2010年机关基层党组织建设考核办法

第一篇：2010年机关基层党组织建设考核办法

2010年机关基层党组织建设考核办法

为落实学习实践科学发展观活动成果，提高基层党组织建设的科学化水平，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用，进一步改进机关工作作风，提高工作效率，为推动“四大一推一建”，实现兴隆经济社会又好又快发展提供坚强的组织保证，特制定本办法。

基层组织建设实行百分考核。县委组织部每年的6月底进行一次督导检查，年底前考核一次。以年底考核成绩作为年度考核的最终成绩，按4：5：1的比例划分三个档次，作为党建综合奖评比的重要依据。

一、基础性工作（30分）

1、机关各党委（组）每年召开党建工作专题会议3次以上，有详实记录；年初有工作计划、年末有工作总结；层层签订党建目标责任书、制定考核办法、建立奖励制约机制并兑现奖惩；县委、县委组织部部署开展的各项载体活动有方案、有日程、有总结、档案记载齐全。（5分）

2、严格贯彻执行民主集中制原则，有规范的议事规则、议事程序，每年召开一次高质量的民主生活会，会前有发言提纲，会上有发言记录，会后有整改措施；党政班子协调，党支部作用发挥明显，有较强的凝聚力战斗力；能够结合机关实际，开展丰富多彩的主题实践活动。（4分）

3、继续巩固保持学习实践科学发展观活动成果，健全完善长效机制；围绕“三级联创”健全完善争先创优机制，争创工作有规划、有目标、有措施；各层面典型齐备；有较实用的党员活动室，两机配套，制度上墙；“三会一课”制度坚持经常，五簿三册齐全，记录详实；（4分）

4、严格按照中组部党费收缴标准，按时、足额上缴党费；党费由专人负责管理，党委有党费收缴台帐，票据齐全、管理规范；支部有党费收缴簿；有固定工资收入的党员全部使用党费证。（4分）

5、党委和党支部按照“素质工程”要求，每年能够对全体党员干部进行政治理论、专业素质、科技知识培训，参训率达95%以上。（4分）

6、电教设施发挥作用较好，制度健全，《兴隆县党员电化教育工作簿》等电教资料保管齐全，片库建设好，每年组织党员收看电教片不少于12次，有收看记录。（3分）

7、基层党委向县委组织部报送高质量的党建信息每月不少于2条，每年刊发不少于3条。（3分）

8、党建档案分类准确，齐全、规范，做到了一类一盒。（3分）

二、重点推动的工作（60分）

1、深入实施“紫塞先锋”工程，争创“先进基层党组织”，深入开展“干部作风建设年”和“四大一推一建”活动，创新工作载体，开展形式多样的主题实践活动，展示机关党组织风采。组织好县直涉农部门开展“三级联创”活动，努力争创基层满意的县直部门。（15分）

2、深入实施党员流程化管理。发展党员全面实行 “两推一公示”；对纳新党员全部进行党的知识培训、考试；全面推行“入党积极分子、党员责任公示化管理”模式，确定基层党组织、党员、入党积极分子争先创优目标，党员作用发挥明显，并取得实际成效；党员能够严格履行八项义务，严守各项法律法规，无带头上访、信教等行为；采取“两评一公示”的方法，畅通党员“出口”。（15分）

3、健全完善“城乡党建互助机制”，有明确的帮扶对象，做到部门帮扶、干部驻村，包扶的农村后进支部转化得力，效果明显。（15分）

4、按照县委《机关工作规范化实施意见》要求，机关规范化工作全面展开，有详细的工作规范和流程；加强县直部门和党委间的交流学习，组织开展有益活动；（9分）

5、基层党建工作专项述职有思路、有成效、有典型，落实点评意见及时有效。（6分）

三、开拓性工作（10分）

机关党建工作有创新、有思路、有方法。结合实际在本级组织推广，成效显著，并能及时向上级党组织反馈。经验做法获省、市、县级综合先进表彰的分别加10分、8分、5分。（不重复加分）获省、市、县级单项工作表彰的分别加7分、5分、2分。（不重复加分）在省、市级报刊上发表党建、思想政治工作调研文章、论文的分别加2分、1分。（同一篇不重复加分）在市、县有关会议上介绍经验的分别加5分、3分。经验做法在县级或市级以上推广的加10分。

第二篇：基层党组织考核办法

基层党组织考核办法

为推动争创党建工作创建先进基层党组织活动深入开展，制定此党建工作评选及考核细则，具体内容如下。

一、总体要求

党建工作“金牌社区”的总体要求是实现“五个好”。

一是领导班子好。领导班子能够深入学习实践科学发展观，认真贯彻执行党的路线方针政策，出色完成上级党组织交办的各项任务；能够坚持民主集中制原则，团结有力，领导核心作用强。班子成员熟悉党务工作基本知识，能够严以律己，无违纪违法现象。

二是党员队伍好。党组织能够积极探索党员分类教育管理的新机制新方法；能够改进党组织的活动方式，丰富活动内容，提升活动成效；能够认真做好发展党员工作，党员队伍的结构不断优化，素质不断提高；能够开展党员为民服务的志愿服务活动，在文明城市创建和维护社会稳定中充分发挥党员的先锋模范作用。

三是工作机制好。党组织能够健全党内各项制度及社区自治和民主管理制度，实行社区党务公开、事务公开；能够建立民情民意收集反馈机制，协调社会各方面利益关系；能够整合社会资源，依托各类有效载体，建立健全社区共驻共建机制；能够加强对社区各类组织和各项工作的领导、协调和指导，做好辖区内地区性、社会性、群众性、公益性工作。四是工作业绩好。社区管理有序、服务完善、环境优美、治安良好，面向社区居民群众和弱势群体开展的服务工作成效显著；居民参与性强、贴近群众特点的基层民主政治建设和精神文明建设活动有声有色；社区工作条件明显改善，社区管理和社区服务能够得到有效保障，没有重大治安案件发生。

五是群众反映好。党组织的各项工作符合群众的意愿，紧贴群众的实际，能有效地维护群众的合法权益。党员干部尊重群众、服务群众，工作作风和工作实绩得到群众公认。驻区单位和居民群众对党组织的工作满意，社区党组织得到居民群众的支持和拥护。

二、具体内容及分值

(一)基础工作(40分)。

1、场所建设(15分)①社区服务与办公用房不少于300平方米，服务用房面积占三分之二以上，并建有一站式服务大厅，工作人员挂牌上岗，有热线电话，服务项目、受理方式、岗位职责、服务承诺等齐全并公布上墙，主动接受群众评议和监督，设置党务公开栏、居务公开栏、政策宣传栏、信息发布栏(5分)；②党群活动室按标准化建设，配套设施齐全，面积能够满足全体党员学习、会议和活动需要(2分)；③国旗、党旗、入党誓词、标牌、各种制度牌匾按规定悬挂(1分)；④电教设备齐全，配备彩色电视机、影碟机、党员电教柜、投影仪，建有党员远程教育站点(1分)；⑤建有党代表工作室、信访调解室、警务室、图书（电子）阅览室、心理咨询室、计生服务室、文体活动室、未成年人活动室、党员服务站、学雷锋志愿者工作站、妇女维权站、市民学校、家长学校、少年之家、道德讲堂服务与活动场所（鼓励一室多用）(4分)；⑥配有文体器材、健身器材、图书报刊等资料和设备（1分）；⑦社区办公活动地点内外清洁卫生、整洁，环境优美(1分)。

