加强乡镇党委科学化建设的方案

第一篇：加强乡镇党委科学化建设的方案

中共通川区莲花湖旅游风景区委员会 关于印发《莲花湖学习推广文建明工作法切实加强莲花湖党委科学化建设的工作方案》

各支部：

现将《莲花湖学习推广文建明工作法进一步加强莲花湖党委科学化建设的工作方案》印发你们，请按照方案要求，结合实际，认真贯彻执行。

中共通川区莲花湖旅游风景区委员会

2011年7月20日

莲花湖学习推广文建明工作法切实加强 莲花湖党委科学化建设的工作方案

为认真贯彻市委、区委关于学习推广“文建明工作法”的重要指示精神，掀起向文建明同志学习活动的热潮，切实提高莲花湖党委科学化建设水平，经研究，决定在我委推行“文建明工作法”，现提出如下具体工作方案。

一、工作目标

紧紧围绕统筹城乡发展主题，深入贯彻落实科学发展观，学习推广“文建明工作法”，扎实推进党旗引领工程“七大行动”，深化拓展创先争优活动成效，进一步完善工作运行、干部管理、服务群众、全员教育和公共服务五大机制，努力锻造一支“文建明式”的优秀基层干部队伍，实现“农民增收致富、农村和谐稳定、干部深入基层、基层组织加强”的目标任务，达到“基础设施好、领导班子好、工作机制好、发展业绩好、社会管理好”五好要求，为加快建设统筹城乡提供坚强组织保障和人才支撑。

二、工作重点

深入学习文建明同志的工作理念和工作精神，推广文建明同志工作方法，进一步规范莲花湖党委运行程序，强化莲花湖党委的战斗堡垒作用，激发莲花湖活力，切实加强莲花湖党委科学化建设水平。

（一）深入学习文建明同志的工作精神。学习文建明，首先要学习他的工作精神。文建明同志扎根基层 30 年，患癌症 5 年，先后 21 次上手术台，每次治疗后，他第一时间回到工作岗位，生命不息、奉献不止，创造了生命和工作的双重奇迹。作为我省涌现出的全国重大典型，是旗帜、是标杆。全区广大党员干部一定要争早抓主动，深入学习他对党忠诚、忠于职守的政治品格，深入学习他扎根基层、干事创业的拼搏精神，深入学习他真情为民、敢于碰硬的优良作风，深入学习他自强不息、廉洁奉公的高尚情操，努力创造无愧于党、无愧于组织、无愧于人民、无愧于时代的一流业绩。

（二）准确把握文建明同志的工作理念。学习文建明，关键是要准确把握他的工作理念。文建明同志长期扎根基层，创造用生命诠释为人民服务的感人事迹，是他时刻“以百姓为天”，始终坚守一心为民工作理念的深刻注解。全区广大党员干部一定要准确把握、深入学习他真情为民的理念，深入基层、服务群众，常树爱民之心、常思安民之策、常兴富民之举、常办惠民之事，做到知民之所想、察民之所虑、办民之所急、帮民之所需，努力取得党得民心、民得实惠的工作实效。

（三）全面学习文建明同志的工作方法。学习文建明，核心是要学习推广他的工作方法。“文建明工作法”简称乡镇党委“三二”工作法（“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两

下”、“两集中”），是文建明同志在基层一线工作中探索总结的一套科学工作方法，对于创新管理，提高乡镇党委建设具有重要的指导意义。莲花湖广大党员干部，特别是乡镇干部，一定要深刻领会，学习推广，真正从创新为民出发，围绕便民利民安民尊民这一核心，积极探索尝试、科学总结提炼，拓展思维模式、完善工作机制，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，积极为农民增收致富提供信息、技术、资金支持，为实现农民利益的最大化而努力工作，不断提高党的建设科学化水平。

（四）创新实践文建明工作法具体措施。

一是创新工作运行机制。健全党委议事规则和决策程序，出台相关制度并公示上墙，探索重大事项决策、执行、监督分离的制度和办法，提高议事决策的科学化、制度化水平。根据管委会工作内容和特点，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作集中制。

1.实行业务工作常抓制。管委会业务工作主要指经济发展、组织建设、文化宣传、民政计生、安全综治、城乡环境、公园水库管理等日常性工作。根据不同岗位，明确干部职工岗位职责，细化每项工作任务，建立岗位责任制，严格考核管理，确保管委会业务工作常抓不懈。

2.实行中心工作分组制。管委会中心工作主要指市、区党委政府下达的重点工作，莲花湖党委、管委会确定的涉及辖区全

局综合性重大工作。对中心工作，根据党政领导班子成员分工，组建若干个工作小组，分别由分管负责人牵头负责，建立推进工作的领导责任制，实行分组联社区包片，确保管委会中心工作领导抓、重点抓。

3.实行应急工作集中制。管委会应急工作主要指突发性的自然灾害、公共卫生、社会安全、事故灾难等需要应急处置的重大工作。对实行应急工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警机制和全员动员机制，确保在重大突发性事件发生时能迅速行动，集中力量攻坚克难。

