加强有效惩治腐败问题

第一篇：加强有效惩治腐败问题

加强有效惩治腐败问题

坚决惩治腐败，是党和人民普遍关心的热点问题，也是全党的一项重大政治任务。随着党风廉政建设从侧重遏制转向标本兼治，以及经济政治体制改革的不断深入和监督体系的不断健全和完善，党政机关和干部队伍中腐败现象蔓延的势头得到遏制，一些诱发腐败的深层次问题正逐步得到解决。但是，反腐败斗争的形势仍然十分严峻，如何加强有效惩治腐败问题仍然是国家迫在眉睫的任务。在此，我认为惩治腐败问题，可以从以下五个方面入手：

（一）以法治腐——使官员不能腐败

反腐败斗争是一项复杂而又艰巨的任务，无论是法治国家，还是非法治国家，法律制度都是遏制腐败的基础设施。惩治腐败不在于严酷，而在于有严密的制度。中共十六大报告指出：“要不断铲除腐败现象滋生蔓延的土壤”，“坚决遏制腐败现象”，完成这项任务要求我们多方面做工作，坚持标本兼治、综合治理，从源头抓起。从源头抓起，就必须强化法制建设，完善各项规章制度。虽然我国在反腐败立法方面进行了大量积极工作，也取得了一定的实效，但仍然还存在着很多的不足。介于此，我认为，现阶段完善我国法律制度，重点应做好以下两方面的制度建设：

1.完善我国官员财产申报制度，使其与世界接轨

反腐倡廉一直以来都是我国政府工作的重点之一，也一直在进行着这方面的尝试和努力，作为一项制度，第八届全国人大常委会就曾将《财产申报法》列入立法规划中，随后更是在一些地方进行试点，但是到目前为止，对于财产申报法中最重要的三部分即财产申报主体、财产申报客体及财产申报的审查都无法完全确定下来，从而使其在实践工作中难以顺利开展或是流于形式，无法取得理想的效果。随着反腐败力度的加大，必须对我国现有财产申报制度进行改革，在充分借鉴各国这方面立法经验的基础上不断完善我国国家工作人员财产申报制度。2.实行金融实名制改革，让不法收入无处遁形

我们在反腐败过程中逐步认识到，制度是产生腐败的主要根源之一，而不透明的金融制度是滋生腐败的土壤。要想彻底的清除腐败产生的根源，清除腐败这一毒瘤，就必须改革现有的金融制度，其中一条就是实行金融实名制。所谓金融实名制，就是指任何单位和个人在任何金融机构开设任何账户都必须采用真实姓名（法人时是法人名），金融机构必须审查开户人的身份证明文件（法人时是工商登记证），在确认其真实身份后才能开户，所有的金融交易都必须使用真实姓名（法人时是法人名）并全部记录在案。

（二）以德治腐——使官员不想腐败

列宁说，“政治上有修养的人是不会贪污的。”一个人腐化堕落往往是从其道德上的蜕化变质开始的，是错误的世界观、价值观、人生观所导致的。是否搞腐败、多大程度上搞腐败，其中起决定作用的还是人自己。不管制度再怎么完善，惩罚再怎么严厉，最终的执行者还得靠人，自我是腐败的内因，制度是腐败的外因，在这个过程中，内因起决定性作用，外因只是变化的条件。要想从根源上彻底解决腐败问题，让官员们不想腐败，主要还得靠加强官员的政治伦理和官德教育，以德治腐。以德治腐是一个系统工程，坚持以德治腐，我建议： 1.加强对公务员的道德教育，夯实其防腐拒腐的思想基础

坚持与时俱进、建设学习型政党是我党长期以来保持先进性的重要保障。进入新世纪以来，腐败现象较以往发生了很大的变化，客观上要求我们进行行政伦理和官德教育无论在内容还是形势上都必然要有新的举措。行政伦理和官德教育理论本质上是一个有机的体系，可以从多方面、多角度、多层次把握和总结。新时期加强对国家工作人员道德观念教育对他们形成正确的世界观、人生观、价值观，健全行政伦理规范和行政伦理评价机制，更好地防治腐败将起到重大作用。2.完善公务员考核制度，提升道德考核的重要性

进入新世纪以来，一大批大案要案被查处，一大批高级干部落马，很发人深省。正如中央一位领导同志所言，现在一些领导干部出问题，不是出在能力上面，而是出在官德人品上面。我们平时做人要讲人品，做官也应讲官品、官德。才与德就像干部素质的两根“支柱”，互为依托，缺一不可，才为德之资，德为才之帅。两者相较而言，德比才更重要，无才可以学，无德却很难以补救。虽然党的十七届四中全会《决定》已经明确指出：“坚持德才兼备、以德为先的用人标准。选拔任用干部既要看才、更要看德，把政治上靠得住、工作上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔上来，”但在实际工作中，干部考核唯“政绩”标准还没有根本改变过来。

（三）以俸养廉——使官员不用腐败

我国现行公务员工薪制度沿用至今，中间虽然经过几次调整，公务员工薪虽然纵向来说有了较大的增长，但总体来说，还是滞后于市场经济的发展速度的。特别是进入新世纪以来，其滞后性日益突出。就目前来看，我国公务员薪酬的特点表现为：公务员工资收入整体水平偏低、地区薪酬不平衡、行业之间差距较大、人均可支配收入较低、公务员薪酬管理体制欠完善、工资结构不合理、社会福利严重滞后等特点，这也是我国腐败现象穷去不穷、屡禁不止的一个重要因素。

近年来，关于我国公务员工薪是实行“高薪养廉”还是维持现有水平展开了激烈的讨论，争论不休。对此，我认为，可以采用比较折中的方法，即在原有工资水平的基础上适当提高公务员的工资水平，使公务员薪酬相对当地其他行业略高一点，同时完善相关制度，缩小公务员工薪之间的地区、行业差距。理由有二，一是在低收入群体、贫困人口数还相当庞大的今天，实行高薪养廉还缺乏必要的群众基础；二是单纯的低薪也不利于招揽人才，吸引高素质的人才参与到公务员队伍里面来，同时也不利于公务员工作积极性的发挥，特别是在重商主义和功利主义盛行的今天，一味强调低薪养廉就显得有点苍白无力了。建立合理的公务员薪酬制度，既是我国社会主义现代化建设持续健康发展的需要，也是建立廉洁政府与构建社会主义和谐社会的必要条件。

（四）完善权力制约机制，以权制权——使官员不能腐败

“绝对权力产生绝对腐败”，这是由权力的特征所决定的。现在我国权力腐败案件为什么触目惊心，一个关键的原因就是在发展社会主义市场经济新的形势下，缺乏对权力进行有效制约的机制。随着市场经济体制的进一步完善，为了进一步促进我国经济的健康长远发展，要求我们必须改革原有的权力制约机制，以保证权力沿着法制化和制度化的轨道运行，推动社会主义市场经济和社会主义民主政治建设的发展。权力制约方式主要有以权力制约权力和以权利制约权力两种。1.以权力制约权力