2、社区组织、干部队伍建设(5分)①党组织设置形式符合便于党员参加活动、党组织发挥作用的要求，学习型党组织活动扎实深入开展，社区工、青、妇等群团组织及其他各类组织健全(1分)；②社区领导班子及成员能够认真执行党的路线方针政策，为民、务实、清廉，党组织书记具有较高的政策水平和较强的组织协调能力，政治引领能力强、联系服务群众能力强、维护稳定能力强（2分)；③有一套切实可行的社区干部管理考核办法(1分)；④班子结构合理，配备专（兼）职党务工作者(1分)。

3、社区党员队伍建设(10分)①实施党员分类量化考核和星级评定工作(2分)；②“三会一课”及组织生活会正常开展，党员出席率超过80%(2分)；③党员组织关系接转工作扎实，做好党员评议工作，及时处置不合格党员(1分)；④有党员名册、申请入党人员名册、入党积极分子名册，有下岗失业人员、企业离退休人员和流动党员名册，及时更新维护党组织和党员信息库(2分)；⑤党费能足额收缴，并及时上交(1分)；⑥加强和改进党员发展和管理工作，严格发展党员工作程序和纪律，落实发展党员“十项制度”，年初有发展计划，及时做好预备党员的转正工作(2分)。

4、社区服务载体建设(5分)①组织开展“面对面、手拉手、心连心”等特色活动，不断拓展服务内容(1分)；②设置服务热线电话、便民信箱，发放便民服务卡，服务项目、受理方式、岗位职责、服务承诺等制度齐全并公布上墙(1分)；③定期走访党员群众，记录好“党情民情”日记，征求对社区服务工作的意见和建议，畅通群众表达意愿的渠道(1分)；④开展党员联系服务群众公开承诺活动，建立公开承诺、履诺、议诺、评诺的长效机制(1分)；⑤建立党员干部结对帮扶制度，社区党组织委员会成员每人结对帮扶1户以上困难户(1分)。

5、软件资料和制度建设(5分)①党建工作有远景规划、工作有计划和总结(1分)；②簿册台帐齐全，装订成册，注意记录、收集、保留党组织工作和活动所形成的材料，做到内容齐全、分类立卷、外观统一(1分)；③党建工作制度健全，并能抓好落实(3分)。

(二)重点工作(50分)。

1、在职党员双重管理工作（14分）①及时将报到的在职党员录入《XX社区接收辖区在职党员报到情况登记表》，建立台账（2分）；②在每次活动的前两天，在社区公示栏张贴公告，以电话、手机短信等方式将活动通知到每名党员并做好记录（2分）；③组织在职党员、社区党员采取上党课、学文件、交流学习心得、观看专题片、召开座谈会等方式进行集中或分片、分组学习（2分）；④结合全区阶段重点工作和社区居民需求，组织开展文明创建、便民利民、扶贫帮困、就业创业、治安维稳、卫生保健、环境维护、宣传教育、文体娱乐、心理疏导等志愿服务活动（2分）；⑤组织在职党员主动深入群众，开展驻点接访，印制《解难题办实事意见建议征询卡》发给社区居民，在社区门口设立意见建议收集箱，征集居民需要解决的困难、问题及意见建议（2分）；⑥及时对每月活动开展情况进行小结，并对工作组及在职党员收集的问题及意见建议进行梳理归类汇总，抓好问题的解决。对已经办结反馈的事项和问题，要及时进行回访，了解群众对所办事项是否满意或是否有其他疑问，在台账上记录完整，并做好后期跟踪服务工作（2分）；⑦充分利用报刊、网络、宣传栏等媒介，大力宣传在职党员参与社区建设的好人好事和经验做法，发挥典型示范作用，扩大宣传声势，营造“党在我心中 我在群众中”的浓厚氛围（2分）。

2、社区党员志愿服务工作（8分)①党员志愿者服务队实行“五统一”管理模式：统一注册登记、统一服务理念、统一服务标识、统一服务标准、统一行为规范(2分)；②活动日集中开展服务，突出3月5日学雷锋纪念日、5月4日青年节、7月1日建党纪念日和12月5日国际志愿者日等重要时段和食博会、煤博会、古庙会、创建迎检等重大活动期间，集中开展各类志愿服务活动(1分)；③设立党员志愿服务岗、建立党员服务基地（站点），开展经常性志愿服务活动(1分)；④立足实际，创新服务模式，打造特色党员志愿服务品牌，做到有声势、有亮点、有成效(2分)；⑤制定党员志愿服务活动实施方案（计划），及时报送活动信息，注重保存活动文字、图片和视频资料(2分)。

3、社区党建共建工作(6分)①抓好“双报到”工作落实，构建社区党组织、驻区单位党组织和在职党员共同参与的区域化党建格局(2分)；②社区与驻区单位签订共建协议书，制定共建计划，明确共建目标，落实共建措施，发挥驻区单位优势，实现资源共享、活动共办、文明共创(2分)；③定期召开党建联席会议，沟通交流情况，协商共建事项，每年不少于2次(1分)；④实行社区“大党委”制，积极吸纳驻区企事业单位党组织负责人担任社区兼职委员(1分)。

4、“红色港湾”创建工作(8分)①“红色港湾”服务宗旨、服务对象、服务内容明确，建立组织服务党员、党员服务群众的“双服务”工作机制，体现组织温暖，增强党组织凝聚力(1分)；②利用社区远程教育站点，开展形式多样的经常性教育活动(1分)；③协助社区党组织抓好党费收缴、党员组织关系接转、党员档案管理、党内政策咨询等日常党务工作(2分)；④对困难党员、困难群众和特长党员登记造册，开展经常性扶贫助困活动和社区公益服务活动(2分)；⑤建立党员群众求助热线，认真办理党员群众来信来电来访和求助事项(1分)；⑥建立党员权利保障机制，实行党务公开，落实党员的知情权、参与权、选举权和监督权(1分)。

