环卫项目招投标技术方案（五篇材料）

第一篇：环卫项目招投标技术方案

大方县城区道路清扫保洁、垃圾清运工

程

承 包 管 理 方 案

二零一一年六月二十五日 1

道路保洁、清扫承包管理方案

为全面提高道路保洁、清扫的质量标准和管理水平,进一步实施精细化管理和责任的可追溯性制度，结合该承包范围的实际情况、特制定服务方案：

道路清扫保洁作业的监管依据《毕节地区城市市容和环境卫生管理办法》为标准，严格执行《毕节地区市政道路清扫保洁质量标准及考核办法》。

一、清扫保洁范围

城区红河谷至南门转盘至杨家关至北门转盘（含北门桥公厕管理）、煤管站往上200米至东门车队（含东郊公厕管理）、关水井硬化路面、环东路往东背街小巷垃圾清扫、转运等工作。

二、清扫保洁管理措施及办法

1、质量标准

（一）道路实行每天两普扫、全天保洁，达到“六不”、“六净”的标准。即：不见积水、积冰；不见废弃物；不见人畜粪便；不焚烧树叶、垃圾；不漏扫、漏堆；不向明沟、暗渠、收水口、花池、绿地等处清扫（倒）垃圾污物。路面净；道沿净；人行道净；墙根、树坑、电杆根净；果皮箱、垃圾箱净；收水口净。

（二）所清扫的垃圾不得随意倾倒，必须运到指定的垃圾站。

（三）负责辖区路段的果皮箱、垃圾箱内的垃圾清掏、清运及擦洗管护。

（四）承担辖区道路小广告的清擦。

2、作业要求

清扫作业要求

（1）清扫路面要彻底干净，清扫过的路面不得留有废弃物。扫清人行道、马路路面的垃圾后，要及时畚清。不得遗漏对沟底的清扫。

（2）保洁员要文明作业，掌握气候特点，顺风扫时注意扬尘，不影响过往行人；遇到雨天积水清扫时，注意不使泥浆飞溅过往行人。

（3）实行道路综合保洁法的路段白天应不见大扫帚。（4）遇到灾害性气候时，应及时启动道路清扫紧急预案。道路垃圾箱保洁作业要求

（1）沿街垃圾箱应清洁卫生，及时收集无满溢，箱体每天至少保洁1次。

（2）清扫垃圾应运到指定收集点，进入收集容器。垃圾倾倒后应将垃圾收集容器复位，摆放整齐，无洒落，容器内无留存垃圾及污水。也可配备专用收集车，做到定时定点收集，完工后场地清洁，无二次污染。

道路保洁的安全、文明作业要求

（1）保洁人员应规范着装，保持衣冠整齐，并佩戴工号牌，且有所属单位的明显标志，夜间作业应佩带反光安全标志。

（2）保洁人员应规范操作，拣扫时应控制扬尘，避免扰民。（3）保洁工具应整洁、摆放整齐、无破损。（4）垃圾收集车不得横向占道。

（5）在收集、运输垃圾过程中不得有洒落、飞扬、滴漏现象。

3、管理处主任职责

（一）以清扫队为单位，建立自己的监管队伍，全面提高道路清扫保洁质量。

（二）每日承包范围内的道路进行巡回督导检查，发现问题及时处理。

（三）对领导批件和群众来信、来电和被新闻单位曝光的问题（包括卫生死角）在1小时内处理完毕，并以书面形式将事件经过和处理情况及时反馈上报。

（四）对领导查出的问题，（包括卫生死角），在2小时内处理完毕。

（五）承包范围内出现的生活垃圾（建筑垃圾），每处0.5立方米以下的由各清扫队自行清理。

（六）负责督查道路运输车辆的抛撒，记录车牌号并即时制止，同时敦促施工单位停止对周边环境和道路的有害施工。制止有困难的，及时向行政执法部门报告。

（七）负责制定本部门的考评制度。

（八）负责对所承包路段员工的日常教育培训的思想疏导，保证员工队伍的稳定。

4、质检员职责

(一)在管理处主任的领导下，负责按照清扫保洁质量标准和要求对辖区道路的清扫保洁质量进行检查、记录。

(二)每日对其清扫保洁工作进行监督检查。对（晨扫、午扫）保洁情况实行跟班巡检，对清扫保洁不到位的路段，督导其完成清扫保洁后方可下班。

(三)质量检查人员对所发现的问题及时处理并做好检查记录及

时上报管理处主任。

（四）协助管理处主任完成路段的各项工作任务。

5、垃圾清运人员职责

（一）负责辖区内的垃圾清运工作，并做好记录。

（二）负责因运输过程中洒、滴、漏的垃圾清理工作。

（三）负责辖区内垃圾转运点的监督、检查和管理工作。

（四）负责清运车辆的清洁、保养及管理工作。

6、垃圾清运质量标准

（一）垃圾清运要做到日产日清无积存。

（二）垃圾运输车辆整洁、车体无损，做到密闭化运输，不污染道路环境、后档板必须挂好，不能撒漏。

（三）按指定路线行驶。

（四）队容、队貌达到迎检标准。

7、考评办法： 〃保洁员：

（一）迟到、早退15分钟以内每次罚10元；迟到、早退15分钟以上30分钟以内每次罚20元；迟到、早退30分钟以上按旷工一天处理（因迟到、早退造成的后果和损失由个人承担）；一个月内迟到、早退四次以上（含四次）除处罚外，做辞退处理。

