深入学习十八大精神 全力营造风清气正学风

第一篇：深入学习十八大精神 全力营造风清气正学风

深入学习十八大精神

全力营造风清气正学风

十八大报告指出，坚持党要管党、从严治党，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设„„，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。在此，笔者结合工作实际，仅就作风建设具体地说就学风问题再谈粗浅体会。学风就是学习的态度和风格。毛泽东同志指出：“所谓学风问题，实际上就是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思主义的态度问题，是全党的工作态度问题”。也就是说学风属于思想路线、思想作风问题，核心是正确认识理论与实践的关系。党校的学风是党校教育的灵魂和生命线。学风不正，党校教育的成效就无从谈起。大规模培训干部更需要端正党校学风。

一、深刻认识加强党校学风建设的重要性和必要性

学习是文明传承之途、人生成长之梯、政党巩固之基、国家兴盛之要。我们党历来重视学习、善于学习，党领导中国革命、建设和改革的历史就是一部创造性学习的历史。加强学风建设是党的作风建设的重要内容，对于提高干部队伍素质、建设学习型政党、构建学习型社会具有重要意义。学风问题不是小问题，学风引导党风、影响政风。

1、加强学风建设是树立良好党风的必然要求。毛泽东同志早在延安时期就提出:“学风和文风也都是党的作风，都是党风。”“所谓学风，不但是学校的学风，而且是全党的学风。学风问题是领导机关、全体干部、全体党员的思想方法问题，是我们对待马克思列宁主义的态度问题，是全党同志的工作态度问题。既然是这样，学风问题就是一个非常重要的问题，就是第一个重要的问题。”可见，学风建设是党风建设的基础，关系党的事业的兴衰成败。学风上的形式主义问题，如学用脱节、表里不

一、夸夸其谈等，已经严重败坏了党的风气，加强学风建设，对于我们端正党风，具有十分重要的意义。

2、加强党校学风建设是提高党的执政能力的需要。通过加强学习提高党的执政能力，提高党的战斗力和凝聚力是我们党在长期革命、建设和改革中积累的一条宝贵经验。学风不正影响形象，进而会影响到领导干部乃至一个政党的号召力、凝聚力及战斗力，最终影响执政能力。邓小平同志指出，在不断出现的新问题面前，我们共产党人总是要学谁，也不能安于落后，落后就不能生存。胡锦涛同志强调“加强学习，加强实践，注重研究新情况，解决新问题，努力在实践中学习新知识，增长新本领，创造新业绩。”当前，我们党肩负着领导全国各族人民全面建设小康社会，开创中国特色社会主义新局面的历史使命，要提高执政能力更好地担当起历史和时代赋予的庄严使命，就必须重视学风建设，切实加强学习并把系统的科学理论和先进知识运用于当代中国的实际。

3、加强党校学风建设是建设高素质干部队伍的需要。建设高素质干部队伍，首先需要广大干部特别是党员领导干部具备一定的马克思主义理论素养和知识水平，这就需要党员干部树立良好的学风，努力做到勤奋好学、学以致用。党员干部特别是领导干部作为一方经济社会发展的“领头雁”和“责任人”，要履行好自己的责任就必须通过不懈努力学习，使自己的精神境界、个性气质、思维方式、能力素质、工作水平都有一个新的提高。没有知识的滋润，外不修业，不审时度势，内不修身，无自知之明，是很难推进工作创新和加快发展步伐的。我们党所处的环境，面临的形势和任务都在发生变化，对党员干部的要求也在不断提高，如不抓紧学习新的知识、增长新的本领，在理论与实践的结合上下功夫就不可能适应新形势和任务的要求。党校是党委直接领导下培养党员领导干部和理论干部的学校，是培训轮训党员领导干部的主渠道，是学习、研究、宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想的重要阵地和党性锻炼的熔炉。如此重要的部门和阵地，如果搞不好学风建设，将直接影响到在党校学习的广大干部的学风状况，进而将影响到党的作风、党的事业、党的前途命运，我们从事党校工作的同志应以高度的政治责任感和历史使命感来对待这一问题。因此，只有加强学风建设，进一步重视学习，强化党员 1 干部素质，不断提高马克思主义理论水平和工作本领，才能更好地担当起推进科学发展、促进社会和谐的重要使命。

4、加强党校学风建设是创建一流党校的必然要求。创建一流党校，除了硬件一流外，更重要的是要有一流的软件，端正的学风是一流软件的必要条件，学风不正，肯定不是一流软件。不是一流的党校肯定培养不出一流的学员。而党校性质和作用，决定了党校教育在提高领导干部的思维能力、思想政治素质和增强党性修养方面，具有不可替代的作用。可见，学风建设对于创建一流党校的重要性。为此，党校必须认真贯彻“实事求是”的校训，把加强学风建设作为一项头等重要工作，切实抓紧抓好，促进校风，带动教风。