5、深入开展社区服务工作(14分)①构建多层次、全覆盖的救助网络，开展社区救助保障服务，重点开展面向特殊群体的社会救助、社会福利和优抚保障服务，面向所有居民的便民利民服务，面向下岗失业失地人员的培训、就业和社会保障服务(2分)；②开展社区环境服务，整个社区绿化、亮化、美化，无脏乱差现象(2分)；③探索“便民、利民、为民”的物业管理模式，成立业主委员会，在具备条件的居民小区，规范开展社区物业管理服务，居民满意度高(2分)；④开展社区治安服务，建立健全社区治安防范体系和群防群治网络，开展法制宣传、科普教育、司法援助、法律服务、未成年人思想道德建设等活动，开展社区矫正、邢释解教人员帮教工作，社区无刑事案件和邪教、非法宗教活动，治安状况良好，居民安全感和幸福感程度高(2分)；⑤深入开展社会主义荣辱观宣传教育，积极开展“五好家庭”、“文明楼院”等创建评比活动，坚持开展“书香相山”、全民健身活动（2分)；⑥开展社区医疗卫生服务，建立健全社区卫生服务网络，努力做到医疗、预防、保健、康复、计生、健康教育等功能齐全（2分)；⑦组建各类文体队伍，有文体活动场所，经常开展群众性社区文体服务，群众认可度高(2分)。

（三）着力开展社区党建工作创新（10分）。社区除完成相应基础工作、重点工作外，应积极开展党建工作创新，推行党建品牌创建工作，在全区形成“一居一品、一居一特”的创新活动局面。

①制定切实可行的党建品牌创建方案（2分）；②在品牌创建工作应有鲜明的品牌名称、具体的创建措施、丰富的活动载体、深刻的工作内涵和广泛的社会影响。（5分）；③党建品牌创建工作在引领党建工作创新、推动社区各项工作发展上取得良好效果（3分）。

三、有关要求

(一)有关加分项目（同一表彰项目，取最高分值，不累加）。

1、社区工作获中央、省、市、区表彰分别加5分、3分、2分、1分。

2、社区党建工作创新上有突破，党建经验在中央、省、市、区推广的分别加5分、3分、2分、1分。

3、鼓励积极开展社区党建对外宣传、信息上报工作。凡在《中组部组工信息》发表信息的，每条加5分；凡在国家级报刊杂志发表党建文章的，每条加3分；凡在《安徽组工信息》和省级报刊杂志上发表党建信息或文章的，每条加2分；在《淮北组工信息》、《中国共产党新闻网》发表文章的，每条分别加1分；在《相山组工信息》、《安徽先锋网》、《淮北先锋网》发表文章的，每条分别加0.25分。（鼓励一稿多投，每条加分以最高等级为准计算，多投或转载不再另行加分）

（二)有关一票否决项目。

1、社区干部因违法违纪受严重警告以上处分的。

2、社区计划生育、综合治理、安全生产、信访稳定等工作被区有关部门一票否决的。

3、社区场所不达标的。

第三篇：机关先进基层党组织

XX乡先进基层党组织推荐材料

XX乡位于XX县东北部，距离县城53公里，耕地总面积12.45万亩。全乡下辖8个行政村，49个村民小组，2349户，13658人。全乡设17个党组织，其中，1个党委，2个党总支，14个党支部；党员411名，村干部64人，农村“四老”人员38人。2010年全乡生产总值达2.63亿元，总纯收入1.57亿元，人均纯收入6999.7元，人均同比增收647.7元。

一年来，XX乡深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕“提高党员素质、强化基层组织、巩固执政基础、推动跨越发展”的目标任务，紧扣创先争优、深入推进“四知四清四掌握”工作机制等重点，切实将六个长效机制贯穿于党委、政府的各项具体工作任务中，为实现农村经济持续发展和社会长治久安提供了坚强的政治保障。

一、落实科学发展观，立足实践，深入推进创先争优活动 根据县委的总体部署和安排，XX乡创先争优活动从2010年6月25日开始，17个党组织、406名党员积极投身创先争优活动，紧紧围绕“农村经济持续发展和社会长治久安”主题内容，切实在组织领导、完善机制、突出实效上下功夫，取得了阶段性的进展。

1、加强领导，组织保障到位。逐级成立了以党组织书记为组长的活动领导小组和办公室，层层召开了动员大会，同时制定下发了《XX乡创先争优活动实施方案》，并与各支部（总支）、站所社负责人签订了责任书，进一步明确了职责和各阶段工作内容，确保了活动有人抓有人管。

2、深化主题，创新活动载体。乡党委相继制定了新时期“六先”农村基层党支部（即率先落实“四知四清四掌握”工作机制、率先发展农村经济、率先加强班子建设、率先实现依法治村和民主管村、率先落实服务群众机制、率先加快新农村建设）、农村发展经济带头人（即带头维护团结稳定、带头落实党的方针政策、带头进行产业结构调整、示范带动作用发挥好、团结协作意识强）、产业结构调整红旗手（即政策理论水平高，运用科技能力强、政治立场坚定、产业结构调整力度大、带领周边群众致富辐射广、带头遵守党纪国法）等10项评选标准；同时，全乡选树7村为新时期“六先”农村基层党支部；评选抗洪救灾先进个人2名,农村发展经济带头人1名、产业结构调整红旗手16名，进一步推动了创先争优工作的扎实开展。

3、亮明身份，推行公开承诺。为确保创先争优活动开展深入有效，全乡各级党员纷纷戴党徽亮身份，结合本职工作、能力和实际，按照“五个好”先进基层党组织和“五带头”优秀党员的标准，围绕政治立场、理论学习、履职尽责、服务基层、工作作风、组织纪律、廉洁自律、道德修养等方面进行了公开承诺。在进行公示和接受干部群众监督的同时，乡党委对承诺事项进行了点评和评议，并整改不切合实际、脱离自身能力范围的承诺事项7人12件，保证了承诺的真实性和可行性。目前，全乡党组织、党员承诺的233件已兑现229件，兑现率达98.3%。

4、丰富内涵，深化活动效果。通过“三项制度”“设岗定责”、党员责任区、村干部坐班代办等制度，42名机关干部、24名工作队员、64名村干部深入开展了政策法规宣讲和支农助农主题服务活动，帮助群众清理“药害”红枣1892株，为红枣追肥8800亩，复播玉米16900亩、西瓜1100亩、胡萝卜1000亩，为农民增收 和全乡社会各项事业发展奠定了基础。去年8月份，叶尔羌河流域水位暴涨，15村、17村、18村水情告急，为确保群众生命财产安全，全乡399名干部党员、2100余名群众投入到保卫家园的斗争中，相继投入防洪用编织袋11万余条、铁丝7.45吨、树梢6万余车、木料9000余根、挖掘机、推土机、铲车8台，拖拉机6万余台次，党员干部用实际行动彰显了党的先进性，深化了活动效果。

二、坚持科学发展，切实加强领导班子和党员干部队伍建设

1、狠抓思想政治建设不放松。乡党委始终把思想政治建设作为各级领导班子、党员干部队伍建设和服务农村经济发展的首要任务，引导广大党员干部解放思想、更新观念。通过党校培训、乡党委中心理论组学习、“三会一课”、举办专题辅导班、外出考察、现场观摩会等多种形式，结合开展的创先争优、“热爱伟大祖国、建设美好家园”、党风廉政教育月、民族团结教育月和深入推进“四知四清四掌握”等活动，强化全乡广大党员干部对中央和自治区党委的方针政策及县委重大决定的领会理解，使他们对县情、乡情、村情的认识和发展方向更加统一，实现了在政治上、思想上、言行上始终与党组织保持高度一致。

