第一篇：安全生产网格化管理工作实施方案（共）
肥市蜀山区坚持用科学发展统领安全生产工作全局，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，积极探索出一条以村（居）网格为基本单元、覆盖全区、责任明晰、运转高效的安全生产工作网格化管理体系，有效地保证了安全生产工作始终沿着规范化、科学化、精细化、长效化的道路运行，为全区经济社会又好又快发展提供了一个和谐稳定的发展平台。
一、加强领导，完善组织。按照“谁主管，谁负责”和“属地管理”的原则，成立了以区政府主要领导为组长、分管副区长为副组长、相关单位负责人为成员的蜀山区安全生产网格化管理工作领导小组；建立了一套区管镇（街）、镇（街）管村（居）、村（居）管村（居）安全生产网格责任人、网格责任人具体管本网格范围内安全事务的四级安全生产监管组织体系；实现了安全生产工作全方位、全过程、全时空的立体网络管理模式；保证了日常管理不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效。
二、增强意识，明确目标。除在报纸、电台、电视台、网络等新闻媒体上进行重点宣传外，区安监局还利用重大节日、专项行动开展的“广场宣传日”活动，设立咨询台、散发安全知识手册、悬挂宣传横幅等形式对安全生产工作进行大幅度宣传。通过一系列的宣传教育活动，使广大群众明确了安全生产关系你、我、他，和自己生产生活息息相关的，无处不在，无时不在，从而进一步增强群众的安全防犯意识，达到群防群治的目的。在日常工作中严格落实政府监管责任、企业主体责任的工作思路，明确以镇（街）、村（居）、生产经营单位为主体的多级管理体系，形成各司其职、相互联动、综合监管的工作机制；形成辖区安全生产监管工作制度化、规范化、长效化的工作目标；形成全区范围内人人讲安全、处处防安全的工作氛围。努力实现一般事故明显减少，较大事故坚决杜绝，事故总量大幅降低的目标。几年来，全区没有发生过一起较大以上事故，事故总量和死亡人数也在逐年下降，2009年与2008年相比事故总量下降了32%，死亡人数下降了27%，为全区经济社会又好又快发展起到了保驾护航作用。
三、密织网络，强化责任。成立了以区安委会为一级节点的蜀山区安全生产网格化管理工作领导小组，以镇（街）为单元全区共设立了11个二级节点，以村（居）为单元全区共设立了50个三级节点，以村（居）网格为单元全区共设立了216个安全生产管理责任终端，初步形成一个“横到边、纵到底”覆盖全区的安全生产管理网络，真正把安全网络密织到辖区内每户家庭、每个角落，确保辖区范围内所有安全隐患、每一起安全事故，村（居）安全生产网格责任人能在第一时间了解情况并及时处理上报。绘制了《合肥市蜀山区安全生产网格化管理责任图》，祥细标注了每个责任区的位置、安全责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、单位负责人、联系电话）、主要街道、主要建筑物名称、联系电话等。驻区单位按照“属地管理”与“分级管理”相结合，以“属地管理”为主，将全区628家单位分别划入各相关部门及村（居）管理，重点单位由区安监局进行重点监控。制定下发了《蜀山区安全生产网格化管理实施方案》，明确了各责任单位和责任人的工作职责，切实做到平时工作有人问，事故责任有人担。
四、上下联动，监管有力。安全生产工作是一个系统工程，缺少任何一个环节都可能事倍功半，必须形成上下一致的联动机制，才能确保万无一失。按照安全生产工作属地化管理要求，积极推进“一岗双责”，实行单位行政一把手负总责，网格责任人具体抓，做到隐患排查不过夜，事故发生上报不过时。定期对辖区单位进行检查、抽查，特殊情况随时检查，村（居）网格负责人每天至少对本网格检查1次；村（居）每半月至少对本辖区范围安全生产工作检查1次；镇（街）每月至少对本辖区范围安全生产工作检查1次；区安监局每季度至少对全区安全生产工作检查1次。在检查中认真填写安全生产行政执法文书（现场检查记录），对存在问题的单位现场下发《责令改正指令书》，并及时进行复查，填写《整改复查意见书》，对于新开张或关闭企业（经营户）村（居）安全生产网格责任人必须在1个工作日内摸清情况，并及时逐级上报，做到了早发现、早整改，把事故隐患消灭在萌芽之中。区安委会每季度召开一次安全形势分析会，各单位负责人集中汇报本辖区安全工作开展情况、存在问题及整改措施。为便于勾通和联系，区安监局还建立了局机关与镇（街）、镇（街）与村（居）、村（居）与村（居）网格人、村（居）网络人与企业（群众）的联络畅通工程，并在主要场所公布村（居）网格人、镇（街）安全协理员电话及其他联系方式。
通过近一年的安全生产工作网格化管理新模式探索，全区安全生产工作取得了阶段性成果，构建了一个“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”的安全生产工作新格局，真正把安全工作当作保障全区经济社会又好又快发展的基础性工作来抓。（孙葆林）
为认真贯彻《安全生产法》、《山东省安全生产条例》，建立全覆盖、无缝隙的安全生产监管体制和可靠的运行机制，落实安全生产责任制，完善、提高“区、街、居”三级安全生产监管体系，实现安全生产监管的网格化、精细化和信息化，特制定以下实施意见。
一、指导思想
以科学发展观统领全局，坚持安全发展理念，认真贯彻“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，按照系统（行业）监管和属地监管的原则，进一步落实各监管主体的安全生产责任，形成各负其责，上下联动，齐抓共管的工作局面，努力构建安全生产的长效机制。
二、工作目标
将全区安全生产监管责任按照系统（行业）与属地划分，形成网格化监管模式，通过对每一 个网格内的责任单位与责任人实行“定范围”、“定职责”、“定考核奖惩机制”，细化安全生产责任制，实现安全生产监管全覆盖、无缝隙。2008年，负有安全生产监管职责的部门、街道和社区全部建立起网格化监管模式。
三、实施网格化安全管理具体方法
实施安全生产网格化监管模式，即：各责任单位按照各自的职责范围，将安全责任作内部分解，并按一定地域划分若干个安全监管责任区，落实责任人，明确工作职责，全面负责责任区的安全生产工作，从而建立“横到边、纵到底”的高密度、网格化安全生产监管和责任体系。
（一）区政府负有安全生产监督管理职责的部门
1、区政府负有安全生产监督管理职责的部门，要以街道为基本单位，按照本行业（系统）安全监管职责和实际需要，划分并建立安全监管责任区；
2、每个安全监管责任区要确定1名部门领导挂点，全面掌握挂点责任区安全生产状况，及时研究、解决重大安全问题，积极部署、监督、检查和指导责任区的安全生产工作，并对责任区安全生产工作负领导责任；
3、各安全监管职能部门要制定本系统（行业）《网格化安全监管方案》，绘制《网格化安全监管地图》。地图用不同颜色划分各安全监管责任区，标明每个责任区的位置、面积、挂点责任人、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要街道、建筑、场所等。所监管的重点单位必须标记明显符号，同时建立安全生产管理台账和日报、周报及内部安全调度制度。
（二）街道办事处
1、各街道办事处要以社区居委会为基本单位建立安全监管责任区；