二、当前党校学风存在的主要问题及原因分析

目前，党校学风建设的总体状况是好的，但也存在着不重视学习、不善于学习、理论联系实际的认识不够，理论指导实践的功能发挥不够，求真务实的精神不够等问题。尤其是一些党员干部不能正确认识党校学习的目的，甚至把到党校学习看作是“认认人，养养神，学习几个新名词”的机会。学风建设中存在的问题集中表现在以下几个方面：一是缺乏理论学习的兴趣和热情，学习动力不足。由于没有真正认识到建设学习型党组织和学习型社会的重要意义，把学习当作一般任务敷衍，存在“要我学我才学”的现象。对理论学习采取消极应付的态度，甚至当作负担，当作包袱；有的一味迎合上级的口味，摆花架子，搞形式主义；有的不刻苦不钻研，满足于一知半解；有的在学习中摆样子，做表面文章，热衷于炫耀“学问”，满足于完成任务、应付检查，等等。由于没有正确的学习态度，缺乏刻苦钻研精神，出现年年学习，但提高不明显的现象。二是缺乏正确的学习态度，学习自觉性不高。认为自己来学习是组织安排并非自己愿意。三是缺乏科学的学习方法，理论与实际脱节。有的口头上讲，学理论是为了用理论，但行动上却搞实用主义。四是缺乏明确的学习目的，学习风气不正。学习侧重于“装点门面”，做表面文；有的进党校培训只求修心养性或热衷于以学习考察为名外出参观游览。为此，报刊、网络文章把党校学风问题归纳为“六大歪风”：笑纳下属“慰问”，沉湎于觥筹交错之中。相互吃请，礼尚往来。跑门子，拉关系，功夫用在了校外。车来车往，他来你送；进出自由，胡作非为。学校管理松懈，甚至是放任自流。体会文章难动笔，他人捉刀来帮忙。这些问题虽然发生在少数学员身上，但影响极坏，危害性大。

综合分析学风问题存在的主要原因，有四个方面：

一是学习动机不纯。进党校培训学习，机会难得，本该刻苦学习，努力提高自己的道德素质与业务能力，但一些干部却把进党校学习视为个人升迁的一种途径，视为拉关系走后门的一个好机会，不是把主要精力用在学习上，而是用在请客吃饭等社交活动上，用在迎来送往，拉关系、跑路子上。有的学员认为进党校，就是为了“养养神、认认人、串串门”，可以结交一些朋友，拉拉关系，解决一些个人实际困难，为受请托的亲戚朋友办点实事。有的学习态度不够端正，学习效果不佳，平时不重视学习，不善于学习，认为学理论没有用，一听到学习就喊没有时间，顾不上，却整天忙于不必要的应酬。

二是不正之风影响。少数干部错误认为办事、提拔任用是“关系决定论”，因而在参加学习培训过程中趁机把不少精力用在找关系、寻背景上，不想在学习上下真功夫。个别学员把在党校学习作为接近领导、联络感情的机会，请上级领导吃饭，或带着本地土特产直接到领导家里“汇报工作”，或公开或间接地伸手要官、要待遇。有的通过亲朋好友、老同学、老领导等关系，为个人升迁说情。

三是教学创新滞后。主要是党校教学内容、教学手段、教学方式跟不上新的形势要求，满足不了学员的需要。一些党校教育培训工作缺乏针对性，教学质量不高。一些教员讲课理论深度不够，回答现实问题的能力不强，个别教员文化、理论水平和实际工作经验明显不如学员；学校管理人员文化理论素质也不高，不少人只能做一些服务性的工作，在组织研讨、回答问题和对学员的学习指导等方面力不能及，这也在一定程度上影响了领导干部在党校培 2 训的积极性。

四是校方管理不严。党校校风不正，问题虽然出在学员身上，但跟学校管理松懈有关。党校主体班的学员绝大多数是各级各单位部门的领导，拥有一定的权力，有一定的优越感，而学员的人事关系又不在党校，这在客观上给管理带来一定的难度，但深层次原因还是党校管理人员缺乏责任心，怕得罪人。学员学不学，学得怎么样，与学校无碍，如果管理严了，以后就不好找学员办事。因此，虽然各级党校都制定了比较严格的学员管理制度，但在执行上睁一只眼，闭一只眼，学员迟到、早退甚至逃课不管，不认真听课不管，考试作弊不管，作业和论文让人代劳不管，随意吃喝、游山玩水也不管，不少教职员工还经常接受学员的吃请甚至参加公款娱乐等。

少数基层党校校风不正，原因是多方面的。面对党校内存在的不正之风，单靠党校自身加强管理是不够的，需要各级党委纪检、组织等部门齐抓共管。在这方面，一些省市已经着手进行积极的探索和努力。湖北省纪委、省委组织部、省委党校出台了《关于党员、干部在党校学习培训期间加强党风廉政建设的暂行规定》，向发生在基层党校里的公款吃喝、公款送礼、跑门子拉关系等腐败现象宣战，效果显著。

三、加强党校学风建设的对策与建议 “打铁先要自身硬”，要切实转变学员学习风气不正的现象，必须从党校自身建设入手，改进和提高教学水平、管理服务能力和硬件设施建设，努力为学员创造更优秀的学习环境。

1、坚持党校姓党，提高学员对学风建设重要性的认识。党校是培训轮训党员领导干部、培养党的理论队伍、学习研究和宣传马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想以及科学发展观等重大战略思想的重要阵地，是干部党性锻炼的熔炉。加强党校学风建设，不仅是党校提高干部培训质量的需要，更是党的事业发展的需要。党校狠抓学风建设，是党校的职责所在。干部到党校学习，要明确学习目的，端正学习态度，提高对学习重要性的认识。要树立主动学习、终身学习的理念。我们党历来重视学习，是一个勤于学习、善于学习的马克思主义政党，一直把加强学习作为一项事关党和国家事业兴旺发达的战略任务来抓，对党和国家事业的发展，产生了十分重要的作用。我们国家历来讲究读书修身，从政立德。古人讲，治天下者先治己，治己者先治心。治心养性，一个最有效的方法就是读书学习。只有读书学习，才能不断提高自己、完善自己，经受住各种诱惑和考验，才能有效履行其岗位职责，坚持立党为公、执政为民，才能把握科学发展规律，推动科学发展，建设和谐社会，才不会在激烈的市场竞争中被淘汰。如果不加强学习，知识就会老化、思想就会僵化、能力就会退化，就难以做好领导工作，就会贻误党和人民的事业。我们一定要深刻认识学习的重要性，把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，自觉养成学习的习惯，真正使学习成为工作、生活的重要组成部分，真正做到学以立德、学以增智、学以创业。