法国启蒙思想家孟德斯鸠在《论法的精神》一书中强调：“要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。他认为，当权力集中在一个人或者一个国家机关的手中时，自由和民主将得不到保障。所谓以权力制约权力，就是指某种权力在行使过程中受到其他权力的限制和约束，防止权力滥用、腐败的过程和方式。这是我国权力制约的主要手段，也是世界其他国家制约权力方面的主要选择。2.以权利制约权力

现实中，权力异化、腐化还有一个重要原因就是权利对其的监督制约乏力。虽然我国宪法和法律中明确规定了，社会民众、新闻媒体有知情、监督、举报、检举、控告等权利，但在实际工作中，由于监督渠道不畅通等方面的原因，权利对于权力的监督形同虚设，未能有效发挥其应有的作用。对此，我认为，可以充分放权，赋予新闻媒体更大的“发言权”，从而更有效地发挥新闻媒体、政党、社会民众等在监督权力方面的作用，克服长期以来存在的监督不力的局面。

（五）加大打击力度——使官员不敢腐败

惩治腐败，主要是利用人对名誉、地位、个人经济利益、人身自由丧失等方面的恐惧心理建立起来的对腐败行为进行惩罚的制度。反腐制度是否具有威慑力，能否遏制住腐败行为的蔓延和发展，在很大程度上取决于惩治制度是不是完善、打击腐败的力度够不够强。为彻底清除腐败毒瘤，保障我国社会主义现代化事业长期健康稳定发展，有必要进一步加大反腐打击力度。具体可从以下几方面着手：（1）经济制裁上。

“天下熙熙，皆为利来，天下攘攘，皆为利往”、“千里为官，只为财”，官员贪污腐败的目的很大程度上就是为了捞取经济利益。因此，要彻底杜绝腐败现象，就要加大腐败的经济成本，要让他们觉得腐败不值得，没什么好处可捞，或者说就算捞到了好处也没有机会享受。（2）政治惩罚上。

加大反腐败力度，在增加腐败分子腐败的经济成本的同时，还需要加大腐败分子因腐败而付出的政治成本。即，坚持对腐败分子不管他职位有多高，不管他以前对社会的贡献有多大，不管他贪污受贿的金额有多少，我们都要绝不姑息手软，一律免职，永不叙用，彻底杜绝“贪污越多、爬得越高”、“问题官员，带病上岗”等不良现象的出现。（3）法律制裁上。

一是加大法制宣传，充分发挥各监督渠道在反腐败方面的作用，及时发现案件线索，提高腐败案件的发现率，做到“伸手必被捉”；二是加大案件的查办力度，严格执行各项法律程序，实现有案必查、查案必办、违法必究、切实维护法律权威，实现“凡腐必惩”。（4）社会舆论压力上。

加大宣传和教育力度，在全社会形成一种“廉洁光荣、腐败可耻”的新氛围，纠正“笑贫不笑贪”等腐败文化思想，建立资料库，全国联网，把腐败分子的腐败行径通过网络向全社会予以公布，让腐败分子身败名裂，以增加其腐败的道德成本。坚持多管齐下，真正做到有法必依，执法必严，违法必究，打消腐败分子的侥幸心理，彻底改变腐败行为成本低，风险系数小的特点。

结束语

腐败作为一个历史性课题，随着我国经济社会的快速发展，腐败的深层次危害越来越突出。新中国成立后，党和政府一直都非常重视反腐败工作，并进行了很多卓有成效地探索和研究，取得了一定的成绩。但我们也应清醒地认识到，我国的反腐败工作还没有结束，甚至在有的地方和部门腐败分子大有卷土重来的倾向。我国正处于社会转型期，各项制度建设还不完善，市场管理漏洞不少，这正好为腐败分子提供了可乘之机。再加上信息技术的高速发展，腐败分子犯罪手段较之以前越来越隐蔽，也越来越高明，腐败犯罪领域由原来的个别领域向各个领域蔓延，腐败主体有个体向群体发展等方面的特点，给我们的反腐败工作增添了很大的难度，很多腐败分子至今仍逍遥法外，负面影响极大，我国面临的反腐败形势非常严峻。历史表明，腐败与反腐败注定是一场旷日持久的斗争。我相信：随着我国各项制度的逐步完善，人民群众反腐意识的进一步增强，我国反腐败工作必将在这场斗争中取得最后的胜利。

第二篇：反腐倡廉,惩治更有效

自由辩：

当时胡锦涛的整个战略方针的全部内容是：标本兼治，综合治理，惩防并举，注重预防。

驳：

对方节选了注重预防的一部分，你可以分两步说：

第一，请对方辩友注意，胡锦涛书记的战略方针其实有四点,xxxxx，对方辩友断章取义，强词夺理。（同一来源）

其二，注重不等于更重要。好比说我们选购汽车注重品牌注重性价比，但是更重要的是安全！（反驳逻辑）

第一，先短暂的刹住，但忌讳展开说。第二就是以生活化的类比回绝

其实还有一些蚊子和蚊帐的故事，蚊帐能把蚊子挡起来，是预防。把蚊子打死了是惩治

驳：

我们承认蚊帐相当于预防，但是我们的惩治手段除了进来一个打一个还有可以点~蚊~香~ 就是说明惩治手段可以对点，也可以对面，是不是这么解，视野就开阔了（扩大范围）

硬软两方面来说。把法律，制度等等都归结于预防

正：惩戒的威慑力是通过我们法律来作为依据的，刚才我们的一辩帅哥说了（还是我），对于反腐倡廉的预防体系了包含了法律，规则，条文等.....预防腐败，任重而道远

反：

对方帅哥，您今天就是告诉我我们之所以不去杀人放火是因为我们有一本叫做法律的书放在那里，而不是其背后强大的警察检查执法人员咯？

正：先有法律，后有执法

反：然后我们打，真正解决问题的是惩治（转移要点——解决）

阿里 1:59:

