湖北省安全生产委员会办公室关于认真汲取“12·20”事故教训在全省开展安全生产督查期间发现的隐患和问题

第一篇：湖北省安全生产委员会办公室关于认真汲取“12·20”事故教训在全省开展安全生产督查期间发现的隐患和问题

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第二篇：第三季度安全生产执法检查发现的隐患和问题

第三季度安全生产执法检查发现的隐患和

问题

一、蒙城县

（一）蒙城淮中购物广场

消防控制室无人值班，安全管理松弛。

（二）蒙城县华洋纺织有限责任公司

1.灭火器配置数量不足，部分失效过期。

2.室内外消防栓不足，室内消火栓没水。

3.车间内积尘严重，清理不到位。

4.厂房未设置防火分区。

5.北安全出口封闭，封闭楼梯间未用防火门，安全警示标志、疏散指示标志不足。

6.电力线路敷设不规范，未穿管保护。

7.除尘间未与生产车间有效隔离。

8.仓库内设置员工宿舍。

9.货物电梯未设前室。

（三）安徽省振华工贸股份有限公司

1.袋装水泥装车处钢立柱未设置防撞保护设施。

2.除尘装置处一电机皮带没有防护。

3.球磨车间检维修气割作业使用液化气代替工业乙炔气体，且放置距离不够。

4.球磨车间电气线路敷设较乱，照明线直接绕在钢立柱上。

5.油浸变压器没有变压器油泄漏收集设施，灭火器配置不足，应急照明损坏。

6.厂区限速、停车等交通标志、标线不完善，安全警示标志缺少。

（四)蒙城县华良木业有限公司 1.各车间的防火间距不够。

2.部分消防通道被占用。

3.没有消防水源，水量水压不能保证。

4.车间、仓库未设施自动报警和自动灭火系统，未配置室内消火栓。

5.砂光机未设置火花探测报警装置，除尘器位于车间内且未设置在负压段。

6.切边机除尘没有除尘罩，除尘器位于车间内且未设置在负压段。

7.砂光机电机皮带没有防护罩。

8.胶厂二楼上下口未设置临边防护栏杆。

9.防尘口罩等职工个体防护用品不符合要求。

10.配电房没有应急照明，灭火器失效。

11.没有配备安全管理人员。

（五）蒙城县日杂果品公司

1.烟花爆竹经营（批发）许可证已到法定延期许可申报时间，没有进行网上申报。

2.装卸工人员花名册及培训制度不够完善，操作流程不够规范。

3.事故应急预案编制内容与蒙城县生产安全事故应急预案不够衔接。

（六）蒙城石油分公司城南加油站 1.加油区各加油机未设置防撞栏。2.储油罐区没有安全警示牌。

3.人员培训记录有代签现象，没有逐人签字。4.卸油处及储油罐与外界没有隔离栏。

5.安全生产现场处置方案为“益丰加油站”，与危险化学品经营许可证上“城南加油站不符”。

6.生产安全事故应急预案编制不规范，没能按国家安全监管总局令第88号进行修订。

7.加油站没有进出口警示标识及限速标识。

（七）安徽中烟工业有限公司蚌埠卷烟厂雪茄烟生产部 1.没有看到县安监局的申报回执，企业应尽快联系县局索取回执。

2.2016年职业健康体检已开展（15人参加体检），还未出报告。企业取得报告后，要书面告知个人体检结果。3.2016年职业病危害因素定期检测还没有开展，要在10月底完成。

