第一篇：阅读材料6-1 推进农业产业结构调整
继续推进农业产业结构战略性调整的几点看法
——兼谈“订单农业”问题
国务院研究室副主任 李炳坤
目前社会主义新农村建设正在全国蓬勃展开。新农村建设的重点任务是发展农业和农村经济、持续增加农民收入。继续推进农业产业结构战略性调整，是建设现代农业、加快农业和农村经济发展、较快增加农民收入的基本保障。对此，我们作了一些研究，形成了以下几点看法。
一、实行农业产业结构战略性调整不能动摇
农业产业结构历来是农村经济发展中的一个重要问题。改革开放以来，我国一直把建立合理的农业产业结构放到了突出位置，几乎每年都在持续不断地调整农业产业结构。经过20多年的努力，我国农业产业结构已经有了极大的改善，其合理化程度得到了明显的提高。集中表现在以下几个方面：第一，在农业层次，种植业比重有了明显下降，林牧渔业比重有了相应的上升。2005年与1978年相比，种植业产值在农业总产值中所占比重有80%下降到49.7%，林牧渔业产值所占比重有20%上升到50.3%，畜牧业、渔业和林业都得到了较快的发展。第二，在种植业层次，粮食作物比重有了明显下降，经济作物比重有了相应的上升。2005年与1978年相比，粮食作物种植面积在农作物总面积中所占比重由80.3%下降为67.1%，经济作物种植面积比重由19.7%上升为32.9%，棉花、油料、糖料、水果、蔬菜等都得到了快速发展。第三，粮食总产量有了大幅度的提高，人均粮食产量明显增加。2005年与1978年相比，全国粮食总产量由30477万吨增加到48402万吨，增长了58.8%，增产的粮食约占同期世界粮食增产总量的2/5。与此相应，我国人均粮食产量也由318.74公斤上升到371.7公斤，已经达到世界平均水平。第四，市场上农产品供给充裕，过去长期供不应求的状况有了极大的改观。无论粮食、棉花、食用油、水果、蔬菜等种植业产品，还是肉、蛋、禽、奶、鱼、虾等养殖业产品，市场供应都出现了丰富多彩、空前繁荣的局面。
尽管我国农业产业结构有了较为明显的改善，但是这种改善只适应总体小康阶段较低水平的消费需求，与发展现代农业的要求还有较大距离。随着城乡居民生活逐步由总体小康向全面小康过渡，消费水平呈现逐年上升趋势，市场需求结构也发生了相应变化，我国农业产业结构的缺陷就日趋明显地暴露出来：一是低质农产品普遍供大于求，而某些优质农产品却供给不足，依然需要进口，出现同一种粮食过剩与短缺并存的奇怪现象；二是种植业开发过度，部分地区生态环境恶化，自然灾害频繁。近些年来，一些地区频繁发生洪涝干旱灾害，在相当程度上与生态环境遭到破坏有直接关系；三是结构趋同现象严重，除粮食、棉花、油 料、糖料等农作物在传统分工基础上有所调整外，大多数特色农产品还没有完全形成区域分工，小规模分散布局仍然是特色农业发展的重要障碍，区域优势难以发挥；四是产业结构不完整，农民就业仍然过于集中在农业，导致单位农业经营规模过小，农产品加工、流通服务业发展严重滞后，收入增长受到极大限制。与此同时，高产优质高效安全低耗农业主要局限于部分沿海发达地区和大中城市郊区，全国大宗农产品主产区仍然在年复一年地大量发展低质的大路货品种，而且不同地区之间农业结构雷同的趋向没有完全改变，影响了农产品价格的稳定和农民收入的增加。
显而易见，再按照过去的老路子调整农业产业结构，不但不能有效地解决当前所出现的现实问题，反而会给农业发展造成新的矛盾和困难，必须深入探求和运用新的思路，坚定不移地推进农业产业结构战略性调整。尽管这些年来，农民外出打工人数持续增加，来自打工的收入比重趋于提高，但是从事农业生产的劳动力仍然接近3亿人，农业仍然是农民收入的第一大来源，在今后若干年内农业仍然是农民收入的重要来源。继续推进农业产业结构战略性调整，目的是实现农业产业结构进一步优化，使之更加适应全面建立社会主义市场经济体制的要求，更加适应加快农业发展、持续较快增加农民收入的要求，更加适应建设现代农业的要求，为建设社会主义新农村打下坚实的经济基础。
二、继续推进农产品由低质为主到优质为主转化
我国农业产业结构的战略性调整，是在上个世纪90年代后期根据农产品全面出现阶段性供大于求的状况提出来的，到目前已经取得了较好的成果。但是并没有完全摆脱数量性结构调整的束缚，较为普遍的情况仍然是：某种农产品的市场供给稍微紧俏些，立即会诱发众多地区一哄而上，很快出现滞销积压、价格下跌的局面。农民面临市场经济的汪洋大海，很难把握应该多种些什么、少种些什么。在这种情况下，农业产业结构调整必须从实际情况出发，重点在提高农产品质量上下功夫，继续提高农产品的优质率，以优质农产品占领、巩固和扩展市场。这是农业产业结构战略性调整的首要内容。
提高农产品质量，包括改进品种和提高品质两个侧面，通过着力提高农产品的优质率、扩大优质产品在整个农产品中所占的比重，实现农产品生产由以大路货产品为主逐步转向以优质产品为主。例如，目前东北春小麦，南方早籼稻和长江流域小麦以及玉米中的低质品种仍然占有相当的比重，这些品种已经不适应市场需求的变化，应当大力调减，以至退出生产领域，用符合市场需求的优质品种取而代之。虽然近些年我国农产品优质率有所提高，但是与农业发达国家相比还有很大提升空间。我国提高优质率是一个长期的过程，逐步从较低消费水平所要求的优质走向较高消费水平所要求的优质，在目前我国农产品整体优质率仍然较低的起点上更是大有文章可做。在农产品出现供大于求的情况下，不宜采取单纯压缩农产品生产等消极的调整办法，而应当采取积极的调整调整办法，即利用优质农产品和低质农产品在产量上的差异，大力发展优质农产品的生产，争取一举两得的效果。由于我国过去长期偏重于追求产量，培育的品种基本上属于高产低质型的，优质农产品往往产量较低。因此，发展优质农产品的生产往往意味产量的相应的下降，优质农产品发展越多产量下降就越明显，提高农产品的优质率不仅有利于从整体上实现农产品质的提高，也有利于缓解农产品普遍供大于求的矛盾，不失为结构调整过程中一种切合实际的选择。今后随着农业科技水平的提高，优质农产品的产量也会逐步上升，以满足人口增长对农产品数量逐步增加的市场需求。