2、每个社区居委会（责任区）确定一位挂点街道领导、确定责任区包片的街道部门及安全生产巡查员，同时明确各自的安全监管职责。挂点街道领导，对责任区的安全生产工作负责；
3、各街道办事处要制定本街道《网格化安全监管方案》，绘制《网格化安全监管地图》。地图用不同颜色划分各安全管理责任区，标明每个责任区的位置、面积、挂点领导、包片部门、安全生产巡查员、重点隐患单位（注明单位地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要社区、建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号，同时建立安全生产监管台账和日报、周报及安全调度制度。
4、各街道办事处挂点领导要按照“一岗双责”的要求，严格落实安全生产责任制，及时研究、部署、指导责任区的安全监管工作，积极开展各类专项整治和重大隐患治理工作，确保平安。
5、各街道办事处包片部门要按照职责分工，全力做好责任区的安全监管工作。
6、安全生产巡查员要按照《李沧区安全生产巡查员工作职责》（见附件1）的规定，加强安全生产巡查，及时发现和消除安全隐患，做好重特大安全事故防范工作。
（三）社区居委会
1、各社区居委会在本社区按生产经营单位划分安全管理责任范围；
2、每个责任范围内的社区干部要随时掌握生产经营单位的安全生产动态，传递安全生产相关信息，积极配合街道办事处和相关部门抓好责任范围内的安全生产工作。
3、各社区居委会要制定本社区《网格化安全管理方案》，编制《网格化安全管理地图》。地图用不同颜色划分各安全管理责任范围，标明每个责任范围的位置、面积、社区干部、重点隐患单位（地址、隐患内容、整改措施和时限，跟踪责任人）、主要建筑、场所等。所管辖的重点单位必须标记明显符号，建立安全管理台账和日报、周报及安全调度制度。
4、各社区居委会及其社区干部要严格按照《李沧区社区级安全生产工作规范》（见附件3）的要求，健全安全管理机制，加大安全检查力度，强化安全宣传教育，抓好社区内的安全管理和隐患治理工作。
四、组织实施
（一）加强领导，积极推进。建立安全生产网格化管理监管体系是创新安全监管模式，做好全区安全生产工作的重要举措，必须在区政府的统一领导下有组织地进行。区政府成立由分管区长为组长，各街道办事处主任、各责任部门负责人为成员的领导小组，负责领导、组织全区建立安全生产网格化管理体系工作的实施。区安全生产委员会及其办公室具体负责安全生产网格化监管体系建设的综合协调和指导工作。
（二）明确职责，落实责任。全区安全生产监管坚持“属地管理”和“谁主管、谁负责”的原则，实施“条块结合”。各街道、各部门、各社区要严格按照区政府《关于进一步明确安全生产责任制有关问题的通知》（青李沧政发〔2005〕79号）和《李沧区安全生产委员会关于明确建设工程安全生产监管责任的意见（试行）的通知》等文件规定的职责范围，切实履行安全监管职责，落实安全监管措施，按要求开展好网格化安全监管。要结合本行业、本地区的实际，进一步明确安全监管工作职责，对实施网格化管理的每一个网格内的责任单位与责任人实行“定岗位”、“定职责”、“定考核奖惩机制”，切实做到工作到位、责任到人、奖惩分明。各部门、各街道要对安全生产重点单位进行挂牌公示，并确定负责每个重点单位安全管理的行政领导责任人、挂点领导、社区居委会领导、安全生产巡查员，并在公示牌上注明。行政领导责任人和挂点领导要经常检查重点单位的安全生产工作，并指派专人负责，跟踪落实各项管理措施。
（三）制定方案，绘制地图。各街道、部门、社区要对所辖、所属单位进行全面的调查摸底，掌握生产经营单位的基本情况，要按照分类监管、分级负责的原则，认真开展重大危险源、重大（较大）事故隐患和安全生产重点单位的普查登记工作，建立完善的监管档案。要按照网格化监管的实施办法，制定本单位的《网格化安全监管方案》，编制《网格化安全监管地图》。并将《网格化安全监管方案》、《网格化安全监管地图》及相关表格资料报区安委会办公室备案。各单位在遇有人员变动、监管区域或监管内容发生变化时，应及时调整网格化安全监管中的相关事项，并报区安委会办公室备案。
（四）加强信息化建设，实现信息畅通。加快全区安全生产信息平台建设，区安监局要建立安全监管网站，建立起与安全职能部门、街道、社区及重点企业联网机制。通过网络技术的应用，及时发布国家安全生产法律、法规和安全标准，将上级有关文件精神要求及时传达给基层，同时对实施网格化监管的信息及时发布，宣传报道先进企业和个人典型经验做法，对存有违法行为和隐患严重企业及时曝光，对发生的事故案例进行分析，随时掌握各个网格内发生的事件和相关信息。负有安全生产监管职责的部门和街道，要对社会公布举报电话和值班电话，便于群众及时将信息传送举报，要将每日的安全检查情况，每周的安全台账情况报告区安委会办公室。区安全生产委员会要每月召开一次安全生产调度会议，每月向全区通报一次安全生产动态情况。各部门、街道、社区，要通过网格地图技术的运用，把被监管对象进行地理划分，运用空间信息技术，把信息资源在网格中进行有效整合，无论是什么信息，只要发生，均可定量、定性、定位到单元网格中，使得安全监管更加科学，监管空间更加精细透明。
（五）落实安全生产责任制，实施责任倒查和“买单制”。各街道、部门要严格落实安全生产责任制，实行网格化安全监管机制，划分安全生产责任区，明确每名干部的安全监管责任区和工作职责；每年都必须与企业签订安全生产责任书。行业（系统）监管部门要与重点监管单位签订，各街道要与社区、街道有关部门、重点企业签订，社区要与辖区内所有生产经营单位签订安全生产责任书，确保没有遗漏。实施安全生产责任倒查和“买单制”是落实安全监管责任的必然需要，是构建安全监管责任机制的核心要件。责任倒查就是对需要倒查的事项，由下至上逐级调查各责任人的履职情况。倒查的范围包括三个方面：日常监管中未落实本职工作或领导交办工作的，发生事故虽无伤亡的，发生伤亡或恶劣影响事故的。责任倒查之后，便是责任人“买单”，即根据责任性质与大小承担相应的处罚。责任倒查制与“买单制”要求哪个环节出了问题要层层追究，不管查到什么人，都要坚决处理，轻则轻罚，重则重罚，不搞下不为例，不搞迁就，形成良性的责任导向。
（六）依法落实生产经营单位的安全生产主体责任。要按照区安委会《关于贯彻落实〈生产经营单位安全生产主体责任暂行规定〉的意见》及区安委会办公室《关于开展生产经营单位落实安全生产主体责任规范化达标活动的通知》，认真贯彻落实好省政府办公厅印发的《落实生产经营单位安全生产主体责任暂行规定》。要通过实施网格化管理，进一步规范企业安全生产管理活动，引导全区企业建立健全安全生产制度、规范安全生产管理、加大安全投入，整改隐患设备设施、完善安全防护装置、落实员工安全培训教育等措施。通过创建活动，进一步夯实基础，提高安全管理水平，实现本质安全；要通过组织主要负责人培训班、召开企业负责人约谈会、警示会、现场会、先进典型报道等方式进行宣传动员，营造良好的社会氛围；通过对较大事故隐患挂牌督办，专家制定整改方案，专人跟踪企业整改等方式进行隐患整改督导；通过严格执法、对隐患企业曝光等方式进行强力攻坚。
五、工作要求
