XXX关于集中开展四项排查工作风险预警方案

第一篇：XXX关于集中开展四项排查工作风险预警方案

XXX关于集中开展“四项排查”工作 坚决维护社会大局稳定风险预警方案

为认真贯彻落实县委县政府《关于集中开展“四项排查”工作坚决维护社会大局稳定的实施方案》精神，XXX党委决定，用8、9、10三个月时间，每周在辖区各村居、企事业党委各村居集中开展信访矛盾纠纷、重点信访问题和安全隐患排查化解工作，重点开展“四项排查”，即排查突出信访问题，排查有风险预警的项目，排查安全事故隐患，排查基层基础工作的薄弱环节。特制定如下实施方案：

一、指导思想

以县委县政府《关于集中开展“四项排查”工作坚决维护社会大局稳定的实施方案》为指导，以组织开展“四项排查”工作为载体，集中时间、集中力量，全面梳理和排查影响系统内安全稳定的突出问题、重大隐患和主要矛盾，着力消除各种不安全、不稳定、不和谐因素，维护本系统大局稳定，为党的十八大召开创造良好环境。

二、具体预警措施

从现在起到党的十八大召开前后，确保全乡辖区内实现“三个不发生”：不发生大规模群体性事件，不发生大规模进京上访活动，不发生重大公共安全事件。

（一）、各村居及相关单位成立预警小分队

各村居及相关单位成立由村党支部书记为队长的小分队，队员十名成员有：大学生村官、治保主任，妇女主任、老党员代表，不定期对“四项排查”涉及的内容进行细致排查，对排查出的问题形成书面材料上报乡“四项排查领导小组办公室，同时对属于村级解决问题范畴的排出问题限期解决，并对解决问题跟踪回访。

（二）、排查突出信访问题。以环境保护、劳动社保、新农村建设、征地拆迁、就医就学、交通安全、涉法涉诉等领域为重点，集中力量排查化解可能引发重大群体性事件的信访问题，深入开展村干部接访下访活动，加大领导包案、集中会办、督查督办力度，加强矛盾纠纷分析研判，及时掌握苗头性、倾向性、涉众性问题，牢牢掌握工作主动权。

（三）、排查有风险预警的项目。严格落实社会稳定风险评估机制，全面摸底调查全乡在建和拟建的建房项目，村庄整治改造工程等进行重点分析，评估其对全乡稳定的影响。对已经出现风险预警的项目，要立即采取措施，有效化解风险，防止引发事端，特别是对虽然合法合规但群众意见较大、一时工作没有做通、矛盾没有完全化解的项目要暂缓进行，待进行风险评估，真正做通群众工作后再实施。

（四）、排查安全事故隐患。突出抓好危险物品的生产、储存、运输和使用的监督排查，抓好几个主要电动工具厂和家庭式作坊等重要单位的安全检查，抓好交通安全、农路危桥安全隐患的排查整治，抓好突出治安问题的整治，进一步落实各项防范管理措施。

（五）、排查基层基础工作的薄弱环节。排查村党组织建设及政法综治组织、村（社区）、“一委一居一站一办”规范化建设等方面存在的薄弱环节，重点排查村党组织作用发挥得好不好，各项维稳措施特别是矛盾化解、纠纷调解、预警报警等是否得到落实，基层基础工作的投入是否到位，管理和服务存在哪些不足之处，是否做到有人管事，有钱办事，针对排查中发现的问题，及时督促整改，努力提高处理矛盾和问题的能力。

三、预警要求

1、提高思想认识。维护社会大局稳定，为党的十八大召开创造良好环境是当前面临的重大政治任务，面对现阶段社会矛盾易发多发的情况，做好全乡社会稳定工作面临着诸多风险挑战，全乡要切实增强政治意识、忧患意识、责任意识，认真落实“四项排查”工作，确保把工作落到实处，做到矛盾化解到位、隐患消除到位、问题解决到位。

2、加强组织领导。确保“四项排查”的各项工作任务和要求落到实处。

3、落实工作措施。认真落实日报告制度、零报告制度、24小时领导带班值班制度，各村小组的“四项排查”工作情况每日14:00之前报村委会，然后再上报乡“四项排查”办公室。针对排查中发现的问题，采取有效措施主动化解，做到第一时间发现、第一时间上报、第一时间解决。对排查出的和上级交办的重点问题，严格落实领导包案。认真研究反思社会稳定中出现的新情况新问题，完善应急预案，增强预案的针对性、实用性和可操作性，确保应急处置力量能够及时到位。

