高速公路重大交通事故成因及处置对策

第一篇：高速公路重大交通事故成因及处置对策

高速公路重大交通事故成因及处臵对策

近年来，随着改革开放的不断深入、经济的迅猛发展、人民生活水平的不断提高，我国公路建设迅猛发展，高速公路成倍增长，国道改建、扩建项目增多，汽车流量猛增，车辆事故频发，公安消防部队抢险救援任务日益增加。同时，随着抢险救援工作的不断深入和消防抢险救援业务的不断拓展，交通事故的抢险救援工作已经成为消防部队在完成火灾扑救任务之外的一项重要职责。在以往实施的交通事故抢险救援行动中，消防部队始终坚持“救人第一”的指导思想，充分发挥消防器材装备和战斗员的专业优势，为抢救人民生命财产做出了重要贡献，树立了良好形象。然而，由于交通事故在各类灾害事故中有其特殊性，消防部队在参与交通事故抢险救援时也必须相应采取针对性的措施，若处臵不当将影响救援效果，甚至带来负面影响。笔者结合工作实际，谈几点个人的看法：

首先，交通事故发生存在诸多原因

1.人员的原因。思想麻痹、违章操作是交通事故的主要原因，据向交通部门了解，一是驾驶员安全意识不强，超道驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、带故障驾驶等现象时有发生，是交通事故的头号“杀手”。二是乱扔的烟头被高速气流卷起，抛落在货物上或者油箱口处，引燃可燃货物或者汽油燃烧，可能引起大的火灾。三是驾驶员在行车过程中，保持与前车的车距不够，前方车辆突然减速或者因为其他原因急停，致使后车驾驶员一时反应不过来或者是车距不够，为此造成交通事故；

2.车辆的原因。性能不良、带故障行驶是交通事故的重要原因，因车辆刹车失灵、爆胎，油路、电路、发动机以及承重部件等发生故障，可直接造成事故的发生，并可能直接引发起火燃烧；

3.道路设施的原因。道路设施、指示标志的损坏是交通事故的原因之一，如隧道的照明设施、路面上及路边围栏上的反光指示装臵、各路段指示标志等的损坏，使驾驶员不能正确判断道路情况，导致处臵不及时，从而造成事故发生； 4.地理环境的原因。隧道及高速公路的各进、出口为事故的多发地带，在进入隧道地段，由于光线突然减弱，驾驶员需要适应光线的时间，车辆容易与隧壁发生相撞；在高速公路进、出路口，由于车速差异较大，容易发生追尾事件。乡村道路蜿蜒崎岖、地势险要且交叉道路多，摩托车等比较普遍，主道车辆往往为避让横穿的车辆，从而发生交通事故；

5.季节气象的原因。自然环境的好坏与高速公路事故密切相关，雨雾冰雪和大风等恶劣天气极易造成多点、多车相撞，并引发火灾事故。

其次，实施交通事故抢险救援的难点 1.施救难度大、时间紧，生还机率低。在交通事故中，大多数情况是因为现场装备根本无法救出被困人员才打119电话请求救援。由此可见，需要消防部队到场救援的交通事故一般救援难度相对比较大、对专业救援器材和救援技能要求高，被救者伤势往往十分严重，多处于受伤失血过多甚至昏迷的状态，需要紧急救援，如有迟缓就有导致伤者失去生存的可能。其次，被困在车辆内的伤者已经等待了一定时间，伤者已经将生存的期待寄托在消防部队身上。特别是在交警、医疗救护人员一筹莫展的情况下，消防部队的出现为伤者带来了生的希望，致使伤者及其亲属看到消防队员到场后往往情绪比较激动，加上周围围观群众七嘴八舌，使救援行动受到的干扰大，增大了救援难度。再者，一些交通事故特别是重特大交通事故距离消防队站较远，从接警出动到赶赴现场，占去较多时间，如果交通事故引起交通堵塞，就会延误更多的时间，对视时间为生命的救援行动造成了最大的影响；

