重点持扶村资金管理办法

第一篇：重点持扶村资金管理办法

关于印发《海宁市市级重点扶持村创收项目

扶持资金管理办法》的通知

各镇人民政府、街道办事处、市级有关部门：

根据《中共海宁市委 海宁市人民政府关于村级集体经济第四轮重点扶持工作的实施意见》（海委[2009]6号），为规范有序地促进市级重点扶持村创收项目建设，现将《海宁市市级重点扶持村创收项目扶持专项资金管理办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

附件：1.海宁市市级重点扶持村创收项目申报书

2.海宁市市级重点扶持村创收项目验收申请表

二○○九年九月七日

海宁市市级重点扶持村创收项目扶持专项资金管理办法

第一章

总 则

第一条 为帮助市级重点扶持村发展集体经济，促进农村经济社会全面发展，根据《中共海宁市委 海宁市人民政府关于村级集体经济第四轮重点扶持工作的实施意见》（海委[2009]6号）文件要求，特制订本办法。

第二条 市级重点扶持村发展集体经济要以建立村级经济长效发展机制，增强村级经济自我发展能力为重点，坚持自力更生为主，上级扶持为辅，因村制宜，注重实效的原则。

第三条 市财政建立市级重点扶持村创收项目扶持专项资金（以下简称扶持资金）。从2009年起，三年内市财政每年安排500万元，用于创收项目专项补助。

第二章 扶持对象和内容

第四条 扶持对象。扶持对象为2009-2011年市级重点扶持村。

第五条 扶持内容。扶持资金主要用于集体经济组织发展创收项目的补助，重点安排异地购买和在镇工业功能区内建设开发的项目。

第三章 项目申报

第六条 项目条件。创收项目实行年度申报制，由镇（街道）、村申报，经市委农办、财政部门审核同意后列入计划的，可享受专项补助。申请扶持资金补助的项目必须符合国家产业政策，且符合村庄规划和土地利用总体规划，鼓励发展风险较小，回报较稳定的项目。第七条 项目申请。市级重点扶持村制订好经济社会发展建设项目三年规划并分年度制订实施计划，创收项目实施前须经村民（社员）代表大会讨论通过后，由村经济合作社向镇政府、街道办事处提出书面申请，并附项目可行性分析报告。

第八条 项目初审。各镇（街道）根据本办法确定的扶持对象和内容，对申请项目进行初步审查，符合上述第九条条件的应指导和帮助项目申请单位填写《项目申报书》（见附件1）。

第九条 项目上报。对通过初审的项目，各镇（街道）及相关部门须在《项目申报书》上签署意见（必须注明该项目是否符合村庄规划和土地利用总体规划），并连同申请报告和相关材料，由镇（街道）统一向市村级集体经济扶持工作领导小组办公室申报。

第十条 项目申报时间。截止期原则上为每年3月底。

第四章 项目立项

第十一条 市村级集体经济扶持工作领导小组办公室组织市相关部门对申报的项目进行会审，并在《项目申报书》上就是否列入扶持计划签署意见。第十二条 对通过审核列入扶持计划的项目由市委农办、财政局分批下达扶持项目实施计划和资金补助计划。

第五章 项目实施

第十三条 各村经济合作社对扶持计划项目要认真组织实施。要建立项目建设领导小组，加强对建设项目的管理、协调和监督，确保项目建设进度，保证工程质量。

第十四条 项目竣工后由村提出申请，并填写《项目验收申请表》（见附件2），由镇（街道）统一报市村级集体经济扶持工作领导小组办公室，市村级集体经济扶持工作领导小组办公室组织相关部门对扶持项目进行验收。

第六章 扶持资金的拨付

第十五条 对通过审核立项的项目，在项目开工后市财政按不超过资金补助计划的50%预拨补助资金；项目完成并经相关部门审核验收通过后，下达一次性补助资金（含预拨资金部分）。

第十六条 对由村出资建造并形成集体资产的项目，在通过验收后，市财政按以下标准给予补助：

1、利用5亩用地指标在工业功能区内新建经营性物业用房的，每平方米补助160-200元；在本村（办集体使用）建经营性物业用房的，每平方米补助120-180元。

2、利用存量建设用地新建经营性物业用房的，每平方米补助80-120元。

3、维修改建原有物业用房用于经营创收的，每平方米补助50-80元。

4、其它类型的创收项目按村实际投资额的30%给予补助。

5、以上单个项目补助最高不超过30万元。

第七章 扶持资金的监督管理

第十七条 扶持资金必须实行专项核算，专项管理，专款专用，严禁移作他用。建成的项目必须加强管理，严禁擅自变卖转让。

第十八条 申请扶持资金补助的建设工程项目，必须按规定实行公开招投标。

第十九条 扶持资金的管理、使用及项目实施情况必须纳入村务公开内容，实行民主管理，接受群众监督。第二十条 建立扶持资金使用和项目实施情况报告制度。由村将当年度扶持资金的使用情况、项目实施情况以及项目竣工后的决算报告报镇政府、街道办事处，同时上报市村级集体经济扶持工作领导小组办公室。