（二）不得在道路、街道两边、垃圾箱（筒、车）内焚烧垃圾，5

发现一次罚50元，造成箱（筒、车）焚烧损毁，按价赔偿。

（三）收集运送的垃圾要倾倒到指定的地点，否则，一车垃圾不入箱（灌），处罚20元。

（四）所有保洁人员要严格按要求和规定，将卫生责任区清扫干净，垃圾及时收运到指定地点，做到干净、卫生、保洁全面、垃圾收运及时。

（五）要爱岗敬业自觉接受管理和监督，对屡教不改造成影响的，劝其自动离岗。

〃质检员：

（一）每天对承包范围道路的清扫保洁、垃圾收运等情况认真检查、及时记录，并真实反映、上报管理处主任。

（二）与保洁员上班时间同步，对保洁员的工作质量进行监督检查，及时记录，并真实反映、上报管理处主任。

（三）在巡查中，故意隐瞒问题，包庇亲友或巡查过程中不负责任，路段明显问题发现不了，依据相关制度予以处罚：

（1）、清扫保洁质量不符合要求的，处罚10元，30分钟后纠正不到位的，处罚20元。

（3）、垃圾中途收送不及时，下班前道路有成堆垃圾，发现一处处罚10元；垃圾收送车内满车垃圾不及时运到指定地点，发现一车处罚10元。

（四）不得在道路和道路两边、垃圾箱、垃圾筒、垃圾车、中转站内焚烧垃圾，否则，除依据相关制度处罚该卫生区责任人外，发现一次处罚质检员20元，并限时扑火。

（五）所有工作人员，中午一律禁止喝酒，发现一次处罚 50元，6

一个月内三次（含三次）以上，无论何种原因一律辞退。

〃管理处主任：

（一）每天深入一线考评，对所有人员上下班、道路清扫保洁、垃圾收运等情况真实、及时记录。每天一张质量考评表，做到一日一考评，一日一结论，一月一通报一兑现。对填写不规范、不完善的及时纠正，否则拒收，并处罚路段责任人10元。

（二）认证开展巡查督促工作，在巡查过程中，发现问题（如迟到、早退或清扫保洁质量、垃圾收送等问题），要及时通知或找到该卫生责任区工人，现场确认，当场讲明存在的问题、处罚数额、纠正的时间、措施和要求。

（三）要无条件自觉接受业主指导、监督、检查和管理，要无条件的按业主提出的整改意见，实施整改，否则，一次整改不及时到位，处罚20元，二次处罚40元，三次80元，依次类推，同样问题三次以上整改不及时到位，辞退。

（四）公司领导或业主在巡查中发现问题时通知管理处主任现场确认，管理处主任要及时赶到现场，在规定时间内不到现场的、没有通讯工具的、通讯不畅的，视为默认。

（五）上岗时间（早、中）比保洁人员推迟1小时，否则，迟到早退15分钟以内，每次处罚10元，迟到早退15分钟以上30分钟以内，每次处罚30元，迟到早退30分钟以上，每次处罚50元。一个月内迟到早退四次（含四次）以上，除按上述规定处罚外扣除当月浮动工资。

三、道路清扫保洁时间及人员班次配置

1、清扫时间：

每天5：00 —23：00巡回保洁；

2、人员、班次及车辆配置计划：

根据服务的标准和目标，设定管理处主任1名，质检员1名，保洁员人员40名、车辆配备3辆，具体安排可根据实际情况再行调整。

管理处主任负责制定日常保洁的计划安排、监督检查，与业主单位的联系和协调。结合工资和奖金的发放，对该处保洁员实行常规化的考核服务，及时发现和处理服务工作中存在的问题以及公司领导、业主单位提出的建议和要求，及时加以整改（人员和机械配备件附件一）。

如果承包范围的区域，在日检查考核与月综合考核总和分值低于90分，即优秀等次以下；我自愿放弃业主单位的各种奖励。一年内超过三次，我愿接受业主单位扣除1%服务费的处罚。

五、突发气候条件应急预案

工作原则：以人为本，预防为主。坚持预防与应急相结合，做好应对突发公共事件的准备，最大限度地我公司员工健康和生命财产安全。加强公共安全知识宣传，增强防灾减灾意识，提高应对突发事件的能力。

明确台风、暴雨雪、冰雹、高温等突发事件处置工作的责任单位、责任人及其职责和权限。

快速反应，协同应对。加强工作协调和配合，对突发事件作出快速、有序、高效的联动反应，充分发挥各管理处的作用。

建立通信制度，要求所有员工能及时保持联络，在发生全市性重大突发冰、雪、雹、台风等灾害时，决定启动突发重大气象灾害应急

预案并实施组织指挥。

1、发布台风黄色预警信号下，通知户外作业人员采取有效的防御措施。发布台风蓝色预警信号时，由于台风持续时间短、风力相对较弱等因素，台风停止后，我公司将增加保洁人员，采取加班等形式，对道路进行突击保洁，尽快恢复常态。

2、发布暴雨红色预警信号下，受暴雨影响的区域，我公司保洁人员将提前进行道路进水口清洁工作。在暴雨过程中，及时清理下水口，促进积水速排。暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强道路保洁工作。