2.易造成交通堵塞，甚至引发二次交通事故。发生在交通枢纽的交通事故，特别是在高速公路、立交桥、高架桥、桥梁、隧道的车辆流量大，事故后其它车辆无法改向行驶造成车辆交通严重阻塞，救援车辆无法通行，增大了救援压力。在消防部队历年参与抢险的交通事故中，发生在十字路口的事故比较常见，多为车辆在行使过程中驾驶员因交通法规意识淡薄而没有按照交通指示灯行驶、在一些没有设立红绿灯的新道路交界处超速行驶，这种情况经常造成群死群伤恶性交通事故，从而导致严重的交通堵塞。特别是雨天、雾天和高速公路发生交通事故后，如果警戒措施不到位，就往往容易引发二次交通事故，甚至在救援中危及消防队员自身的安全事故；

3.易发生次生灾害和事故。汽车相撞所造成的交通事故，常伴有火灾事故、有毒气体液体泄漏等情况发生，大多表现为车辆在相撞时将油箱损坏，致使燃油泄漏遇火源后着火。同时，车辆本身装载有易燃易爆的油品甚至化学危险物品，一旦发生交通事故，可能导致大量的有毒物体外泄，造成更大的人员伤亡，并严重污染生态环境；

4.事故现场周边环境恶劣。

一是交通事故多发生在晚上，特别是发生在郊区或者乡村道路的交通事故不易发现，同时往往发生事故的路段蜿蜒崎岖、地势险要，加上灯光照明不足，大大增加了事故救援的难度。

二是事故地点地形复杂多变，有的事故车辆侧翻滑进农田、山脚甚至水塘河流中,增加了救援难度。

三是对于高速公路、隧道等交通事故而言水源较远、出入口较少、车辆掉头难使救援形式更加复杂；5.对专业器材装备要求高。交通事故抢险救援需要的特种器材装备类型多样、技术要求高、购臵价格昂贵，由于受经费、技术等方面的限制，有的基层消防部队不可能按需求配齐买全，只能配备一些常用的抢险救援器材。在实施交通事故抢险救援中，对于一般的事故处臵所需的器材装备还能应付，当遇到一些特大事故、化学有毒物品泄漏的灾害事故时，由于缺乏特种器材装备，就显得束手无策，力不从心。

其三，成功实施交通事故抢险救援的保证。

1.准确受理了解现场第一手信息。交通事故抢险救援到场指挥员掌握事故现场情况是否准确、及时、直接影响到指挥员到场后决策是否得当以及战斗开展能否取得效果，因此处臵交通事故的抢险救援，应首先做好事故的受理。应问清事故的详细地点、行驶车道、车辆类型、事故周围特征、有无人员被困、被困人员的数量及伤势、是否发生火灾、燃烧的物质及火灾影响范围、现场是否有化学危险品、是否泄漏以及泄漏的情况、现场是否发生交通堵塞等，同时应及时与路政管理部门或交警部门取得联系，要求其及时进行交通管制，有必要时及时封锁车道，防止二次事故的发生以及便于消防车能顺利到达现场；

2.快速反应合理选择行车路线。行车路线选择正确、第一出动到场快、装备全，是打好初战的关键。消防车应根据充分掌握的事故现场情况合理选择行车路线，选择最便捷的路线向事故地点行使，要充分注意行车安全，对于高速公路和高架桥、立交桥、隧道而言，不能盲目前往或随意就近进入，由于高速公路和高架桥、立交桥是全封闭或单形的道路，一旦走错方向，就得绕道，另外，如果发生了交通堵塞就可能导致消防车无法靠近事故现场，极不利于快速处臵灾害事故。所以，合理选择行车路线直接决定了救援力量能否及时到达事故地点，直接影响到救援行动的效果，具体应考虑以下三种情况：一是对于一般高速公路车辆事故，会造成事故车辆所在车道后方的车辆堵车，这时我们可选择从事故路段顺着事故车的前一个路口驶入，消防车与事故车走不同车道相向而行到达事故现场；二是对轻微事故，在确定没有造成堵车时，可以选择就近赶赴现场处臵；三是对于有化学危险品泄露或者重大交通事故，应当尽快与交警部门联系，关闭事故路段所有车辆进入，根据实际情况逆向或顺向到达事故现场；