2、落实大教育大培训举措。充分利用乡党校主阵地、远教资源、外派北疆挂职、下派驻村锻炼等途径，分层分类分批对全乡600余名党员干部、教职工、医务人员进行教育培训。乡党校去年举办各类培训班14期30个班次，组织观摩学习2次，邀请县林业局、设施办、农技中心等涉农部门授课5次，累计培训机关干部、村“两委”班子成员、科技示范户、致富能手、“四老”人员、农民党员1580余人次，有效提高了党员干部群众的政治理论和致 富技能。同时去年分批选派了6名领导干部、3名村党支部书记赴山东考察培训；2名干部到地委党校参加 “双语”培训；1名干部到西北民族学院培训；1名少数民族干部赴北疆异地挂职锻炼；使受训干部更新了知识，开阔了视野，提高了水平。

进一步明确党支部（总支）书记“抓不好党建工作是不称职，不抓党建工作是失职”的职责，并与各党支部（总支）签定了党建工作责任书，落实了支部书记亲自抓，分管党建副书记具体抓党建工作的良好格局。结合每半年召开的党建专题述职会，各党支部（总支）书记分别向乡党委和干部群众双项述职，使述职会成为交流经验做法、查找工作不足、明确工作目标、提升党建水平的推进会。

二是严格落实各项考核制度。年初，乡党委本着贴近农村实际、科学可行、操作简便的原则，对机关领导干部、村干部、学校支部班子、驻村干部、“双语”等8项考核考评办法进一步修订完善，将党建工作纳入班子成员考核评议范畴，对工作滞后、落实不力、效果不明显的党支部（总支）书记和具体责任人，视其情节轻重按照有关制度实行责任追究。通过考核考评使班子成员更好地落实制度，履职尽职，更进一步推动整体工作。今年，乡党委对党建考核排名靠后的2个村党支部班子成员进行了工作谈话，并调整了2名分管党建工作的具体负责人。

三是加强后备干部队伍建设。乡党委始终把提高后备干部综合素质摆在首位，不断完善推荐、选拔、教育、管理、使用体系，按照多渠道选拔、定向培养、备用结合、滚动式管理的原则，每个干部确定1－2名后备干部。同时大力推行村级后备干部到乡挂

3、加强基层班子和党员干部队伍建设。一是落实党建责任制。职，即分期组织村级后备干部到乡党建、稳定、社会事务、农村经济四大部室跟班学习锻炼，参与各部室工作，切实提高业务工作能力，以解决个别村“业务不懂，无能人干事”的问题。2010年，共推荐2名乡干部到县直单位跟班学习，14名村后备干部到乡四大部室学习锻炼，举办后备干部培训班3期5个班次，培训人员达380余人次。

三、抓基层打基础，认真落实基层组织建设“六个长效机制”

（一）做大做强红枣产业，为农民增收提供保证。一是全乡各党组织、党员积极运用政策引导，抓红枣示范园、示范户，深入村组、田间地头宣讲惠民富民政策，传授种植管理技术等方式，积极引导群众转变思想观念，大力发展红枣产业。并免费为农民发放红枣种子8吨，红枣专用肥93.4吨，地膜895公斤，进一步调动了全乡农民发展红枣产业的积极性。目前，全乡红枣种植面积已达到55516亩，能挂果面积达14700亩，人均占有5.5亩。二是通过走出去，引进来的方式，组织村支部书记、农民代表70余人，到其他县、乡观摩学习，让干部群众亲眼看到红枣产业带来的实惠和经济效益，逐步转变种植观念，提高发展红枣的主动性。其次，为了让红枣能卖的出，卖的好，乡党委通过广播电视、乡村干部进村入户等方式广泛进行宣传红枣商品率，提高农民商品意识。去年，全乡红枣总产达到了1171.6吨，实现生产总值1171.56万元，仅红枣一项农民人均纯收入达552.24元，切实让红枣成为农民致富增收的产业。

（二）狠抓“四知四清四掌握”工作机制落实，全力维护社会稳定

一是建立分片、包村、包户制度。乡党委对全乡8个行政村，49个村民小组按照强弱搭配、党员干部为主、就近管理等原则，详细划分了104个责任区，并对各村进行分片、包户管理，做到了“村不漏组、组不漏户、户不漏人”。

二是明确目标任务。乡、村干部对责任区内农户每周进行走访调查，了解和掌握农户的思想状况、敌社情动态、流动人员去向等。及时补充完善工作台帐，对本责任区内重点人员、宗教人士、流动人口情况进行详细登记，定期或不定期对重点人员专项走访，特别是对“两劳”解教人员的监控和教育转化。同时严格落实宗教管理“两项制度”，依法加强对宗教事务的管理，将各类影响稳定的隐患消灭在萌芽状态。

三是建立信息报告制度。每周召开一次“四知四清四掌握”工作例会，每个责任区人员对本辖区内的人员情况、稳定状况等逐一进行汇报，为乡党委掌握全乡敌社情提供了可靠信息。

（三）拓宽宣传教育途径，努力营造“保稳定，谋发展”的良好氛围

全乡各级党组织和广大党员干部不断拓宽宣传教育途径，采取田间地头宣讲、入户宣传、面对面教育等方式向群众宣讲党的惠民政策、民族宗教政策、中央新疆工作座谈会会议和自治区七届九次全委（扩大）会议精神、山东日照市对我县的帮扶援助、创先争优活动、“热爱伟大祖国，建设美好家园”主题活动、各类惠农政策、新型农村社会养老保险、非法宗教活动的危害等内容，使党的关怀和改革发展带来的巨大变化深入民心。截止目前，各宣讲组累计开展各类宣讲活动达12场次，受教育群众达11776人次。

（四）健全工作机制，提高服务水平今年以来，乡党委立足基层工作特点，创新载体，丰富内涵，全乡各级党组织和广大党员干部全力提升服务水平。

一是结合党建品牌工程的实施，各村分别确定了各自的特点，围绕党建品牌开展创先争优活动，提高党组织和党员联系群众和服务群众的能力，并将“群众满意不满意”作为衡量党组织和党员的具体标准。

二是根据承诺内容，广大党员干部在各自工作岗位上积极兑诺践诺。3月份以来，42名机关干部帮助群众红枣施肥2300亩、移栽红枣500亩、修剪红枣511亩，并为92户困难群众捐款4.2万元购买红枣专用肥13.6吨。

