第一篇：周慕冰在全区城区菜市场专项整治工作电视电话会议上的讲话
在全区城区菜市场专项整治工作电视电话
会议上的讲话
周慕冰
（2010年10月14日）
同志们：
最近，熙来书记多次作出重要指标，要求立即开展城区菜市场专项整治，实现“干净卫生、上档升级”的总体目标。改善城区菜市场经营环境、提高经营管理水平是事关民生的大事，是贯彻落实市委三届七次全委会精神，提升城市形象和居民生活质量的具体体现，意义重大。市政府对这项工作作了专门研究，下发了整治方案。今天，市政府召开电视电话会议，主要任务就是贯彻落实熙来书记的重要指示精神，动员和部署城区菜市场专项整治工作。下面，我先讲三点意见。
一、城区菜市场现状和存在的主要问题
城区菜市场是联系农产品生产者、经营者和消费者的重要纽带，是城市居民“菜篮子”商品供应的主要场所和流通的主要渠道。近年来，我市城区菜市场建设逐步推进，形成了多渠道流通、多方式经营、多元化竞争的格局，基本满足了城市居民的消费需求。呈现出一下特点：一是市场数量较多。据统计，全市城区菜市场共有453个，其中，室内菜市场323个，大棚菜市场113个，露天菜市场17个。二是体谅面积较大。全市城区菜市场建筑面积16万平方米，平均每个菜市场3563平方米，个别菜市场达到上万平方米。三是档次有所提升。我市近年来积极实施“标准化菜市场示范工程”，去年改造了35个，今年布置改造50个，医生了菜市场档次。四是产权多元化。我市菜市场以私营为主体，有的市场还分散到众多小业主。初步统计，国有产权仅占10.6%，股份制占23.2%，私营占40.6%。五是社会贡献较大。全市城区菜市场摊位数9万多个，从业人员13.5万多人。2009年交易量267万吨，销售额203亿元。城区菜市场在满足居民消费需求，推进城乡统筹发展，促进社会和谐稳定等方面发挥了积极作用。
我市城区菜市场建设虽然取得了一定成绩，但存在的问题也很突出：一是思想认识不到位。很多区县没有把菜市场的建设作为事关民生和城市管理的大局来对待，任其自由发展。二是规划布局不合理。我市社区商业特别是社区菜市场建设缺乏统一规划布局，盲目建设，无序竞争，出现了许多“有偿无市、有市无场”的现象，甚至“划地为市、占道为场”的现象还在一些地方存在。三是基础设施不完善。许多菜市场已使用多年，年久失修，基础设施陈旧老化，交易设施简陋，不少菜市场无垃圾处理设施、停车场所和给排水设施。有的分区布局不合理，没有做到家禽宰杀区与交易场所相对隔离。有的通风采光不足，场容场貌差。四是市场环境不卫生。一些经营户不遵守市场管理规定，摆摊经营，零乱无序，甚至乱扔乱倒、乱泼污水。有的市场没有配备密闭的垃圾容器，不及时清运垃圾，地面、墙面、顶面和柜台等都很脏。五是食品安全堪忧。不少市场没有做到生熟分开，缺乏食品卫生设施和有效监管，商品以次充好、以假乱真现象也在一定范围存在。六是消防隐患突出。有的市场电力线路东扯西拉，杂乱无章，必备的消防设施配备也不到位。七是市场管理不规范。无证经营，占道、搭建、扩摊等行为屡禁不止，马路市场泛滥，加上市场周边人流、车流、物流量大，交通堵塞现象时有发生。
以上这些问题的存在，直接影响了市场经营秩序和居民生活质量，损害了城市形象，群众反映十分强烈。做好城区菜市场整治工作，加强菜市场建设和管理，是市委、市政府交给各区县政府和相关部门的一项紧迫而艰巨的任务，各区县和市级各相关部门一定要从贯彻落实市委三届七次全委会精神，做好当前民生工作的大局和高度，增强责任感和紧迫感，狠下决心，重拳出击，加大投入，精心组织实施，切实解决城区菜市场的突出问题，确保政治工作取得预期效果。
二、明确总体要求，限期完成专项整治任务
这次专项整治工作的总体要求是：“干净卫生、上档升级”。按照标本兼治、着力治本的原则，坚持完善设施与规范管理、净化环境与提档升级、专项整治与日常管理相结合，切实改善菜市场环境，全面提升菜市场综合管理水平和安全保障水平，更好的服务人民群众。整治工作时间要求：目前，全市现有城区菜市场453个，已改造47个，主城区有149个需要改造，远郊区县有257个需要改造。市政府已发文部署，主城九区和北部新区的149个城区菜市场整治改造任务务必与今年12月底前完成，远郊31个区县的257个城区菜市场整治改造任务最迟于2011年6月15日前完成。这就是这次整治行动的总目标、总任务，十分明确。时间再紧，任务再重，困难再多，也必须限期完成。通过整治改造，全市所有城区菜市场都要达到基础设施完善、场容卫生整洁、食品安全卫生、周边环境有序，实现“干净卫生，上档升级”的目标。
整治工作坚持四个原则。一是责任主体原则。坚持以块为主，条块结合，区县政府是整治工作的责任主体，市级部门指导监督。市场业主为改造建设和具体管理的主体。二是协同推进原则。发挥专项整治领导小组成员单位的作用，各施其职，密切配合，形成合力。三是典型示范原则。既要全面整治，又要注意重点突破与示范带动，高效稳步推进。四是共同筹资原则。市场业主投入与市级、区县财政补贴相结合，共同筹集改造建设资金。
这次会议印发了城区菜市场专项整治工作方案，对整治工作提出了基本要求，这个要求应当说还不高，有条件的可按照国家或我市的标准化菜市场标准进行整改。这次整治的基本标准，概括为“123456”六个方面。
“1”就是健全“一套制度”。要指导市场业主建立健全下列制度：一是市场内部管理制度，包括人员管理、目标责任，人员培训、环境卫生、信息公示、市场档案、商品预先赔付、经营者守则等管理制度。二是食品安全制度，包括食品质量管理责任、索证索票、蔬菜检测、肉品监管、质量信息公示、不合格食品退回、从业人员卫生管理等制度。