二是创新干部激励约束机制。根据莲花湖党委、管委会承担的职责任务，按照现有领导和工作力量，实行定岗、定员、定酬。

1.定岗。统筹管委会人、财、物，整合所有人员和机构，充分利用便民服务中心，设置党政综合办、经济发展服务中心、财务结算服务中心、水库公园管理办、社会事务服务中心、政策法规服务中心。党政综合办主要承担组织、人事、纪检、宣传、内务、监督、检查、督办、考核等职责，经济发展服务中心主要承担经济发展、统计、惠农补贴、乡村旅游、农林水、畜牧兽医、动物防疫检疫等职责，财务结算服务中心主要承担村财镇管、财务统管等职责，社会事务服务中心主要承担国土、村建、城乡环境综合整治、民政、劳动保障、计生、广电等职责，政策法规服务中心主要承担司法、信访、调解、安全生产等职责。根据“两

办四中心”设置，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。

2.定员。根据“两办四中心”确定的工作任务和目标，对党委书记、管委会主任以外的所有管委会干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、双向选择、党委审定”的程序，公开竞争申报 1 个或多个工作岗位。对上岗人员，实行一岗多责、统一调配、动人不动编，签订岗位责任书，实施岗位管理。

3.定酬。党委书记、管委会主任和上岗人员的报酬，探索采取“工资+生活补贴+工作绩效（工作津贴）”模式，其中工作绩效包含业务工作、中心工作、应急工作三部分的绩效，对业务工作按照岗位职责完成情况计发工作津贴；对中心工作按完成进度计发工作津贴；对应急工作实行奖励制，根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。

三是创新全员教育机制。建立党员干部群众经常受教育的长效机制，充分发挥远程教育站点、农民夜校、田园党课的主体作用，开展“三教育”活动。围绕强化管委会管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众“十好”教育。

1.开展党员党性教育。采取集中授课与流动授课相结合，每月对管委会全体党员上一次党课，党委书记为机关党员和联系点党员上党课，党委班子成员分别到联系社区上党课。每个支部

每季度开展一次集中培训，加强党员党性教育。建立党员党性定期分析制度，每半年开展一次党性分析，根据年初公开承诺，党员就兑现承诺、服务群众、发挥作用等情况进行自我分析，查找问题，研究改进措施。每年底开展一次民主评议，党支部召开党员大会，采取自己找、组织提、大家议等方式，认真查找党员个人在发挥先锋模范作用等方面存在的问题，对党员进行民主测评。根据党员平时表现和民主测评结果，评选表彰一批优秀党员。

2.开展干部爱民教育。通过每月召开干群恳谈会等方式，对管委会、社区干部开展亲民、爱民、为民教育。每月开展一次开门纳谏活动，到服务对象中收集对自己工作的意见和建议，提出改进措施，切实加以整改。每季度开展一次下访问计活动，切实解决民生民苦。每半年开展一次民主评议，对管委会、社区、居民小组干部围绕工作作风、服务质量、工作成效以及工作失误、不足等，开展领导点评和干部互评；对“点评”出的问题，落实整改措施。每年底开展一次述职述廉，管委会、社区干部分别向党委、服务对象进行述职，并接受满意度测评。根据干部平时表现和满意度测评结果，评选表彰一批爱民干部。

3.开展群众“十好”教育。邀请市、区相关专业培训机构，每月开展一次实用技术培训。邀请老党员、先进典型代表、专家、领导干部等深入社区，对群众每季度开展一次感恩教育、每半年开展一次法制政策宣传。围绕爱党爱国、遵纪守法、明礼诚信、勤俭持家、团结友善、卫生美化、文明新风、热心公益、安全稳定、双带致富等 10 个方面，分类制定城乡居民家庭、个体工商户、私营企业“十好标准”。按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表彰的程序，每半年开展一次群众评议，每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”。对表彰为“十好”的，进行公开授牌；对后进的，落实专人重点帮扶教育。

四是创新服务群众机制。围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风，实行下访寻问题、下社区解难题。深入实施以“服务零距离、问计零距离、诉求零距离，提升党员干部服务群众、推进发展、促进和谐的能力，提升乡镇党委科学化建设水平，加快统筹城乡发展步伐”的“三零两提升一加快”工程，通过“三走近三问计”（走近基层、走近群众、走近工作一线，问计于基层、问计于群众、问计于实践）了解民情、听取民意、化解民忧。

1.下访寻问题。建立健全信访接待日、领导接待日、开门接访、约访恳谈等制度，及时掌握社情民意。每月集中 3 至 5天，组织管委会、社区干部进村入户，寻找产业培育、经济发展、基础设施建设、政务服务、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账，每月召开一次民情分析会。