2、坚持强化管理，努力营造良好的学习风气。党校学风正不正，很大程度上取决于各项规章制度是否健全，管理是否跟得上。在引导学员明确学习目的后，就要进一步严明学习纪律，认真执行各项规章制度。要按照省委、市委《关于严肃培训纪律进一步加强学风建设的通知》的要求，认真执行参训干部“十不准”。同时严格落实“六个不得”：不得敷衍应付；不得迟到早退；不得乱拉关系；不得宴请老师；不得公车接送；不得无故中途退学。要加强课堂管理，提高到课率，抓好课堂纪律，党校教师要做到不徇私情，严格管理。对于不遵守规章制度，不服从学校管理的干部，无论级别高低，该劝退的劝退，达不到结业条件的不予结业。

3、坚持创新考核方式，将培训情况与组织部门的考核任用相结合。以往到党校学习培训与组织上提拔重用没有必然联系，党校只管培训，提拔干部是党委和组织部门的事情。学员普遍存在“学与不学一个样、学好学坏一个样”，“学得好不见得能重用，学不好不见得不用”的心态，领导干部学习与否、学习好坏，与他们实际的考核、奖惩、任用，以及评优选优、晋职晋级等激励机制往往只存在理论上的关联性，与实际的使用并不挂钩，一定程度也 3 挫伤了学员的学习积极性。今后，要把干部学习培训状况与考核、提拔和任用直接联系起来。在党校学习表现优秀、实际工作成绩突出的干部，党校要向党委组织部门推荐，党委组织部门要对这些干部多加关注，优先考虑。对在党校学习期间不合格的干部，也要及时向学员单位和组织部门给予反馈，起到警示作用。这既有助于提高党校的社会地位，也能真正使领导干部感受到必须学习的约束力，从而形成良好的学风导向。

4、坚持提高教学实效性，激发学员学习的内在动力。党校教学要围绕如何提高领导干部的素质和能力，确立以需求为导向的培训观念，积极探索教学及培训方式方法的创新，在增强培训的针对性和实效性上下功夫。一是在培训内容上，要适应新形势新任务和干部培训需求，坚持理论联系实际，要使马克思主义中国化最新理论成果进教材、进课堂、进头脑，同时要结合实际问题，切忌虚无空泛、照本宣科。要把组织需求、岗位需求和干部本人需求有机结合起来，努力做到党的事业需要什么就培训什么，干部成长缺少什么就培训什么。二是在培训方法上，要不断创新教学方式，综合运用研讨式教学，案例教学、现场教学、情景模拟教学等方式，邀请有实际工作经验的领导和专家来党校授课，提高学员对实际工作的把握能力，确保增强培训实效；三是在培训目标上，要突出党性锻炼和能力建设，确保培训“方向”，做到有的放矢。切实发挥好干部教育培训在提高干部素质中的重要作用。使学员感到党校培训对实际工作具有一定的指导作用，对党校培训真正产生热情与兴趣，调动起学员的积极性，变“要我学”为“我要学”。

5、坚持加强自身建设，建设一流的教学队伍。创建一流党校，培育一流人才是关键。要从理论功底、政治水平、知识储备、实践经验、教学能力、党性修养等方面着手建设一支政治强、业务精、作风正的教职工队伍。首先，党校教师要对党校的性质、作用和自己肩负的重大责任有清醒的认识，要做到科学研究无禁区，党校讲台有纪律，在教学过程中要有坚定的政治立场，绝不允许在党校讲台和社会上公开发表违背党的理论和路线方针政策的错误观点。其次，党校教师要自觉加强自身学风建设，下苦功夫、细功夫来认真读书学习。在学习和工作中不断提高素质，增强教学科研能力，不断提高学术道德修养，严谨治学，提高授课水平。再次，要加强学风建设联络员队伍建设。这是党校外部管理的重要因素。学风建设联络员主要由市委组织部和市纪委的同志担任，在班次管理中主要负责市委组织部、市纪委与党校以及学员之间的沟通协调，通过与党校专职组织员、教学小组一起，全程参与班次日常管理工作，对学员的思想政治教育、学习和生活等方面进行全方位管理。联络员参与学员管理工作，可以更全面的了解学员，把学员培训情况有效反馈给组织部门，起到协助组织部门培养、考察和提拔、使用干部的重要作用。

总之，端正学风，使党校成为党员干部的阵地和熔炉，需要学员、党校以及党委组织、纪检部门的共同努力，综合治理，标本兼治。学员要明确学习的目的性，加强党性锻炼；党校要严格管理，增加教学内容的实用性和科学性。学风问题是对待马克思主义的态度问题，只有坚持理论联系实际，才能树立良好的学风。通过改进学风，全面带动党校的其他作风建设。

