仙桃市随岳高速公路“74”重大道路交通事故调查报告

第一篇：仙桃市随岳高速公路“74”重大道路交通事故调查报告

仙桃市随岳高速公路“7·4”重大道路交通事故调查报告

仙桃市随岳高速公路“7·4” 重大道路交通事故调查报告

2011年7月4日3时40分左右，仙桃市随岳高速公路229KM＋400M处（岳随向）发生一起重大道路交通事故，造成26人死亡，29人受伤，直接经济损失2076万元。

事故发生后，湖北省委、省政府高度重视，省委书记李鸿忠，省委副书记、省长王国生分别作出重要批示，并指派副省长段轮一带领省直有关部门负责同志第一时间赶到现场，组织现场救援，看望、慰问伤员及死者家属。当日上午11时，在事故现场成立了由省政府副秘书长彭勇任组长(2011年10月8日由省政府副秘书长文振富接任组长)，省安监局、省公安厅、省交通运输厅、省监察厅、省总工会等单位参加的省政府仙桃市随岳高速公路“7·4”重大道路交通事故调查组，并邀请省检察院派员参与调查工作。

事故调查组按照“依法依规、实事求是、注重实效”和“四不放过”的原则，认真开展了事故调查工作。调查组通过勘验事故现场、调查有关单位、查阅相关资料并询问有关人员，查清了仙桃市随岳高速公路“7·4”重大道路交通事故的发生经过及原因，对事故性质予以了认定，提出了对相关责任单位、人员的处理建议和防范措施。现报告如下：

一、事故驾驶员及车辆情况

（一）事故客车驾驶员

1．梁伟，事故客车鄂AE3892当班驾驶员，男，42岁，汉族，住湖北省武汉市青山区冶金35街9门9号，驾驶证号为***014，准驾车型A1A2，初次领证日期为1991年4月26日，检验有效期至2016年4月26日。2009年8月18日,武汉市运管处为其核发了《湖北省道路运输从业人员从业资格证》，证号为***5844。事故发生时，梁伟驾驶鄂AE3892大型普通客车，在事故中死亡。

2．张麟，事故客车鄂AE3892副驾驶员，男，40岁，住武汉市青山区红卫路47街坊2门7号，驾驶证号为***014，准驾车型A1A2，初次领证日期为1991年4月26日，检验有效期至2016年4月26日。事故客车鄂AE3892从广州返回天门途中，7月3日18时15分至7月4日01时45分由张麟驾驶。至事发之日，张麟未取得《湖北省道路运输从业人员从业资格证》。

(二)事故货车驾驶员

赵天峰，事故货车鄂F1N210（鄂FEA30挂）驾驶员，男，44岁，汉族，住湖北省枣阳市南城办事处新华路66号-042号，驾驶证号为***1X，准驾车型A1A2，初次领证日期为1985年9月10日，检验有效期至2020年9月10日。1999年12月，赵天峰取得上岗证，2003年换为从业资格证，2008年5月19日，襄阳市运管处为其换发了新版《湖北省道路运输从业人员从业资格证》，证号为***5126，有效期至2014年5月19日。赵天峰驾驶鄂F1N210（鄂FEA30挂）重型半挂牵引车，在事故中死亡。

（三）事故车辆

1．事故客车鄂AE3892，为广通牌GTQ6126E3G3大型普通客车，核定载人数为55人，行驶证登记所有人为武汉市海龙旅游客运有限责任公司，登记住址为武汉市江汉区新华下路5号A栋，初次登记日期为2009年9月28日。2011年4月19日取得道路运输证，证号为420100017109，使用性质为旅游客运。该车由中华联合财产保险股份有限公司湖北分公司江汉支公司及永安财产保险股份有限公司湖北分公司汉口中心支公司承保。

事故客车鄂AE3892实际管理人为万学啟，男，1963年5月出生，身份证号码为***936，住武汉市硚口区义烈巷74-3号。2009年9月，万学啟的同学陈清香出资45万元购买了鄂AE3892，因陈清香常年在广东佛山做生意，委托万学啟全权负责管理该车，并赠送给万学啟该车1/4的股份。2011年1月1日，万学啟与武汉市海龙旅游客运有限责任公司签定了“联营合同”，将鄂AE3892纳入武汉市海龙旅游客运有限责任公司统一管理。按合同约定，万学啟“对其经营的车辆有使用权”，武汉市海龙旅游客运有限责任公司“负责对联营车辆及驾驶员经营活动，依照有关法规进行监督、检查、指导和整改”。

2．事故货车鄂F1N210（鄂FEA30挂），鄂F1N210为东风牌DF14251A9重型半挂牵引车，鄂FEA30挂为骏翔牌YJX9400CLXY重型仓栅式半挂车，鄂FEA30挂车辆核定载质量为31800kg，行驶证登记所有人为襄樊青林顺达物流有限公司，登记住址为襄阳市襄州区邓城大道国邦物流园2号，初次登记日期为2010年6月8日，并取得运输经营许可，使用性质为货运。两车均由中华联合财产保险股份有限公司枣阳支公司承保。2011年6月17日，襄州区运管所对该车辆进行了年度审验。

二、事故车辆所属单位情况

1．襄樊青林顺达物流有限公司

襄樊青林顺达物流有限公司为事故货车鄂F1N210（主车）、鄂FEA30挂（挂车）的所有人和经营人。该公司于2008年2月20日在襄州区工商行政管理局登记注册，注册号为***，法定代表人为李大明，地址位于襄阳市襄州区邓城大道国邦物流园2楼，注册资本50万元，公司类型为有限责任公司（私营），经营范围为普通货运、仓储（不含危险化学品）、货运信息服务，道路运输经营许可证号为420621306635，现有普通货运车辆1516台。

2．武汉市海龙旅游客运有限责任公司

武汉市海龙旅游客运有限责任公司为事故客车鄂AE3892的注册登记所有人。该公司于2002年8月6日在武汉市工商行政管理局江汉分局登记注册，注册号为***，法定代表人为冯凯，地址位于武汉市江汉区新华下路5号A栋，注册资本200万元，公司类型为有限责任公司（私营），经营范围为旅游工艺品、化工产品（不含化学危险品）、日用百货、五金家电销售；商务信息咨询服务；汽车租赁；旅游客运。道路运输经营许可证号为鄂交运管许可A字420100200016号，现有车辆41台，其中营运车辆21台，非营运车辆20台。

三、道路状况及路面监管单位

1．道路状况

事故发生路段所属的随岳中高速公路于2007年12月开通，全长123公里，限速110公里/小时。事故地点位于随岳高速公路随州向229KM＋400M处，道路呈南北走向，南至岳阳，北至随州，干燥沥青路面，路面完好平直，由绿化带和波形防撞钢板组成的中央隔离带分隔，路侧有波形防撞钢板隔离。双向四车道，路面自中央分隔带起由西至东分别为快速车道、慢速车道、应急车道，宽度分别为3.90M、3.90M、3.00M。应急车道东侧护栏外为向下泥土护坡，护坡斜面长为5.00M，坡度为60°。护坡底端路面宽1.00M，护坡底端路面东侧排水沟上口宽1.40M，下口宽0.80M，沟深为1.47M。岳随向229KM＋334M处路外护坡立有双立柱式指路标牌。事发路段符合设计要求。