4.劳务工人员没有做职业卫生健康体检，只做一般健康体检。（2016年）

（八）安徽江淮安驰汽车有限公司

1.没有向外包人员书面告知其岗位存在的职业病危害因素及预防措施。

2.人员职业健康体检报告书面告知要在2016年10月31前完成。

3.职业病危害因素监测报告要在10月底前完成。4.职业病危害防护设施维护记录缺，要在10月底前完成整理。

5.个人劳保用品发放记录逐人签字太少，尽快收集整理。

（九）安徽省中安油料销售有限公司葛桥加油站 1.加油区一加油机防撞栏杆损坏。2.加油区地面没有车辆引导标识。

（十）蒙城县金源化工有限责任公司 1.甲醇罐罐内疑似没有用水置换彻底。2.各储罐锈蚀严重。

3.储罐北侧路面堆放标有“乙二胺”字样装满液体的160多只塑料桶，未能妥善处置。

二、利辛县

（一）利辛县亚升墙体材料有限公司

1.厂区限速、停车等交通标志、标线不完善，安全警示标志缺少。

2.破碎机、上料斗等多处电机皮带无防护。

3.两台锅炉的分汽缸缺安全阀、压力表。

4.厂区检维修将起吊作业外包给无资质的人员，且未履行作业许可制度。

5.原料罐地槽周边无防护，输送皮带下无落料防护。

6.蒸压釜上各安全阀排放无引出管。

7.运料作业现场粉尘较大，员工防尘用品不符合要求。

（二）利辛县强英食品有限公司

1.没有严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。

2.施工现场地气割作业氧气瓶与乙炔气瓶安全间距不足。

（三）利辛芳泽纺织服饰股份有限公司

1.车间一楼室内消防栓没有消防水带和水枪，二楼室内消防栓被遮挡。

2.中间料库设置不规范，防火隔离不符合要求。

3.厂房未按要求设置自动报警和自动喷水灭火系统。

4.封闭楼梯间未设置防火门，安全出口疏散标志损坏或不醒目。

5.消防泵房的通道被阻碍，配电控制柜被关闭。

6.一楼部分厂房外包出租给第三方，且没有签订安全协议。

7.没有配备安全管理人员。

（四）利辛粮油食品商厦

未设置自动报警系统和防排烟系统。

（五）安徽利辛丽人木业有限公司

1.主要原料没有MSDS，缺主要设备的中文说明书。

2.体检结果要书面通知个人，并建立健康监护档案，做到一人一档。

3.个人防护用品发放缺逐人签字。

4.没有建立应急预案，没有开展应急演练。

5.该企业属职业病危害严重企业，于2013年8月份进行了职业病危害控效评价，按照有关规定，要立即开展职业病危害现状评价工作。

（六）利辛县江淮扬天汽车有限公司 1.喷漆人员个人防护用品佩戴不规范。

2.2016年的作业场所职业病危害因素检测工作还未做。

3.个人防护用品的台账不齐全，没看到个人领用记录。4.缺职业病防护设施台账及维护记录。

5.健康体检要逐人书面告知体检结果。

（七）安徽亳州利辛石油公司

1.安全生产事故应急预案（2015年）不完善，没有预案6 评审记录。

2.卸油罐区无警示标识和警示牌。3.加油区没有行车限速牌。4.隐患排查台账不完善。

5.两台加油机中的加油柜堆放较多杂物。

（八）利辛县城关镇纪晓萌烟花爆竹店

1.超量存放，杂物较多（有铁质物品），混放易燃物。2.经营有不符合标准要求的“小花炮”。

（九）利辛县刘晓莉浏阳烟花店 1.店内电力线路没有采取穿管保护措施。2.店内超量存放，有易燃物品（火纸）。3.店内照明灯接头不合理，不防爆。

（十）利辛县土畜产品公司

1.2号库部分大门缝隙较大，不符合安全要求；垛与垛之间距离不够。

2.库管员没有持证上岗。

3.7号库部分房间堆放有执法部门收缴的非法产品。

三、涡阳县

（一）涡阳英杰精工机械有限公司

1.加工焊接用氧气罐、液化石油气罐安全距离不够，且车间存放处未设置安全防护装置。

2焊接用氧气连排与车间未有效隔离，氧气软管地面设 置，未采取有效防护措施。

3车间行车起吊钩没有保险装置。

4配电室堆放杂物较多，无应急照明，无绝缘防护，无安全工器具。

（二）安徽宏运食品有限公司

1.氨机房可燃气体浓度报警装置电源被改为插座式，不符合防爆要求。

2.储氨罐喷淋装置设置不规范。

3.储氨罐未设置围堰。

4.安全阀、压力表等安全附件没有按周期校验。

5.防毒面具已过期失效。

6.厂区风向标未设置在便于观察的位置。

7.配电室内放置床铺，有人居住。

（三）涡阳县万佛混凝土有限公司

1.沙石上料口临边未设置防护栏杆。