“2”就是落实“两个责任”。两个责任是指政府监管责任和市场的管理责任。按照“费随事走，责利统一”的原则，明确菜市场的责任主体。谁收费，谁就是市场的责任主体，履行市场管理的职权，承担市场管理的责任。市场管理做到定员、定岗、定责，依据制度抓管理。
“3”就是达到“三个相符”。管理和保洁人员要与市场经营面积相符，安全措施要与食品安全标准相符，市场通道宽度要与消防安全和便民消费要求相符。
“4”就是坚持“四个及时”。及时收集清运垃圾，做到集散场清，日产日清，无垃圾堆放；及时冲洗地面和柜台，定期保洁，保持地面干燥整洁，无卫生死角；及时清理下水道，保持畅通，无积水淤物；及时清扫公厕，保持干净卫生，无异味。
“5”就是确保“五个归位”。一是坐商归店，经营者在市场内经营，无占道经营和地摊市场；二是商品归区，商品划行归市，严格按鲜、活、生、熟、干、湿分类分区，宰杀场所相对独立、封闭，实现宰杀、存放、销售三分离，市场、区域和摊位标识统一规范，台面整齐划一，商品摆放整齐。三是垃圾归桶，经营者配置垃圾桶，垃圾及时入桶入袋；四是车辆归点，分类划分车位，归位定点停放，做到规范有序；五是广告归栏，经营广告统一制作，市场信息、公示广告入栏张贴，无乱贴乱画现象。
“6”就是保持“六个完好”。一是场地设施完好，符合防滑、易清扫、无积水要求；二是柜台设施完好统一，整齐美观；三是给排水设施完好，用水方便，排水通畅；四是供电通风设施完好，照明布线整齐；五是卫生设施完好，垃圾容器配置到户，熟食品设施和防四害设施符合卫生标准；六是消防设施完好，无完全隐患。
以上就是这次整治工作的具体操作细则，也是检验工作成效的重要标准。
三、措施到位，确保专项整治工作顺利推进
这次专项整治工作时间紧、任务重、矛盾多、难度大，是一场硬仗。主要有几个难点：一是菜市场基础条件差。二是筹措整治资金，投入少了必然达不到整治效果，各区县要千方百计筹集整治资金，舍得投入。三是菜市场产权分散，涉及众多业主和经营者，改造期间可能影响日常经营。四是如何建立长效工作机制，巩固整治工作成果，防止“脏乱差”现象回潮。当前，要重点抓好三个方面的工作：
（一）全力以赴抓整治。一是抓方案制定。会议结束后，各区县政府和北部新区管委会要结合本地实际，立即研究制定和细化工作实施方案，明确责任主体、整改措施和时限要求，对可能出现的清场退市、人员分流、社会稳定等问题，要提前制定应对预案。同时，按照“一个市场一个方案”的要求，认真审定本区域内菜市场的改造方案、施工图纸和保障措施，做到方案科学合理，内容完整，简便易行。二是抓强有力的组织实施。按照“一个市场一个工作班子”（一名责任领导、一个责任部门、一个属地街道）的办法，盯紧目标、步步跟紧、环环扣紧，把力量集中在抓整治、打硬仗的最前沿，把责任落实到边、贯穿到底，认真指导和督促企业按标准整改、按时限完成，确保取得实效。三是抓工作进度。各区县政府对本区域被的各个市场、各个环节要排除时间表，倒排工期，逐项抓紧整治、逐项抓紧落实。四是抓督促检查和技术指导。市商委要抽调力量，成立技术指导组、进度督察组、舆论宣传组，加强技术指导和督察，确保工作顺利推进。各区县政府也要建立这次专项整治的督察制度，全程督查。五是抓项目验收。按照市和区县结合，“整改一个、验收一个”的原则，严格探手标准和程序，确保整治质量。年初确定的50个标准化菜市场建设项目，按市商委下发的标准和要求验收，其余菜市场按这次专项整治标准验收。年底前后，市委、市政府主要领导将亲自检查整治情况。本次会议上，市政府还将于各区县政府签订专项整治工作目标责任书，市政府将把这项整治工作纳入年度目标考核。六是统筹搞好市场供应，做到整改与保供两不误。
（二）千方百计破难题。要用改革的办法、创新的思路来解决菜市场整治工作中出现的困难和问题，不断探索创新好方法，有效破解整治难题。一是联合执法整治难点。加大执法检查力度，及时取缔马路市场，引导入室进市经营；对无证经营菜市场分类整治，周边无菜市场不能满足市民消费需求的，通过整治达标后可办证发照，完善手续，对周边有其他菜市场能够满足市民消费需求的，要坚决予以关闭取缔，确保市场秩序。二是加强协作治理盲点。各级各部门要注重协调配合，避免出现整治的盲区、盲点和管理漏洞，确保专项整治全覆盖。三是抓好典型打造亮点。各地要依据标准，改造一批典型，示范带动其他菜市场改造提升，使之成为城市形象的一个窗口。四是及时疏导化解矛盾。要做好业主和经营户的思想工作，多为他们排忧解难，争取他们对这次整治工作的理解和支持。对占道经营者鼓励其入场经营，可减免一定时限的摊主费。同时，要制定应急预案，及
（三）时化解可能引发群体性事件的矛盾，确保社会稳定。五是多方筹集资金。市政府对每个验收合格的菜市场补贴30万元，区县政府也要配套资金用于整改，市场业主也要承担一部分。国有企业、国资部门和社会资金，也可通过收购、兼并、入投、合作等方式参与，形成政府、企业和社会共同出资的格局，确保专项整治资金到位。