2．事故当天气象

天气晴，视线良好，夜间无路灯照明。

3．路面监管单位

事发路段路政管理单位为省交通运输厅随岳高速公路管理处,道路交通安全监管单位为省公安厅高速公路警察总队三支队京山大队。

四、事故发生经过

2011年7月3日，湖北武汉籍驾驶员梁伟、张麟轮换驾驶武汉市海龙旅游客运有限责任公司的鄂AE3892大型普通客车载客从广东省广州市前往湖北省天门市，7月4日03时40分许，梁伟驾车由南至北行驶至湖北随岳高速公路随州方向229KM＋400M路段，骑压慢速车道和应急车道分道线停车，在下客过程中，客车尾部左侧被后方由湖北襄阳籍驾驶员赵天峰驾驶的襄樊青林顺达物流有限公司的鄂F1N210（鄂FEA30挂）重型半挂车追尾撞击，导致鄂AE3892大型普通客车前移撞断路侧护栏与路外立柱式指路标牌后冲下路基护坡，鄂F1N210（鄂FEA30挂）重型半挂车撞断路侧护栏后侧翻于大客车北侧路基护坡，随即两车起火燃烧。事故造成26人当场死亡，29人不同程度受伤，两车烧毁,公路设施受损。

五、应急救援及善后情况

(一)应急救援情况

事故发生后，湖北省政府立即启动了重大道路交通事故应急救援预案。省委书记李鸿忠，省委副书记、省长王国生当即作出重要批示，要求全力抢救伤员，做好善后处置工作，严肃认真处理事故，并举一反三，进一步做好道路交通安全工作。副省长段轮

一、省政府副秘书长彭勇等立即率省公安、安监、交通、卫生等部门有关人员赶赴现场，组织指挥现场抢险救援。

事故发生后，省高速交警部门第一时间启动了重大道路交通事故应急预案。事发地仙桃市和邻近的天门市两地市委、市政府高度重视，立即启动了重大道路交通事故应急救援预案，组织安排医疗卫生、消防、公安、安监、民政等部门有关人员赶赴事故现场，进行事故应急救援工作。在此次事故应急救援中，仙桃市第一人民医院120电话接话员在接到求救电话后，没有及时通知救护车赶赴现场救治，也没有按规定做好求救信息记录和向领导报告。

(二)善后处置情况

事故发生后，天门市委、市政府按照省委、省政府要求，迅速成立了市长柯俊为指挥长的“7·4”交通事故善后工作指挥部，抽调相关部门领导和人员组成善后处置专班，同时从市直单位抽调干部、配备律师成立督导组，分赴各有关乡镇开展督导指导工作。各有关乡镇按事故遇难者家属一户一个工作专班的要求，组建了18个“一对一”工作小组，负责做好家属稳定和服务工作。天门市善后工作指挥部在整个善后工作过程中，严格依法处置，聘请两名律师作为法律顾问，依法制定理赔方案，并及时开展调解理赔工作。

仙桃市委、市政府成立了市委常委、政法委书记胡甲文为组长的善后处置领导小组，组建了工作专班，对事故伤亡人员（1死2伤）采取一个专班负责一个对象的办法，做好稳定工作。同时各相关乡镇也相应成立了工作专班，由各地党委书记牵头，重点做好辖区相关人员摸排和维稳善后工作。

截止8月7日，26名死者遗体全部由家属领回办理丧葬事宜，死亡赔偿金全部赔偿到位，29名伤者中28人出院。10月9日，最后一名伤者出院。事故善后期间，社会秩序总体稳定。

六、事故原因及性质

（一）直接原因

当事人梁伟驾驶客车夜间在高速公路上停车下客，且车辆骑轧慢速车道与应急车道分道线，车身占用慢速车道，严重影响了后方来车的正常行驶，导致危险发生，是导致事故发生及严重后果的主要原因；当事人赵天峰驾驶半挂车夜间行驶时，未及时发现前方险情并采取有效的避让措施，致使车辆撞上前方停驶的客车，是导致事故发生及严重后果的重要原因。

（二）间接原因

1．武汉市海龙旅游客运有限责任公司

武汉市海龙旅游客运有限责任公司，企业安全生产主体责任不落实，安全管理制度不健全、不落实，安全管理人员履行职责不到位，安全教育培训不到位，企业GPS监控流于形式，营运管理混乱，致使事故客车长期违法营运，造成重大交通安全隐患。一是公司主要负责人落实企业安全生产主体责任不到位。公司法定代表人冯凯，作为安全生产第一责任人，没有组织建立健全本单位的安全生产责任制和安全生产管理制度，安全生产教育培训流于形式，安全生产督促检查不到位，安全隐患排查整治不到位，对交通运管部门已指出的安全隐患整改落实不到位。二是公司违规挂靠经营。该公司与事故车辆鄂AE3892采取挂靠联营形式，并经常违规经营。三是对事故客车实际管理人万学啟及驾驶员安全培训教育和监督管理不力。四是事故客车自6月25日到事故发生，车载GPS系统不能正常工作，公司未能及时发现和整改，对该车辆的违法营运行为及行踪严重失察失控。

2．襄樊青林顺达物流有限公司

襄樊青林顺达物流有限公司，企业安全生产主体责任不落实，安全管理制度不健全、不落实，安全管理人员履行职责不到位，安全教育培训不到位。一是安全生产责任不落实。公司安全管理和安全生产责任制流于形式，隐患排查整治不落实，对交通运管部门提出的安全隐患整改不到位。二是安全生产制度不健全。公司制定的安全生产制度脱离本单位实际，相关制度流于形式。三是安全生产培训教育不到位。该公司自2008年2月成立以来，于2011年3月27日、4月21日分别组织过两次驾驶员教育培训活动，仅培训驾驶员19人次，肇事车辆驾驶员赵天峰从未参加过公司培训。

3．襄阳市襄州区交通警察大队

襄州区交警大队，是襄樊青林顺达物流有限公司所在辖区的道路交通安全主管单位，未认真贯彻落实《中华人民共和国道路交通安全法》，对辖区内道路货物运输企业安全工作监管未做到全覆盖，安全宣传教育培训不到位。自襄樊青林顺达物流有限公司成立以来，襄州区交警大队一直未组织该公司参加道路交通安全教育培训活动。今年以来至事故发生，该区交警大队一中队中队长臧秀坤没有按交警大队的要求，到襄樊青林顺达物流有限公司督促落实企业安全生产主体责任，致使该公司的安全隐患没有得到及时发现和整改。

4．襄阳市襄州区运管所

襄州区道路运输管理所负责对辖区内包括襄樊青林顺达物流有限公司在内的客货运公司进行安全监管。未认真贯彻落实《安全生产法》和《湖北省道路运输条例》，督促企业落实安全生产责任制不到位，对企业安全隐患排查整治督办不力。2011年1月和4月，该所两次对襄樊青林顺达物流有限公司安全生产工作进行检查，指出了该公司存在安全管理隐患，要求该公司进行整改，但没有采取有效措施督促其整改到位。

5．武汉市江汉区交通警察大队

江汉区交通警察大队是武汉市海龙旅游客运有限责任公司所在辖区的道路交通安全主管单位。贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）不力,对武汉市海龙旅游客运有限责任公司安全监管工作不力，安全宣传教育培训不到位，隐患排查整治督办不到位。

6．武汉市道路运输管理处

武汉市道路运输管理处负责武汉市范围内客货运输市场管理和执法监管工作。落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）不力，对辖区内旅游客车非法营运打击、整治不力。一是对旅游客运车辆营运资质审查不严。对事故车辆鄂AE3892采取挂靠联营武汉市海龙旅游客运有限责任公司形式违规取得营运资质的行为，未能及时发现和整治。二是履行安全监管职责不到位。安全检查工作不落实，督促落实武汉市海龙旅游客运有限责任公司安全生产主体责任不到位，对该公司GPS系统信息平台运行情况监控和督促不力，未能及时发现企业存在的安全隐患并采取有效措施督促整改到位。三是稽查监管不力，对事故车辆鄂AE3892多次违法营运查处打击不力。

7．武汉市交通委员会

贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）不力，对道路交通客运行业出现的新情况、新问题，未及时研究和制定相应措施，对武汉市运管处工作指导、监督不到位。