3、发布暴雨橙色预警信号时，我公司将及时掌握暴雨最新信息，保洁人员暂停工作，暴雨过后提前进行道路进水口清洁工作。

4、发布暴雨黄色预警信号下，通知公司环卫工人采取有效的防御措施，受暴雨影响的区域，要提前进行道路进水口清洁工作。在暴雨过程中，及时清理下水口，促进积水速排。暴雨过后，及时清除堆积垃圾，加强道路保洁工作。暴雨造成垃圾，在暴雨停止后，及时增加保洁力量，对道路进行突击保洁。

5、暴雪造成气温－2℃以上，降雪量2㎝以上，清融雪工作应急预案方案，按照先重点部位后主要街道、先主路后支路、先慢行道后快行道、先阴面后阳面的基本原则进行。

6、冰雹红色预警发出时，停止环卫保洁作业，7、高温天气将进一步强化环卫作业规范，严格道路保洁、垃圾收运操作规范，增加垃圾箱的收集次数，防止漫溢污染周边环境。

加强环卫道路清扫保洁人员的劳动保护，落实各项防暑降温措施，视情调整户外作业时间。

非警报恶劣天气，大风天气，主要对街道、重点部位一扫三保，即早晨7时以前完成清扫工作，上午、下午、晚上再分别保洁一次，确保路面干净整洁；

8、日常作业时要求保洁人员必须穿着反光衣，并分组联合作业，发生交通事故时，即时记录事故车辆的车牌号码，并拨打110。如员工遭遇交通肇事，立即报告管理处主任，并拨打110，有人身伤害，即时送医院救治。

保障条件：

1、人员保障，近30名工作人员在特殊情况下可集中调度使用，一次性可调集25名保洁人员突击保洁任务。

2、为所有员工另外购买一份意外伤害险。

3、宣传教育 在日常的培训教育中，多方位宣传的气象灾害防治和交通知识教育，增强员工的防灾意识和自救互救能力。

六、突击性任务预案

遇重大活动、文明创建、节日期间、开业庆典、对道路有突击性要求时，可采取人机结合、延时作业的方法：

1、与保洁公司合作，可提供专业保洁设备。程序安排：

1、接到突击性任务通知，管理处主任应及时制定工作计划，报业主单位。

2、根据突击性任务的实际情况从各管理处抽调25名保洁员。

3、设置巡查小组，对渣土、沙子抛洒滴漏等问题，0.5平方米以下的一经发现及时解决，0.5平方米以上，报告业主单位协调解决。

4、服从业主单位的统一领导，完成业主单位交代的其他保洁任

务。

安全措施：

对道路保洁人员，开展人性化管理，除与每位员工签订劳动用工合同实行“应保尽保”外，考虑到保洁员岗位的特殊性，我公司还为每位员工购买了意外伤害险（保险单附后），规避风险，保证员工利益的最大化。

通过规范化的管理，科学、合理的设置人员，保持道路长期整洁、畅通；办公环境卫生、清新。

本着科学、高效、保质保量的原则合理配置人员，最大限度节约成本，提供最好的保洁服务，并在接到突击任务后2小时内另行组织15-20名保洁员的突击小组到现场进行义务保洁服务，或根据需要与其他合作单位进行合作引进专业清扫保洁设备进行机械化清扫，保证突击任务的圆满完成。

员工劳动保障及工资福利待遇

严格执行《劳动法》和《劳动合同法的规定》，进入本公司的员工全部签订劳动合同，试用期满“应保尽保”，自愿放弃购买保险，公司予以一定的补偿，至今没有一起劳资纠纷，深受劳动部门的好评。

对员工不同程度的关爱。在利润中提取职工福利基金，实行专款专用。员工家庭遇到困难，公司会适时前往看望并慰问和救助！所有员工有“婚丧嫁取”事宜，亲自到场慰问。

日常工作中，根据工作质量完成情况，实行不同幅度的奖励。奖金已成为工资的一个部分。

公司将每月的15日定为工资发放日，8年来，每月雷打不动，从未变化过，逢节假日提前发放。从不拖欠员工一天的工资。

市政道路清扫保洁质量标准及考核办法

为提高环卫工作管理水平，强化环卫清扫保洁质量的督察和调控，达到我区环卫工作质量管理经常化、规范化、制度化、标准化目标，依照国家《城市环境卫生标准》，结合我区实际，制定本办法。

一、质量标准

（一）清扫保洁：

1、路面（快、慢车道及人行道）每天普扫两次，全天保洁（范围至门店前）。

2、清扫保洁质量符合市容环境卫生管理质量标准，无乱倒、乱堆垃圾；无瓜皮果壳；无纸屑、烟蒂、塑料袋；无泥沙、浮土；无污水，保证路面净、路牙净、雨水口净、电线杆净、树根净、果皮箱四周净。道路两侧10米范围内无可视垃圾堆。

3、遵守作业时间的相关规定。遇高温、严寒，作业时间另行通知调整。

（一）果壳箱管养

1、做好果壳箱的防损、防盗工作，果壳箱完好率应不低于90%；

2、果壳箱及四周元抛散、无乱贴乱涂、无明显污迹和积尘。

3、果壳箱清理完毕，应套袋摆放整齐，保持周边卫生。

（二）垃圾收集

1、车容应整洁，车体外部无污物、灰垢，标志应清晰。运输垃

圾应密闭，在运输过程中无垃圾扬、撒、拖挂和污水滴漏。

2、垃圾装运量应以车辆的额定荷载和有效容积为限，不得超重、超高运输。装卸垃圾应符合作业要求，不得乱倒、乱卸、乱抛垃圾。

3、不准焚烧垃圾。不准往窨井口扫垃圾。工作期间，不捡拾、买卖废品。

4、垃圾清运完毕，应打扫周边环境，做到人走地净。

5、文明作业、衣冠整洁。工作期间文明作业，减少扬尘。

二、考核办法

（一）考核方式

1、实行日检查考核工作，由日检查考核小组成员每日对照《道路清扫、保洁日查考核表》进行检查打分考核，发现问题，及时对承包人下发“扣罚通知单”。每月一号将上月考核表评分汇总报环卫所。

