如何编制好城镇消防规划

第一篇：如何编制好城镇消防规划

如何编制好城镇消防规划

2003年，我省力争完成60%以上小城镇（重点镇、中心镇）的消防规划编制及审批。任务重、时间紧，如何使小城镇消防规划的编制工作做到既有科学性、可操作性、又有超前性且又能符合我省各地小城镇的实际,谈几点意见，仅供参考。

一、做好小城镇消防规划的基本措施

（1）城镇的消防规划编制是基础，落实是关键，要做好这项工作一定要积极主动当好政府参谋，争取政府及有关部门的高度重视支持，要在政府领导下，成立以建委、规划、财政、公用事业、消防等相关部门的组织机构。各地从筹备规划的初步方案，到每个专题调研、规划编制成果及评审，都要由相关职能部门组成的机构配合协作下工作。作为消防部门不但要当好政府参谋，还必须协助政府履行消防安全职责，尤其是要主动协调有关部门落实消防规划的有关内容。离开了政府领导，这项工作就不可能搞好。消防规划编制工作委托规划设计院负责，消防部门可派出人员配合编制单位进行基础资料调查和协调，这样才能使这项工作顺利进行。各职能部门应加强领导，认真履行职责，密切配合，通力协作，把这项工作落

到实处。

（2）消防规划编制应从实际出发，规划设计部门要对现行法律法规、规范性文件充分研究，如：消防法、中华人民共和国城市规划法、村庄和集镇规划建设管理条例、公安部的《城市消防规划编制要点》、省公安厅、建设厅联合制定《福建省城市消防规划编制办法》、《消防改革与发展纲要》、福建省消防条例、〈城镇消防站布局与技术装备配备标准〉、城市消防站建设标准等。要有创造性提出解决问题的办法，分清主次、轻重缓急，才能有超前性、可操作性。

（3）将消防规划与其它专项规划紧密结合

小城镇消防规划是小城镇总体规划的重要组成部分，是总体规划的一个子系统，在编制过程中必须与其它专项规划紧密结合，如城市道路、供水、供电、通信、燃气、抗震、人防等都包含消防设施的规划的建设条件。都是城市规划的专项子系统，这些规划与消防规划相互联系，互为补充，互为依托，互相结合，就能更好的保证消防规划的具体落实。

（4）针对各地的规划中的难点、消防安全的重大隐患开展专项调查、了解第一手的资料。除了当地经济状况、消防安全布局、功能的分区、供水、道路、通信、消防安全重点单位、社区消防建设、发展多种形式的消防队伍这些内容外，很重要的还要针对规划中的几个难题进行专题调查、研究，并掌握全面、详实的基础资料。这些情况的现状很重要，应作为消防

规划的依托之一。几个主要难点的内容：

a．火灾的调查情况。要深入研究城镇火灾情况，从历年的火灾情况入手，并进行总结，有全面细致的火灾状况和火灾造成的经济损失和人员伤亡情况的调查统计资料。总结时突出的问题为：消防站点不足、消防警力不足、消防水源缺乏、道路狭窄、通信落后、建筑的耐

火等级等问题。

并提出解决的办法。如：中心镇要成立小型普通消防站、警力不足时发展多种形式消防

队伍等等。

b．化危品在生产、使用、运输等环节存在危险性状况，进行全面调查与资料收集、以

及化危品布局及存在的问题，要提出解决的办法如：在仓储方面坚持化危品场所必须设立在城市边缘独立安全地带的原则，在储存方式上采取相对集中，分类贮存的办法，在运输上规定交通道路和通行时间。

c．旧村镇消防改造。

旧镇交通集中、功能混杂、建筑物耐火等级低、街道狭窄拥挤、邻街违章搭建、供水管

网、电网方面落后等问题，要提出解决的办法如：开辟防火分隔带、整治违章搭建、改造用电线路和增设小型消防站等

措施列为近期实施目标。d．镇村结合部的消防问题。

镇村结合部常处于失控状态，民宅、工厂、仓库混杂，违章建设、出租民宅、加工业等，水源不足，道路狭窄、供电很多的消防安全问题。

这方面要提出加强镇村规划管理，加快电网，供水，道路的建设等，完善总体规划，建议政府加大镇村结合部的执法管理的力度。

以上的几项难点应列为近期的实施目标。

（5）各地要把工作中遇到的难点，提出解决方案，把握工作进度，在时间上要有控制，限定先行完成，对基础资料、难点的调查工作，尽量和总体规划同步，如总体规划无法提出来，我们只能提前设计，先行完成消防专业规划，等总体规划完成后，进行局部修订，把消

防规划融入到总体规划成果中。

（6）资金要保证。要当好政府参谋，把消防专业规划规划摆上重要议事日程，多渠道筹集资金，可以由政府从财政中拨专款，也可以想办法从民间筹资，成立消防基金会，还可以按照谁受益、谁投资的原则，在开发区或新建建筑中，由投资者建设公共消防设施。

二、小城镇消防规划的编制程序

小城镇消防规划是一项综合系统的规划工作，内容多，涉及面广，时间周期长。因此整个规划过程必须统筹合理安排，制定严密的工作计划和工作内容，严格实施过程控制，才能确保工作的政策性、针对性、有效性和可操作性。

程序：确定任务→编制消防规划大纲→现状调查和专题报告→编制消防规划→消防规划专家

评审→消防规划成果制作→提交政府审批

1、小城镇消防规划应有镇政府组织并委托相应资质的规划设计单位编制。

2、编制规划时应明确编制规划的任务和具体要求、包括规划范围、规划时间、规划内容、规划目标、规划重点、规划成果表现等。

3、现状调查报告应搜集编制规划所必须的当地社会经济背景、当地的消防环境、城镇建设等现状资料、城镇总体规划等有关材料及以上的几项难点等问题。

4、按照相关的法律、法规及有关技术标准的要求进行编制消防规划。

5、区、县的规划、建设、和消防部门应组织专家对规划进行评审，规划编制单位应根据评审意见对规划方案进行修改完善，并形成规划成果。

6、规划成果报送区、县人民政府批准后，由当地政府组织实施。

三、小城镇消防规划编制的内容及深度

消防规划成果（规划文本、规划说明、规划图纸和基础资料）

（一）规划文本具体内容包括：

1、文本总则：规划编制的目的、规划依据、规划原则和指导思想、规划范

围、规划时现、规划目标和重点等。

2、内容及深度：消防规划的消防安全布局规划、消防站点及消防设施、装备，消防通道、消防供水、消防通信及指挥系统，消防减灾系统、社区消防建设和发展多种形式的消防队伍。对于上述的的每一项内容的深度都要包括三个方面的要求：（1）、要明确规划的依据和原则；（2）、按照有关技术标准和要求设置相应的规划内容；（3）、要对现有不能满足需要的消防问题提出改造的方案和意见。特别要提出的是，社区消防建设是一项贯彻推进城镇发展的战略部署，是推进消防工作社会化一个重要措施。建立和发展多种形式的消防队伍（这项工作的规划尤其在中心镇、重点镇应逐步建立和完善，以企业自办、镇办、村办、社区、合同制等各种形式的消防队伍，是新形势下重要的规划内容。这二项工作应纳入消防规划内容并列为近期规划。