2.下村解难题。建立干部联片包社区制度；每名领导班子成员包片联系 1个社区，每个社区配备 1—3 名包村干部，帮助

农民群众解决影响生产生活的突出问题。每月固定一天，社区党支部召集全体党员干部、居民代表研究解决问题的办法。社区解决不了的问题上报党委，由党委召集相关人员专题研究，提出具体解决方案，同时发出《督办通知》交管委会、社区及居民代表联动解决。

五是创新公共服务机制。围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。

1.集中服务。政务服务推行集中办公，依托政务服务大厅，管委会干部轮流办公。同时，规范服务标准，公示办事流程和范围，公开办事人员、联系电话和监督电话。围绕推行百姓经济，组织管委会、社区、居民小组干部坚持市场引导、政府指导、群众主导的原则，引导群众自主择业、自主经营、致富增收，大力实施“户户创家业、能人创企业、老板创大业、回乡创新业、干部创事业”的全民创业活动。建立民事代办制度，在社区组织活动场所设置“便民服务站”，公开代办事项内容、范围、服务流程，按照“受理、代办、回复”的程序，社区干部兼任代办员，轮流坐班代办民事。转接农民群众需上级审批或终结办理的各项事项。建立上门服务工作机制，开通“110”服务热线，将联社区、包片的管委会干部和社区干部的联系电话全部印发到每家每户，群众有急事难事，做到“电话一打，干部到家”。

2.集中理财。依托会计核算中心，履行会计、出纳职责，实行收支分线、社区财管委会管、财务统管。取消社区会计，只设报账员，对管委会各部门、各社区的所有账目实行分类管理，运用电算化软件取代手工做帐，财务直接核算到社区、到项目、到居民，资金支配使用权仍归属各社区、各部门。每季度通过政务公开栏公示等形式，向群众公布账目。

三、工作安排

按照区委的总体规划，今年莲花湖将建设成为学习推广“文建明工作法”市级示范乡镇，积极创建省级示范乡镇。今年的工作任务具体分为三个阶段。

（一）前期准备阶段（2011 年7月 31 日前）。主要任务： 一是深入思想发动。党委召开相关会议，组织开展专题业务培训，认真学习文建明同志先进事迹、工作理念、崇高精神，深刻领会“文建明工作法”的重要意义、基本方法和内容程序，做到真学、真懂、真会、真用。组织辖区党员干部集中学习不少于 3 次、20 个学时，重点抓好“四会一课”，即事迹报告会、专题辅导会、学习讨论会、心得交流会、专题党课；做到“五个一”，即读一套“文建明工作法”学习资料、撰写一篇心得体会、开展一次集中走访、提出一条合理化建议、改进创新一项工作。二是制定工作方案。深入开展调研，准确把握乡情民意、发展实际、矛盾问题，按照区委安排及时制定切合莲花湖实际、符合群众意愿、操作性强的具体方案。三是及早启动推进。及早谋划，立即

召开动员会，全面启动推进。

（二）全面实施阶段（2011 年8月 1 日至11 月30 日）。主要任务：按照区委统一安排，认真细化方案、制定目标任务、明确工作时限，倒排工期、有序推进。特别要做好重点难点问题排查、工作制度规范上墙、服务设施合理完善、产业布局科学规划、民生工程有序推进、党员群众教育管理等工作，重点在彰显物化效果上着力、在人民群众满意上见效。

（三）检查验收阶段（2011 年12月 30 日前）。主要任务：对照工作目标任务逐项开展自查，尤其注意总结“文建明工作法”是否熟悉掌握、乡镇科学化建设机制是否健全、富民惠民效果是否明显、人民群众是否满意，特别要注重将成功做法提炼为典型经验，将典型经验固化为长效机制，形成全面详实的自查报告，迎接区委检查验收。

四、工作要求

学习文建明，推广文建明工作法，是中央要求、省委决策、市委安排、区委部署，各支部一定要高度重视、精心组织、加强指导、扎实推动，真正把文建明工作法的精神实质和科学内涵真正学到手、推广开，全面提升莲花湖党委科学化建设的水平。

（一）强化领导，落实责任。莲花湖党委成立由党委书记陈亚军同志任组长的学习推广“文建明工作法”领导小组（附后），领导小组下设办公室，副书记、纪委书记蒋迎春同志兼任办公室

主任，负责学习推广活动的组织、统筹、指导、督促及考核。管委会党委领导及驻村干部按照分管部门和联系社区的分工，负责联系、指导各支部的学习推广活动。各支部要切实加强对这项工作的组织领导，制定具体方案，周密安排部署，自觉做到认识到位、领导到位、措施到位、落实到位。各支部书记是推行“文建明工作法”，加强党组织科学化建设的第一责任人，要切实担负起领导责任和承担起推行“文建明工作法”的具体责任，推动“文建明工作法”真正落到实处、见到实效。

（二）强化举措，有序推进。按照区委要求，我委7月底前全面启动，年底组织检查验收。各支部要开展专题培训，讲授推行“文建明工作法”的重要意义、基本方法、内容程序和工作要求。按照“制度上墙、措施具体、推进有力、群众满意”的总体要求，全面推进，力求实效。