XXX政府

2012年8月25日

第二篇：“四项排查”工作开展情况汇报

东海县开展“四项排查”工作情况

和下一步工作打算

为有效解决和预防各类社会矛盾和问题，确保全县社会大局稳定，根据省市统一部署，东海县从8月份开始至11月底，在全县范围内集中开展社会矛盾纠纷和安全隐患排查化解工作，重点开展突出信访问题、有风险预警的项目、安全事故隐患、基层基础工作的薄弱环节“四项排查”。现将“四项排查”工作进展情况汇报如下：

一、“四项排查”工作开展情况

（一）高度重视，专题研究部署“四项排查”工作

当前，全力维护社会大局稳定、迎接党的十八大胜利召开是全县上下面临的重大政治任务。从当前形势看，我县社会稳定情况总体良好，但维稳形势仍然复杂严峻，面临的维稳压力仍然很大，各类影响和谐稳定的源头性、基础性问题还大量存在，一些方面的矛盾和问题还相当突出。省、市关于开展“四项排查”工作部署后，我县高度重视、迅速行动，县委、县政府于8月10日召开了全县“四项排查”工作暨信访稳定工作会议，认真传达和贯彻省、市关于“四项排查”工作有关精神，8月17日召开全县“六大专项行动”专题会办会，贯彻落实市相关通知精神，坚持齐抓共管、整体推进，从更深层次领会精神，在更高起点谋划实施，以更高标准化解矛盾，确保“四项排查”活动取得实效，以更加和谐稳定的社会环境迎接党的十八大胜利召开。

（二）细化措施，有序开展“四项排查”工作

我县按照“排查要滚动彻底、化解要及时到位、整改要趁早尽快”原则迅速落实开展“四项排查”活动，具体分为四个阶段：第一阶段：排查摸底（8月10日至8月15日）。各乡镇、各单位紧紧围绕信访突出问题、风险预警项目、安全事故隐患、基层基础工作薄弱环节等四个方面，集中力量开展滚动式排查。对排查出的问题，逐一登记造册，做到底数清、情况明，并采取有力措施及时化解，做到边排查、边化解，防止问题汇聚、发酵或升级。第二阶段：化解矛盾（8月16日至9月30日）。对排查梳理出的问题，按照“一案一策、一案一结、一人负责、一督到底”的要求，逐项制定化解方案，落实包案领导、责任单位和具体责任人，组成专门班子，明确化解步骤和时间进度，确保限期化解到位。第三阶段：巩固稳控（10月1日至10月31日）。对排查梳理出的问题化解到位，对掌握的重点人员稳控到位，对突发事件应急处臵到位，确保不发生有影响的重大政治事件、不发生暴力恐怖事件、不发生群体性事件、不发生进京集访和有影响的非正常上访、不发生重大个人极端事件和恶性事故与案件。第四阶段：整改总结（11月1日至11月30日）。各乡镇、各单位按照“排查见底、化解到位”的要求，坚持“以点带面、整体提升”的原则，对“四项排查”工作进行“回头看”，通过排查具体问题，全面整改方面性问题。认真总结排查工作中形成的好做法、好经验，建立完善工作制度，推动排查工作规范化、长效化、制度化。

（三）强化组织领导，强力推进“四项排查”工作

为切实加强我县“四项排查”工作的组织领导，县委、县政府成立县“四项排查”工作协调小组，明确由县领导带队，下设办公室，内设四个专项组，即信访突出问题排查专项组、风险预警项目排查专项组、安全事故隐患排查专项组、基层基础工作薄弱环节排查专项组，同时成立五个督查组。

专项组和督查组相互配合，四个专项组根据本条线的工作特点，牵头各条线的排查工作，并对排查出的矛盾进行汇总、分析、研判后，分层级、分类别的整理成册，并形成初步处理建议，一方面指导各乡镇（场）、县相关部门化解各类矛盾和整改工作缺失，一方面沟通五个督查组对排查出的矛盾问题进行督查推进。各督查组分赴各乡镇（场）、县有关部门开展“四项排查”督导工作，不定期对全县信访工作情况进行督查，并及时通报督查结果。