2.搅拌站控制室内无灭火器，无应急照明。

3.配电室内有积水，无绝缘胶垫，无纱窗，无挡板，无灭火器，无应急照明。

4.变压器与上方树枝安全间距不足。

（四）涡阳苏果超市

1.一楼部分柜台装饰板遮挡洒水喷头。

2.一楼西侧安全出口被锁闭且未设置出口标志。

3.一楼部分防火卷帘下堆放物品。

4.一楼部分灭火器失效。

5.一楼室内消防栓标志与周围装饰物颜色一致，不易辨识。

6.地面疏散指示标识间距过大。

7.一楼营业厅与其相邻营业场所未设置有效的防火隔离设施。

8.末端试水装置未按规范要求设置。

9.电气火灾监控器未启用。

10.消防控制柜控制系统未设在自动状态。

11.湿式报警阀试水未报警。

12.消防泵房未配置灭火器。

（五）涡阳县华夏气体有限公司

1.充气间堆放有油漆桶，加丙酮处有杂物。2.渣池及石灰池处缺失安全警示标识和告知牌。3.生产厂区内电石库外一灭火器无铅封，部分消火栓内无水带及枪。

4.充气间操作规程字迹不清晰。

（六）涡阳县民乐烟花爆竹有限责任公司

1.1#库内部门堆垛离墙较近，垛与垛之间距离不够。

2.2#库内少数炮竹箱倒置，部分垛堆不规范。

3.库管员对外来进库人员安全提示不够。

4.防雷装置检测报告即将到期。

5.烟花爆竹经营进销台账填写不规范。

（七）安徽亳州光大加油站

1.站房后设一活动板房，不符合安全要求，油罐区内设有车棚并停放机动车。

2.油罐卸油静电接地装置不能报警。

3.安全生产隐患排查、事故应急预案等资料不完善。

（八）韩飞烟花爆竹专卖店

1.紫光大道异地经营，与烟花爆竹零售经营许可地址不符。

2.店内电力线路没有采取穿管保护措施。

3.烟花爆竹未能实行专店（专柜）销售。

（九）中石化涡阳县城南加油站

1.油罐卸油静电装置报警失灵。

2.一台加油机防撞栏损坏。

3.安全生产培训、安全生产隐患排查等台账不完善。

（十）亳州海螺水泥有限责任公司

1.在球磨机（中）检修时有停电申请单，但没有看到动火作业票（作业为电焊）。

2.在检修现场乙炔瓶无防倒装置，乙炔瓶压力表损坏。3.在原料库中有多处立柱被撞，损坏较多，应安装防撞护栏。4.中间球磨机无防护栏杆。

5.在袋装现场有几个跟车的外来人员没有佩戴防尘口罩。

6.部分现场灰尘散落较多。

7.在该厂区的特种作业人员证书要留存。

四、谯城区

（一）安徽青瓷潭酒业有限公司

1.包装车间室外部分消防栓阀锈蚀或损坏。

2.消防栓未配备消火栓箱并配备消防水带和消防水枪。

3.一个酒罐岀酒阀门损坏造成酒精滴漏。

4.酒罐区酒泵电机不防爆。

5.酒罐区未进行防雷检测，酒罐接地点不够，且接地连接不牢。

6.酒罐区灭火器材配置不足。

7.勾兑间内放置空压机，不符合要求。

8.包材库和成品库内灭火器数量配备不足。

9.未建立有限空间、动火等作业安全许可制度。

10.未配备安全管理人员。

（二）谯城区金色华联超市

1.未设置自动报警系统。

2.二楼北侧安全出口标示不醒目，部分应急照明电源连接使用插头，个别疏散指示标志灯具损坏。

3.多数灭火器失效。

4.配电室作为办公室使用，不符合要求。

5.楼顶试验消防栓无压力表。

（三）安徽协和城药业公司

1.配电室未配置应急照明，缺安全工器具，备用柴油发电机传动部位无防护罩。

2.成品库货物电梯间前室门不是防火门，室内消防栓被遮挡。

3.提取车间配置的灭火器灭火级别不够，个别提取、浓缩装置安全阀、压力表未按周期校验，个别安全出口的疏散指示标志损坏。

4.醇提车间的落地排风扇不防爆。

5.半地下的酒精罐储存间未设置泄漏检测报警和通排风装置。

（四）北京同仁堂(亳州)饮片有限责任公司

1.炒炙车间缺少燃气泄漏检测报警装置和排风装置，室外燃气管道手动切断阀未设置防误动保护装置。

2.燃气锅炉房照明不是防爆灯具，未配备灭火器。

3.消防控制室无人值班，消防控制柜未启用。

4.三楼电梯间前室未设置防火门。

5.生产车间安全疏散标志不醒目。

6.压力浸润罐、蒸煮锅等设备的安全阀、压力表未按周12 期进行校验。

（五）亳州市亚珠石油有限责任公司 1.停用加油机未设置提示标识。

2.卸油罐区未设置安全警示标识和操作规程。3.加油区内车辆限速标识不醒目，数量太少。4.安全教育培训、安全隐患排查等台账记录不完整。6.未能提供安全生产事故应急预案和应急演练记录。