第二十一条 市委农办、财政局要加强扶持资金管理，扶持资金视项目建设进度拨付到位，并对使用情况进行监督检查。市审计部门依法加强对扶持资金的审计监督。

第二十二条 凡违反扶持资金管理和使用规定，或发生骗取、套取扶持资金以及弄虚作假等违法违纪行为的，取消享受扶持补助政策的资格，并依法追究当事人和直接责任人责任，构成犯罪的移交司法部门依法追究刑事责任。

第八章 附 则

第二十三条 本办法自2009年1月1日起起施行。凡按本办法享受财政补助的标准厂房建设项目，不再享受海政发[2009]36号和海政办发[2009]81号文件规定的标准厂房建设项目补助政策。

第二十四条 本办法由市财政局、市村级集体经济扶持工作领导小组办公室负责解释。

中共浙江省海宁市委海宁市人民政府关于村级集体经济第四轮重点扶持工作的实施意见

各镇党委、政府，各街道党委、办事处，市级机关各部门、市直属各单位： 为进一步提升村级集体经济发展整体水平，增强村级组织自我运转能力，推进农村经济社会又好又快发展，市委、市政府决定，从2009至2011年，在全市组织实施村级集体经济第四轮重点帮扶，特提出如下意见：

一、指导思想、基本原则和目标

1、指导思想

以党的十七大和十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕统筹城乡发展、构建和谐社会的总体目标，按照建设农村新社区的要求，以增加稳定性收入为重点，进一步完善帮扶政策，健全结对帮扶制度，强化监督管理机制，切实增强重点扶持村的自我发展、持续发展能力，夯实农村经济社会发展的物质基础。

2、基本原则

一是因地制宜与改革创新相结合。要积极稳妥，找准和依托各地优势，把握发展村级集体经济的切入点。不同特点、不同基础的村，可以选择不同的发展模式，探索不同的发展路子。同时，要打破地域和产业束缚，坚持与时俱进，改革创新，实现开放式经营，积极推进大范围、宽领域的资产重组，优化集体资源配置，发展村级集体经济。

二是外部“输血”与内部“造血”相结合。既要通过“输血”，着力解决村级组织面临的运转困难问题，又要努力帮助经济相对薄弱村改善发展环境，完善持续增收的长效机制，增强其自身发展能力，培养其“造血”功能，从根本上解决转化后返贫问题。

三是加快发展与科学发展相结合。要坚持科学发展观，发扬“只争朝夕”的拼搏精神，想办法，找路子，加快发展村级集体经济。通过整合有限的人力、物力和财力，将资源优势转化为资本优势，坚持走高效低耗，保护生态环境的可持续发展路子，增强村级集体经济的发展后劲。

3、工作目标

增加村级集体经济稳定性可支配收入，不断满足农村基层建设、服务和管理的经费需要。到2011年，市级重点扶持村集体经济收入来源渠道明显拓宽，年稳定性总收入（或有形能力）比2008年增加均在10万元以上；村级集体经济年收入在30万元以下的村基本得到转化，全市村级集体经济总收入达到2亿元以上。

二、具体扶持措施

从2009年至2011年，全市共安排26个村给予重点扶持（名单见附件1），三年内可享受以下政策：

1、实行财政定额补助。建立健全对市级重点扶持村的财政转移支付制度。市财政每年安排一定资金，对市级重点扶持村进行补助，保证村级组织正常运转。市补助标准为每年每村1.5万元，镇（街道）按1：1比例配套，市财政根据镇（街道）配套资金拨付凭证下拨市补资金。

2、鼓励发展物业经营。为推进产业集聚，积极鼓励和引导市级重点扶持村单独或联合在镇工业功能区内，或在符合村庄规划和土地利用总体规划的本村存量土地上实施自主创收项目，对于可用资源较少的村，可通过异地购买资产、开发资源或入股经营等方式，增加村集体的投资收入。

（1）实行创收项目补助。三年内市每年安排500万元创收项目扶持专项资金，用于市级重点扶持村创收项目补助，重点安排异地购买和在镇工业功能区内建设开发的项目，具体办法由市委农办、市农经局、市财政局另行制订。创收项目（含增量开发和存量盘活）扶持实行年度申报制，由镇（街道）、村申报，经市农经、财政部门审核同意后列入计划的，可享受专项补助。建成的项目必须加强管理，严禁擅自变卖转让。

（2）安排建设用地指标。每个重点扶持村可申请安排5亩用地指标（已安排的除外），用地指标在项目落实后由市分年度安排，进入工业功能区项目由各镇（街道）负责牵头，严禁将用地指标折价变现。

（3）实行规费减免。市级重点扶持村村集体全额投入的创收项目或项目集体部分，在办理土地手续时，可免收用地指标有偿使用费。办理土地出让的，土地出让金净收入部分通过镇（街道）财政全额安排到村，并专项用于该创收项目建设。在建设项目其他审批过程中，免收城建配套费；减半收取白蚁防治和气象防雷费；墙改专项费按省规定收取后90%给予返还；其他各项地方行政性规费按收费标准下限征收。