多册并举抓长效。集中整治后，常态管理，建立长效机制仍面临着严峻挑战。因此，我们在整治的过程中，要抓源治本、标本兼治，形成长效管理机制。一要在“建”上下功夫。要在改造提升的基础上，加快研究制定城区菜市场管理办法，明确管理主体和职责，依据规划审批市场，按照标准建设市场，根据法规管理市场。二要在“管”上下功夫。这里的“管”既包括政府监管，有包括市场内部管理。各区县要善于学习过内外先进经验，以这次整治改造为契机，推动体制、制度、管理、服务创新，努力提高菜市场管理水平和城市管理水平。同志们，城区菜市场专项整治工作这场攻坚战已经打响。希望各区县、各部门以时不我待得紧迫感、为民办实事的责任感，以临战的姿态、扎实的行动，齐心协力，迎难而上，集中精力打好这场攻坚战，确保专项整治工作取得实效，为改善城市形象和提高市民生活质量，为“五个重庆”建设作出应有的贡献，向市委、市政府各全市人民交上一份满意的答卷。
第二篇：在全市城区道路交通秩序集中整治工作电视电话会议上的讲话
在全市城区道路交通秩序集中整治工作
电视电话会议上的讲话
同志们：
今天，市政府召开全市城区道路交通秩序集中整治工作电视电话会议，目的是传达贯彻市委李刚书记视察巴中城区道路交通秩序时重要指示精神，分析总结前一阶段和安排部署今后一个时期全市城区道路交通秩序集中整治工作，为“统筹城乡，追赶跨越，加快发展”创造良好条件。刚才，市公安局有关同志传达了李书记视察巴中城区道路交通秩序时重要指示精神，请大家认真学习、深刻领会李书记的重要指示，切实抓好贯彻落实。前面，市公安局、市商务局、市公路局和市运管局的负责同志作了发言，就下一步工作的开展提出了很好的意见，我完全同意。这里，我再讲三个方面的意见：
一、进一步提高认识，切实增强城区道路交通秩序集中整治工作紧迫感
上次会议召开以来，各地各相关部门高度重视，密切配合，创新举措，强推硬促，为全市城区道路交通秩序整治工作有力有序开展奠定了坚实基础。公安、交通、城管等职能部门广大干部职工采取“5+2”、“白+黑”的方式，发扬连续作战的精神，放弃节假日，放弃与家人团聚时间，坚守在岗位上，奋战在最前沿，为全市城区道路交通秩序整治工作付出了辛劳和汗水。在全市上下的共同努力下，城区道路交通管理水平逐步提高，市民文明交通意识明显增强，各地道路交通秩序有了一定改善，我们的工作也得到了市委、市政府的充分肯定和人民群众的大力支持。
与此同时，我们也应当清醒地认识到，城区的道路交通秩序，乱象横生，整治工作还有许多薄弱环节，还很不彻底，与市委、市政府的要求和人民群众的期望还存在不小差距。李刚书记指出：车辆超载特别是货运车辆超载现象严重，非法营运现象严重，大货车进城现象严重。除此之外，还存在脏车进城、车辆乱停乱放、酒后驾驶、占道抢行、闯灯越线等现象，导致车辆拥塞和行人不遵守交通规则。这些现象的存在，虽然有城区正在进行风貌改造等客观原因的影响和制约，但主要还是我们主观努力不够。一是思想认识不到位。我们的一些干部和职工没有从根本上认识到抓好城区道路交通秩序整治工作是维护广大群众生命财产安全的需要，是一个地方综合素质的体现，直接关系到竞争实力和发展优势的培育，存在消极应付思想，浅尝辄止，停步不前。二是履职尽责不到位。一些干部在整治初期热情很高，干劲十足，但时间一长，就松懈下来，对一些严重影响人民群众生命财产安全的问题熟视无睹，做一天和尚撞一天钟，得过且过。一些干部畏难怕难，不愿得罪人，精力不集中，工作不逗硬，碰到问题绕道走。个别部门职责不够明确，相互推诿扯皮，没有形成齐抓共管的局面，致使工作不能深入有效开展，一些群众反映的突出问题得不到及时彻底整治。三是宣传发动不到位。媒体宣传的覆盖面还不够广、持续性还不够强、曝光力度还不够大，谦让、和谐、平安、畅通的道路交通秩序尚未有效形成，群众参与的积极性没有充分调动起来、主体作用没有充分发挥出来。四是责任追究不到位。对城区道路交通秩序整治工作不力、效果较差的单位和责任人，批评得多，碰硬较真问责的少，造成一些老大难问题得不到解决。
不久前召开的市第三次党代会，明确提出坚持统筹城乡、追赶跨越、加快发展，力争用五年时间将我市基本建成“两地两区一中心”。要实现这一奋斗目标，当前和今后一段时期尤为关键;加之元旦、春节临近，外出务工返乡人员逐渐增多，道路交通管理压力日益增大。这些，对我们的工作都提出了新的更高要求。各地各相关部门要站在全局的高度，树立大局意识，按照李刚书记的重要指示精神和市政府的安排部署，进一步统一思想，坚定信心，切实增强责任感和紧迫感，迎难而上，奋力攻坚，切实把全市城区道路交通秩序集中整治工作抓紧抓好抓落实、抓出成效。
二、进一步突出重点，坚决打好城区道路交通秩序集中整治工作攻坚战
全市城区道路交通秩序集中整治工作的总体目标是：通过集中整治，坚决遏制城区各类交通违法行为，切实提升市民文明意识，有效改善城市形象，进一步方便群众出行，为“两地两区一中心”建设营造良好氛围。此项工作面宽量大，具有反复性、持续性等特点，是一场展示工作水平的主动战，检验执行能力的攻坚战，各地各相关部门必须找准突破瓶颈，把握着力重点，强势重拳出击。
（一）规范提升道路交通设施水平。道路交通基础设施水平，对一个地方的交通秩序有着至关重要的作用。道路交通基础设施差，安全隐患不除，会对城区道路交通秩序整治工作带来不利影响，甚至可能导致重大安全事件的发生。为此，必须抓好道路交通基础设施建设，提升城区道路交通设施水平。一是抓好隐患排查。要迅速组成检查组，对城区各主要道路、桥梁进行拉网式隐患排查，对道路交通安全设施不健全、不合理、违章占道经营、乱停乱放严重的堵点乱点逐一列项，该清理的要立即清理，该禁止通行的要坚决禁止通行，该设停车带的要立即设立，该建停车场的要迅速规划落实，该完善的设施要立即完善到位。要制定出任务分解表，将任务分解到部门、到人头，明确完成时限，严格质量标准，不达目的不放手，不见成效不收兵。二是规范施工行为。目前，巴城和各县城正在实施风貌整治工程，这是为树立良好发展形象而实施的重要工程。在集中整治期间，各地要抓好道路风貌改造与集中整治的时间衔接和工作对接，切实规范作业行为，既要在保证质量的前提下科学安排作业面和施工时序，及早完成要求，又要文明作业、规范施工，尽量防止一些街区和干道封闭施工而严重影响交通秩序的现象发生，确保城区道路平安、畅通。三是加强设施建设。各地要立足当前，着眼长远，围绕城市发展的远景规划和经济发展的预期目标，前瞻性、高标准、大气魄推进城区道路、车站、停车场等道路交通基础设施建设，体现高水平、高质量，做到既不铺张浪费，又能满足需要，不掉队落伍。