三是坚持群众第一，民生优先。始终把关心群众生产生活作为促进社会和谐稳定的根本要务来抓，认真落实各项惠民政策措施，努力提高群众生活水平。去年，全乡共有447户985人享受低保，新型农村养老保险统筹参保人数已达6203人;同时，对70户贫困户发放了被褥，对580户困难户发放了1袋子面粉，对2794个贫困人口发放139520公斤加碘盐，全乡120户安居房己竣工，每户发放补助资金5000元，对52户贫困户每户补助了1根木头。

（五）以落实“四议两公开”为契机，加强基层民主政治建设 一是乡党委坚持严格落实民主集中制，始终把集体领导、会议研究作为党委决策的一项基本原则，同时注重听取班子成员的意见建议，努力提高决策的科学性和民主性。

二是按照党支部会提议、村“两委”会商议、党员大会审议、村民代表大会决议的程序组织群众议事，同时将低保对象申报、计生指标审批、公共积累田的发包、水费收缴等群众关心的热点问题纳入议事内容，群众非常满意。

（六）健全关爱激励机制，调动干部工作的积极性和主动性 一是健全考核制度。结合《XX县乡镇干部“五个好”考核实施办法（试行）》和我乡实际，制定了《XX乡机关干部双项考核办法》，进一步细化量化考核细则。建立健全乡镇干部管理考核、绩效评价等制度，实行了“周结月评季考核”的办法，落实了乡干部、站所干部每月100 元绩效津贴；同时将民主测评引入干部考核，有效地调动了机关干部工作的主动性和积极性。

二是关爱乡机关干部生活和工作。乡党委先后筹资10万余元对干部宿舍进行了粉刷和扩建，解决了干部宿舍紧张问题；并筹资8万余元建立了干部职工之家、给干部宿舍配备了电视，从而进一步丰富了干部职工的业余文化生活；并利用农闲时间，安排干部轮休；免费在乡机关食堂就餐等措施，营造了一个栓心留人的良好环境。

三是坚持落实待遇与强化责任相统一的原则，全面推行绩效补贴与业务工作相挂钩的考核激励机制，2010年落实村干部基本报酬及绩效补贴合计村党支部书记达到了17096元,副职达到了11397元、村民小组长达到了3300元。

四、采取多种形式，切实提高“双语”水平

（一）分类进行培训。一是对有一定“双语”基础的部分干部，采取“引、促、教”的方式，循序渐进地提高“双语”水平。二是针对能听懂“双语”但表达困难的干部，我们主要是鼓励他们多用“双语”交流，多听、多说、多问。三是针对“双语”口语表达能力很强，但“不会读、不会写”的干部，要求其从基础学起，逐步实现“听、说、读、写”全面发展。

（二）积极开展“双语”课堂。利用每周五下午开展的“双 语”课堂，由“双语”专职教师授课，组织干部进行“双语”会话和阅读；每天熟记五个单词、一句日常用语，乡党委每月底进行一次“双语”测试，检验学习效果。

（三）驻村学习实践。乡党委对“略懂”和“不懂”的干部加强培训力度，要求每日必须学会五个单词，并分批次下派到村进行为期一个月的实践学习，一个月后再进行复查，还达不到“双语”考核标准的延期一个月，直到考核合格为止。对刚分配的干部乡党委安排到17村和红光村进行任职、锻炼，限期熟练掌握“双语”，为以后的工作打好语言基础。

（四）加强“双语”学习培训考核制度。为了保障“双语”学习的顺利落实，乡党委利用奖惩制度促学，变“要我学”为“我要学”。乡党委明确提出将“双语”学习情况与干部的月考核、总评、评先选优等切身利益结合起来。定期组织机关干部进行“双语”测试，测试主要以日常会话和生产生活用语为重点，对于考核不合格的，限期进行补考，连续两次不合格的，给予通报批评，年底不能评优评先。通过制定“双语”学习奖罚制度，进一步增强干部学习“双语”的紧迫感和危机感。

第四篇：农村基层党组织建设考核办法

农村基层党组织建设考核办法

为扎实推进我乡农村基层党组织建设，不断激发农村党组织和广大党员加快发展的内在动力，使差的变好，好的更好，经乡党委会议研究，决定对农村党建基础性工作进行年终考核，现制定如下考核办法。

一、考核对象

农村基层党组织和全体党员。

三、考核办法

对党组织采取听汇报、查资料、实地查看和民主测评的方式进行。对党员采取调查走访，民主测评的方式进行。

四、考核原则

（一）坚持实事求是、公开、公平、公正的原则。

（二）坚持日常考核与年终考核相结合、支部汇报与党员评议相结合、常规工作与创新工作相结合；定性考核与定量考核相结合的原则。

（三）坚持注重实效，奖惩分明的原则。

（四）坚持民主集中制原则。

五、考核机构

党委设立农村党建考核工作办公室，由党委书记任主任，负责考核的全面工作。分管组织的副书记任副主任，负责日常考核工作。

六、考核内容

本次考核实行双百分制和加分制。基础性工作采取双百分制，特色性工作、难度大的工作、干部履职采取加分制。按照县委党建工作的要求，对农村党组织和党员均设置五个考核项目进行考核。

Ⅰ农村党组织（100分）

（一）考核内容

1、学习型党组织建设情况（10分）

（1）组织机构(可与争先创优组织机构合并)(1分)（2）有工作方案(1分)（3）宣传动员(1分)①刷写标语，至少2条

②召开动员会，有会议记录，有动员讲话（4）有学习制度，要上墙(1分)（5）有学习内容，有灵活多样的学习方法(1分)（6）充分利用学习阵地（农家书室，农村文化中心，远程教育）(1分)（7）学习成效：

①党支部组织学习情况，每周一次。有会议记录，履行签到(1分)②班子成员学习情况，有学习笔记(1分)③党员学习情况，有学习笔记(1分)④解决问题情况，有登记(1分)

2、“四议两公开”工作法实施情况（20分）（1）组织机构：有会议记录，上墙(1分)（2）有工作方案(2分)（3）宣传动员：

①刷写标语，不少于2条(1分)②召开动员会，有会议记录，有动员讲语(2分)（4）实施情况：

①重大事项内容要有登记（按决策内容要求的事项），登记表报乡创争办公室(2分)②重大事项履行工作程序

村党支部会议提议，有会议记录(1分)村两委会议商议，有会议记录(1分)党员大会审议，有会议记录(1分)村民代表或村民会议决议，有会议记录(2分)决议公开(1分)实施决议情况(1分)实施结果公开(1分)群众的知晓率（通过调查村民）(2分)（5）建立相关制度，是否上墙，是否有原始资料(2分)