三、在充分发挥各地优势基础上形成各具特色的区域结构
全国的农业产业结构是否合理，与各个地区的区域结构有着直接关系。当前，我国农业发展中存在的一个突出问题，就是各个地区的区域结构趋同现象严重，区域优势没有很好形成，更没有充分发挥作用。解决这个问题的主要途径，就是对粮食生产实行明确合理的地区分工，主产区专心致力于商品粮生产并与主销区建立相对稳定的供销关系，主销区则保持适当的自给水平，将更多的资源用于发展具有优势的产业和产品，通过市场机制将这些产品卖到粮食主产区和其它地区，并从主产区购买所需的粮食和其它产品。这种相互依存、相互促进的商品购销关系，必将使不同地区都能从中受益。调整区域农业产业结构，正是为了逐步推进这种新型经济合作关系的建立和发展。在粮食生产方面，实行“一体两翼”的生产布局不失为一种较为合理的选择。所谓“一体”就是粮食主产区作为商品粮生产的主体，所谓“两翼”是指生态脆弱地区特别是西部地区和指沿海发达地区和大中城市郊区。我们在粮食生产布局上应当通过相应的政策导向，实现这三种不同类型地区的合理分工。
粮食主产区应当充分发挥自身的资源优势，大力发展粮食生产，除了满足当地城乡居民口粮和饲料用粮、加工用粮需要外，必须向沿海发达地区、大中城市和西部缺粮地区从数量上、质量上提供适应当地市场需求的商品粮，尽可能扩大国内粮食市场的占有率。例如，河南等地发展加工专用小麦很有前途，但是要讲究规模经济效益，基本做法是在保持家庭承包经营的基础上，实行集中连片种植，可以考虑在几个乡甚至几个县为单位连片建立生产基地，全省建立若干个专用小麦生产基地，形成专用小麦的大批量生产能力，以利于统一提供良种和栽培技术服务，提高质量和单位面积产量，以利于大批量收购、储运和加工，提高在粮食市场上的知名度和竞争力，使这些地区粮食产业的区域优势得到充分发挥。
生态脆弱地区特别是西部地区，必须进一步消除毁林毁草种粮的现象，有计划有步骤地实施退耕还林还草，加强生态环境建设，改善生态环境和人居环境。应当看到，发展农业的目的不仅是供给农产品，而且要维护和改进生态系统。尤其在西部生态脆弱地区这个问题更 显得迫切和重要。在一些生态脆弱地区退耕还林之所以遇到困难，一个基本原因就是粮食等农产品供给不足，农民的基本口粮和现金收入难以解决，力图通过过度开垦，扩大农作物种植面积，提高粮食的自给水平，维持现金收入的来源。现在，随着粮食等供求关系的变化，有计划有步骤地实施退耕还林还草，既有必要，也有可能。应当指出，退耕还林还草还湖不是权宜之计，不是在粮食充裕情况下的一时安排，而是长远的战略性措施，一旦实行就要坚定不移地贯彻下去，决不能半途而废。同时，还林还草还湖既要积极，又要稳妥，要采取必要的配套措施，在搞好试点和总结经验的基础上，有计划有步骤地进行，确保推进一步成功一步。一个重要保障是加强后续产业发展，妥善解决农民吃粮、用钱、烧柴等实际问题。在有条件的地区，应当加强口粮田建设，解决农民吃饭问题（在没有条件的地区，则应迁移人口、实行封山育林，利用自然界自我恢复功能增加植被）。同时，着重要解决好生态林、经济林、用材林和薪炭林有机结合，统筹考虑，兼顾农民的各种需要，消除影响森林正常生长的各种矛盾。还应看到，不论森林的生态效益多么重要，对于生产者来说，更多的是关心能否从中获得预期的经济收入。因此，除了保证相当比例的生态林、薪炭林外，最重要的是抓好经济林、用材林的培育和发展，并实行合理轮伐，实现生态效益、社会效益和经济效益的统一，早日走上良性循环的道路。退耕还草还湖也要与提高农民经济效益相结合。在退耕还草之后，无论北方草原还是南方草山草坡，能否得到高效率的保护和开发，根本问题在于加强草场建设。通过加强草场建设，培育和增加牧草资源，实行围栏轮换养畜，提高产草量和载畜量，并在此基础上开展畜产品深加工，多层次地增加附加值，形成比开垦种粮高得多的经济收益。
沿海发达地区和大中城市郊区，应当适当安排粮食生产，大力发展附加价值高的名优产品生产，特别是花卉、蔬菜、果树等园艺业，满足当地市场需求和扩大出口。与中西部粮食主产区相比，沿海发达地区和大中城市郊区具有土地资源紧缺、劳动力费用高、科技素质高和市场信息灵的特点，这种客观状况决定了适宜发展科技含量高、经济价值高的名优产品，挖掘和发挥粮食主产区所没有的独特优势。可以考虑，在沿海发达地区和大中城市郊区除农民自身口粮尽可能做到自给外，则由农民根据市场需求变化和提高经济效益的要求，安排粮食和其它大宗农产品的生产，不必过于强调提高粮食自给率，更不必强调非得做到自给自足，而应把资源集中用于发展质量更好、价值更高的农业生产项目，扩大中西部粮食主产区的粮食等农产品市场销路。同时，要注意保持和增强沿海发达地区和大中城市郊区的农业综合生产能力，关键是保护好基本农田，以掌握农业产业结构调整的主动权。中西部粮食主产区与沿海发达地区尤其是大中城市应当走联合之路，共同建立优质农产品及其加工品的生产基地，通过沿海发达地区和大中城市与中西部签订大宗农产品“订单”等途径，将双方的资源、产 品、技术和市场等方面的优势更好地结合起来，并且得到更加充分的发挥。
四、大力发展畜牧业、农产品加工业和流通服务业
发达国家的实践证明，一个高效的农业产业体系，在产值构成上应当具有的特征是，畜牧业产值大于种植业产值，农产品加工业产值大于种植业产值和畜牧业产值的总和。同时，尽可能创造各种有利条件，支持农民组织起来进入农产品及其加工品的流通领域，分享加工、流通环节的增值效益。尤其在人多地少的农业发达国家，更是如此。增加农民就业和收入的机会，很大程度上是围绕着发展畜牧业和农产品加工业展开的。