（三）强化宣传，营造氛围。莲花湖党委开辟宣传专栏，设置固定宣传标语一幅、临时宣传标语数幅，广泛宣传学习推广“文建明工作法”的重要意义。各支部要定期组织学习活动，让广大党员干部群众充分了解“文建明工作法”的内容和实质，为全面推行“文建明工作法”营造浓厚氛围。充分尊重基层和群众的首创精神，大力培育示范典型，深入总结、宣传和推广好的做法，真正使“文建明工作法”成为推动科学发展、惠及人民群众、巩固党在农村的执政基础的长效机制。

（四）强化督导，注重实效。把推行“文建明工作法”作为各支部年终述职、考核测评的重要内容，实行目标管理，定期督查，严格考核奖惩。对工作开展好的给予奖励，对工作不力、群众意见大的限期整改。通过推行“文建明工作法”工作法，加强和创新社会管理，切实解决群众关心的热点难点问题，进一步密切党群干群关系，保持辖区社会和谐稳定。

附件：1.《莲花湖学习推广文建明工作法领导小组成员名单》

2.《莲花湖学习推广文建明工作法目标任务分解表》

附件1：

莲花湖学习推广文建明工作法领导小组

成员名单

组

长：陈亚军

党委书记

副组长：肖建军

党委副书记、主任 成员：蒋迎春

党委副书记、纪委书记

肖

芳

党委委员、副书记

喻光辉

党委委员、副主任

王

强

党委委员、副主任

李

衢

机关党支部书记

张登梅

水库管理所党支部书记 李恒明

邱家店社区党支部书记

杨长春

石莲花社区党支部书记

杨义全

长岭社区党支部书记

领导小组下设办公室，由蒋迎春同志兼任办公室主任，成员包括李果、欧华刚、向小波、李娅萍等同志。

附件2 莲花湖学习推广文建明工作法目标任务分解表

第二篇：推进乡镇党委科学化建设

推进教育科学化建设，推广文建明工作法

时间： 2011.12.5

地点； 多媒体教室

主讲:严红昌

主题： 推进教育科学化建设，推广文建明工作法

一、文建明同志简介

文建明同志是四川省南充市营山县城南镇党委书记，1981 年参加工作，先后在8 个乡镇工作，担任乡镇长、党委书记16 年。2005 年被确诊为肝癌，先后做了19 次手术，但他仍一如既往地忘我工作，奋斗在基层工作第一线。文建明同志参加工作以来，始终以党和人民的事业为重，扎根农村、干事创业，心系群众、无私奉献，用实际行动践行科学发展观，以一个共产党员特别讲大局、特别讲付出、特别讲实干、特别讲纪律的崇高品质和实际行动赢得了广大党员群众的衷心拥护，被大家亲切地称为“营山的焦裕禄”。

二、文建明工作法的主要内容

文建明工作法简称乡镇党委“三二”工作法，“三”即“三制”、“三定”、“三教育”，“二”即“两下”、“两集中”。

（一）“三制”的主要内容

“三制”是指根据乡镇工作的内容和特点，把乡镇工作分为三类，实行业务工作常抓制、中心工作分组制、应急工作

集中制。

1.业务工作常抓制。对乡镇业务工作，根据乡镇干部各自岗位职责，明确任务分工，建立推进工作的岗位责任制，严格考核管理，确保乡镇常规工作常抓不懈。

2.中心工作分组制。对乡镇中心工作，根据乡镇党政领导班子成员分工，组建若干个工作小组，分别由分管领导牵头负责，建立推进工作的领导责任制，实行分组联村包片，确保乡镇中心工作领导抓、重点抓。

3.应急工作集中制。对乡镇应急工作，年初制定工作预案，组建应急工作小组和应急队伍，建立应急工作预警和全员动员机制，在重大突发性事件发生时能迅速行动，确保乡镇应急工作快捷、高效。

（二）“三定”的主要内容

“三定”是指根据乡镇党委政府承担的职责任务务，按照现有领导和工作力量量，实行定岗、定员、定酬。

1.定岗。统筹乡镇人、财、物，整合乡镇所有人员和机构，组建“两办四中心”，即党政综合办、督查考核办和经济发展服务中心、财务结算服务中心、社会事务服务中心、政策法规服务中心。根据“两办四中心”设置，确定相应工作岗位，明确岗位具体职责。

2.定员。每年初，根据“两办四中心”确定全年的工作任务和目标，对乡镇党委书记、乡镇长以外的所有乡镇干部，按照“双向选聘、择优选任、人岗相适”原则，采取“个人申报、竞岗演讲、双向选择、党委审定"的程序，公开竞争1 个或多个工作岗位。

3.定酬。乡镇党委书记、乡镇长和上岗人员的报酬一律采取“工资+生活津补贴+工作绩效补助”模式计发。其中，工作绩效补助包含业务工作、中心工作、应急工作三部分。对业务工作按照定时定点签到考勤计发补助；对中心工作按照完成进度效果积分计发补助；对应急工作根据任务轻重、工作态度、完成情况给予奖励。

