浅析平文公路摩托车交通事故成因及对策

第一篇：浅析平文公路摩托车交通事故成因及对策

浅析平文公路摩托车交通事故成因及对策

文山市大队马塘中队指导员张竣

随着经济建设的发展，目前，文山市的道路建设逐年完善，道路交通设施状况也有了较大改善，人民生活水平不断提高，生活节奏加快，时间效率观念增强。近年来，我市机动车日益增多，特别是在农村，摩托车已成为家庭出行必备的交通工具，农村摩托车拥有量逐年攀升。然而，由于人们追求舒适生活而淡忘了法律法规意识，因摩托车引发的交通事故也在迅速上升，特别是冬季是摩托车肇事高峰期，给群众生命财产安全带来了许多不安全的隐患，探索摩托车管理的新思路，是摆在我们交通管理部门值得研究的一项重要课题。针对这一情况，笔者结合以往的典型交通事故，谈几点浅见：

一、文平公路摩托车交通事故的成因

文平公路摩托车交通事故多发的原因是多方面的，笔者深入分析各类摩托车交通事故，总结有如下几个方面的原因：

（一）摩托车安全性能差。摩托车结构轻便，马力足，车行速度快，为广大农村地区居民喜爱。但是，由于导致摩托车存在自身稳定性差、制动能力弱、安全防护设备不足等缺点，一旦发生交通事故，人员伤亡、财产损失等现象很难避免。

（二）文平公路路况复杂。文平公路交通流量大，且沿线村 1

屯密集，交叉路口多，有多坡陡急弯，村民交通安全意识、文明交通意识和安全防护意识淡薄，无证驾驶、超速行驶、不按规定横穿公路、在机动车道上行走等现象屡禁不止。

（三）无牌无证摩托车只增不减。一是驾驶人员法律意识淡薄，侥幸心理严重。特别是在文平公路沿线农村地区的驾驶员大多数属于无证驾驶，在各地农村，这些人可以说是比比皆是，他们对持证驾驶和车辆入户的重要性和必要性的认识不足，不积极参加学习培训，只要车子买回家，开上就上路，更有甚者无视交通安全，驾车随心所欲，见缝插针，乱窜乱插，严重扰乱了正常的交通秩序，构成了很大的事故隐患。从交警几年来的交通秩序整治情况可以看出，交警几乎每年要投入大量的警力、物力和财力用于两轮摩托车交通秩序专项整治，但是摩托车违章依然突出，很多群众要等公安交警机关关车、处罚才知道后果，才真正明白法律的威严，正是这种侥幸心理做怪。二是由于黑车价格便宜，一些群众贪图小便宜的心理，一辆市场价格在6000元左右的摩托车，八、九成新到了窃贼手中就只有2000—3000元，群众因侥幸心理和无知，为社会上不法分子实施非法拼装和盗抢提供可乘之机，因此削弱了公安部门打击摩托车交通违法行为的力度；三是在农村中多数农用运输车车况性能差，驾驶人忽视交通安全，达到报废标准后仍继续使用，构成极大的交通安全隐患。

（四）对摩托车管理难度大。一是就我市的情况来看，摩托

2车的拥有量已经超过了所有机动车的拥有量，摩托车数量如此迅猛的增加，摩托车的分布范围又如此宽广，单靠交警部门去管理已是鞭长莫及，现行的交通管理体制无法满足社会的需要，无法使管理的措施真正到位，因此，无牌无证摩托车的上路行驶，难以从根本上得到治理，特别是农村的一些偏远山区，成了管理的盲区。二是从事非法营运的两轮摩托车点多、线长、面广，而警力相对不足；加之民警工作有区域性、时段性特点，从而使他们怀有侥幸心理，利用我们管理中这些薄弱环节，和执勤民警捉迷藏，打时间差，尽量逃避公安交警的管理。三是根据《执勤执法规范》规定也怕在整顿中引发事故和闹事，致使民警在执勤过程中不敢追赶，从而导致摩托车不服管理，见民警拦车就逃跑。

二、加强摩托车管理的基本对策

（一）多部门联动。以交警为主力，其他各警种密切配合，动员和发动公路沿线乡（镇）政府组织、农村干部、单位工作人员等方方面面的力量，协助公安交警部门维护交通秩序，齐抓共管，长期适时地开展对摩托车的专项治理整顿，重点治理和依法查处无证驾车、酒后驾车、超速行驶、无牌无证上路行驶等交通违法行为。加强对摩托车农用车驾驶人的源头管理，把好驾驶员的培训发证关，坚决杜绝无证驾车。