43破：我们的惩治应对对方这样的立论，要抓住强制性执行，还有制度法律等的实施没有执行力的法律是一直空文

廉政：

破：如果没有一套合理的监督惩戒措施，靠官员“饱暖之后思廉洁”只能是一套幼稚的幻想

（1）回答

对于对方的辩题，要正面回答，但是没必要浪费时间

回答了一半，但是刹住了。如果是自由辩论，马上跟随一句问题反问对方辩友，就很好的推开了

（2）设问（隐含目的）

问：譬如我们这次的设问，开头可以设计一下：对方辩友，我们知道对于反腐倡廉问题中央派出了巡视组分布全国开展工作，请问您知道巡视组去了哪些地方么？

分析：这个问题就诡诈多了，第一，我只是问你知不知道去了哪些地方，也不是问你对方辩友知道中央巡视组么（设问中隐藏承认）

所以对方问答绕不开，只能是知道或者不知道，问的要细，不能只问你知道中央巡视组么，对方可以说我们当然知道啊，为了预防腐败问题到各地调查嘛

万一对方真的说不知道，那是中央反复倡廉的重要措施了

对方辩友不了解不知道，毛主席说过没有调查就没有发现权啊，纸上谈兵啊，扣一大堆帽子

（3）诡辩：没事回答绕开正面，再往自己观点靠，这是典型的诡辩型回答

问：您知道在新加坡吃口香糖的罚款近两年来提升到了多少钱了吗？

答：我不知道在新加坡吃口香糖会是腐败问题，如果知道的话我一定不会吃，我会很好的预防。（类比不当）（对方辩友未必有点过于惊弓之鸟了，口香糖当然不是腐败问题，但就是因为预防无效，法律便靠其威慑力出台了惩罚，并得到了很好的效果）

问：新加坡人们也不知道这是一个多么严重的问题啊，但却是因为知道了法律的严惩性而不去吃口香糖。

答：我怕蛀牙从不吃糖，对方辩友请告诉我既然吃糖不是腐败问题，那对方辩友刚才的提问有意义么。吃糖不是腐败，但如果是公务员为了谋私吃人民的糖吃人民的血汗就是腐败，更要预防

答：新加坡人们也不知道这是一个多么严重的问题啊，但却是因为知道了法律的严惩性而不去吃口香糖。对，感谢对方辩友再攻辩环节不是提问而是替我们回答了问题。因为知道法律而预防了吃糖被罚款，证明法律作为预防腐败的立法体系非常有必要

问：对方辩友怕是拿着放大镜在看我们的吃糖问题啊。您说得好，您怕蛀牙所以不吃糖，公务员就是怕制度的惩戒所以才不去贪啊。这就是惩戒的威慑力所在对方辩友我们今天讨论得可是反腐而不是防腐，请擦亮您的眼镜好好重新审视一下题目吧。没有强制力的法律不过是一纸空文，谈何预防，不也只是纸上谈兵罢了。

【问的问题】

1.我想请教一下对方辩友，同样都有《服兵役法》，同样法律规定18岁公民要服兵役，为

何我国的服兵役率却远远不新加坡呢？

（新加坡逃兵役就要退出国籍，但是在中国却没有任何惩治）

2.对方辩友今天不跟我们聊服兵役的问题，估计是因为觉得有点遥远，那我们就来聊一聊

社会一些问题，对方辩友，您如何看待自醉酒驾车近年来得到了很好的控制呢？

（酒驾政策，一次扣12分，且被拘留3-6个月，严重者可判3年）

3.再来看看另一个社会问题，按照您放逻辑，对方辩友，您就是认为网络公民守则的预防

比转发500条微博可判刑的惩治更加有效地解决网络诽谤问题吗？

（网络公民守则很久以前就有了，但是有些大V推波助澜，最总导致蛊惑人心，社会动荡。但是就这条规定出来，500条以上可构成诽谤罪可以判刑）

4.对方辩友兵役问题又不谈，醉驾、微博诽谤问题也不直面，那我们来看看身边的事例好

了。对方辩友，应该都知道我们广技师最近新出台的规定，11点前回到宿舍，否则就记名。一时间全校大规模修改作息计划，10点末时，校道上便看不到人的踪影。您如何看待这立竿见影的效果呢？、5.对方辩友，我们来看看国外问题，6.如果我们做一件不正确的事情，其付出的成本远远不及所获得的利益的时候，试问有谁

会不愿意做这只赚不赔的买卖呢？

7.您认为国家预防腐败局不单独设立而要设在监察部下面其意义何在呢？（国家预防腐败

局是没有惩治腐败职能的。那么预防腐败局所有制定的预防制度执行的监督者就只能是纪律检查委员会、反贪局和监察部了）

8.对方辩友，我方想请教一下对方辩友，您的预防如何才能更接地气且具有效果呢，请对

方辩友举一实例吧？

4.标本问题：预防是治本，更有效，我们今天是看何者更能从思想上根本上降低在发生性。两个都可以从思想上治本。一个从教化出发，一个从后果出发，用其威慑力，在这种情况下惩治出来的更是好的，草坪一个是温馨提示，一个是踩草罚款500元。同时惩治还能够治标，这不是更加有效率也有效果啊。

5.用惩治如何来解决廉政的问题呢？

对方辩友没有梳理好反腐和廉政的辩证统一啊，这可是不可分割的。您为什么要用一只眼睛来看待问题呢？难道我们今天吃饱了还不是不饿吗？所以无论从短期还是长期来看，惩治腐败问题的同时我们我就是在倡廉啊。

6.多年惩治仍未除根，单个人的消失并没有解决现象？

首先无论是惩治还是预防，都无法根除腐败。

对方辩友不了解历史，从汉代严刑到贞观之治，无不是越严的惩治社会的腐败现象越少； 而且，我们并不是用无声抢来打出头鸟，相反的，我们是杀鸡儆猴，并不单单是消除了一个人，更是威慑到千千万万个人。

7.反腐倡廉不仅仅是官员个人的问题，许多大学生与公司也会有腐败思想。面对这些人，您如何惩戒呢？

对方辩友为什么总是忘了的惩戒的威慑力呢，我方再次不厌其烦的告诉您，当一个人看到前面的人掉下了悬崖不再复生的时候，您觉得他还会跟着前面那个人的步伐吗？

8.没有预防，何来惩治呢？前提与保障

我方还说惩治是预防的前提呢。

9.扁鹊大哥最厉害，因为他在病还没发作的时候就治好了。难道不是说预防才是最有效的吗？

从目前社会来看，有些人已经有病了，这预防可奈这些人不何啊？但是惩治却可以有效地治这些人。同时从现实来看，对方辩友的这种预想难道不是太过于理想化了吗？谁会确保这预防就真的防到效果了呢？你该不会对着原始社会的人说，你们生病了啊？生病要吃白加黑啊。

10．生病前打“预防针”当然比生病后猛吃药治理好。

对反辩友，首先纠正您一个错误，我们惩治并不是下猛药，而是你病了我们就会给您对症下药。但是预防不会，为什么，预防缺乏针对性，无法预料到是哪一方面生病，只能。相反，惩治由于其对症下药拥有立竿见影的效果，针对性强，问题的解决自然有效。