3、近期规划和投资估算

根据小城镇消防规划的总体要求，分项分年度提出具体的新建、改建、迁移计划以及各项目的投资估算，列表说明工程的名称、主要内容、投资估算及时间

进度安排等。

4、规划实施意见

提出实现规划目标的组织、政策、技术、管理等措施，根据实际情况确定和建立各种形式的消防队伍、消防站组织，明确经费筹措渠道。规划目标、指标、项目和投资均应纳入当地社会经济发展计划。

（二）规划说明。内容应包括总纲（主要规划依据、规划期限、范围、指导思想、方针、原则等内容）及解释规划的文本外，还必须说明城镇的基本概况、消防设施现状、消防安全状况及几个难点的调查及综合分析、评价以及具体实施消防规划的措施整改、及经费的规划和近期建设规划及实施措施，近期规划中的消防设施建设项目的数量、规模、形式及保证措施应做出具体说明，以便于政府在年度建设计划的编制、资金的落实上有依据。并分析实现规划目标的有利条件和不利因素，应形成一个完整的文字资料。要根据实现的可能性，按照轻重缓急，分期分批逐步建设的总体思路，提出了消防规划近期、远期具体的实施意见，以此来落实消防规划。近期规划应紧密联系当前消防工作实际，本着既能切实有效的解决历史遗留的消防不足与欠帐，又能积极促进本地的消防工作不断发展的思路，针对现状问题进行补缺补漏，提出具体和可操作的实施计划、要重视用数据讲话；远期则要紧紧抓住消防事业的实际问题和发展特色，立足长远，注重规划的科学预测，使消防规划能对消防工作可持续发展作具体的战略指导，使消防工作能适应城镇建设、经济发展的总体要求。

（三）规划图纸：应有消防现状图、近期建设规划图、规划图。

1、现状图：消防站、消防安全布局现状图（图上标明消防站及责任区、危险化学品设施、燃气系统、石油液化系统、重点保护单位等）

2、消防道路、消防供水现状图（图上标明道路系统、消防车通道、危险品运输路线、水厂及相应的管网系统、市政消防栓、自然水体等）。

3、近期建设规划图：要将近期要建设的消防站、消防水系统、道路等在图

纸上体现出来。

消防规划图纸的比例和总体规划要一致。消防站的规划图纸的比例为五百分之

一。

4、规划图：

（1）、消防站、消防安全布局图规划图（图上标明消防站及责任区、危险化学品设施、燃气系统、石油液化气系统、古建筑高层建筑、重点单位、工业区、等规划）。

（2）、消防道路、供水规划图。图上要标明道路系统、消防车通道、危险化学品运输路线、自来水厂、供水管网、市政消防栓、自然水体等。）

（3）、消防站选址的用地图要采用五百分之一的比例。

（四）、规划文件、图纸的技术要求

规划设计图的比例应与小城镇总体规划图比例一致。

第二篇：如何编制好城镇消防规划

如何编制好城镇消防规划

简介： 城镇的消防规划编制是基础，落实是关键，要做好这项工作一定要积极主动当好政府参谋，争取政府及有关部门的高度重视支持，要在政府领导下，成立以建委、规划、财政、公用事业、消防等相关部门的组织机构。

关键字： 城镇 消防 规划

2003年，我省力争完成60%以上小城镇（重点镇、中心镇）的消防规划编制及审批。任务重、时间紧，如何使小城镇消防规划的编制工作做到既有 科学 性、可操作性、又有超前性且又能符合我省各地小城镇的实际,谈几点意见，仅供 参考。

一、做好小城镇消防规划的基本措施（1）城镇的消防规划编制是基础，落实是关键，要做好这项工作一定要积极主动当好政府参谋，争取政府及有关部门的高度重视支持，要在政府领导下，成立以建委、规划、财政、公用事业、消防等相关部门的组织机构。各地从筹备规划的初步方案，到每个专题调研、规划编制成果及评审，都要由相关职能部门组成的机构配合协作下工作。作为消防部门不但要当好政府参谋，还必须协助政府履行消防安全职责，尤其

是要主动协调有关部门落实消防规划的有关 内容。离开了政府领导，这项工作就不可能搞好。消防规划编制工作委托规划设计院负责，消防部门可派出人员配合编制单位进行基础资料调查和协调，这样才能使这项工作顺利进行。各职能部门应加强领导，认真履行职责，密切配合，通力协作，把这项工作落到实处。

（2）消防规划编制应从实际出发，规划设计部门要对现行 法律 法规、规范性文件充分 研究，如：消防法、中华人民共和国城市规划法、村庄和集镇规划建设管理条例、公安部的《城市消防规划编制要点》、省公安厅、建设厅联合制定《福建省城市消防规划编制办法》、《消防改革与 发展 纲要》、福建省消防条例、〈城镇消防站布局与技术装备配备标准〉、城市消防站建设标准等。要有创造性提出解决 问题 的办法，分清主次、轻重缓急，才能有超前性、可操作性。

（3）将消防规划与其它专项规划紧密结合

小城镇消防规划是小城镇总体规划的重要组成部分，是总体规划的一个子系统，在编制过程中必须与其它专项规划紧密结合，如城市道路、供水、供电、通信、燃气、抗震、人防等都包含消防设施的规划的建设条件。都是城市规划的