（二）加强培训办证及查处力度。农村地区交警中队应该与辖区内的乡镇、派出所协同工作，采取宣传和处罚相结合的方法

3督促广大摩托车驾驶人员办理摩托车驾驶证，并且从申领驾驶证初考开始，对摩托车驾驶员进行系统的交通安全意识教育和交通法规知识的教育，使他们真正掌握驾驶操作技能、不同路面的操作要领和处理各种交通情况的方法，学习达到规定课题后方准参加考试，在培训中，要特别加强交通规则和道路交通安全法律法规的学习和考试。驾驶员素质提高了，安全意识和交通法律意识增强了，摩托车事故就可以减少了。在加强摩托车驾驶员培训办证的同时，要加强对未取得摩托车驾驶证驾驶摩托车的违法行为加大查处力度，在路查对无证驾驶摩托车的交通违法行为从严从重处罚，要用足行政拘留的处罚措施。对未取得摩托车驾驶证驾驶摩托车造成交通事故的，对无证驾驶的当事人能够行政拘留的要拘留到位，对涉嫌交通肇事罪的要依法追究其刑事责任，决不姑息。

（三）加强源头管理。对拥有无牌无证摩托车、三轮车的，联合居委会做工作使其进行办理“两证”，对有正当手续的摩托车鉴定保证书，要求其保证不参加非法营运和其他犯罪活动，对一旦查获的要求其承担相关责任。同时，由政府组织工商、税务等相关职能部门，对本地区旧货交易市场主要是旧摩托车交易行业和摩托车修配店，进行专项清理整顿，打击违法行为，规范市场秩序。其次，注意抓好日常管理，针对转卖而不注册登记过户的行为，制定相应的政策，要求摩托车驾驶证必须与驾乘摩托车

4行驶证的户主一致，否则一旦查扣，作黑车处理。

（四）加强交通法规的社会化宣教活动。摩托车不办牌照，摩托车交通肇事，一个普遍的因素就是人们的交通法规意识淡薄，甚至有的人根本就不懂交通法规，这就是我们整过社会忽视交通法规宣传的一个不良后果。首先，我们应该从学校抓起，对孩子们进行交通法规的启蒙教育和系统教育其次要扎扎实实地抓好驾驶员人员的培训教育，对他们的交通法规教育不能轻于驾驶技术的要求；其三抓社会舆论的普及教育。利用报刊、电视这些喜闻乐见的载体，广泛宣传遵守交通法规的意义，揭露和指正一些违反交通法规的不良行为，让社会认知违反交通法规将会带来的危害。

摩托车的管理是一个社会化的系统工程，它所蕴藏的许多深层资助的矛盾，期待着我们共同与探讨和认知，只要我们认真贯彻执行《道路交通法》，摩托车的管理所遇到的困难和问题一定能得到有效解决。

第二篇：高速公路重大交通事故成因及处置对策

高速公路重大交通事故成因及处臵对策

近年来，随着改革开放的不断深入、经济的迅猛发展、人民生活水平的不断提高，我国公路建设迅猛发展，高速公路成倍增长，国道改建、扩建项目增多，汽车流量猛增，车辆事故频发，公安消防部队抢险救援任务日益增加。同时，随着抢险救援工作的不断深入和消防抢险救援业务的不断拓展，交通事故的抢险救援工作已经成为消防部队在完成火灾扑救任务之外的一项重要职责。在以往实施的交通事故抢险救援行动中，消防部队始终坚持“救人第一”的指导思想，充分发挥消防器材装备和战斗员的专业优势，为抢救人民生命财产做出了重要贡献，树立了良好形象。然而，由于交通事故在各类灾害事故中有其特殊性，消防部队在参与交通事故抢险救援时也必须相应采取针对性的措施，若处臵不当将影响救援效果，甚至带来负面影响。笔者结合工作实际，谈几点个人的看法：

首先，交通事故发生存在诸多原因

1.人员的原因。思想麻痹、违章操作是交通事故的主要原因，据向交通部门了解，一是驾驶员安全意识不强，超道驾驶、超速驾驶、疲劳驾驶、酒后驾驶、带故障驾驶等现象时有发生，是交通事故的头号“杀手”。二是乱扔的烟头被高速气流卷起，抛落在货物上或者油箱口处，引燃可燃货物或者汽油燃烧，可能引起大的火灾。三是驾驶员在行车过程中，保持与前车的车距不够，前方车辆突然减速或者因为其他原因急停，致使后车驾驶员一时反应不过来或者是车距不够，为此造成交通事故；