（一）提高认识，加强组织领导。在全区实施网格化安全监管，是进一步落实安全生产责任制，切实抓好基层的安全管理工作，完善安全监管机制的重要举措，也是实现企业本质安全、建立安全生产长效机制的需要。对此，各部门、各街道和社区居委会要有充分的认识，高度重视此项工作的开展，严格按照区政府的统一安排，结合实际情况，创新工作措施，认真组织实施。要成立实施网格化管理领导小组，主要负责同志亲自抓，分管领导靠上抓，明确责任部门、具体责任人，制定出切实可行的工作方案，明确工作计划和进度时间表，确保工作措施到位，取得实效。
（二）加强调度、考核，确保工作实效。在网格化安全管理工作中，阶段性工作由区安委会办公室负责统一调度，实行每月调度，每季度通报。区安委会办公室根据各单位的汇报和监督抽查情况，每季度对全区各部门、各街道落实安全生产网格化监管工作情况进行通报。对好的安全管理方法机制进行宣传和推广，对安全管理的新问题新思路进行探讨，对工作不到位、措施不利，造成不良影响的单位进行批评。各街道、各部门和社区居委会以及有关工作人员没有履行安全管理职责，导致发生安全生产事故的，依照有关规定进行处理。区政府将组织有关部门对各单位推行安全生产网格化监管工作完成情况进行督查。并纳入目标责任考核。
按照《胶州市人民政府关于建立安全生产网格化责任制的意见》和《胶州市安全生产网格化监督管理实施办法》的要求，特制定村级安全生产网格化管理实施细则。
一、指导思想
用科学发展观统领安全生产工作，深化安全发展理念，按照“以人为本，预防为主；全员参与，综合治理；科学管理，持续改进”的原则，健全安全生产网格化监管体系，完善安全生产监管运行机制，规范基层安全生产风险管理，优化安全生产治理结构，形成全覆盖、全过程、全方位的安全生产监管网格，全力保障人民群众生命财产安全。
二、工作目标
形成分级监管、责任明晰、定位准确、高效运转的网格化监管体系，实现层层监管、时时监控，确保日常监管不留盲区、隐患排查不留死角、应急救援及时有效，降低事故总量，减少一般事故，遏制较大事故，杜绝重特大事故，实现安全生产形势的明显好转。
三、工作任务(一)健全安全生产网格化监管体系
坚持和依靠党的领导，强化行政一把手和企业法定代表人负总责，把安全生产纳入经济社会年度规(计)划，提出安全生产工作的重要措施。坚持以人为本，牢固树立“安全第一”的理念，在逐级签订安全生产目标责任书的基础上，根据岗位职责和特点，从领导到基层员工各个层次都有公开的、一致的安全承诺，并通过各项措施和行动，将安全承诺落到实处。建立健全风险预测、风险评估、风险隔离、风险控制等措施，强化“属地管理、就地消化”的能力，实现安全生产事前、事中、事后管理的系统化、程序化。制定相应的规范、标准、规程，规范制度管理、现场管理，为安全生产提供标准依据。
加强组织协调，强化教育引导，整合社会力量和资源，形成村庄、企业、社团、志愿者等不同层面广泛参与、关心、支持安全生产的工作局面。
(二)完善安全生产监管运行机制
1、建设安全生产监督网。发挥群众和媒体监督作用；设立举报电话，实施举报奖励；发挥基层安全协管员、巡查员、信息员作用，形成多层次、多元化的监督网络。
2、建设安全生产管理网。实行安全生产分级管理，各司其职，各尽其责；严格制度管理，建立完善安全生产组织领导、安全投入、安全培训教育、安全隐患排查治理、安全检查考核等体系；严格现场管理，规范工艺流程，严格操作规程，制止“三违”行为，对重大危险源实施监控，保证设备、设施处于安全状态；强化应急管理，随时处于备战状态，迅速消除事故灾难后果。
3、建设安全生产信息网。运用网络技术和空间信息技术，建立安全生产监管信息平台，绘制电子管理地图，建立隐患、危险源和各种基础信息的数据库，有效整合各类信息资源，将村庄和企业的信息定量、定情、定位到单元网格中，实现安全监管的精细化和数据化，并通过网格及时协调、督办和跟踪隐患的治理。
(三)规范基层安全生产风险管理
1、领导定点
村两委成员到下一级网格挂点，强化对责任区安全生产工作的领导、检查和指导。
(一)督促挂点责任区建立并落实安全生产管理责任制，明确有关人员的安全生产管理责任。(二)督促挂点责任区建立并落实安全生产教育培训制度，提高企业主要负责人、安全管理人员、从业人员及社区居民安全意识和安全素质。
(三)督促挂点责任区建立并落实安全生产保障制度，配备必要的人员、装备，保证工作正常运行。
(四)督促挂点责任区建立并落实安全生产检查制度，及时发现问题，消除隐患。
(五)督促挂点责任区建立并落实安全隐患排查治理制度，制定整改方案，明确整改责任人，跟踪督办，确保安全隐患得到彻底整改。
(六)督促挂点责任区建立并落实安全事故应急管理制度，发生安全事故后，要在第一时间赶赴现场，组织开展事故救援和善后处理工作，并按照有关规定逐级上报，事故报告及时、准确、完整，不得迟报、漏报、谎报或者瞒报。
2、全员定责
全体人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，村委会与辖区各生产经营单位签订责任书，明晰责任主体，分解责任指标。
(一)村委会的主要负责人是本行政区域安全生产工作的第一责任人,对安全生产工作负全面领导责任;其他负责人对分管范围内的安全生产工作负直接领导责任。
(二)辖区内各生产经营单位是安全生产工作的责任主体，主要负责人是安全生产工作第一责任人，对本单位安全生产全面负责。各生产经营单位要与下属单位(含分公司、子公司、车间、班组等)层层签定安全生产责任书，明确各级领导、安全管理人员、技术人员、职工(含外来务工人员)等各类人员的安全职责。
(三)各安全生产信息员要按规定时限将本网格安全生产信息及时上报。
(四)安全生产巡查员要及时做好巡查工作，做好巡查记录，并及时汇总上报。
3、监管定位
对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设施设备、每个工艺流程，逐一明确安全生产责任，实施有效监管。
(一)明确监管范围和对象，突出对重大危险源、重大事故隐患、重点场所、重点部位的监管。(二)辖区内各生产经营单位要按照《胶州市人民政府办公室关于印发胶州市实施生产经营单位安全生产主体责任专项行动方案的通知》(胶政办发„2009‟26号)的要求，深入落实安全生产主体责任，对每个区域、每个场所、每个部位、每个环节、每个设施设备、每个工艺流程都明确监管责任，落实防范措施。
(三)加强安全生产监管工作信息化建设，将各类事故隐患、危险源和各种基础信息录入数据库，并在企业、部门及政府间及时准确传递，对重大隐患和重大危险源实施动态监控。
(四)建立安全生产监督网，对各级各部门各单位落实安全责任、隐患整治、事故查处、重大安全行动等进行监督监察。
4、排查定级
根据隐患和风险的辨识标准，确认等级，确定治理方案。
(一)依据《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》(国家安监总局令第16号)和《重大危险源辨识标准》》(GB18218-2000)及管理规定，确认事故隐患和重大危险源等级，建立健全信息管理档案。
(二)一般事故隐患由隐患单位立即组织整改。
(三)重大事故隐患由企业或单位制定治理方案进行整改，政府或部门进行监督或协调。
(四)重大事故隐患治理方案应包括以下内容：治理的目标和任务、采取的方法和措施、经费和物资的落实、负责治理的机构和人员、治理的时限和要求、安全措施和应急预案。
(五)对重大危险源进行风险评估和分类监管，制定监控措施和应急预案，企业负责实施监控，村委会督促其落实监控措施。