（六）亳州市福善烟花爆竹公司 1.第2幢第2#库垛与垛之间距离不够。

2.第4幢1#库中爆竹有多箱拆开，少量爆竹箱倒置堆放。3.第一幢1#库门口烟花爆竹卸货人员搬运不规范。4.安全隐患排查记录台账记录不完整。

5.2016年无安全教育培训计划，培训签到不规范。6.各类安全生产档案记录不齐全。

（七）安徽陆野农化有限责任公司

安全生产许可证已被暂扣，有生产迹象。

（八）谯城区供销社日杂果品有限公司

1.1#库、4#库部分垛堆倾斜。

2.仓库周围有干草等杂物。

3.安全隐患排查治理登记台账中没有整改结果和排查时间，安全教育培训签到无时间。

4.安全教育考试试题缺乏针对性。

五、亳州经开区

（一）安徽浚拓纺织有限公司

1.一号楼四楼北门封闭楼梯间无设置防火门。

2.一号楼四楼辅料仓库墙壁用泡沫夹芯板搭建，耐火等级不够。

3.一号楼四楼缝制车间南部安全出口锁闭。

4.部分室内消火栓标志被消防宣传单遮挡。

5.自动喷水灭火系统末端试水装置试验无水。

6.防尘口罩等职工个体防护用品不符合要求。

7.一号楼感烟探头防护罩未拆除。

8.消防泵房照度不够，未配备灭火器。

9.园区消防控制室无人值班，消火控制柜未启用。

（二）安徽新莱都有限公司

1.缝制车间北墙上有个别灭火器无铅封。

2.一楼至二楼楼梯上棉絮多，多日未打扫。

3.二楼东侧楼梯口旁消火栓箱门玻璃损坏。

六、亳芜产业园区

（一）亳州汇鹏针织品有限公司

1.自动灭火、自动报警系统未投入使用。

2.消防泵房电机无接地线。

3.消防泵房无操作规程。

4.配电房无灭火器，挡板鼠不起作用。

5.二楼部分安全出口标志灯不亮。

6.职工戴口罩为一次性口罩，不符合要求。

7.部分女工长发上岗。

8.没有制定安全管理制度。

第三篇：国务院安全生产委员会办公室关于开展烟花爆竹安全专项督查工作的

【发布单位】国务院安全生产委员会办公室 【发布文号】安委办〔2006〕36号 【发布日期】2006-10-13 【生效日期】2006-10-13 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安全生产委员会办公室关于开展烟花爆竹安全专项督查工作的通知

(安委办〔2006〕36号)

各省、自治区、直辖市安全生产委员会，国务院安全生产委员会有关成员单位：

为进一步贯彻落实《烟花爆竹安全管理条例》（国务院令第455号）和国务院安全生产委员会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》（安委〔2006〕3号）精神，切实做好烟花爆竹生产经营旺季的安全工作，遏制烟花爆竹安全生产事故多发的势头，经研究，定于10月中下旬由公安、安全监管、质检、工商等部门组成联合督查组，开展烟花爆竹安全专项督查工作。现将有关事项通知如下：

一、督查内容

1．贯彻落实国务院安全生产委员会《关于进一步严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的通知》，建立联合执法机制，严厉打击非法生产经营烟花爆竹行为的情况。

2．贯彻落实《关于开展禁止违规使用氯酸钾生产烟花爆竹专项治理工作的通知》（安监总危化〔2006〕154号），开展氯酸钾专项治理工作的情况。

3．贯彻落实《烟花爆竹经营许可实施办法》（安全监管总局令第7号），制定实施细则，开展烟花爆竹经营许可工作的情况。

4．各级安全监管部门对已取得安全生产许可证的烟花爆竹生产企业开展“回头看”，强化日常安全监管，以及针对生产旺季采取的安全监管措施的情况。

5．烟花爆竹安全生产许可工作中依法应予以关闭的烟花爆竹生产企业的关闭落实情况。

6.今年以来发生的烟花爆竹重大事故调查处理结案情况以及为遏制事故多发而采取的措施情况。

二、督查方式

1.听取各省（区）安委会有关烟花爆竹安全管理工作情况的汇报。

2.查阅有关研究贯彻落实烟花爆竹安全监督管理工作的文件和会议记录等资料。

3.深入重点产区、重点地区及企业现场检查、督导。

4.对部分企业的烟花爆竹药物及产品进行抽检，检测是否存在违规使用氯酸钾问题。

三、督查地区

河北省、山西省、内蒙古自治区、安徽省、江西省、福建省、河南省、湖南省、广东省、广西壮族自治区。

四、督查时间

2006年10月18-31日，每组督查一周左右。各督查组具体时间安排由组长单位另行通知。

五、督查组组成 各督查组由组长单位2人（其中司局负责人1人并担任组长），成员单位1人，烟花爆竹安全专家1人组成。

六、有关要求

1.督查组所到省（区）的地方各级政府及其有关部门、被督查的企业应给予高度重视，对照督查的主要内容认真准备相关汇报材料，并积极配合督查组开展工作。

2.各督查组在每个省应检查2个以上重点市（县），每个市（县）检查2个以上企业。督查结束时，应向省（区）安委会反馈督查意见。督查结束后，对突出问题和重大隐患，由国务院安委会办公室下发整改通知。