汇总计算公式：月累计分值÷考核次数＝本月平均分值（得分）

2、月考核总分公式：月累计平均分值+月综合平均分值＝总得分。

3、年终考评。考核小组依据月考核结果，对承包人全年工作进行综合考评。

二、奖惩办法

（一）日检查考核与月综合考核总和分值95分以上（含95分）确定为优秀等次；考核分值85分以上（含85分）确定为良好等次；考核分值75分（含75分以上）确定为合格等次；考核分值75分以下确定为不合格等次。对被确定为优秀等次、良好等次、合格等次的予以奖励，奖励经费在奖励基金中拨发；被确定为不合格等次的进行

必要的经济处罚。

（二）依照相关的城市环境卫生标准，对不符合标准的从当月承包经费依据以下标准扣除相关经费（包含以下但不限于以下内容）。

1、道路清扫、保洁质量未达标准二项以上，每次扣10元；

2、道路丢段未扫达20米以上或漏收垃圾二处以上，每次扣20元，出现垃圾死角，每堆每次扣20—50元。

3、路面出现大面积或成堆垃圾时间10分钟以上，每次扣10元；1小时以上每次扣20—50元；1天时间以上每次扣60—100元。

4、遇各类检查、重大接待或市容督查人员指令后，路面垃圾处置时间超过上一条款时间要求，实行双倍处罚标准；

5、随意焚烧垃圾或有意将垃圾、泥沙扫入下水道或倒入花坛、河边、路边等，每次扣50元。

6、未穿戴有安全标识的工作衣帽，不按操作规程作业，每次扣10—50元。

7、不及时清除乱贴乱画，一条道路发现3处以上的扣10元，10 处以上的扣100—200元。

8、果壳箱应每日清掏，确保不满溢；每次清洗一次，未清掏的，每次每只扣20元；每日未清洗的，每次每只扣10元。

9、果壳箱上无粘贴垃圾广告，无污迹和积尘；否则每次每只扣10—20元。

10、果壳箱清理后未及时清理周边卫生，未摆放整齐每项每只扣10—20元。

11、垃圾池（点）周边清扫不到位，扣10—50元。

12、工作期间，在工作地点捡拾废品，影响工作、居民意见大的，每次扣10—50元。

13、随意焚烧垃圾或乱倒垃圾，扣50—100元。

14、垃圾收集车应完好整洁，收集垃圾过程中必须不得遗撒，否则每次扣10—50元。

15、工作质量、职业道德方面被新闻单位曝光或群众举报经调查属实的，每次扣10—200元。

16、领导交办的整改任务，完成不及时，每次扣50—200元；拖而不办、扣200—500元；造成恶劣影响的，终止合同。

17、文明作业，与市民发生不合理争吵，每次扣10—50元。

第二篇：环卫招投标主持词

下面我宣布XX区环卫站2011年旅游公厕民生工程 开标会议现在开始。各位领导、各位来宾，大家下午好！

感谢光临 自流井区环卫站 招标的2011年厕所、垃圾库民生工程开标会议，出席今天开标会议的有：招标人代表XXX、X清, 参加投标的投标人X,现场监督部门代表区招监办主任、区监察局局长XXX、区审计局局长XXX、区财政局副局长XXX、区执法局XXX

XXX区环卫站2011年厕所、垃圾库民生工程于 2011年11月7日发布了邀标公告，共有3个投标人报名

主持人：现在宣布会场纪律：请大家自觉保持会场安静，不得大声喧哗，不得随意走动、进出会场，不得接打电话，请将通讯工具调在静音状态，现在请大家检查。开标过程中，如有疑问，请举手示意。对干扰会议正常进行的，视情节轻重，给予警告、取消参会资格或投标资格。以上纪律请大家共同遵守。

主持人：在投标截止时间前递交投标文件的投标人一共有3家，分别是：XXX。

主持人：下面请各投标人法人代表或授权委托人检查投标文件等资料密封情况。检查如无异议，请签字确认，如有异议，请举手示意并当场提出，否则，视为密封完好。

主持人：下面进行投标人资格审查。资格审查分为现场审查和评标委员会审查两个部分，现场审查主要内容有法人代表或授权委托人、专职交易员和项目负责人到场情况。现在请各投标人按照我读到的顺序由参会本人将法人委托书及本人身份证（法人代表参加的请提供法人证书和身

份证）、专职交易员证、项目负责人证书等资料提交至招标人处审查。…………………

经审查，XXX家投标单位均符合要求。

现在请所有投标人按照招标文件要求将需要提供给评标委员会审查的原件资料统一装好并提交到工作人员处，请各投标单位仔细核查，开标过后一律不接收，也不接收补充提交。

主持人：下面按照标书送达时间顺序开启投标人投标文件、核对标书份数并宣读投标文件主要内容，请记录人做好记录（请招标人在旁边休息）。

******公司投标报价为X元人民币，工期为 X日历天，质量标准X。所有投标人投标文件宣读完毕，请各投标人认真核对开标记录，无误后，请在开标会议记录上签字确认。

主持人：下面开始第二次报价，报价完毕请到旁边休息等候并保持电话畅通。如因联系不上，导致对其评标结果产生不利影响，后果自负。主持人：现在我宣布2011年旅游公厕民生工程分别是