2.车辆的原因。性能不良、带故障行驶是交通事故的重要原因，因车辆刹车失灵、爆胎，油路、电路、发动机以及承重部件等发生故障，可直接造成事故的发生，并可能直接引发起火燃烧；

3.道路设施的原因。道路设施、指示标志的损坏是交通事故的原因之一，如隧道的照明设施、路面上及路边围栏上的反光指示装臵、各路段指示标志等的损坏，使驾驶员不能正确判断道路情况，导致处臵不及时，从而造成事故发生； 4.地理环境的原因。隧道及高速公路的各进、出口为事故的多发地带，在进入隧道地段，由于光线突然减弱，驾驶员需要适应光线的时间，车辆容易与隧壁发生相撞；在高速公路进、出路口，由于车速差异较大，容易发生追尾事件。乡村道路蜿蜒崎岖、地势险要且交叉道路多，摩托车等比较普遍，主道车辆往往为避让横穿的车辆，从而发生交通事故；

5.季节气象的原因。自然环境的好坏与高速公路事故密切相关，雨雾冰雪和大风等恶劣天气极易造成多点、多车相撞，并引发火灾事故。

其次，实施交通事故抢险救援的难点 1.施救难度大、时间紧，生还机率低。在交通事故中，大多数情况是因为现场装备根本无法救出被困人员才打119电话请求救援。由此可见，需要消防部队到场救援的交通事故一般救援难度相对比较大、对专业救援器材和救援技能要求高，被救者伤势往往十分严重，多处于受伤失血过多甚至昏迷的状态，需要紧急救援，如有迟缓就有导致伤者失去生存的可能。其次，被困在车辆内的伤者已经等待了一定时间，伤者已经将生存的期待寄托在消防部队身上。特别是在交警、医疗救护人员一筹莫展的情况下，消防部队的出现为伤者带来了生的希望，致使伤者及其亲属看到消防队员到场后往往情绪比较激动，加上周围围观群众七嘴八舌，使救援行动受到的干扰大，增大了救援难度。再者，一些交通事故特别是重特大交通事故距离消防队站较远，从接警出动到赶赴现场，占去较多时间，如果交通事故引起交通堵塞，就会延误更多的时间，对视时间为生命的救援行动造成了最大的影响；

2.易造成交通堵塞，甚至引发二次交通事故。发生在交通枢纽的交通事故，特别是在高速公路、立交桥、高架桥、桥梁、隧道的车辆流量大，事故后其它车辆无法改向行驶造成车辆交通严重阻塞，救援车辆无法通行，增大了救援压力。在消防部队历年参与抢险的交通事故中，发生在十字路口的事故比较常见，多为车辆在行使过程中驾驶员因交通法规意识淡薄而没有按照交通指示灯行驶、在一些没有设立红绿灯的新道路交界处超速行驶，这种情况经常造成群死群伤恶性交通事故，从而导致严重的交通堵塞。特别是雨天、雾天和高速公路发生交通事故后，如果警戒措施不到位，就往往容易引发二次交通事故，甚至在救援中危及消防队员自身的安全事故；

3.易发生次生灾害和事故。汽车相撞所造成的交通事故，常伴有火灾事故、有毒气体液体泄漏等情况发生，大多表现为车辆在相撞时将油箱损坏，致使燃油泄漏遇火源后着火。同时，车辆本身装载有易燃易爆的油品甚至化学危险物品，一旦发生交通事故，可能导致大量的有毒物体外泄，造成更大的人员伤亡，并严重污染生态环境；

4.事故现场周边环境恶劣。

一是交通事故多发生在晚上，特别是发生在郊区或者乡村道路的交通事故不易发现，同时往往发生事故的路段蜿蜒崎岖、地势险要，加上灯光照明不足，大大增加了事故救援的难度。

二是事故地点地形复杂多变，有的事故车辆侧翻滑进农田、山脚甚至水塘河流中,增加了救援难度。

三是对于高速公路、隧道等交通事故而言水源较远、出入口较少、车辆掉头难使救援形式更加复杂；5.对专业器材装备要求高。交通事故抢险救援需要的特种器材装备类型多样、技术要求高、购臵价格昂贵，由于受经费、技术等方面的限制，有的基层消防部队不可能按需求配齐买全，只能配备一些常用的抢险救援器材。在实施交通事故抢险救援中，对于一般的事故处臵所需的器材装备还能应付，当遇到一些特大事故、化学有毒物品泄漏的灾害事故时，由于缺乏特种器材装备，就显得束手无策，力不从心。