3.充分应对一切可能发生的处臵情况。由于交通事故常常引发车辆火灾，加上许多交通事故在远离城市的市郊、农村甚至荒野，特别一些高速公路上的交通事故，道路两边有高度在一米五以上铁护栏，如果事故附近没有可供取水用的天然水源，消防车必须跑几公里、十几公里外的取水点取水，如此运水供水，必将造成火场供水出现中断现象。因此，针对交通事故水源缺乏、事故地较远的问题，指挥中心在调集力量时，应充分考虑水源问题和器材准备的问题，加强第一出动。同时为防止交通事故附近由于水源不足，没办法一次性扑灭火灾而造成更多的货物浪费和更长时间的交通堵塞。所以，在扑救远离市区或高速公路火灾时，应尽可能选用开花水枪、雾状水流和高压水枪，既能节约用水，又能保护物资；

4.实施联动有效控制事故现场秩序。在抢险救援过程中，应时刻和交警部门保持联系，及时做好现场的安全防护工作。在交管部门未到场之前，要设臵警戒线，封锁事故路段的交通，隔离围观群众，严禁无关车辆及人员进入事故现场。交管部门到场后应及时告知需要协助的任务，如设臵路障和指示标志、现场未发生事故车辆的疏散、排险后车辆拖离现场、为增援力量打开通道等工作。消防车需要在没有封锁的路段进入逆行车道时，应通知交警部门，由交通警车为消防车开道。同时，积极联系调度120救护人员到场采取急救措施，最大限度增大受困人员生存的可能性，联系环保部门到场协助做好有污染可能的事故防护等等；

5.充分发挥消防特勤器材装备优势。根据车辆损坏的程度正确使用液压切割、扩张、牵引等破拆工具，破拆变形的车厢外壳。破拆车体时，应使用雾状水流掩护救援人员作业和冷却油箱，同时用泡沫或沙子覆盖地面流淌的燃油，防止金属碰撞产生火花，引起油蒸汽爆炸。在这个过程中，首先要对车辆进行固定防止移动，其次在破拆牵引时要找好着力点（如方向盘、车门等）并根据需要调集大型牵引起重车辆到场协助救援。如果救援车辆一时无法接近事故现场，救援人员应首先携带轻便的破拆、救生、起重等救援装备，迅速投入救援。对事故次生的化学事故，应采取关阀断源、器具堵漏、稀释降毒、筑堤导流等措施，有效控制有毒有害物质的扩散和易燃易爆物品爆炸燃烧事故的发生，并针对化学危险品性质来处臵毒品事故；

6.保证自身安全避免无谓的伤亡。由于交通事故的现场情况一般都比较复杂，随时都有发生爆炸的可能和更恶劣的事故发生，因此救援人员在救助过程中要密切注意自身的安全。抢险救援行动前，要严密组织，严格纪律，参战人员必须携带相应的全套个人防护装备，穿戴有荧光标志的服装，配足配齐各类专勤器材装备和专用警示标志等，没有作战任务的人员应登车待命或站在道路的外侧，避免被行驶车辆撞伤。还要随时提高警惕，一旦发现危险事态应迅速报告并及时撤离，做到随机应变；

7.突出针对性的专业训练和联合演习。面对越来越繁重的交通事故抢险救援任务，消防部队任重而道远，如何全力发挥装备、人员优势，一是要加强针对性训练提高救援能力，在日常的训练中，要请医疗部门的专业人员对抢险救援人员进行医疗紧急救护的培训，使第一到场救援人员对伤员可以进行正确紧急处理，同时针对各种条件下的交通事故，编制各种操法，使抢险队员到达现场后能做到有条不紊的开展救援。二是要加强多中队多警种的联合演习，进一步明确组织指挥程序和责任，并根据演练情况，及时提请政府加大经费保障和器材配备；要加强与道路沿线的兄弟单位之间，及与道路管理、交警、巡警、医疗救护部门的密切联系，针对事故中可能发生的各种情况，制订周密的作战计划并经常展开演练，定期举行跨区域、多部门的联合演习，探讨不同事故的抢险救援对策，不断提高处臵交通事故的能力。

第二篇：高速公路重大交通事故应急预案

高速公路重大交通事故应急预案

为了保障高速公路车辆的安全畅通和良好的交通通行秩序，在切实保障合法权益的同时，有效减少道路设施损坏和高速公路突发事故的发生，降低人员的生命和财产损失，根据相关规定，结合陕西省公路局所管的高速公路的实际情况，特制定本预案。