（三）“三教育”的主要内容

“三教育”是指围绕强化乡镇管理和任务落实，对党员、干部、群众进行分类教育，实施党员党性教育、干部爱民教育、群众众“十好”教育。

1.对党员开展经常性的党性教育。乡镇党委班子成员采取集中授课与流动授课相结合的方式，每月对乡镇全体党员上一次党课。建立党员党性定期分析制度，每半年开展一次党性分析。每年底开展一次民主评议，并根据党员平时表现和民主测评结果，评选表彰一批优秀党员。

2.对干部开展经常性的爱民教育。每月通过召开干群恳谈会等方式，对镇、村（社区）干部开展亲民、爱民、为民教育。每半年开展一次“点评会”，对镇、村（社区）干部开展领导点评和干部互评。每年底开展一次群众评议，镇、村（社区）干部要“双向述职”接受满意度测评。根据干部平时表现和满意度测评结果，评选表彰一批爱民干部。

3.对群众开展经常性的的“十好”教育。对群众每月开展一次形势教育、每季度开展一次法制教育、每半年开展一次感恩教育。围绕践行社会主义核心价值观，分类制定城乡居民、个体工商户、私营企业“十好标准”，按照个人申报、群众评选、评委审查、党委政府表彰的程序，在每年底公开评选表彰一批“十好家庭”、“十好文明户”、“十好文明店铺”、“十好文明企业”。

（四）“两下”的主要内容

“两下”是指围绕推进工作，引导干部眼睛向下、改进作风风，实行下访寻问题、下村解难题。

1.下访寻问题。建立健全信访接待日、领导接待日、逢场天开门接访、约访恳谈等制度。每月集中3-5 天，组织乡镇、村（社区）干部进村入户，寻找经济发展、基础设施建设、和谐稳定等方面的问题，分类梳理建立台账，由村（社区）、乡镇每月定期开会研究，逐级联动解决。乡镇（街道）党委要定期组织对下访问题解决效果进行回访评价，对未办结和解决效果不佳的责令限期整改，群众不满意台帐不销号。

2.下村解难题。一是建立干部联片包村制度，每周集中2-3 天时间，各包村干部深入村组，帮助农民群众解决影响

生产生活的突出问题。二是建立民事代办制度，按照“受理、代办、回复”的程序，村（社区）干部兼任代办员，轮流坐班代办民事。三是建立上门服务工作机制，开通“110”服务热线，将联村、包片的乡镇干部和村（社区）干部的联系电话全部印发到每家每户，群众有急事难事，做到“电话一打，干部到家”。

（五）“两集中”的主要内容

“两集中”是指围绕方便群众办事、帮助群众理财，实行集中服务、集中理财。

1.集中服务。政务服务推行集中办公，在乡镇设立政务集中办事大厅和村务集中办事点。逢场天，村（社区）干部轮流到镇上办公，为群众提供“一站式”服务，非逢场天，村（社区）干部在村上代办民事。

2.集中理财。在乡镇设立财务统管结算中心，取消村（社区）会计，只设报账员，实行收支分线、村财镇管、财务统管。对乡镇各部门、各村组的所有账目实行分类管理，财务直接核算到村组、到项目、到农户。每月通过电视、广播、政务公开栏公示等形式，向群众公布账目。

第三篇：乡镇党委换届方案

Xxx党委换届工作实施方案按照自治区党委、地委的统一部署，根据《中国共产党章程》、《中国共产党地方组织选举工作条例》、《关于党的地方各级代表大会若干具体问题的暂行规定》、《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的规定文件要求，结合我镇实际和换届任务、时间要求，特制定我乡镇党委换届工作实施方案。

一、指导思想

坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照党的十七大、十七届四中、五中全会精神和中央第五次西藏工作座谈会、区党委七届六次、七次全委会议精神，遵循党章和党内有关规定，坚持围绕中心、服务大局、党管干部、发扬民主、推进改革、严格程序，严肃纪律、清风气正的原则，谋划和推动科学发展、选好配强领导班子为重点，坚持“三个离不开”方针和“五湖四海”原则，坚持德才兼备、以德为先用人标准，大力选拔政治上靠得住、工作上有本事、作风上过的硬、人民群众信得过的优秀干部，把我乡镇党委建设成善于领导科学发展的坚强领导集体，推进我镇跨越式发展和长治久安。

二、目标任务

认真贯彻落实自治区党委、地委关于我县乡党委换届总体部

署和有关要求，通过换届，全面推进领导班子思想建设、组织建设、制度建设、作风建设和反腐倡廉建设，努力把我镇党委领导班子建设成为坚持贯彻党的路线方针政策和中央关于西藏工作指导思想，自觉维护祖国统一、民族团结和社会稳定，善于领导科学发展、推进社会和谐的坚强领导集体，为建设小康xx、平安xx、和谐xx、生态xx提供思想、政治和组织保证。