（二）严惩重罚各类违规违法行为。无视道路交通违规违法行为，就是漠视人民群众生命财产安全，在某种程度上说，就是违法犯罪。年末岁初是人流、物流和车流的高峰期，我们的集中整治工作将面临严峻考验，各地各有关部门一定要把此项工作放在心上，抓在手上，落实在具体行动上，超前思谋对策，科学制定预案，做好过细工作。一是严厉打击“三无”车辆。“三无”车辆非法营运不但容易滋生社会矛盾，造成社会不稳，更是安全事故发生的重要源头，我们必须毫不手软，坚决打击，顶格处理。要集中整治全市一、二级客运站周边客运秩序，打击非法经营的牵头者和组织者，特别是打击城区欺行霸市的非法营运和扰乱市场经营秩序的团伙，打击使用伪造机动车号牌和营运证牌的“黑车”，打击伪造、贩卖机动车号牌和营运证牌“窝点”，打击克隆、套牌出租汽车的行为。对报废汽车，商务主管部门要迅速组织开展专项清查活动，积极主动、依规依法抓好回收拆解工作，从源头上排除安全隐患。二是切实治理“三超”行为。经过持续努力，我市客运车辆“三超”现象得到了有效改善，但货运车辆超速超载现象还比较严重，不仅对道路造成极大的损害，还容易导致安全事故的发生，亟需下猛药、出重拳，大力整治。要实行“一牵头、三联动”工作机制，由政府牵头，推行部门联动、区域联动、媒体联动，采取各县区交叉异地执法、统一执法、异地处罚相结合的办法，通过定点稽查与流动稽查相结合、定时稽查与随机稽查相结合、明暗稽查与举报稽查相结合、分片稽查与集中稽查相结合等方式，加大“三超”货运车辆治理力度。三是科学落实“三限”措施。大货车在城区通行，不仅严重影响市容市貌，更是交通堵塞的重要原因。近期，巴中城区交通堵塞现象严重，为切实化解这一矛盾，经有关部门认真调查摸底，并多方征求意见，现宣布车辆限时、限区域、限路段通行的三条规定：早晨7点至晚上9点，禁止大货车进入主城区;禁止拖拉机、农用车、乡镇客运车、脏车入城;电瓶车一律纳入机动车交通安全管理范围，禁止逆行乱行。要迅速张贴通告广泛宣传，力争做到家喻户晓、人尽皆知。同时，加大行人、非机动车管理力度，尤其是抓好对行人交通违法行为的治理工作;加大马路市场、占道摊点的清理整治力度，切实抓好三号桥、通佛路、西华街、川剧团、麻柳湾等地段占用人行道摆设夜市摊点的整治工作;加强对乱停乱放和三轮车、拖拉机交通违法行为的治理。
（三）切实抓好交通安全宣传教育。集中整治工作，最根本和最关键的是要通过各种行之有效的措施，加强交通安全宣传教育，帮助和引导群众树立遵章守纪意识，自觉养成良好行为习惯。只有这样，才能巩固集中整治成果。一是加大宣传力度。充分发挥报刊、电视、广播和网络等新闻媒体的作用，多形式、多角度、全方位宣传集中整治工作动态，突出典型报道，特别是对各种城区道路交通违规违法现象、不作为的部门和单位公开亮丑曝光，形成舆论监督强势。二是开展志愿活动。大力开展文明交通志愿者活动，组织城区志愿者上路执勤，对各类不文明的交通行为进行劝导教育，并切实发挥“文明交通劝导员”的作用，引导广大干部群众积极投身集中整治工作，努力形成全民重视、全民支持、全民动员、全民抓集中整治的浓厚社会氛围。三是加强学校教育。把文明交通常识教育纳入中小学校的德育课程，通过课堂教育，让学生知晓交通安全知识，从小养成遵守交通秩序的良好习惯，进而带动教师、家长提高自我约束和自我保护能力。
三、进一步强化领导，努力确保城区道路交通秩序集中整治工作抓落实
城区道路交通秩序集中整治工作抓得好不好，在很大程度上取决于组织领导是否落实到位。各地各有关部门必须加强领导，落实责任，紧密配合，积极作为。
（一）加强组织领导。为切实抓好集中整治工作，市政府成立了城区道路交通秩序集中整治工作领导小组，由我任组长，相关部门主要负责同志任成员，领导小组办公室设在市公安局交警支队，全面负责集中整治工作的组织、指导和协调。各地各有关部门也要成立相应的组织机构，制定切实有效的实施方案，全力推进各项工作。
（二）落实工作责任。集中整治工作是市委、市政府当前的一项重要工作，各地各有关部门主要负责人要负总责、亲自抓，分管领导要深入一线、靠前指挥，要把各项工作任务逐一分解落实。相关单位必须按照“统一领导、分工负责、统筹协调、齐抓共管”的原则，各负其责，密切配合，确保此项工作顺利开展。
（三）逗硬督查问责。市政府目督办、效能办和城乡环境治理办要加大明察暗访和问责力度，坚持一周一督查、一周一排位，对工作进展情况进行全方位监督，该通报的坚决通报，该问责的坚决问责，绝不姑息迁就。
同志们，城区道路交通秩序集中整治工作形势严峻，任务繁重，我们必须以时不我待的紧迫感，不进则退的危机感，真抓实干、大干快干的责任感，进一步坚定信心，振奋精神，超常付出，努力推动集中整治工作再上新台阶，为营造“统筹城乡、追赶跨越、加快发展”的良好环境而作出贡献!