第三篇：环卫市场化招投标建议书

环卫招投标建议书

环境卫生是城市形象的名片，是城市文明的象征，更是与民生息息相关的重要部分，环卫事业在社会发展的进程中变得日趋重要。伴随着市民需求层次的不断提高，社会各方对环境卫生的质量要求越来越高，随着城市化进程的不断深入，环卫管理工作在城市化的建设中显得尤为重要。

然而，以前我国城市环卫行业都是沿袭传统计划经济管理的方式，政府投资，行业统揽，事企不分，管干一体，存在诸多弊端。而且随着环卫作业标准和质量要求的提高，原有环卫机械设备不能满足需求，维护和更新设备的投入大，财政负担重；另外由于环卫管理存在街道管理、小区管理和社区管理并存的格局，存在环卫作业标准不一，职责分叉等现象，从而导致保洁界定不清楚、相互职责不明确等问题。环卫市场化能够有效地解决环卫短缺、低效、投资不足及提高其服务质量，打破目前的环卫困境和满足城市不断增长着的环卫需求。

1、国家推广市场化体制改革，开放政府购买社会服务

改革开放以来，我国公共服务体系和制度建设不断推进，公共服务提供主体和提供方式逐步多样化，党的十八届三中全会《决定》提出，推广政府购买服务，凡属事务性管理服务，原则上都要引入竞争机制，通过合同、委托等方式向社会购买，即“政府承担、定项委托、合同管理、评估兑现”。

自2012年十八大以来，国家政策不断加码推广环卫市场化，提出要实行行政体制改革，深入推进政企分开。2013年放开公共服务市场准入，推进政府购买公共服务力度。2015年加速PPP推行，鼓励采用政府和社会资本合作模式。这一系列的国家政策为公共事业提供了强有力的支撑。国务院及相关部门先后出台有关PPP模式文件，鼓励民间资本通过政府购买服务的模式，进入环卫保洁、垃圾清运等市政公用事业领域的运营，环卫一体化业务迎来了巨大的发展空间。

2、地方陆续出台政策支持并释放环卫PPP招标项目

在国家政策持续不断加码的情况下，地方政府也开始加速推进环卫服务市场化。政府负责环卫工作的监督管理及项目的公开招标，企业负责作业的具体实施。这样一些环卫企业也参与到了市场的竞争当中，有助于改善作业不规范、机械化程度低、人员配置不足等问题。同时，PPP政企合资、一体化等一些优秀的商业模式也开始推广，政府得以缓冲资金压力并提高监管力度。2012年十八大政府工作报告明确我国服务型政府定位，公共服务市场化改革大幕就此全面开启，后续政策推动政府向购买服务转型。地方层面上，近期北京、天津、江西、福州等多省市出台政策将环卫作业推向市场，例如15年1月江西省要求全省全面推进环卫作业向社会购买服务，将清扫保洁、公厕管理、垃圾清运推向市场，并规定50万元以上环卫项目须公开招标。

3、环卫市场化取得巨大成效

环卫作业推向市场化后，政府将改变以前“政府拥有的国有企业是运动员，政府是裁判员”，监管者和实施者从大的方面均为政府一家的作业方式，实现政府部门由环卫作业服务具体组织者向市场监管者的角色转变。全面实现环卫基础设施建设运营的投融资体制由封闭垄断向竞争开放的格局转变，通过建立和完善环卫作业服务的政府采购制度、市场作业任务的招标制度、资本进入的市场准入制度、行业内的中介制度等，面向社会的招投标组织采购，逐步形成公开、公平、公正的市场环境。

1、市场化引入竞争机制，企业参与提高效益。引入市场竞争机制，提供公平的竞争环境，建立开放、规范的环境卫生清扫保洁管理体系和运行机制，广泛吸引国内外社会资金和企业参与环境卫生清扫保洁工作的投资和运营，实现投资主体多元化、运营主体企业化和保洁产业市场化，增强保洁企业的管理能力和服务水平，不断降低管理成本，提高清扫保洁质量，实现清扫保洁效率最大化。

2、实行环卫市场化，通过市场竞争，以公开招标方式选择有能力的企业承担环境卫生作业工作。过去环卫部门为“管干合一”形式，导致下属企业形成垄断经营，缺乏竞争，从而使环卫业务质量和产量都无法提高。引入竞争机制，使政府对环卫工作的监管，转变到对环境卫生进行监督管理和对环境卫生作业市场的间接调控上，可以提高对辖区环境卫生工作的管理效能，将市容环境卫生作业服务全面推向市场化，全面提升辖区环境卫生水平。

3、环卫作业市场化的运作模式是采用中标单位全包干模式，即设备的购买、维护及作业清扫保洁都由承包单位负责。机扫车、洒水车、垃圾清运车等环卫设备工具，购买费用和管养费用比较大。如果实行环卫市场管理模式，将减轻相关财政负担，由中标单位具体负责购买部分环卫设备和工具设施并按合同要求承担维护费用。