专项子系统，这些规划与消防规划相互联系，互为补充，互为依托，互相结合，就能更好的保证消防规划的具体落实。

（4）针对各地的规划中的难点、消防安全的重大隐患开展专项调查、了解第一手的资料。除了当地 经济 状况、消防安全布局、功能的分区、供水、道路、通信、消防安全重点单位、社区消防建设、发展多种形式的消防队伍这些内容外，很重要的还要针对规划中的几个难题进行专题调查、研究，并掌握全面、详实的基础资料。这些情况的现状很重要，应作为消防规划的依托之一。几个主要难点的内容：

a．火灾的调查情况。要深入研究城镇火灾情况，从历年的火灾情况入手，并进行 总结，有全面细致的火灾状况和火灾造成的经济损失和人员伤亡情况的调查统计资料。总结时突出的问题为：消防站点不足、消防警力不足、消防水源缺乏、道路狭窄、通信落后、建筑的耐火等级等问题。

并提出解决的办法。如：中心镇要成立小型普通消防站、警力不足时发展多种形式消防队伍等等。

b．化危品在生产、使用、运输等环节存在危险性状况，进行全面调查与资料收集、以及化危品布局及存在的问题，要提出解决的办法如：在仓储方面坚持化危品场所必须设立在城市边缘独立安全地带的原则，在储存方式上采取相对集中，分类贮存的办法，在运输上规定 交通 道路和通行时间。

c．旧村镇消防改造。

旧镇交通集中、功能混杂、建筑物耐火等级低、街道狭窄拥挤、邻街违章搭建、供水管网、电网方面落后等问题，要提出解决的办法如：开辟防火分隔带、整治违章搭建、改造用电线路和增设小型消防站等措施列为近期实施目标。

d．镇村结合部的消防问题。

镇村结合部常处于失控状态，民宅、工厂、仓库混杂，违章建设、出租民宅、加 工业 等，水源不足，道路狭窄、供电很多的消防安全问题。

这方面要提出加强镇村规划管理，加快电网，供水，道路的建设等，完善总体规划，建议政府加大镇村结合部的执

法管理的力度。

以上的几项难点应列为近期的实施目标。

（5）各地要把工作中遇到的难点，提出解决方案，把握工作进度，在时间上要有控制，限定先行完成，对基础资料、难点的调查工作，尽量和总体规划同步，如总体规划无法提出来，我们只能提前设计，先行完成消防专业规划，等总体规划完成后，进行局部修订，把消防规划融入到总体规划成果中。

（6）资金要保证。要当好政府参谋，把消防专业规划规划摆上重要议事日程，多渠道筹集资金，可以由政府从财政中拨专款，也可以想办法从民间筹资，成立消防基金会，还可以按照谁受益、谁投资的原则，在开发区或新建建筑中，由投资者建设公共消防设施。

二、小城镇消防规划的编制程序

小城镇消防规划是一项综合系统的规划工作，内容多，涉及面广，时间周期长。因此整个规划过程必须统筹合理安排，制定严密的工作计划和工作内容，严格实施过程控制，才能确保工作的政策性、针对性、有效性和可操作性。

程序：确定任务→编制消防规划大纲→现状调查和专题报告→编制消防规划→消防规划专家评审→消防规划成果制作→提交政府审批

1、小城镇消防规划应有镇政府组织并委托相应资质的规划设计单位编制。

2、编制规划时应明确编制规划的任务和具体要求、包括规划范围、规划时间、规划内容、规划目标、规划重点、规划成果表现等。

3、现状调查报告应搜集编制规划所必须的当地 社会 经济背景、当地的消防环境、城镇建设等现状资料、城镇总体规划等有关材料及以上的几项难点等问题。

4、按照相关的法律、法规及有关技术标准的要求进行编制消防规划。

5、区、县的规划、建设、和消防部门应组织专家对规划进行评审，规划编制单位应根据评审意见对规划方案进行修改完善，并形成规划成果。

6、规划成果报送区、县人民政府批准后，由当地政府组织实施。

三、小城镇消防规划编制的 内容 及深度

消防规划成果（规划文本、规划说明、规划图纸和基础资料）

（一）规划文本具体内容包括：

1、文本总则：规划编制的目的、规划依据、规划原则和指导思想、规划范围、规划时现、规划目标和重点等。

2、内容及深度：消防规划的消防安全布局规划、消防站点及消防设施、装备，消防通道、消防供水、消防通信及指挥系统，消防减灾系统、社区消防建设和 发展 多种形式的消防队伍。对于上述的的每一项内容的深度都要包括三个方面的要求：（1）、要明确规划的依据和原则；（2）、按照有关技术标准和要求设置相应的规划内容；（3）、要对现有不能满足需要的消防 问题 提出改造的方案和意见。特别要提出的是，社区消防建设是一项贯彻推进城镇发展的战略部署，是推进消防工作 社会 化一个重要措施。建立和发展多种形式的消防队伍（这项工作的规划尤其在中心镇、重点镇应逐步建立和完善，以 企业 自办、镇办、村办、社区、合同制等各种形式的消防队伍，是新形势下重要的规划内容。这二项工作应纳入消防规划内容并列为近期规划。

3、近期规划和投资估算

根据小城镇消防规划的总体要求，分项分提出具体的新建、改建、迁移计划以及各项目的投资估算，列表说明工程的名称、主要内容、投资估算及时间进度安排等。

4、规划实施意见

提出实现规划目标的组织、政策、技术、管理等措施，根据实际情况确定和建立各种形式的消防队伍、消防站组织，明确经费筹措渠道。规划目标、指标、项目和投资均应纳入当地社会 经济 发展计划。

（二）规划说明。内容应包括总纲（主要规划依据、规划期限、范围、指导思想、方针、原则等内容）及解释规划的文本外，还必须说明城镇的基本概况、消防设施现状、消

防安全状况及几个难点的调查及综合 分析、评价以及具体实施消防规划的措施整改、及经费的规划和近期建设规划及实施措施，近期规划中的消防设施建设项目的数量、规模、形式及保证措施应做出具体说明，以便于政府在建设计划的编制、资金的落实上有依据。并分析实现规划目标的有利条件和不利因素，应形成一个完整的文字资料。要根据实现的可能性，按照轻重缓急，分期分批逐步建设的总体思路，提出了消防规划近期、远期具体的实施意见，以此来落实消防规划。近期规划应紧密联系当前消防工作实际，本着既能切实有效的解决 历史 遗留的消防不足与欠帐，又能积极促进本地的消防工作不断发展的思路，针对现状问题进行补缺补漏，提出具体和可操作的实施计划、要重视用数据讲话；远期则要紧紧抓住消防事业的实际问题和发展特色，立足长远，注重规划的 科学 预测，使消防规划能对消防工作可持续发展作具体的战略指导，使消防工作能适应城镇建设、经济发展的总体要求。