二、“四项排查”进展和下一步工作打算

（一）信访问题方面

当前，我县信访工作形势依然严峻，突出表现在:一是信访总量仍处高位。上半年全县各类上访总量745批3149人次，其中，进京个访登记11批16人次，进京集访1批5人次，进京非正常上访2批4人次。二是热点难点问题增多。从上半年我县群众上访情况看，涉及劳动社保、农村农业、及涉法涉诉等领域问

题增多，其中，劳保类占18.8%，农村农业类占13.7%，涉法涉诉类占13.2%。三是历史遗留问题化解压力加大。由于历史原因，我县还存在一些涉及征地补偿、劳动保障、医疗保险、企事业单位改制等领域的较为突出的信访问题，由于时间较长，情况复杂，化解难度很大。四是规模集访事件增多。群众信访诉求新老问题交织，各类群体“抱团”现象日益增多，规模集访明显上升，给矛盾化解带来诸多不利影响。

针对以上问题，当前和下一阶段，我们重点采取如下举措积极化解：

一是做好领导干部接访工作。扎实开展县领导大接访活动，严格做到接访领导、接访时间、接访地点三公开，按照“属地管理、分级负责，谁主管、谁负责”的原则，加大领导干部接访工作力度，以有效解决群众普遍关心的热点难点问题为重点，力争通过领导干部接访把问题解决在基层，减少进京到省去市上访总量。

二是做好领导包案工作。由县信访工作领导小组办公室、县联席会议办公室对全县重点信访问题进行梳理，将已梳理的重点信访事项按“五个一”要求落实到县四套班子领导包案处理。对涉及到多个单位甚至多个行业的重点复杂信访案件，县主要领导亲自牵头会办，各相关单位协调配合，确保问题有效解决。

三是做好源头防范和信息预警工作。全面开展矛盾纠纷源头排查活动，做到矛盾纠纷早发现、早化解，把问题解决在当地、解决在萌芽状态；强化全县的信息预警工作，一旦稳控对象失控或可能引发群众上访的，及时上报预警信息，提前做好预防与处臵工作。

四是做好信访应急处臵和依法处臵工作。严格按照《东海县信访应急处臵工作实施办法》，对出现进京上访、进京集访、进京非正常上访，甚至恶意在京制造异常访等现象，及时采取有效措施，全力做好应急处臵工作。

（二）风险预警项目方面

社会稳定风险评估工作存在的不足主要表现在：一是稳评工作履盖面不高。与上级要求的“应评尽评”和全覆盖要求还存在差距。二是稳评工作发展不平衡。少数部门和乡镇对社会稳定风险评估工作重要性认识不足、重视不够。三是社会稳定风险评估操作程序还不够规范，评估质量有待提高。

下一步，我们将进一步统一思想、明确责任、狠抓落实，不断推动社会稳定风险评估工作向纵深开展，重点将抓好三个方面工作：

一是完善制度。进一步健全完善重大事项社会稳定风险评估的具体办法和制度措施，加快构建社会稳定风险评估的支撑平台和保障机制，把社会稳定风险评估作为重大决策的前臵和必经程序，从源头上预防和减少矛盾纠纷，确保社会稳定风险评估工作科学、规范和高效运行。

二是加强监管。坚持把重大事项社会稳定风险评估工作纳入

督查督办范畴，定期对各乡镇（场）、各部门社会稳定风险评估工作开展情况进行督导检查，及时了解掌握存在的突出问题，积极采取情况通报、跟踪问效、提出建议、督促整改等办法，推动重大事项社会稳定风险评估工作各项措施全面落实。

三是落实责任。严格按照“谁决策、谁评估、谁负责”的原则，扩大社会稳定风险评估覆盖面，特别是对容易引发社会矛盾的重大决策、重大项目、重大事项，全面实行社会稳定风险评估机制，由决策或者审批部门进行合法性、合理性、可行性、安全性评估，并对评估结论负责，将社会稳定风险评估作为重大决策、项目、事项实施的前臵程序。