3、创先争优活动开展情况（30分）（1）组织机构，有会议记录，上墙(1分)（2）制定实施方案： ①活动主题新颖(1分)②活动载体符合村情(1分)（3）宣传动员：

①刷写标语，不少于2条(1分)②召开动员会，有会议记录，有动员讲话(1分)（4）制定先进标准 ①先进党支部标准(1分)②优秀共产党员标准(1分)（5）制定创争工作计划(1分)（6）围绕中心工作、本职工作公开承诺 ①党支部向乡党委，村民承诺(1分)②党员向党支部，村民承诺(2分)（7）开展特色活动 ①党支部组织情况(1分)②群团组织创建先进集体，争先先进个人情况(1分)③党员落实“一个党员一条建议”，“一个党员一件实事”情况(3分)④开展“送温暖，献爱心”捐款活动情况(3分)（8）开展谈心活动

①支部负责人与党员谈话有记录(0.5分)②党员与群众谈话，有记录(0.5分)③党员与党员谈，有记录(0.5分)④召开座谈会，有记录(0.5分)⑤召开测评会，有记录(0.5分)⑥开展民意调查，有调查记录(0.5分)（9）组织评议

①半年一次，有会议记录(1分)②党员互评，有党员发言记录(1分)③群众评议，有村民发言记录(1分)（10）活动成效

①支部组织活动情况(1分)②支部书记履职情况(1分)③党员参与情况(1分)④查找问题，解决问题情况，有查找问题登记表，有决问题措施(1分)⑤选树典型情况。有典型材料(1分)

4、农村党风廉政建设（20分）

（1）组织机构：有会议记录，上墙(1分)（2）支部设立纪委委员，纪检监督小组(1分)（3）有理财小组，有材务监督委员会(1分)（4）舆论氛围

①刷写农廉标语2—3条(1分)②编写《村情季报》(1分)

解③发放“明白卡”(1分)④有“确定的民主活动日”，活动有内容，有记录(1分)（5）按“六要六不要”要求制定行为规范要上墙(1分)（6）有固定防雨财务公开栏(1分)（7）履行党务公开、村务公开、财务公开 ①半年一次(1分)②有党务公开内容，有原始资料(1分)③有村务公开内容，有原始资料(1分)④有财务公开内容，有乡会计中心提供的收支明细资料，有理财小组认可签字(1分)（8）研究村集体重大事项，履行“四议两公开”工作法(1分)（9）村民参与测评。有测评资料，有会议记录(2分)（10）党支部民主生活会按时按要求召开，记录完整(1分)（11）“村两委”勤廉双述民主评议召开，询问质询有记录(1分)(12)弘扬“右玉精神”加强纪律作风建设情况，有动员，有方案(2分)

5、社会治安综合治理（20分）（1）刷写标语2—3条(1分)（2）矛盾纠纷排查到位，调处及时，没有转化为刑事案件，且调处成功率达到95%以上(3分)（3）本村没有参与“法轮功”等邪教人员(2分)（4）重点部位排查到位，无火灾、爆炸、毒品、杀人、抢劫等重大刑事案件，没有归正人员重新犯罪(5分)（5）维稳工作落实到位，无赴省、上京越级上访(1分)（6）校园周边治安稳定，未发生安全事故(1分)（7）有综合治理组织机构，有工作计划，按综治各项责任书落实综治工作(3分)（8）按时报送月排查表；按时召开综治例会(2分)（9）配合乡综治办、派出所、司法所做好综治维稳工作(2分)

（二）加分考核。

1、按要求报送相关材料的，加2分。

2、调研报告、信息推荐上级刊物采用的，每篇加2分。

3、本单位创先争优活动典型经验和做法获得上级创先争优活动领导小组、指导组批示认可的，加2分。

4、为浑源转型发展建言被认可的。加2分。

5、村级组织活动场所按要求按时完成启用的，加1分。

6、村级组织内被上级表彰奖励的，加1分。

（三）考核等次。考核分优秀、合格、基本合格、不合格四个等次。综合得分在90分以上为优秀；80分—90分（含90分）分为合格；70分—80分（含80分）为基本合格，70分以下为不合格。

（四）考核结果认定。综合考核结果经考核办审定后予以认定，并排出名次。

Ⅱ农村党员（100分）

（一）考核内容

1、理论学习（10分）：认真学习邓小理理论、三个代表重要思想、科学发展观，有坚定的共产主义信念，拥护并坚决贯彻执行党的基本路线方针政策。有学习笔记，有学习体会。

2、工作业绩（30分）：有强烈的事业心和责任感，有优良的业务素质和职业道德，工作上有创新，能高标准、高质量地完成各项工作任务。带头富，带领群众共同致富，在本职岗位上做出突出成绩。

3、服务群众（30分）：有群众观点，能密切联系群众，帮助群众解决实际困难，维护群众的正当权利，自觉接受群众的监督。

4、遵纪守法（20分）：能自觉遵守国法、党纪，积极参加党的活动。能开展批评与自我批评，勇于揭露和纠正工作中的缺点、错误。

5、弘扬正气（10分）：带头发扬社会主义新风尚，移风易俗，不信教、不参与邪教，不迷信，遵纪守法，敢于同违法乱纪现象作斗争。

（二）考核实行加分制。党员个人获得上级党委、政府表彰奖励的，加2分；事迹突出，受上级新闻媒体宣传报道的，加2分。受到上级部门表彰奖励的加1分。

（三）考核等次确定。考核分为优秀、合格、不合格三个等次。确定为优秀等次的党员不能超过本村实际参与创先争优活动的15%。

（四）考核等次标准。评为优秀等次的，综合考核必须在90分以上（含90分）；评为合格等次的，综合考核得分不得少于70分（含70分）；70分以下的，当年考核等次确定为不称职。

（五）考核结果认定。考核结果为优秀和不合格等次的，经考核办审定后予以认定。

七、考核奖惩

1、考核优秀的党组织、党员作为党委表彰或向上级党组织推荐表彰对象的依据。

2、考核合格以上的党组织，位列前三名给予表彰奖励。

3、考核不合格的党组织进行戒免谈话。

4、考核排次位列最后一名免去党支部书记职务。

5、考核优秀的党员给予表彰奖励，考核不合格的党员要进行组织处理。

6、党组织在考核中有下列六种情况之一的，不得评为先进基层党组织。更不得向上级党组织推荐表彰

（1）、班子出现重大决策失误的；（2）、安全生产一票否决的；

（3）、单位出现重大违法违纪案件或领导班子成员有违法、违纪行为并受到责任追究的；

（4）、社会治安综合治理被一票否决的；（5）、综治稳定工作被一票否决的；（6）、计划生育工作被一票否决的；（7）、班子不团结，造成严重负面影响的；（8）、不履行党建责任，被责任追究的。

7、党员违纪一票否决的，不得评为优秀共产党员。

八、附 则

1、考核时间另行通知。

2、本办法自颁布之日起实行。

中共***乡委员会

2010年9月28日

第五篇：基层党组织建设

基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的作用研究 随着我国现代化建设进入新的阶段，改革和发展处于关键时期，新情况、新问题层出不穷，各类突出社会矛盾和突发事件时有发生，对基层政权建设和社会稳定造成极为严重的破坏。如何科学应对和及时、有效地加以处臵，是当今各级政府部门必须面对的一个重大课题。而基层党组织因其位臵突前、地位特殊，在化解社会矛盾和处臵突发事件中的作用愈加重要。只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解各类社会矛盾和突发事件所带来的消极后果，确保社会的和谐稳定。