4、总结

近年来，推行环卫市场化之后环境卫生得到明显改善。环卫保洁工作实施市场化之前，从事街巷保洁的人员主要为下岗职工，收入低，专业化程度不高。引入市场化保洁公司之后，环卫企业在作业人员招聘中将环卫保洁岗位向贫困人员倾斜，优先聘用贫困人员和下岗人员。吸纳更多社会就业，解决公共服务短缺问题。而且专业的环卫公司都是长期从事城市环境保洁的团队，通过对作业人员进行统一专业培训和管理，其作业灵活程度和熟悉程度比以往有了不小的变化。奖勤罚懒、优胜劣汰让保洁公司工作人员更加注重作业质量和市民的评价，以往消极对待市民意见建议，作业不精细的现象已得到基本解决。

深圳市环卫历经三十多年的探索和实践，以敢闯敢试、开拓创新的改革精神，率先推行环卫专业化、市场化、产业化管理；科技引领，开拓“政产学研”一体化管理模式，近10多年来共完成科研成果50多项，获国家、建设部、广东省、深圳市奖励10多项，多次被评为“文明城市”、“卫生城市”，保持城市环境卫生管理整体水平全国领先，在政策指导、经费保障、工作机制等方面积累了不少好的做法和经验。

环卫行业的特殊性决定了市场管理方式的特殊性。根据国家的政策和法规，环卫市场化的趋势和框架已经确定。可以想象，环卫市场化可以引进其他经济主体，增加环卫行业的人力物力财力总量，提高环卫工作能力；带来竞争，迫使各个经济主体提高管理水平和服务质量，降低价格与成本；可以促进环卫的产业化，形成和社会主义市场经济相配套的环卫体制。进入市场后，将有助于解决其积累多年的一些问题，促进政府、市场、社会等多元主体之间的合理定位和良性互动，可以有效发挥财政资金的杠杆作用，鼓励和引导社会力量进入公共事业领域，有利于改变政府大包大揽的传统做法，促进政府自身运作方式的改革，提高政府管理和服务效率；对老百姓、政府和各类社会力量，都是“惠而不费”的好事。

第四篇：项目招投标流程

公开（邀请）招标采购方式：

1、主持人致主持词：宣布开标会开始，介绍采购项目内容及投标人名称。宣布本次招标活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。

2、宣读大会《会场纪律》。

3、查验投标单位与会代表资格：公证员（监标人、工作人员）查验投标单位与会代表资格身份证明。

4、查验保证金交纳情况。请公证员（监标人、工作人员）查验。

5、宣布各标书送达时间，查验标书密封情况：请公证员（供应商代表）检查投标文件密封情况，并公布检验结果。

6、公开启封投标文件：请公证员（监标人、工作人员）启封标书，并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。

7、转入评审阶段：宣布进入评标阶段，请投标人在指定场所等候，等待评标小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。

8、宣读《评标专家须知》并介绍评委会成员：主持人宣读《评标专家须知》，介绍出席评标会议的评标委员会成员和其他工作人员，征询评委会成员回避主张。

9、推选评委会组长：请评委会成员推选评委会组长。

10、讨论招标文件、评标办法（指未进行事前论证的项目）：由采购人介绍项目基本情况，并对招标文件的内容进行介绍。

11、评定技术标及商务标。

12、公开启封价格标投标文件：公开唱标，请各投标人确认投标报价。

13、决标：评委会根据招标文件规定的评标办法和投标人的投标情况进行评审，由评委会组长根据评委员会成员签字的原始评标记录和评审结果编写评标报告，评标报告由评委员会成员确认、签字。

14、宣布评标结果：主持人在开标会场宣读评标结果及供应商质疑权利。

15、公证员致公正词：请公证处公证员致公证词。

16、开标、评标活动结束：感谢大家参与本次政府采购招标工作，感谢对政府采购工作的支持。

竞争性谈判采购方式：

1、主持人致主持词：宣布竞争性谈判采购会开始，介绍采购项目内容及谈判供应商名称。宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。

2、宣读大会《会场纪律》。

3、查验谈判供应商与会代表资格：公证处（监标人、工作人员）查验谈判供应商与会代表资格身份证明。

4、查验保证金交纳情况。请公证员（监标人、工作人员）查验。

5、宣布各谈判文件送达时间，查验谈判文件密封情况：请谈判供应商代表检查谈判文件密封情况，并公布检验结果。

6、公开启封谈判文件：请公证员（监标人、工作人员）启封判标文件，并做好记录。同时要求各谈判供应商对启封情况如有疑问，请当场提出。

7、介绍谈判小组成员并推选谈判小组组长：主持人宣读《专家须知》，主持人逐个介绍谈判小组成员，询问是否存在回避问题，并由谈判小组成员推荐一名组长作为主谈人。

8、谈判供应商资格评审：请谈判供应商在指定场所等候，等待谈判小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。