第三篇：周慕冰关于整治不规范经营的讲话
周慕冰：明确规则 推进公开 全面整治银行业
不规范经营行为
——银监会副主席周慕冰在全国纠风工作会议上的发言
近年来，我国银行业改革发展取得了很大成绩，为国民经济持续健康发展提供了有力的金融支持。但必须清醒认识到，当前社会各界对银行贷款附加不合理条件和不合理收费等问题反映日益突出。在国务院领导下和纠风办具体指导下，银监会按照全国金融工作会议指出的“科学合理、公开透明”的要求，以“明确政策规章、推动公开透明、强化监督检查、严格处罚问责”为基本工作思路，从2012年1月开始，在银行业系统组织开展了不规范经营专项治理工作。这次专项治理以金融消费者意见较大、社会反映较为强烈的突出问题为重点，目前已开展了以下四方面工作。
一、制定规则，颁布禁令。1月20日，银监会报经国务院同意，向银行业系统下发通知，要求各银行业金融机构在信贷业务中严格执行不准以贷转存、不准存贷挂钩、不准以贷收费、不准浮利分费、不准借贷搭售、不准一浮到顶和不准转嫁成本等“七不准”禁止性规定，在金融服务过程中坚持收费项目公开、服务质价公开、效用功能公开和优惠政策公开的“四公开”原则。通过及时出台“七不准、四公开”要求，既为银行业系统的自查自纠指明了方向，也为下一步查处违规行为提供了标准和依据。
二、全面动员，自查整改。银监会2月7日召开了全国银行业系统省市县各级银行行长和银监局局长参加的电视电话会议，部署专项治理工作。要求各银行业机构从总行到分支机构全员学习，全面动员，迅速自查整改，层层建立一把手负责制，从单个方面展开自查：一是查源头，从总行层面消除高指标压力和重奖励的考核，切实校正经营导向；二是查程序，深入查找各项业务流程和规章制度中不合理、不科学之处，从政策和制度层面杜绝不规范经营问题；三是查行为，对基层高管和一线员工的业务行为进行全面排查，清除各类违规做法。
三、公开价目，接受监督。要求各银行在3月底之前向社会公布服务收费价目，在对本单位原有收费服务项目及收费标准进行全面梳理规范的基础上，按照“名录管理、统一定价、公开透明”的原则编制新的《服务价目表》，逐项列示了所有服务收费项目的收费名称、收费标准、项目功能、适用客户、收费依据和优惠措施。截至3月底，各家银行都已公布各自的服务收费价目，许多银行自主停止了一批收费项目，明确了一些优惠政策，降低了一些收费价格，取得了阶段性成果。
四、监管督察，纵深推进。从4月1日起，银监会又组织各省市县监管派出机构深入银行网点，开展现场查访，银监会机关也派出了18个督察组，分赴全国各地，对今年3月1日以后仍然附加不合理贷款条件、4月1日以后仍然不合理收费的行为进行现场查访。重点核查不合理收费的6类问题，即没有公示而收费的、实际收费与名录不相符的、实际收费与公示价格不一致的、没有提供实质性服务而收费的、分支机构擅自制定服务收费项目和标准收费的、对政府指导价（或政府定价）的服务收费不符合国家有关规定的，以此推动专项治理向纵深迈进。
下一步，我们将认真贯彻落实本次会议要求，组织银行业金融机构对不规范经营治理工作进行再动员、再落实、再深化，继续做好四方面工作。
一是规范公开方式，强化自我约束。要求各银行业机构在官方网站和营业网点同时公示服务收费价目，便于消费者查询检索；调整公开格式，便于消费者理解对照；完善公开内容，便于消费者选择；明确定价区间，便于消费者监督。
二是完善投诉机制，及时回应群众诉求。要求各家银行机构在总分行两级设立投诉专线电话，认真受理客户举报，及时回应每项诉求，做到件件有回音、事事有答复。
三是严查违规案件，督促规范整改。对于4月1日以后新发生的不合理收费，将严格依据有关法规，分别给予罚没所得、并处罚金、叫停业务、行政问责和处罚高管、取消行长任职资格等处理，切实做到发现一起，查处一起，绝不下不为例、绝不放宽处罚、绝不姑息迁就。
四是完善法规制度，建立长效机制。银监会将积极配合国家价格主管部门国家发展改革委和人民银行，尽快制定出台《商业银行服务价格管理办法》等法规制度，建立完善规范的银行服务定价和收费长效机制。力争通过今年的专项治理，彻底解决银行业不合理收费问题，切实保护消费者合法权益，实现银行业经营作风的根本转变。
第四篇：在全县剧毒急性鼠药专项整治工作电视电话会议上的讲话
一、充分认识剧毒急性鼠药专项整治工作的长期性和艰巨性
近年来，我县各级政府、各有关部门高度重视，精心组织，打防结合，标本兼治，剧毒急性鼠药专项整治行动取得了明显成效：一是通过广泛宣传，大多数群众认识到了以毒鼠强为代表的剧毒急性鼠药的严重危害性，增强了自觉抵制剧毒急性鼠药的自觉性；二是通过取缔非法鼠药经营摊点，建立了76个鼠药专销点；三是通过清缴、换购、赎买等方式，共收缴包括剧毒急性鼠药在内的违禁鼠药217公斤，按规定方式销毁197.56公斤；四是按规范渠道组织安全杀鼠剂3417公斤，实施农田统一灭鼠157.674万亩次。为剧毒急性鼠药专项整治工作顺利开展起到了很好的保障作用。