8．天门市道路运输管理处

天门市道路运输管理处负责天门市范围内客货运输市场管理和执法监管工作。贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）不力，稽查制度不健全，对事故客车违法营运查处打击不力。2011年1月18日，该处运政稽查大队副大队长温凯在天门市天仙公路附近巡查时，发现事故车辆鄂AE3892无客运包车牌从事营运，仅给予其“责令改正违法经营行为、罚款3000元”的行政处罚。当时，事故车辆鄂AE3892未取得“道路运输证”。2011年1至4月，事故车辆鄂AE3892在未取得道路运输证的情况下，在天门市范围内长期从事违法营运，在取得道路运输证之后，多次在未取得旅游客运包车牌的情况下，在天门范围内从事违法营运，天门市道路运输管理处对其违法营运行为查处打击不力。

9．天门市交通局

贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）不到位,打击非法从事客运活动组织领导不力，对天门市运管处工作指导、监督不到位。

10．省公安厅高速公路警察总队京山大队

京山大队负责随岳高速公路108KM至231KM＋800M路段的交通秩序管理、预防和处置道路交通事故、执行交通警卫任务以及治安、刑事案件的先期处置工作。贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）和公安部《公路巡逻民警队警务工作规范》不到位，勤务制度不健全，勤务安排不规范，隐患排查整治不彻底。

11．仙桃市卫生局

仙桃市卫生局作为全市卫生行政主管部门，贯彻落实《仙桃市突发事件总体应急预案》和《仙桃市公共事件医疗卫生救援应急预案》不到位,对仙桃市第一人民医院120急救中心工作管理不严，监管不力,致使在此次事故应急救援中，仙桃市第一人民医院120急救中心接到求救电话后处置不力，没有及时通知救护车赶赴现场救治。

（三）事故性质认定

经调查认定，随岳高速公路“7.4”重大道路交通事故是一起道路交通安全责任事故。

七、事故有关责任人员和单位的处理建议

(一)移送司法机关处理人员

1．万学啟，肇事客车实际管理人，涉嫌违反国家有关法律，2011年10月19日,仙桃市公安局以涉嫌重大责任事故罪予以刑事拘留。

2．冯凯，武汉市海龙旅游客运有限责任公司法定代表人，涉嫌违反国家有关法律，2011年10月19日,仙桃市公安局以涉嫌重大责任事故罪决定刑事拘留。

（二）免予追究刑事责任人员

1．梁伟,肇事客车当班驾驶员,对事故发生负直接责任,鉴于其在事故中死亡,不再追究其刑事责任。

2．赵天峰，肇事货车驾驶员，对事故发生负直接责任, 鉴于其在事故中死亡,不再追究其刑事责任。

（三）建议给予党、政纪处分人员

1．朱晓飞，天门市运管处副主任。未认真履行职责，贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）不到位，运政稽查制度不健全，对运政稽查大队工作领导、监督不力。对本次事故负主要领导责任，建议给予行政记大过处分。

2．温凯，天门市运管处运政稽查大队副大队长，兼稽查一中队中队长。未认真履行职责，贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）不到位，对证照不全的旅游客运车辆查处不力。对本次事故负主要领导责任，建议给予行政记大过处分。

3．彭圣平，天门市交通局副局长，负责运管处全面工作。贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）不到位，运政稽查制度不健全，对运政稽查大队工作领导、监督不力。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政警告处分。

4．王辉，襄阳市襄州区运管所所长，主持运管所全面工作。未认真履行职责，督促襄樊青林顺达物流有限公司落实安全生产责任制不到位，对安全隐患排查整治监督指导不力。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政警告处分。

5．郭辉，襄阳市襄州区运管所副所长。未认真履行职责，督促襄樊青林顺达物流有限公司落实安全生产责任制不到位，对安全隐患排查整治督办不力。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政记过处分。

6．顾勇，襄阳市襄州区交警大队大队长。未认真履行职责，对辖区内道路运输企业安全工作监管和安全宣传教育培训重视不够，对襄樊青林顺达物流有限公司存在的安全隐患督促整改不力，对本大队干警履行职责监督指导不到位。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政记过处分。

7．臧秀坤，襄阳市襄州区交警大队一中队中队长。没有认真履行职责，对辖区内道路运输企业安全工作监管和安全宣传教育培训不到位，对襄樊青林顺达物流有限公司存在的安全隐患督促整改不力。对本次事故负主要领导责任，建议给予行政记大过处分。

8．钟宏祥，武汉市江汉区交警大队副大队长。贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）不到位,对辖区内道路旅游客运企业安全工作监管和安全宣传教育培训不到位。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政记过处分。

9．黄新汉，武汉市江汉区交警大队车管中队干警，负责辖区内的公交客运安全管理工作。未认真履行职责，对辖区内道路旅游客运企业安全工作监管未做到全覆盖，对驾驶员道路交通安全教育培训和管理不到位。对本次事故负主要领导责任，建议给予行政记大过处分。

10．朱炎，武汉市运管处副处长，分管客运科。贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）不到位，对企业源头经营行为监督检查不力，督促武汉市海龙旅游客运有限责任公司落实企业安全生产主体责任不到位。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政警告处分。

11．周春生，武汉市运管处副处长，分管安全科。贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）不到位，对安全科工作指导、监督不力，督促武汉市海龙旅游客运有限责任公司落实企业安全生产主体责任不到位。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政记过处分。

12．魏明建，武汉市运管处市场监管办主任。贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）不到位，对无道路运输证（包车线路牌）的车辆从事旅游客运的违法行为，稽查打击不力。对本次事故负主要领导责任，建议给予行政记大过处分。

13．梁国伟，武汉市运管处安全科科长。贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）不到位，未认真督促武汉市海龙旅游客运有限责任公司落实安全生产主体责任、建立健全安全生产管理制度，督导企业开展隐患排查整治不到位。对本次事故负主要领导责任，建议给予行政记大过处分。

14．张发军，省公安厅高速公路警察总队京山大队教导员，负责大队全面工作。未认真履行职责，贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）和公安部《公路巡逻民警队警务工作规范》不到位，勤务制度不健全，勤务安排不规范，对路面巡查工作监督指导不到位。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政记过处分。

15．李东升，省公安厅高速公路警察总队京山大队副大队长，分管事故处理和执勤执法工作。未认真履行职责，贯彻落实国家三部(局)《关于集中开展道路客运隐患整治专项行动的通知》（安监总管二〔2011〕36号）和公安部《公路巡逻民警队警务工作规范》不到位，勤务制度不健全，勤务安排不规范，对路面巡查工作监督指导不到位。对本次事故负重要领导责任，建议给予行政记过处分。

以上人员，在检察机关调查中如涉及失职、渎职犯罪的，由检察机关依法追究法律责任，待司法机关作出处理后，依据有关法律法规，由纪检监察机关追究其党政纪责任。

（四）仙桃市提前追究党、政纪责任人员

1．韩银灯，仙桃市卫生局党委委员、市卫生监督局局长。对事故发生后应急救援不力负有主要领导责任，2011年8月16日，仙桃市监察局给予其行政记过处分。

2．朱凯，仙桃市第一人民医院副院长。对事故发生后应急救援不力负有主要领导责任，2011年7月18日，仙桃市纪委给予其党内严重警告处分。2011年8月16日，仙桃市监察局给予其行政降级处分。

3．闵银华，仙桃市卫生局局长、党委书记。对事故发生后应急救援不力负有重要领导责任，2011年8月16日，仙桃市监察局给予其行政警告处分。

4．陈洁荣，仙桃市第一人民医院急救中心120电话接话员。对事故发生后应急救援不力负有直接责任，2011年8月16日，仙桃市第一人民医院解除与陈洁荣的劳动合同，对陈洁荣予以辞退。