（4）对未列入本轮市级重点扶持的上一轮市级重点扶持村，原已实施但未完成的项目，其贷款贴息和项目补助政策延长至2009年底。

3、扶持基础设施建设。市级重点扶持村实施的农业、水利、农桥改造等基础设施和社会公益事业项目，市级有关部门要给予优先立项，市补金额在既定政策的基础上增加50%（市补助额最高不超过项目额定投资总额的70%）；列入村庄整治扩面提升计划的，市补额度提高20%；新型农村合作医疗筹资村负担部分由市镇（街道）两级按1：1分担。

4、鼓励发展高效生态都市型农业。鼓励市级重点扶持村加快推进土地流转，提高农业规模化经营水平，市土地流转工作经费补助标准在既定政策的基础上提高50%。鼓励市级重点扶持村牵头组建农民专业合作组织，由村领办的农民专业合作组织市补标准提高50%。鼓励发展农家乐休闲旅游业，由村引领参与（村出资比例在30%以上）新建的农家乐休闲旅游项目市给村补助部分标准提高50%；市级重点扶持村被新命名为嘉兴市级、省级农家乐特色村的，市奖励标准提高50%。由村领办的专业合作组织或农家乐休闲旅游项目其上交税费的地方留成部分全额奖励给村。

各市级重点扶持村要本着量入为出、量力而行的原则，科学制订经济社会发展和建设项目三年规划，经镇（街道）审核后，报市有关部门核准。具体实施项目分年度上报，待项目按核准计划完成后兑现相关扶持政策。各镇（街道）要在市镇联动抓好市级重点扶持村的基础上，根据本镇（街道）实际，确定若干个村（数量不少于市级重点扶持村）作为镇级重点扶持对象，适当提高基础设施建设补助标准，每年落实一定数量扶持资金进行帮扶，确保镇级重点扶持村的经济状况有明显好转。同时，要结合新一轮村庄规划和土地利用总体规划的修编完善，及时落实村级集体经济发展建设用地空间。

三、加强领导，确保各项工作落到实处

1、加强组织领导。各级各部门要进一步加强领导，把发展壮大村级集体经济作为建设社会主义新农村的重要内容，纳入重要议事日程，“一把手”要亲自抓，负总责，做到科学规划、明确目标、落实责任，密切配合，全力推进。各镇（街道）要建立健全由党委书记任组长、分管副书记任副组长的工作领导小组，市镇两级村级集体经济扶持工作领导小组要充分发挥作用，定期研究村级集体经济发展扶持工作，制定出台转化重点扶持村的措施和办法，形成一级抓一级的工作机制。

2、形成工作合力。各级各部门要立足自身职能和业务特点，密切配合，搞好服务，全力支持村级集体经济的发展。要进一步改进工作作风，深入基层一线，指导解决村级集体经济发展中的难点、热点问题。继续实行市级领导联系、部门结对帮扶（具体安排见附件2）和市派指导员驻重点扶持村制度，并建立定期工作汇报制度。市级结对部门要及时研究制定帮扶工作计划，明确帮扶目标、任务和主要措施，并确定一名分管领导和一名联络员专门负责此项工作。

3、明确工作责任。要把村级集体经济发展和管理成效纳入对镇（街道）、村年度目标责任制考核，把结对帮扶工作作为市级结对部门年度目标责任考核的重要内容，强化检查考核，严格兑现奖惩。市委、市政府每年对帮扶工作先进和发展壮大集体经济成绩显著的村给予表彰奖励；三年帮扶期满，将对发展壮大村级集体经济工作进行总结评比，对成绩突出的单位和个人进行表彰奖励。同时，对未落实镇（街道）级配套政策和镇（街道）级重点扶持对象的，不再安排该镇（街道）下一轮市级重点扶持对象。

附件1：市级重点扶持村名单

附件2：市领导和市级部门（单位）联系结对重点扶持村安排表

二00九年四月七日

第二篇：上海市重点资金管理办法

市政府办公厅转发《上海市重点技术改造专项资金管理办法》沪府办发〔2009〕35号

上海市人民政府办公厅关于转发市经济信息化委等三部门制订的《上海市重点技术改造专项资金管理办法》的通知

各区、县人民政府，市政府各委、办、局：

市经济信息化委、市发展改革委、市财政局制订的《上海市重点技术改造专项资金管理办法》已经市政府同意，现转发给你们，请认真按照执行。

上海市人民政府办公厅

二○○九年九月二十四日

上海市重点技术改造专项资金管理办法

第一章总则

第一条为贯彻国家关于扩大内需、促进经济增长的措施，加快推进企业技术改造,根据国家重点产业调整和振兴规划、《重点产业振兴和技术改造专项投资管理办法（暂行）》以及财政资金管理的要求，结合本市实际情况，制定本办法。

第二条技术改造项目是指依托现有企业，围绕提高经济效益、改进产品质量、增加产品种类、扩大出口、降低成本、节能环保、加强资源综合利用、改善劳动安全条件等目标，采用国内外先进适用的新技术、新设备、新工艺、新材料，对现有设施、生产工艺及辅助设施进行改造的投资项目。