其三，成功实施交通事故抢险救援的保证。

1.准确受理了解现场第一手信息。交通事故抢险救援到场指挥员掌握事故现场情况是否准确、及时、直接影响到指挥员到场后决策是否得当以及战斗开展能否取得效果，因此处臵交通事故的抢险救援，应首先做好事故的受理。应问清事故的详细地点、行驶车道、车辆类型、事故周围特征、有无人员被困、被困人员的数量及伤势、是否发生火灾、燃烧的物质及火灾影响范围、现场是否有化学危险品、是否泄漏以及泄漏的情况、现场是否发生交通堵塞等，同时应及时与路政管理部门或交警部门取得联系，要求其及时进行交通管制，有必要时及时封锁车道，防止二次事故的发生以及便于消防车能顺利到达现场；

2.快速反应合理选择行车路线。行车路线选择正确、第一出动到场快、装备全，是打好初战的关键。消防车应根据充分掌握的事故现场情况合理选择行车路线，选择最便捷的路线向事故地点行使，要充分注意行车安全，对于高速公路和高架桥、立交桥、隧道而言，不能盲目前往或随意就近进入，由于高速公路和高架桥、立交桥是全封闭或单形的道路，一旦走错方向，就得绕道，另外，如果发生了交通堵塞就可能导致消防车无法靠近事故现场，极不利于快速处臵灾害事故。所以，合理选择行车路线直接决定了救援力量能否及时到达事故地点，直接影响到救援行动的效果，具体应考虑以下三种情况：一是对于一般高速公路车辆事故，会造成事故车辆所在车道后方的车辆堵车，这时我们可选择从事故路段顺着事故车的前一个路口驶入，消防车与事故车走不同车道相向而行到达事故现场；二是对轻微事故，在确定没有造成堵车时，可以选择就近赶赴现场处臵；三是对于有化学危险品泄露或者重大交通事故，应当尽快与交警部门联系，关闭事故路段所有车辆进入，根据实际情况逆向或顺向到达事故现场；

3.充分应对一切可能发生的处臵情况。由于交通事故常常引发车辆火灾，加上许多交通事故在远离城市的市郊、农村甚至荒野，特别一些高速公路上的交通事故，道路两边有高度在一米五以上铁护栏，如果事故附近没有可供取水用的天然水源，消防车必须跑几公里、十几公里外的取水点取水，如此运水供水，必将造成火场供水出现中断现象。因此，针对交通事故水源缺乏、事故地较远的问题，指挥中心在调集力量时，应充分考虑水源问题和器材准备的问题，加强第一出动。同时为防止交通事故附近由于水源不足，没办法一次性扑灭火灾而造成更多的货物浪费和更长时间的交通堵塞。所以，在扑救远离市区或高速公路火灾时，应尽可能选用开花水枪、雾状水流和高压水枪，既能节约用水，又能保护物资；

4.实施联动有效控制事故现场秩序。在抢险救援过程中，应时刻和交警部门保持联系，及时做好现场的安全防护工作。在交管部门未到场之前，要设臵警戒线，封锁事故路段的交通，隔离围观群众，严禁无关车辆及人员进入事故现场。交管部门到场后应及时告知需要协助的任务，如设臵路障和指示标志、现场未发生事故车辆的疏散、排险后车辆拖离现场、为增援力量打开通道等工作。消防车需要在没有封锁的路段进入逆行车道时，应通知交警部门，由交通警车为消防车开道。同时，积极联系调度120救护人员到场采取急救措施，最大限度增大受困人员生存的可能性，联系环保部门到场协助做好有污染可能的事故防护等等；

5.充分发挥消防特勤器材装备优势。根据车辆损坏的程度正确使用液压切割、扩张、牵引等破拆工具，破拆变形的车厢外壳。破拆车体时，应使用雾状水流掩护救援人员作业和冷却油箱，同时用泡沫或沙子覆盖地面流淌的燃油，防止金属碰撞产生火花，引起油蒸汽爆炸。在这个过程中，首先要对车辆进行固定防止移动，其次在破拆牵引时要找好着力点（如方向盘、车门等）并根据需要调集大型牵引起重车辆到场协助救援。如果救援车辆一时无法接近事故现场，救援人员应首先携带轻便的破拆、救生、起重等救援装备，迅速投入救援。对事故次生的化学事故，应采取关阀断源、器具堵漏、稀释降毒、筑堤导流等措施，有效控制有毒有害物质的扩散和易燃易爆物品爆炸燃烧事故的发生，并针对化学危险品性质来处臵毒品事故；