国际经验还告诉我们，实现农产品增值主要有三大法宝，即养殖、加工和出口。从养殖来看，我国养殖业产值仍然较大幅度地低于种植业，发展的余地非常大的。2005年畜牧业产值相当于种植业的67.9%，即使加上渔业产值也只是相当于种植业的88.4%，与农业发达国家畜牧业高于种植业的状况相比，差距是相当大的。随着国内人民普遍陆续进入小康阶段，对动物性食品的需求量在不断增加，发展养殖业的市场前景在总体上是看好的，养殖业产值在农业总产值中的比重将逐步接近种植业。这在中西部粮食主产区更显得重要，能够在相当大程度上缓解粮食供大于求的矛盾。同时，人民生活由小康向更加宽裕的生活水准过渡，对种植业和养殖业的加工产品也提出了更高的消费需求，我国目前近13亿并且仍在扩大的人口规模，加上国民经济的持续快速增长，足以发展成为世界上农产品及其加工品的最大消费市场，我国也完全有可能形成世界上最大的农产品加工工业体系，特别是对农产品进行深加工的潜力巨大。农产品加工业作为连接初级农产品和最终消费的中间环节，不仅关系到直接满足最终消费需求，而且关系到扩张农业的中间需求，对带动农业产业结构调整和缓解农产品卖难现象，具有重要的现实意义。另一个不可忽视的重要事实是，在国际市场上，我国谷物等种植业初级产品的成本价格过高，基本上不具备竞争能力，但是由于我国劳动力资源充裕、费用低廉，不少养殖业产品和农产品加工品以及蔬菜、水果、花卉等园艺产品仍然具有一定的竞争优势，是扩大农业出口和增强国际竞争能力的潜力所在。法国、荷兰之所以成为位居世界第二、第三的农业出口大国，并不是由于这两个国家初级农产品出口多，而在于畜牧业和农产品加工业发达，农产品产业链条长，农产品转化增值和加工增值幅度大，并且具有国际竞争优势。从长远来看，农产品加工业发展如何是衡量一个国家农业发达程度的重要标志，它可以有效地提高初级农产品的附加值、增加农民收入，可以有效地提高农业的整体效益和形成完整的农业产业链条，可以通过加工业合理布局促进乡镇企业相对集中和加快小城镇发展，可以大大加快农业产业化经营和龙头企业发展，可以在日趋激烈的国际市场竞争中提高中国农业的竞争力。
因此，对于畜牧业和农产品加工业应当摆上农业发展的重要位置，作为我国参与国际市 场竞争的优势产业来对待。在实际操作上，至少应当考虑这样几点：一是粮食主产区要根据市场需求，加快发展畜牧业，扩大粮食转化规模，减少原粮销售，实行秸秆过腹还田，增加动物性食品供给，提高畜牧业在农业中的比重，建立农牧结合、相互促进的生产结构。二是在农牧结合的基础上发展农产品加工业，依托实力强、规模大的龙头企业，建设原料生产基地，实行生产——加工——流通一体化经营。三是扩大农业对外开放，充分利用国内和国际两个市场资源的转化优势，大力发展劳动密集型、附加值高的出口创汇产品，特别是畜牧业产品和农产品加工品，适当增加进口土地资源占用大、附加值低的大宗农产品，提高农业的总体经济效益。这在我国加入世界贸易组织后显得更为重要。
发展农产品加工业和流通服务业应当与发展乡镇企业结合起来，与加快小城镇建设结合起来。特别在农产品主产区，乡镇企业应当把发展农产品加工业和流通服务业作为一项重要内容来对待，有的地区甚至应当作为主要内容来对待，使农产品的增值效应能够在主产区充分体现出来，使过去长期单一从事农产品生产的农民能够真正得到实惠。农产品加工业和流通服务业的发展，应当尽可能地向小城镇转移和集中，加工企业集中布局在小城镇的工业小区，农产品及其加工品的流通服务业一般布局在小城镇的商贸小区，以增加小城镇的劳动力就业容量，吸引更多的农村人口迁入小城镇的居民小区居住，形成对第三产业的规模需求，带动整个小城镇经济社会的快速发展。
五、创造适应新型产业体系要求的组织形式
我国农业参与国际市场的总体竞争能力较低，主要原因是受耕地等农业自然资源的严格制约，农户经营规模过小且又过于分散，不能根据市场需求变化及时作出有效反应。这种状况与农业生产、加工、流通脱节，产业链条过短有极大关系，是由特定的历史条件决定的。随着农业产业化经营的发展和新型产业体系的逐步建立，有必要也有可能将分散的农户组织起来，按照市场需求变化，充分发挥自身优势，扩大经营规模，更好地参与市场竞争。今后不仅参与国际市场竞争需要有效地组织起来，即使参与国内市场竞争也要有效地组织起来。因为随着我国加入世界贸易组织问题的解决，国外农产品将比较容易进入我国市场，国内农产品即使不出口也会面临外国农产品的激烈竞争。更重要的是，发展市场经济必须树立竞争观念，参与市场竞争必须有效地组织起来，这是在市场经济大潮中立于不败之地的基本保证。新型组织形式的具体做法有多种多样，应当允许不同的组织形式并存，在竞争中不断总结和提高。根据许多地区的实践经验，“公司（龙头企业）＋基地（合作经济组织）＋农户”是一种比较有效的组织形式，可以兼顾各方面的经济利益，能够比较容易地把生产、加工和流通等环节联结起来。
当前我国农业产业结构调整面临的各项重要任务，包括提高农产品优质率，建立区域优 势产业分工，实行退耕还林还草还湖，以及发展畜牧业和农产品加工业等，都需要通过新型组织形式把农民有效地组织起来，才有可能取得预期的效果。然而，对分散的农户进行有效组织的最好形式，绝不是政府运用行政手段，而是龙头企业通过经济利益的联结将农户带动起来。迄今为止，我国农户的组织化程度较低，主要原因就在于缺乏龙头企业的有效带动。今后如果仍然缺乏龙头企业的有效带动，我国农业中分散、弱小、低效、无序的状况还将持续下去，在国际市场竞争中将很难摆脱不利的地位，农业的整体效益（包括经济、社会和生态三个方面）都不可能有多大提高。有了龙头企业的带动，至少有以下几点好处：一是龙头企业通常具有较强的经济实力、科技开发能力和市场营销能力，能够根据市场需求变化及时安排和调整生产计划和营销策略，能够带动较大范围、较多数量的农户发展商品生产，并负责收购、加工和销售农户提供的初级产品。龙头企业自身也可以免除原料来源不稳定的后顾之忧，以更大的精力开拓和巩固市场，在竞争中不断发展和壮大。二是农户可以根据产销合同和专业分工进行生产，按照合同确定的时间、品种、质量、数量、规格等要求将农产品出售给龙头企业，不必承担直接与千变万化的市场打交道可能带来的巨大风险。这不仅使得优质农产品的销路有保障，有助于大面积地发展优质高产高效农业，同样也有利于形成农业的区域规模经营和区域分工，在全国范围内缓解农业产业结构趋同化的倾向，充分发挥不同地区的自然优势和经济优势，有助于促进农民按照经济、社会、生态三种效益兼顾的原则，因地制宜地发展农业生产。三是政府实施宏观调控可以借助龙头企业的带动作用，引导农户按照市场需求的变化，不断优化产业结构，增进农业发展的质量和效益，并大幅度地提高政府工作效率，起到事半功倍的结果。