第三条上海市重点技术改造专项资金（以下简称“专项资金”）是落实国家鼓励通过技术改造走内涵式发展道路的政策、支持本市产业发展而设立的政府财政专项资金。

第四条市经济信息化委会同市发展改革委等部门协调本市重点技术改造项目推进过程中的重大事项，制定技术改造的相关配套政策，确定专项资金的支持方向和重点。市经济信息化委会同有关部门对申报的项目进行审核，行使职能项目管理。

市财政局负责专项资金的预算管理和资金拨付，并对专项资金的使用情况进行监督检查。

第五条专项资金的安排、拨付、使用和管理，依法接受审计机关的审计监督和纪检监察机关的监督管理，并接受社会监督。

第二章专项资金支持范围

第六条专项资金的支持对象为本市依法设立、无不良信用记录的企业。

第七条本市重点技术改造项目的选择，必须符合《上海产业发展重点支持目录（2008）》以及国家重点产业调整和振兴规划，有利于鼓励企业自主创新，引进技术消化吸收，提高工艺装备水平。应当选择有市场、有竞争力、有效益的在建项目和具备开工条件的拟建项目，以尽快取得成效。

专项资金的支持范围为：

（一）国家重点技术改造项目。对获得中央财政支持的技术改造项目，并列入上海市重点技术改造项目及资金计划的，由市级专项资金按1∶1给予地方配套。

（二）地方重点技术改造项目。对列入本市市级重点技术改造项目计划的项目，给予贷款贴息或项目资助。

（三）引进技术和装备项目。对企业为提高核心竞争力单纯引进技术和工作母机等装备的项目，给予贷款贴息或项目资助。

（四）境外收购兼并项目。对企业收购兼并境外拥有核心技术的“专、特、新、精”类企业和研发机构且获得相对控股权的项目，给予贷款贴息或项目资助。

第八条已通过其他渠道获取市财政性资金支持的项目，专项资金原则上不再安排。

第三章专项资金的支持方式及标准

第九条专项资金采取贷款贴息或项目资助方式安排使用。

（一）贷款贴息。以银行和非银行金融机构贷款为主的技术改造项目，一般采取贷款贴息的支持方式。贴息率一般不超过当期银行中长期贷款利率。对贴息资金总额，根据投资项目符合贴息条件的银行贷款总额、当年贴息率和贴息年限（一般按两年计）计算确定。

（二）项目资助。以自有资金投资的技术改造项目，一般采取项目资助的支持方式。资助额度最高不超过项目固定资产投资金额的8％。

(三)单个项目贴息额度或资助额度最高不超过5000万元。对超出上述资助标准的项目，需报经市政府批准同意后，确定贴息额度或资助额度。

第十条按照分级负担的原则，对市税务直属分局征管的市级企业（以下简称“市级企业”），项目资助资金由市级财政全额负担；对区县税务局征管或市税务直属分局代征的区县企业（以下简称“区县企业”），项目资助资金由市、区县两级财政分别负担40%和60%。

第十一条对项目资金支持，采取一次核定资助金额、分次拨付的办法。项目审核通过后，根据项目资金计划，对贷款贴息项目，根据贴息年限，分年拨付贴息资金的70%；对项目资助项目，拨付资助金额的70%。项目验收合格后，再行拨付30%余款。