5、应急定制
建立事故应急救援预案，落实队伍、装备、物资器材，强化演练，及时处置事故。
(一)村委会具体负责村庄安全生产应急救援工作。
(二)建立队伍，逐步建立兼职和社会志愿者队伍，储备一定的物资器材，随时备用。
(三)完善预案，建立一套安全应急救援(用电、燃气、消防等)预案体系，定期进行演练和修改，增强实用性。
(四)组织演练，设置不同课题，定期进行拉动演练，提高实战能力。(五)发生事故时，要迅速启动事故应急救援预案，及时赶赴现场，进行妥善处置，减少人员伤亡和经济损失。
6、配置定量
明确村及以下网格和信息平台管理人员，落实资金、装备、物资器材和办公场所。
(一)村委会确定村主任为安全生产分管负责人。
(二)各网格要设立网格化责任公示栏，建立并完善网格化管理档案等。
7、培训定岗
对网格负责人和网格内从事安全生产工作的人员，进行专业培训，持证上岗。
(一)制定全体村民培训教育计划，定期组织开展形式多样、内容丰富的用电、燃气、消防、逃生等内容的教育活动，提高全体村民安全素质。
(二)督促辖区内生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员经过安全培训，具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全管理能力并持证上岗。
(二)督促辖区内生产经营单位对从业人员(重点是外来务工人员)进行安全生产教育和培训，保证从业人员具备必要的安全生产知识和能力。并建立健全《生产经营单位从业人员安全教育合格证》、《从业人员安全教育登记卡》、《从业人员安全教育档案册》，未经教育和培训的，不得上岗作业。
(三)安全生产巡查员、信息员和网络管理人员要接受安全培训，普及隐患辨识和应急管理知识，具备相应的工作能力。
8、信息定时
将巡查检查中发现的问题和隐患及时汇总上报，发生事故时按规定时限逐级如实报告。
(一)信息员、巡查员要将工作中发现的问题和隐患每周报镇安监办。重大隐患要随时上报。
(二)存在重大危险源的生产经营单位要按要求进行安全评价，在收到评价结果之日起15日内上报评价情况并立即进行整改，整改完成后及时报市安全监管部门备案。
(三)辖区内生产经营单位应每季、每年对本单位事故隐患排查治理情况进行统计分析，并分别于下一季度15日前和下一年1月31日前向村委会和镇安监办报送书面统计分析表。重大事故隐患应及时报告。
(四)事故发生后，事故现场有关人员应立即向本单位负责人报告；单位负责人接到报告后，应于1小时内向村委会、镇政府和安监局报告。事故报告后出现新情况的，应及时补报。自事故发生之日起30日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。道路交通事故、火灾事故自发生之日起7日内，事故造成的伤亡人数发生变化的，应及时补报。
9、奖惩定格
通过督查、检查、考核等形式，奖优罚劣，对发生安全事故和完不成控制指标的，严格实行责任倒查和追究制度。
(一)通过日常督查、半年督查、全年考核等形式，确定优秀、良好、合格、不合格四个考核等级，对被确定为先进的，给予通报表彰和奖励。
(二)推行安全生产行政问责制，建立黄牌警告和约谈制度，对瞒报、迟报事故的，从严处理；对制度不全、投入不足、保障不力导致事故的，从严处理；对重复发生事故的，从严处理。
(三)建立企业“黑名单”制度，将辖区内发生较大及以上生产安全责任事故的企业列入黑名单，并向社会公示，组织有关部门联合进行整改，取消企业及主要负责人评优树先的资格。
(四)隐患排查整治不力，应发现而未发现、应整治而未整治的，追究网格责任人的责任。
附件：村安全生产网格化管理示意图
市网格化管理是一种革命和创新。
城市网格化依托统一的城市管理以及数字化的平台，将城市管理辖区按照一定的标准划分成为单元网格。通过加强对单元网格的部件和事件巡查，建立一种监督和处置互相分离的形式。对于政府来说的主要优势是政府能够主动发现，及时处理，加强政府对城市的管理能力和处理速度，将问题解决在居民投诉之前。
首先，它将过去被动应对问题的管理模式转变为主动发现问题和解决问题；第二，它是管理手段数字化，这主要体现在管理对象、过程和评价的数字化上，保证管理的敏捷、精确和高效；第三，它是科学封闭的管理机制，不仅具有一整套规范统一的管理标准和流程，而且发现、立案、派遣、结案四个步骤形成一个闭环，从而提升管理的能力和水平。
正是因为这些功能，可以将过去传统、被动、定性和分散的管理，转变为今天现代、主动、定量和系统的管理
东北制药总厂是东药集团的核心企业，是一个有着60年发展史的大型综合型制药企业。企业以化学有机合成为主．兼有生物发酵和制剂产品，主要产品有维生素、抗生素、心脑血管等8大系列，数百个原科药、中间体、营养保健品和制剂产品，年产量约3万t，使用大量有机溶媒和危险化学品，年使用化工原料10万t以上，是一个涉及危险化学品生产、使用和储存的大型企业。
稳定的形势、安定的秩序是科学发展的基础，安全生产是贯彻科学发展观的必然要求。该厂把安全生产作为企业的发展之基，以“立足当前，谋划长远”为导向，以安全网格化建设为突破口，理顺了安全管理的思路，从机制上控制物的不安全状态和人的不安全行为。
一、严峻的安全形势造就安全网格化管理
该厂是大型的合成制药生产企业，在生产过程中存在几大特点：一是易燃易爆原料多。使用甲醇、甲苯、乙醇、乙醚等多种危险化学品，这些物质极易泄漏和挥发到空气中形成爆炸性混合物而造成火灾爆炸事故；二是制药生产中普遍使用一些剧毒化学品，其危险性远远超过其他任何行业；三是大量使用强腐蚀性物质作为生产原料，易造成设备设施的损坏，引发各类事故；四是生产条件苛刻，有些反应需要在特殊的条件下进行；五是生产工序多，工艺复杂，生产周期长，生产具有高度的连续性和长周期的连续倒班作业。
鉴于以上这些特点，该厂始终将安全工作作为重中之重来抓。
从1984年开始到90年代中期，东药集团逐步形成了健全的安全管理机制，重视对安全生产现场的巡回检查和安全技术的投入应用，引入了安全评价、安全目标管理、安全标准化管理等先进管理模式．换来了事故逐步减少，在员工增长一倍，产值增长5倍的情况下从1984年轻伤58起，到1995年降低到30起。
2002年至今，该厂在安全管理中引入国际先进理念和管理方法，创新工作机制，推行事故量化、安全否决等责任制度，提出“干部不抓安全就让位，职工违章违纪就下岗”、“三不伤害”等安全理念，推行职业健康安全管理体系“三整合”工作，有力促进了全集团安全生产管理发展。尽管规模不断扩大，职工人数不断增多，事故却在迅速降低，接近为零，这是企业注重安全管理，加大安全投入，不断完善安全防范措施和强化执行力的结果。
可以看出，一方面，企业是社会的细胞，企业生产经营与安全工作的发展与社会环境的变化、时代的发展有密切关系；另一方面，企业安全生产形势的变化，更与企业对安全生产规律的认识程度、安全管理机制的水平、监管工作的力度，有着直接关系。
安全工作的标准，也是唯一标准——不出事故。在事故降低为个位数后，事故的原因已经不是用单一的管理方式能够解决的问题，事故在向管理的深层延伸，而安全管理、事故预防必须走在事故的前面，耶么就必须建立新的营理机制来适应事故的发展。经过细致分析，安全工作必须以垒员为基础，全过程的控制，才能有效遏制事故的发生，于是安全网格化管理应运而生。