5．彭汉斌，仙桃市第一人民医院院长、党委书记。对事故发生后应急救援不力负有重要领导责任，2011年8月16日，仙桃市监察局给予其行政记过处分。

6．周宗斌，仙桃市第一人民医院急诊科主任。对事故发生后应急救援不力负有主要领导责任，2011年8月16日，仙桃市卫生局给予其行政撤职处分。

调查组经过调查、核实，建议同意仙桃市的处理意见。

（五）有关单位的处理建议

1．责成武汉市人民政府对武汉市交通委员会在全市范围内通报批评。

2．责成天门市人民政府对天门市交通局在全市范围内通报批评。

3．责成仙桃市人民政府对仙桃市卫生局在全市范围内通报批评。

4．责成省公安厅对省高速公路警察总队京山大队在全省范围内通报批评

5、责成仙桃市人民政府向省人民政府作出深刻检查,并抄报省监察厅、省安监局。

6．责成交通运管部门依法依规吊销武汉市海龙旅游客运有限责任公司、襄樊青林顺达物流有限公司的道路运输经营许可证；对武汉市海龙旅游客运有限责任公司法定代表人冯凯、襄樊青林顺达物流有限公司法定代表人李大明，按照《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）第29条之规定，终身不得担任交通运输行业企业法定代表人。处理结果抄报省监察厅、省安监局。

7．依据《安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》等法律和行政法规规定，责成省安监局对武汉市海龙旅游客运有限公司、襄樊青林顺达物流有限公司按照规定的上限给予经济处罚。

八、防范措施及建议

1．进一步强化道路交通安全组织领导,落实安全监管责任。全省各级人民政府要进一步提高认识，严格落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，强化道路交通安全工作的组织领导；要进一步强化道路交通安全工作的组织领导体系和工作机制；要进一步明确各有关部门的监管责任，加强监督检查，强化落实；要进一步深化各有关部门间的沟通、协作，形成合力，齐抓共管，共同维护道路交通安全。

2．进一步落实道路运输企业安全生产主体责任，强化基础基层工作。全省各级交通运输主管部门要进一步加大对道路运输企业的安全监管力度，严把运输经营者市场准入关、营运车辆技术状况关和营运车辆驾驶员从业资格关，督促企业落实安全生产主体责任，严格安全管理。要充分利用动态监控系统加大对营运车辆和驾驶员的管理力度，对屡教不改且存在重大安全隐患的，要依法依规从严从重处罚。要进一步强化对旅游客运车辆的监管，严格资质审查和包车线路牌的发放。

3．进一步强化道路交通安全监管，严厉打击非法违法行为。各级公安交管部门要进一步优化警力部署，合力安排勤务，完善勤务制度，改进勤务方法，严格路面巡查，提高执勤效能。要坚持7座以上客车逢车必查，严厉打击各类运输车辆超速、超载、疲劳驾驶和非营运车辆非法载客等违法违章行为。

4．进一步深化道路客运整治专项行动，强化安全隐患排查治理。要认真贯彻落实国家安监总局、交通运输部、公安部《关于进一步深化和拓展道路客运隐患整治专项行动的通知》要求，进一步明确工作目标、工作责任，细化整治措施。武汉市和全省其它地区要针对城市通勤车参与客运问题，进行深入研究，提出对策措施，维护客运市场秩序。

5．进一步完善道路交通应急救援预案，提升应急救援能力。全省各级政府、各有关部门要高度重视应急管理工作，及时修订、完善事故应急救援预案，强化人员培训教育和事故应急演练，提高应急处置能力。仙桃市随岳高速“7·4”重大道路交通 事故调查组 2011年10月26日

附件：

第二篇：交通事故调查报告-重大道路交通事故调查报告

交通事故调查报告-重大道路交通事

故调查报告范文

**县“4·4”重大道路交通事故调查报告范文

2016年4月4日19时30分许，**省**市交通运输有限责任公司一辆号牌为贵**的中型客车，在途经**县**乡**村至**村通村水泥路上时，坠入道路左侧垂高51m的以那河河床，造成21人死亡、3人受伤，车辆严重损坏的重大道路交通事故。直接经济损失万元。

事故发生后，国务院副总理马凯、国务委员王勇分别作出重要批示，要求全力救治受伤人员，妥善处理善后事宜，查明事故原因，严肃责任追究，并进一

步加强道路交通安全工作。省委书记赵克志、省长陈敏尔作出批示，省委常委、副省长秦如培迅速带领省政府办公厅、省安全监管局、省公安厅、省交通运输厅、省应急办相关人员赶赴现场，指导抢险救援和事故善后处理工作。国家安全监管总局二司司长苏洁会同公安部、交通运输部的同志组成工作组赶赴事故现场，指导事故处置和调查处理工作。

根据有关规定，4月5日上午，成立了由省安全监管局局长李尚宽任组长，省安全监管局、省监察厅、省公安厅、省交通运输厅、省总工会、**市人民政府有关人员组成的省人民政府**县“4·4”重大道路交通事故调查组对事故进行调查，并邀请省检察院派员参加事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失

情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，制定了事故防范措施。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

事故车辆情况。

贵**号中型普通客车，型号：万达牌**，所有人：**省**汽车运输公司，使用性质：公路客运；出厂日期：xx年8月29日，初次登记日期：xx年9月4日，检验有效期至2016年9月30日。安装有机动车卫星定位系统及车载摄像设备。核载19人，事故发生时实载24人。事故后经鉴定，该车事故发生时行驶速度为/h。该车由**省**汽车运输公司**车站管理，以全额抵押承包的方式由肇事驾驶员**经营。

事故车辆驾驶人情况。

事故车辆驾驶人**，男，身份证号码：**

…………

车。17时19分许，该车装载乘客

往**方向行驶。17时27分，**在正常行驶途中从仪表盘下取出动态监控终端电源线并扯断，致使该车卫星定位动态监控掉线。18时和18时13分，该车在307省道**县以那段两次停车，共有5名乘客上车；18时52分，3名乘客下车；19时02分至19时12分，该车在武佐河大桥**县境内停车加水，期间又有4名乘客上车；19时17分，1名乘客下车，此时该车共载24人。19时30分许，该车行驶至307省道170km+100m与**县**乡**村通村公路交叉路口处，左转驶入通往**乡**的通村公路，车辆通过限宽水泥墩时，左前轮刮擦左侧限宽水泥墩后失控，翻下道路左前方，与斜坡上的石块接触后，再翻坠到以那河河床上，造成包括驾驶人**在内的20名司乘人员当场死亡、1人受伤送医院抢救无效死亡、3人受伤、车辆严重损坏的重大道路交通事故。

应急处置情况。

事故发生后，当地群众拨打电话报

警并立即自发进行救援。4月4日19时36分，**县公安局110指挥中心接群众报警，称在**县**乡**村一辆客车翻到以那河里；19时37分至39分，指令县交警大队、**派出所、县消防大队出警，并逐级上报事故情况；19时42分，**乡派出所民警赶到现场，20时12分，县刑侦大队、交警大队、消防大队、特警大队赶到现场，并立即投入救援；21时08分，县委、县政府组织有关部门赶到现场，成立救援工作领导小组，下设11个工作组开展工作；21时许，第一位伤员抬上救护车；22时许，另外3名伤员送医院抢救。交通事故调查报告4月5日凌晨1时许，遇难者遗体分送**县、**县、黔西县殡仪馆停放，现场抢险救援工作结束。6时许，现场清理完毕；8时许，现场交通恢复通行。

接到事故报告后，**市委、市政府主要负责同志率领市相关部门人员赶赴现场组织事故救援和善后处理工作；省委常委、副省长秦如培带领省政府办公

厅、省安全监管局、省公安厅、省交通运输厅、省应急办相关人员赶赴现场，成立事故救援处置工作组，指导救援和善后处置工作；国家安全监管总局、公安部、交通运输部有关负责同志组成的工作组，于4月5日赶到事故现场，指导事故处置工作。**省卫生计生委立即调集医疗卫生专家全力抢救受伤人员，目前伤员无生命危险；**市、**县、**县积极协调保险企业做好理赔工作，并全力做好死伤者人员家属接待和安抚，及时与全部遇难者家属签订了赔偿协议，落实赔偿事宜。事故善后工作有序进行。