第四章专项资金项目申报条件和材料

第十二条国家重点技术改造项目配套资金的申报材料为：

（一）《国家重点技术改造项目上海市配套资金申请表》、项目资金申请报告；

（二）国家有关部门下达的国家重点技术改造项目计划。

第十三条地方重点技术改造项目的申报条件为：

（一）符合《上海产业发展重点支持目录（2008）》以及国家重点产业调整和振兴规划；

（二）在建项目完成工作量不大于50%。

地方重点技术改造项目的申报材料为：

（一）《上海市重点技术改造项目贴息和补助资金申请表》、项目资金申请报告、企业营业执照和税务登记证的复印件；

（二）企业投资项目的备案或核准文件；

（三）规划国土资源部门出具的城市规划许可文件和项目建设用地批准文件；

（四）环保部门出具的建设项目环境影响评价审批意见；

（五）银行息单或项目单位与金融机构签订的贷款合同（或承诺函）；

（六）企业自有资金证明文件。

不涉及规划和土地内容的单纯购置设备项目，无须提供上述第（三）项所列材料；申请项目资助的项目，无须提供上述第（五）项所列材料。

第十四条引进技术和装备项目的申报条件为：

（一）引进的技术应当是国内尚未掌握的先进技术；

（二）引进的技术和装备应当以一般贸易方式进口，且列入国家《产业结构调整指导目录》鼓励类，同时应当未被列入《国内投资项目不予免税的进口商品目录》；

（三）引进技术申请贴息的企业名称应当与付汇凭证上的付汇单位相一致，引进装备申请贴息的企业名称应当与《海关进口报关单》上的收货单位相一致。

引进技术和装备项目的申报材料为：

（一）《上海市引进技术和装备贴息或补助资金申请表》、资金申请报告、企业营业执照和税务登记证的复印件；

（二）引进技术和装备合同复印件；

（三）引进技术的，需提供银行出具的注明技术进口合同号的付汇凭证复印件、《技术

进口合同登记证》复印件和《技术进口合同数据表》复印件；

（四）建设项目下引进装备的，需提供《国家鼓励发展的内外资项目确认书》（含进口设备清单）复印件、《进口货物免税证明》复印件；

（五）《海关进口货物报关单》复印件。

第十五条境外收购兼并项目的申报条件为：

（一）收购兼并的对象为境外拥有核心技术的企业和研发机构；

（二）中方具有相对控股权。

境外收购兼并项目的申报材料为：

（一）《上海市境外收购兼并项目贴息或补助资金申请表》、项目资金申请报告、企业营业执照和税务登记证的复印件；

（二）项目核准文件；

（三）董事会决议或者相关出资决议；

（四）证明中方以及合作外方资产、经营和资信情况的文件；

（五）双方签署的意向书或者框架协议等文件。

第五章项目申报程序和审核

第十六条市经济信息化委每年两次对外公告项目申报信息，并在网上发布项目申报通知。第十七条市级企业直接向市经济信息化委进行项目申报，由市经济信息化委对申请材料是否齐全和符合法定形式等进行初审。

区县企业向区县经委进行项目申报。经区县经委初审，并在征求同级发展改革委和财政局意见后，报送市经济信息化委。

第十八条市经济信息化委应当组织专家对申报的项目进行评审，并在专家评审意见的基础上，会同市发展改革委、市财政局等部门对项目进行审核。

市经济信息化委会同市财政局下达上海市重点技术改造项目及资金计划。

第六章专项资金预算申报、审批及调整

第十九条市经济信息化委根据国家和地方重点技术改造、引进技术和装备、境外收购和兼并的需求以及当年财力情况，提出专项资金预算，按照市级财政专项资金的管理程序送市财政局。

第二十条专项资金预算经批准后，应当严格按照批准的预算执行。在执行过程中因特殊原因需要调整专项资金预算总额的，按照市级财政专项资金预算调整的要求和程序报批。

第七章专项资金的拨付和监管

第二十一条对经批准的贷款贴息、项目资助项目，由市经济信息化委根据预算，在批准的资助额度内向市财政局申请拨款。市财政局按照规定审核后，对市级企业,由市财政按照国库集中支付的有关规定，将项目资助资金直接拨付至项目单位;对区县企业,由市财政通过专项转移支付，将市级负担部分的资金下达至区县财政,由区县财政按照国库直接支付的有关规定，将项目资助资金全额拨付至项目单位。

第二十二条专项资金应当严格执行财政资金管理的有关规定，专款专用，单独设账，并按国家有关财务规定作相应的会计核算。

第二十三条市经济信息化委会同市财政局对专项资金的使用情况进行检查，对项目完成情况、专项资金预算执行情况、资金使用效果、资金管理情况等实行监督管理。

第八章项目管理

第二十四条专项资金项目的专家评审、项目管理、验收等相关费用，在市经济信息化委部门预算中安排。

第二十五条市经济信息化委负责对项目建设推进情况进行检查。项目竣工后，建设单位应当在3个月内报送项目竣工相关资料，由市经济信息化委组织有关部门进行项目验收，必

要时可委托中介机构进行项目后评估。

第二十六条专项资金项目发生重大变更，不能按照计划完成既定建设目标的，应当由项目单位说明变更事项和理由，提出调整申请，报市经济信息化委审核。除不可抗力外，专项资金项目因故撤销的，项目单位应当将已拨付的资金按照原渠道上交市、区县财政局。

第九章监督检查和法律责任

第二十七条凡不涉及保密要求的专项资金项目，均应当采取适当方式向社会公开。审计、监察等部门依据职能分工，对项目进行监督检查，接受单位和个人对项目申报、评审、审核、建设过程中违法违规行为的举报，并按照有关规定予以查处。

第二十八条项目主管部门和项目单位在专项资金申报、使用、管理过程中有弄虚作假、违纪违法行为的，除按照国家有关规定收回专项资金、追究有关单位和人员的责任外，还可视情况取消有关单位继续申报项目的资格。

第十章附则

第二十九条本办法由市经济信息化委会同市发展改革委、市财政局负责解释。第三十条本办法自印发之日起施行。

上海市经济和信息化委员会

上海市发展和改革委员会

上海市财政局

二○○九年九月二十一日

第三篇：xx村扶贫开发项目资金管理办法

**村扶贫开发项目资金管理办法

一、项目管理机制

1、由**村扶贫开发领导小组负责制订《**村扶贫开发规划》，经村民代表大会通过后报省农业厅（省委农办）同意，再具体组织实施。按规定进行项目工程招投标，订立合同，对项目进行跟踪、检测、验收、上报报账资料等。