（三）安全事故隐患方面

安全生产方面存在不足主要表现在：一方面我县石英、石子开采和石英酸洗等企业较多，炸药、雷管等危险物品和盐酸、硫酸等化学药品在管理中存在安全隐患，使用、运输、存储等环节中稍有不慎，就会酿成安全生产事故，增加了很多不确定因素。另一方面少数企业生产现场安全管理混乱，企业安全生产经费投入不足，安全管理制度落实不到位，企业职工法制观念及安全意识淡薄。

食品质量安全方面，存在不足主要表现在：食品生产经营面广量大，监管力量较为薄弱。食品安全检测机构技术、资质水平不高，食品安全评估存在困难。农村食品消费隐患多，食品安全观念缺乏。

药品安全方面，存在不足主要表现在：在无证经营药品现象仍然存在，一些无证批发窝点和个别零售药店超范围批发药品。医药市场诚信建设尚不够完善，制售假劣药品行为仍然存在，广大群众用药自我保护意识还不强。

社会治安方面，存在不足表现在：全县刑事发案仍呈高位运行态势，截至目前，全县共立刑事案件2490起，其中“两抢一盗”等侵财性案件发案2024起，占刑事案件总量的81.3%。社会治安管理工作还存在一些薄弱环节和管理漏洞，汽车站、火车站“两站”及周边地区、“城中村”、桃林旧车市场等治安乱点仍然存在，卖淫嫖娼、赌博等丑恶现象滋生蔓延。随着我县各类车辆保有量急剧增长，特别是私家车增长速度较快,给交通管理工作带来了巨大的压力，交通运输安全隐患多。

针对以上问题，当前和下一阶段，我们重点采取如下举措积极化解。

一是深入开展安全隐患排查治理。突出抓好重点行业、重点领域、重点环节的安全监管和专项整治,不断提升事故预防能力和安全保障水平。强化对重点危化品种、重点危险工艺、重大危险源的安全监管,认真组织开展危险化学品输送管道设施安全整治,坚决防范、有效遏制各类事故的发生。对职业危害、危险源点及事故隐患进行分类排查，制定不同的监控措施。

二是切实抓好企业安全生产。认真组织开展好企业安全生产大检查工作，通过组织企业自查和县安监部门督查双管齐下，层

层落实，切实把安全生产工作抓紧抓实。持续推进企业安全生产标准化，严格按照企业安全生产标准化工作要求，继续开展标准化业务培训指导，推进企业标准化建设的深度，争取在年底前规模以上企业全部达到三级标准，并完成省二级标准化试点企业达标任务。

三是全面加强食品药品质量安全监管工作。进一步深化集中整治、全面排查隐患，加大生产、流通、销售等关键环节和重点区域、重点产品的排查力度，严厉打击食品药品质量安全违法行为。加快构建长效机制、落实监管责任，加强明查暗访，创新监管模式，全面落实“地方政府负总责、监管部门各负其责、企业是第一责任人”的食品药品质量安全责任体系。加强检测人员、经费和装备保障，进一步完善食品药品突发事件应急预案，提高食品药品安全检测与突发事件应对能力。

四是突出抓好社会治安综合整治。深入推进扫黑除恶、安民行动、百日打防会战等专项打击整治行动，全面压降八类严重刑事犯罪、多发性侵财犯罪案件。集中开展“两站”、城中村及周边地区整治行动，解决一批突出治安问题，依法严厉打击歌舞、洗浴按摩、电子游戏等娱乐服务场所中的违法犯罪活动，消除一批治安安全隐患。积极构建以预警、指挥、预案、处臵、保障和舆论引导六大体系为主要内容的应急反应机制，努力提高预警防范能力、决策指挥能力和整体作战能力。健全完善全国首家县级民生热线暨应急联动指挥中心，确保群众紧急报警能够得到快速

高效处臵、为民服务能够及时妥善办理，进一步提高为民服务的水平。

（四）基层基础工作方面

基层党组织建设方面，存在不足主要表现在：一方面少数村级组织软弱涣散。初步统计，全县有13个村级组织较为薄弱。其中，有的村“两委”班子不团结，有的村家族势力、派系斗争严重，有的离任村干部成为村班子的对立面，增加村里工作阻力和难度。另一方面部分村干部素质不高。有的村干部精神状态不佳，有的“双带”能力不强，有的作风不正，甚至以权谋私、违法乱纪，造成干群关系紧张，以致诱发一些上访信访事件。