防腐倡廉，惩治为主

【攻辩环节】

1． 您认为是先反腐再倡廉，还是先倡廉再反腐?（为何要说这鸡生蛋蛋生鸡的问题呢？）对方辩友回答不上来是因为反腐倡廉是同于进行的，反腐就意味着我们倡廉。这我就不明白了，对方辩友现在回答不上来哪个先哪个后，但是刚刚对方辩友又说惩戒可以反腐，但是却不能倡廉。您这不就是自己搬石头砸自己脚吗？

我今天来打个比喻，有两块草坪，上面都叉着一块牌子，一块上面写着“小草青青何忍践踏”，另一块上面写着“踩草坪罚款1000元”并且安装了摄像头。如果每天路过这片草坪的都是如你我一样的一般人，会有人践踏草坪，您认为是那一块别人会践踏呢？

2． 对方辩友，首先想问一下，您认为今天我们所说的有效是指什么呢？

有效果与有效率是不是都是有效的体现？

对方辩友，您认为治标与治本的辩证关系是怎样的呢？

（治标是为治本赢得时间，只有严厉治标，严惩腐败行为，有效遏制腐败分子的猖獗势头，才能为治本创造前提条件。只有抓好治本，从源头上不断铲除腐败滋生蔓延的土壤，才能从根本上解决腐败问题。）

对方辩友，我就请教一下，根据你方的观点，您认为预防能治本吗？（不能/能）

再想请教一下，那您认为如何才能算治本呢？（内心得到了改善）

那经过了改善的内心是不是需要外表于行，才能让人知道其内心得到了改善？

按照您放的逻辑，那您认为大多数人，长时间自觉不做一件事情，也就是治本了吧？

我们来看一实例，我们都知道在新加坡是不允许吃口香糖的，我就想请教一下对方辩友，您知道最近一次新加坡上调吃口香糖的罚款数额到多少了吗？

那我就要给对方辩友科普一下关于惩治的知识了，由于法律具有威慑力与强制性，所以新加坡公民还怕违反法律会被处以合计人民币2500元的罚款与监禁一年，因而20年来，新加坡没人贩卖口香糖与吃口香糖。对方辩友，您认为新加坡的惩治治本了吗？

第三篇：惩治党内腐败问题,要有外力。

惩治党内腐败问题，要有外力——惩治党内腐败，光有“自律”不成，还要加上“群众监督”和“舆论监督”的作用。

前人民日报总编秦川的回忆文章说：1992年陆定一生日那天，对前来看望的秦川等同志讲：“秦川，我们党已经开始腐化了！”

执政党的腐败，是党和国家的生死存亡问题。列宁从建立苏维埃政权后，就一直十分重视这个问题，在党内建立专门机构，监督和解决党员干部的腐败。但是，有一个问题始终摆在这里：反腐机构也是党领导的，它要听从党的指挥，如果党的领导人甚至一把手腐败了，那么该由谁来管？对这个问题，列宁也始终没有提出解决的办法来。

毛主席问“中央出了修正主义，你们怎么办”？他老人家是主张用“大民主”和“（文化）大革命”的方法去解决。如果是整个党变质了，人民活不下去了，采用“二次革命”的办法，推翻腐败政权，这是对的，历史上历来如此。但如果全党不是这种状态，只是个别或局部问题，那就不能采用革命的办法。在我们用革命的手段夺取了政权，在无产阶级专政下消灭了剥削阶级之后，我们解决内部的问题，就不能使用“革命”和“暴力”的这种手段来解决问题。“文化大革命”就是个教训。此时专政的职能，主要逐渐转向对外，而对内部，则要建立民主政治，要靠社会主义民主和社会主义法制的力量，来解决贪腐问题。

靠“自律”解决党内的腐败，当然是个好的办法。利用党自身的力量和觉悟，加强自律，去克服贪腐。

但从社会学和管理学的角度，光依靠自律，是不能彻底解决党内腐败问题的。反腐中，自己既是“运动员”，又当“裁判员”，这在管理学中就会出现（功能的）“缺失”，达不到预期的管理效果。就像“自我戒烟”和“强制（加外力）戒烟”一样，“自我戒烟”的成功率向来低于“强制戒烟”，就是因为没有外力。也像治病一样，小病可以靠“自愈”，大病就一定要用“外药”，要外药和内力一齐作用，才能治愈。内部的毛病越严重，就越需要用外力。从管理学的角度看，党的反腐问题，其“裁判权”和“监督权”，一定要放在外部。在自律的基础上，再加上群众和舆论的监督作用，才能更上一层楼。反腐的效果好不好，也要民众说了才算，而不是自己。特别是在市场经济下，权钱交易、权力资本化是个普遍现象，要增加反腐的透明度、增加群众和舆论的监督作用，才能奏效。这种监督利大于弊，不要怕别人讲话。对于群众的意见和不满，不要压制，压是解决不了问题的。要学大禹（注：因势利导）而不要学他的父亲鲧（注：围、堵）。不管是好的意见还是坏的意见，都要妥善处理。对于执政的党，它掌握着全部的“政府资源”，所以一定要强化外部的监督和制衡，才能有效抵制腐败现象。香港的廉政业绩，排在世界前列，其中有80%以上的案件，是靠外部的曝光和民众的举报。

要加强这两种监督，就必须首先要加强我国的“民主政治”建设。

第四篇：腐败问题

腐败现象的原因 分析及遏制政策

系 别：

班 级：

姓 名：

学 号：

腐败现象的原因分析及遏制政策 [摘要] 老百姓都知道，中国的腐败问题很严重，大官大贪小官小贪，腐败已经成为当前中国最大的危险。其主要原因有：体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘，对腐败的惩罚力度不够，部分领导干部廉洁自律意识削弱及中国人的官本位思想。应当从加强制度建设、加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理、加强对权力的制约与监督、加强对腐败的惩治力度等方面进行控制和治理。[关键词]腐败；反腐败政策

一、当前中国腐败现象产生的主要原因

1．体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘 当前，中国正处在体制转型的关键时期，在政治体制、经济体制、文化体制和教育体制等改革的过程中，一部分旧的制度规范需要改革和调整，新的制度规范正在逐步建立和完善。一方面，在新旧体制的交替和转换过程中，旧的体制可能已经破除，而新的体制没有建立起来，并且，新的体制可能存在漏洞或短板，它的完善也需要时间，这样，在制度与制度之间不衔接、不配套的地方就会出现大量的体制缝隙和漏洞；另一方面，中国的改革采取了渐进策略，“双轨制”成为一定时期和部分领域改革的策略选择，这样，也导致体制缝隙和漏洞的大量存在与产生。体制转型期出现的体制缝隙和漏洞使贪污腐败者有机可乘，一些掌握了一定政治、经济、社会资源权力的腐败者正是利用体制缝隙和漏洞，通过各种手段侵吞、占有、攫取国家和集体乃至他人的财富。