6.保证自身安全避免无谓的伤亡。由于交通事故的现场情况一般都比较复杂，随时都有发生爆炸的可能和更恶劣的事故发生，因此救援人员在救助过程中要密切注意自身的安全。抢险救援行动前，要严密组织，严格纪律，参战人员必须携带相应的全套个人防护装备，穿戴有荧光标志的服装，配足配齐各类专勤器材装备和专用警示标志等，没有作战任务的人员应登车待命或站在道路的外侧，避免被行驶车辆撞伤。还要随时提高警惕，一旦发现危险事态应迅速报告并及时撤离，做到随机应变；

7.突出针对性的专业训练和联合演习。面对越来越繁重的交通事故抢险救援任务，消防部队任重而道远，如何全力发挥装备、人员优势，一是要加强针对性训练提高救援能力，在日常的训练中，要请医疗部门的专业人员对抢险救援人员进行医疗紧急救护的培训，使第一到场救援人员对伤员可以进行正确紧急处理，同时针对各种条件下的交通事故，编制各种操法，使抢险队员到达现场后能做到有条不紊的开展救援。二是要加强多中队多警种的联合演习，进一步明确组织指挥程序和责任，并根据演练情况，及时提请政府加大经费保障和器材配备；要加强与道路沿线的兄弟单位之间，及与道路管理、交警、巡警、医疗救护部门的密切联系，针对事故中可能发生的各种情况，制订周密的作战计划并经常展开演练，定期举行跨区域、多部门的联合演习，探讨不同事故的抢险救援对策，不断提高处臵交通事故的能力。

第三篇：道路交通事故成因分析及其预防对策

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道路交通事故成因分析及其预防对策

作者：吴毅洲 陈 鹏

来源：《沿海企业与科技》2005年第03期

[摘要]道路交通事故的预防是一个系统工程，文章以2004年全国道路交通事故为例，分别从人、车、路及环境四个方面分析了影响交通事故的主要原因，提出了降低和预防道路交通事故的发生，确保行车安全的相应措施。

[关键词]交通事故；成因分析；预防措施

[中图分类号]U491．3

[文献标识码]A

第四篇：浅谈公路“三乱”的成因及治理对策

浅谈公路“三乱”的成因及治理对策

所谓公路“三乱”，是指行政执法部门及其工作人员为了本部门或个人的利益，在公路上进行乱设卡、乱收费、乱罚款的行为。下面笔者就公路“三乱”的成因及预防、治理对策，谈及点粗浅的看法。

公路“三乱”问题的成因

受利益驱动，上路罚款收费。该上路执法的部门也上路，不该上路的部门也上路。

人浮于事与警力不足。人浮于事是指有些部门机构臃肿，人员众多，严重超编，没钱发工资，就只好上路去罚款收费。警力不足是指公安交警部门的警力严重不足，还有繁重的交通事故处理和交通秩序管理任务，就只好聘请一些交通协管员，这样就难免出现公路“三乱”问题。

民警工资、经费没有保障。现在仍有相当一部分民警的工资、经费没有被同级财政接收，只能靠罚款、收费过日子。这种罚款与吃饭的内在联系是造成公路“三乱”的又一个原因。

执法人员素质不高，执法随意。有些执法人员政治业务素质不高，法制观念不强，执法水平偏低，有些根本就没有经过培训就上路执法，随意执法、违法行政、乱收罚款的问题就容易发生。

纠风部门监管不力。政府纠风部门是治理和查处公路“三乱”的组织协调部门，有些地方的纠风部门对本地区公路“三乱”案件监管和查处力度不够，致使有些部门的执法人员制造公路“三乱”。

预防及治理对策

[实行政府纠风部门统一领导协调下的综合治理]

要实行条块结合，明确治理责任，把治理公路“三乱”工作纳入本地、本部门、本系统的党风廉政建设责任目标管理，实行综合治理和一票否决制度。政府纠风部门要切实负起责任，严防公路“三乱”的发生；有关执法部门要密切配合，除防止自身“三乱”外，还要按照职责权限，依法查处其他部门的“三乱”案件。

[建立长效机制，严防公路“三乱”发生]

公路“三乱”预防、治理工作是长期而艰巨的，要着眼于长效机制的建立和完善，做到常抓不懈。一是实行目标责任制。二是要建立起外部监督机制。

[加强执法队伍建设，确保严格规范执法]