2、由村扶贫开发领导小组聘请村老年会、村民代表各1名，组成扶贫项目工程监督2人小组。负责监督扶贫项目工程进度和工程质量，并参与项目验收。

3、由村扶贫开发领导小组、承建（中标）单位和项目工程监督小组组成项目验收组。对完工项目进行验收，提出验收意见。

二、项目资金核算

1、严格按照村财乡管制度对扶贫项目资金进行会计核算，扶贫项目资金实行专款专用、专帐核算；扶贫项目工程类款项原始凭证，须有项目工程监督组成员签字后支付。

2、聘请的项目工程监督组成员，根据要求开展项目监督时所造成的误工，按照规定标准给予一定的误工补贴，补贴在项目管理费中予以列支。

3、项目工程款采取施工进度、先建后补方式进行支付，且须全额开出有效票据。工程施工中，根据工程进度和质量，拨付50%；工程竣工后，根据《工程验收结算表》同意验收意见，拨付40%，余款在一年内付清。先建后补项目根据《工程验收结算表》同意验收意见，一次性拨付补助款。

三、项目监督管理

1、由村扶贫开发领导小组根据扶贫开发规划，结合争取的项目资金情况，在季初或月初在村务会上研究提出具体项目实施计划，按需召开村民代表大会，形成会议纪要。

2、扶贫开发项目资金安全由村扶贫开发领导小组负责，并自觉接受财政、审计、纪检和上级项目主管部门的监督检查，强化项目资金的管理和监督

3、村扶贫开发领导小组按照事前审核、事中监控、事后检查的要求，定期不定期地开展项目资金专项检查，全程跟踪检查各项项目资金的支付、使用情况。对项目实施和资金使用情况按要求进行适时公开。

第四篇：彬县扶贫开发重点村建设财政扶贫资金项目管理办法

彬县扶贫开发重点村建设财政扶贫资金项目管理办法

第一章总则

第一条 为了切实加强全县扶贫开发重点村建设工作，认真实施好扶贫开发重点村建设项目，提高财政扶贫资金使用效益，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》、《咸阳市农村扶贫开发规划（2001－2010年）》、《彬县农村扶贫开发规划（2001－2010）》、《陕西省财政扶贫资金项目管理办法》、咸阳市扶贫开发领导小组关于进一步加强扶贫开发项目资金管理的规定及有关政策规定，结合我县实际，特制定本办法。

第二条 财政扶贫资金是国家设立的用于贫困地区扶贫开发重点村、经济欠发达的革命老根据地、边远地区改变落后面貌，改善贫困群众生产、生活条件，提高贫困农民收入水平，促进经济、社会全面发展的专项资金。

第三条 财政扶贫资金包括中央财政扶贫资金和省、市、县（区）财政配套资金。

第四条 财政扶贫资金由县扶贫开发领导小组统筹安排和管理。扶贫项目主管部门负责财政扶贫资金项目计划的编制、实施管理、检查验收和费用支出的审核。财政部门负责配套资金的落实，项目资金的收支管理和监督检查。

第五条 财政扶贫资金安排的建设项目实施省级管理制度，省以下不能层层切块分配，要严格实施项目管理，做到资金到项目，管理到项目，核算到项目，按项目建设进度核拨资金，确保资金及时足额到位。

第二章 项目计划管理

第六条 财政扶贫资金项目的申报审批，采取自下而上逐级申报、自上而下逐级审批的分级负责制度。各扶贫开发重点村要依据村级扶贫规划提出项目申报乡镇人民政府，乡镇人民政府以正式文件向县扶贫办申报扶贫项目，县扶贫办应根据扶贫开发任务、财政扶贫资金控制指标和项目库中选择的项目，编制扶贫项目建议计划，经县扶贫开发领导小组审定后，由县扶贫办和财政局联合上报市扶贫办和市财政局。

第七条 县上收到财政扶贫资金项目计划批复后，应在15个工作日内，将建设任务下达到项目单位组织实施，并进行公示、按项目实施进度报帐。

第八条 扶贫项目计划批准后，任何单位和个人不得随意变更、调整。确需变更、调整的，要按管理程序逐级上报。项目建设地点和投资规模变更的按程序报省扶贫办批复，项目建设内容变更的由市扶贫办批复，报省扶贫办备案。

第三章 资金管理与拨付

第九条 县财政局设立财政扶贫资金专户，实行专户管理，封闭运行。当年结余，结转下年继续使用。专户存储所得利息，全额转作扶贫资金，继续用于扶贫。

第十条 财政扶贫资金实行报帐管理，必须做到资金安排到项目、管理到项目，核算到项目，资金拨付到实施项目的施工单位。

第十一条 报帐制实行县级管理制度，严禁将项目资金拨付到乡、村。

第十二条 各项扶贫资金必须专项用于已经批复的项目建设，任何单位和个人不和滞拨、截留、挤占、挪用。

第十三条 财政扶贫资金项目实行质量保证制度。拨付资金时要预留质量保证金（不超过项目投资概算中财政扶持资金的10%）。工程竣工使用一年后，未发现非无法抗拒原因造成的质量问题，由项目实施单位提出用款申请，县扶贫办审核后将质量保证金全额拨付给项目实施单位。在此期间，若工程存在非无法抗拒原因造成的质量问题，应将质量保证金转作维修费用，不足部分由原施工单位支付。