一、适用范围

本预案适用于陕西省公路局管理的高速公路范围内的道路

重大交通事故的应急处理。

二、重大交通事故应急领导小组及职责 组 长：局主管安全的副局长 副组长：路政处、劳安处负责人

成 员: 养护处、机械设备处、办公室、新闻中心的负责人，事故所处的收费处负责人组成。

其职责是：负责协调事故所处地区的政府有关部门、公安交警、医院卫生等对事故造成的伤亡人员和财产进行抢救、交通管制与疏导、事故调查处理等工作。

三、重大交通事故的应急措施

（一）重特大交通事故发生后，事故所处单位必须以最快捷的方式，将发生重特大交通事故的时间、地点、简要情 况，伤亡人数、直接经济损失的初步估算及采取的应急措施，在情况尚不明晰的情况下，先将大致情况报告省局领导小组和事故区域的有关上级部门。

（二）接到发生交通事故的报告后，领导小组立即向上级交通主管部门报告，并启动应急救援预案。组织有关人赶赴现场，各负其责，立即设臵交通标志牌，疏导车辆，保护现场。

（三）对现场人员进行急救疏散，调动所属人员对遇险的人员及财物进行及时地抢救，对伤亡人员及时送往医院救治。

（四）对事故现场涉及影响车辆安全行驶时实行单向路段封闭管制，甚至封闭收费车道。疏导车辆尽快安全通行，恢复正常通行。

（五）协助交警做好现场勘验，处理事故，帮助清理现场，注意防火、防暴以及其他不安全事故的发生。

（六）对装载危险化学物品运输车辆发生险情或者可能造成严重后果的，应及时向有关部门汇报，根据上级指令，协助各方面做好清除障碍。

（七）对公路设施及资源造成严重破坏的，依据国家及地方交通职能部门相关法律法规追究其肇事责任。

四、工作要求

（一）本预案是省公路局针对局管的高速公路范围内可 能发生的重特大交通事故，组织实施应急救援工作并协助上级部门讲行事故调查处理的指导性方案，在实施过程中指挥可针对不同情况相机决策。

（二）任何组织和个人都有义务参加重特大交通事故的抢险救援。在抢险过程中，指挥部紧急调用物资、设备、人员和临时占用场地，任何组织和个人不得阻拦或拒绝。

（三）重特大安全事故应急处理或救援是一项十分严肃的工作。各高速公路管理处和事故发生所在地公路管理局要高度重视，有大局意识，积极配合，相互协作，采取有效措施，把事故的损失减少到最低损失。

（四）各高速公路管理处要采取多种形式，对预案进行演练，加强安全宣传教育，努力提高重特大事故抢险救援的能力。

二00九年一月一日

第三篇：高速公路交通事故救援处置案例剖析

高速公路交通事故救援处置案例剖析

聂畅

处置重大交通事故过程中，形成一套操作性较强的应急处置预案十分重要。

首先，全体路政员针对京台高速公路特大交通事故救援处置分别做了发言，讲述自己在现场做了哪些事情，事后有何感触以及对于交通事故的规范处置有何建议。

其次，大队领导结合高速公路交通事故典型案例进行了详细的梳理，认真剖析了交通事故情形下形成交通堵塞、未能及时疏导和恢复正常通行状况的原因，并从找原因、想对策、促提升的角度提出了事故情形下快速救援处置和快速疏导交通的应对手段和措施。

最后，会议对规范处置重大交通事故提出三项要求。

一、结合辖区路况制定针对性、操作性强的应急处置预案，不断总结现场处置经验，完善处置预案，有条件时开展有针对性的应急救援演练。

二、对施救工作进行分工。

（一）值班人员接警后应仔细询问了解以下信息并记录：事故发生地点、人员伤亡、夹困情况、车辆是否需拖吊、肇事车辆车型（吨位、数量）、有无危化品等。并根据事故等级及时逐级报告上级领导。

（二）出警人员首要任务是了解人员伤亡、夹困情况，并及时通知消防、120急救中心等部门，其次是疏通救援通道和准确判断现场救援所需的人员、装备，以便及时通知相关部门和调集社会救援力量，为救援赢得宝贵时间，最后是做好路产损失勘验工作，并根据现场情况开展相关的救援工作。同时将现场情况及时报告值班室和大队领导。

（三）中队领导主要做好事故现场救援的组织、指挥、协调工作。在实施过程中应做到组织有序,考虑问题全面,及时果断地做出决策部署。在确保队员自身安全的前提下，组织队员科学施救、有序施救和安全施救，确保救援工作顺利，切忌因盲目救援而产生的安全或赔偿责任。