（三）规划图纸：应有消防现状图、近期建设规划图、规划图。

1、现状图：消防站、消防安全布局现状图（图上标明消防站及责任区、危险化学品设施、燃气系统、石油液化系

统、重点保护单位等）

2、消防道路、消防供水现状图（图上标明道路系统、消防车通道、危险品运输路线、水厂及相应的管网系统、市政消防栓、自然 水体等）。

3、近期建设规划图：要将近期要建设的消防站、消防水系统、道路等在图纸上体现出来。

消防规划图纸的比例和总体规划要一致。消防站的规划图纸的比例为五百分之一。

4、规划图：

（1）、消防站、消防安全布局图规划图（图上标明消防站及责任区、危险化学品设施、燃气系统、石油液化气系统、古建筑高层建筑、重点单位、工业 区、等规划）。

（2）、消防道路、供水规划图。图上要标明道路系统、消防车通道、危险化学品运输路线、自来水厂、供水管网、市政消防栓、自然水体等。）

（3）、消防站选址的用地图要采用五百分之一的比例。

（四）、规划文件、图纸的技术要求

规划设计图的比例应与小城镇总体规划图比例一致。

第三篇：城市消防规划编制要点

城市消防规划编制要点

（1998年7月24日公安部消防局公消〔1998〕164号印发）

城市消防规划是城市总体规划中的一项重要的专业规划，其任务是对城市总体消防安全布局和消防站、消防给水、消防通信、消防车通道等城市公共消防设施和消防装备进行统筹规划并提出实施意见和措施，为城市消防安全布局和公共消防设施、消防装备的建设提供科学合理的依据。

一、编制城市消防规划的一般要求

（一）城市消防规划的编制应在当地人民政府的领导下，由当地公安消防机构会同规划行政主管部门负责组织，委托具有相应城市规划设计资格的设计单位具体编制。编制经费由当地人民政府拨专款予以解决。

（二）规划设计单位在编制消防规划之前，应全面收集与城市消防规划有关的城市基础现状材料，在深入调查研究、多方案比较论证的基础上开展编制工作。

（三）城市消防规划的编制应执行国家现行的有关法律、法规和技术规范的规定，依据城市总体规划，与城市其它专业规划相协调，从实际出发，统一规划，合理布局，建立既满足城市总体消防安全需要又便于实施的城市消防安全体系。

（四）在城市消防规划审批前，当地人民政府应组织有关部门和专家对消防规划进行评审；规划设计单位应根据评审意见对城市消防规划做进一步修改。

（五）城市消防规划修改完成后应报当地人民政府审批，并报当地人大常委会公告。经批淮的城市消防规划是城市消防建设的依据，应纳入城市总体规划并按计划与城市其它基础设施同步建设。当消防专业规划不适应于实际需要，需进行修改时，应报原审批部门批准。

二、编制城市消防规划的内容要求

城市消防规划的技术文件主要包括：基础现状资料、规划文本、规划说明书和规划图纸。

（一）城市基础现状资料主要包括：

1.城市火灾特别是近五年的火灾情况；

2.易燃易爆危险物品生产、储存、装卸、供应场所的位置、规模等现状情况；

3.建筑密度高、耐火等级低、消防水源不足、消防通道不畅的建筑区、棚户区的分布、规模等现状情况；

4.高层建筑、人员密集的商业区、车站、码头、港口、机场、地下建筑的分布、规模等现状情况；

5.文物古迹、园林建筑、新开发区的分布、规模等现状情况；

6.输油、输气管道，高压电线（缆）的分布等现状情况；

7.水厂、电厂的位置、规模等现状情况；

8.电信局、电话分局的位置、规模等现状情况；

9.城市消防站、消防给水、消防通信、消防车通道等公共消防设施和消防装备的现状情况；

10.城市自然条件及经济发展情况；

11.总体规划所确定的城市性质、规划期限、规划范围、规划人口、用地规模、城市布局等对编制规划有参考价值的资料。

（二）规划文本应当表达规划意图和目标，并对规划的有关内容提出规定性要求，文字表达应准确、明了。规划文本的主要内容及要求：

1.总则

说明规划编制的目的、主要依据、总体指导思想和原则、规划年限及规划范围；

2.城市消防安全布局

（1）说明城市消防安全布局的规划依据和原则；

（2）划分城市消防重点保护区域；

（3）按照有关消防安全规定和消防技术标准的要求，确定城市大型易燃易爆危险物品生产、储存、装卸、供应场所，可燃易燃物资仓库（堆场）、液化石油气供应基地、汽化站、混气站、汽车加油站等场所及输油、输气管道，高压电线（缆）等的安全布局；

（4）对现有影响城市消防安全的易燃易爆危险物品生产、储存、装卸、供应场所提出迁移或改造计划；对现有耐火等级低、建筑密集、消防通道不畅、消防水源不足的老城区、棚户区和商业区提出改造计划；对暂时不能改造、迁移或不宜远离城区的要提出安全控制措施，提高自身防灾能力。

3.消防站

（1）说明消防站的规划依据和原则；

（2）按照城市消防站建设标准的要求，确定新建消防站的位置、数量、用地规模、消防装备等。沿海开放城市可根据水上消防的实际需要，确定新建水上消防站的位置、数量、用地规模和水上消防艇等装备；

（3）对现有不适应城市消防需要的消防站提出改造、迁移计划；结合城市实际，确定消防培训中心的位置、用地规模等。

4.消防给水

（1）说明市政供水管网及消火栓、消防水池、天然水源取水设施等消防给水设施的规划依据和原则；

（2）确定可利用的市政及天然消防水源，按照有关消防技术标准的要求，确定新建消防给水设施的数量、位置，并提出有关技要求；

（3）对现有不能满足消防需要的消防给水设施提出改造计划。

5.消防通信

（1）说明消防通信的规划依据和原则；

（2）按照有关城市消防通信技术标准的要求，确定119火灾报警和消防通信指挥系统的规划方案。

6.消防车通道

（1）说明消防车通道的规划依据和原则；

（2）按照有关消防技术标准的要求，对城市道路及桥梁、隧道、立体交叉桥等提出消防车通道宽度、限高、承载力及回车场地等要求；

（3）对现有不能满足消防需要的消防车通道提出改造计划；确定化学危险品的运输路线；

（4）对天然水源充足地带，应规划供消防车取水用的消防车通道。

7.近期规划与投资估算

根据消防规划总体要求，分项分提出具体的新建、改建、迁移计划以及各项目的投资估算；列表说明工程的名称、主要内容、投资估算及时间安排等。

8.规划实施意见

提出确保规划有效实施的措施和意见。

（三）规划说明书主要对城市消防安全布局及公共消防设施的现状进行分析，论证规划意图，解释规划文本。

（四）规划图纸分为三类：现状图、近期规划图和远期规划图。现状图和规划图所表达的内容及要求应当与基础现状资料及规划文本的内容一致；规划图纸应符合有关图纸的技术要求，图纸比例可根据实际需要确定，一般宜为1:5000~1:25000。