3.烟花爆竹药物、产品安全抽查工作由安全监管总局、质检总局另行组织安排。

4.各督查组于2006年11月5日前将督查报告报国务院安委会办公室。

5.这次未派督查组督查的省（区、市），要按照督查内容自行组织督查，认真开展督查工作，并将有关情况形成书面自查报告，于11月5日前报送国务院安委会办公室。

二○○六年十月十三日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第四篇：国务院安全生产委员会办公室关于开展煤矿整顿关闭工作督查的通知

【发布单位】国务院安全生产委员会办公室 【发布文号】安委办[2006]38号 【发布日期】2006-10-28 【生效日期】2006-10-28 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安全生产委员会办公室关于开展煤矿整顿关闭工作督查的通知

(安委办[2006]38号)

各产煤省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产委员会：

为贯彻落实《国务院办公厅转发安全监管总局等部门关于进一步做好煤矿整顿关闭工作意见的通知》（国办发〔2006〕82号，以下简称《通知》）和国务院安全生产委员会召开的全国安全生产工作暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议精神，督促各地按照制定的煤矿整顿关闭工作三年规划，继续加大煤矿整顿关闭、资源整合工作力度，国务院安全生产委员会决定组成督查组，对部分省（区、市）煤矿整顿关闭工作开展联合执法督查。现将有关事项通知如下：

一、督查地区

河北、山西、辽宁、黑龙江、安徽、河南、湖南、重庆、四川、贵州、云南、陕西等12省(市)。

二、督查的主要内容

1.贯彻落实《通知》和全国安全生产暨煤矿整顿关闭工作电视电话会议精神情况。各地将《通知》印发到地方各级有关部门、煤矿企业和各类煤矿情况；煤矿整顿关闭三年规划制定和落实情况，是否提出了到2008年和2010年保留小煤矿数量限制目标，是否将关闭煤矿的任务逐级分解落实；四季度安全生产工作各项措施落实情况。

2.煤矿整顿关闭工作进展情况。各有关部门按照职责分工，针对16种关闭矿井类型核查并提出需要关闭的矿井名单情况；2006年关闭矿井名单落实情况，是否在当地主要媒体进行了公告；公告关闭的矿井相关证照吊（注）销和实施关闭及关闭到位情况；生产规模在3万吨/年及以下矿井数量和关闭情况。

3．煤炭资源整合情况。贯彻落实《通知》和安全监管总局等11部(委、局)《关于加强煤矿安全生产工作 规范煤炭资源整合的若干意见》（安监总煤矿〔2006〕48号）的情况。对纳入资源整合的矿井重新进行核查情况：一查方案，是否纳入县级以上人民政府制订的煤炭资源整合方案，并经省级人民政府批准；二查证照，资源整合的矿井是否为证照齐全的合法矿井；三查资源，已关闭或属于16种关闭范围的矿井资源纳入整合是否经省级国土资源部门认定并经重新规划；四查程序，资源整合主体是否按照建设项目履行了审批(核准)程序，是否为一个法人主体、一套生产系统，是否存在一证多井情况；五查规模，资源整合是否贯彻以大并小、以优并差、先关闭后整合的原则，整合后形成的矿井规模是否符合规定要求。

4．煤矿建设项目情况。贯彻落实《通知》和发展改革委等5部(委、局)《关于加强煤矿建设项目管理的通知》(发改能源〔2006〕1039号)情况。对煤矿基本建设项目核查情况：一查核准，煤矿建设项目是否经过有关部门核准，“安全专篇”是否经过审查；二查资质，建设单位、施工单位、监理单位等是否具备相应的资质；三查违规，是否存在违规越权审批、违规建设、施工等问题；四查措施，在建设期间安全生产责任制是否落实，安全措施是否落实到位；五查管理，建设项目安全管理是否到位。