第三篇：纳雍县44重大道路交通事故调查报告

纳雍县“4·4”重大道路交通事故调查报告

2015年4月4日19时30分许，贵州省毕节市交通运输有限责任公司一辆号牌为贵F06818的中型客车，在途经纳雍县老凹坝乡街上村至果几盖村通村水泥路上时，坠入道路左侧垂高51m的以那河河床，造成21人死亡、3人受伤，车辆严重损坏的重大道路交通事故。直接经济损失1249.36万元。

事故发生后，国务院副总理马凯、国务委员王勇分别作出重要批示，要求全力救治受伤人员，妥善处理善后事宜，查明事故原因，严肃责任追究，并进一步加强道路交通安全工作。省委书记赵克志、省长陈敏尔作出批示，省委常委、副省长秦如培迅速带领省政府办公厅、省安全监管局、省公安厅、省交通运输厅、省应急办相关人员赶赴现场，指导抢险救援和事故善后处理工作。国家安全监管总局二司司长苏洁会同公安部、交通运输部的同志组成工作组赶赴事故现场，指导事故处置和调查处理工作。

根据有关规定，4月5日上午，成立了由省安全监管局局长李尚宽任组长，省安全监管局、省监察厅、省公安厅、省交通运输厅、省总工会、毕节市人民政府有关人员组成的省人民政府纳雍县“4·4”重大道路交通事故调查组（以下简称事故调查组）对事故进行调查，并邀请省检察院派员参加事故调查工作。

事故调查组按照“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，通过现场勘验、查阅资料、调查取证、检测鉴定和分析论证，查明了事故发生的经过、原因、人员伤亡和直接经济损失情况，认定了事故性质和责任，提出了对有关责任人员和责任单位的处理建议，制定了事故防范措施。现将调查情况报告如下：

一、基本情况

（一）事故车辆情况。

贵F06818号中型普通客车，型号：万达牌WD6608C3，所有人：贵州省毕节汽车运输公司，使用性质：公路客运；出厂日期：2007年8月29日，初次登记日期：2007年9月4日，检验有效期至2015年9月30日。安装有机动车卫星定位系统及车载摄像设备。核载19人，事故发生时实载24人。事故后经鉴定，该车事故发生时行驶速度为38.8km/h。该车由贵州省毕节汽车运输公司织金车站管理，以全额抵押承包的方式由肇事驾驶员胡坤经营。

（二）事故车辆驾驶人情况。

事故车辆驾驶人胡坤（在事故中死亡），男，身份证号码：***216，家庭住址：贵州省纳雍县老凹坝乡新良村二组。持A1A2类驾驶证（符合准驾车型），初次领证日期为2003年3月21日，审验有效期至2016年3月21日。道路运输从业资格证号：***0225，初次发证日期为2006年8月15日，从业资格类别为道路旅客、普货运输，有效期至2020年2月24日。经鉴定检测，排除酒驾嫌疑。

（三）事故单位情况。

1．贵州省毕节市交通运输有限责任公司（原名贵州省毕节汽车运输公司）。成立日期：1998年9月30日，经济类型：全民所有制，法定代表人（总经理）：蒋红全，注册资金：2278万元，地址：毕节市七星关区环东路毕节东客站内。经营范围：汽车货运、客运、城市公共客运、汽车大修、汽配、汽车销售及三包服务、3该车行驶至307省道170km+100m与纳雍县老凹坝乡果几盖村通村公路交叉路口处，左转驶入通往老凹坝乡街上的通村公路98.8m，车辆通过限宽水泥墩时，左前轮刮擦左侧限宽水泥墩后失控，翻下道路左前方，与斜坡上的石块接触后，再翻坠到以那河河床上，造成包括驾驶人胡坤在内的20名司乘人员当场死亡、1人受伤送医院抢救无效死亡、3人受伤、车辆严重损坏的重大道路交通事故。

（二）应急处置情况。

事故发生后，当地群众拨打电话报警并立即自发进行救援。4月4日19时36分，纳雍县公安局110指挥中心接群众报警，称在纳雍县老凹坝乡果几盖村一辆客车翻到以那河里；19时37分至39分，指令县交警大队、老凹坝派出所、县消防大队出警，并逐级上报事故情况；19时42分，老凹坝乡派出所民警赶到现场，20时12分，县刑侦大队、交警大队、消防大队、特（巡）警大队赶到现场，并立即投入救援；21时08分，县委、县政府组织有关部门赶到现场，成立救援工作领导小组，下设11个工作组开展工作；21时许，第一位伤员抬上救护车；22时许，另外3名伤员送医院抢救（其中一名伤员经抢救无效死亡）。4月5日凌晨1时许，遇难者遗体分送纳雍县、织金县、黔西县殡仪馆停放，现场抢险救援工作结束。6时许，现场清理完毕；8时许，现场交通恢复通行。

接到事故报告后，毕节市委、市政府主要负责同志率领市相关部门人员赶赴现场组织事故救援和善后处理工作；省委常委、副省长秦如培带领省政府办公厅、省安全监管局、省公安厅、省交通运输厅、省应急办相关人员赶赴现场，成立事故救援处置工作组，指导救援和善后处置工作；国家安全监管总局、公安部、交通运输部有关负责同志组成的工作组，于4月5日赶到事故现场，指导事故处置工作。贵州省卫生计生委立即调集医疗卫生专家全力抢救受伤人员，目前伤员无生命危险；毕节市、织金县、纳雍县积极协调保险企业做好理赔工作，并全力做好死伤者人员家属接待和安抚，及时与全部遇难者家属签订了赔偿协议，落实赔偿事宜。事故善后工作有序进行。

三、事故原因和性质

（一）直接原因。

驾驶员胡坤在驾车通过路面限宽水泥墩时，超速行驶（道路设计速度20km/h,行驶速度38.8km/h），操作不当，致使客车左前轮与左侧限宽水泥墩刮擦后失控，向左前方驶出路面，坠落到垂直高度51m的以那河河床上，造成事故。

（二）间接原因。

1.肇事车辆驾驶人（承包人）违反安全管理有关法律法规规定。一是在完成规定的运输任务后，私自揽客；二是超员、超速行驶；三是恶意破坏动态监控装置，逃避监管；四是擅自在未经验收、不准许通行客运车辆的通村公路上行驶。

2.事故单位安全生产主体责任落实不到位。贵州省毕节汽车运输公司织金车站安全管理不力，一是车站安全管理制度不完善，对收班车辆管理不严格；二是车站动态监控平台管理混乱，监控制度执行不到位，特别是对本次事故车辆动态监控掉线后未及时上报并查清原因，对一些车辆擅自在动态监控终端加装电源开关、逃避监管的行为失察；三是对车辆安全监督检查不到位，对营运车辆私自揽客、超员超速未能及时发现和制止；四是对客运车驾

7大失误失察。涉嫌犯罪，公安机关已立案侦查。

3．陈鸿，中共党员，毕节汽车运输公司织金车站副站长，分管安全生产、生产经营、动态监控、维修等。未有效组织本单位安全隐患排查治理，对公司管理制度执行情况督促检查不力。涉嫌犯罪，公安机关已立案侦查。

4．程强，中共毕节市交通运输有限责任公司委员会党委委员、毕节市交通运输有限责任公司副总经理，毕节汽车运输公司织金车站站长。作为毕节市交通运输有限责任公司副总经理，分管织金车站安全生产，未有效履行安全职责；作为织金车站站长，车站安全管理混乱，隐患排查不到位，车辆进出门岗检查不严格，动态监控平台管理不规范。涉嫌犯罪，公安机关已立案侦查。