（四）路政备班人员的施救工作细分为：

1、接到有关通知后第一时间赶赴现场，协助当班人员做好施救、现场布控和车辆分流工作；

2、协助交警或自行做好救援通道保畅通工作，引导后续救援人员、装备及时到达事故现场；

3、做好领导及当班人员安排的其它工作。

（五）内勤人员主要负责联络工作和宣传报道工作，具体细分为：

1、按照大队领导的指示及时调度救援人员；

2、适时与交警、经营公司救援指挥小组等部门保持联系，及时了解事故现场及救援通道运行情况；

3、及时了解事故状况，做好事故宣传报道工作，以便上级领导在第一时间内了解事故状况；

4、搜集现场重要的影视听资料；

5、协助路政当班

人员做好施救工作及上级领导交办的事项。

三、使用车辆的要求。根据施救工作的需要，大队至少保障有三部以上巡查车以备待用，使用情况为：出警人员使用一部车，当班备勤人员使用一部车，大队领导和内业人员共用一部车。

第四篇：高速公路灾害事故特点及处置对策

高速公路灾害事故特点及处置对策

一、高速公路事故特点

1、事故发生频率高、偶然性大，极易造成交通中断。312国道和省道101线途径固原地区，是新疆、青海、甘肃出进陕西、河南等地区过往车辆的必经之路，特别是312国道固原段境内高速公路弯道多，坡道陡，桥梁、隧道多等特点，受路况、车况以及人为等因素的影响，交通事故随时随地都可能发生，且事故发生的频率较高。由于高速公路的出入口少、分隔行驶以及全封闭等特点，一旦发生事故，其它车辆继续驶入就难以掉头、分流和疏散，易造成高速公路堵塞，导致交通中断，如2008年“2.28”液化气槽车侧翻泄露事故造成312国道中断1天1夜。

2、人员伤亡重、事故危害和损失大。在高速公路上发生的交通事故，往往造成数十辆甚至上百辆汽车首尾相撞，可直接导致汽车内的驾驶员、乘客伤亡；汽车失控后易坠入落差较大的路沟、江河或侧翻等，造成群死群伤的可能性大。如 2008年1月4日 312国道牛营子隧道发生10车相撞事故，造成重大人员伤亡和财产损失。

3、易引发火灾、次生灾害和“二次事故”。高速公路交通事故可能直接引发火灾，即使事故后没有立即发生火灾，但燃油四处流淌，起火燃烧的危险性较大；装载化学危险物品的车辆一旦发生交通事故，可能导致大量有毒有害物质外泄，造成更大的人员伤亡，并严重污染生态环境；事故发生后，如警示标志设置不及时、不规范，极易造成后续车辆避让不及，引发二次交通事故。

4、救援专业性、技术性强、难度大。由于高速公路交通事故发生的偶然性较大，且时间、地点不定，救援人员很难及时掌握灾情，事故造成道路堵塞导致救援力量难以接近事故现场；多车相撞时，救援任务点多线长；车辆毁坏变形或翻车后坠入路沟造成疏散人员困难；且灭火救援时的供水主要依靠消防车的自带水等各种不利因素，对救援技术要求很高，给救援工作增大了难度。

二、处置程序和措施

1、询问情况。支队指挥中心接警时应问清事故发生的时间、地点、人员伤亡等情况，并应立即与高速交警部门取得联系，确定事故的准确地点及消防车辆行车路线，要求在来车方向 三公里 处有效布控，封闭道路并派车在高速入口处引导抢险车队进入高速公路。凡是灾害事故现场在没有实行交通管制和道路封闭前，消防部队不得进入高速公路，同时要将情况及时支队值班室。

2、有序出动。辖区中队接到出动指令后，应根据险情指定人员、车辆携带抢险救援器材赶往现场进行救助，同时部署好留队执勤力量，并视情向支队请求调集增援力量。

3、准确停车、注意安全。辖区中队到达现场选择停车位置时，不仅要有利于灭火作战和抢险救援的展开，而且要考虑到高速公路的通行，特别要注意自身安全，防止发生“次生事故”。救援车辆应停靠在事故车辆的同一车道的上风或侧上风方向，并尽量避开地势低凹处，距事故现场30～100米左右，并在1公里 处设置警戒标志。灭火救援行动中，要严密组织，严格纪律，必须设立2名观察员，并采取有效措施加以防范，确保参战官兵人身安全。