三、督查时间

11月7日～25日，督查时间8-10天。具体出发时间由各督查组组长单位掌握，并通知有关省（市）人民政府办公厅。

四、督查人员组成 此次督查共分12个组，每组6～8人。组长分别由国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、监察部、国土资源部、国家工商总局、全国总工会等7个部门领导同志担任；成员由煤矿整顿关闭工作部际联席会议各成员单位联络员，国家安全监管总局、国家煤矿安监局、国家发展改革委、公安部、监察部、财政部、劳动保障部、国土资源部、国资委、国家工商总局、国家电监会、全国总工会等12部门有关司局人员，国家安全生产应急救援指挥中心、中国煤炭工业协会、安全监管总局煤炭信息院、中国安全生产科学研究院、中国煤炭工业劳动保护科学技术学会等单位人员组成。同时邀请有关新闻单位记者参加。

五、督查方式

1．听取汇报、查阅资料。督查组要听取所到省（市）人民政府及其有关部门关于煤矿整顿关闭工作进展情况的汇报，查阅相关资料。

2．突出重点，现场抽查。要选择问题比较突出、矛盾比较集中的地区进行重点检查。要采取针对性检查和现场随机抽查相结合的方式进行检查。原则上每组应检查2个市（地）、3 个县（区）、8个以上矿井（包括资源整合、停产整顿、建设项目、关闭和正常生产等各种矿井）。

3．提出建议，促进整改。督查工作结束后，各组要形成督查报告，指出所到省（市）煤矿整顿关闭和煤炭资源整合工作中存在的主要问题，提出要求和建议，并与省（市）人民政府交换意见。要注意发现和总结煤矿整顿关闭工作中的好做法、好经验。

4．发挥舆论监督作用。邀请新闻单位派员随各督查组开展工作，及时报道相关情况，对重大隐患和违法违规行为及时曝光。

六、其他事项

国务院安委会未安排督查的产煤省（区、市），由各省（区、市）安全生产委员会按照上述督查内容组织自查，并将自查情况于11月25日前报送国务院安委会办公室。

二○○六年十月二十八日

本内容来源于政府官方网站，如需引用，请以正式文件为准。

第五篇：国务院安委会办公室关于在重点行业(领域)开展安全生产百日督查

【发布单位】国务院安委会办公室 【发布文号】安委办〔2008〕8号 【发布日期】2008-04-19 【生效日期】2008-04-19 【失效日期】 【所属类别】政策参考

【文件来源】国家安全生产监督管理总局

国务院安委会办公室关于在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动的意见

(安委办〔2008〕8号)

国务院安委会各成员单位：

为认真贯彻落实党中央、国务院关于安全生产的一系列部署，根据《国务院办公厅关于开展安全生产百日督查专项行动的通知》（国办发明电〔2008〕22号）要求，现就在重点行业（领域）开展安全生产百日督查专项行动（以下简称专项行动），提出如下意见：

一、工作目标

通过开展安全生产百日督查专项行动，全面推动重点行业领域切实将党中央、国务院关于加强安全生产工作的方针政策和国家有关安全生产的法律法规落到实处，建立健全安全生产责任体系和安全生产长效机制，强化安全生产管理和监督，提高安全生产保障水平，深化隐患排查治理，有效遏制重特大事故的发生，促进重点行业领域安全生产形势的持续稳定好转。

二、组织形式和总体要求

按照国务院统一部署，专项行动由各省级人民政府、国务院有关部门组织实施，企业自查与部门抽查相结合，国务院安委会办公室综合指导、协调。

国务院有关部门结合本行业（领域）特点和安全生产工作实际，制定具体督查方案。各省级安委会办公室对本地区有关行业部门专项行动指导、协调。

此次专项行动的总体要求是：

（一）坚持专项行动与重点行业领域安全专项整治工作相结合，狠抓薄弱环节，解决影响安全生产的突出矛盾和问题；

（二）坚持专项行动与落实地方重点行业主管部门监管责任相结合，切实打击安全生产领域的非法违法行为，建立健全隐患排查治理和重大危险源监控制度；

（三）坚持专项行动与重点行业领域企业主体责任的落实、从业人员的素质提高和技术进步相结合，加大安全投入，促进基层基础建设，建立安全生产长效机制；

（四）坚持专项行动与有关部门已部署开展的第二时段隐患排查治理工作相结合，治大隐患、防大事故，加大集中整治和督查工作力度。

三、督查重点和内容

（一）重点行业和领域范围

1．煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹企业及其生产、储运等各类设备设施；

2．道路交通、水运、铁路、民航等行业（领域）的企业、单位、站点、场所及设施，以及城市基础设施和农村道路交通安全设施等；

3．建筑施工、民爆器材、国防科技工业、电力等工业企业及其生产、储运等各类设备设施；

4．渔业、农机、水利等行业（领域）的企业、单位、场所及设施；

5．商（市）场、公共娱乐场所（含水上游览场所）、旅游景点、学校、医院、宾馆、饭店、网吧、公园、劳动密集型企业等人员密集场所；

6．锅炉、压力容器、压力管道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施、厂（场）内机动车辆等特种设备；

