省农委2012年农资打假专项治理行动实施方案要求，我站决定在全省组织开展肥料打假专项治理行动。现将《2012年全省肥料打假专项治理行动实施方案》印发给你们，请遵照执行。

附件：2012年辽宁省肥料打假专项治理行动实施方案

二O一二年四月六日

附件：

2012年辽宁省肥料打假专项治理行动实施方案

为保障我省肥料产品质量安全，规范肥料市场秩序，维护广大农民合法权益，确保农业生产安全，按照全国农资打假视频会议精神、农业部《关于印发2012年全国农资打假专项治理行动实施方案的通知》（农质发［2012］2号）和省农委《关于印发2012年全省农资打假专项治理行动实施方案的通知》（辽农质［2012］100号）要求，特制定本实施方案。

一、指导思想

以维护农民权益为核心，以净化农资市场为主线，紧密结合当前农业农村经济发展的要求，坚持“标本兼治、着力治本、打防结合、综合治理、属地管理”的工作思路，强化肥料登记管理，严格肥料市场准入，完善肥料监管长效机制，加强肥料市场监管和质量监督抽查力度，深入开展肥料打假专项治理行动，维护农民合法权益，保障农业生产和肥料产品质量安全。

二、工作目标

通过各级土肥部门的共同努力，使肥料生产经营行为进一步规范，区域性制假售假行为得到有效遏制，肥料市场秩序进一步好转，肥料产品质量得到明显提高，放心肥料下乡进村覆盖面进一步扩大，农民群众法律意识和维权能力得到显著增强。

三、工作任务

（一）狠抓源头管理，规范肥料登记

按照《农产品质量安全法》，《肥料登记管理办法》和农业部《关于切实做好肥料登记管理工作的通知》（农农发[2009]2号）要求，严格肥料登记审批条件和程序，规范肥料登记要求，做到“三不登记”，即“产品质量不合格不登记、企业考核不过关不登记、超范围产品不登记”。同时，在登记过程中坚持抽样制度和检测制度，严格肥料市场准入门槛。

（二）加强市场监管，狠抓案件查处

根据农业生产和肥料市场的实际，做好肥料市场执法检查，继续加强与工商、质检、公安等部门的合作，狠抓三个“重点”：

一是重点品种。重点查处复混肥料、商品有机肥料、水稻育苗调理剂以及水溶肥料等产品中有效养分不足、未经登记、一证多用、假冒伪造登记证、肥料产品标称具有农药功能等违法行为。

二是重点单位。重点检查肥料批发市场、专业市场和集散地，具有多次违法行为的经营户以及乡村流动商贩，列入重点监控名单的生产经营单位，非法制售假冒伪劣肥料的小作坊和黑窝点。

三是重点区域。重点查处肥料销售和使用量较大的市、县(市、区）、乡镇，小规模肥料产品生产主体聚集地区，假劣肥料重大案件多发地区。

（三）加强监督抽查，保证肥料质量

在春耕、夏种生产期间，省土肥站组织开展肥料质量监督抽查，并及时公布抽检结果，查处各类违法行为。重点对复混肥料、有机肥、水稻苗床调理剂以及水溶肥料等已登记产品进行质量抽检。各市、县也要逐步建立肥料质量监测抽查制度，制定并组织实施肥料质量抽检计划，做到例行监测与市场动态监督抽查相结合，确保放心肥料的供应。

（四）做好案件受理，强化大要案处理

各级土肥部门做好案件投诉举报受理工作，要组织精干力量，采取明察暗访等有效方式，抓源头、端窝点、打惯犯，集中力量查处制售假劣肥料的违法案件。对涉及面大、造成危害严重、群众反映强烈的案件，要及时向上级主管部门报告，涉嫌构成犯罪的案件，要按照有关规定及时移送公安机关

（五）强化宣传引导，推荐放心肥下乡进村

各级土肥部门要结合测土配方施肥行动的全面开展，大力开展多样式“放心肥料下乡进村”活动。推介一批质量好、信誉可靠的肥料生产经营企业和肥料产品名单，积极引导农民群众科学选购肥料，继续开展诚信体制建设，建立优质肥料经营网络，提高放心肥产品覆盖面。同时，鼓励企业和经销商开展社会化服务，帮助农民选择优质肥料。

（六）强化服务指导，引导科学用肥

各级农业部门要发挥技术优势，编印技术资料，开展技术培训，强化科学施肥服务指导。要充分发挥“12316”三农服务热线的作用，做好投诉举报受理工作，为农民群众提供信息和技术咨询服务。广泛宣传介绍各种肥料产品的性质、养分特点、使用方法、肥料产品包装标识要求及国家肥料管理相关政策，培养农民消费名优肥料品牌意识，提高农民鉴别假劣肥料的能力和维权意识。

四、工作要求

（一）明确属地职责,落实打假责任制

各级土肥部门要增强大局意识和工作主动性，按照属地化管理原则，切实加强肥料打假和监管工作的组织领导，健全工作机制，成立肥料打假工作小组，明确人员职责，确保肥料打假和监管执法工作落到实处，严格实行分级负责制和责任追究制度，真正做到认识到位、责任到位、制度到位、措施到位。

（二）加强队伍建设，提高执法能力

各级土肥部门要争取当地政府的重视，加强肥料打假行政执法体系建设，建立健全专职的执法机构。把肥料执法工作列入地方财政预算，保证人员经费和执法经费，改进执法手段，完善执法装备。要加强执法人员业务培训，提高人员素质，规范执法行为，建设一支高素质的执法队伍，为肥料管理工作的深入开展提供组织保证。

（三）加强部门协作，增强打假合力

发挥土肥部门在肥料打假的牵头作用，加强和工商、质监、公安等部门的配合，加强肥料打假信息的交流和沟通。明确责任分工，制定联合行动方案，有计划、有秩序的开展工作，形成部门间相互支持相互配合的农资打假工作机制。充分发挥各有关部门的职能作用，加大肥料打假专项治理工作力度，形成上下横向联动、齐抓共管的打假合力。

（四）加大宣传力度，营造打假氛围

广泛宣传肥料法律法规，引导企业遵纪守法，普及真假肥料识别和科学用肥知识，推介优质放心肥料，增强农民自我保护意识，加大违法案件的曝光力度，教育群众，警示和震慑违法分子，扩大社会影响。

（五）完善信息上报制度

从2012年4月起，各市土肥站要于每季度末20日前将打假统计报表（见附表）和工作总结报省土肥站肥政科。遇重大案件及突发事件，应立即上报。