2．对腐败的惩罚力度不足以遏制腐败的蔓延 惩罚是对付违法犯罪与腐败行为最重要的手段。对于某种“流行”的恶行，惩罚一定要及时，将它“扼杀”于起始之时。但20世纪80年代以来，中国对于腐败问题并没有采取有力的惩治手段。长期以来，中国的反腐败工作，特别是对腐败行为的惩治往往集中在受贿者，即主要是党政官员的一方，并且，对行贿者和受贿者的惩治力度存在较大差距。首先，受贿者所受到的最高量刑要高于行贿者。根据《中华人民共和国刑法》，犯行贿罪最高可处以无期徒刑，而犯受贿罪最高却可处以死刑。其次，2005年之前实际因为行贿罪而受到起诉的人很少。在1998年至2002年的5年间，中国检察机关共立案侦查行贿案件6440件，只相当于同期立案侦查的贪污贿赂、渎职等职务犯罪案件数(207103件)的3.1%。

由于惩处的力度不够，增强了一些领导干部的侥幸意识，削弱了他们的自律意识。看到一些人非常腐败，不仅没有受到惩罚，反而被提拔重用，不少人心理不平衡，开始起而效尤。这种逆向激励和示范效应，使得一些人热衷于所谓的官场技巧和社会关系，导致他们的价值观和世界观发生扭曲，从而开始滑向腐败的深渊，也使得各种腐败行为因“低风险、高收益”变得非常活跃和猖獗。腐败者所付出的代价太低，激励和促长了腐败行为，由此导致的腐败行为泛滥成为因对腐败惩罚不力付出的另一种代价。

3．部分领导干部廉洁自律意识削弱

“心清则自正，无欲则自廉。”廉洁是从政之德的基本内容，它要求领导干部要不断通过学习、教育和锻炼，树立正确的世界观、人生观和价值观，树立全心全意为人民服务的理想和信念。随着改革开放和市场经济的发展，拜金主义、个人主义、享乐主义和其他各种不良风气有了滋生的土壤，并开始侵蚀部分领导干部的廉洁自律意识。社会转型时期往往是政治、社会、思想观念变化最大的时期，也是利益冲突最激烈的时期，还是各种利益对处于“脱贫致富”过程中人们诱惑最大的时期，这对领导干部无疑也是一个极大的考验。同时，在体制转型时期，体制缝隙和漏洞导致正向的激励机制没有形成，反而出现了一种逆向的激励机制。有时候，坚持原则、秉公办事、光明磊落、清正廉洁之士得不到应有的奖励，甚至反受他人攻击；而见风使舵、拉帮结派、弄虚作假、鼠窃狗盗之徒难以受到应有的惩罚，甚至还反被提拔。在这种背景下，一些意志薄弱的领导干部的世界观、人生观和价值观就可能发生扭曲，廉洁自律意识就可能丧失。

4．中国人的官本位思想。

在这点，和封建社会是没有区别的。做官好。为什么一定要做官呢，说到底官有权，权可以延伸到钱和荣誉。这种延伸才是官本位思想发展动力。官，本来是人民请你来办事的来管理这个社会的，是人民大众赋予了你权力。可事实却是官都是骑在人民头上的，去看望下人民那叫“慰问”，去送点东西给需要求助的人本是你义务却是“亲切关怀”，当保姆当家做主了，这个“家”就要乱了。权力失去控制没人管，不腐败都难。

中国是跨过资本社主义社会，直接从封建主义到社会主义，而不同社会性质只是简单的到底是谁在掌权的问题。封建社会是皇帝一人说了算，资本主义是一群资本家说了算，社会主义是无数老百姓说了算。这其实就是投射出民主法制建设的问题。小时候课本里把资本主义说的一无是处，长大了才发现人家也有优点。那就是人家法制建设非常的完善。中国跨过了这一步，所以要喊加强法制建设。可这路途似乎太过遥远。法律制定能不能得到执行是问题关键所在。

二、遏制腐败政策

1．加强制度建设，消除产生腐败的体制缝隙和漏洞

制度是关于个人或者组织的行为规范、规则和惯例的总和，它规定和塑造着个人或者组织的行为。制度作为规范、规则和惯例的总和，是社会秩序的主要构成因素，有利于人或者组织获取一种共识信念，从而使得人或者组织的行为具有稳定性和可预期性。邓小平非常强调制度的重要性，他认为：“制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。”可以说，合法性政权和良好的制度安排所导致的有效的政府能力和经济绩效即制度竞争力，是一个国家持久强大的根本保证。当前中国正处于体制转轨阶段，许多体制存在缝隙和漏洞，为腐败提供了滋生的土壤与条件。应根据经济社会发展和反腐倡廉工作的需要，主动深入到腐败易发多发的领域和部门，抓住群众反映强烈的突出问题，进一步加强制度建设，消除可能产生腐败的体制缝隙和漏洞。要尽快完善社会主义市场经济体制，铲除腐败现象滋生蔓延的制度基础；加快社会主义民主政治建设的步伐，筑牢反腐倡廉的政治基础；进一步完善中国特色社会主义法律体系，夯实反腐败的法治基础。2．加强反腐倡廉教育和廉政风险防范管理，筑牢抵御风险和拒腐防变的防线

当前，领导干部面临的社会环境越来越复杂，可能受到的诱惑越来越多。处于社会转型时期的思想道德领域也出现了一些新问题，一些原有的道德规范不能适应新的形势，新的道德规范尚未完全建立起来，一些领域和地区是非、美丑、善恶界限不清，拜金主义、享乐主义、极端个人主义滋长蔓延，各种价值观念都开始在社会上占据一定的市场，思想文化领域的多元化倾向越来越强。不少领导干部缺乏社会责任感和公共意识，也缺乏廉洁自律和风险防范意识。在这种局面下，必须加强领导干部反腐倡廉教育，推进廉政风险防范管理，促进他们不断提高思想政治素质和廉洁从政意识，增强法治观念，自觉抵御拜金主义、享乐主义和极端个人主义等腐朽落后思想的侵蚀，切实做到秉公用权、廉洁从政、抵御风险、拒腐防变。

3．加强对权力的制约与监督，确保权力正确行使

建立健全惩治和预防腐败体系，监督是关键。做好反腐倡廉工作，必须加强对权力的制约与监督。加强对权力的制约与监督，是促进领导干部正确使用权力，不犯或少犯错误的重要保证，是有效防止腐败的重要手段。当前，要不断完善对权力的制约与监督机制，确保国家机关立法权、司法权与行政权行使的相对独立与高效运行。立法权、行政权与司法权是国家职能实现的具体体现，分属国家三种彼此相对独立的职能机构。权力行使的相对独立性要求国家立法机关、行政机关与司法机关具有相对的独立地位，在各种权力行使过程中不被其他权力所左右和控制。在确保国家机关立法权、司法权与行政权行使相对独立的同时，要建立健全对权力的制约与监督机制，从而防止权力滥用和权力腐败。