虽然我县2005年未发生剧毒急性鼠药投毒、中毒事件，但是到目前为止，仍有一定数量的毒鼠强等违禁剧毒鼠药流散在社会，隐患尚没有彻底消除，整治工作尚未取得最后胜利，面临的形势仍然不容乐观。一是宣传发动不够深入。尤其是对安全杀鼠剂的性能、功效、作用机理等宣传不够，使一些基层干部对国家严禁剧毒急性鼠药的政策理解不够透彻，在工作上表现出积极性不高，责任心不强，广大群众抵制剧毒急性鼠药缺乏自觉性，从而为剧毒急性鼠药在民间流散提供了空间。二是措施落实不够。主要表现在突击性检查多，日常性监管少，交通干线、中心场镇检查多，深入偏远地区检查少，集贸市场、鼠药专销点检查多，对游摊游贩、地下摊点检查少，给不法分子造成了可乘之机。三是长效机制不够健全。个别部门和地方的剧毒急性鼠药整治机构名存实亡，少数部门和乡镇机构缺乏稳定、精干的人员，没有必要的工作经费保障，履行工作职责不够到位。四是部门配合不够默契。在部门之间或部门与乡镇之间对剧毒鼠药宣传打击，市场清查收缴，深入排查等配合有差距，给整治工作带来困难。
对此，各级各有关部门务必从讲政治、保稳定、促发展的高度，将剧毒急性鼠药的整治工作纳入构建和谐社会的重要内容之一，自觉增强工作的紧迫感和责任感，克服松劲思想和厌战情绪，牢固树立持久作战的思想意识。
二、深入细致地做好剧毒急性鼠药清查收缴工作
全县剧毒急性鼠药整治工作的主要目标任务是：坚持集中整治与加强日常监管有机结合，继续保持对非法制造、买卖、储运、使用毒鼠强等违禁剧毒鼠药行为的高压严打态势，深入推进市场整顿、案件查处、事故救治、销毁处理等工作，切实防范因剧毒急性鼠药导致的中毒事件和利用剧毒急性鼠药投毒案件再度发生，进一步巩固和扩大剧毒急性鼠药专项整治工作成果。
围绕上述目标和任务，要突出做好以下工作：
（一）进一步加大剧毒鼠药专项整治宣传力度
要继续采取广播、电视、标语、宣传画、墙报等形式广泛宣传有关法律法规。由县整治办负责将国家农业部等九部委《关于清查收缴毒鼠强等禁用剧毒杀鼠剂的通告》和市政府《关于查禁收缴剧毒急性鼠药的通告》、“两高”对剧毒急性鼠药的司法解释印发到每一个乡镇、村社和街道，将国家限用、禁用的高毒剧毒农药品种名录、安全杀鼠剂名录以及生产厂家名录印发到每一个乡镇、村社和街道，大张旗鼓地张贴宣传。由乡镇政府负责，通过赶场天和召开群众会、院坝会、居委会、社区会、培训会等多种形式，加强相关法律法规知识和安全使用鼠药有关知识的宣传培训。尤其要在偏远的农村、集镇积极营造整治非法制售、持有和使用剧毒急性鼠药的舆论氛围，让广大群众充分认识到生产、加工、运输、储存、携带、销售、使用国家明令禁止的剧毒急性鼠药是违法行为，增强人民群众自觉守法意识和相互监督意识，动员全社会的力量参与到剧毒急性鼠药专项整治行动中来。县广播电视主管部门要将剧毒急性鼠药的宣传作为当前的一项重要政治任务来抓，落实专人负责，从现在起到春节期间，要采取诸如滚动播放宣传标语等方式加大宣传力度。乡镇政府要认真组织有关部门和各村社落实5—10条永久性标语，加强有关法律和知识宣传。
（二）进一步加大毒鼠强等剧毒鼠药清查收缴力度
各乡镇要继续按照国家九部委和市政府《通告》要求，尽快组织对本乡镇流散在社会上的剧毒急性鼠药进行拉网式清缴，尤其对偏远地区和过去工作力度不够的部位，更要加大清查收缴力度，确保做到县不漏乡、乡不漏村、村不漏社、社不漏户。城镇由县爱卫办牵头，居委负责，确保剧毒急性鼠药清缴不漏部门、居委（社区）、街道、居民，不留死角。要继续坚持一户一通知，一户一承诺，层层签订责任书，户户兑现承诺书。继续坚持赎买、置换群众手中的剧毒鼠药，对2006年2月底前主动上交的剧毒急性鼠药，可实行政府赎买、置换，不追究责任；凡逾期不交，一经查出，坚决按照“两高”的司法解释追究其刑事责任。各乡镇和部门要建立举报奖励制度，设立举报电话，广泛告知群众和报告县剧毒鼠药整治办（电话：70709370）备案。对举报查实的，按照属地管理原则由当地政府给予奖励。
农业、工商部门要结合春耕农资市场检查，在今冬明春牵头组织1～2次声势浩大的清查行动，对重点区域、重点场镇、重点部位，薄弱环节以及偏远地区进行集中整治。公安、质监、安监、环保、商委、爱卫办等部门及其相关单位要积极配合，主动参与。要通过市场大检查，大造声势，对违法分子形成震慑。清查工作要深入到乡镇村社，深入到每一个鼠药经销点，尤其要把检查工作的重点放到各个场镇的游摊游贩上。要采取明查暗访，定期检查、突击检查、巡回检查等方式，确保清查工作不留死角。各地要积极探索建立长效的监督机制，做到发现线索有人报，出现问题有人管，真正做到防患于未然。
（三）进一步理顺合法杀鼠剂供应渠道
按照ＸＸ府发〔2003〕69号文件要求，县城灭鼠使用的杀鼠剂由县卫生局负责组织，农村灭鼠使用的杀鼠剂由县农业局植保植检站负责组织，其他任何单位和个人不得从事杀鼠剂的经营批发，各乡镇农业综合服务站和乡镇植保服务部在取得杀鼠剂专销证、危险化学品经营许可证、工商营业执照后，方可从事杀鼠剂的经营业务，且其杀鼠剂只能从县植保植检站购进，不得擅自从其他任何渠道购进杀鼠剂。目前，全县76个鼠药专销点仍然存在“三证”不全问题，县商委和安监局要按照重庆市政府关于暂缓收取危险化学品经营许可证办证费的规定，加快免费办理危险化学品经营许可证的进度，必须在2006年1月底前办证结束，确保2006年春季灭鼠工作的正常开展。对获得“三证”的鼠药经营者要逐一进行登记造册，建立档案，纳入常年管理。各经营点要建立相应的杀鼠剂销售专柜，将有效的证照悬挂在醒目的位置，同时必须建立合法杀鼠剂产品的进货及销售档案，便于管理部门和广大群众监督。要加强对杀鼠剂定点生产厂家的产品质量监督，确保广大农民用上合格鼠药、放心鼠药。由县农业局牵头，工商、质监部门配合，在近期组织对76家鼠药专销点开展一次集中培训。