一、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的基本经验和做法

（一）、党工委高度重视，各工作部门、村（居）委会密切配合 人民内部矛盾是当前对稳定工作构成压力最大、影响最广的主导性因素，能否及时妥善化解社会矛盾纠纷，把问题解决在基层，矛盾消灭在萌芽状态是维护社会稳定的关键。党工委高度重视此项工作，把社会矛盾纠纷排查调处工作列入重要议事日程，班子成员轮流值班接访，定期排查调处，党政主要领导同志不论工作多忙，都坚持带案下访，坚持以人为本，深刻体会群众的困难，设身处地为群众着想，千方百计为群众解决困难和问题。在党工委的统一领导下，各工作部门、村、社区居委会密切配合，各司其职、各负其责，通力合作，从而使大量的矛盾纠纷解决在基层，解决在初始和萌芽阶段。

（二）、建立健全社会矛盾纠纷排查机制 建立健全社会矛盾排查机制，坚持各项制度是预防和减少社会矛盾纠纷，保持社会稳定的关键。一是成立化解社会矛盾，维护稳定领导小组和制定处臵预案。由党工委书记任组长，党政班子为成员的领导小组。切实加强对维护稳定工作的领域和社会矛盾的处臵。二是成立办事处调节委员会，由政法委书记兼任调委会主任，加大对各类矛盾纠纷的调处密度。三是建立健全社会矛盾纠纷排查调处信息网络。办事处明确专职信访员，各村（居）委会落实专门的社会矛盾纠纷排查信息员，负责各类信息资料的收集上报，确保信息畅通，为矛盾纠纷的调处赢得了时间。四是坚持社会矛盾纠纷排查调处的各项制度。

1、坚持社会矛盾纠纷的定期排查制度。村（居）每半月，办事处每月排查一次，节假日集中排 1

查。在排查中坚持“三个结合”，即日常排查与集中排查相结合，一般排查与重点排查相结合，条条排查与块块排查相结合。确保“三早”（情况早知道、工作早到位、问题早解决）。

2、实行班子包片、部门包村责任制。按照“谁主管、谁负责”和“分级负责、归口调处”的原则，明确责任，及时组织协调，报告处理结果，防止工作推诿、扯皮、懈怠导致矛盾扩大等不良后果。

3、坚持“两所两办”（派出所、司法所、综治办、信访办）联合调处制度。对涉及跨地域、跨行业、多部门的复杂矛盾纠纷，由分管领导及时召开联调会议，共同制定调解方案，各部门密切配合整体联动化解矛盾。

4、坚持领导接访日制度。每天由一名班子成员和一名部门负责人值班接待群众来信来访，处理当天发生的社会矛盾纠纷。有越级上访苗头的矛盾纠纷，亲临一线组织指导，妥善解决问题，化解矛盾。有越级上访的，及时赶到现场，协助处理，将上访人员接回办事处。

5、坚持带案下访制度。对于越级上访的领导批示件和待处理的社会矛盾纠纷，按照班子成员包片负责的分工，由领导成员带案下访，认真听取上访人的诉求，急群众之所急，切实解决上访人的合理要求。

（三）、因情施策，采取灵活多样的方式化解社会矛盾纠纷

1、在全面排查的基础上，对社会矛盾纠纷分门别类，因情施策，采取灵活多样的方法分类调处。坚持预防为主，立足抓早、抓小、抓苗头，把矛盾解决在萌芽状态。

2、用足用好政策。对企业改制、城建征地拆迁、城市管理、计划生育、退伍军人安臵等设计群众切身利益的热点、难点问题的纠纷，一方面深入群众中去做耐心细致的思想工作，另一方面把落实政策作为关键措施，靠落实政策取信于民，抓落实政策稳定人心，用落实政策化解矛盾。

3、严格依法办事，对涉法上访案件重视初信初访，在加强宣传、教育和引导的同时，协调相关部门及时解决群众反映的问题。对涉法信访人符合法律援助的，及时协调提供法律援助，以法律手段解决矛盾。

二、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件存在的主要问题 党的基层组织是党化解矛盾、维护社会和谐稳定的首道“防线”。目前，基层党组织在这方面还存在一些不适应和谐社会的薄弱环节，主要表现在以下方面：

（一）、基层党组织化解社会矛盾的“桥头堡”作用未

能充分发挥。有些基层党组织群众基础不牢，工作作风不实，在基层群众中威信低。有的基础干部缺乏必要的基层工作经验，不会做甚至怕做群众工作，对一些矛盾纠纷不能及时有效地进行疏导化解，一旦出现突发的群体性事件往往束手无策，或因应急处臵不当而导致事态的进一步激化和扩大。有的基层干部官本位思想严重，工作方法简单粗暴，深入细致的思想工作不到位。

（二）、处臵突发事件工作机制需要进一步完善。当前对发生群体性突发事件的责任主体缺乏有效的监管措施。有的基层组织对预防社会矛盾和处臵突发性事件的重要性认识不足，对群众反映的问题，不认真对待、不主动解决，采取拖延、回避的态度，致使问题日积月累，矛盾激化，错过了化解矛盾的最佳时机。一些化解矛盾的责任主体政治意思、大局意识不强，使群众的合理要求长期得不到有效解决，导致了矛盾升级。有的平时不重视、发生了群体性事件才想办法解决，给群众造成了“不闹不解决，小闹小解决，大闹大解决”的错觉，导致集体上访和酿成突发事件成为一些人谋求解决问题的主要方法。

（三）、现场处臵突发事件措施滞后。突发事件的情况比较复杂，但是相关法律法规对于处臵的对策缺乏明确详细的规定，而且各级党政部门确定的处臵方法一般比较笼统、原则，在具体处臵工作中不易把握。虽然各能职部门都制定了工作预案，但由于平时缺乏有针对性地训练和实战教育，参与处臵的许多人员尤其是第一线力量对化解处臵工作不熟悉，开展工作措施不得力。

三、基层党组织发挥化解矛盾和处臵突发事件的具体建议 党的基层组织是联系党和群众的桥梁和纽带，是各种利益矛盾聚集的焦点，是党的全部工作和战斗力的基础，担负着上传下达、组织实施、树立形象、凝聚人心的神圣使命。特别是在整合资源、凝聚力量、化解矛盾、长治久安方面有着不可替代的作用。因此，基层党组织和广大党员干部必须自觉增强构建和谐社会的能力，在构建和谐社会过程中充分发挥主体作用。近年来，基层党组织建设在实践中探索，在探索中改革，在改革中创新，在创新中发展，把党建工作融入经济社会发展中。广大党员干部整体素质明显提升，各级领导班子的领导水平、执政能力和工作活力明显增强，基层民主不断扩大，工作机制不断创新，党建工作责任制进一步