4．加强对腐败的惩治力度，充分发挥惩治腐败的重要作用 惩治腐败，必须从严。惩治有力，才能增强教育的说服力、制度的约束力、监督的威慑力。惩治无力，教育就缺乏说服力，制度就缺乏约束力，监督就缺乏威慑力。依法依纪查处腐败案件，是惩治腐败最直接最有效的手段。2003年至2009年，各级人民检察院共立案侦查贪污贿赂、渎职侵权案件24万多件。在惩治受贿犯罪的同时，中国完善行贿犯罪档案查询系统，加大惩治和预防行贿犯罪力度。2009年，对3194名行贿人依法追究了刑事责任。当前，要严肃查处违反政治纪律的案件，严肃查处利用审批权、人事权、司法权违纪违法的案件，严肃查处贪污、受贿、行贿、挪用公款等违纪违法案件，严肃查处失职渎职、严重损害国家利益的案件，严肃查处官商勾结、权钱交易和严重侵害群众利益等案件，并严肃查处为黑恶势力充当“保护伞”的案件，严重侵害群众利益的案件，群体性事件和重大责任事故背后的腐败案件。

【结束语】如果我国想到更好更快更强的发展，就必须解决政府的腐败现象。只要政府决心大一点，惩罚力度大一点，腐败现象肯定可以从一定程度上遏制。

第五篇：权力腐败问题

“权力腐败问题”背景：

所谓权力腐败，是指党或国家机构的一级组织，党或国家机构的工作人员包括国家机构任命的其他人员，为满足私欲、谋取私利或局部利益而实施的严重违背党纪政纪，违犯国家法律、侵犯党和国家、人民利益，并造成严重后果或恶劣政治影响的蜕化变质行为。其最本质的特征是利用公共权力谋取私利。

我国“权力腐败问题”的现状：

一、在行政管理中把权力当作谋取经济利益的工具。监守自盗，挪用挤占国家的专项资金；采购物品收受回扣，侵占公款；走私贩私，严重扰乱国家经济秩序；利用职权和职务影响，在商品房买卖置换中以明显低于市场价格购置或以劣换优谋取不正当利益的；以借为名占用他人住房、汽车的；以赌博或变相赌博等形式收钱敛财的，借委托他人投资证券或其他委托理财的名义获取不正当利益的；领导干部配偶、子女违反规定经商办企业；官shang勾结、权钱交易，特别是违规发放与核销贷款；在政府投资项目中搞虚假招标投标；非法批地、低价出让土地或擅自变更规划获取利益；违规审批探矿权和采矿权、参与矿产开发；在企业重组改制中隐匿、私分、转移、贱卖国有资产；领导干部和执法人员为黑恶势力充当“保护伞”；严重违反津贴补贴有关规定的案件，在征地拆迁、企业重组改制、安全生产、社保基金管理、环境污染、库区移民等方面严重侵害群众利益；在工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购以及资源开发和经销等领域收受商业贿赂。有些领导干部违反组织人事纪律，从个人的私利出发，以个人好恶恩怨取人，利用手中职权安排提拔子女、亲友、亲信、同乡，拉帮结派，任人唯亲，排斥异己；拿职位送人情，搞交易，拉关系，甚至变相卖官。

二、在行政管理中把权力当作为生活作风腐化的桥梁。少数公职人员和党员领导干部，依仗手中的权势和占据的领导岗位，在生活上迷恋灯红酒绿，腐化堕落，大搞以权谋色。社会上一些不法分子，就是利用美色为诱饵，进行权色交易。这部分人把人民给予的权力当成自己捞取钱财、获取美色的桥梁。在工作交往上把权力变为吃喝玩乐、挥霍浪费的机会。部分权力在运行的过程中，紧紧与吃喝联系在一起，好象不吃不喝不能发展社会主义市场经济，致使动用公款吃喝玩乐之风越演越烈。有人认为有权不用，过期作废，因而你用权请我，我用权请你，出现一宴接一宴，天天赴宴大吃大喝，甚至贷款吃喝，送礼、三陪都由公款支付。变相公款旅游、超标准超编制配备使用小汽车、违规集资建房和超标准多占住房等问题。

三、在行政管理中把权力当作为获取名利的条件。在权力腐败中，部分权力已经介入意识形态领域，当权者把手中的权力变为捞取政治地位和资本的手段，以手中的权力和金钱为动力，弄名利地位，弄官衔待遇，弄先进劳模，弄文凭职称，弄虚作假，欺上瞒下，谎报成绩，大搞浮夸。

“权力腐败问题”产生的原因：

一、经济利益的驱动导致利己主义不断蔓延。以商业贿赂为特征的权力腐败行为的主要根源是一种市场行为的利益导向。一方面，由于现行的行政大权落在一小部分管理人员手中，他们手中掌握着“生杀大权”；另一方面，买方与卖方之间的竞争，买方中一部分会在利益的驱动下，用获得所拥有的超额报酬中的一部分，以贿赂(红包或回扣)的方式来争夺。对超额报酬的估计与正常报酬的预期两者之间的差额越大，越存在行贿的经济基础。

二、在行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，政府职能转变不到位、制度不完善和行政权力运行不规范，以及对权力的监督机制不够完善。由于社会主义市场经济正在逐步建立之中，许多与之相配套的法律法规还没有制订出来。不健全、不完善的政治经济体制本身就是滋生腐败的土壤，而不健全、不完善的监督制约机制更使得腐败有机可乘，有空可钻，腐败必然蔓延，为一些领导干部通过插手微观经济活动谋取私利提供了土壤和条件。由于部分地区转变政府职能、简政放权等方面的许多改革措施还没有到位，市场在资源配置中的基础性作用没有完全实现，体制、机制和制度方面还存在一些漏洞和薄弱环节，这就为少数人通过插手微观经济活动谋取私利提供了条件。主要有以下几个方面：一是经营性土地使用权的出让，缺乏必要的监督制约；二是对房地产开发的管理不规范，存在随意减免税费的弊端；三是在企业产权交易过程中，行政权力不当介入，产生严重腐败问题；四是财政管理体制不健全，资金监管不力。种种事实表明，“小金库”已经成为腐败现象滋生的重要经济源头。五是对“一把手”的监督机制存在缺陷，“一把手”搞腐败，带来的危害性更大。对“一把手”监督不到位，对他们手中掌握的权力监督机制不健全。