三、总体时间安排

按照自治区党委和地委和县委的统一安排和部署，结合我镇实际，镇党委研究拟定乡（镇）党委换届时间安排在2011年5月至6月进行，在镇党委换届实际工作中，统筹谋划，通盘做好乡镇党委换届考察和认识方案安排等有关工作，确保换届圆满成功。

四、选举方式。

根据《中国共产党地方选举工作条例》和中央、自治区、地委和县委有关规定，结合我镇实际，镇党代会的代表、党委委员、候补委员、常委、书记、副书记和纪检委员、常委、书记、副书记均采取等额选举产生，以无记名投票方式进行选举。

乡镇党员大会的代表和党委委员、书记、副书记均采取等额选举产生，以无记名投票方式进行选举。

五、代表的构成名额。

xx镇选区共有37名代表，其中领导干部代表19名，牧民党委代表8名，专业技术人员代表2名，先进模范人物代表4名。

31名代表中至少要有7名妇女代表。

具体名额为：

一村、领导干部代表2名，妇女代表1名

二村、领导干部代表2名，牧民党员代表1名，妇女代表1名 三村、领导干部代表2名，牧民党员代表1名，妇女代表1名 四村、领导干部代表1名，牧民党员代表1名，妇女代表1名 五村、领导干部代表2名，牧民党员代表1名，六村、领导干部代表2名，牧民党员代表1名，七村、领导干部代表1名，牧民党员代表1名，妇女代表1名 八村、领导干部代表1名，先进模范人物代表1名，一居、委领导干部代表4名，牧民党员代表2名，妇女代表1名 二居、委领导干部代表2名，牧民党员代表1名，妇女代表1名 机关支部、党代2名（1男、1女）。

第四篇：乡镇党委换届选举方案

我乡党委已任期届满，根据《党章》的规定，需召开党代表大会换届选举。为保证这次换届选举工作的顺利进行，根据《党章》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，特制定如下方案：

一、指导思想和工作任务

这次乡党代表大会的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，充分发扬民主，切实加强领导，开出一个团结奋进、开拓创新、同心同德的大会，选出一个执政能力强、党员满意、群众认可的党委班子，为推进农村经济发展和社会进步，构建和谐的XXXX提供坚强的组织保证。

这次乡党代表大会的主要任务是：听取和审查乡党的委员会和纪律检查委员会的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会及出席县党代表大会代表。

二、时间、方法、步骤

按照县委的统一安排，这次乡党委换届选举工作从11月初开始筹备，到12月上旬结束。具体分为以下几个步骤：

1、做出召开党代表大会进行换届选举的决定。11月初，乡党委召开动员大会。会后，乡党委要召开党委会，研究换届选举的有关事宜，包括召开大会的时间，指导思想，主要议程，代表名额、构成比例、分配原则、党的委员会（纪律检查委员会）委员、书记、副书记名额及候选人名额，代表、委员和书记、副书记的选举办法等，并研究党代表大会筹备工作有关事宜。11月10日前，要以党委文件形式向县委呈报关于召开党代表大会进行换届选举的请示。

2、选举产生党代表大会代表。召开党代表大会进行换届选举的请示经县委批准后，乡党委要召开代表选举工作会议，研究代表名额分配方案，布置代表选举工作，并向本乡所属党组织发出代表选举工作的通知。会后，由所属党组织组织全体党员酝酿推荐候选人名单；根据多数党员的意见，按多于应选人数20%的比例研究代表候选人预备名单；经代表资格审查小组初步审查同意后，由所属党组织召开党员大会酝酿、选举产生。整个代表选举工作要在11月20日前全部完成。

3、酝酿并确定候选人预备人选。乡党委要采取自下而上的办法，组织所属党组织和广大党员酝酿推荐，根据多数党员的意见提出下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选。在认真考察的基础上，召开党委会，按照干部“四化”标准和班子结构合理的原则，确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选。11月20日前，要以党委文件形式向县委呈报关于两委组成人员候选人预备人选的请示。在《请示》中，要附候选人预备人选名单、干部任免审批表及考核材料。

4、起草、编制大会有关材料。主要是：起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告（草案）及有关决议（草案）；起草代表资格审查报告（草案）；编制代表名册，提出代表编组的意见；编制党的委员会、纪律检查委员会委员候选人预备人选名单；起草大会选举办法（草案）；起草大会主持词和领导讲话；编制党代表大会日程（草案）等等。

5、召开大会进行换届选举。两委组成人员候选人预备人选的请示经县委批复后，乡党委要召开党委会，听取筹备工作情况的汇报；审议通过党委、纪委工作报告（草案）；讨论通过大会选举办法（草案）；通过大会议程（草案）；通过代表资格审查报告（草案）；研究大会主席团成员、秘书长等建议名单，研究列席人员、来宾提名原则及建议名单等。会后，要以党委名义下发关于召开党代表大会的通知。拟定于11月下旬召开党代表大会进行换届选举。会上，各代表团分组讨论，认真审议党委、纪委工作报告，酝酿党委、纪委候选人建议名单，提出意见和建议。党的委员会委员、纪律检查委员会委员、出席县党代表大会的代表，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举。党的委员会书记、副书记，由党代表大会代表以无记名投票方式等额选举产生。党代表大会闭幕后，首先召开纪律检查委员会第一次全体会议，等额选举纪委书记，并将选举结果在党的委员会全体会议上通过。党的委员会、纪律检查委员会一次全会后，要及时以党委文件形式向县委呈报选举结果。