第四篇：城镇园林绿化十三五规划编制大纲

附件2

城镇园林绿化“十三五”发展规划

编制纲要

住房和城乡建设部城市建设司 中国城市建设研究院有限公司 中国城市规划设计研究院

北京林业大学 二零一四年七月 前言

继十七大报告之后，党的十八大报告再次论及“生态文明”，并将其提升到更高的战略层面。由此，中国特色社会主义事业总体布局由经济建设、政治建设、文化建设、社会建设“四位一体”拓展为包括生态文明建设的“五位一体”，这是总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，把生态文明建设放在突出地位，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，体现了尊重自然、顺应自然、保护自然的理念。推进生态文明建设和新型城镇化建设同步发展，是当前资源和环境约束日趋强化所提出的迫切需求，因而对城市园林绿化行业的发展提出更高的要求。

一、规划现状与形势

（一）“十二五”城市园林绿化发展回顾(略)

（二）面临形势---机遇和挑战

1.国家生态文明战略对城市园林绿化提出更高的要求 十八届三中全会提出生态文明的发展战略，对城市园林绿化提出前所未有的要求。中央城镇化工作会议明确要求：要紧紧围绕提高城镇化发展质量，按照促进生产空间集约高效、生活空间宜居适度、生态空间山清水秀的总体要求，形成生产、生活、生态空间的合理结构。城市园林绿化事业是落实国家生态文明战略提出优化城市发展格局(节约利用资 源，实施生态修复以及落实资源有偿使用)，实现“生活空间宜居、生态空间山清水秀”，建设生态文明的重要基础行业。

《国家新型城镇化规划（2014-2020）》设立了有18个主要发展指标的城镇化指标体系,明确强调城镇集约发展和绿色发展，设立了人均城市建设用地的上限，以及可再生资源消费、绿色建筑、建成区绿地率以及空气质量等资源环境指标。这些指标和要求的设定，将成为新型城镇化是否达标的硬性指标。以人为核心的城镇化指标体系使园林绿化成为重要的考核内容，也是新型城镇化是否达标的关键因素。

2.新型城镇化为城市园林绿化发展拓展新思路 李克强总理在《政府工作报告》中提出，推进新型城镇化要注重城市文化和自然景观的保护，要做好相关规划和统筹衔接，避免千城一面。《国家新型城镇化规划（2014-2020）》提出“以人为本、尊重自然、传承历史、绿色低碳”的创新规划理念，指出：要“加强历史文化名城名镇、历史文化街区、民族风情小镇文化资源挖掘和文化生态的整体保护，传承和弘扬优秀传统文化，推动地方特色文化发展，保存城市文化记忆”。城市园林绿地是践行这一理念的重要载体，保护自然景观，传承历史、传承文化，突出区域的人文特色和历史特色；保证城市历史机理通过生态绿地得以保存，地域文化依托园林绿化予以传承。城市拥有足量的园林绿地，自然洁净的水系，完整的文物保护区，以及合理的城市基础设 施建设用地，才能实现城市健康可持续的运行与发展。“人的城镇化、环保的城镇化、有文化传承的城镇化”，是新形势下对城镇园林绿化行业发展的具体要求。国家新型城镇化提出的集聚效率高、辐射作用大、城镇体系优、功能互补强的城市群，以及不同功能定位小城镇发展，将成为新形势下城市园林绿化行业落实城市绿地系统规划建设的发展方向。

3.生态保护红线制度为城市绿线管控提供坚实保障 十八届三中全会指出“建设生态文明，必须建立系统完整的生态文明制度体制，用制度保护生态环境”，首次提出了划定生态保护红线，实行资源有偿使用制度和生态补偿制度。城市绿线是城市规划确定的各类绿地范围的控制界线，是生态红线在城市规划区的具体实施线。保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，以及促进经济发展与人口、资源、环境相协调，就要保障城市园林绿地的足量与高质。通过城市绿线的严格控制，处理好建设发展关系，落实生态文明示范建设、生物多样性保护等重大工程。

二、指导思想、基本原则和规划目标

（一）指导思想

全面贯彻落实党的十八大和十八届三中全会精神，围绕推进新型城镇化的重大战略部署，立足于稳增长、调结构、促改革、惠民生，以改善城市人居生态环境和提升城镇公共 服务的均等化为出发点，充分发挥城市园林绿化在改善城市生态环境、提高城市景观水平和质量，增加防灾避险能力、减少热岛效应、节能减排、大气污染防治，以及促进文化传承、提供市民休闲健身、科普教育等方面的综合功能，科学研究、统筹规划，优化城市绿地系统结构，强化绿线管控，提升园林绿地建设和管理水平，抓好重点项目建设，创新管理，促进城市生态、经济、政治、文化和社会协调发展。

（二）基本原则 1.因势利导，突出重点

重点围绕国家新型城镇化发展战略方向，研究城镇集约发展和绿色发展新要求，积极探索新型城镇化条件下园林绿地发展新思路，发挥园林绿化在优化城市发展格局、改善城市生态环境、提升宜居生活空间和山清水秀生态空间的总体作用，实现新型城镇化发展的总目标。

2.以人为本，提升质量。坚持把城市园林绿化建设与改善城市人居环境紧密结合，通过生态园林城市、园林城市（县城）建设，完善城市园林绿地均衡分布和综合服务功能，不断提升城市园林绿化的规划建设水平，大力推进节约型、生态型和功能完善型的绿地建设。

3.统筹规划，完善结构。加强与环境保护、节能减排等专业规划的协调衔接，统筹城市园林绿化建设现状与未来城市发展需要，结合自然、经济和社会发展实际制定规划目 标，统筹城乡，完善城市绿色安全格局的建立，促进城市园林绿化的可持续发展。