六、推进农业产业结构调整应当重视解决的几个问题
农业产业结构战略性调整要取得预期效果，除了需要在以上各个方面努力外，还需要处理好一些相关问题，使我们从观念上和行为上都能够适应社会主义市场经济发展的要求。
第一，各个地区农业发展应当有所为有所不为。作为一个地区来说，不可能做到所有农产品都达到自给自足，应当选择最具本地优势的农产品加以重点发展，使资源优势转化为产业优势和经济优势，并通过市场竞争获取最大的经济效益。应当看到，自给自足是以牺牲当地优势和效益为代价的，其结果必然是不经济的。一个地区在某些农产品的生产方面有所不为，才能在另外一些具有优势的农产品生产方面大有作为，有所不为是为了大有作为，两者互为条件。提倡多种经营，并不等于要求各个地区样样经营。不能看到市场上某种或某些农产品价高好销，就不顾当地具体条件地一哄而上，也大量生产这些农产品。这种跟着市场后面转的做法，具有很大的盲目性。市场容量是有限的，一哄而上的结果势必导致供大于求，原先价高好销的产品很快就会变成价低滞销。一些地区已经在这方面付出了高昂的代价。比 较稳妥的选择是，将当地条件与市场需求联结起来，实现区域化布局、专业化分工、规模化生产和社会化服务，注重改进产品质量，降低生产成本，维护和提高产品的信誉，形成相对稳定的消费群体和销售区域，并不断增强产品竞争能力，努力开拓新的市场，使区域优势在市场竞争中得以充分发挥和逐步扩大。
第二，提倡各个地区农村都要增加消费异地农产品。市场经济是以流通为基础的。为能卖出，必须买进，不仅在工业中是这样，而且在农业中也是这样。如果各个地区在农产品供给方面都追求“大而全”、“小而全”，哪个地区都不愿意购进农产品，那么所有地区都不能指望本地区农产品能够较为顺畅地卖出去，滞销积压、亏损减收必然成为普遍现象，在全国农产品供求关系发生重大变化的现阶段更是如此。发达国家的农产品商品率之所以相当高，根本原因在于这些国家的农户生产的农产品几乎都是作为商品出售的，而农户日常消费的农产品绝大部分甚至全部都是从市场购进的。从各个地区来看，根据区域化布局、专业化分工的要求，所提供的农产品在种类上也是相当有限的，居民消费的大多数农产品都需要从其它地区购进，由此形成了互为市场的区域农业产业结构，从而使得整个国家和各个地区的农业都具有较高的经济效益。现在，我国各地农村还是把农产品的销售视线集中在大中城市，以为大中城市可以提供无限广阔的农产品市场，这实际上是很不全面的。诚然，继续拓展大中城市的农产品市场无疑是重要的，但更重要的是开拓异地农村的农产品市场。随着城镇化水平的不断提高，农村的农产品市场容量将会不断趋于扩大。我们在政策指导上应当大力提倡农产品的异地农村消费，使农民既成为某些农产品的生产者，又成为其余农产品的消费者，减少自给农产品所占的比重，增加商品农产品所占的比重，改变“大而全”、“小而全”的生产结构，集中各种资源发展具有区域优势的农产品，促进异地农产品的消费和相互交流。这是调整区域农业产业结构的目的所在，也是各个地区农业发展的前景所在。
第三，着力扩大名优农产品的市场份额。我国农产品生产刚刚步入市场经济不久，农民对于农产品的品牌意识还相当淡薄，不能充分认识品牌对收入可能产生的种种有利效益，这是导致优质农产品发展滞缓的原因之一。应当明确，优质与品牌是相互依存、相互促进的，优质的产品需要借助于良好的品牌，良好的品牌必须以优质的产品为基础。优质农产品的品牌及其标志，是消费者认识和购买的主要依据，也是生产者和经营者开拓和扩展市场的重要手段。尤其在市场竞争日趋激烈的今后，离开形象良好的品牌，即使优质农产品也犹如“身在深山无人识”，难以顺利实现其价值。因此，要增强农民的品牌意识，扩大优质农产品的品牌效应，以此扩大名优农产品的市场份额，使优质农产品得以顺利销售。
第四，重视培育“订单农业”的观念和行为。在数量上供大于求，产品价格必然下降，经济效益也将受到影响。即使是目前市场上品种、质量看好的农产品，也不能过多过快地盲 目发展，应当在对市场需求深入调查分析的基础上科学决策，相应增加市场适销对路产品的生产，力求保持供求基本平衡，尽力避免严重供大于求的局面。以销定产，这个在工业上提倡了多年的方针，今后在农业上同样也要大力提倡。但是，以销定产不能停留在一般口号和号召上，必须付诸于行动。这种行动就是全面推行合同制，并维护合法合同的法律效率，通过广泛利用购销合同确保农产品及其加工品的销路。生产者和经营者应当以购销合同为主，结合其它销售渠道，确定各种农产品及其加工品的生产数量，提高农产品的销售率，降低农产品的压库率。这是防止农业产业结构调整出现盲目性的基本保证。现在农民普遍感到不知道生产什么、生产多少和生产出来往哪里销售，已经充分说明了推广“订单农业”的重要性和迫切性。当然，对信息网络建设必须加强，尽量延伸到县乡和龙头企业甚至专业大户，提供价格、生产、库存、气象等方面的信息，以利于企业和农民参考和选择。这是广泛实行“订单农业”的基础。
第二篇：农业产业结构调整
农业产业结构调整
农产品的供求格局和市场条件的根本性变化，制约我国农业发展的因素由单纯的资源约束转向了需求约束。在此形势下，农业进一步发展，须在政府的支持和引导下，以市场为导向，不断调整农业产业结构。