4、现场侦察。一是要查清事故车辆数量、车型及被困、伤亡人员数量和位置；二是要查清事故车辆油箱有无燃烧或爆炸的可能，是否需要水枪冷却保护；三是要查清是否有泄漏物质对环境污染或需要围堵，利用检测仪器测定泄漏的化学危险品的浓度及扩散范围；四是要查清是否需要破拆，以及破拆的途径和方法；五是要查清事故现场的布控和警戒情况是否达到安全要求。

5、救援准备。根据现场侦察情况，制定救援方案。明确人员分工，提出安全要求和注意事项。一是装备准备：液压剪扩器、金属切割机牵引装置、送排烟机、医药箱、躯体固定气囊、担架等救助设备。

二是个人防护：救护人员必须穿戴战斗服、反光背心、手套，携带通信设施，视情装备空气呼吸器、照明灯、导向绳、方位灯等。

三是安全措施：

（1）当现场指挥员认为现场交通布控不能确保施救人员安全时，任何消防人员不得进入事故现场进行救援。指挥员应及时向路政、交警部门通报情况，待布控完毕，确保安全后再组织进入现场施救。如遇事故造成化学危险品泄露，指挥员应将根据侦检情况所需确定的警戒范围及时通报路政及交警部门。

（2）现场观察员应分别选择能通视事故现场来车方向200-500米处和救援现场10米处适当位置就位，遇有坡道等影响视线障碍时，应尽可能选择在坡顶等有利于观察的位置，且应确定对讲机、红旗、口笛、扩音器等联络方式。

（3）遇类似油罐槽车交通事故时，应对流淌、泄漏液体加强防护，防止造成大面积火灾事故。

（4）坠入深谷的车辆，若有人员伤亡，应安排有经验的救援人员进行施救，并穿上救生衣、携带安全绳等。

（5）救援人员必须佩戴齐全个人防护装具，以免在抢险救援过程中产生不必要的损伤。

6、处置方法和措施。迅速成立救援指挥部，制定救援方案，实施统一指挥并指定专人做好现场情况记录。如有人员被困，要使用液压剪扩、切割等破拆工具破拆变形的车厢外壳，积极抢救车厢内的遇险人员，并根据需要调集大型牵引起重车辆到场协助救助；破拆车体时，应使用雾状水掩护，防止金属碰撞产生火化，引起油蒸气爆炸，发生火灾。对救出的重、急伤员应立即进行现场急救，初步处理后利用救护车或现场车辆迅速转送医院救治；对难以很快救出的危、重伤员要让现场医务人员进行现场急救处置后进行救护。如事故伴有火灾，要用喷雾水冷却车辆油箱，用泡沫覆盖地面流淌的燃油，消除潜在危险，为营救被困人员创造条件。对事故次生的化学事故，消防人员应采取关阀断料、器具堵漏、稀释降毒、筑堤导流等措施，有效控制有毒有害物质的扩散和易燃

易爆物品爆炸燃烧事故的发生，并按化学危险品性质做相应处置。组织好现场供水和后勤保障工作，确保救援所需用水和装备、给养及时运抵事故现场。

7、现场清理。对事故现场进行清洗，防止次生灾害和事故再次发生；清点参战装备、人员数量、察看有无人员受伤和装备受损，组织部队安全撤离；认真填写各种登记，将救援情况及时报告指挥中心。