基层维稳工作方面，存在不足主要表现在:少数乡镇和单位对一些敏感性问题不能从维稳大局的政治层面来认识把握，缺乏政治敏锐性，导致出现影响恶劣的突发性事件和媒体负面炒作事件。基层工作投入方面，存在不足主要表现在:一是受条件限制，政府虽作了较大投入，但仍有诸多不到位的地方。如在治安防控体系建设上，因待遇低等因素，乡镇专职巡防力量很难按标准配备到位，以致乡镇巡逻防范达不到要求；有的乡镇技防设施损坏没有及时维修，技防监控形同虚设、不能正常发挥作用。二是阵地建设存在不足。乡镇政法综治、法治建设、信访服务、矛盾调处、安全生产等机构整合有待加强、作用发挥有待提高，村级综治办、信访代理室、法治工作室、调解室、警务室受场所、人员等限制，也急需进行整合。三是人员配备有待加强。乡镇政法、综治、法治、信访、调解、安监人员配备还达不到省要求。

针对排查出的薄弱环节，当前和下一阶段，我们重点采取如下举措积极化解。

一是突出抓好基层党组织建设。扎实开展新农村服务中心建设，大力实施以村村联帮、书记联带、政企联建为内容的“三联工程”。有效结合基层党组织整改提高、晋位升级活动，采取“两推一选”等方式，配强13个软弱涣散村党组织书记。同时，在部分乡镇试行“三荐两考”方式，公选一批村级后备干部，充实和加强基层党支部力量。全面推行“双卡问需，一线联动”基层党组织服务民生工作法，通过向群众发放“党群联系卡”，实现机关党员干部与群众一对一对接，点对点服务；通过发放 “点题服务卡”，实现县机关单位与群众双向互动，梳理查找全县面上突出民生问题，集中力量进行“破题”。

二是突出抓好维稳措施的落实。继续完善县、乡、村三级矛盾纠纷排查制度，全面提升社会矛盾纠纷排查化解水平和重大矛盾纠纷处臵能力。不断加强基层维稳综治组织规范化建设，配强力量，对现有的资源和力量进行整合，逐步建成“为民解难一站式”服务的窗口，真正实现“联调、联防、联治、联创”的工作目标。加大基层干部的教育培训力度，持续提升基层干部的综合素质，不断增强做好群众工作的能力。

三是突出抓好基层相关机构的整合。继续抓好乡镇政法综治、法治为民、信访服务、矛盾调处“四心合一”建设，村级综

治办公室、法治工作室、信访代理室、调解室、警务室“五室一体”建设，通过对场所、人员、职责制度的整治，构建贴近基层实际、更为实用有效的新机制。

第三篇：关于认真开展腐败预警风险排查工作的通知

关于认真开展腐败预警风险排查工作的通知

作者：原创文章来源：原创点击数：117更新时间：2010-09-1

3局机关各科室，局直各单位：

根据林区党办、林区政办《关于印发<神农架林区全面推进腐败风险预警防控工作实施方案>的通知》（神办发〔2010〕64号）和林区纪委《关于印发<神农架林区腐败风险预警防控工作措施说明>的通知》（神纪〔2010〕26号）等文件精神，为准确、全面排查腐败预警“风险点”，有效规避各种腐败风险，防患于未然，扎实推进我局腐败风险预警防控工作，经局党组研究决定，从9月13日起，在全局范围内开展腐败预警风险排查工作。现将有关事项通知如下：

一、排查范围

分单位和个人两大块排查。单位包括局机关各科室、局直各单位；个人包括全局所有干部职工。上述单位和个人均不得以任何理由不认真按要求开展腐败“风险点”排查工作。

二、排查内容

主要排查每个单位、每项工作、每个个人的腐败“风险点”。

腐败“风险点”是指在公共权力运行过程中，可能产生或发生腐败的潜在关键因素点。根据信访举报和各类案件的诱发原因，将腐败风险划分为思想道德风险、岗位职责风险和制度机制风险三类。按此三类，从有人、财、物等处置权的关键岗位、关键环节入手，排查腐败“风险点”。