4.生态优先，文化传承。坚持尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，加强对城市所依托的山体、河湖水系、林地、生物物种等自然生态资源和历史文化资源的保护，形成特色鲜明、符合实际的规划建设模式。

5.政府主导，创新推动。研究行业保障政策，完善法律法规体系,建立政府、企业、社会多元化投入的长效机制和监管体制；加大技术标准体系和技术规范的建设，提高科技对城市园林绿化发展的支撑力度，增强科技创新能力；在保障政府投入的基础上，充分发挥市场机制作用，金融机构支持力度，鼓励社会资金参与城市园林绿化建设。

（三）规划目标

“十三五”城市园林绿化以保护城市生态安全和健康，提升城市居民生活品质，传承历史文化，优化城市景观水平为核心，基于科技创新和机制创新，依法依规，大力推进城市园林结构性绿地建设，提升园林绿地综合功能；研究推进城市绿地与城市市政基础设施的统筹建设，积极探索资源节约型和环境友好型低碳生态城的构建模式；建立和完善城市园林绿化评价技术体系与标准规范，全面提升行业管理水平，创新行业管控机制，加强对城市园林建设的管控和引导。

三、主要任务

(一)健全园林行业法律法规体系 开展新形势下城市园林政策法规的研究，建立行业建设管理保障体系，大力推动行业法律法规的完善，推动技术标准的制订。

加快修订《城市绿化条例》，《国家重点公园管理办法》、《国家城市湿地公园管理办法》；推进《城市园林法》立法工作；研究制定《城市公园绿地管理办法》；组织修订《城市动物园管理规定》。

（二）完善城市绿地系统布局

加强城市绿地系统规划编制研究和指导，结合新形势下城镇化发展对城市园林绿化规划建设的要求，针对现有城市绿地结构布局和城市安全格局进行研究分析，充分发挥园林绿化的综合生态效益，提出指标性要求。

1.推进城乡一体的绿地系统规划布局

以生态安全承载为基础，研究城乡一体化的绿地系统规划布局，和基于流域生态安全的功能性绿地系统，积极推进大城市环城绿带、区域绿道网、生态廊道以及城市绿廊的建设与发展；推进城郊用地的生态修复和城市棕地建设；推动结构性绿地建设，完善城区绿地均衡分布。

2.研究新形势下绿地管控指标

3.全面实施绿线管制，落实生态保护红线 明确城市绿线与生态红线的关系。

（三）全面提升园林绿地质量

完善提升城市绿地的综合功能，推动园林绿化由重数量 向量质并举转变，从单一功能向复合功能转变，突出文化功能，强化园林绿地在环境保护、防灾避险、净化生态等方面的综合功能。

1.提高绿地生态效能

持续开展城市园林绿地生态功效的研究，通过园林植物种类及配置的调整，提升园林绿地降温、减噪、降尘等综合生态功能。

2.完善绿地综合服务功能

3.提升公园绿地文化艺术水平，传承文化

（四）统筹协调园林绿地与城市综合管理

研究梳理城市园林绿化的综合效益，研究园林绿化与节能环保等相关行业关系，通过统筹协同发展，进一步拓展延伸园林绿化行业范畴，体现行业特有价值，提升行业地位和影响，促进行业健康可持续发展。

1.做好园林绿地与城市水生态系统的结合

结合城市河湖水系生态保护与治理修复，开展重要城市滨河滨湖生态缓冲带建设；进一步推进城市湿地公园的建设。

2.做好市区绿道与城市慢行系统的衔接 3.完善城市应急避险公园的建设

4.做好城市公园绿地服务提升与城市旅游发展的有机协调

5.推动城市土地综合利用，做好城市广场用地与地下 空间、立体绿化的结合发展

（五）强化生物多样性保护和植物引种驯化 加强对城市生物多样性保护和植物引种驯化研究，对城市园林植物品种的筛选、培育、更新和相关园林苗木产业、园林工程建设行业发展进行规划。

1.强化城市生物多样性普查，推进城市生物资源库建设

2.加大植物园和动物园生物基因库建设 3.推进古树名木保护与复壮

4.开展区域自然生态资源的调查与保护规划 5.持续进行城市园林植物适宜种类的筛选与培育 6.推动园林科研机构的恢复与发展

（六）全面提升城市园林绿地管控水平

坚持以园林城市和生态园林城市建设为抓手，全面提升以城市园林为核心的城市建设管控水平。在园林绿地分级分类研究的基础上，明确城市园林绿地的管理标准与定额，细化考评标准与机制，研究建立生态补偿机制。

1.完善自然文化遗产的保护管理 2.进一步推进节约型园林建设与管理 3.推动城市重点公园的发展

4.继续推进园林绿地病虫害生物防治 5.全面建立园林绿地动态监管 6.开展城市园林综合评估

（七）园林绿化行业基础能力建设

加强园林绿化行业的能力建设，完善行业体系发展，加强信息化和人力资源建设，坚持推动注册风景园林师等制度建设。通过健全资质准入与管理、提升从业人员素质，积极探索园林绿化建设的市场融资模式，进一步规范完善市场竞争与监管，促进城市园林绿化快速跨越发展。逐步推广数字化、精细化园林管理。

1.建立城市园林绿化监管平台

2.推进行业法律法规体系的研究和建立，完善技术标准 3.提升行业创新能力，加大科技投入

4.强化行业培训宣传，提升社会对行业的认知水平5.推进以注册风景园林师为核心的园林行业多层级技术队伍建设

（八）积极推进行业改革

结合国务院《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发〔2013〕36号）和要求，加强城市园林绿化等基础设施建设，研究布局重点园林绿化建设项目，明确建设周期和资金来源。要争取增加中央和地方各级政府资金投入、加大信贷支持、吸引民间资本参与、完善投融资体制机制等办法，多渠道筹集资金。

四、重点工程和投资

（一）重点工程 与2013年国务院下发《关于加强城市基础设施建设的意见》（国发[2013]36号）计划开展的2013——2018年项目建设相结合（全国288个城市公园防灾避险改造建设等项目）。

1.园林绿地功能提升

提升园林绿地的生态、文化、服务等综合功能。----公园绿地500米扫盲工程----园林绿地增效提质民心工程 2.城市湿地资源保护和生物多样性保护

开展城市生物多样性普查，建立城市生物多样性管控机制；构建城市园林绿地资源库。

----城市生态资源入库工程 3.城市绿廊和绿地空间拓展 推进城市绿道和立体绿化的发展。-----古树名木及后续资源保护工程 4.城市生态修复和产业用地改造提升 荒山、破坏地的生态修复 废弃地的土壤改造和再利用----大环境生态建设工程 5.园林绿地管理 园林绿地监管平台 园林绿地生物防治----园林绿地健康工程