一、目前我国农业产业结构调整面临的问题
改革以来我国的农业产业结构虽然得到了较快的调整，但是与变化更快的市场关系相比，却总是慢半拍。特别是最近几年，伴随着宏观经济形势的巨变，我国农业发生了重大的阶段性转变，农产品出现供给过剩，农民收入增加受到“卖难”和价格下跌的严重影响，农业生产结构与市场需求结构的矛盾变得非常突出。
二、政府与市场在农业产业结构调整中的作用
农业产业结构调整是一个长期动态过程，特别是目前，农业发展正处于一个关键时期，要求对农业进行战略性调整。在农业产业结构调整的过程中，既要充分发挥市场在资源配置方面的积极作用，又要积极发挥政府的宏观调控职能。
在原计划经济条件下，农业产业结构的调整变化，完全是政府的行为，是通过中央计划、层层下达任务的自上而下的方式实现的。而在市场经济条件下，结构调整主要是通过价格信号的诱导机制实现的，是农业生产者的行为和自下而上的变化。但是，由于我国农民经营能力十分有限，市场发育离成熟完善的程度还相差甚远，加之农业特殊的产业特性，致使广大农民很难顺利实现结构的调整。这表明，目前微观决策与宏观供求关系之间的矛盾，是制约农业结构调整的重大障碍。因此，政府必须充分关注我国农民人数众多、经济容量狭小和抵御风险能力很弱这一特点，既要看到市场化改革给农民带来的巨大利益，也要认识到市场经济对个体小农的冲击。
因此，在市场化改革中，政府必须高度重视农民的利益问题，并在政策安排上有充分的体现。特别提出以下几点：1．调整农业结构，首先要调整总量供求关系。2．保持农民利益，妥善处理财政负担与农民收入的关系。3．加强信息服务和农村基础设施建设。在市场经济条件下，农业结构是否能够得到优化调整，取决于产品和要素的价格信号是否真实、准确，即在发展市场农业的过程中，价格信号是决定资源配置的方向、规模和速度的核心因素，进而是引发结构变化和资源配置效率水平变化的基本动因。
三、进一步调整我国农业产业结构的政策建议
1．扩大优良品种，提高农产品优质率。增加优质农产品的生产，不仅有利于从整体上实现农产品质的提高，也有利于缓解农产品普遍供大于求的矛盾。通过提高农产品优质率，加快农业科技进步的步伐。农业产业结构调整和优化的程度如何，归根结底是取决于科技进步。调整农业产业结构必须建立在科技进步的基础上，从本国国情出发，大力推广和运用现代农业科学技术，不断提高科学种植和科学养殖的水平，提高农产品及其加工品的优质率和产出率，使我国农业的整体科技含量能有一个明显的上升，实现农业产业结构的不断优化，取得较好的农业综合经济效益。
2．实行退耕还林还草还湖，逐步优化生态环境。长期以来，我国水土流失严重，国土荒漠化趋势加重，自然灾害频繁，都是与生态环境遭到破坏有很大关系。而生态环境被破坏的一个重要原因就是，毁林开荒、围湖造田和开垦草原。退耕还林还草还湖不是权宜之计，不是在粮食充裕情况下的一时安排，而是长远的战略性措施。
3．调整农业布局，充分发挥区域优势。农业产业结构的战略性调整，除了要从全国着眼农业总体结构外，还必须从各个地区着手调整农业区域结构。全国的农业产业结构是否合理，和各个地区的区域结构有着直接关系。各个地区有着不同的自然、经济和社会条件，既有各自的特长和优势，也有各自的缺陷和劣势，只有扬长避短，充分发挥自己的优势，形成各具特色的区域农业产业结构，才能在市场竞争中确立较为有利的地位，进而形成一个具有活力的全国农村产业结构，并且促进和保持农业的长期持续稳定发展。当前，我国农业发展中存在的一个突出问题是各个地区的区域结构趋同现象严重，区域优势没有很好形成，更没有充分发挥作用。
4．健全农业产业体系，保证农民收益增加。农业作为一个完整的产业，应当是生产、加工、流通等紧密连接在一起的。完整的农业产业结构，不仅包括农产品的生产环节，而且包括农产品的加工环节和流通环节。在农业发达国家，农业早已不是指单纯的农产品生产环节，而是包括农产品加工和流通在内完整的农业体系。相比之下，我国农业至今基本上仍然没有摆脱单一生产环节的束缚，总体上存在着与加工、流通环节脱节的结构缺位，没有形成一个完整的农业产业体系。推进农业产业结构的战略性调整，一个举足轻重的任务就是解决结构缺位问题，逐步建立农产品生产、加工和流通等环节连成一体、协调运转的农业产业体系，并且在此基础上建立带领农民有组织走向市场的组织形式，形成有利于农民收入持续较快增长的利益分配机制
第三篇：农业产业结构调整工作推进会讲话
在全区农业产业结构调整工作推进会上的讲话
同志们：
这次会议主要任务是进一步贯彻落实省、市半年工作经济会议，以及市扶贫生态移民工程推进会等相关会议精神，研究部署农业产业结构调整、扶贫生态移民工程、蔬菜产业发展等工作。这三方面工作都是关乎民生的大事，都是解决“三农”问题，推进城乡经济协调发展的重要抓手
。刚才，区发改局、农牧科技局、蔬菜中心、灯塔办事处、**乡分别就相关工作作了发言，**同志传达了全市相关工作会议精神，并安排部署了相关工作。我完全赞同，请大家抓好落实。下面，我再强调三点意见。
一、创新思路，转变方式，加快农业产业化进程
(一)认清形势，找准问题。
今年以来，我区紧紧围绕农业产业化发展战略，加快农业产业结构调整，拓宽农民增收渠道，农业农村经济总体运行良好。1—7月全区实现农林牧渔业总产值4.16亿元，同比增长了8.9%，完成肉类总产量9300吨，水产品产量1220吨，农民人均现金收入2924元。今年夏粮产量为7510吨，增长4.9%。油菜籽产量为4390吨，增长4.1%。在农业主导产业方面，全区油茶、蔬菜、花生、人工种植中药材总面积达12.88万亩，规模效益逐步显现。全区经济作物面积首次超过粮食作物，结构比为25：17，达到了市政府要求的6：4的目标。具体表现在：