安全生产网格化管理体系，就是将企业每一个危险源作为一个节点，按照企业→车间→班组→岗位→操作人员为纬线，按照企业各职能部门→车间职能员→班组具体管理人员→岗位操作人员为经线，建立一个网格化、全覆盖式的安全管理体系，每个层次人员严格落实自己的安全职责，一级对一级负责，对每个危险源进行严密控制，真正建立分级管理，专业线负责的管理体系，实现动态管理，消灭管理盲区，用这种纵向到底横向到边的系统，构成人、物和信息流通的渠道，通过全面控制人的不安全行为和物的不安全状态，达到安全管理系统的全员性、全过程、全控制和全覆盖。
二、安全网格化管理的优势与特点
1.安全责任全员化
安全管理工作不是哪一个人或哪一个部门的事情，强调必须全员立足岗位，管理与之相关的安全工作。如财务部门，在安排资金调度的同时要考虑安全投入资金的保证；设备部门除了设备管理，还有设备本身的安全性能和设备安装、使用、布局也应该符合安全生产的要求。
通过安全网格化管理的实施，利用网格化这个形式将安全生产责任制进行全面分解，将安全责任逐级逐个落实到各个部门、各级人员，形成人人管安全的局面。
2.安全管理全过程
全过程包括两个方面，一方面是生产的全过程，从原材料的采购、储存、生产、使用和成品的产成等进行全过程安全管理，包括原材料的安全性能、存贮的安全、生产的工艺安全及特殊情况的紧急处理，使安全管理渗透到生产的全部环节中。另一方面就是对隐患的全过程管理，隐患是伴随着生产一起产生的，生产是动态的、人是动态的，隐患也必须实施动态的监控管理，体现按照“谁主管、谁负责”的原则，在计划、原料、生产、设备、能源等方面进行动悉的监管和整改，做到随时排查、随时解决、随时监控，做到与生产的连续化同步。
3.安全行为全控制
人是最不稳定的因素，易受内外界因素的影响，而安全网格化管理是建立在人的基础上，抓人的安全意识和安全行为是安全管理工作的重点和中心。
4.安全工作全覆盖
安全网格化的构成就展现了安全管理的全覆盖特征，横向的各级人员、纵向的专业分工，覆盖，全部的职工和全部的工作岗位。安全涉及的生产、设备、消防、采购、人员等，还有工程建设上涉及到设计、施工、验收等，也就是说，安全工作涉及企业的方方面面。该厂通过安全网格化管理，利用安全责任，将各个部门和各级人员都汇到安全网格化管理中，形成安全方面的各类问题有人管，事事都要讲安全，人人事事齐抓共管的局面。
5.目标管理、能级管理和闭环管理融入安全管理
通过对目标管理、能级管理和闭环管理这3个管理方式的细化与融合，在安全目标上实现以“零事故”为追求目标的管理、在人员管理上实行按照职责和管辖上能级管理、在现场管理上实现PDCA的闭环管理，使得安全管理的方式自了实质的飞跃，超越事故发展的层次，实现对事故预防的深层管理。
6.充分提升安全管理人员的地位
充分提升安全管理人员的地位，使职工通过另一种方式认识安全工作的重要性。安全管理人员佩戴****上岗，让安全管理人员从台后走到幕前，宴现安全管理人员与职工的互动，强化了责任意识，不只是激励，更多的是期待、是希望，是管一方安全，保一平安的责任。
三、安全网格化管理初见成效
2006年该厂开始创新安全管理，推行安全网格化管理经过将近1年的实施，安全网格化管理初见成效。
一是通过安全网格化管理的实施，在安全投入、安全检查、隐患整改、安全教育和安全技术的应用等方面，实现了各部门的和谐配合。2006年，通过各部门协调配合，在安全教育、隐患整改和安全技术应用上，全厂安全生产方面的投入超过1000万元，设备、电气等专业部门多次开展本专业的安全检查活动，针对各方面的安全问题投入大量资金实施了专项整治，各部门工作和各级人员工作汇聚成一张网，理顺了企业的安全管理。
二是通过发放安全津贴、安全管理人员戴****上岗等一系列形式，提升了安全管理人员的地位，增强了安全管理人员的责任意识，各级人员都主动开展不定期不定时的安全抽查活动，全年仅厂级的中夜班安全检查就接近100次，引起全体职工的关注和重视，在全厂营造起人人讲安全、时时讲安全、事事讲安全的氛围。
三是通过全员责任的落实、全过程的安全管理、安全行为的全控制和全覆盖式的安全检查，建立了安全检查、日常安全教育和隐崽整改的三级整改机制。实现对生产全过程的动态监控，做到随时发现问题、随时解决问题，做到了与生产的连续化同步，充分体现“谁主管、谁负责”的原则，2006年全厂未发生火灾及人员重伤以上的责任事故，实现安全生产。
安全生产是企业永恒的主题，是企业改革与发展的基础。网格化安全管理是方法，“零事故”是安全管理的真正目标。
信息来源：化工安全与环境 】
关于对公司网格化管理的思考
一。历史回顾
公司自2003年进入襄樊市场以来，一直保持以几倍的速度增长。可在主要竞品（三九）的围堵下。今年的形式显得异常紧张。这里面有竞品力度大的客观原因，更重要的我们要反思自己。为了巩固近几年来取得的伟大成绩以及实现2010年实现销售10亿进军中国白酒20强的目标。公司于2007年提出了网格化管理和团队作战的伟大构想。可实施效果去不尽如人意。我认为有以下原因。
二。主要问题 1。公司现形的组织结构未与网格化管理的结构像匹配。让我们来看看公司现在大致的终端运行机制。销售任务→区域经理→业务员→加盟商→终端。这样的机制实际上仍然是传统的运营机制。公司把销售目标压给区域经理，区域经理又把任务强压给业务员。业务员当然要去泡加盟商以完成任务。而加盟商是不会去做客情的。于是公司在加盟商这里与终端脱钩了。2。激励的方向与网格化管理的要求相矛盾。公司总是大喊基础工作的重要性却把大把的奖金给了销售业绩好的个人那里。自然大大减低了业务员做基础工作的积极性。而区域经理无论怎么检查基础工作好象都是徒劳的。因为业务员要完成任务。而终端的回款与加盟商相比只是九牛一毛。同时这时区域经理与业务员之间其实也是有矛盾的。因为这时区域经理显得无所世事。只是在各个网格检查问题。而没办法解决问题。
3。这样的运行机制也不利于团队力量的发挥。因为区域经理是把任务强压给业务员的。两者当然容易产生矛盾，这样就使团队中有了不和谐的东西。业务员认为区域经理任务划分不合理，整天只知道检查控制业务员没事做。而区域经理认为业务员能力差不能完成任务。甚至于区域经理剥削了业务员的利益，因为区域经理的任务是靠业务员来完成的。区域经理的利益来自于业务员。因为我们看下其实这样的机制公司即使摸去区域经理业务员也能完成任务。
三。机制变革
第二篇：网格化管理工作实施方案
…….文件
〔2013〕..号
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网格化管理工作实施方案
为了进一步创新我..管理与服务方式，健全服务网络，强化服务功能，提高工作效能。按照上级部门网格化管理工作要求，为建立快速有效的…服务网格化管理有效机制，现结合我..实际，特制定本实施方案。
一、指导思想
以科学发展观为指导，按照党的十八大会议精神的要求，以网格化为依托，以新体制为保障，构建起职能到位，责任到人的全覆盖、无缝隙管理服务网格，使军休服务工作进一步标准化、规范化、网格化、精细化和科学化，以适应现代..服务管理发展的需要。
二、基本原则
建立起条块结合，以各科室划分为主，上下联动，整体推进，重心下沉，夯实基础，以人为本的监管网络，以及权职明确，任务清晰，流程规范，运转灵活的工作机制。