第二篇：营造风清气正心得体会

营造风清气正的发展环境活动学习心得体会

风清气正就是要求我们讲道德，重操守，严纪律，不谋

私，顾大局，讲道德，重操守，严纪律，不谋私，顾大局，讲道德淡名利，讲友爱，重团结，多奉献。风清气气正这既

是对广大党员干部特别是领导干部提出的明确的政治要求

和道德要求，又是我们做人行事的操守准则和价值尺度，更

是需要在全社会大力提倡，精心营造的整体氛围。如果把风

气搞好了，领导干部干净干事，以身作则，淡泊名利，公

正廉明，心系人民，就会影响和带动广大人民群众为建设富

强、民主、和谐的社会而自觉奋斗，就会将精神力量转化为

艰苦奋斗开拓创新的物质力量。

如何营造风清气正的发展环境，事成于气正，业兴于风

清。干部作风建设抓得如何，直接关系 事业的成败与兴衰。

因此，解决好干部作风中存在的突出问题，营造一个风清气

正的干事环境，是促进单位科学发展、推动事业良性发展的关键。进行领导干部作风建设，我们要做好以下三个方面：

一、始终保持良好的学习习惯。

只有不断加强学习才能提高自身的行为素质能力,不学习思想则无法进步,能力则无法提高，素养得不到锤炼。在开展政治思想和理论学习的同时，还要认真学习《中国共产

党纪律处分条例》《中国共产党员领导干部廉洁从政若干准

则》等、法律规范，要用具有典型意义的正面案例和反面

典型将理论和实际相结合，用正面楷模阐释廉政奉公的意

义，净化内心、自我激励，用反 面典型触动内心，自我审视、自我反省。

二、始终保持廉洁自律的行为规范。

两袖清风,清正廉洁,这是每 个人最基本的行为准绳。因此,我们一定要树立正确的世界观,人生观 和价值观,树立忠诚、正直、勤劳、肯干、公平的人民公仆核心价值 观，牢记全心全意为人民服务的宗旨,自重,自律,自醒,排除非分之想, 始终保持共产党人的浩然正气。

三、要始终保持艰苦奋斗优良传统。

近年来,有一部分党员,淡忘 了艰苦奋斗作风,贪图享

受,热衷于追求个人和小家庭的安乐,抛弃党 纪法规,贪污腐化,走上犯罪的道路。我们一定要引以为戒,要继续发 扬艰苦奋斗的作风,恪守党的宗旨,提倡勤俭节约,反对铺张浪费,始 终不渝地保持和发扬艰苦奋斗的优良传统。

如何营造一个风清气正的干事环境 发展的竞争，说到底是人才的竞争。机遇要靠人来抓，事业要靠 人来干。有一大批综合素质高、德才兼备、老实正派、埋头苦干、敢 于负责的干部，激发和调动他们的积极性、创造性，充分发挥他们的 作用，是推进事业发展的根本保证和关键所在。党的十七届四中全会 通过的 《中共中央关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的 决定》强调： “让能干事者有机会，干成事者有舞台，不让老实人吃亏，不让投机钻营者得利。” 我们倡导的说实在话、干实在事、做实在人，是当务之急、重中 之重的工作。只有脚踏实地的立足岗位、塌实工作、爱岗敬业，才能 发挥出个人对社会、对单位、对事业的贡献。倡导干实在事、说实在话、做实在人，让那些说的好听，干的难看的人逐渐的失去立足之地，以正行业风气，激发企业活力，让那些立足岗位、埋头苦干的人感受 到希望，感受到有干头。一个单位的向心力也表现在每个职工乐于奉献的精神上，作为一名普通职工无不盼望单位的发展和壮大，希望自己的收益能有不断的长进，以此促进社会的发展和社会的稳定，并视之为自己的理想和信念。

营造风清气正的发展环境

活动学习

心

得

体

会

办公室 李百虎

第三篇：营造风清气正心得体会

风清气正的发展环境活动学习心得体会

风清气正就是要求我们讲道德，重操守，严纪律，不谋私，顾大局，讲道德，重操守，严纪律，不谋私，顾大局，讲道德淡名利，讲友爱，重团结，多奉献。风清气气正这既是对广大党员干部特别是领导干部提出的明确的政治要求和道德要求，又是我们做人行事的操守准则和价值尺度，更是需要在全社会大力提倡，精心营造的整体氛围。如果把风气搞好了，领导干部干净干事，以身作则，淡泊名利，公正廉明，心系人民，就会影响和带动广大人民群众为建设富强、民主、和谐的社会而自觉奋斗，就会将精神力量转化为艰苦奋斗开拓创新的物质力量。

首先是保持良好的学习习惯。

只有不断加强学习才能提高自身的行为素质能力,不学习思想则无法进步,能力则无法提高，素养得不到锤炼。要牢固树立科学发展观的学习理念。要用发展的眼光看待学习，解放思想、更新观念不是轻而易举的事情，需要摒弃过时的思维模式，改变落后的习惯做法；需要克服安于现状、不求进取的思想，强化敢为人先、开拓创新的意识；需要打开眼界，拓宽视野，切实感受到如果不把握机会努力学习提高素质，就有被高速发展的时代所淘汰的危机，自觉地将勤奋学习的思想化作深入持久的行动。

二是要把深入学习邓小平理论、科学发展观，与监督工作实际紧密结合起来，与深入学习科学文化知识特别是法律业务知识紧密结合起来。坚持用发展着的马克思主义武装头脑，做好先锋模范表率作

用，积极引导广大党员干部真正做到融会贯通，注重实效，不断提高理论水平、政策功底和知识素养。

三是要紧紧围绕本职工作，紧密结合个人思想实际和工作实际，不断加强理论知识学习，提高理论水平，掌握工作规律，更要注重工作实践。只有塌实工作、爱岗敬业，才能发挥出个人对社会、对单位、对事业的贡献。倡导干实在事、说实在话、做实在人，让那些说的好听，干的难看的人逐渐的失去立足之地，以正行业风气，尽我最大的努力激发医院活力，让那些立足岗位、埋头苦干的人感受到希望，感受到有干头。一个单位的向心力也表现在每个职工乐于奉献的精神上，作为一名普通职工无不盼望单位的发展和壮大，希望自己的收益能有不断的长进，以此促进社会的发展和社会的稳定，并视之为自己的理想和信念。