要使治理工作取得实效就必须在提高执法者的整体素质上下功夫。首先要从源头上把握住公安、交通、林业等部门上路执法人员的入口。其次要加强执法人员的教育培训。再次要加强执法人员的日常监督管理。

[广泛宣传，营造浓厚的治理氛围]

宣传是一份无形的力量，是治理公路“三乱”的一项重要措施，对提高广大群众和社会各界，尤其是驾驶员和车主对治理工作的支持、配合，促进治理工作的扎实开展，都能起着强有力的推动作用，进而形成一种全社会共同参与的浓厚的治理公路“三乱”的氛围。

[全力保障公路交警部门的人员工资和办公经费]

要切实解决公安交警部门警力不足和经费没有保障的问题，真正为交警部门严格规范执法、避免公路“三乱”提供必需的经济保障。同时，公安交警部门也要自觉接受审计、财政等部门的财务检查监督，加强内部财务管理，为规范执法防止“三乱”提供宽松的后勤保障。

第五篇：A--交通事故案件执行难的成因及对策

交通事故案件执行难的成因及对策

高安市是汽车运输大市，从事货运的汽车万余辆，有汽车运输公司370余个，全国各地均有高安的汽车在跑运输，近年来汽运产业每年的税收达亿元，促进了当地经济的发展。由于车辆数量多，行驶区域广，因此道路交通事故相应地也多，致使我院的道路交通事故人身损害赔偿案件数量较多，相应外地法院委托我院执行的此类案件也多。为此，我院成立了民三庭，专门审理交通事故案件。去年，我院又在市汽运城专门设立了交通法庭，为我市的汽运产业保驾护航，但执行此类案件，主要还是由我院执行局和法警大队负责承办。

以下谈一下在交通事故损害赔偿案件执行难问题的成因及我院在执行此类案件的一些经验和做法，以及设立一些长效机制的建议。

一、道路交通事故损害赔偿案件执行难问题的成因

1、被执行人履行能力有限，作为被执行人的汽运公司抗风险能力差。事故发生后，往往被执行人没有其他生活来源，而其家产主要就是这辆车，有的还是消费贷款买来的。交通事故损害赔偿案件经过交警部门调解及法院诉讼，一些有能力赔偿的案件基本上都已得到处理，而移送执行的案件中的被执行人大多家庭条件差，肇事车辆车况差，甚至有的是黑车，因此在肇事后根本无力赔偿。而有些汽运公司基本上是由实际车主将车挂在其名下组建的，实际上就是空壳公司，抗风险能力差。

2、有些被执行人缺乏诚信理念，长期在外躲债，造成执行难。被执行人大多是司机，有一技之长，在外面很容易找到工作，为了逃避法律责任，将财产隐匿、转移，往往举家外出打工，常年不回家，音讯全无，造成法院无法执行。

3、扣押、查封车辆时间过长引发执行难。对于查封、扣押的车辆，由于交警部门长时间扣车，而在审理中又未及时拍卖，经过漫长的诉讼后，车辆价值

大大降低，而停车费又逐步增多，移交执行时往往拍卖的车款尚不够交停车费，大大影响了执行。

4、审判阶段与执行阶段脱节。发生交通事故后，当事人往往六神无主，法律知识又欠缺，有的经济困难又请不起律师，审理时未要求法院做好财产保全、先予执行工作，使得被告转移财产，导致贻误战机，使得案件难以执行。

5、有些案件被执行人抵触情绪大。由于法院对于交通事故损害赔偿案件中责任的划分，主要是依据交警部门的责任认定，当被执行人在审理阶段提出异议未法院采纳时，往往在进入执行程序后抵触情绪大，不愿履行裁判文书确定的义务。另外由于交通事故损害赔偿案件有些是刑事附带民事诉讼案件，被告人正在服刑，他们认为自己已被判了刑，不需要再作赔偿，也不愿赔偿。

6、当事人缺乏车辆保险知识。交通事故中的部分车主缺乏风险意识或心存侥幸，连最基本的车辆第三者责任险都不愿意承保。有的司机虽然参与了保险，但买卖车辆却不通知保险公司，或肇事后逃逸，导致保险公司拒绝赔偿，致使案件执行难度加大，更有的车主在事故发生后二年才提出理赔，导致保险公司拒赔，造成无谓的损失。