结合我局工作实际，排查腐败“风险点”应主要从农业行政许可和审批、项目建设资金安排、财务开支、物资采购、工程建设等关键岗位、关键程序中排查。重点围绕收支两条线、农业项目基本建设、农业行政执法、单位财务开支等领域的重要环节排查腐败“风险点”；突出围绕拥有行政许可、行政审批及人、财、物管理等业务处置权的关键岗位排查腐败“风险点”。

三、“三类风险”的界定

（一）思想道德风险。是腐败风险产生的动机。主要表现为：放松世界观改造，理想信念动摇，政治素质低；背离社会主义荣辱观；不思进取、得过且过，漠视群众、脱离实际，形式主义、官僚主义，弄虚作假、虚报浮夸，铺张浪费、贪图享受，阳奉阴违、我行我素，独断专行、软弱涣散；违反农业行风和职业道德规范，以权谋私、假公济私，徇私枉法、贪污受贿，滥用职权、玩忽职守，特权思想、霸道作风等。

（二）制度机制风险。是腐败风险产生的机会。主要表现为：不能根据改革发展和党风廉政建设的形势需要，及时完善和认真执行各项制度，造成部分制度可操作性不强，贯彻落实不到位；部分机制缺乏相互支撑、相互制约，约束力和监督力的作用不明显，不能形成有效的监督和制约措施。

（三）岗位职责风险。是腐败风险产生的条件。主要表现为：不执行党和国家的方针政策和重大工作部署，或不执行上级依法作出的决定，玩忽职守，贻误工作；不履行“一岗双责”，或履行不到位；权力分配不清，自由裁量空间过大；权力运行不透明，暗箱操作现象频繁；违反农业监察工作纪律，以权谋私，以法谋私，徇私枉法；违反廉洁自律相关规定，贪污受贿，接受可能影响公正执行职务的礼品馈赠或宴请；违反民主集中制原则，独断专行或者软弱放任；失职渎职、不作为或者滥用职权乱作为等。

四、排查方法

各单位（科室）和所有工作人员要结合农业工作实际，采取“负责人找、单位（科室）人员讨论、分管局长把关、领导小组办公室审核、局党组审定”的方法，从制度机制入手，认真排查。个人采取“个人自查、同事帮查、单位负责人和分管领导提示、领导小组办公室审核、局党组审定”的方法，从思想道德、岗位职责入手，认真排查。

五、活动安排

（一）9月10日?14日，制定排查方案。召开中层干部会议，安排部署排查工作，统一思想，提高认识，明确腐败“风险点”排查范围、排查内容、排查方法，提出具体操作方法。