第四篇：银川全力营造风清气正的法治环境

银川全力营造风清气正的法治环境

2012-02-22 来源：银川新闻网 时政要闻

“依法治市是一项系统工程，也是一项长期任务，决不是一句口号！”2月21日，银川市依法治市领导小组（扩大）会议召开，在对去年的依法治市工作总结的同时，对今年的依法治市工作进行了安排部署。市领导徐广国、孙荣山、贾奋强、金忠华、马军生、陈军等参加了会议。

2011年我市依法治市工作以“严格执法年”为突破口，开展严格执法各项活动，明确了39家重点执法部门在“严格执法年”中的重点执法内容和执法依据，大力开展严格执法各项活动，有力地促进了行政执法部门依法行政、司法机关公正司法，依法治市工作扎实推进。特别是委托有资质、权威的社会机构对全市行政执法部门和司法机关开展第三方评价，加强社会监督，有创新且成效显著。

我市今年依法治市工作将围绕市委中心工作和建设“法治银川”的目标，在严格执法的基础上，继续以重点执法为突破口，深入推进依法行政、全力维护司法公正，全面提高执法水平，为加快“两个最适宜”城市建设营造风清气正的法治环境。其中，将确定执法依据，面向社会公布；找准薄弱环节，选准突破口；开展专项治理，深化严格执法，促进规范文明执法，促进社会学法用法；完善执法责任制，严格责任追究；委托第三方评价，加强社会监督等。

自治区党委常委、银川市委书记徐广国在讲话中指出，要高度重视，进一步深刻认识依法治市的重大意义。深入推进依法治市，是贯彻依法治国方略的必然要求，是推动我市跨越式发展的重要保障，是建设幸福银川的迫切需要。他要求，要突出重点和专项整治，切实把依法治市工作不断推向深入，营造风清气正公平正义的法治环境。

徐广国强调，要统筹兼顾，务求依法治市工作取得实效。要做到“三个结合”：要把依法治市与全市重点工作紧密结合；把依法治市与绩效考评紧密结合；把依法治市与以德治市紧密结合。加强领导，全面推进依法治市工作再上新台阶，为建设和谐富裕新宁夏和“两个最适宜”城市的总目标作出更大贡献。

第五篇：营造风清气正发展环境

在银川市开展进一步营造风清气正发展环境活动动员大会上的讲话

(2011年12月6日)

宁夏回族自治区党委常委、银川市委书记 徐广国

同志们：

今天召开这个会议，主要任务是进一步优化发展环境。这是落实自治区党委关于进一步开展营造风清气正发展环境活动总体部署的动员会，也是打造“两个最适宜”城市，建设和谐富裕新宁夏的重要举措。优化发展环境是一个长期的课题。经过这些年的努力，“环境决定发展”的共识基本形成，环境已经成为建设“两个最适宜”城市不可或缺的要素。尤其在改革开放日益深入、区域竞争日趋激烈的今天，环境就是生产力，环境就是竞争力，优化发展环境关乎银川长远发展、科学发展、和谐发展、跨越发展。下面，围绕营造风清气正的发展环境，我讲三个方面的意见：

一、提高认识，切实解决发展环境中的突出问题

近年来，我市各级各部门和广大党员干部在自治区党委的坚强领导下，在大家的共同努力下，取得了一个又一个可喜的成果。围绕中心、服务大局的意识不断增强，服务措施不断完善，工作效率不断提高，发展环境不断改善，有力地促进了经济社会又好又快发展。预计到年底，实现地区生产总值920亿元，增长12%；工业总产值350亿元，增长16.5%；地方财政收入166亿元，增长20.3%；全社会固定资产投资811亿元，增长25%；社会消费品零售总额265亿元，增长17.7%。虽然我到任时间不长，但经过这半个月的调研座谈，看到银川经过历届班子和干部群众多年的不懈努力，不仅打下了一个良好的经济社会发展基础，锻炼了一支昂扬向上、奋发有为的干部队伍，更形成了朝气蓬勃、蒸蒸日上的发展势头。这样的局面来之不易，我们要倍加珍惜。恰逢此时，自治区在全区开展进一步营造风清气正发展环境的活动，这是自治区党委站在新起点，向着新目标，实现新跨越的重要举措，也是宁夏自加压力、奋发图强、争先创优的重要之举，必将在全区形成一个更加有利于发展的大环境，在各地形成新一轮加快发展的热潮，也必将促进我市经济社会发展进入一个新的时期。因此，这既是一个新的任务，也是一个新的起点，更是一个新的机遇。机不可失，我们要以更高的认识、更高的标准、更高的要求、更大的努力来实现自治区党委的总体部署，通过进一步营造风清气正的发展环境来促进全市经济社会实现新一轮跨越式发展。对照自治+区的要求，我们也要看到，虽然这些年的环境建设总体上取得了可喜的成就，但与建设“两个最适宜”城市、争当建设和谐富裕新宁夏排头兵的要求相比，与基层、群众的期盼相比，还存在一定的差距。对发展环境有着重大影响的人文、社会、市场、政策等还有不尽如意的地方。