三、部分领导干部在经济建设中，放松对道德修养，世界观、人生观、价值观严重的学习，腐朽思想恶性膨胀。从近年来查办的腐败案件可以发现，很多人放松学习和思想改造，世界观、人生观、价值观发生扭曲，是他们走向腐化堕落的总根源。由于不注意学习，他们曲解党的路线方针政策，屡屡做出违反政策的事情；由于不注意学习，他们对党章、党规、党纪视而不见，滥用职权、专横跋扈；由于不注意学习，他们不能正确对待权力，把人民赋予的权力异化为个人谋取私利的工具；由于不注意学习，他们淡忘了党的优良传统和作风，热衷于穿名牌、坐好车、住豪宅；由于不注意学习，他们不懂得“天下没有不透风的墙”、“法网恢恢，疏而不漏”的道理，心存侥幸，肆无忌惮地去搞腐败；由于不注意学习，他们对马克思主义唯物史观发生动摇，沉湎于封建迷信和低级趣味之中；由于不注意学习，他们缺乏道德修养，才会不顾人格，干出追求感官刺激的种种丑恶行为。

四、对党政领导干部中存在的腐败问题认识不足、治理不够，执行廉洁自律的有关规定流于形式，是产生腐败案件的温床。腐败案件的发生，与长期以来领导干部中存在的严重不正之风有着密切的关系，不正之风催生了腐败分子的腐败行为，而腐败分子的腐败行为又使得各种不正之风愈演愈烈，使更多的干部身陷其中，不能自拔。虽然每年都有一批腐败分子被查处，但从量的角度，对腐败的查处率仍低于腐败的滋长率；从质的角度，惩治严厉不足，宽软有余，一些腐败分子仍存侥幸心理，弄虚作假，查住自认倒霉，查不住白捞好处。

五、干部人事制度缺乏公开、民主、竞争机制，为跑官要官、买官卖官提供了机会，同时又成为派生其他腐败的源头。很多严重违法案件，在许多方面都涉及到干部人事制度方面的问题。比如，一些案件之所以成为典型的群体性腐败案件，与一些人以人划线，搞“小圈子”有关，而一些领导干部热衷于跑关系、进圈子，对上送钱送礼，都是为了一个“官”字，是一种买官卖官的行为。从案件查处的情况看，一些职务犯罪案件的腐败分子的买官卖官行为，已经超出了政治范畴，成为一种经济性的交易行为。

解决“权力腐败问题”的对策：

一、深化体制改革和加强制度建设。政府系统的腐败行为，集中发生在行政审批、执法监督、政府采购等公共资源和行政权力的运行过程中，深层次的原因是政府职能转变不到位、制度不完善和行政权力运行不规范。要从根本上解决滥用行政权力问题，必须加快建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的行政权力运行机制。邓小平同志曾指出：反腐败要靠教育、要靠法制，还是搞法制靠得住。制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。遏制腐败要把制度建设作为重点，把廉政建设和反腐败的要求作为制度建设的重要原则和内容，坚持用制度管权、用制度管人、用制度管事，从根本上消除滥用权力的问题。

一要继续深化行政审批制度改革。要认真贯彻行政许可法，进一步减少和调整行政许可事项。现在，一些行政机关仍然掌握着大量的行政审批权，很容易出现权力滥用和权钱交易。今年，国务院各部门和地方政府要对现有的行政许可项目和非行政许可审批项目继续进行清理，下决心再取消和调整一批行政审批项目。对确需保留的行政审批事项，要进一步规范审批程序、方式，明确各个审批环节的标准、条件、时限和相应的责任，及时向社会公布，做到分工合理、职责明晰、相互制约、相互监督。特别要针对容易发生腐败的重点环节和部位，完善监管制度。进一步推进行政审批公开，实行“阳光”审批，推行网上审批。加快建立行政审批电子监察系统，加强对行政审批权运行的监控，最大限度地减少行政审批的随意性和暗箱操作。

二要完善政务公开制度。坚持以公开为原则、不公开为例外，把涉及人民群众切身利益的各类权力运行过程作为政务公开的重点内容，扩大公开的范围和层次，规范公开的内容和形式。各级行政机关要抓紧编制政务公开目录，建立健全政务公开基本制度，市（地）级以下政府要完善政务公开工作机制，省级政府和国务院各部门要加快推进政务公开。学校、医院和供水、供电、供热、供气、环保、公交等公共事业部门也要全面推行办事公开制度。完善政府信息发布制度。政府信息公开条例已由国务院常务会议审议，修改后将公布施行。这是进一步推进政务公开的重要举措，各地区、各部门要抓紧做好实施的准备工作。要加强各级政府网站建设，通过推进政务公开，促进政府提高工作透明度和行政效能，方便群众参与经济社会活动，监督行政行为。

三要健全对行政权力监督的体制机制。各级政府及其工作人员都要接受人大监督、政协民主监督，接受新闻舆论监督和社会公众监督，支持监察、审计部门依法独立履行监督职责。现在有些被查处的大案要案，社会上早有反映，群众也有不少议论，是不难了解清楚的，但却没有给予足够的重视，以致酿成严重后果。我们一定要在建立健全能够及时发现问题、有效纠正过错的体制机制上下功夫，做到防微杜渐。今年要在全国推行以行政首长为重点对象的行政问责制度，抓紧建立政府绩效评估制度，科学评估政府工作人员履行职责的情况。要进一步强化政府内部的专门监督。监察部门要严肃查处有令不行、有禁不止和失职渎职等行为。审计部门要重点加强对社会保障基金、住房公积金等公共基金的审计工作。

二、继续深入开展治理商业贿赂专项工作。商业贿赂违背公平竞争原则，破坏市场经济秩序，损害人民群众利益，毒化社会风气。要按照中央的部署，继续采取更加有力的措施治理商业贿赂，务必取得明显成效。一要加大查办商业贿赂大案要案的力度，形成对腐败分子的强大威慑。对行政机关公务员利用审批权、监管权、执法权搞官shang勾结、权钱交易的案件，要一查到底，决不姑息。对权钱交易、商业贿赂比较严重的工程建设、土地出让、产权交易、医药购销、政府采购、资源开发等领域的案件，要重点查办。对涉案金额大、涉案人员级别高、涉案范围广的重大复杂案件，要加大督办力度。不论是什么人，不论职务多高，只要触犯了党纪国法，都要依纪依法严厉惩处。二要抓紧研究制定近期能够见到实效的法规制度。强化对经营者和从业者的引导、约束和监管，对有商业贿赂行为的企业和个人，要实行高额经济处罚，降低或撤销资质，吊销证照，依法处理。要加强社会诚信建设。通过这些措施，营造公平竞争的市场环境。三要发挥社会舆论的监督作用。及时向社会通报典型案件，回应人民群众的关注，支持新闻媒体对商业贿赂行为的监督和曝光，增强全社会反对和抵制商业贿赂的意识。治理商业贿赂是一项长期任务，各地区各部门都要进一步抓好自查自纠工作，从严把关，不能为了赶进度而降低要求和效果。