1三、总体目标
通过推进..服务管理机制和实践，建立科学的分工协作机制，高效的工作运行机制，规范的监督考核机制，实现..管理与服务工作的标准化、规范化、网格化、精细化和科学化。
四、组织领导
为了保证网格化管理工作的正常有序开展，特成立….网格化管理工作领导小组，成员名单如下：
组长：..副组长：..成员：….领导小组下设办公室，…同志担任办公室主任，负责对网格化管理工作的总体协调和系统管理。
五、划分网格
按照全覆盖、无缝隙的要求，我..共划分为三级网格，一级网格由…组成，二级网格为…组成，三级网格为各科室成员。各网格成员对照各自的分工，包户到人，认真做好…的服务管理工作。
六、工作职责
网格化管理工作实行人员、职能、任务三落实。一级网格成员对网格化管理工作负总责，全面统筹指导所里网格化管理工作的开展；二级网格成员要对下属网格上报的未能解决的问题及时处理；三级网格成员要认真走访网格内每名…，及时高效的解决…提出的合理需求和诉求，自己不能解决的，要立即向上级网格汇报。
七、工作要求
1、岗位要求：网格责任人要强化责任意识，做到脑勤、腿勤、手勤、嘴勤。能够发现问题，善于处置问题，及时报告问题。推行包户走访工作制，坚持每月至少到包户…家走访一次，主动与…沟通，增进感情，及时了解掌握其思想动态。
2、加强宣传：加大宣传力度，营造浓厚的舆论氛围，提高…的知晓率与支持率。通过召开会议及入户走访的形式，让…清楚网格化管理工作的重要意义、清楚自己的包户网格责任人是谁，有问题第一时间和包户责任人联系，以便问题及时得到解决。
2013年4月25日
第三篇：网格化管理工作实施方案
网格化管理工作实施方案
为进一步创新城镇管理机制，动员全社会共同参与城镇管理工作，全面提升城镇管理水平，经党委、政府研究决定，在全镇开展城镇网格化管理工作。特制定本实施方案。
一、指导思想
认真贯彻党的十七大及十七届五中、六中全会精神,全面落实科学发展观，紧紧围绕“翻两番、创强县”的总体目标，坚持以人为本、专业队伍管理与社会广泛参与相结合的原则，全面推进城镇网格化管理，动员全镇各部门和广大干部群众共同参与城镇监管和维护，不断提高全民文明素质和城镇文明程度，促进城镇管理水平再上新台阶，努力营造良好环境。
二、任务目标及标准要求
立足当前城镇管理的基本框架，将全镇划分为7大网格，通过各管理区、各站所室包路段的形式，将城镇管理任务层层分解到单位和个人，逐步建立责任细化、标准明确、管理规范、全面覆盖的城镇网格化管理体系，实现市容规范、道路洁净、市民文明、环境优美的管理目标。
网格化管理责任区标准要求：
（一）环境卫生清洁干净。保持环境卫生清洁，垃圾必须袋装放于垃圾箱内，或按时堆放于指定位置，做到包扶地段“五净”（地面净、墙面净、绿化带净、路沿石净、公共设施净）、“七无”（无人畜粪便、无垃圾污物、无积水、无渣土瓦砾、无瓜果皮核、无纸屑烟蒂、无杂物）、“两及时”（及时清除各类破坏绿化及环境卫生设施的行为、冬季及时清除责任区内路面积雪）。
（二）园林绿化管护良好。主次干道两侧沿街单位实施拆墙透绿工程；积极开展庭院绿化和阳台绿化活动，单位绿地率达到规定要求；及时发现、制止和举报损坏树木、绿地及绿化设施的行为；行道树养护规范，病虫害防治及时，绿地及苗木整洁，基本无杂物，达到绿化部门的统一要求。
（三）市容市貌整洁优美。沿街单位达到规定的美化亮化标准；沿街建筑立面整洁美观，风格协调；沿街门店保持橱窗装饰美观整洁；户外广告及各类标识牌设置规范；临街建筑工地设置围档；无乱写、乱画、乱贴等现象。
（四）公共设施完好无损。维护市政、环卫等设施完好，及时发现、制止和举报擅自迁移或破坏井盖（篦）、垃圾箱及供水、排水、供热、供气、照明等公共设施，擅自挖掘、毁坏人行道等行为。
（五）道路秩序文明规范。保持道路安全畅通，车辆必须按要求规范停放在停车线或停车位内；及时制止和举报店外经营或跨门经营、乱设摊点、乱堆乱放、乱搭乱建、乱拴乱挂及用高音喇叭招揽生意、散发广告、卜卦算命等违章行为。
三、工作步骤
（一）宣传发动阶段（2012年2月15日-2月25日）。成立沂水县城镇网格化管理工作领导小组，制定下发实施方案，召开动员大会，全面部署城镇网格化管理工作。由县委宣传部牵头组织新闻媒体开展声势浩大的宣传活动，营造浓厚氛围，切实提高市民参与城镇管理的积极性。各部门、乡镇要充分利用各种媒体，采取多种形式进行宣传动员。
（二）集中整治阶段（2012年2月26日-5月25日）。各级、各部门按照方案要求，针对各自包扶路段，对存在的问题进行全面排查，列出单子，并制定切实可行的包扶措施，开展集中整治活动，使包扶地段净化、绿化、美化、亮化等工作达到规定要求。
（三）巩固提高阶段（2012年5月26日-11月25日）。认真贯彻落实各项包扶措施，坚持开展日常化管理，不断提升管理成效，使城镇面貌明显改观。
（四）检查验收阶段（2012年11月26日至12月25日）。对活动开展情况进行全面检查验收，并根据日常工作考核情况对各单位、乡镇进行综合评比和奖惩兑现。
（五）长效管理阶段（2012年12月26日开始）。对城镇网格化管理工作经验进行总结，进一步加强组织领导，完善管理制度，明确部门责任，逐步建立城镇网格化管理长效工作机制。
四、保障措施
（一）提高认识，加强领导。成立镇网格化管理指挥部，由xxx同志任指挥，班子成员实行包片负责制，各部门负责人、各管理区书记为所包扶路段的第一责任人。指挥部下设办公室，办公室设在环境综合整治办公室。同时，指挥部下设六个专项工作指导组（具体名单见附件1）。各部门、各管理区要高度重视城镇网格化管理工作，将思想统一到镇委、镇政府的工作部署上。各部门、各管理区主要负责同志要亲自抓，工作人员具体靠上抓，明确一名联络员。
（二）明确责任，健全制度。镇包扶领导与包扶路段的部门、管理区之间签订网格化管理责任书，镇环境综合整治办公室、乡建办、城管执法中队、工商所等单位与沿街单位或商户签订门前“五包”责任书，逐级明确职责，落实责任。在日常包扶工作中，要督促包扶路段的相关单位、商户落实门前“五包”责任，搞好净化、绿化、美化、亮化等工作，保持市容秩序良好。部分背街小巷及其它未明确分工的地方，按照属地管理的原则，由所在管理区负总责，各村、社区具体负责。要健全制度，狠抓落实，确保城镇管理工作无缝隙、全覆盖。
（三）加大宣传，发动群众。树立“人人参与、共建共享”的理念，坚持以人为本，广泛发动群众、依靠群众，充分发挥城镇居民参与城镇管理的积极性，引导广大群众参与到城镇管理工作中来。将每周三确定为全民“义务劳动日”，各包扶部门、管理区组织开展一次集体义务劳动。要进一步加大宣传力度，形成全社会关心、支持、参与城镇管理的良好氛围。
（四）严格考核，兑现奖惩。城镇网格化管理工作纳入绩效考核，严格落实责任，对因工作不力、履职不到位等影响工作开展的，按照有关规定，严格追究相关单位和人员的责任。绩考办要加大督导力度，每周对网格化管理工作情况进行一次督查，每月对督查情况进行一次通报，每季度召开一次调度会议，年底进行总评，并将考核情况纳入县综合工作评比，兑现奖惩。
附件：
1、xxx镇网格化管理专项指导组成员名单
2、xxx镇网格化管理责任分工一览表
3、xxx镇网格化管理考核办法
4、xxx镇网格化管理各路段存在的问题
附件1
许家湖镇网格化管理专项指导组成员
名 单