5．吴勇，中共党员，织金县道路运输局安全办主任。未按规定通过重点营运车辆公共服务平台对运输企业的车辆进行抽查、对运输企业实行季度考核，事故当天擅自脱岗外出，未按安排牵头到高速公路路口检查客运车辆。涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法追究刑事责任。

6．陈孟明，中共党员，纳雍县老凹坝乡政法委书记，分管安全生产及道路交通安全工作，联系派出所。未认真开展“一站一点一队”建设工作，未落实农村道路安全包保责任制，在知道营运客车在未验收的通村公路上违规行驶的情况后没有采取任何措施。涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法追究刑事责任。

7．杨熙玲，中共党员，纳雍县老凹坝乡乡长。未按要求成立道路交通安全管理机构并开展工作，在知道营运客车在未验收的通村公路上违规行驶的情况后没有采取任何措施，事故发生后安排伪造道路交通安全的工作记录。涉嫌犯罪，建议移送司法机关依法追究刑事责任。

以上人员属于中共党员或行政监察对象的，待司法机关作出处理后，由纪检监察机关或具有管辖权的单位及时给予相应的党纪、政纪处分。

（三）给予党政纪处分和行政处罚人员。

1．白贵勇，毕节汽车运输公司织金车站门岗人员。4月4日下午当班，在胡坤以修车为名将车开出站外时，没有查验是否有放行条，仅将线路牌收下后，从车站进站口放车出站。对事故负有重要责任。建议给予留用察看一年处分。

2．盖平，中共党员，毕节市交通运输有限责任公司安全机务信息处处长。对织金车站安全监督检查不到位，对事故负有重要责任。建议给予行政记大过处分。

3．罗成琪，中共毕节市交通运输有限责任公司委员会党委委员、毕节市交通运输有限责任公司副总经理，分管安全生产。未及时处理下级上报的安全隐患整改建议，未督促公司安全管理部门加强对织金车站安全监督检查。对事故负有重要领导责任。建议给予党内警告、行政记大过处分。

4．蒋红全，中共毕节市交通运输有限责任公司委员会党委委员、副书记，毕节市交通运输有限责任公司法人代表、总经理。公司安全管理不到位，安全管理制度机制不完善，对公司所属织金车站管理层履职情况督促不力，对事故负有重要领导责任。建议给予党内严重警告、行政撤职处分；依据《中华人民共和国安全生产法》第九十一条之规定，自处分之日起五年内不得担任任

011建议给予行政记大过处分。

17．张焜，中共党员，纳雍县公安局副局长，分管交警。对交警工作督促指导不力，对事故负有领导责任。建议给予行政记过处分。

18．吕勇，中共党员，纳雍县人民政府副县长，分管公安工作。对公安交警部门交通安全管理工作督促指导不力，对事故负有领导责任。建议给予行政记过处分。

19.李万强，中共党员，毕节市公路运输管理处副处长，分管安全生产。对毕节市交通运输有限责任公司安全工作督促指导不力，对织金县道路运输局业务指导不到位，对事故负有领导责任。建议给予行政记过处分。

20.王布丰，中共党员，毕节市公路运输管理处处长。对毕节市交通运输有限责任公司安全工作督促指导不力，对织金县道路运输局工作督促指导不到位，对事故负有领导责任。建议给予行政警告处分。

21.王帮富，中共党员，毕节市交通运输局副局长，分管安全生产，联系毕节市交通运输有限责任公司。对毕节市交通运输有限责任公司安全工作督促指导不力，对事故负有领导责任。建议给予行政警告处分。

22.刘浩亮，中共党员，毕节市公安局交警支队副支队长，分管道路交通秩序。对织金县、纳雍县交警大队道路秩序管控工作督促指导不力，对事故负有领导责任。建议给予行政记过处分。

23.方向，中共党员，毕节市公安局交警支队支队长。对织金县、纳雍县交警大队工作督促指导不力，对事故负有领导责任。建议给予行政警告处分。

以上国家机关工作人员涉嫌渎职犯罪的，由检察机关依法追究。

（四）对相关单位的责任追究建议。

1.依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条之规定，由毕节市安全监管局给予毕节市交通运输有限责任公司罚款200万元的行政处罚；由毕节市公路运输管理处取消贵F06818号车经营班线；依照《国务院关于加强道路交通安全工作的意见》（国发﹝2012﹞30号）规定，道路运输管理机构3年内不得受理毕节市交通运输有限责任公司新增客运班线申请。

2.责成织金县人民政府、纳雍县人民政府分别向毕节市人民政府作出深刻检查。由毕节市约谈中共织金县委、县人民政府及中共纳雍县委、县人民政府主要负责人。

3.责成毕节市人民政府向省人民政府作出深刻检查。

五、事故防范和整改措施

（一）切实强化安全生产红线意识。毕节市特别是织金县、纳雍县要深刻汲取本次重大道路交通事故沉痛教训，认真贯彻落实党中央、国务院及省委、省政府领导关于安全生产工作的一系列重要批示精神，牢固树立科学发展、安全发展理念，始终坚守安全生产红线意识，坚持“党政同责、一岗双责”、“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的原则，强化地方属地管理责任和企业主体责任，认真研究事故预防和工作改进措施，强化道路客运监管，坚决避免类似事故再次发生。

（二）全方位加强客运车辆管理。毕节市要严格落实道路运输车辆各项管控措施，进一步加强客运企业监管，强化客运车辆管

415

第四篇：高速公路交通事故调查报告

兰海高速都南路段“3•11”较大道路交通事故

2011年3月11日5时35分，四川南充汽车运输（集团）有限公司一辆车牌号为川R28217的大客车搭载53人从四川南充开往深圳龙岗，途径广西南宁境内兰海高速公路都南路段1955㎞﹢200m处时发生侧翻，当场造成车上乘员4人死亡，39人受伤的较大道路交通事故，直接经济损失334万元。

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国道路交通安全法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）、《广西壮族自治区实施〈生产安全事故报告和调查处理条例〉办法》（自治区人民政府令第50号）和《南宁市人民政府关于明确生产安全事故调查工作有关问题的通知》（南府发〔2007〕79号）的有关规定，市人民政府成立了兰海高速公路都南段“3·11”较大道路交通事故调查组，依法开展了事故调查工作，并实地赴四川南充南部县调查取证，查明了事故发生的经过和原因，确定了事故性质，分清了事故责任，提出了处理建议和防范措施。现将调查情况报告如下：

一、事故单位、车辆、驾驶人及道路基本情况

（一）事故单位基本情况

四川南充汽车运输（集团）有限公司（以下简称南运集团公司），成立于2003年5月。地址：四川省南充市人民南路49号，企业法人营业执照注册号：51***47(1-1)，法定代表人：王希平，公司类型：有限责任公司，经营范围：班车客运，班车客运（超长），高速客运，旅游客运，出租客运，普通货物运输等。《道路运输经营许可证》（川交运管许可省字510000000060号）有效期至2014年5月2日。

四川南充汽车运输（集团）有限公司南部分公司（以下简称南部分公司）为南运集团公司的二级单位，地址：四川省南充市南部县南隆镇东风路1号，营业执照注册号：51***09(1-1)，负责人柴俊跃，经营范围：普通货运，班车客运（超长）等。《道路运输经营许可证》（川交运管许可省字510000000060-16号）有效期至2014年8月30日。

（二）事故车辆基本情况

川R28217号大型普通客车（以下简称川R28217号大客车）车型为金旅牌XML6127J13，发动机号：1608H02188，车辆识别代码：LL3BCDL88A02522，使用性质：公路客运，核定载人数：53人，车辆所有人：南部分公司。机动车行驶证初次登记日期：2008年11月04日，车辆检验有效期至2011年11月。持《中华人民共和国道路运输证》（川交运管南字00359966号），经营范围：省际班车客运，有效期至2011年5月2日。持《道路客运班线经营许可证》（川客运班许字19462号），班线起讫站名为南部汽车客运站至龙岗汽车站，主要途经地为：国道212（南部-南充）、南充绕城高速、G75（南充-重庆-遵义-贵阳）、G60（贵阳-凯里-怀化-邵阳-湘潭）、G4（湘潭-郴州-广州）、G15（广州-龙岗）。南部分公司川R28217号大客车配备有三名驾驶员，分别为冯中洋、李林和邱勇（川R28217号大客车车主之 一）。