（二）9月15日?10月15日，全方位查找风险。局机关科室、单位、每个个人分别进行自

查。要针对不同单位、不同业务、不同岗位、不同职责、不同程序、不同环节，单位、个人

分别排查各自存在的腐败“风险点”，填好腐败风险排查表。排查要从“思想道德、制度机

制、岗位职责”三种类型，针对“个人岗位、科室职责、单位职能”三个层面入手，通过“自

己找、领导提、群众帮、集中评、组织审”“五步法”，根据“定重点领域、定重点部门、定

重点岗位”的“三定”方案，仔细梳理业务流程，重点排查人、财、物管理和行政审批、行

政执法等方面存在的腐败风险，提出防范控制风险的具体措施和办法，报局腐败风险预警防

控领导小组办公室备案。在查找过程中，要紧密结合实际，通过个人自查 科室帮查 领导核

查 组织审查“三上三下”程序，认真查找，确保风险点找准、找实、找全。

1、针对个人岗位查：对照岗位职责、执行制度的实际，认真查找并分析评估自身在思想道

德、岗位职责方面存在的腐败风险，提出防控具体措施和办法，由科室审查后报局腐败风险

预警防控领导小组办公室审核备案。

2、针对科室职责查：对照岗位职责，分别查找在思想道德、岗位职责方面存在的腐败风险

和科室在工作流程方面存在的腐败风险。重点查找并分析评估人财物管理和行政审批、行政

执法等重要岗位存在的腐败风险，提出防控具体措施和办法，由分管领导审核后报局腐败风

险预警防控领导小组办公室备案。

3、针对单位职能查：单位班子成员对照岗位职责和分管工作，查找自身在思想道德、岗位

职责和公共权力方面存在的腐败风险以及单位在制度机制方面存在的腐败风险。结合单位和

行业特点，重点查找并分析评估在“三重一大”（重大问题决策、重要干部任免、重大项目

投资决策、大额资金使用）制度执行等方面容易产生腐败行为的腐败风险，提出防控具体措

施和办法，由单位领导班子审核后，组织局内业务骨干、退休干部和专家集中会诊，将查找

出的腐败风险点以局域网、公开栏等形式公开，接受群众监督和评议，然后审定备案。

（三）10月16－30日，岗位职责再梳理，腐败风险再查找。按照“权力取得有据、配置科

学、行使依法、运行公开、监督到位”的要求，对行政权力进行全面梳理、逐项规范，建立

“权责明晰、程序严密、运行公开、制约有效”的权力运行机制。

1、清权确权：依据法律、法规和规章，结合行政审批制度改革、清理行政事业单位收费、规范行政处罚自由裁量权等工作，对各类岗位职责进行一次集中梳理，把职责明确到岗位，明确到人，完善部门权力清单。重点突出具有行政许可、行政处罚等行政权力的岗位。

2、分权制权：以有效落实组织人事、财务制度、“三重一大”制度、物资采购和招投标规定

为重点，在决策权、实施权、监督权之间建立起良性的相互制约机制，科学分权，合理制权，避免权力过于集中，降低权力风险。

3、减权量权：对所有涉及自由裁量权的事项实行“分级分档”管理模式，按照事实程序固

化裁量标准，缩小自由裁量权的空间，并以图表等形式固定。

4、绘权晒权：编制完善行政职权目录，绘制权力运行流程图，再次上报林区法制办审定后

公开。

六、工作要求

（一）统一思想，提高认识。排查腐败“风险点”是加强党风廉政建设的客观要求，是推进

机关文明建设的重要举措，是规范农业行政执法行为的有效途径，是保护干部职工、预防干

部职工遭遇“风险”的具体体现。全局干部职工要正确对待、积极参与排查腐败“风险点”

活动。

（二）精心组织，加强领导。局腐败风险预警防控工作领导小组办公室要加强对各单位（科

室）风险排查的检查督导。局中层以上干部要带头排查腐败“风险点”，带头制订防控措施，带头抓好自身、本单位和分管范围内的腐败“风险点”排查工作，确保此项活动落到实处。

（三）正确对待，认真排查。在排查腐败“风险点”活动中，各单位（科室）及每个个人都

要认真按要求参加各项活动，找准、找全“风险点”，防止走过场或流于形式，并且要把排

查“风险点”与找工作差距区别开来。每个阶段局腐败风险预警防控工作领导小组将组织专

班进行检查。

（四）剖析防范，完善措施。全体干部职工都要以高度负责的态度，以如履薄冰、如临深渊的危机感，认真排查腐败“风险点”，剖析存在“风险点”的原因，完善预防、规避“风险

点”的具体措施。全局要进一步修订完善各项规章制度，规范依法、依纪、依规从政行为，以制度管理人、约束人、塑造人，堵塞各种漏洞，预防各种“事故”，进一步提升农林局整

体良好形象。

二0一0年九月十日

第四篇：关于开展突发事件风险隐患集中排查和整改工作

工作要求

（一）加强组织领导，落实排查责任。各镇政府、街道办,各有关单位要提高思想认识，讲政治、顾大局，切实把风险隐患排查和整改工作作为当前一项重点工作列入议事日程，主要领导亲自抓、分管领导具体抓，全面部署，狠抓落实，加强对排查和整改工作的领导。

（二）加大工作力度，强化责任追究。务必严格按照排查整改要求认真组织实施，全面排查，彻底整改，不放过一个风险，不漏掉一个隐患。对排查发现的风险隐患要提出整改措施，尽早消除或达到可防可控。对未按照要求开展排查和整改工作，排查不全面、不彻底或发现问题没有采取有力措施及时整改的，要严肃追究责任；对因迟报、漏报、瞒报、谎报造成严重后果的，要依法追究有关人员和有关单位的责任。

（三）强化日常监管，提高风险意识。充分依靠科技、依靠法律、依靠公众，建立健全突发事件风险隐患监测网络和风险评估机制，强化日常监督管理，对排查出来的风险隐患实行动态监管，防范突发事件发生。加大科普宣教力度，提高公众风险防范意识和自救互救能力。广泛动员各方面力量参与风险隐患监测，做到早发现、早报告、早处置，共同把风险隐患消灭在萌芽状态。