1.农业产业化经营快速推进。一是农业产业化经营组织增加。截至8月底，全区有农业产业化龙头企业11家，专业合作组织145个。二是农业企业产值与效益上升。龙头企业产值预计达到2亿元，产品销售收入1.6亿元，各类产业化组织带动农户2.9万户。
2.农业项目工作进展顺利。一是加大农业项目“跑上跑外”力度，全区先后组团参加了各种农业特色产业博览会，有效地推介了我区特色农产品、优势农产品资源。二是加大招商引资力度，上半年农业招商引资签约项目6个，到位资金4450万元；三是今年拟向农业部申报项目19个，涉及种植业生产基地建设与产品加工、生态畜牧业、农村土地承包纠纷仲裁机构基础设施建设等。
从发展情况看，我区农业产业化还存在一些问题。总的来说：一是产业结构调整需要投入资金多，涉及面广，群众的思想转变还需要一定过程。二是农业产业化经营发展缓慢，数量少、规模小、实力弱，产品科技含量低，缺乏市场竞争力。龙头企业规模普遍偏小，发展壮大速度较慢，带动农户致富能力不强。三是农业基础设施还比较薄弱，工程性缺水问题较突出。
(二)高度重视，明确目标，以农业产业结构调整为主线抓好今年秋冬农业工作。
第一，科学规划，合理布局。围绕我区《扶贫开发现代农业产业园区规划(**—2015年)》，重点抓好“五线一坝”农业产业结构调整，加强“两区一中心建设；切实抓好“菜篮子”工程，着力推进寨桂、坝黄、和平等蔬菜基地建设。同时，要实行分类指导、因地制宜发展蔬菜、油茶、竹子、核桃等产业，在缺水地区大力发展以耐旱的农作物、中药材为主的特色优势产业。按照市委、市政府下达的蔬菜生产目标任务，我区**年要实现新增商品蔬菜种植面积1.2万亩。今年，和平、坝黄、灯塔3个乡要切实完成新增5000亩商品蔬菜基地建设任务。其中在和平乡新建4000亩蔬菜基地，坝黄镇新建500亩蔬菜基地，灯塔办事处新建500亩蔬菜基地。
第二，抓好秋冬季农业生产。今年的秋冬季农业生产从两个方面开展：一方面要扩大秋冬作物种植，确保完成今年秋冬种30万亩的任务。另一方面要积极发展优势作物、扩大特色作物，发展优质高产品种，提高复种指数，把中药材、竹子、油茶、核桃种植同时列入秋冬季农业工作进行统一安排。
第三，要加大招商引资工作力度。我们要按照“三化”同步战略来抓好农业的发展，我区工业化的基础是农业的产业化，农副产品加工业是推动农业工业化，提升农产品附加值的重要手段。通过招商引资，培育壮大一批农业龙头企业是实现农业产业化的重要段。各级各部门要认真落实市、区关于招商引资的工作部署，扶持现有的农业龙头企业，引领农业工业化，继续将符合我区优势产业导向、带动明显的龙头企业纳入产业化经营专项资金的扶持范围。积极探索企业贷款，政府贴息的滚动发展方式，吸引一批优强企业落户**，进一步探索农业产业化经营重点龙头企业扶持办法，使龙头企业在社会上有地位、经济上有实惠、政策上有保证的经济环境中顺利发展。重点抓好铁骑力士二元母猪扩繁场建设，加快推进华力农化和福润肉类加工生产，积极争取温氏集团落户我区，促进我区生猪养殖、加工、销售等同步协调发展。
第四，抓好责任落实和督查考核。各级各部门要按计划有步骤地推进，领导干部要深入一线，亲自部署、亲自督战、靠前指挥、临场调度、推
进工作开展。同时要加强督促检查，总结经验，发现存在问题，解决实际困难，把工作落到实处。
二、举全区之力，全力实施好扶贫生态移民工程
(一)认识实施扶贫生态移民工程的特殊重要意义，切实增强做好下半年扶贫生态移民工程的紧迫感和责任感。在全省扶贫生态移民工程启动大会上，赵克志书记明确指出，实施生态移民搬迁
工程，并力争用9年对全省200万人实施扶贫生态移民搬迁，从根本上改善这部分人的生存发展条件，确保2020年与全国同步实现全面小康。实施扶贫生态移民工程是贯彻落实省委、省政府作出的重大战略决策部署，这一重大决策部署充分体现了省委、省政府彻底解决贫困问题的坚定决心。市委、市政府于6月30日召开了扶贫生态移民工程启动大会，市政府又分别于*月21日、8月12日召开了项目促进会和工作推进会，这充分说明了市委、市政府对扶贫生态移民工作的重视程度，也体现了这项工作的重要性和紧迫性。
(二)认清形势，加快扶贫生态移民工程进度。自全市扶贫生态移民工程启动大会召开以来，我区认真贯彻市委、市政府的决策部署，严格按照《**市**年扶贫生态移民工程实施方案》要求，迅速启动了扶贫生态移民工程。一是工程进展总体进度良好。**年我区集中安置点的规划编制、征地、搬迁户确定等工作已完成，现正在进行场平、道路建设等工作，3个安置点近期准备开工住房建设。二是项目建设资金将逐步到位。**年省、市发改部门已下达我区扶贫生态移民搬迁任务是398户1755人，工程总投资3552.4万元。其中，中央补助1053万元，省财政配套175.5万元，市配套资金225.28万元，区配套资金901.12万元，目前，全区扶贫生态移民搬迁工程已完成投资550万元。三是工程完工时间紧迫。项目启动两个月来，我区已完成了项目建设前期工作，虽然在工作推进过程中积累了一些好的经验和做法，但现在已经是8月下旬，离年底只有4个多月时间，并且一旦进入冬季，工程施工就会受到严重影响，今年真正适合施工的时间也就3个月左右，如果我们再不快马加鞭，加快工程进度，年底要实现398户1755人搬迁将是一句空话。