（四）进一步加大鼠害综合防治工作力度
各级各部门要加强对群众灭鼠工作的服务和指导，大力普及科学灭鼠知识，推广生态灭鼠、器械灭鼠、毒饵供应站等先进的灭鼠技术和方法。全县拟定在今年秋季开展一次统一灭鼠行动。县农业部门要抓紧制定农田统一灭鼠工作方案，细化目标和任务，加强对统一灭鼠工作的组织协调。县、乡两级财政要把今年的灭鼠经费纳入预算，由县财政安排必要的灭鼠培训经费，乡财政负担灭鼠的鼠药款，村、社、农民负担饵料和投药劳动力。同时，要加强农舍灭鼠和储粮仓灭鼠工作的推进和服务指导。灭鼠工作要按照统一时间、统一组织、统一培训、统一供药、统一投放的“五统一”方针和县不漏乡、乡不漏村（居委）、村不漏社（街道）、社不漏户（居民）、户不漏田的“五不漏”原则整体推进。县卫生局要继续抓紧抓好城市统一灭鼠工作，为广大群众营造一个洁净的生活环境。
在开展城乡统一灭鼠的同时，县剧毒鼠药整治办要认真组织，加强对新型杀鼠剂的宣传推广，大力推广杀鼠迷、溴敌隆、大隆等安全、高效、经济的慢性抗凝血杀鼠剂，以此取代剧毒急性鼠药。
三、全面配合开展剧毒急性鼠药专项整治行动
（一）加强组织领导
一是进一步明确行政首长负责制。剧毒急性鼠药专项整治是一项社会性、公益性事业，是践行“三个代表”和保持共产党员先进性的具体体现。各级政府要对辖区内剧毒急性鼠药整治工作负总责，切实加强对防控工作的领导。政府主要领导为第一责任人，负责总体抓；分管领导为主要责任人，负责具体抓。各级业务主管部门的主要领导是具体责任人，要精心部署，妥善安排，把各项措施落到实处。二是进一步完善责任制和责任追究制。各级政府及其部门要明确职责，分解落实责任。对整治工作不力，构成失职渎职行为的，将追究相关责任。三是进一步做好各项保障工作。各级政府要健全领导机构，加强工作组织、指挥、协调，定期研究工作中出现的问题。
（二）完善应急预案
一是乡镇要制订完善应急预案。明确有关部门的责任和应急处理程序。应急预案要有健全的指挥系统和组织机构，有畅通快速的信息系统，有具体的应急措施，有完善的工作制度，有经费、药品、器械等物质保障。二是要建立健全剧毒鼠药整治工作书面汇报制度。按照市政府要求，每月5日前将上月工作进展情况上报县剧毒鼠药整治办。由县剧毒鼠药整治办汇总报县政府和市政府。对发生的中毒、投毒事件除及时按规定程序上报。对没有按时上报数据和中毒、投毒事件的单位，将全县通报批评，对瞒报、漏报或未能及时发现、及时处置投毒中毒事件的直接责任单位和个人要按有关规定严肃处理。原创文章，尽在文秘知音www.xiexiebang.com网。
（三）部门密切配合 农业部门负责鼠药和高毒农药的监督管理工作，重点检查经营无农药登记证的杀鼠剂。根据《农药管理条例》规定，对无证经营的行为予以严厉打击，并负责全县农村灭鼠工作。同时，积极配合其他部门，对违禁剧毒急性鼠药等各类农用危险品进行清查清缴，统一交县环保部门进行处置。公安部门要在农业、工商、质检、爱卫办等部门配合下，全力查处取缔农村非法剧毒杀鼠剂生产作坊和窝点，收缴社会上的剧毒急性鼠药，查处非法制造、销售剧毒急性鼠药的违法犯罪行为。对剧毒急性鼠药的投毒案件要全力侦查，并追踪来源，彻底查清窝点。工商部门要对非法销售剧毒急性鼠药的行为进行严肃查处，加强对城乡集贸市场农药和鼠药批发、零售摊点和游贩的管理，坚决取缔无照经营。质量技术监督部门要严格农药许可管理，组织力量加强执法，加大对无证生产、销售行为的处理，加强淘汰产品的检查力度，配合公安部门彻底捣毁违法生产加工窝点，从源头上狠狠打击违法制售行为。环保部门继续牵头负责剧毒急性鼠药的销毁工作，对各乡镇、部门所收缴的剧毒急性鼠药统一送交重庆市民丰农化集团进行保存。县爱卫办要加大宣传力度，在广大市民中广泛宣传使用剧毒急性鼠药的危害和安全、科学的灭鼠方法，认真组织开展城市统一灭鼠活动和常年性的灭鼠工作。卫生部门负责食品和饮用水为载体的剧毒急性鼠药的检测工作以及事故应急处置和中毒人员的医疗救治工作。商委和安监部门负责对已获取危险化学品经营许可证的鼠药经营点经营条件的核定工作。教育部门要开展对广大中小学生的安全教育，提高中、小学生的法律意识，通过学校渠道组织学生向广大家长宣传科学灭鼠知识。财政部门负责专项整治经费筹集和拨付。其他有关部门按照职责分工做好相关工作。
上述相关部门和乡镇要按照自身职能职责，将本次会议精神贯彻情况于1月25日前书面报县剧毒鼠药整治办（电话：xxxxxxx）和县政府办公室。县政府将在春节前后对各地的剧毒急性鼠药清查收缴和宣传工作开展专项督查。对工作不到位的予以全县通报批评，对造成严重后果的将追究领导责任。
第五篇：副市长在“食品药品专项整治工作”电视电话会议上的讲话
X副市长在“食品药品市场整治工作”
电视电话会议分会场上的讲话
同志们：
今天，国务院、省政府召开电视电话会议，专题部署食品药品市场整治工作。我们要深刻领会议精神，立即行动起来，认真抓好贯彻落实工作。下面我根据国务院、省政府的要求，结合我市实际，强调几点意见：
一、认清形势，提高认识，进一步增强工作的紧迫感和责任感