2011年春运期间因南方大范围出现冰冻、雨雪天气，京珠高速车流量大，湖南和广东高速公路交警要求车辆分流进入广州。川东北地区发往广东境内的客运车辆均改道从广西进入广东省，此次短时间临时变更途径地，南部分公司未向行业主管部门进行书面报告。

（三）驾驶人基本情况

冯中洋，男，33岁，南部分公司川R28217号大客车驾驶员，住址：四川省南部县双峰乡曹家窝村7组16号，身份证号码：***315，机动车驾驶证准驾车型：A1、A2，道路旅客运输驾驶员从业资格证件号：51***001856，有效期至2014年9月22日。

（四）道路基本状况及天气情况

事故发生路段位于广西南宁境内兰海高速公路都南路段上行线（G75）1955㎞﹢200m处，现场全长12144㎝。该路段从都安往南宁方向为下坡，右弯，坡度为3，弯道半径为7060㎝。道路为全封闭全立交高速公路，上下行线之间以金属隔离栏作为物理分隔，隔离栏内有树木。单向两股车道，从左至右分别宽370㎝、380㎝，行车道右侧有应急车道，宽346㎝，应急车道右侧为排水沟，宽58㎝，排水沟右侧为山体。该路段限速80㎞／h。当天天气为小雨。

二、事故发生经过及救援情况

2011年3月10日11时，由冯中洋驾驶员川R28217号大客车载客从四川省南充市南部县南部汽车客运站开往广东省深圳市龙岗汽 车站，随车驾驶员还有李林和邱勇。川R28217号大客车驶出南部汽车客运站后，邱勇就擅自下车离岗。3月10日16时37分川R28217号大客车进入集团公司设在贵州松坎超长客运中途服务站进行车辆检查，车辆停留时间为40分钟，出站时改由驾驶员李林驾驶。3月11日0时10分川R28217号大客车进入集团公司设在广西六寨超长客运中途服务站进行车辆检查，车辆停留时间为35分钟，出站时改由驾驶员冯中洋驾驶。3月11日5时40分左右，当冯中洋驾驶川R28217号大客车在广西境内沿兰海高速公路由都安往南宁方向行驶至1955㎞＋200m处时，因在雨天路滑的情况下车速过快，遇情况时未能按照操作规范确保安全驾驶，致使车辆驶出道路右侧撞击道路右侧山坡，之后车辆失控侧翻于右侧道路，造成车上乘员李中全、陈琼玉、李柏桦、白先琴4人当场死亡，周青梅、卢行、童正杰等39人不同程度受伤，车辆损坏。

事故发生后，市政府领导及公安、安监、交通、卫生等有关部门领导及工作人员立即赶往事故现场开展事故救援及善后处理工作。

三、检测检验及鉴定情况

(一)肇事车辆检验鉴定情况

经南宁狮山机动车检验有限公司对川R28217号大客车进行检验，检测结论为：该车转向系、行驶系、电源及照明主要性能、车身及附件主要性能均合格；制动系不合格。

（二）事故车辆的车速检验情况

由南部分公司提供的GPS监控记录报告显示：事故发生前，川 R28217号大客车速度为96㎞／h。

（三）驾驶人静脉血液乙醇定性定量检验情况

经南宁市金盾道路司法鉴定所对川R28217号大客车驾驶员冯中洋的静脉血液进行乙醇定性定量检验，检验结果为：冯中洋的静脉血液乙醇浓度为 4.0mg/100ml。

四、事故造成的人员伤亡及经济损失情况

（一）人员伤亡情况

1、李中全，男，1978年2月12日出生，住址：四川省南充市顺庆区双桥镇新场垭村9组，身份证号：***517，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤而死亡。

2、陈琼玉，女，1956年8月12日出生，住址：四川省南充市顺庆区双桥镇新场垭村9组，身份证号：***524，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤、躯干部损伤而死亡。

3、李柏桦，女，1990年8月24日出生，住址：四川省南部县南隆镇女坟村4组27号，身份证号：51***40325，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤而死亡。

4、白先琴，女，1971年8月12日出生，住址：四川省阆中市金城乡麒麟村4组25号，身份证号：***208，川R28217号大客车乘员，在事故中因颅脑损伤而死亡。

5、事故造成周青梅、李小梅等39人不同程度受伤。

（二）事故经济损失

事故造成直接经济损失334万元。

五、事故发生的原因和事故性质

（一）事故原因

1、直接原因

冯中洋驾驶川R28217号大客车在雨天路滑的情况下未能按照操作规范确保安全驾驶，致使车辆驶出道路右侧撞击道路右侧山坡，之后车辆失控侧翻于右侧道路。

2、间接原因

（1）冯中洋违反公司安全管理规定，超时驾驶。川R28217号大客于3月10日11时从南部汽车客运站出发，至3月11日5时35分事故发生时，车辆累计运行时间为17小时。其中，冯中洋累计驾车时间为9小时50分钟，违反了驾驶员在24小时内实际驾驶时间累计不得超过8个小时的规定。

（2）邱勇违反公司安全管理规定，擅自下车离岗。作为川R28217号大客车当班驾驶员，3月10日，当川R28217号大客车载客驶出南部汽车客运站后，擅自下车离岗，致使川R28217号大客车驾驶员由三人当班轮流驾驶变为两人当班轮流驾驶，造成当班驾驶员超时驾车。

（3）南运集团公司安全生产管理不到位。对贵州松坎和广西六寨超长客运中途服务站的安全管理不到位，工作人员未认真检查川R28217号大客车当班驾驶员配备和在岗情况，在当班驾驶员邱勇不在岗的情况下仍然在《超长客运中途服务站证照检查记录簿》上签字给予车辆放行；对驾驶员安全管理不到位，对驾驶员邱勇擅自下车离 岗和冯中洋超时驾驶的事故隐患未能及时发现和消除。

（二）事故性质

这是一起企业安全生产管理不到位，驾驶人未能按照操作规范安全驾驶而导致的较大道路交通安全责任事故。

五、事故责任认定及处理建议

（一）冯中洋，男，33岁，南部分公司川R28217号大客车驾驶人，违反公司安全管理规定，超时驾驶，在雨天路滑的情况下未能按照操作规范安全驾驶川R28217号大客车，其行为违反了《中华人民共和国道路交通安全法》第二十二条的规定，对事故的发生负主要责任，建议由司法机关依法处理。

（二）邱勇，男，50岁，南部分公司川R28217号大客车驾驶员，违反公司安全管理规定，擅自下车离岗，致使川R28217号大客车驾驶员由三人当班轮流驾驶变为两人当班轮流驾驶，造成当班驾驶员超时驾车。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（三）荀勇，男，36岁，南运集团公司贵州松坎超长客运中途服务站工作人员，履行安全生产管理职责不到位，未能认真检查川R28217号大客车当班驾驶员配备和在岗情况，在川R28217号大客车当班驾驶员邱勇不在岗的情况下，仍然在《超长客运中途服务站证照检查记录簿》上签字给予车辆放行。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（四）谢佰福，男，57岁，南运集团公司广西六寨超长客运中 途服务站工作人员，履行安全生产管理职责不到位，未认真检查川R28217号大客车当班驾驶员配备和在岗情况；在川R28217号大客车当班驾驶员邱勇不在岗的情况下，仍然在《超长客运中途服务站证照检查记录簿》上签字给予车辆放行。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（五）柴俊跃，男，52岁，南部分公司经理，履行安全生产管理职责不到位，对川R28217号大客车当班驾驶员邱勇擅自离岗、冯中洋超时驾车等事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（六）郭松，男，57岁，南运集团公司安全处处长，履行安全生产管理职责不到位，对贵州松坎和广西六寨的超长客运中途服务站的安全检查不到位，对工作人员在川R28217号大客车当班驾驶员邱勇擅自离岗和当班驾驶员配备不足的情况下仍然签字给予车辆放行的事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（七）郑永强，男，47岁，南运集团公司副总经理，分管公司安全生产工作，履行安全生产管理职责不到位，对超长客运中途服务站的安全管理督促、检查不到位，对超长客运中途服务站存在的事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南运集团公司依照企业有关规定进行处理。