一、拆墙透绿工作指导组组 长： 成 员：
二、庭院绿化工作指导组 组 长： 成 员：
三、美化亮化工作指导组 组 长： 成 员：
四、市容环卫工作指导组 组 长： 成 员：
五、交通秩序工作指导组 组 长： 成 员：
六、督查考核工作指导组 组 长： 成 员：
第四篇：如何开展安全生产网格化管理工作
如何开展安全生产网格化管理工作
目前，为强化基层基础工作，全国不少城市相继开展网格化管理工作，“网格化”已成为一个热词，网格化”城市管理、“网格化”治理、“网格化”社区管理、“网格化”市场监管、“网格化”巡逻防控相继出现，安全生产监管网格化虽然起步较晚，但也开展的如火如荼。然而，这项工作没有的统一的定义和标准的规范，层次、角度均不相同，以致出现理解不一致，发展不平衡的局面，部分地方在落实上流于形式，甚至与初衷大相径庭。究竟如何理解、把握和开展此项工作?笔者试图结合实际，从探析其定义和特征入手，浅析如何开展安全生产网格化管理工作。
一、安全生产网格化管理的定义
网格化管理来自于网格(Grid)技术在管理领域中的应用，网格一词来源于人们熟悉的电力网(Power Grid)，在构筑互联网技术上得以迅速发展，它将高速互联网、高性能计算机、大型数据库、传感器、远程设备等融为一体，为科技人员和普通百姓提供更多的资源、功能和交互性。正是由于其有着资源共享、工作协同和服务一体等特性，网格概念和网格化管理模式逐渐延伸到其他管理领域。
安全生产直接关系国家、生产经营单位以及个人的财产安全，对于人民的安居乐业，保持社会稳定起着重要作用。因此，安全生产网格化管理应当定义为以实现“大安全”为目标，整合各方面资源，调动来自政府、社会、企事业单位和自然人的力量，依托统一的管理模式，借助数字化的平台，以属地管理、分级管理为原则，一方面将生产经营单位作为单元网格，在单元网格之间建立一种监督和管理相互交叉、有机结合、相互弥补的形式，使各网格之间能有效地进行信息交流资源共享;一方面通过构建横向和纵向经、纬线，形成涵盖各方面监管内容的立体网格，最终达到整合组织资源、提高安全管理水平的目的。
二、安全生产网格化管理的特征
1、生产经营单位单元格之间信息资源共享《中华人民共和国安全生产法》对生产经营单位定义为从事生产活动或者经营活动的基本单元，既包括企业法人，也包括不具有企业法人资格的经营单位、个人合伙组织、个体工商户和自然人等其他生产经营主体;既包括合法的基本单元，也包括非法的基本单元。因此，生产经营单位几乎涵盖了社会生活中的所有部分，安全问题不再由单一的单元格解决而是由单元格组成的整个网格提供的各种管理机制、共享的资源和辅助资源共同完成。如：为了预防和减少突发事件的发生，控制、减轻和消除突发事件引起的社会危害，规范突发事件应对活动，国家颁布《中华人民共和国突发事件应对法》，充分体现“大安全”的整体性、及时性、高效性在突发事件应对的有效发挥。然而现实中各级政府遇到突发事件，虽然经历多次预案修订和演练，往往还会出现处置不当，甚至带来突发事件扩大化。分析起来，一方面对于事件的估计不足，采取的措施不力;另一方面就是由于单元格之间缺乏有机结合和资源有效共享。比如，某地高速公路上发生一起危险化学品泄漏事件，如果借助数字平台，在当地实现包括出事地人口、风向、土壤、应急队伍和器材配备、疏散路线等数值实时化，对应危险化学品监测泄漏值，立刻分析出最佳处置方案，可能就会减少事故带来的损失。反之，可能由于错过最佳时机或采取不当措施，造成更大损失。
2、网格化管理的立体化。“立体化”主要由“网”与“网”之间的交叉关系形成“格”所带来的。如图二所示，横向的网经线由市、县(区)、乡(镇)三级政府组成，纬线由政府监管部门、社区、村委会等组成;纵向的网经线由行业主管部门和上级(如央属二级及以下对应的总部)机关，纬线由生产经营单位从主要负责人到每个从业人员所对应的责任制组成。事实上任何事故的发生都不是偶然因素造成的其中包含了诸多的必然性一次事故之前就有很多次机会可以阻止，网格化管理的重要性在于超前预控。
3、网格化管理的全面化。由于网格化涉及方方面面，即使根据相关法律，监管出现的“盲区”同样能融入“网格”。如目前出现比较多的农民自建房事故，事前在建设监管领域目前无法可依，然而一旦出现事故却列为生产安全事故，无论从事故指标、追究责任，还是由于处置不当可能带来的不仅仅是生命和财产的损失，还可能成为社会的不稳定因素，这就需要借助政府层面的经线的管理和自然人层面纬线的自觉、意识有机的结合。
4、网格化管理层次化。政府在第一层面，体现的是对于安全的总体规划、领导和投入、支持;负有监管职能的部门、社会在第二层面，体现的是落实监管职能，把好门槛、打击违法和加大宣传力度;生产经营单位在第三层面，体现的是落实主体责任，积极消除隐患，增强安全意识。
三、如何开展安全生产网格化管理
胡锦涛总书记指出，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，加快转变经济增长方式，推动我国经济社会发展切实转入以人为本、全面协调可持续发展的轨道。目前，转变经济发展方式，已成为当前和今后我国面临的重大战略任务。对于安全生产监管而言，找准切入点和结合点，建立“以人为本、服务经济，人机和谐、本质安全，常态监管、持续改进”的有效安全生产网格化管理机制，必然能推动转变经济发展方式的安全性和科学性，如郑州”金水区安全生产综合监管信息平台“。
1、坚持以“人”为本、服务经济。目前安全生产领域所指的“人”包括劳动者和生产经营单位。对于劳动者而言，体现在对于生产过程中风险的预知判断、自我保护和应急处置。对生产经营单位而言，体现在对于安全生产物质保障、资金投入、完善规程和落实制度。因此，劳动者和生产经营单位作为安全生产网格化的最基本构成，应当建立微观网格，横向从全员定责入手，各级各类人员严格实行“一岗双责”，将安全生产责任落实到属地范畴和生产过程的每个环节、岗位和个人，明晰责任主体，分解责任指标;纵向从监管定位入手，对每个区域、每个场所、每个部位，逐一明确安全生产责任。
2、人机和谐、本质安全。随着社会的发展，机械化、自动化程度日益提高，本质化安全逐步加大。然而，与之相对应的是劳动者在生产过程中违章操作引发的事故数量却逐年增加。分析起来主要有以下原因：一是劳动者自身知识水平和结构与先进的生产设备不相适应;二是从大量的事故分析，安全操作规程与生产实际不相符，亟待改进;三是劳动者受环境、身体等多方面因素影响，带来的误操作;四是发生紧急情况，无法做出正确判断和采取有效措施。因此，解决问题的关键在于形成“人机”微观网格：横向提高劳动者的知识水平，使之能够适应岗位生产及对随时可能发生的事故应对;纵向除对安全生产操作规程以国标形式规定外，在许可阶段组织专家对生产过程中每一环节的安全操作规程进行评审和鉴定，从而制定出符合实际的安全操作规程。在此基础上，结合转换经济增长方式的大环境，形成以合理产业布局，科学安排产能，遏制超能力、超强度、超进度开发建设，能涵盖机”微观网格