第四章 设计预算

第十四条 县上财政扶贫资金项目计划上报后，县扶贫办、各有关乡镇人民政府要及时督促有关扶贫项目实施村联系交通、水利、建设等部门派技术人员现场勘测，按项目计划、设计内容严格编制设计说明书和工程预算。

第十五条 扶贫办要将各项目实施村的工程设计说明书、工程预算与项目计划核对，严格审核。对不符合项目计划的要重新编制。

第五章 工程招标

第十六条 财政扶贫资金项目实行公开招标制度。施工队的选择必须坚持原则，施工队应具备一定的施工资质或有扶贫项目上的样板工程。竞标工队的资格由扶贫办审查。

第十七条 工程招标工作要坚持“公开、公正、公平”的原则，项目实施村发布招标公告，组织竞标工队的报名工作。扶贫办主持招标工作，县监察局、审计局、财政局要派员参与招标工作。

第十八条 招标工作结束后，扶贫办要与项目实施村签定扶贫项目实施责任书，项目实施村要与施工单位签定扶贫项目建设合同，明确工作职责和工作任务，落实责任。之后，扶贫办给项目实施村和施工单位下达开工通知。

第六章 项目实施管理

第十九条 扶贫开发重点村建设项目要严格按照相关项目管理的要求组织实施，扶贫、财政和各有关乡镇人民政府要各司其职，严格把关，切实加强组织协调和监督检查，确保项目顺利实施。

第二十条 各有关项目实施村接到县扶贫办下达的开工通知后开始开工建设。施工期间，扶贫、监察、审计、财政等部门要跟踪检查，发现问题及时纠正。并组织相关部门技术人员及时质检。对不遵守项目管理制度，私自改变项目建设内容和资金额度的村，挪用多少，调减多少。

第二十一条 对未经县级业务技术单位设计预算的，未经参加县上扶贫项目公开招标的，或擅自开工建设的，其责任自负，县扶贫办不予认可。

第二十二条 建立财政扶贫资金年审制度。县审计局每年要对全县财政扶贫资金进行一次全面审计并重点抽查审计一批扶贫项目资金。县扶贫办要协调有关部门做好配合工作。

第七章 验收工作

第二十三条 扶贫项目验收工作实行分段验收的办法。在施工的重要环节由扶贫办进行初验，初验合格方能继续施工。

第二十四条 项目竣工后，县上组织有关部门统一验收。验收工作由扶贫办组织，监察局、审计局、财政局、有关乡镇人民政府和相关技术部门参加。项目验收合格的发给验收合格单，并将产权移交有关单位。验收不合格的，责令其限期改正。

第八章 奖惩措施

第二十五条 奖惩的依据：

（一）各级审计部门在扶贫资金审计中发现问题的；

（二）新闻媒体曝光和群众举报经核实的；

（三）执法检查发现重大问题的；

（四）各类扶贫项目检查、验收结论；

（五）扶贫开发工作检查结论。

第二十六条 对扶贫开发工作高度重视，扶贫项目实施质量高，扶贫工作检查评价好的乡镇，县上奖励给下全县总指标5%的财政扶贫资金项目计划。

第二十七条 对有下列情形之一的，要如数调减下年项目资金计划规模，并视情节对直接责任人员依法给予处罚，构成犯罪的，移交司法部门依法追究刑事责任：

（一）挥霍、浪费、截留、克扣，挤占财政扶贫资金的；

（二）骗取、套取、挪用、贪污财政扶贫资金的；

（三）同一项目多头申报，多头申请资金的；

（四）擅自调整、变更扶贫项目计划的。

第九章 附则

第二十八条 本办法由彬县扶贫开发办公室负责解释。

第二十九条 本办法自发布之日起执行。

第五篇：资金管理办法

西安市财政局 西安市科学技术局 西安市发展和改革委员会关于印发《西安市半导体照明（LED）示范工程专项资金管理暂行办法》的通知

2010-11-10 16:40

市财发 [2010] 200号

西安市财政局 西安市科学技术局 西安市发展和改革委员会关于印发《西安市半导体照明（LED）示范工程专项资金管理暂行办法》的通知

各区县（开发区）财政局、科技局、发改委，市级各相关部门，各直属机构：

为落实国务院《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》精神，推动《西安市推广高效节能半导体照明（LED）产品示范工程实施方案》的实施，《西安市半导体照明（LED）示范工程专项资金管理暂行办法》已经西安市国家半导体照明试点工作领导小组第一次会议审议通过，现予印发，请遵照执行。

西安市财政局、西安市科学技术局、西安市发展和改革委员会

二○一○年三月十九日

西安市半导体照明（LED）示范工程

专项资金管理暂行办法

第一条 为落实国务院《关于发挥科技支撑作用，促进经济平稳较快发展的意见》精神，推动《西安市推广高效节能半导体照明（LED）产品示范工程实施方案》（市政办发[2009]198号，以下简称《实施方案》）的实施，根据《中华人民共和国预算法》以及《西安市市级财政专项资金管理暂行办法》（市政发[2007]161号）等财经法规及资金管理制度，制定本办法。