三、关于选举方式

根据市委组织部《关于做好乡镇党委换届选举工作的实施意见》（沈组通字[2005]21号）精神，结合我乡实际情况，乡党代表大会的代表和党的委员会委员、纪律检查委员会委员、出席县党代表大会的代表，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举。党的委员会书记、副书记，由党代表大会代表以无记名投票方式、等额选举产生。纪律检查委员会书记，在纪律检查委员会全体会议上

第五篇：乡镇党委换届选举方案

我乡党委已任期届满，根据《党章》的规定，需召开党代表大会换届选举。为保证这次换届选举工作的顺利进行，根据《党章》及《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，特制定如下方案：

一、指导思想和工作任务

这次乡党代表大会的指导思想是：以“三个代表”重要思想为指导，充分发扬民主，切实加强领导，开出一个团结奋进、开拓创新、同心同德的大会，选出一个执政能力强、党员满意、群众认可的党委班子，为推进农村经济发展和社会进步，构建和谐的XXXX提供坚强的组织保证。

这次乡党代表大会的主要任务是：听取和审查乡党的委员会和纪律检查委员会的工作报告，选举新一届党的委员会和纪律检查委员会及出席县党代表大会代表。

二、时间、方法、步骤

按照县委的统一安排，这次乡党委换届选举工作从11月初开始筹备，到12月上旬结束。具体分为以下几个步骤：

1、做出召开党代表大会进行换届选举的决定。11月初，乡党委召开动员大会。会后，乡党委要召开党委会，研究换届选举的有关事宜，包括召开大会的时间，指导思想，主要议程，代表名额、构成比例、分配原则、党的委员会（纪律检查委员会）委员、书记、副书记名额及候选人名额，代表、委员和书记、副书记的选举办法等，并研究党代表大会筹备工作有关事宜。11月10日前，要以党委文件形式向县委呈报关于召开党代表大会进行换届选举的请示。

2、选举产生党代表大会代表。召开党代表大会进行换届选举的请示经县委批准后，乡党委要召开代表选举工作会议，研究代表名额分配方案，布置代表选举工作，并向本乡所属党组织发出代表选举工作的通知。会后，由所属党组织组织全体党员酝酿推荐候选人名单；根据多数党员的意见，按多于应选人数20%的比例研究代表候选人预备名单；经代表资格审查小组初步审查同意后，由所属党组织召开党员大会酝酿、选举产生。整个代表选举工作要在11月20日前全部完成。

3、酝酿并确定候选人预备人选。乡党委要采取自下而上的办法，组织所属党组织和广大党员酝酿推荐，根据多数党员的意见提出下届党的委员会、纪律检查委员会候选人初步人选。在认真考察的基础上，召开党委会，按照干部“四化”标准和班子结构合理的原则，确定下届党的委员会、纪律检查委员会候选人预备人选。11月20日前，要以党委文件形式向县委呈报关于两委组成人员候选人预备人选的请示。在《请示》中，要附候选人预备人选名单、干部任免审批表及考核材料。

4、起草、编制大会有关材料。主要是：起草党的委员会、纪律检查委员会工作报告（草案）及有关决议（草案）；起草代表资格审查报告（草案）；编制代表名册，提出代表编组的意见；编制党的委员会、纪律检查委员会委员候选人预备人选名单；起草大会选举办法（草案）；起草大会主持词和领导讲话；编制党代表大会日程（草案）等等。

5、召开大会进行换届选举。两委组成人员候选人预备人选的请示经县委批复后，乡党委要召开党委会，听取筹备工作情况的汇报；审议通过党委、纪委工作报告（草案）；讨论通过大会选举办法（草案）；通过大会议程（草案）；通过代表资格审查报告（草案）；研究大会主席团成员、秘书长等建议名单，研究列席人员、来宾提名原则及建议名单等。会后，要以党委名义下发关于召开党代表大会的通知。拟定于11月下旬召开党代表大会进行换届选举。会上，各代表团分组讨论，认真审议党委、纪委工作报告，酝酿党委、纪委候选人建议名单，提出意见和建议。党的委员会委员、纪律检(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)查委员会委员、出席县党代表大会的代表，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举。党的委员会书记、副书记，由党代表大会代表以无记名投票方式等额选举产生。党代表大会闭幕后，首先召开纪律检查委员会第一次全体会议，等额选举纪委书记，并将选举结果在党的委员会全体会议上通过。党的委员会、纪律检查委员会一次全会后，要及时以党委文件形式向县委呈报选举结果。