我们只有不断解决这些问题，不断创新和完善，才能缩小差距，巩固好已有的发展成果，从而把全市各项工作提高到一个新的层次。

此次开展的以营造风清气正发展环境为主题的活动，就是把加强和改进党风政风作为突破口，引导民风，树立新风；就是要从更深层上解决发展问题，为科学发展提供坚实的群众基础和强大的精神动力。当前，我们正处于“十二五”发展的关键时期，面临的任务非常繁重。在机遇和挑战面前，要树立五种意识。一是发展意识。营造风清气正的发展环境就是抓发展，抓发展必须抓环境。环境是发展的“土壤、水和空气”。只有营造好的环境，发展才有根基；只有营造好的环境，才能激活经济社会发展的潜力和动力；只有营造好的环境，才能形成集聚效应，海纳百川，吸引更多的资金、项目、人才和技术。营造环境，必须破除“官即管”的观念，从重审批、轻监督的传统做法中解放出来，从重收费、轻服务的治理模式中解放出来，从重局部、轻全局的本位主义中解放出来，让“五创”等成果转化、发散出最大的环境效应。二是忧患意识。银川是一块绿洲，是一块宝地，但三面环沙，生态脆弱。银川人自古以来就是靠几倍于人的努力和辛勤劳作，才把一片不毛之地改造成了“塞上江南米粮川”，改造成了我们现在居住的美好家园。过去如此，将来也如此。从自然角度说，自然环境要求我们时刻保持忧患意识。像冬灌，就是这里特定的环境所有的。如果在墒情好、降水量大的地方，就不用做这些工作。从发展的角度来说，银川的经济发展速度比较快，形势比较好，但是放在所有省会城市当中来比较，就不得不承认我们的资源是有限的，我们的基础是有待于提升的，我们的经济总量、发展所需的人才等等，都存在不足。所以保持忧患意识不仅是自然环境的需求，更是发展的需求。三是首府意识。了解一个省(区)的发展水平，最直接的办法就是看这个省(区)的省会(首府)。银川作为自治区首府，是自治区的第一形象，是全区发展要素最集中的区域，也是自治区重点培育和发展的地区，自治区要求我们发挥好区域中心城市的聚焦、辐射、带动作用，我们提出要作全区科学发展、跨越发展的排头兵。但是，与首府应具备的功能和条件相比，与发达省会(首府)城市相比，与人民群众的期盼相比，我们还有很大差距。首府的综合经济实力还不够强，吸引外资能力还不够足，开放程度还不够大，辐射拉动能力还有限，等等。这些都要求我们不能满足于业已取得的成绩，我们要率先发展、跨越发展，实现新的突破，必须冲破思维定势。我在调研中提出，调整经济结构，首先要调整知识结构；转变发展方式，首先要转变思维方式。没有知识结构的调整就是没有经济结构的调整，没有思维方式的转变就没有发展方式的转变。作为首府城市，中直、区直部门比较集中，要强化与驻银部队和中央、区级单位以及投资者的联系，大家共同努力，形成地方发展的良好氛围。四是群众意识。营造风清气正的发展环境，说到底要有一个良好的发展氛围。强化群众意识是发展过程当中最迫切需要解决的问题。如果群众意识解决了，营造风清气正的发展环境也就形成了。“执政党最大危险是脱离群众”。由于市场经济的发展，社会的进步，人民生活水平的提升，环境的改善，我们在联系群众上出现了一些问题，虽然是局部的，但是带来的问题和影响是很深刻的。这也是中央提出加强和创新社会管理、做好群众工作的一个重要原因。市委班子民主生活会提出，各级领导干部要与群众“同吃、同住、同劳动”，了解掌握群众真实意愿，协调解决群众实际问题，拉近与群众的距离，也

是为了强化群众意识。“两节”临近，要开展“走千家、进万户、送温暖、交朋友、解民忧、办实事”主题活动，核心也是为了强化群众意识。五是责任意识。可能大家觉得风清气正的发展环境与己无关，甚至认为虚无飘渺。事实上不是。风清气正的发展环境就在我们每个人的生活当中、工作当中。强化责任意识要从具体要求、具体事情切入，这是形成良好发展环境的基础。我们要本着对事业负责，对工作负责，对发展负责，对银川负责的态度，从本职工作做起，从一言一行做起，形成人人关心发展环境、个个做好银川主人、齐心协力塑造银川良好形象的新风正气。党员干部要讲党性，重品行，作表率，带头发挥表率作用，以昂扬向上的精神状态、脚踏实地的工作作风、扎扎实实的工作成绩、清清白白的个人品行，影响、带动周围群众，树立新时期党员干部的良好形象，以优良的党风、政风带民风、促新风。具体到各个单位，就要剖析、研究、对照和围绕营造风清气正发展环境的要求，提出需要解决的课题和问题并进行深入研究，找准解决问题的具体办法和途径。

二、突出重点，着力打造风清气正的发展环境

风清气正的发展环境，是对一个地区、一个单位良好风气的总体评价。所谓“风清”，主要是指整个社会盛行清新开明开放之风、文明友善之风、廉洁奉公之风、诚信实干之风；所谓“气正”，主要是指整个社会洋溢着浓厚的蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气，核心表现是党风正、政风优、民风淳。自治区在营造风清气正发展环境活动方案中，提出了“六个环境、一个重点”的主要内容，涉及几十项具体工作。这既是目标，又是标准，更是要求。《方案》做了较细的分工，大家要认真抓好落实。

一是打造勤廉高效、服务优良的政务环境。打造一个开明、便捷、高效的政府是优化发展环境的要求，也是每位公民、每位投资者、创业者的愿望。我们的政务环境经过近三年的努力，行政审批事项减少40%，办事环节减少644个，机关内部层级减少三分之二，是西北地区行政许可事项最少的首府城市。但是，行政效能、办事效率、服务水平与方案提出的要求相比还没有完全匹配。要结合此次活动，深入开展“效能革命”，加快政府职能转变。我上任次日走访市政务服务中心时提出，要做到“三减两提高”(减程序、减费用、减时间和提高服务质量、提高服务效率)，这也是打造政务环境中的“效能革命”的要求。只有提速、提效、提质，才能解决政务环境中的问题，而这些问题当中的核心还是人的问题。要把政务中心打造成“民心工程”，推行“阳光服务”。现在，仍有一些部门、干部把“官”当“管”，动不动就是如何管理，服务的理念并没有完全履行到位。营造风清气正的政务环境，要提倡马上办、主动办、上门办、公开办、灵活办，少讲“不好办”，多讲“行”。