（二）项目投资和资金来源

1.研究建立城市园林绿化资金渠道和融资机制 2.借用城市水生态安全、适应气候变化、绿色生态城等专项资金

3.社会资金

五、规划实施与考核

（一）明确责任主体，理顺运行机制

（二）保障资金投入，拓展投资渠道

（三）科学实施规划，统筹行业发展

（四）健全法规配套，强化监督管理

（五）加强人才培养，突出科技支撑

（六）加大社会宣传，激发市场活力

（六）推进动态管理，健全监测评估

第五篇：浅析城市消防规划的编制

浅析城市消防规划的编制

摘 要：城市消防安全作为城市防灾体系的重要组成部分，越来越受到重视。城市消防规划作为保障消防安全的一项重要工作，体现了“预防为主，防消结合”的消防工作方针，对于完善城市消防功能具有不可或缺的指导作用。本文介绍了天津市消防规划的编制情况，对规划编制中遇到的问题进行了总结，探索了城市火灾风险评估的模式，着力完善消防设施布局，构建消防设施体系，保障消防供水水源。

关键词：城市消防 规划编制 1 概述

消防事业关系着城市的安全与稳定。城市消防规划是城市规划的重要组成部分，是对城市总体规划的深化与落实。城市消防规划的编制是建立城市消防安全体系的一项重要基础工作，对于完备城市消防安全功能、提高公共消防服务能力、保障城市消防安全具有不可或缺的指导作用，并为城市规划管理部门决策管理提供基本的依据。

2009年5月1日正式实施的《中华人民共和国消防法》（修订）明确，各级政府应当将包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通讯、消防车通道、消防装备等内容的消防规划纳入城乡规划。2009年3月审定的《城市消防规划规范》对城市消防规划的编制起到了规范指导作用。在新《消防法》颁布前，天津市尚未编制城市消防专项规划，消防施设的配置系按照《城市消防站建设标准》（2006 修

订）来进行。《天津市消防规划》的编制是按照新《消防法》和《消防规划规范》的要求，完善消防专项规划各项内容，使其更具科学性与时效性，更好的指导城市消防体系的建设。在规划编制完成后，我们对规划编制中遇到的问题进行了总结，重点研究当前城乡快速发展背景下科学进行城市火灾风险评估，完善消防设施布局，构建消防设施体系，保障消防供水水源等问题，为建立和完善城市消防安全体系，提高全社会防灾、抗灾和救灾能力提供决策和管理依据。2 天津市消防设施现状情况及存在问题 2.1 天津市消防设施现状情况

截止到2010年，天津市共建设公安消防站74座，其中中心城区29座，环城四区9座，两区三县11座，滨海新区25座。现状消防站按行政区划分：和平区2座，河东区4座，河北区4座，南开区3座，河西区5座，红桥区4座，北辰区3座，东丽区5座，西青区6座，津南区2座，武清区4座，宝坻区2座，蓟县1座，静海县3座，宁河县1座，滨海新区25座。

全市现有消防指挥中心1个（南开区），战勤保障基地1个（河北区）。

2.2 天津市消防设施存在的主要问题 2.2.1 消防站数量不足，分布不均衡

随着城镇化建设步伐的加快，一些原来的农田、城中村等未开发利用地区均已成为土地开发的对象，城市建设区面积大幅扩张，建设强度不断提高。但消防站的建设未能同步跟上城市建设迅猛发展的步伐。现状天津市消防站平均责任区面积为18.2平方公里，大于《城市消防站建设标准》中规定的7平方公里的要求，消防站数量存在较大缺口。长期以来，公共消防设施建设欠帐较多，一些地区存在消防站空白点，而局部地区（如华苑）消防站相隔距离较近，不利于消防资源的均衡配置。与此同时，一些消防站所处位置道路狭窄，人流物流集中，拥堵严重，个别消防站距离重点单位较远，不利于消防车在第一时间到达现场。

2.2.2 特勤消防站数量不足，缺乏特种消防站

目前天津市共有特勤消防站5座，多数区县未设特勤消防站。随着城市经济社会发展日新月异，高层建筑、大型公众聚集场所、大型地下空间及石油化工产业的数量持续增加，火灾及各类灾害事故的危险性不断增大；同时，各种自然灾害和公共安全突发事件的潜在危险也不容忽视，火灾扑救和应急救援任务日趋艰巨和繁重。而针对消防重点地区和公共安全事件，特勤消防站建设缺乏相应考虑，能够应对高空、石化、水域及地下灭火救援的特种消防站数量不足，应急装备配备不足，消防力量相对薄弱，不能满足新形势下城市消防灭火和应急救援工作的需要。2.2.3 消防供水天然水源利用不足

天津市现状消防供水主要依托市政供水管网，消防水源单一，途经市区的8条河流两岸累计总长度172.48公里，均未在河流两岸建设消防取水设施，天然水源得不到充分利用，消防水源安全可靠性较低。城市火灾风险评估研究

城市火灾风险评估是根据城市历年火灾发生情况和城市性质、规模、结构、布局等的消防安全要求，以及现状消防设施条件等情况，科学分析评估城市发生火灾的可能性和发生火灾可能造成的后果或损害的程度，为城市消防规划和建设提供科学的依据。《天津市消防规划》根据城市性质、规模、用地布局和发展方向，按照城市功能分区和公共消防安全要求，将城市地区划分为“城市居住、公共中心、一般工业、重化危化”四类区域。同时，将各类城市区域火灾危险性以火灾发生概率、火灾导致的财产损失情况、火灾后的人员伤亡情况、火灾造成的社会影响等指标来反映。并绘制城市区域火灾风险等级分布图，使城市各类火灾风险的整体分布情况更明晰化、直观化，利于规划部门对城市消防安全布局进行分析，同时也有助于消防管理部门明确重点消防用地及场所的分布，便于计划未来的消防管理和救援战略部署。表1 城市火灾危险性指标表