（四）加强制度建设，建立长效机制。及时总结经验，创新思路，定期与不定期、集中与重点相结合，逐步探索建立突发事件风险隐患排查和整改工作的长效机制，不断增强排查整改的效果。

第五篇：煤矿安全风险预警方案

重庆市邵新煤化有限公司安全

预警管理办法

为认真贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，根据《国家安全监管总局国家煤矿安监局关于学习贯彻煤矿安全风险预控管理体系规范的通知》（安监总煤行[2011]133号）精神，按照《重庆市煤炭工业局关于印发重庆市煤矿安全风险预警防控办法的通知》（渝煤发[2011]14号）要求，结合公司的实际情况，特制定本办法

一、指导思想

深入贯彻落实科学发展观，坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的科学方针，牢固树立以人为本，安全发展的理念，认真围绕“事故防范，预防为先”这一中心，落实煤矿安全管理主体责任和安全生产监管责任，查清煤矿安全生产中存在问题和薄弱环节。以治理隐患、防止大事故为目标，以落实责任为重点，全面排查治理隐患，建立健全隐患排查治理及重大危险源监控的长效机制，强化煤矿安全生产基础，提高安全生产管理水平，实现对安全生产风险超前预控，规范安全风险，有效防范和遏制重大事故发生。

二、目标任务 通过危险源安全风险评估、预警防控，使安全隐患始终处于受控状态，减少煤矿一般事故，防范较大事故，杜绝和遏制重特大事故。

四、安全预警等级划定

1、安全风险预警等级分为红色预警（重大危险）、黄色预警（一般危险）和绿色预警（正常生产）。

2、每月2日由公司安全副总组织，公司领导及生产部门负责人、生产单位负责人召开安全预警分析会议。

3、安全副总在安全预警分析会议上汇报上月开展安全隐患排查和隐患整改率，并对隐患整改情况和对所有隐患进行分析，分析隐患产生的原因，是否为重复隐患，对所有隐患进行预警分类，并按隐患整改“五闭环”原则落实整改措、规定整改人员、日期，且按期进行复查。

4、由技术负责人通报下月采掘面布置，各生产部门工作安排。

5、针对本月所布置的所有采掘工作面进行预警分析，对于红色预警的隐患，存在该隐患的工作面必须全面停止一切生产作业，由公司技术负责人组织专人进行技术分析，查找隐患产生原因，并制订专项整治方案，明确责任，落实整改责任人，整改时间，验收人员，验收时间，在落实整改过程中，由公司带班领导现场跟班监督指导，直到重大隐患整改完毕，然后由公司技术负责人组织相关人员验收，合格消号后，方可组织生产。

6、如果对重大危险隐患区队无法整改或整改技术达不到要求的，必须立即停止该区域内的生产作业，及时上报公司，由公司组织专家到现场采取有针对性的安全技术整改方案，整改完善，经验收合格后方可组织生产。

7、黄色预警隐患的工作面为公司重点监察工作面，必须编制整治方案，在整治过程中，公司跟班领导现场检查监督指导工作，部室、队级跟班人员现场重点负责整治，直到黄色预警解除。

8、绿色预警隐患的工作面由带班领导，部室，区队跟班人员巡查指导，如发现隐患，必须在现场及时处理完善后方可离开工作面到其它地点检查。

9、安全部负责对各种隐患记录登记，作好隐患整治台账。

五、工作开展：

突出工作重点，认真开展此项工作。按工作内容的要求，各有关责任人员要认真进行布署，对隐患制订整改方案，认真进行整改。对发现问题进行分折，按照隐患“五闭环”进行整改管理，对危险源和安全隐患进行辩识，如发现问题交给责任人进行风险预警。

六、有关要求：

1、各有关人员必须认真落实好各自责任，分好工，做好此项工作，确保取得成效。

2、要抓住重点，坚决实施好风险预警防控制度。

3、严肃纪律、进行责任追究。本着谁签字，谁负责，谁验收，谁负责的原则，凡工作不负责任，工作不细造成落实 不好的，要进行责任追究。

邵新煤化有限公司

2013-5-3