二是打造公平正义、执法为民的法治环境。市场经济是法律经济，需要一个公正、公平、为民、透明、和谐、有序的法治环境。要扎实推进“六五”普法教育，加快推进依法治市进程，努力把法治精神、法治意识、法治观念植根于干部群众的头脑深处并体现于日常行为之中，在执法过程中，体现人文关怀。现实当中，群众最不满意司法不公等问题。从信访案件可以看出，除了拆迁补偿安置等问题反映较多之外，反映司法不公问题占很大比例。这

并不是说所有司法部门都有这样的问题，但即使是再小的一部分人或微乎其微的事，所带来的影响足以损害党和政府的形象。法官、警察是群众最常见到的人，一言一行代表着党和政府的形象，因此，司法环境马虎不得。对待投资者，如何做到让他们放心、舒心、安心，也有司法环境建设的问题。除了严禁乱收费、乱罚款、乱摊派、乱检查之外，年底的检查评比活动，除了自治区对我市的检查之外，我市自行组织的检查，能简化的简化，能合并的合并，能减少的减少。

三是打造诚实守信、尊重规则的人文环境。文化是一个民族的血脉、灵魂，人文环境是一个城市的气质和风格，是整个环境建设的基础。人文环境关乎整体，关系长远。我们要以荣获全国文明城市为新起点，扎实做好人文环境建设，继续弘扬“贺兰岿然、长河不息”的银川精神，加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德建设，继续塑造“包容、诚信、自强、创新”的城市品格，营造“胸有四海、信立八方、尊重规则、善待竞争”的发展氛围，弘扬“团结拼搏、务实创新、只争朝夕、追求卓越”的创业精神。诚信与每个人的工作、生活休戚相关。银川的蔬菜之所以供应香港，穆斯林和清真产品远销国内外，就是因为有信誉基础。我们要全力打造诚信银川，做到政府言而有信、企业有诺必践、个人诚实守信，教育引导广大市民按程序办事、依规则行事，增强制度意识、规则意识。办事讲诚信、重程序，凡是承诺的事项，不折不扣兑现到位。诚信，既复杂，又简单，关键在于我们把握好一言一行，把诚实守信体现在各个领域、各项工作、各个环节之中。

四是打造规范有序、公平竞争的市场环境。社会主义市场经济的竞争，应该是有序竞争。现实当中的无序竞争现象很多，说明我们在规范有序、公平竞争方面还有很多功课要做，必须下很大功夫，进一步规范市场经营秩序，治理整顿食品、药品、土地、建筑、文化等市场秩序，严厉打击制假售假、不正当竞争、市场垄断、强买强卖、哄抬物价等不法行为，净化市场环境。按照市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等社会组织，全面提升法律、会计、审计、资产评估、建筑设计、储运、咨询、金融、保险等中介机构的服务质量和水平，为企业提供规范、高效的中介服务。进一步完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，行政执法部门要积极为企业保驾护航，真心实意地保护客商、服务客商、取信客商。

五是打造灵活便捷、服务发展的金融环境。金融是经济的灵魂，是企业的血液。经济催生金融、金融繁荣经济。要牢固树立“支持金融发展就是支持经济发展”的理念，形成重视金融、熟悉金融、服务金融的良好氛围。如果金融环节不突破，发展环节就难以突破。我们的干部队伍当中，熟悉、掌握、运用金融知识和手段的人相对较少，加之金融环境还不宽松，金融手段仅停留在存储工具的单纯运用上，金融功能还没有淋漓尽致地展示出来，充分发挥效应。这就造成，一方面我们发展的决心很大，另一方面又缺乏资金的支持。要通过营造良好的金融氛围，吸引更多的金融单位落户银川，加大金融改革力度，创新中小企业融资机制，推出更多适合中小企业多样化融资需求的金融产品，大力发展小额贷款公司、村镇银

行。加强与金融部门的互联互通，进一步实现信息对称、透明。高度重视民间资本的安全运行问题。集中开展金融秩序清理整顿，依法严厉打击恶意拖欠、逃废银行债务等违法犯罪行为。

六是打造公正民主、风清气正的用人环境。用人导向是一级党委最大的导向，也是最大的形象。一定意义上讲，用人环境是最大的环境。政策路线制定以后，干部起决定作用。我在调研过程中曾讲过，思想、环境、项目、干部是一个地方发展的四要素，干部是其中的核心要素，干部问题解决了，所有的问题就迎刃而解。因此，要始终坚持“德才兼备、以德为先”的用人标准和“以发展论英雄，凭实绩用干部”的选人用人导向，真正把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选出来、用起来。通过公开选拔、竞争上岗，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有职位。坚决破除地域壁垒、资历壁垒、专业壁垒，不拘一格选贤任能，培养造就大批复合型干部。目前，市委换届正在进行，要进一步严肃换届纪律，认真执行“四项监督制度”和“5个严禁、17个不准和5个一律”的要求，为市第十三次党代会的胜利召开奠定坚实的组织基础。

在抓好六个环境过程中，要始终紧紧抓住一个重点：着力优化中小企业发展环境。中小企业是国民经济和社会发展的重要力量。促进中小企业发展，是保持经济平稳较快发展的重要基础，是关系民生、关乎社会稳定的重大任务。我们所提出的“两个最适宜”城市建设当中的“最适宜创业”，很大程度上讲，就要从中小企业培育入手。