7、一些难以解决的法律适用问题导致执行难。

①关于挂靠车主的责任问题。自然人出资购买汽车而将汽车登记在运输公司名下，由实际出资购车人对车辆自主经营，由运输公司统一收取并缴交各种相关的税收和规费，并每年向出资购车人收取一定的管理费，双方往往签订挂靠合同，由此形成一辆汽车有二个或二个以上的车主，一是实际出资购车的车主，二是汽车登记落户的法定车主，即被挂靠车主，还有的是买卖汽车未过户的实际车主。这样，就产生了当发生事故时由谁担责的问题，在审判及执行实践中有不同的观点。一种意见认为被挂靠车主不应承担责任，理由是：因车辆

是购车人实际出资购买，在经营中出资人对车辆实际行使占有、使用、收益等权利，其对车辆在运行上处于支配管理的地位，并且从该车的运营中获得利益，而挂靠车主实际上不能行使任何权利，不能支配车辆的行使和运营，故不应承担任何责任。如此处理也符合《最高人民法院关于购买人使用分期付款购买的车辆从事运输因交通事故造成他人财产损失，保留车辆所有权的出卖方不应承担民事责任的批复》、《最高人民法院关于连环购车未办理过户手续原车主是否对机动车发生交通事故致人损害承担责任问题的复函》和《最高人民法院关于执行案件中车辆登记单位与实际出资购买人不一致应如何处理问题的复函》的精神。第二种意见认为，挂靠车主应承担责任，理由是：我国对机动车实行车籍登记管理制度，也就是说法律意义上的车主应是车辆登记时登记的车辆所有权人，此种观点亦符合物权法第二十四条的规定相符，这也就是物权法的公示原则。第三种意见认为，被挂靠车主应承担有限的连带责任，理由是：被挂靠车主对挂靠的车辆实际收取了一定数额的管理费，是受益人，故应承担责任，但其所承担责任的范围应与其受益相当。正如《人民司法》2005年第11期“司法信箱”栏目研究组对“挂靠经营车辆发生交通事故，被挂靠单位应否承担连带责任”一文的答复的意见：“被挂靠单位应根据其所获取的利益等综合因素，承担相应的责任”。下面这个案例反映了挂靠车辆在适用法律上的困惑，申请人谌某从他人处购买了与被执行人江西银轮公司有挂靠合同关系的一辆货车从事经营，2004年9月5日，在另案中成为被执行人的银轮公司被湖南邵阳市大祥区法院扣押了谌某的汽车，并作价直接抵给了另案的申请人，申请人谌某到湖南省媒体反映此事，又到湖南省人大、政法委、省高院反映，也没有回音。后谌某起诉银轮公司，经二审判决银轮公司赔谌某128087元，案件进入执行程序后，银轮公司也叫冤，因为在另案中其承担连带责任，实际车主葛某系高安

人，但已死亡，湖南法院才扣了与另案无关的谌某的车，真正要承担责任的应是葛某。由于银轮公司连年亏损，几乎没有可供执行的财产，在谌某的要求下，我院扣押了银轮公司的一辆货车（实际车主是共青城人的），当时司机马上就提出了执行异议，认为其为实际车主，应根据最高院（2000）执他字第25号《关于执行案件中车辆登记单位与实际出资购买人不一致应如何处理问题的复函》规定予以放车，在新闻媒体施压及有关方面的指示下，我院只能放车，致使谌某现在到处上访。

②汽车融资租赁问题。当前我市汽运公司将汽车以签订融资租赁合同的形式交与承租人经营的情形较多，对于此类案件由谁承担民事责任也存有分歧。一种意见认为，根据《合同法》第二百四十六条规定，融资租赁合同承租人造成第三人损害的，出租人不承担民事责任，因此，作为出租人无需承担责任。另一种意见认为，这种融资租赁合同不仅仅是租赁汽车，还有汽车牌照、运输经营权等一系列从事运输的资格，故不应以融资租赁合同的法律规定来处理。在我们执行的案件中，有的是同一起事故，但处理法院不同，承担责任的主体也不一样，被执行人意见较大。

③关于驾驶员因交通事故伤亡的求偿问题。驾驶员因交通事故在造成车辆损失、他人人身、财产损失的同时，有时可造成自身的伤亡，特别是驾驶员在事故中负主要或全部责任时，这类纠纷更难处理。对于司机与雇主的关系如何，是劳动用工抑或是雇佣？在实践中有二种不同的意见。一种意见认为，无论是运输公司还是个体运输户经营运输业务都是营业活动，雇请驾驶员驾车，无论是企业雇请还是实际车主雇请，都应认定为劳动用工关系，故驾驶员因交通事故致人身伤亡而向车主求偿，属于劳动争议案件，依法应先行劳动仲裁，依劳动法的法律关系进行处理。另一种意见认为，驾驶员一般由车主私人雇请，故