（八）王希平，男，57岁，南运集团公司法定代表人、总经理，负责公司安全生产全面工作，履行安全生产管理职责不到位，督促、检查本公司的安全生产工作不到位，对超长客运中途服务站存在的事故隐患没有及时发现和消除。对事故发生负有责任，建议由南宁市安全生产监督管理局依法进行处理。

六、防范措施及整改建议

（一）南运集团公司要认真吸取事故教训，进一步落实安全生产主体责任，加强对超长客运中途服务站的监督管理，督促从业人员认真执行公司的安全生产管理制度，落实岗位安全责任制。加强对下属分公司安全管理的督促和检查；强化对承包车主和驾驶员的安全法规和职业道德教育培训，增强他们的安全意识和提高遵纪守法的自觉性；认真开展安全隐患排查治理工作，杜绝类似事故的发生。

（二）建议四川南充汽车运输（集团）有限公司所在地人民政府督促有关部门加强对四川南充汽车运输（集团）有限公司的安全检查，督促企业举一反三，认真落实安全隐患排查治理工作，防范类似事故的发生。

（三）公安交警部门要加大路面监控和巡查力度，及时发现和纠正违法行为，对交通违法行为始终保持严管态势。

（四）公路管理部门要对事故发生的原因进行一次剖析，对事故路段要采取必要的防范措施，提高事故的预防能力。

第五篇：道路交通事故调查报告

常合高速马鞍山市“2014.2.20”较大道路交通事故调查报告

2014年2月20日23时许，S24常合高速马鞍山市境内15KM+400M处发生一起较大道路交通事故，造成9人死亡、2人受伤，直接经济损失900万元。

事故发生后，省委、省政府领导高度重视，省委书记张宝顺，省长王学军，省委常委、秘书长唐承沛，副省长杨振超、方春明分别做出重要批示，要求全力救治受伤人员，妥善处理善后事宜，认真调查事故原因，依法依规严肃追究责任；并要求将道路交通安全列为全省春季安全大检查重点，抓紧研究制定交通安全专项治理方案，尽快组织实施。

一、事故发生经过

2014年2月20日23时许，倪良华驾驶苏EB918R小型普通客车沿常合高速S24下行线由西往东行驶至15KM+400M处时与前方李周驾驶的由东往西倒车行驶的苏NC8103（苏N8949挂）重型半挂牵引车相撞，造成苏EB918R小型普通客车上9人死亡，驾驶人与1名乘坐人受伤，两车受损。

三、事故原因及性质

（一）直接原因

驾驶人倪良华驾驶机动车辆超速行驶、注意力不集中，遇驾驶人李周在高速公路违法倒车，发生追尾相撞事故是造成本起事故的直接原因。

（二）间接原因

1.宿迁市广发物流有限公司安全生产责任制不落实，安全管理制度不健全。

（1）该公司主要负责人不了解道路运输有关安全法律法规，对事故车辆驾驶人和车主未进行安全学习和教育，存在“挂而不管”、“以包代管”的现象。

（2）该公司没有安全管理机构或专职安全员，未认真开展道路运输车辆的日常管理和安全隐患排查治理工作，安全生产管理制度和安全生产责任制形同虚设。

２.潜山县交通运输管理部门对道路运输管理工作监督检查不到位，组织开展道路运输“打非治违”工作不力，对事故小型客车从事非法营运行为查处不力。

3.有关公安交通管理部门部署开展春运道路交通安全管理和监督检查工作不到位；未能严格落实公安部交管局《关于坚决防范农村面包车重大交通事故的紧急通知》（公交管〔2014〕23号）规定。

（1）潜山县公安交通管理部门查处道路交通违法行为不力，未发现和督促整改事故小型客车通过非法改装座椅来增加座位的安全隐患。

（2）桐城市公安交通管理部门开展路面巡查工作不到位，未发现和督促整改事故小型客车超员的安全隐患。

（3）马鞍山市公安交通管理部门查处事故车辆在高速公路超速、超员行驶和违法倒车的行为不及时。

（三）事故性质

经调查认定，这是一起较大道路交通安全责任事故。

三、事故防范和整改措施建议

常合高速马鞍山市“2.20”较大道路交通事故，是发生在春运期间，暴露出有关部门部署开展春运道路交通安全工作不扎实、道路运输“打非治违”工作不认真，给人民生命财产造成了重大损失，后果严重，教训深刻。为进一步细化工作措施，切实落实道路运输企业安全生产主体责任和相关部门的监管责任，有效防范类似事故再次发生，提出以下措施建议：

（一）深化道路交通“打非治违”工作

各地要加大道路交通违法处罚力度，严厉打击超速、超载、高速公路倒车等违法行为。要及时查处严重违法行为的重点驾驶人和车辆，联合媒体加大对违法违规企业及驾驶人的曝光力度，提高从业人员的守法意识。要进一步加大路面管控力度，认真查找勤务执行中存在的问题和薄弱环节，严格落实国家、省政府关于道路交通安全专项整治工作要求，深入开展安全生产大检查和“打非治违”专项行动，排查整治道路交通隐患。要组织开展车辆改装企业专项整治，严厉打击转包、分包以及超资质改装车辆等违法行为，从源头上制止非法改装车辆上路行驶。

（二）切实加大农村面包车管理力度

各地要依靠县、乡（镇）政府，协调农村派出所，组织力量实施对农村面包车日常监管的工作措施，要发动农村基层自治组织和交通协管员，摸排面包车数量，搞好登记造册，注明车辆用途，严把出村口、出镇口和集市口的出入关，及时查纠农村面包车超员、人货混装、无营运资格证非法从事营运等违法行为，形成政府领导、各部门协作配合、全社会共同参与的农村道路交通安全管理机制。要进一步排查农村面包车行经的急弯、陡坡、临水、临崖等高危路段，分类采取应急、临时、管用、有效的管理措施，并切实落实到位，严防农村面包车发生单方翻坠事故。

（三）切实加强农村客运市场的安全管理

各地要进一步加强对农村客运市场经营秩序的整顿管理，认真审查农村客运车辆的运营资质、包车合同、申请路线和车辆技术状况等情况，严格审批、发放农村班线，严禁旅游包车客运违规从事农村班线运输等与审批资质不相符的经营活动。要进一步规范农村客运市场的运营秩序，不断创新管理机制，着力改变农村客运市场分散经营、不进站经营的现状；建立农村客运班车公司化经营管理模式，整合农村客运市场资源，逐步完善现行农村客运班线的投资运营体制造成安全管理缺失，从制度上加强农村客运班车的安全管理，消除农村客运班车个体运营，杜绝个体农村客运班车游离于监管之外，从源头上解决农村客运班车的安全问题。

（四）持续开展客货运车辆挂靠企业专项整治 各地要开展客货车辆挂靠企业安全专项整治，重点整顿企业对挂靠车辆及其车主、驾驶人“挂而不管”等突出问题，对不具备安全运营条件、安全管理混乱、存在重大安全隐患的企业，依法责令停业整顿，整顿仍不达标的，坚决取消其相应经营资质。要不断完善勤务模式，充分利用电子监控设施等装备和手段，严查严管客货运车辆的交通违法行为，切实提高路面执法工作的震慑力。