9、确定谈判顺序：由工作人员准备号牌让参加谈判的供应商代表抽取，以确定谈判顺序，并予以公布。

10、谈判小组与供应商逐一谈判：按抽签确定好的顺序，谈判小组与供应商代表逐一进行谈判。

11、最终报价：由各谈判供应商代表在事前准备好的报价表上填写最终报价交谈判小组。

12、评审谈判结果：谈判小组根据供应商的最终报价及谈判文件中的评审要求进行评审，并推荐或确定成交候选人。

13、宣布谈判结果：主持人宣读谈判结果及供应商质疑权利。

14、谈判采购活动结束：感谢大家参与本次政府谈判采购工作，感谢对政府采购工作的支持。

询价采购方式：

1、主持人致主持词：宣布询价采购会开始，介绍采购项目内容及询价供应商名称。宣布本次采购活动的主持人、监标人、唱标人、记录人、联络人等工作人员名单。

2、宣读大会《会场纪律》。

3、查验询价供应商与会代表资格：公证处（监标人、工作人员）查验询价供应商与会代表资格身份证明。

4、查验保证金交纳情况。请公证员（监标人、工作人员）查验。

5、宣布各报价文件送达时间，查验询价文件密封情况：请询价供应商代表检查报价文件密封情况，并公布检验结果。

6、公开启封询价采购文件：请公证员（监标人、工作人员）启封报价文件，并做好记录。同时要求各询价供应商对启封情况如有疑问，请当场提出。

7、询价供应商资格评审：请询价供应商在指定场所等候，等待询价采购小组通知对有关事宜进行澄清，所有联络工作请与本次招标活动的联络人联系。

8、唱标：请工作人员当场拆开报价书，公开唱标，并做好记录。同时要求各投标人对开标情况如有疑问，请当场提出。唱标记录表（含各投标人名称、投标价格、价格折扣等有关内容）由报价人、唱标人、记录人、询价小组确认签字。

9、宣布询价结果：根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并当场宣布结果。

10、询价采购活动结束：感谢大家参与本次政府询价采购工作，感谢对政府采购工作的支持。

1、投标人身份确认 招标人和工作人员依照招标文件要求，对参与开标的人员进行身份确认。投标企业的法定代表人或委托的公司总经理、专职交易员须出示法人卡和交易员卡，项目经理出示本人身份证，符合要求方可进场参与开标。投标人代表应按招标文件规定的时间，提前到达开标会地点并签到，无故缺席、迟到或不佩戴法人卡、交易员卡的视为放弃。

2、缴纳投标保证金

投标人须缴纳招标文件中规定数额的投标保证金。

3、主持人（招标人）宣布开标会议开始

4、采招监管办监督人员宣布投标人身份确认情况、投标须知及会场纪律：

(1)、投标人进入会场按指定位置依牌入座

(2)、遵守开标纪律，不得大声喧哗，禁止吸烟，自觉爱护公共财物及设施

(3)、各投标单位之间不得交头接耳，交流信息(4)、按秩序递交投标书，不得前拥后挤(5)、自觉服从会场工作人员的指挥

(6)、主持人宣布会议结束后，投标人方可退场

(7)、如违反投标须知及会场纪律的投标人，按扰乱投标秩序论处，将列入不良行为和黑名单。

5、主持人介绍该工程的评标办法及工期、质量等要求。并询问投标人对招标文件有无异议，有异议当场解释，确认无异议后开始开标。

6、各投标人按招标文件要求填写投标书（时间5分钟）

7、投标人依序递交投标书

8、交易中心工作人员开标、唱标及记录，投标人法人代表或委托的公司总经理先对唱标内容予以口头确认。

9、确定中标候选人

按评标办法抽取让利标底，并计算确定中标候选人。

10、开标结果确认签字 开标后投标人法定代表人或委托的公司总经理、招标人、唱标人、记录人及监督人均应在开标记录单上签字确认。

11、公示中标候选人

招标人应按规定将中标候选单位公示2天，并按要求提交招投标情况书面报告

12、发放中标通知书

公示无异议，发放中标通知书。

开标流程 招标标的名称: 开标前:宣布废标或因故(采购法48所列8项要点)不予开标决标.应宣布投标厂商名称或代号.说明:「公告期间,无厂商於释疑期限内,以书面提请招标文件释疑」或「厂商所提招标文件疑义已依法处置」,现在开始进行开标(开标现场不再释疑).询问:监办单位有无意见 列席单位有无补充说明

询问:投标厂商有无需要提出已至本校指定地点缴纳押标金之凭证.(若投标厂商未於询问时提出,又未将押标金凭证附於投标件内,则虽已至本校指定缴纳地点缴纳,仍视为未缴纳押标金…为无效标).开启标封前:合格标封审查

投标文件於截标日期: 年 月 日 时前抵达.使用本机关随招标文件所附外封套,且外封已书面密封.外封套上已载明厂商名称,地址.无采购法103条规定不得参加投标之情形(上网查询).同一厂商只投寄一份投标文件.隶属同一家公司之二个以上分公司,或一公司与其分公司未就本采购案分别投标.审查结果:□有 家(应有三家)以上符合上列各款情形之合格厂商.□未满三家宣布流标.开启标封: 证件封审查

审查结果:□宣布(通知)不得为决标对象(无效标)之厂商,家数及其原因.□有 家(一家以上)厂商符合招标文件规定(若无,宣布流标).标单封及标单审查(后,由承办,主办,监办人员会同签认)审查结果:□宣布(通知)不得为决标对象(无效标)之厂商,家数及其原因.□有 家(一家以上)厂商符合招标文件规定(若无,宣布流标).唱标-有标价者,应宣布标价 开启底价封

◎最低标未达底价之减价流程

最低标者提示身份及授权证件及印鉴.最低标厂商标价超过底价,洽最低标厂商减价一次.第一次比减价前,应宣布最低标价厂商减价结果.第二或第三次比减价前,应宣布前一次比减价格之最低标价.决标并制作开(决)标纪录表(主持人宣布开标,审标,决标情形).1.本案投标场商计 家,合格投标厂商计 家.2.依序开启证件封,审查结果 家符合招标文件规定,有 家不合格.3.合格证件封之标单封,经开启审查有 家合格, 家不合格.4.以编号 投标厂商以新台币 元整最低,且在底价 元 整以内,依采购法52条第1项第1款宣布决标.一、较规范的做法：