火灾概率

1、最高

2、高

3、较高

4、较低

5、低 财产损失 a、特大 b、重大 c、较大 d、一般 e、较小 人员伤亡 a、特大 b、重大 c、较大 d、一般 e、较少 社会影响 ⅰ、重大 ⅱ、较大 ⅲ、一般 表2 各类城市区域火灾风险等级表 城市居住 公共中心 一般工业 重化危化 火灾概率

2、高

4、较低

2、高

4、较低

财产损失 d、一般 d、一般 c、较大 b、重大 人员伤亡 b、重大 d、一般 d、一般 b、重大 社会影响 ⅱ、较大 ⅰ、重大 ⅲ、一般 ⅱ、较大 4 消防站布局规划研究

城市消防站是灭火救援力量的基本组织单位，担负着城市灭火的主要职责，同时还要积极参加其它灾害事故的抢险救援，随时接受各单位和人民群众的报警求助，是城市紧急处置各种灾害事故、抢险救援的一支突击队。城市消防站布局的合理性是保证火灾事故发生后，消防部队能否及时赶赴火灾现场的重要因素。

《城市消防站建设标准》和《城市消防规划规范》规定了城市规划区内消防站布局的基本原则，即“城市规划区内普通消防站的规划布局，一般情况下应以消防队接到出动指令后正常行车速度下5分钟内可以到达其辖区边缘为原则确定”。根据以上原则，我们应用transcad软件建立模型，对现状消防站5分钟可达范围进行分析，找出现状消防站布局中存在的不足。并以此为基础，结合天津市城市总体规划，确定规划消防站布局原则及辖区划分标准。表3 消防站布局规划原则 地区 设置原则 中心城市

及环外新城 消防站责任区面积不大于7平方公里 大型工业区 以5分钟到警原则，不大于15平方公里 城镇 设置政府专职消防队

乡村 设置志愿消防队或政府专职消防队 同时依托周边城镇提供消防安全服务 5 消防设施体系的构建

为建立和完善城市消防安全体系，增强城市预防和抗御火灾的整体能力以及处置各种灾害事故、抢险救援的综合能力，我们在本次规划中着力构建两个消防设施体系，一是建立符合灭火救援要求的城市综合消防战勤体系，二是构架与城市发展趋势、空间布局相适应的立体扑救体系。5.1 综合消防战勤体系

综合消防战勤体系的结构是以消防指挥中心为枢纽，在城乡空间范围内合理布置特勤消防站、普通消防站和专职消防站，依据需求配置训练培训基地和战勤保障基地，以满足消防系统通信指挥、灭火救援、技能训练、物资存储和后勤保障的功能要求，提高消防部队的安全保障能力，形成新形势下与城市快速发展相适应消防战勤体系。

5.2 立体扑救体系

《城市消防规划规范》中明确指出，城市消防站分为陆上消防站、水上（海上）消防站和航空消防站；有条件的城市，应形成陆上、水上和空中相结合的消防立体布局和综合扑救体系。结合天津市总体规划布局及功能分区，本次规划确定的消防立体扑救体系是在城乡范围内规划设置陆地、水上（海上）和航空消防站，形成水陆空

相结合的扑救体系。同时根据不同地区的特殊需要，如山区和地下轨道交通等，规划设置山岳和地铁消防站，为天津市的发展提供坚实的消防安全保障。5.2.1水上（海上）消防站

随着海河中下游地区两岸工业商业和滨海新区沿海重点工业区的迅速发展，水上和海上设施及交通需求日益增多，这对海河两岸及沿海通航安全提出了新的要求。按照水上（海上）消防站接到出动指令后在正常行船速度下30分钟到达服务水域为原则，合理规划水上（海上）消防站，使该站至服务水域边缘距离不大于20～30公里。水上（海上）消防站应设置供消防艇靠泊的岸线，其靠泊岸线应结合城市港口、码头进行布局，岸线长度不应小于消防艇靠泊所需长度且不应小于100米。5.2.2 航空消防站

航空消防站在地震灾害、山林火灾、高层建筑火灾和水上火灾救援中，能发挥陆上消防站难以起到的作用。根据天津市当前经济社会发展情况，考虑将直升机应用于消防业务中，组建空中消防救援中队，将空中消防救援系统的建设纳入城市消防安全保障系统。航空消防站的设置有利于应对高密度城市发展区和山区的突发性火灾、救援任务，并做出快速反应，及时高效的完成常规消防措施难以完成的灭火救援任务。5.2.3 山岳消防站

蓟县地处太行山与渤海之间，是天津南北生态建设的北部核心，具有地形变化大、森林覆盖率高的特点。设置山岳消防站可以有效应对森林火灾、山地救援等突发灾害和事件。山岳消防站应配备与职能相对应的车辆和装备，并设置专门的训练场地。山岳消防站平时兼做普通消防站，担负灭火救援任务。5.2.4 地铁消防站

地下轨道交通系统一旦发生火灾，极易造成重大人员伤亡和财产损失，普通消防站难以有效应对此类火灾的扑救。地铁消防站通过有针对性地装备配备和灭火训练，能够更好地完成地铁火灾扑救任务。消防供水天然水源利用

天然水源是城市消防供水的重要来源之一，天津市区内有多条河道，若能通过取水设施加以充分利用将为消防水源提供可靠保障。消防天然水源取水设施的设置需要满足两个主要条件，一是消防车辆可以顺利接近并快速驶离，二是吸水高程满足消防水泵要求。考虑到市区内一级河道（如海河等）防洪需要，两岸不便消防车辆接近，采用结合水上消防站码头在河道内设置消防艇，消防艇上配备水泵并与陆上消防车辆对接，满足天然水源取水需求。二级河道两岸按3公里半径设置消防车取水点，并满足吸水高程不超过6米。取水点设置标识牌，禁止车辆停靠或物品占压。当沿河道路较窄，消防车调头困难时，严格控制道路单向行驶。取水点可结合桥梁设置。7 结语

城市消防规划是指导消防设施建设的重要依据，是实现城市消防安全目标的综合性手段。大量的灾害事件表明，城市需要有科学的火灾风险评估、完善的消防设施体系和充足的消防水源保证，才能满足公共消防管理和公共消防服务的需求。

同时，若要城市消防规划发挥预期的作用，需要相关各个部门密切配合，落实消防建设用地、保障消防建设经费，逐年建设、改造和更新消防装备和消防基础设施，做到消防设施建设与城市的建设和改造同步实施。参考文献：

[1]天津市城市总体规划（2005-2020年）[2]天津消防志（2010年）

[3]中国消防手册[m].上海科学技术出版社,2006年12月