三、关于选举方式

根据市委组织部《关于做好乡镇党委换届选举工作的实施意见》（沈组通字[2005]21号）精神，结合我乡实际情况，乡党代表大会的代表和党的委员会委员、纪律检查委员会委员、出席县党代表大会的代表，直接采用候选人数多于应选人数的差额选举办法进行选举。党的委员会书记、副书记，由党代表大会代表以无记名投票方式、等额选举产生。纪律检查委员会书记，在纪律检查委员会全体会议上以无记名投票进行等额选举后，在党的委员会全体会议上通过。

四、有关问题的说明

1、这次乡党委换届选举后，执行5年任期。

2、关于代表的名额、比例构成及选举产生。我乡代表的名额确定为75名，具体名额由乡党委依据所属党组织和党员的数量、分布情况、工作需要确定。要严格把握代表的思想政治素质和议事能力，坚持先进性，注意广泛性，代表主要由各级领导干部、专业技术人员和生产（工作）一线的党员构成。其中，各类专业技术人员代表占20%左右，生产（工作）一线的党员应不少于代表总数的30%，妇女党员及少数民族党员应占一定比例。45岁以下的代表一般不应少于代表总数的50%。代表的选举采取差额选举办法，差额比例不少于20%。在代表选举中，参加选举的党员人数超过应到会人数的五分之四，会议有效；被选举人获得赞成票超过实到党员的半数，才能当选（在应选名额内）。

3、关于提名党委委员候选人的条件。提名党委委员候选人，原则上应干满一届，以保证任期内的相对稳定，更好地发挥党的委员会的领导作用。要注意优化班子结构，强化整体功能。党的委员会中45岁以下的中青年干部一般要在50%以上，35岁以下的优秀年轻干部至少应有1名。在文化和专业结构上，党的委员会委员一般应有大专以上学历，具有与其工作相适应的文化和专业知识，特别要注重选拔那些熟悉经济管理、农业科技，懂得法律常识的干部进班子。还要注意选配妇女和少数民族干部。

4、关于党委、纪委委员、书记、副书记名额及当选条件。

根据《党章》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》的有关规定，县委研究决定，各乡党委委员设11人，即书记1人，副书记2人，党员人大主席1人，党员副乡长2人，武装部长1人，专职委员4人（组织委员、宣传委员、纪检委员、党委秘书）；纪委委员设(本文权属文秘之音所有，更多文章请登陆www.xiexiebang.com查看)5人，即书记1人（由党委副书记兼任），副书记1人（由党委纪检委员兼任），委员3人（原则上由财政所长、经管站长、办公室主任等人员组成）。党委、纪委委员实行差额选举，党委委员候选人差额2人，纪委委员候选人差额1人。党委、纪委委员选举中，实到会代表超过应到会代表的五分之四，会议有效，被选举人获得赞成票超过实到会有选举权人数的半数的，方可当选。如遇到票数相等不能确定当选人时，一般应就票数相等的被选举人重新投票，得票多者当选。党委书记、副书记实行等额选举，实到会代表的五分之四，会议有效，被选举人的赞成票超过实到会人数半数为当选。

5、关于党代表大会闭会期间发挥代表作用的要求。乡党委要积极探索党代表大会闭会期间发挥代表作用的途径和形式，充分利用换届选举的有利时机，赋予代表在闭会期间一定的权利和义务，为党代表大会闭会期间继续发挥代表作用奠定基础。

五、加强组织领导

乡党委换届选举工作是涉及全乡改革、发展、稳定的一件大事，必须在县委的统一领导下进行。乡党委成立了基层党委换届选举工作领导小组（领导小组成员名单附后），领导这次换届选举的全面工作。乡党委要把这项工作列入重要日程，建立责任制，党委书记负总责，党委副书记具体负责，各支部也要建立相应组织，支部书记负总责。建立组织，制定方案，确保这次选举工作有领导、有组织、有计划地进行。要严格换届选举工作程序，对代表的选举，党委、纪委委员候选人的酝酿，各类材料的起草，大会选举等环节要认真把关，必须严格按照县委和乡党委规定的程序和标准进行，乡党委拟于11月初对相关人员进行培训。要充分发扬民主，贯彻民主集中制原则，尊重党员的民主权利，体现选举人意志，对选举过程中提出的问题，要认真研究并妥善处理，重要的情况要及时报告乡党委直至县委。要严肃选举工作纪律，约束、制裁选举中各种各样的违纪违规行为。对搞贿选或利用宗族派性、恶势力操纵选举的，对以暴力、威胁、欺骗等非法手段破坏选举的，一经发现，要坚决查处，以保证换届选举的正常秩序。要开展广泛的宣传教育，采取多种形式对党员进行换届选举重要意义的教育、形势和任务的教育、党的基本知识教育、党的优良传统和作风的教育等等，形成一个浓厚的政治氛围，从而确保换届选举工作的圆满完成。