第二条 市级财政每年整合安排不少于2500万元，作为半导体照明（LED）示范工程专项资金。其中专项资金的90%作为LED照明工程补贴资金；专项资金的10%用于支持LED照明产品研发、产业化、技术标准研究推广等公共服务。申请补贴的示范工程项目总投资不得低于500万元。

第三条

专项资金由西安市国家半导体照明试点工作领导小组（以下简称“试点工作领导小组”）统一管理、集中使用，领导小组办公室具体负责管理协调工作。专项资金按照科学合理、公开、公正、公平的原则安排。

第四条 补贴范围：

对于纳入《实施方案》的城市道路照明、旅游景区照明、绿地广场照明、室内照明、大型公共场所照明中灯具采购部分给予补贴。

第五条 补贴对象：

1、列入《实施方案》任务表中的市级部门和开发区。

2、集中采用LED照明产品用于新建道路和景区照明的市级其他部门和区县、开发区。

3、采用合同能源管理等方式参与LED照明工程投资建设的企业。

第六条 采购LED灯具生产供应企业应满足以下条件：

1.在西安市注册的具有法人资格的生产供应企业；

2.企业生产的LED照明产品已在样板工程中试用，并正常运行半年以上，性能达到节能要求；

3.具有LED照明产品相关的自主知识产权；

4.在经营活动中没有不良记录；

5.通过ISO9000质量体系认证，具有相应的企业标准，产品通过国家相关具有资质的第三方机构的检测认定；

6.具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度；

7.具有履行合同所必需的设备和专业技术能力；

8.三年内无不良缴纳税款和社会保险费等记录；

9.具有完备的产品销售、安装及良好的售后服务管理能力。

第七条 所采购LED照明灯具应满足以下条件：

1．LED照明灯具性能指标必须达到或超过陕西省地方标准和国家相关技术规范；

2.LED照明灯具必须经过试点工作领导小组办公室备案；

3.优先选择使用本地芯片及封装技术的LED照明灯具。

第八条

补贴标准：

符合上述第六条和第七条条件的LED示范工程项目，按照如下标准给予补贴：

1、对于市级财政直接拨款的示范工程，按照经核定的LED照明灯具总价值3—5%作为后期维护费用给予补贴。

2、对于非市级财政直接拨款的示范工程，按照不高于经核定的LED照明灯具总价值的30%给予工程补贴。

3、采用合同能源管理模式参与工程建设的半导体照明企业，按照具体管理模式，给予不高于经核定的LED照明灯具总价值的10%给予工程补贴。

第九条 对于在示范工程中被广泛应用、性能可靠稳定的LED照明产品，将优先纳入市级政府采购产品名录。

第十条 补贴资金由试点工作领导小组统一管理。试点工作领导小组办公室会同市发改委、市财政局负责申请补贴受理、备案、考察论证等工作。市财政局对符合申请补贴条件的单位按规定的程序拨付补贴资金。

第十一条 补贴申请程序：

1．示范工程实施单位提出申请，提交申请资料。

2．试点工作领导小组办公室会同有关部门对申报工程进行审查和实际考察。

3．试点工作领导小组办公室组织专家及有关部门对申请补贴工程项目进行评审、核算，提出评审意见，上报试点工作领导小组。

4．试点工作领导小组对评审意见进行审核研究，确定审核意见。

5．示范工程开工并按照规定进度组织建设，已完成投资50%以上，并经领导小组办公室考察验收后，市财政局按补贴标准拨付财政补助资金。

第十二条 申请材料包括：

1．示范应用工程资金补贴申请表；

2．示范应用工程方案；

3．LED灯具采购清单及预算；

4．LED灯具生产供应企业资质：

（1）企业营业执照及税务登记证；

（2）供应灯具产品相关检测报告；

（3）相关专利及质量认证体系证书；

（4）税务部门出具的纳税证明材料；

（5）企业近两年财务报表等其他相关材料。5．示范工程应用数量承诺书。

第十三条 试点工作领导小组办公室按照《西安市市级财政专项资金管理暂行办法》（市政发[2007]161号）组织开展专项资金补贴情况的监督检查工作和绩效评价。对有下列情形之一的，视情节给予通报批评、扣减补助资金等处罚；情节严重的，取消享受专项补贴资金资格：

1.提供虚假工程信息的；

2.示范应用工程LED灯具应用数量未达到规定规模；

3.采购产品实际销售价格高于采购限价；

4.灯具供应企业不符合标准。

第十四条 对出具虚假报告和证明材料的相关单位，一经查实，予以公开曝光，并视情节追究其相应法律责任。

补贴资金必须专款专用，任何单位不得以任何理由、任何形式截留、挪用。对违反规定的，按《财政违法行为处罚处分条例》（国务院令第427号）等有关规定，依法追究有关单位和人员的责任。

第十五条 本办法自下发之日起施行，至2011年12月31日截止。本办法由市财政局会同试点工作领导小组办公室、市发改委负责解释。

来源：西安市财政局网站

http://www.xiexiebang.com/xaczj/content.jsp.jsp?urltype=news.NewsContentUrl&wbnewsid=10423&wbtreeid=6365