三、行动要求

1、指挥员应保持清醒的头脑，时刻观察事故现场动态，并根据现场情况及时调整救援方案，向现场政府领导建议调集增援力量和器材。

2、在出警途中，要服从高速交警指挥，按照指定的入口驶往现场，事故处置完毕后，要按现场交警人员的指挥返回，不得在高速公路上调头返回。

3、及时救人是消防救援现场处置的主要方面，应最大限度的抢救人命，并及时送往医院救治。

4、救援车辆一时无法接近事故现场时，在确保安全的前提下，救援人员应首先携带轻便的破拆、救生、起重等装备，赶到事故现场投入救援。

5、救援过程中应作好警戒工作，禁止无关人员随意进出事故现场，并随时观察事故车辆及所载物品是否有爆炸的危险。

6、对伴随有化学灾害事故的交通事故，应严格按照化学灾害事故处置程序进行。

7、高速公路事故处理完毕后，大（中）队带队干部应立即向支队指挥中心汇报处置结果，并认真做好战评总结。

第五篇：群体性事件的特点、成因及处置对策

群体性事件的特点、成因及处置对策

群体性事件的特点、成因及处置对策

湖区治安是社会治安的重要组成部分，是维护社会政治稳定工作中必不可少的重要环节。然而，长期以来，湖区因争水面权属（界址）、捕捞习惯、交通运输和河道挖硪采沙等引发的群体性纠纷不断发生，有些还会由一般的群体性治安问题演变成为影响社会安定和经济发展的重大问题。湖区群体性事件已日益成为各级党委、政府特别是公安机关维护社会稳定、处理治安问题比较棘手的问题之一。因此，切实准确地掌握引发湖区群体性事件的不安定信息，并找出其规律、特点，为各级党委、政府及时预测、化解、平息这类不安定问题提供科学的依据，以保持经济的稳步发

展和社会治安的持续稳定，就成为摆在公安机关面前的一大课题。为此，笔者结合公安工作实践，拟对湖区群体性事件的特点、成因及处置对策作些粗浅的探讨。

一、湖区群体性事件的基本特点

（一）规模大，参与人员多，涉及范围广。参与人员一般是以本湖区相关的涉利者或以血缘关系为纽带的家族成员（请登陆政法秘书网）为主，行为人具有共同利益、共同目的和“人多势众、法不责众”、“大闹大解决、小闹小解决、不闹不解决”的共同心理，一旦发生纠纷，就极易形成少则十几人，多则上百人的“队伍”，男女老少齐参战。

（二）调查取证难，调处难度大。由于湖区水面，人各一方，人走水流，时过境迁，纠纷现场缺乏“旁人”和“中间人”，使案件调查取证难，加之湖区群体性事件的表面往往掩盖着一些历史的或现实的背景，有的还涉及到一些政策方面的原因，情况比较复杂。当纠纷发生

后，常常是上访、械斗、围攻、妨害公务、扰乱公共秩序等多种行为同时存在，参与人的要求和行为往往是合理与不合理，合法与不合法互相交织，处理难度比较大，稍有不慎，就会发生流血事件，而事发后对凶手认定及后事处理也就是解决纠纷的一个难点。

（三）有一定的季节性和较强的反复性。湖区群体性事件有一定的季节性，一般多发生于捕涝季节，同时还具有较强的反复性，有些事件在某一时期某种特定的条件下（如水位下降）貌似解决，实际并没有从根本上消除矛盾，一有诱因出现，便会再次爆发，从而使同一事件屡有发生，多次反复，有的还会引起连锁反应，促使当事双方采取拉据式的报复行为。

（四）行为野蛮，后果严重，危害性大。

1、经济损失严重。这类事件一旦发生，所造成的经济损失少则几万元，多则几十万元；

2、发生这类事件轻则伤人，重则死人，严重危害了人民群众的

生命安全。

3、影响恶劣，危害性大。此类事件的发生不仅直接给参与者造成经济、精神损失，而且还造成不良的社会影响，使群众缺乏安全感，严重影响湖区的社会稳定和经济的发展。

二、引发湖区群体性事件的主要原因

（一）水面权属（界址）、捕捞时间界定不清。由于历史的或现实管理方面的原因和湖区地形的变迁以及湖区面积随季节、的变化，使一些湖区权属（界址）界定不清楚，有的甚至多次变更，使现有的划分缺乏权威性，而捕捞时间的界定又有多种方法（按民间传统习惯一般有三种：