(三)突出重点，狠抓落实，确保扶贫生态移民工程各项目标任务的实现。全区各级各部门要认真贯彻落实省委、省政府重要决策和市委、市政府工作部署，严格按照《**市**年扶贫生态移民工程实施方案》要求，加强领导，强化措施，举全区之力打好扶贫生态移民攻坚战，确保我区**年扶贫生态移民工程目标任务全面完成，推动**年扶贫生态移民工程尽快启动。一是全区各级各有关部门要按照目标要求，以保工期、抢进度为核心，在保证质量的前提下，统筹安排、合理调度人力物力，加班加点，交叉作业，千方百计争时间、抢进度，加快推进搬迁安置工程建设，安置点的房屋建设和基础设施建设主体工程必须在11月底前完工，12月底前附属工程全部完工，春节前确保移民搬进新居。二是加大项目资金对接力度，尽快落实到位。在上级资金未到位的情况下要多动脑筋，创新思路，采取企业垫资等方式加快推进项目工程建设。区财政局在会后要搞好资金调度，落实配套资金，确保8月底前全部足额落实到位。三是认真抓好**区**—2020年扶贫生态移民工程总体规划编制工作。在全力推进我区**年扶贫生态移民工程实施的同时，要按照市扶贫生态移民办公室的安排，提前谋划好我区**—2020年扶贫生态移民工程总体规划，并在规定时间内完成上报。总体规划按照“统一规划、统筹建设、配套园区、提升中心集镇”的总体要求，我区**—2020年扶贫生态移民安置工程以灯塔循环工业园区、川硐教育园区、大兴工业园区，坝黄、和平、漾头、瓦屋、九龙洞等中心集镇为重点，以桐木坪、滑石、云场坪、六龙山、河西、环北等乡镇、办事处为补充，做到“两个结合”(与园区产业配套建设相结合，与加快小城镇建设和重要景区景点建设相结合)。要依托现有工业园区、扶贫产业园区，解决移民的就业问题，确保移民搬得出、稳得住、能致富。**、**年已进行移民安置的产业园区、中心集镇，可以在这些重要移民安置点上进行重合安排，增加安置容量，扩大安置规模。四是提前启动我区**年扶贫生态移民工程。我区**年扶贫生态移民工程涉及的川硐、桐木坪、瓦屋三个乡镇要克服一切困难，提前启动，全力推进，必须在**年10月底之前完成**年扶贫生态移民安置点的选址、规划、征地及场平工程，**年11月底全面启动**年扶贫生态移民工程住房主体工程建设。五是整合资源，推动扶贫生态移民项目的顺利实施。扶贫生态移民项目的资金由国家补助、地方政府配套、部门资金整合和群众自筹等部分组成。要按照“渠道不乱、用途不变、各负其责、各记其功”的原则，整合扶贫、以工代赈、保障性住房、农村危改、工程移民、库区移民、新农村建设、小城镇建设、环境整治、土地整治、农村安全饮水、小流域治理、城镇防洪、通乡油路、财政“一事一议”奖补政策、地质灾害搬迁、石漠化治理、生态治理、产业发展等项目和资金，用于生态移民安置区基础设施建设、社会事业和产业发展，全面推动扶贫生态移民项目的顺利实施。六是加强宣传，积极引导。在项目实施前，项目实施乡镇要深入到居住环境条件差的村组，采取召开全体村民大会和发放宣传资料的形式，将生态移民搬迁的必要性、重要性和相关政策措施、实施办法、搬迁条件、补贴资金和工作原则等宣传到户，做到移民政策家喻户晓。同时，全面了解群众的搬迁意愿，确保扶贫生态移民搬得出、留得住、能就业、有保障。七是加强项目建设与工程质量安全管理，强化资金监管。坚持高起点、高标准规划，做到精心设计、合理布局、一步到位。加强工程质量监管，在项目实施过程中，由区生态移民办公室派出技术人员到施工现场进行质量监督，确保工程质量安全。同时，强化资金管理，确保资金安全。严格按照财政扶贫资金和以工代赈资金的管理办法，管好用好扶贫生态移民的专项资金，实行专户储存、专款专用，严格按照工程进度拨款。
三、找准突破口，促进蔬菜产业发展
加快蔬菜产业发展，是我区一项重要的民生工程，对于抑制城区蔬菜价格偏高，保障城区蔬菜供应，促进农村经济发展，带动农民增收，具有十分重要的意义。目前，城区“买菜贵”、农民“卖菜难”的矛盾日益突出，市委、市政府高度重视，市领导多次在我区调研蔬菜产业发展。如何推动蔬菜产业发展已成为我区的一项重要工作。各级各有关部门要紧紧围绕城市需求，大力发展专业蔬菜基地，努力提高蔬菜产品质量，完善市场流通体系，积极引导蔬菜产业发展。
(一)加强蔬菜基地建设。通过整合水利、发改、国土等部门项目资金，重点以灯塔办事处寨桂、柑子冲，坝黄镇的坪茶、龙井、长坪，和平乡的和平、龙鱼、陈家寨等村为主，加强蔬菜基地设施建设。着力打造和平专业蔬菜之乡，新增水泥骨架、钢架大棚500个，建设2个占地50亩以上的工厂化育苗中心。
(二)加强蔬菜流通体系建设。一是在滨江大道沿线规划选址150亩，采取争取项目、招商引资、社会融资等措施，建设1个日吞吐量500吨蔬菜专业批发交易市场，使之成为**市八县两区的蔬菜产品存储、营销和蔬菜种子、农药、肥料、农膜、育苗设施、灌溉设施、农机具等生产资料的专业集散地。二是在城北方向和城南方向各规划选址10亩，建设2个农民蔬菜直销市场，缓解农民进城卖菜难问题。三是建设社区蔬菜直销点4个。四是在市中、河西、环北三个办事处辖区各选点4个建设蔬菜平价直销商店，由较大型的蔬菜生产企业、蔬菜专业合作社或蔬菜经营大户进行直销。五是积极推进“农超对接”，采取一定政策优惠措施，在天天见、喜多多、佳惠、华联等城区大型超市设立蔬菜平价销售区。六是新发展蔬菜营销大户和物流企业20个；新发展专业合作社4个。七是制定完善蔬菜市场供应应急预案，建立蔬菜储备制度。着力培育2户冷藏保鲜设施条件好、技术过硬、管理规范的企业，确保重要耐贮存蔬菜品种5—7天消费量的动态库存。重点做好在雨雪天气、春冬季节蔬菜价格监测、货源组织和市场供应，有效增强市场调控能力。
(三)抓好蔬菜产业链配套建设。一是在城区和较大型蔬菜基地合理配套建设蔬菜冷藏库，配备3台蔬菜冷藏运输车，做好本地蔬菜和外地蔬菜调运工作。二是采取招商引资和社会融资方式，紧邻蔬菜专业批发市场选址50亩，建设一个年生产能力2000吨以上的蔬菜系列产品加工厂。
同志们，今年是撤市设区的第**年，我们要抢抓国发**号文件和武陵山片区规划政策机遇，围绕省委、省政府主基调和主战略，继续发扬“团结协作、奋勇争先”的龙舟精神，强化措施，狠抓落实，全面完成各项工作目标任务，为建设美好幸福新**而努力奋斗。
第四篇：农业产业结构调整 论文
关于农业产业结构调整的分析