群众利益无小事，食品药品安全是关系人民群众身体健康和生命安全的一件大事，是政府执政为民要抓的一件实事，是维护群众利益必须办到的一件好事，党中央、国务院、省委、省政府十分重视食品药品监管工作。去年以来，经过各相关部门的共同努力，我市食品药品监管工作取得了显著成绩，广大群众的饮食用药安全得到较好保障。在食品安全监管方面，各食品安全监管职能部门各司其责，齐抓共管，重拳出击，食品市场专项整治取得阶段性成果，全社会食品消费信心进一步增强。在药品监管方面，市食品药品监督管理局认真履行监管职责，扎实开展市场整治，食品药品质量抽验合格率逐年提高，没有出现药品质量安全事故，经受住了考验，确保了全市人民群众用药安全有效，维护了社会稳定。
在肯定成绩的同时，我们应清醒地认识到我市食品药品监管形势依然严竣。在食品安全监管方面，食品生产经营企业规模比较小，管理水平较低，食品安全从农田到餐桌，环节多、链条长，情况复杂，尤其是一些不法分子，见利忘义，不惜铤而走险，造假售劣，影响坏，危害大，监管任务十分艰巨。主要表现在：一是食品源头污染没有完全禁止，如农产品、农副产品滥用农药、化肥，以及掺和激素等药物，还有饲料等问题仍然比较突出，行政监督措施不够有力，技术监测检验手段滞后；二是食品加工环节掺杂使假，使用违禁添加剂，生产有毒有害食品的问题屡禁不止，无证生产、不符合条件生产食品的问题也比较严重，对一些小作坊、个体户违法生产加工食品的行为打击不力；三是食品市场以假充真、以劣充好的问题依然存在，尤其是农村及城乡结合部点多面广，监管力量薄弱，存在监管死角；四是消费环节食品卫生状况令人担忧，宾馆、食堂、酒店卫生管理薄弱，小吃店、大排档卫生环境恶劣。
在药品监管方面，销售假劣药品、虚假药品广告等违法行为时有发生；有的药品生产、经营企业存在认证后管理滑坡现象；农村药品质量与城区相比差距较大；部分医疗机构尤其是农村基层医疗机构药品管理相当薄弱，对人民群众用药安全构成威胁。这些充分表明食品药品安全监管工作已经提升到必须审慎对待的战略层面，食品安全无小事，一出就是大事，这绝对不是危言耸听，各部门必须时刻绷紧食品药品安全这根弦，要从讲政治、保稳定、促发展的高度，充分认识这项工作的重要性和紧迫性，认识上再提高，工作上再努力，措施上再完善，以为人民服务、对人民负责的高度的政治责任心和使命感，扎扎实实抓好食品药品安全工作。
二、切实强化领导，落实责任，扎实开展食品药品监管市场专项整治
食品安全是一项社会系统工程，从种养到加工，从市场到消费，链条长，环节多，涉及面广，情况复杂，监管部门多，协调难度大。各职能部门要高度重视，根据今年省政府及市政府下发的行动方案和责任分解意见，按照“全程监管、标本兼治、群防群控、综合治理”的工作思路和今年我市提出的十大监管目标，结合各自实际，突出源头污染治理、生产加工、流通及消费这四个环节，迅速制定切实可行的行动方案，落实领导责任，认真履行好监管职责。我在这里重申，各食品安全监管部门主要领导为本单位食品安全工作第一责任人，对职责范围内的食品安全工作负全面领导责任，分管食品安全工作的副职领导负分管领导责任。如果因为我们工作失职，造成食品安全重大事故，市委、市政府将严肃追究责任，决不姑息迁就。
今年我市的食品安全行动方案已下发给各位，食品市场秩序整顿刻不容缓。各职能部门要切实加强对食品安全监管工作的领导，建立健全食品安全监管工作责任制和责任追究制，将今年食品安全监管各项具体工作落实到具体部门和具体责任人。按照一个监管环节由一个部门监管的原则，采取分段监管为主，品种监管为辅的方式，采取切实有效的措施，继续加大对粮、肉、蔬菜、水果、奶制品、豆制品、水产品以及儿童食品等重点产品；农村和城乡结合部等重点区域；小企业、小作坊、小摊点和个体企业等重点企业的日常监督检查力度。按照全省的统一部署，重点开展食品生产加工企业滥用添加剂专项整治；食品加工小作坊专项整治；早点、夜市饮食摊点专项整治；学校食堂、建筑工地食堂专项整治；城乡结合部、农村地区食品安全专项整治；节日食品安全专项整治等六个方面的专项行动。对假冒伪劣食品生产经营活动要做到早发现、早打击、早控制。要通过各监管部门的协调配合和综合治理，及时消除食品安全隐患，确保全市人民饮食安全。
三、要采取得力措施，确保春节期间食品药品市场安全 新春佳节已临近，食品药品安全监管又面临着消费高峰期、敏感期和安全事故易发期的考验，为确保食品药品安全，杜绝重大食品药品安全事故发生，节前各职能部门要集中时间、集中人员、集中力量对大中型购物超市、集贸市场、粮油批发市场、宾馆、旅店、学校和旅游景点的食品质量、饮食卫生、食品储存、消费环节及药品的生产、经营、使用环节下力气组织开展专项整治，对违法违规案件要严肃查处，对存在的安全隐患要及时督促整改，各单位的检查情况要及时上报市政府。在做好食品药品安全检查的同时，做好信息通报反馈工作，确保春节食品药品市场安全。
同志们，食品药品安全关系人民群众切身利益，关系人民生命安全，关系改革、发展、稳定大局，责任重大，任务繁重。确保食品药品安全是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力，希望大家始终牢记使命，认真贯彻落实此次电视电话会议精神，以高度的责任感，扎实做好食品药品安全监管工作，为构建“平安XX、和谐XX”做出更大的贡献。值此新春佳节来临之际，借此机会向各位拜个早年，祝大家：身体健康、工作顺利、合家幸福、万事如意！
谢谢大家！
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