1、按季节捕捞，如有的规定立秋后方可捕捞；

2、按水位，如现埂后方可捕捞；

3、按季节兼水位），因而当事双方对采用何种捕捞习惯的不同理解也常常引发湖区捕涝期争议，从而直接导致湖区群体性纠纷的发生。

（二）少数人受利益驱动违规捕捞。

1、违反规定非法围堰，使水位人为地抬

高，从而改变原有的捕捞秩序而引起纠纷；

2、违反捕捞习惯越界捕捞或偷盗；

3、违法使用定置网、电网等有害渔具进行捕捞。

（三）封建宗教势力的介入。有些湖区小纠纷在封建宗教势力和少数不法分子的煽动下，会逐渐从小到大发展演变到矛盾不可调和而最终演变为大规模的群体性事件。

（四）船民、渔民法制观念淡薄和存在地方保护主义。由于船民、渔民长期漂泊在外，远离组织，当地政府对其行政、法制监控力不强，导致船民、渔民法制观念淡薄，行为随意性增大，一旦发生矛盾，往往一触即发，瞬间酿成纠纷。再加上纠纷发生后，当事人双方有关部门存在不同程度的地方保护主义，对纠纷当事人的查处打击力度不大，从而助长了部分人我行我素、无所顾虑的非法行为，使问题愈演愈烈，最终演变成为大规模的群体性事件。

三、湖区群体性事件的预防和处置

对策

（一）认真做好水面勘界工作，消除引发群体性事件的直接诱因。当事双方主管部门要严格按照“实事求是，顾全大局，互谅互让”的勘界原则，从讲政治的高度，彻底摒弃地方保护主义和本位主义思想，站在全局的高度，在尊重历史更要注意现实的基础上，认真做好水面勘界工作，彻底消除存在争议的“习惯边界线”（无确切依据、无明显标志等由自然惯例形成的界线），并且使这种划分具有权威性和普遍约束力，特别是对争议较多的地方，要作为重点，首先予以确定。同时，与水面权属有关的湖管、水利等部门要健全有关文书、证件管理制度，力求客观、详尽登记有关事项，尽量避免产生扯皮争议的文书档案材料，从根本上杜绝引发湖区群体性事件的直接诱因。

（二）加强湖区基层组织建设，树立预防群体性事件的第一道防线。基层组织直接联系广大人民群众，承担着维

护社会稳定、预防违法犯罪的义务和责任，是维护湖区社会治安与预防湖区群体性事件的第一道防线。因此，要认真抓好湖区村基层组织建设，在船民、渔民中建立和完善治保组织，强化对湖区生产作业及水产资源开发利用的领导、组织和管理工作，制订船规渔约、请示联系、报告制度，不断加大对船民、渔民的行政和法制的监控力度，树立预防群体性事件的第一道防线。

（三）加强情报信息工作，强化水面治安巡逻，将湖区群体性事件消灭在萌芽状态。要按照“早发现、早报告、早控制”的原则，大力加强情报信息工作，要在船民、渔民中建立健全各种信息报告制度，及时收集渔民思想状态和湖区治安动态，遇事及时报告，努力掌握深层次、苗头性、预警性的情报信息。同时，针对湖区报案难，处理不及时，控制力量薄弱等现状，在湖区合理地布局设置报警点，配备治安信息员，装备能快速反应的处警队，并组织开展全方位 的治安巡逻，努力将湖区群体性事件消灭在萌芽状态。

（四）加强区域协作，开展湖区周边联防联谊，努力构建湖区大治安格局。由于湖区多为市、县、乡行政区域边缘分割结合部，许多矛盾纠纷的调处牵涉到多个部门，因此要公正、及时地化解矛盾、查处纠纷，必须依靠当事人双方当局的共同努力，做到分工协作，克服扯皮、推诿和互相指责现象。在处理纠纷时，双方均应以事实为根据，以稳定为目的，严格要求“已方”忠实履行自身职责，管好自己的人和事，为整个矛盾顺利解决创造良好的条件。同时存在纠纷隐患的双方，公安、乡村要积极开展各种形式的联防联治活动，共同制订联防公约和工作制度，通力协作，交流情况，明确责任，融洽感情，这样既能缓和双方紧张的周边关系，又能促使双方权利义务法制化，增强可操作性，堵塞各类漏洞，提高纠纷调控能力，从而有效地维护湖区周边的稳定。

（五）增强执法意识，不断加大打击湖区群体性事件中的违法犯罪活动力度。我们在处理湖区纠纷时，要区别不同的情况，对触犯法律、恶意挑起事端的封建宗族头目和少数不法分子要坚决从严打击，增强法律震慑力，避免纠纷因少数人的操纵而愈演愈大。同时，要建立健全湖区纠纷调处责任制，不断增强对湖区纠纷调处工作的主动性，努力提高纠纷调控能力和查处率。