全市现有规模以上工业企业348户，其中98%是中小企业，无论在推动经济发展、吸纳社会就业还是带动就业等方面，都起到了非常重要的作用。我常讲，“有钱人叫投资，没钱人叫创业”。创业，需要各方面的支持。银川的发展需要大企业，也需要中小型企业。如果全市有成千上万发展潜力大的小老板、小企业，全市的经济总量、社会发展、未来走势不可限量。因此，我们必须善待非公企业、善待民营企业家，进一步转变观念，坚持政治上放心、思想上放开、政策上放宽、发展上放胆、工作上放手，大力扶持中小企业发展壮大。要创新中小企业扶持政策，针对中小企业发展中融资、用地、用工、税费等突出问题，采取切实有效的扶持措施。将正在开展的“小巨人企业”培育工程与自治区“百家成长千家培育”工程有机结合起来，搭建全方位高效率的服务平台。各中小企业要围绕中心，善于借力、借势发展，依托大的园区、优势特色产业、骨干企业发展配套延伸产业、产品，向规模化、“优特精”方向发展。

三、完善机制，确保风清气正活动取得实效

营造风清气正的发展环境，关键在落实。

一是建立健全长效机制。在为期一年的活动当中，要注意总结带有长远性、根本性、管用的措施和办法，形成制度规范，用来保证这项活动持续地开展下去并成为干部的自觉行为和行动，而不是“一阵风”或是一个阶段性的工作。

二是制定完善落实措施。各部门要结合自己的特点研究工作中存在的问题。现在有一种现象，就是我讲的时候很认真，大家听的时候可能也很认真，但回去以后就不了了之。这是一种很坏的顽疾。要解决这些问题，必须在建立长效机制、完善落实措施上下功夫。各级各部门在开展这项活动过程中，要梳理和研究存在的诸多问题，而不能局限于“六个环境、一个重点、五十四项工作”。核心是解决问题，有什么问题就解决什么问题。要引入第三方评价，让群众、社会、企业家和服务对象来评价，以检验发展环境是否切实改善。

三是创新活动方式方法。这项活动包括启动、验收等多个阶段，每一个阶段都要围绕创新展开。在发挥好电视、报纸、广播等传统媒体优势的同时，注意借鉴、发挥网络等新兴媒体的作用，进一步完善政府公众网、党务政务网络平台，提升、做实微搏银川、问政银川、手机短信等载体，拓宽群众诉求反映渠道，深入研究网络舆情，及时掌握社会动向，有效引导、疏缓社会情绪，化解矛盾纠纷，倡导文明、健康、向上的网络文化。综合运用各类媒介，把投资者、广大群众最为关心、最需要了解的政策规定，向群众宣传，让群众掌握，营造公开透明的政策环境。要通过“日行一善”等行之有效的主题实践活动，动员社会各界积极参与到营造风清气正发展环境的实践中，让各级党委、政府及其职能部门成为负责任、讲信用、有作为的领导集体，让广大公务人员成为勤政、善政、廉政的人民公仆，使企业家团体成为引领经济社会健康发展的主流，使各行各业的从业人员成为支撑经济社会发展的中坚，使离退休老同志、老年人成为传播优良作风和传统的宣传员、监督员，使广大青少年学生成为德智体美全面发展的合格接班人，从而凝聚起全社会加快发展的强大动力。

四是建立完善监督考评机制。优化发展环境是一项责任工程，更是一项全民工程，必须建立组织、纪检、督查、司法、社会、群众、舆论监督相结合的立体监督网络。纪检(监察)、组织部门要充分发挥职能作用，搞好对发展环境的组织协调，保证党委、政府优化发展环境各项政策与措施得到有效的贯彻落实。市委督察、政府督办要开展经常性的检查，并把结果纳入单位绩效考评和公务员实绩考核范围，作为评先重要依据。要建立优化发展环境投诉举报网络体系，健全对发展环境问题举报人的保护和激励机制。充分发挥人大政协、各级监督员、社会志愿者、广大人民群众的监督作用，促进优化环境的各项制度落到实处。每个公民都要努力提高自身素质，自觉参与环境建设，在监督他人的同时，主动接受他人监督。相关部门要大力弘扬新风正气，宣传先进，充分发挥正面典型的导向、示范、带动、辐射作用。对活动组织不扎实，搞形式主义、走过场的单位和部门以及顶风违纪、边纠边犯、破坏发展环境、损害银川形象的反面典型进行曝光。在全社会形成人人关心发展环境、共同优化发展环境、悉心维护发展环境的良好氛围。之所以召开此次面向全市人民的电视直播大会，就是要让广大党员干部、人民群众积极参与进来，监督、评判活动开展情况，以实现各级各部门

与广大党员干部、人民群众、投资者之间的良性互动。只有广大干部群众满意了，投资者满意了，社会满意了，我们的工作才算真正到位了。

要把此次活动开展情况与原有考核体系有机结合，作为干部使用的重要依据，做到奖惩分明。表扬是教育，惩罚更是教育。对活动开展扎实、成效明显的单位和个人，要树立典型，大张旗鼓的进行表彰奖励；对活动开展不力、影响整个发展环境的单位和个人，严肃处理。对群众反响强烈的部门及负责人，一经查实，坚决处理，决不迁就；对干部队伍中屡教不改、胆大妄为者，要从严查处，对相关的领导责任要严肃追究。年终岁尾，各种评比、奖励比较集中，决不能让鲜花掌声淹没群众意见，不能让成绩数字掩盖矛盾，不能让发展成就麻痹忧患意识。

同志们，过去，我们银川人用勤劳的双手在贺兰山下、黄河岸边开辟了生存的绿洲、生命的绿洲、生态的绿洲。现在，站在新起点，面对新形势，完成新任务，更需要我们用加倍的努力让银川成为创业的绿洲、投资的绿洲、发展的绿洲。这是200万银川人民更加长远的福祉，也是银川科学发展、和谐发展、跨越发展的不竭动力。