7．有关部门确定的其他范围。

（二）重点地区

国务院各有关部门依据行业2007年安全生产形势及今年以来安全生产状况，结合各自的体制运行情况，特别是近年来事故多发的地区，选择确定督查的重点地区。

（三）重点内容

重点督查的综合内容：

1．党和国家有关安全生产方针政策、行业安全生产“十一五”规划的贯彻落实情况；

2．国家有关安全生产的法律、法规贯彻实施情况；

3．安全生产投入情况；

4．安全生产管理机构设置和人员配备情况；

5．安全生产责任制建立和落实情况；

6．安全基础管理、安全教育培训制度制定和落实情况；

7．按照“四不放过”原则查处事故和责任追究情况；

8．按照国办发明电〔2008〕15号文件要求，开展隐患排查、登记、整改、监控情况；

9．汛期除险加固、防范由自然灾害引发事故灾难的各项安全措施落实情况；

10．应急管理体制、机制、法制及预案体系建设和应急管理工作落实情况。

建议不同行业（领域）的专业督查重点内容为：

道路交通：打击超速、客车超员、货车超载、货运车辆违法载人、疲劳驾驶、酒后驾驶等易导致群死群伤的交通违法行为的情况；运输经营者市场准入、营运车辆技术状况、营运车辆驾驶员从业资格和客运站的安全监管情况；公路危险路段排查治理和养护维修作业安全措施、交通疏导和施工安全监管的情况。

水上交通：“防船舶碰撞、防泄漏”专项整治活动开展情况；老旧客滚船的安全及运行状况；船舶通信、消防、救生等安全设备保养、配备情况；渡口渡船专项整治情况；低质量船舶专项治理及长效机制的建立和落实情况。

铁路：旅客列车“三品”（易燃、易爆、危险品）检查和站车防火防爆制度落实情况；铁路行车关键设备的生产制造质量及维修情况；道口设备设施、标志的设置，看守及监护人员标准化作业及平改立推进情况；违反《铁路运输安全保护条例》，非法建设建筑物和构筑物、采矿、采砂等情况；公跨铁立交桥、公铁平行地段防护设施以及航标等的设置、管理情况。

民航：空防安全措施落实情况；机组飞行准备质量情况；飞机故障处理情况；整顿机坪秩序情况；危险品运输管理情况；应急措施落实情况。

建筑施工：房屋建筑和市政、铁路、公路、水利和电力等工程建设预防坍塌、高处坠落、起重机械事故措施情况；高大模板支撑体系、长大隧道、高大桥梁及高边坡等危险性较大工程施工安全防范措施制定和落实情况；预防建筑施工涌水、突泥、瓦斯爆炸事故等措施落实情况；安全帽、安全带和安全网等安全防护用品的采购、查验、使用情况。

消防安全：人员密集场所、易燃易爆单位、“三合一”场所、高层建筑、地下空间、文物古建筑等单位和场所的消防安全责任制、消防安全制度、消防安全操作规程建立及落实情况；单位员工消防安全教育培训情况；单位灭火和应急疏散预案制定及演练情况；建筑之间防火间距、消防车通道、建筑安全出口、疏散通道、防火分区设置情况；火灾自动报警、自动灭火和防排烟系统等自动消防设施及消火栓系统运行情况；电气线路敷设以及电气设备安全状况；经营性场所室内装饰材料防火性能情况；生产、储存、经营易燃易爆化学物品的单位场所设置位置情况；新建、改建、扩建工程消防设计审核、消防验收情况；使用领域的消防产品的质量情况。

水利：重点水利工程的建设安全管理情况；病险水库除险加固和一般中小水库运行安全管理的情况；农村水电站、电网、在建工程的安全管理和违规水电站的清查整改情况；河道违法采砂突出河段、采砂量较大河段的整治和安全管理情况；水文测验、水利工程勘测等的安全管理情况。

电力：预防恶劣气候等自然灾害，保证迎峰度夏电力安全情况；电力建设施工防滑坡、防坍塌、防泥石流、防机械设备损坏，保证电力施工安全情况；电网主要输变电设施和发电厂主机设备、特种设备的安全情况；水电大坝安全注册、定期检查、安全监测、缺陷处理和补强加固情况；网络与信息安全及电力二次系统安全防护情况；煤矿安全供电情况。

农业机械：拖拉机和联合收割机登记、检验情况；拖拉机、联合收割机驾驶证的申领、换发、审验情况；查处农机驾驶操作人员安全生产教育培训情况及违法载客、无牌行驶、无证驾驶等严重违法行为的情况。