属雇工纠纷，人民法院可以直接受理，并依雇工法律关系处理。由于法律无明确规定，实践中又有不同意见，审判中很难把握，也增加了执行的难度，应立法予以明确。

二、解决此类案件执行难的经验和做法

1、耐心细致地做申请执行人的思想工作。道路交通事故损害赔偿纠纷案件到了执行程序，一般来说被执行人履行能力较差，且往往其本身也是事故的受害者，而申请人及其亲属往往在心里上、感情上受到了极大伤害，如果执行不到位，往往会造成申请执行人缠访，不利于社会的稳定，因此执行人员应耐心细致地做好思想工作，对待他们要有爱心，有同情心，通过做思想工作抚平他们心灵的创伤，使他们不去上访、缠访，并积极引导其提供被执行人财产线索，使案件得以尽快执行。

2、尽量促成双方达成执行和解协议。由于交通事故案件往往执行标的很大，而执行人往往无力全部履行完毕，如果全部一次性执行其财产，如将其车辆拍卖，而该车又是其全部家当，甚至有的还是借钱买的，必将影响其后面的履行。为兼顾当事人双方的利益，应尽量做当事人的工作，促成双方达成分期付款的和解协议，或者由申请人放弃部分债权，从而调动被执行人的积极性，由其一次性付清赔偿款。这样，既保证了受害方的合法权益得到实现，又利于被执行人生存和发展，达到了法律效果与社会效果的有机统一，更维护了社会的稳定。

3、加强诉前财产保全、财产保全、先予执行工作。这是从源头上控制被执行人财产的必要手段，通过查封、扣押肇事车辆、冻结理赔款而限制被执行人转移财产，不仅可能促成双方调解结案，而且为今后的执行奠定了基础。通过先予执行，可解决被查封、扣押车辆由于长期停放引发的车辆贬值及在交警部门停车费用过高的问题。我院在这方面工作做的比较好，有民三庭和交通法庭

专门审理此类案件，另外，立案庭还负责诉前财产保全工作，为在源头上解决此类案件的执行提供了有效保障。相对来说，有些委托执行的案件上述工作并没有做好，有的既未查封、扣押车辆，也未冻结理赔款，从而增加了执行的难度。

4、加强与交警部门的协调与合作。通过与交警部门沟通，在调解不成的情况下，可由其向受害方建议由法院采取保全措施，并及时向法院移交肇事车辆。在查封、扣押车辆过程中，请求交警部门限制车辆过户，还可通过公安网络协助查找、扣押被执行人的车辆。特别在被执行人没有足够履行力的情况下，商请其减免部分停车费，从而提高执行兑现力。

5、改变执行方向，寻求新的执行主体。我市的汽运公司很多，其中有些是空壳公司，虚假出资、抽逃资金严重，在执行中可追加其股东作为被执行人。在执行过程中，有时向被执行人承担债务的第三人下发履行债务通知书，在其未提异议情形下，可追加其为被执行人。有时在符合法律规定的情况下还可执行被执行人配偶及未成年子女的财产。当被执行人无力履行时，我院通过改变执行方向顺利执结了一批案件。

三、解决此类案件执行难应建立一些长效机制

1、设立运输行业风险押金。汽车运输是一种高度危险行业，发生交通事故是人们所不情愿，但又不可避免的现象，虽然通过保险减轻了肇事方的一部分负担，但还是导致此类案件的执行难，使得一些受害人的权益不能得到有效的维护。而目前汽运公司的偿债能力有限，发生交通事故后也难以履行赔偿义务，故我们认为应提高其准入门槛，像煤矿企业需交风险押金一样，应责令其向交

通管理部门交纳一定的风险押金，方可从事运输业务。这样，既可增强抵御风险的能力，也可解决当今此类案件的执行难问题。

2、设立特困群体执行救助基金。有些交通事故案件在执行过程中，在法院穷尽执行手段后，其权利仍不能实现，而申请人本人及其家属生活严重困难，难以生存，对此应设立特困群体执行救助基金，以帮助他们解决基本生活问题，让他们渡过难关，体现社会主义国家的人文关怀，从而得以维护社会的稳定与和谐。特困群体执行救助基金应由国家设立专门机构予以管理，并制定具体的实施办法。

（作者单位：江西省高安市人民法院）