3、常态监管、持续改进。目前，经过多年的努力，安全生产监管步入正轨，无论是安监部门还是负有安全监管职责的部门，从行政许可、执法等多个环节形成一套完整的流程。在现实工作中却出现一系列的问题：一是多头布置。安全生产监管部门每年年初会按照本地区、本地区的特点，制定相应工作计划，然而由于阶段时间内发生事故，从国家、省、市、县(区)各级分别布置集中行动、专项检查，一方面打乱计划，一方面重复检查，可能给生产经营单位带来负担;二是多头管理。目前我国生产经营单位成分较为复杂，以致出现监督管理主体与主管单位之间交叉或“真空”;三是政府依赖。目前，讨论的较多的往往是“两个主体责任(生产经营单位和政府及其部门)”的落实，然而现实工作中，政府及其部门其始终扮演了“婆婆”角色，如在某一时期一度出现政府及其部门聘请专家帮助查隐患、向某一单位派驻安全监察员，乍看起来，似乎起到一定作用，殊不知造成政府依赖，政府似乎也有越俎代庖之嫌。因此，网格化管理应当突出“防范化、精细化、常态化”，主要是指企业治理与政府监管之间形成的交叉网格，体现“网格全覆盖、监管全方位”，即把政府、企业、公民纳入到网格，把安全纳入到网格管理。作者：金鹏信息网格化软件
第五篇：消防安全网格化管理工作实施方案
消防安全网格化管理工作实施方案
一、充分认识推行消防安全网格化管理工作的重要意义
在街道推进消防安全网格化管理是《中华人民共和国消防法》规定的消防安全责任制在街道、村(社区)、村(居)民小组及社会各单位的具体化，既是以往逐级消防安全责任制在基层的延伸和强化，也是新时期社会消防管理创新的迫切需求。在村(社区)推进消防安全网格化管理有利于构建责任明晰、管理规范、运行高效的基层消防工作格局，促进消防管理基层化、社会化、从根本上筑牢社会火灾防控基础，促进火灾形势持续稳定好转。在街道和村(社区)推进消防安全网格化管理，就是要有效调动各方面的力量，有效推动消防工作向基层延伸，实现全覆盖，有效解决基层消防工作失控漏管的问题，是深化平安创建活动、提升社会单位消防“四个能力”建设、推进消防工作社会化的一个有效载体。
二、构筑消防安全网格责任体系，实现基层消防管理全覆盖
街道消防安全网格化管理是以街道办事处为基本单位，将其划分为以街道行政辖区为“大网格”、以社区和行政村为“中网格”、以村(居)民小组(责任片区)为“小网格”的三级网格，明确各级网格消防管理的人员、职责和任务，形成横向到边、纵向到底、责任明确、监管到位、服务及时的消防安全动态管理网络。
(一)大网格，以街道办事处为主体。街道办事处主任为大网格消防安全第一责任人，分管领导为主要责任人。建立以街道办事处主任牵头，街道办事处分管领导、公安派出所领导、安监办负责人、综治办负责人、各社区、村委会主任等为成员单位的消防安全组织机构，负责对辖区消防工作进行组织协调，督促、指导中、小网格消防工作。
(二)中网格，以村(社区)为主体。各村(社区)主任为中网格消防安全责任人，全面负责中网格消防安全管理工作。要建立以村(社区)主任为组长，社区(驻村)民警、综治委员、物业管理人员、村(居)民小组长等为成员的社区(村)消防工作领导小组，负责组织开展日常防火检查巡查、集中专项整治、日常消防宣传，督导“小网格”消防工作落实。
(三)小网格，以村(居)民小组为主体。村(居)民小组长为小网格消防安全责任人，建立以村(居)民小组长为组长，村(居)民小组工作人员，志愿消防队员、联防队员、民兵、保安员为成员的村(居)民小组消防工作组，负责开展每日防火检查巡查、日常消防宣传和初起火灾扑救处置工作。
三、消防安全网格责任人的主要职责任务
(一)街道办事处消防网格责任人职责任务
1.每季度召开一次消防工作例会，分析辖区消防安全形势，研究解决消防安全突出问题。
2.每月组织安监办、综治办、派出所等力量，开展经常性和有针对性的消防安全检查，及时督促整改火灾隐患;根据上级部署开展集中排查整治和各类专项治理行动;对重大火灾隐患进行挂牌督办并协调整改;对不及时整改火灾隐患的违法行为移交公安消防部门、公安派出所依法查处。
3.将消防基础设施建设等纳入城市建设、农村居民点改造内容，建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高抗御火灾能力;落实公共消防设施管理维护责任，确保完好有效。
4.按上级有关要求建立街道办事处专职(志愿)消防力量，配备灭火救援装备，加强管理训练，不断提升街道办事处消防自救能力。
5.每月确定一天为消防安全宣传日，集中广泛开展消防宣传“五进”(进社区、进学校、进企业、进农村、进家庭)活动，着力提升公众消防安全意识。
6.法律、法规规章规定的其他消防安全职责。
(二)社区、行政村消防安全网格责任人职责任务
1.组织制定村(居)民防火公约。
2.每半月组织“两委”成员，对居民小区、辖区单位开展一次消防安全检查，及时督促整改火灾隐患;对不及时整改火灾隐患的违法行为移送社区(驻村)民警或公安派出所依法查处。
3.依托村(居)委会办公场所、住村(社区)大型单位门卫室、社区警务室等设立公共消防器材配置点，配备必要的灭火器材，满足扑救初起火灾的需要。
4.在主要街道或者公共场所设置橱窗、专栏等固定宣传设施，定期宣传消防知识;每月确定一天为消防安全宣传日，广泛开展消防宣传教育活动，普及消防常识。
5.建立村(居)民志愿消防队，配置消防器材装备，开展自防自救工作。
6.保障消防车通道畅通、加强消防水源和消防装备器材管理，确保完好有效。
7.法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
(三)村(居)民小组消防网格责任人职责任务
1.组织志愿消防队、联防队、民兵等力量，开展每日防火检查巡查，及时督促整改火灾隐患;对不及时整改火灾隐患的违法行为报请村(社区)移送社区(驻村)民警或公安派出所依法查处。
2.结合每日防火巡查工作，深入村(居)民家庭、楼院，面对面第开展消防宣传教育，发放宣传资料，普及消防常识。
3.法律、法规、规章规定的其他消防安全职责。
四、保障措施
(一)落实人员保障。各村(社区)要加强对基层消防工作的组织领导，确保基层消防工作有组织机构、有管理人员、有专门力量，确保各项工作落到实处。要依托村（社区）综治工作站，明确专(兼)职消防管理人员;要建立各级网络责任人备案制度，强化消防安全责任落实。
(二)落实经费保障。街道办事处将结合实际，进一步加大对基层消防工作的经费投入，把消防经费纳入财政预算予以全额保障，加快推进街道专职消防队、志愿消防队和村(社区)志愿消防队建设。落实社区建设、新农村建设消防工作以及公安派出所消防工作专项经费。要结合新农村建设，同步规划建设消防水源，打通消防通道，拓宽防火间距，提高建筑耐火等级。
(三)加强督导奖惩。各村(社区)要将消防安全责任落实到村(居)民小组。街道办事处对基层各网格的消防工作情况、火灾情况要进行通报。街道办事处将村(社区)消防安全网格化管理纳入街道消防工作目标管理责任、综合治理考核及综合考评奖惩内容，对发生较大以上火灾的网格，实行社会治安综合治理“一票否决”，取消网格责任人晋职晋级及参与评选评优的资格，按规定追究党纪政纪及行政刑事责任。
各村(社区)要高度重视消防安全网格化管理工作，确保年内100%的村(社区)、村(居)民小组实行消防安全“网格化”管理。街道派出所负责对村(社区)、村(居)民小组消防安全网格化管理工作的日常监督和指导，建立健全配套的工作制度，加大业务培训力度，适时牵头组成工作组对各村(社区)工作情况进行检查督导，及时总结工作经验，培育工作典型。
二O一二年八月三日
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