渔业船舶：渔业船舶持有效船舶检验证、船舶登记证、捕捞许可证（捕捞渔船）情况；渔业船舶通信、救生、消防、信号设施设备配备和运行情况；渔业船舶进出港签证情况；渔业船舶编队生产制度落实情况；蟹笼、渔运等高危作业渔船及老旧渔业船舶安全生产情况；渔业船员职业技能培训教育，渔业船员配备、持证上岗和胜任情况；渔业船舶遵守各项航行作业规则、规程情况。

特种设备：特种设备使用登记和日常维修保养情况；作业人员按规定持有有效证件情况；安全附件和安全保护装置的检验（校验）情况；应急预案的制定和演练情况。重点检查奥运承办城市、人员密集场所、重点旅游景区的电梯、大型游乐设施、客运索道等特种设备安全管理情况；重点行业（领域）的危化品压力容器、电站锅炉等特种设备安全运行情况。

民爆器材：开展“四超”专项整治情况；拆除旧生产线制定停产、销爆处置和销爆处理方案的情况；新建生产线按计划实施及安全管理的情况；打击民爆器材生产、经营企业非法建设、非法生产和非法经营的情况。

国防科技工业：危险作业场所“压点减员”、强制加装视频监控系统，开展危险品销毁、处理专项整治，开展外包工安全管理专项整治等的情况；军工危险品单位外部安全距离问题的整治情况；武器科研装备试验安全管理和核设施的安全管理情况。

中央企业：安全管理体制、机制和制度建设及“一岗双责”制度的落实情况；重大危险源监控、预报预警、应急预案和治理工作制度建立情况；安全费用提取与安全投入、“三同时”制度执行、员工教育培训情况；建筑施工企业资质管理、分包企业资质审核和作业现场“三违”现象治理情况。

国务院有关部门可以结合本部门工作实际，调整和确定具体的督查内容。煤矿、金属和非金属矿山、尾矿库、冶金有色、石油天然气开采、危险化学品、烟花爆竹等行业领域的督查内容和专项行动实施方案，安全监管总局已作出部署和安排。

四、督查方法

1．听取汇报，查阅资料。督查组要全面听取所到地区人民政府、有关部门单位和企业的工作汇报，认真查阅相关文件、记录及资料。

2．选取重点，实地抽查。督查工作要突出重点地区、重点行业、重点企业、重大隐患，特别要对事故多发的地区、发生过事故的企业或隐患未予整改的单位强化督查、抽查。

3．专项检查，专家评议。督查工作中，要充分依靠和发挥专家作用，对查出问题、隐患及整改方法进行专家评议，提高督查工作效能。

4．发现问题，及时反馈。要及时向被督查的地方人民政府、相关部门和单位反馈督查意见，并要求明确责任人，限期整改落实，消除事故隐患。

5．总结情况，提出建议。每次督查结束后，要及时对督查中发现的问题、好的做法经验及时进行总结，提出下一步工作的对策措施建议。

五、工作制度

重点行业（领域）安全生产百日督查专项行动涉及多部门，持续时间长，工作任务重，需要有关部门在各负其责的基础上，相互配合、相互协调，共同推进。专项行动期间，建议建立以下工作制度：

（一）成立领导机构。为加强对专项行动的组织领导，建议国务院有关部门成立本行业（领域）专项行动领导小组，4月底前制定下发开展本系统专项行动的具体督查方案，并抄送国务院安委会办公室。

（二）会议联系制度。在国务院安委会联络员会议机制下，每月召开一次会议，交流各重点行业（领域）专项行动进展情况，协调解决各地、各有关部门反映的共性、重大或倾向性问题。

（三）信息沟通制度。国务院安委会办公室加强与各有关部门的联系沟通，建立信息专报制度，各有关部门按照国务院安委会办公室制定的信息报送制度及时报送专项行动的开展情况，国务院安委会办公室编发《工作快报》报国务院，发有关部门。请各有关部门于8月上旬将本行业（领域）开展“百日督查专项行动”的总结报告提交国务院安委会办公室。

（四）联合督查制度。督查活动涉及相关部门的，由主管部门牵头，相关部门密切配合，组成联合督查组，开展联合督查和联合执法。国家安全监管总局派员参加有关专项督查行动。

（五）通报公告制度。在专项行动期间，充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体，加大对隐患排查治理落实工作及专项行动的宣传力度，对各地专项行动开展情况，好的做法、成效，以及反面典型案例等予以通报、公告。

二○○八年四月十九日

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