根据经济学的原理，农业结构调整可以定义为；农业生产活动中劳动、资本、土地及其他自然资源等生产要素的供给与使用的重新配置。因此，农业结构调整范畴应包括与农业经济结构的各个方面所发生的变化，同时还应包括国民产出的增加以及其他一些相关因素的相互作用，它是当前农业、农业工作的中心任务，是提高农业效率、发展农村经济、增加农民的收入的战略措施。在诸多因素中，生产力是决定因素，因此，农业结构调整是随着农业、农村以及社会生产力的发展逐步进行的，是一个循序渐进、不断优化的动态过程。
农业结构调整的目的在于更好地满足市场需求，通过满足市场需求提高经济效益，从而提高农业收入。我国农业资源的比较优势是肉类、水产品、蔬菜和水果等劳动或资本密集型的农产品。我国农业生产应引进和推广优良品种，不断提高农产品质量。粮食生产要逐步减少玉米、春小麦、南方小麦、劣质早籼稻的生产，增加国内市场需要的特殊玉米、饲料稻、优质早籼稻的生产；棉花要在适当压缩种植面积的同时，增加抗虫优质品质和特种棉的生产；水果生产近几年的主要发展方向是压缩大宗品种，增加优质品种、小品种的生产；蔬菜生产的发展方向是协调稳定反季蔬菜的供给量，大力发展无公害蔬菜的供给量。大力发展的同时还要逐步转变增长方式，由追求产量最大化向提高质量追求效益方向调整。
进行农业结构调整、发展效益农业，还要注意以下方面。
加强农业基础设施建设，加快农业科技进步，提高农业综合生产能力，作为一项重大而紧迫的战略任务，切实抓紧抓好。这既是确保国家粮食安全的物质基础，又是促进农民增收的必要条件；既是解决当前农业发展突出矛盾的迫切需要，又是增强农业发展后劲的战略选择；既是推动农村经济发展的重大举措，又是实现农村社会进步的重要保障。
提高农民进入市场的组织化程度。但农民在交易中仍存在比较严重的信息不对称和利益流失，农民组织还需进一步壮大。
要扶大扶强农业龙头企业。农业龙头企业不同于一般的工商企业，它肩负着开拓市场、科技创新、带动农户和促进区域经济发展的重任，起经济实力的强弱和带动能力的大小，决定着农业产业化经营的程度、规模和成效。
着力提高农民科技素质。根据农民的需求，制定培训计划，落实培训资金，进行分类指导，增强培训的针对性和实效性。
抓好风险补偿机制政策出台和落实。重点农产品风险包括自然风险和市场风险。为促进重点农产品健康发展，降低生产经营风险，保障农民收入稳定等问题。
农业产业结构调整，是提高农业效率、发展农村经济、增加农民的收入的重要战略措施。住了这个重点，就抓住了农业发展的关键；把握了这个环节，就把握了农业现代化的根本；做好了这项工作，就为农村全面建设小康社会打下了坚实的基础。
第五篇：加快农业产业结构调整
加快农业产业结构调整
——且看柳城畲族镇如何发展吊瓜产业
以前人们说到柳城总离不开宣莲，现在，通过柳城畲族镇党委政府几年来的不断努力发展、探索和总结，柳城这片古老而又神奇的大地上又多出了一样特色农产品——吊瓜。说起吊瓜，我想见过或听过的人肯定不是很多，熟悉的人就更少了。笔者也是查阅了相关资料才对其有了初步了解。吊瓜，又名栝楼，为葫芦科多年生草质藤本植物，是一种名贵的中药材，皮、籽、根均可入药，具有润肺化痰、降火止咳、宽胸散结、消肿祛毒、润肠通便等功效，现代研究和权威机构检测吊瓜籽含不饱和脂肪酸、蛋白质、多种氨基酸和微量元素等，是食用瓜中的上品。吊瓜生长在海拔100—1800米气候温润的山谷密林和坡地灌丛中，对土壤要求不严，既适零星种植，又可成片种植，对成片的吊瓜地还可以进行套种，且一年种植投入，多年收获受益，省工、省本、经济效益好，发展潜力大。其生长习性喜暖湿润气候，耐寒性较好，不耐旱，怕水涝，适宜生长发育的温度为18-32℃，10℃时生长基本停顿。宜选择在深厚、疏松湿润但又不涝的土地种植
正因为吊瓜有着极高的经济价值和药用价值以及它与柳城的气候土壤及其它相关条件相符的习性，柳城畲族镇党委政府结合了农村土地承包经营权流转和农业产业结构调整，积极引导广大农民兄弟发展吊瓜产业，推进农业产业化、集约化。
一是转变农民传统农业生产观念，正确认识农业产业化效益。思路就是出路，要转变广大农民兄弟根深蒂固的传统农业思路，就要让他们切切实实的体会到吊瓜产业确实能给他们带来收益。柳城畲族镇党委政府通过在乌漱村进行试点，然后进行以点带面的宣传发动，广大农民朋友见到吊瓜产业实实在在能脱贫致富奔小康，因此逐步转变传统观念，兴起了一股吊瓜种植热。
二是积极引导种植户成立吊瓜合作社。去年成立的武义乌漱吊瓜合作社共发展了54户社员，带动了22户低收入农户奔小康。同时。合作社的成立，也进一步加强了对吊瓜产业的管理，统一了规格，提升了质量，提高了种植户的收益。
三是建立吊瓜生产基地，引导种植户扩大种植规模。乌漱吊瓜合作社理事长吴伟林告诉笔者，过去，小规模种植时，都是小商贩上门收购，价格与外面要低1元左右。现在规模形成后，他们都是把吊瓜集中拉到长兴、上海的吊瓜加工企业销售，效益更是节节攀升。去年，他个人种的30亩吊瓜，年收入达到了十多万元。今年，他的种植规模还将进一步扩大，现已种下了60亩。据初步统计，今年全镇新建了县后、东西、上黄、半糖、金山等村吊瓜生产基地，新增吊瓜种植面积1500亩。
四是加强农业科技培训，让农民在发展吊瓜产业上掌握技术。今年，该镇已成功举办了一次吊瓜种植技术培训班，100多位农民参加了培训。下一步镇政府将继续增加农业科技培训投入，使更多的农民参加培训，更好的掌握农业科技。
近年来，柳城畲族镇党委政府积极按照县委县政府“东北机声隆隆，中部车水马龙，南部满目葱茏”的区域发展布局，认真抓好自身发展定位，全面加快农业产业结构调整，积极探索发展各类特色农业、效益农业，大力推动农村土地承包经营权流转，促进农业产业规模化、集约化发展。新兴的吊瓜产业只是柳城发展产业农业的一个缩影，传统的宣莲、板栗、蚕桑、茶叶等产业也正朝着这个方向不断努力前进。柳城的农业正如从柳城走出去的全国人大代表俞学文在今年两会上所说的大有希望！
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