落实，服务经济建设能力进一步提高，为加快经济社会发展，打下了坚实基础。一要强化基层党组织 “维护稳定是第一责任”的意识。没有和谐稳定的社会环境，就谈不上搞经济建设，更不可能有持续快速的经济发展。基层党组织和党员干部，要成为化解矛盾的“消防员”，调解纠纷的“排头兵”，维护稳定的“主力军”。从密切党群干群关系、畅通群众诉求表达渠道、提升基层党组织矛盾调处水平入手，采取有力措施，着力提高基层党组织化解矛盾维护稳定的能力，为构建和谐社会提供坚强的组织保证。构建和谐社会的重大历史任务对基层党组织提出了更新更高的要求，基层党组织必须与时俱进，用和谐社会的要求加强自身建设，用和谐社会的标准来检验自己的工作，在构建和谐社会进程中不断完善、不断丰富、不断健全、不断提高，不断增强自身活力和生命力，只有这样才能适应新形势、新任务的要求，才能完成肩负的历史使命。事实也表明，社会矛盾发生在基层，应该也能够在基层得到解决。基层党组织有战斗力，能得到群众信赖，就可以迅速了解群众情绪，及早发现可能发生的各种矛盾，及时采取有效措施，找到化解矛盾的有效途径，最大限度地化解矛盾，防止矛盾激化，保证社会稳定。一是适应新农村建设的需要加强和改善党的领导。只有围绕调整经济结构、发展农村经济、增加居民收入、维护基层稳定来搞好农村基层组织建设，才能不断增强农村基层组织建设。协调好党支部和村委会的关系，发挥好党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。二是稳步推进农村基层民主政治建设，继续抓好基层政务公开和民主管理。凡是群众关心的问题都要尽量及时公开，特别要落实好土地调整、征地、拆迁、各种补偿以及财务公开的要求。三是大力提高干部队伍的素质。广大干部要加强理论学习，及时分析和研究建设新农村遇到的新情况、新问题。增强处理复杂局面下各种难点热点问题的能力。各级干部特别是领导干部树立“领导就是服务”的意识，以人民满意为最高标准，促进思想作风转变。二要从转变作风入手，凝聚群众，努力维护和谐稳定。党能否长期执政，取决于民心向背，取决于党同人民群众的密切关系。基层党组织和党员干部要牢固树立正确的群众观，主动亲近群众、密切联系群众、真诚帮助群众。创新党的基层组织建设，实现党的基层组织向新兴领域延伸，扩大党的工作覆盖面。要加强社区党建工作，把每一个社区建成各个阶层、各个群体、各个集团和谐共处的大家园，让社区党组织成为社会和谐的“稳压器”。要牢固树立群众利益无小事的思想，凡是涉及群众切身利益和实际困难的事情，再小也要竭尽全力去办；要时刻关心群众特别是困难群众的生产生活，把群众的事当作自家的事；要主动走进群众中去，了解群众的所思、所想、所需，真心真意帮助解决问题。近来，在我区一些社区屡有发生的物业矛盾，社区党组织在业主和物业管理部门之间就发挥了很好的协调沟通作用，他们从关心群众生活入手，积极争取有关职能部门支持，化解了大量物业纠纷矛盾，有效维护了社区和谐稳定。

三要整合完善基层党组织在维稳工作中的作用。要把化解社会矛盾纳入基层党组织和党员的目标责任制。现阶段既是人民群众享受实惠最多的时期，也是各种新问题、新矛盾凸显的时期。如果处理不当，就会引发各种群体性事件，给社会造成不稳定。基层党组织要发挥好战斗堡垒作用，主动担负起化解矛盾、解决问题的重要职责。引导群众用发展的眼光看待前进中的困难，正确认识和处理利益得失问题；引导群众用正确的方式表达利益诉求，按照法定程序、依据政策法规维护自身的合法权益。对一些觉悟较低的群众，要耐心帮助、细心开导，把政策讲明，把道理讲透，把态度讲清；对一些有过分要求的，也应该动之以情、晓之以理、明之以法。要贯彻积极疏导的方针，建立健全党员干部下访制度，主动深入到群众中去，解决群众反映强烈的问题；完善领导接访、定期信访制度，坚持有访必接，有信必复，依法保护人民群众的信访权利。真正做到哪里有群众哪里就有党的工作，哪里有党员哪里就有党的组织，哪里有党的组织哪里就有健全的组织生活和坚强的战斗力。四是努力提高应对突发事件的能力。处臵各类突发事件，任务紧急，工作繁重，是对基层党组织，特别是对领导干部统揽全局，协调各方能力的直接考验。在这种情况下，各级党组织、特别是亲临一线指挥的广大领导干部一定要具有驾驭复杂局面、处理复杂问题的能力，才能指挥若定，沉着应战，才能团结带领和组织群众有序应对，取得胜利。驾驭复杂局面就是要善于从复杂矛盾中找出主要矛盾，从诸多问题中找准主要症结，从表面现象中看清事物本质，理清思路，拿出“牵一发而动全身”的解决办法。这是各级党组织，特别是领导干部要着力提高的重要能力。五要在调解工作中广泛开展法制宣传教育，提高全民的法律素质。调处社会矛盾纠纷的过程就是法制宣传的过程。要充分发挥基层党组织贴近群众的优势，坚持在调处工作中开展法制宣传和道德教育，广泛开展“法律过村、进社区、进校园”活动，增强公民的法律意识、法制观念和道德修养，增强公民的权利和义务观念，自觉做到依法办事，依法律己，依法维护自己的合法权益。通过法律教育使广大基层干部掌握法律知识，增强其学习、贯彻、执行政策的能力、依法行政的能力，从而减少由于素质低、工作失误引起的纠纷。六要进一步加强村级组织配套建设。在总结经验的基础上进一步加强、巩固和完善办、村、组三级调处网络，建立健全各项制度。村居委会是村(居)民自治组织，要在加强村居党组织建设的基础上依法选好村居委会组成人员，同时强化村级配套组织建设，建立健全村居人民调解委员会、治保会、监事会、议事会等，以及村居民公约、村居民自治章程等各项制度，充分发挥村居民民主管理村居务当家作主的权利，充分调动村居民自我管理、自我约束、自我服务的积极性，从而有效地预防和减少各类矛盾纠纷的发生。总之，构建和谐社会，是对党的领导水平和执政水平的严峻考验。党的基层组织做为党的领导水平与执政水平的载体，它的建设与发展，既对新时期党建工作具有重要的战略价值，同时也对和谐社会建设具有重要的战略价值。这双重的战略价值决定基层党的组织必须明确自己的功能定位，只有提高了基层党组织化解社会矛盾和处臵突发事件的能力，才能及时有效地化解消极后果，确保社会的和谐稳定，为构建社会主义和谐社会担当起义不容辞的责任。