三、坚决刹住违规建设楼堂馆所的不良风气。近些年，政府机关违规修建豪华办公楼和培训中心的问题在一些地区和部门十分突出，而且有愈演愈烈的势头。有的机关办公楼占地面积过大，人均使用面积严重超标，建设装修豪华；有的打着培训干部的旗号，兴建的“培训中心”像星级宾馆一样豪华；有的贫困地区不惜贷款、举债，挪用扶贫款、救灾款等专项资金，违规修建高档楼堂馆所，与当地的经济发展水平和人民群众生活水平形成极大反差。违反规定建设高档楼堂馆所，追求和攀比办公场所豪华气派，是一种严重的铺张浪费行为，也是滥用行政权力的腐败行为。这种做法挥霍浪费国家资财，加重人民群众负担，严重背离艰苦奋斗的优良传统，助长追求奢侈享乐的不正之风，腐蚀党员干部的服务意识和进取意志，影响很坏，危害极大，人民群众深恶痛绝，严重损害政府形象。对这股奢靡之风，要狠下决心，采取果断措施，坚决刹住。为此，今年要采取以下措施：

一是全面清理。要对近些年来各级政府和各部门兴建办公楼、培训中心等情况进行全面彻底地清查。对于违反规定拟建和在建的楼堂馆所，要坚决停建和缓建。已建的要根据有关规定和当地实际予以处置，直至没收、拍卖或改作它用，决不能再作为政府的公用场所。对一些地方和部门，违反规定建设楼堂馆所的直接责任人和有关领导人员，要追究责任，根据情节轻重，依法依纪严肃处理。要选择一些典型案例曝光。二是严格控制。对党政机关办公楼建设规模、占地面积、装修及设备标准、项目工程造价和资金来源要严格控制。现有办公楼已经达到标准的，一律不准改扩建或购买办公楼。对确需新建、改扩建和加固改造的党政机关办公用房，要严格报批，严禁未经批准开工建设。今后，各级政府及其部门不得批准新建培训中心项目，不得再安排政府预算内投资对现有培训中心进行扩建和改造。

三是健全制度。早在改革开放之初，中央就作出过严禁兴建楼堂馆所的决定，此后又多次作出有关规定。现在，要根据新情况和新特点，修订规范楼堂馆所建设的法规制度，完善项目建设审批程序和监管机制。严格公共财政支出管理制度，增加预算透明度。要把党政机关办公楼等楼堂馆所建设作为政务公开的重要内容，接受群众监督。发展改革、财政、建设、监察、审计等部门要加强监督检查。对有禁不止的，要根据有关规定给予直接责任人党纪政纪处分，并追究有关领导人员的责任。对于审批把关不严造成不良后果的，要追究有关审批人员的责任。

四、进一步加强政风建设。政风建设是反腐倡廉的一项重要基础性工作。胡锦涛总书记在中央纪委第七次全会上，从思想作风、学风、工作作风、领导作风、生活作风等方面全面阐述了领导干部作风建设的问题，强调要从党和人民事业兴衰成败的高度，充分认识加强领导干部作风建设的极端重要性和紧迫性，要求全党大力倡导八个方面的良好风气。各级政府、各部门，尤其是领导干部都必须认真学习，全面贯彻落实。结合政府系统工作特点和当前实际，要特别强调厉行节约，规范职务消费，降低行政成本。

勤俭节约是中华民族的传统美德，艰苦奋斗是我们党的优良传统。要始终牢记“两个务必”，办一切事情都要勤俭节约，量力而行，精打细算，讲求实效，反对大手大脚，奢侈浪费。一要严格控制公务消费。现在人民群众对职务消费过多和行政成本过高议论很多，意见很大。各级政府机关要认真贯彻落实《党政机关国内公务接待管理规定》，严格规范政府机关公务接待，改革公务接待方式，探索公务接待社会化的途径。要严格控制会议、差旅、出国考察和公务用车等支出，严禁用公款大吃大喝、游山玩水和进行高消费娱乐活动。严格管理和规范政府机关和国有企业的职务消费。将政府机关各种公务消费费用纳入财政预算管理，并作为政务公开的重要内容，接受人民群众和社会的广泛监督，对各种奢侈浪费行为要严肃查处。二要下大力气解决会风文风问题。会风文风反映政风，反映对人民群众的态度，反映工作的质量和水平，会议多、文件多是官僚主义和形式主义的表现。文山会海不仅耗费干部大量精力，而且浪费政府大量资源，各级政府及其部门都要按照中央的要求，进一步精简会议和文件，控制会议规模，提高会议质量，减少文件数量，增强文件的针对性和实效性。三要全面清理和严格控制各种名目的节庆、达标评比和表彰活动。采取切实有效的措施，显著降低行政成本，加快建设节约型政府。

五、继续认真解决损害群众利益的突出问题。损害群众利益的实质，是一些政府部门滥用权力或行政不作为的问题。“去民之患，如除腹心之疾。”我们是人民的政府，要关心和解决群众的疾苦，各种权力都必须用来为人民谋福祉。各级政府要把解决民生问题摆在更加突出的位置，用人民赋予的权力为群众办实事。今年要重点抓好以下几方面的工作：一是促进教育发展和教育公平。要完善农村义务教育经费保障机制，认真落实“两免一补”政策，确保农村中小学生家庭普遍减轻经济负担。继续解决城市困难家庭和农民工子女接受义务教育问题。严格规范学校办学和收费行为，对学校乱收费的，要严肃追究校长和教育行政部门的责任。二是继续整顿和规范食品药品生产、流通秩序，严厉打击制售假冒伪劣食品药品行为。切实规范医疗机构的诊疗和收费行为，规范新药审批和药品价格核定办法，认真治理医药购销中的不正之风和商业贿赂。三是解决城市住房存在的突出问题。各地方、各城市都要建立健全廉租房制度，改进和规范经济适用房制度，努力解决低收入家庭住房问题。深入整顿和规范房地产市场秩序，强化房地产市场监管，依法打击房地产开发、交易、中介等环节的违规违法行为。四是深入开展整治违法排污企业、保障群众健康专项行动，严肃查处环境保护方面的违纪违法行为。五是坚决查处农村乱收费，防止农民负担反弹。同时，要坚决纠正土地征用、房屋拆迁、水库移民、企业改制、安全生产、涉法诉讼中侵害群众利益的行为，继续查处拖欠和克扣农民工工资等问题。