1、介绍出席开标会议的招标单位各有关部门的领导；

2、介绍参加投标的单位；

3、宣布本次开标会议的开标会议的唱标、监标、记标等工作人员

4、宣布开标会议会场纪律；

5、检查、公示标书的密封情况和投标保证金交纳情况，在检查、公示结束后由投标的单位代表在记录人员处签字确认。

6、由投标的单位代表或开标会议唱标主持人进行唱标并由监标工作人员检查投标文件印鉴是否齐全、进一步确认投标人的资质和能力，并当场审查确认后记标人做好记录；

7、开标阶段结束，进入评标程序，各投标人依次单独与招标单位各有关部门领导见面交流与答疑；

8、根据投标人的最终报价、工期、质量保证、售后服务、企业信誉、项目负责人的业绩等情况，对投标人经行综合评价，在此阶段评委应充分表达自己的意见，最后进行记名表决。评标结果上报领导批准（一般较大的工程都不现场公布评标结果）；

9、中标单位持招标办签发的中标通知书与工程项目主管部门及负责人商谈签定合同。

二、让人难以接受的做法：

1、开、评标过程缺乏透明度，现场不唱标，始终暗箱操作；

2、现场拍卖式竞标，（总会有人出来压价竞标）；

3、投标联盟单位以不正当手段排挤诋毁非投标联盟单位。

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一、会议时间：

二、会议地点：

三、主持人：

四、会议议程 第一阶段：投标

1、主持人宣布会议开始，介绍与会领导及有关人员。

2、监督人员宣读施工招标开标工作纪律。

3、主持人宣布投标开始，投标人顺序将投标文件放入投标箱。

4、到投标截止时间，主持人宣布投标截止，投标结束。

5、投标人现场稍候，等待开标。第二阶段：评审投标控制价上限

1、投标控制价上限编制人员汇报编制情况。

2、招标人组织评审投标控制价上限并形成决议。

3、招标委员会主任签署决议。

4、工作人员将投标控制价上限评审决议密封后交招标委员会主任。第三阶段 ：开标

1、主持人宣布会议开始，介绍与会领导及有关人员。

2、与会人员签到，并现场核对投标人代表身份(投标人必须派法定代表人或其授权代理人携单位介绍信及本人身份证(均必须为原件)按时出席开标会，否则一律视为放弃投标，其投标文件将不予开启并原封退还给投标人)。

3、招标委员会主任宣读投标控制价上限评审决议，工作人员在公告牌上公布。

4、监督人员和工作人员现场核对投标人投标担保提交情况(投标人应确保投标保证金在投标文件送交截止时间前能有效递交招标代理人并取得招标代理人财务部门开据的收据或汇票原件，否则，其投标担保视为无效)。

5、监督人员、工作人员与投标人代表对已有效提交投标担保的投标文件的密封性情况逐个进行核查。

6、工作人员启封通过密封性情况核查的投标文件，对投标文件的签署等情况进行核查，对符合要求的投标文件，工作人员在监督人员和投标人代表的监督下宣读投标人名称、投标价等相关内容，同时在公告牌上公布投标价。

7、投标人法定代表人或其授权代理人确认投标价并签字。

8、监督人员与投标人代表检查抽取箱，监督人员将标有百分点数字的乒乓球逐个公示后放入抽取箱中，招标人代表从抽取箱中随机抽取乒乓球，确定一次平均后下降的百分点，并现场计算评标基准价。

9、监督人员对宣读内容和抽取过程现场复核并致监督词。

10、与会领导讲话。

另：有关中标情况可向行政监督部门（招标办或纪委）查询

第五篇：项目招投标制度

3.4招投标制度实施方案

3.4.1 本项目招投工作由项目办公室负责组织工程施工招标，编制投标方案，对参与投标企业资质进行审查，择优选定中标单位，签订工程施工合同；选择工程监理单位，签订监理合同；编制项目实施方案、项目建设进度计划；建立组织机构、工程进度、工程质量、资金使用管理等有关制度等。

招标内容为土地平整、农田水利、田间道路项目工程，采取公开招标方式确定项目工程施工承担单位，竞标单位必须具备水利水电工程施工三级以上（含三级）资质等级；通过邀标方式确定项目工程监理单位，监理单位应具备水利水电工程施工，土地开发整理相关工程乙级以上监理资质等级。

3.4.2 项目招投标：工程施工招投标文件编制委托有资质的单位来完成,为防止暗箱操作，保证工程质量，由项目业主单位对工程内容逐一分解，进行招标公告，然后根据《招标投标法》分标段向社会公开招、投标，公开、公正、合理地选择施工单位，招投标的内容也包括主要设备和材料的采购。竞投方按照工程质量和施工要求，拟定工期，上报标价和质量标准等方案，最终由项目业主单位根据程序择优选定中标单位。

3.4.3 评标办法：由国土、水利、农业、财政等有关行业的专家组成评委进行评标，邀请监察局、政府采购中心、招标办进行监督。整个招标程序分为编制招标文件、发布招标公告、接受资格预审文件、确定投标人、发售招标文件、组织投标人现场踏勘、组成评标委员会、接受投标文件、召开评标会、确定中标人、发中标通知书、签订合同。